Năm 1775, Catherine II bị bắt. Mục tiêu của khóa học liên quan đến chủ đề này là

Văn kiện xác định phương hướng cải cách cấp tỉnh mới là “Các tổ chức quản lý các tỉnh của Đế quốc toàn Nga“ (1775).

Sự phân chia dựa trên tiêu chí định lượng thuần túy về quy mô dân số. Khoảng bốn trăm nghìn linh hồn sống trên địa phận tỉnh, khoảng ba mươi nghìn linh hồn sống trên địa phận huyện.

Các cơ quan lãnh thổ cũ, sau một loạt biến đổi (những thay đổi về địa vị thống đốc được thực hiện vào các năm 1728, 1730 và 1760), đã bị giải thể. Các tỉnh bị bãi bỏ như các đơn vị lãnh thổ.

Đứng đầu tỉnh là thống đốc, được nhà vua bổ nhiệm và bãi nhiệm. Trong hoạt động của mình ông dựa vào chính quyền cấp tỉnh, trong đó có công tố viên cấp tỉnh và viên đội trưởng. Giải quyết các vấn đề tài chính, tài chính trên địa bàn tỉnh phòng kho bạc Phụ trách các vấn đề về y tế và giáo dục trật tự từ thiện công cộng.

Công tác giám sát pháp luật trên địa bàn tỉnh được thực hiện bởi công tố viên cấp tỉnh Và hai luật sư cấp tỉnh. Ở huyện tôi đã giải quyết những vấn đề tương tự luật sư quận. Đứng đầu cơ quan hành chính cấp huyện (và số huyện theo cải cách cũng tăng gấp đôi) là cảnh sát zemstvo, được bầu bởi giới quý tộc trong huyện, giống như một cơ quan quản lý tập thể - tòa án zemstvo cấp dưới (trong đó, ngoài cảnh sát còn có hai giám định viên).

Tòa án Zemsky chỉ đạo cảnh sát Zemstvo và giám sát việc thực hiện luật và quyết định của các ủy ban tỉnh.

Một vị trí đã được xác lập ở các thành phố thị trưởng.

Giao lãnh đạo một số tỉnh tổng quan tới thống đốc. Các thống đốc là cấp dưới của ông, ông được công nhận là tổng tư lệnh trên lãnh thổ của mình, nếu lúc này quốc vương vắng mặt ở đó, ông có thể đưa ra các biện pháp khẩn cấp và báo cáo trực tiếp với hoàng đế.

Cuộc cải cách cấp tỉnh năm 1775 đã củng cố quyền lực của các thống đốc và bằng cách phân chia các lãnh thổ, củng cố vị thế của bộ máy hành chính địa phương. Với mục đích tương tự, cảnh sát đặc biệt và các cơ quan trừng phạt đã được thành lập và hệ thống tư pháp đã được chuyển đổi.

Nó được cho là sẽ tạo ra một hệ thống tòa án bốn cấp: lệnh của tòa án quận - lệnh của tòa án cấp tỉnh - cấp tỉnh, tòa phúc thẩm hoặc phòng thi hành án - Thượng viện (sơ thẩm phúc thẩm).

Các đại biểu đề nghị tổ chức phiên tòa công khai và công khai, nhưng họ ủng hộ việc tạo ra một phiên tòa xác định. lớp học tàu thuyền. Mong muốn duy trì hệ thống giai cấp và các nguyên tắc tố tụng pháp lý cuối cùng đã ngăn cản việc tách chức năng tư pháp khỏi chức năng hành chính: chỉ có thể bảo vệ địa vị và đặc quyền của giai cấp quý tộc bằng cách tăng cường can thiệp hành chính. Tuy nhiên, nhiều đề xuất được đưa ra trong quá trình làm việc của ủy ban được thành lập đã đi vào thực tế và làm cơ sở cho những thay đổi mang tính cải cách vào năm 1775 (trong phân chia lãnh thổ, cải cách tư pháp) và 1784-1786. (cải cách trường đại học).

Trở lại năm 1769, một dự luật đã được chuẩn bị "Về nơi xét xử", quy định các nguyên tắc của luật tư pháp về “chủ nghĩa chuyên chế khai sáng”.

Nó đã được lên kế hoạch để cài đặt một số loại tàu: tinh thần (về các vấn đề đức tin, luật pháp và công việc nội bộ của giáo hội); hình sự, dân sự, cảnh sát (về vấn đề giáo phận); buôn bán, (đối với thương nhân và môi giới); quân sự: cận thần (trong vụ án hình sự của cán bộ tòa án); đặc biệt(đối với vấn đề hải quan).

Các tòa án hình sự, dân sự và cảnh sát lẽ ra phải được thành lập trên cơ sở lãnh thổ - zemstvo và thành phố. Ngoài ra, ở các thành phố cần phải tạo ra tòa án hội.

Tất cả các tòa án đều là một phần của một hệ thống duy nhất theo ba cấp trực thuộc: huyện - tỉnh - tỉnh.

Cơ quan tư pháp được trao quyền đánh giá các nghị định của chính quyền trung ương theo quan điểm lợi ích của nhà nước. Zemstvo và các tòa án thành phố lẽ ra phải được bầu chọn, và phiên tòa diễn ra công khai.

Tất cả các đề xuất do ủy ban đưa ra đều có tầm quan trọng lớn đối với cuộc cải cách tư pháp năm 1775.

Trong quá trình cải cách này, hệ thống tư pháp giai cấp.

1. Đối với quý tộc ở mỗi quận, một tòa án quận được thành lập, các thành viên trong đó (một thẩm phán quận và hai thẩm phán) được giới quý tộc bầu ra trong ba năm.

Cơ quan phúc thẩm của các tòa án quận đã trở thành tòa án cấp trên zemstvo, gồm hai bộ phận: hình sự và dân sự. Tòa án Thượng Zemstvo được thành lập riêng cho tỉnh. Ông có quyền kiểm tra và kiểm soát hoạt động của các tòa án quận.

Tòa án Thượng Zemsky bao gồm mười thẩm phán do hoàng đế bổ nhiệm, một chủ tịch và một phó chủ tịch, và mười thẩm phán được giới quý tộc bầu ra trong ba năm.

2. Dành cho công dân trở thành tòa án thấp nhất thẩm phán thành phố, có thành viên được bầu trong ba năm.

Tòa phúc thẩm của các thẩm phán thành phố đã quan tòa cấp tỉnh, gồm có hai chủ tịch và hội thẩm được bầu từ người dân thị trấn (tỉnh thành).

3. nông dân nhà nước bị kiện ở quận mức chênh lệch thấp hơn, trong đó các vụ án hình sự và dân sự được xem xét bởi các quan chức do chính phủ bổ nhiệm.

Tòa phúc thẩm yêu cầu hình phạt nhẹ hơn mức chênh lệch trên, những trường hợp họ được bảo lãnh bằng tiền mặt trong vòng một tuần.

4. Tại các tỉnh thành lập tòa án lương tâm, gồm các đại diện giai cấp (một chủ tịch và hai hội thẩm): quý tộc - về việc quý tộc, thị dân - về việc của thị dân, nông dân - về việc nông dân.

Tòa án có tính chất của một tòa án hòa giải, xem xét các khiếu nại dân sự, cũng như tính chất của một tòa án đặc biệt - trong các vụ án về tội phạm của trẻ vị thành niên, người mất trí và các vụ án phù thủy.

5. Cơ quan phúc thẩm và xét xử cấp tỉnh trở thành phòng xử án (trong các vụ án dân sự và hình sự).

Thẩm quyền của các phòng bao gồm việc xem xét các vụ việc được xem xét tại tòa án cấp trên zemstvo, thẩm phán cấp tỉnh hoặc thẩm phán cấp cao.

Đơn kháng cáo đi kèm với một khoản đặt cọc tiền mặt đáng kể.

6. Thượng nghị viện vẫn là cơ quan tư pháp cao nhất cho các tòa án của toàn hệ thống.

Cuộc cải cách năm 1775 đã cố gắng tách tòa án ra khỏi cơ quan hành chính. Nỗ lực thất bại: các thống đốc có quyền đình chỉ thi hành án, một số bản án (tử hình và tước danh dự) đã được thống đốc chấp thuận.

Chủ tịch của tất cả các tòa án đều do chính phủ bổ nhiệm (đại diện của các khu vực chỉ có thể bầu ra các thẩm phán).

Một số vụ việc đã được cơ quan công an thành phố xem xét xử lý. Công lý gia sản vẫn tiếp tục tồn tại và vận hành.

Hệ thống quản lý cảnh sát cũng đã được thảo luận trong quá trình làm việc của ủy ban được thành lập và dự án được hoàn thành vào năm 1771. Nó nhằm mục đích thành lập các cơ quan cảnh sát ở các thành phố như một bộ máy bảo vệ “sự đoan trang, hòa bình và đạo đức tốt”.

Phạm vi ảnh hưởng của cảnh sát bao gồm nhiều hành động bất hợp pháp và các hình thức của cuộc sống thành phố: phá rối trật tự trong khi thờ cúng, rước tôn giáo, xa hoa quá mức, trụy lạc, lái xe nhanh, đánh nhau.

Công an kiểm duyệt sách vở và kiểm soát hoạt động giải trí công cộng, sự sạch sẽ của thành phố, sông ngòi, nước, thực phẩm, giám sát trật tự thương mại, điều kiện vệ sinh, v.v.

Nhiệm vụ của cảnh sát cũng bao gồm việc tổ chức canh gác thành phố, chống lại những kẻ lang thang và trộm cướp, hỏa hoạn, những kẻ gây rối và tụ tập bí mật.

Cảnh sát đã thực hiện các biện pháp để cung cấp thực phẩm cho thành phố, tuân thủ các quy tắc buôn bán ở chợ, tuân thủ trọng lượng và thước đo, các quy tắc duy trì quán rượu và người làm thuê.

Cuối cùng, cảnh sát được giao trách nhiệm giám sát quy hoạch kiến trúc của thành phố, tổ chức các ngày lễ và thuế.

Các tài liệu được phát triển trong ủy ban đã hình thành nên cơ sở của “Điều lệ của Viện” năm 1782. “Thành lập Tỉnh” năm 1775 quy định việc thành lập các cơ quan quản lý cảnh sát đặc biệt: tòa án zemstvo cấp dưới, do sĩ quan cảnh sát zemstvo.

VỚI 1779 công việc của dự án bắt đầu “Điều lệ của Deanery“, được hoàn thành vào năm 1781. Năm 1782 Hiến chương được xuất bản. Nó được chia thành mười bốn chương, hai trăm bảy mươi bốn điều.

Hiến chương quy định cơ cấu của các cơ quan cảnh sát, hệ thống và lĩnh vực hoạt động chính của họ cũng như danh sách các hành vi mà cảnh sát có thể trừng phạt.

Nguồn chính của Hiến chương là: “Thể chế cấp tỉnh”, tài liệu của ủy ban được thành lập và các quy định của cảnh sát nước ngoài, và các chuyên luận pháp lý.

Thành phố được chia thành các bộ phận Và khu dân cư theo số lượng tòa nhà. Trong đơn vị có người đứng đầu cơ quan công an Thừa phát lại tư nhân, trong quý - người giám sát hàng quý. Tất cả các cấp bậc cảnh sát đều phù hợp với hệ thống “Bảng xếp hạng”.

Nhiệm vụ chính của cảnh sát được xác định là duy trì trật tự, lễ độ và đạo đức tốt. Công an giám sát việc thực thi luật pháp và quyết định của chính quyền địa phương, giám sát việc tuân thủ mệnh lệnh của nhà thờ và giữ gìn hòa bình công cộng. Cô tuân thủ đạo đức và giải trí, thực hiện các biện pháp bảo vệ “sức khỏe nhân dân”, kinh tế đô thị, thương mại và “thực phẩm của nhân dân”.

Cảnh sát trấn áp các vụ án hình sự nhỏ, tự mình đưa ra quyết định, tiến hành điều tra sơ bộ và truy lùng tội phạm.

Điều lệ đã giới thiệu quan điểm môi giới tư nhân, người kiểm soát việc thuê lao động, điều kiện làm việc và đăng ký tuyển dụng. Một vị trí tương tự được thành lập để kiểm soát sự lưu thông của bất động sản.

Trong các vụ án hình sự nhỏ, cảnh sát đã tiến hành tố tụng tại tòa án. Ở một số khu vực của thành phố họ đã tạo ra tòa án bằng lời nói giải quyết khiếu nại miệng trong vụ án dân sự và ra quyết định hoà giải.

"Điều lệ của Deanery" đã liệt kê một số hành vi phạm tội và các biện pháp xử phạt liên quan đến thẩm quyền của cơ quan công an.

Những hành vi phạm tội này bao gồm:

1) các hành động liên quan đến việc không tuân theo pháp luật hoặc quyết định của cơ quan cảnh sát;

2) các hành động chống lại đức tin và sự thờ phượng Chính thống giáo;

3) hành động vi phạm trật tự công cộng được cảnh sát bảo vệ;

4) các hành động vi phạm các chuẩn mực lễ phép (say rượu, cờ bạc, chửi thề, hành vi không đứng đắn, xây dựng trái phép, biểu diễn trái phép);

5) hành động vi phạm mệnh lệnh hành chính hoặc tòa án (hối lộ);

6) tội phạm chống lại người, tài sản, trật tự, v.v.

Trong hầu hết các trường hợp khác, cảnh sát hạn chế tiến hành điều tra sơ bộ và chuyển tài liệu cho tòa án. Cảnh sát không tiến hành điều tra tội phạm chính trị, đây là thẩm quyền của các cơ quan chức năng khác.

Các hình phạt mà cảnh sát áp dụng như sau: phạt tiền, cấm một số hoạt động, kiểm duyệt, bắt giữ trong vài ngày, bỏ tù trong nhà lao.

"Điều lệ của Deanery" thực sự đã hình thành một nhánh luật mới - luật cảnh sát.

Chương 27

Hệ thống giai cấp thế kỷ 18 - nửa đầu thế kỷ 19.

Sự hình thành cơ cấu giai cấp trong nước là đặc điểm của thời đại “chuyên chế khai sáng”, nhằm mục đích duy trì trật tự trong đó mỗi giai cấp thực hiện mục đích và chức năng của mình. Việc loại bỏ các đặc quyền và bình đẳng hóa các quyền, theo quan điểm này, được hiểu là “sự nhầm lẫn chung”, điều này không nên được phép.

Quá trình củng cố pháp lý của giới quý tộc bắt đầu từ thời đại của Peter Đại đế. “Nghị định về thừa kế duy nhất” chuẩn bị cho sự thống nhất cơ sở tài sản của giai cấp này và đặc biệt nhấn mạnh chức năng phục vụ của nó, chức năng này đã trở thành bắt buộc (các quý tộc bị buộc phải phục vụ).

Tuyên ngôn của Peter III “Về quyền tự do của giới quý tộc”, khẳng định vị trí đặc biệt của giai cấp quý tộc trong xã hội, bãi bỏ chế độ phục vụ bắt buộc vốn đè nặng lên giới quý tộc. Nó vạch ra các lĩnh vực ứng dụng mới của sáng kiến cao quý (ngoại trừ nghĩa vụ nhà nước và quân sự) - thương mại và công nghiệp.

Đạo luật quan trọng nhất thực hiện việc củng cố pháp lý của giới quý tộc là “Thư cấp cho giới quý tộc“ (1785).

Trở lại năm 1771, do công việc của ủy ban, một dự thảo đã được chuẩn bị, sau này trở thành nền tảng cho “Hiến chương cấp cho giới quý tộc”. Trong dự án, toàn bộ dân số được chia thành ba tầng lớp, tầng lớp đầu tiên được gọi là “quý tộc”. Dự án đã phát triển các điều khoản trong “Lệnh” của Catherine về địa vị và mục đích đặc biệt của giới quý tộc.

Các đặc quyền của giới quý tộc được định nghĩa khá rộng rãi: trước hết, các quy định trong Tuyên ngôn năm 1762 “Về quyền tự do của giới quý tộc” đã được củng cố, về quyền tự do phục vụ, xuất ngũ, đi đến các bang khác và từ bỏ của quý tộc. quyền công dân.

Các quyền chính trị doanh nghiệp của giới quý tộc được xác lập: quyền triệu tập và tham gia các đại hội cấp tỉnh, quyền bầu chọn thẩm phán của giới quý tộc.

“Hiến chương được cấp cho giới quý tộc Nga” (tiêu đề đầy đủ là “Hiến chương trao quyền và lợi ích của giới quý tộc Nga”) bao gồm một tuyên ngôn giới thiệu và bốn phần (chín mươi hai điều).

Nó thiết lập các nguyên tắc tổ chức chính quyền tự trị của quý tộc địa phương, quyền cá nhân của quý tộc và thủ tục biên soạn sổ phả hệ của quý tộc.

Phẩm giá cao quý được định nghĩa là một trạng thái phẩm chất đặc biệt làm cơ sở để đạt được danh hiệu quý tộc. Danh hiệu quý tộc được coi là không thể thay đổi, cha truyền con nối. Nó áp dụng cho tất cả các thành viên trong gia đình quý tộc.

Lý do tước bỏ danh hiệu quý tộc chỉ có thể trở thành tội hình sự trong đó biểu hiện sự suy thoái đạo đức của kẻ phạm tội và sự thiếu trung thực. Danh sách những tội ác này rất đầy đủ.

Quyền cá nhân quý tộc bao gồm: quyền có nhân phẩm cao quý, quyền được bảo vệ danh dự, nhân cách và tính mạng, quyền được miễn nhục hình, quyền bắt buộc phải phục dịch công vụ, v.v..

Quyền sở hữu quý tộc: quyền sở hữu đầy đủ và không giới hạn để có được, sử dụng và thừa kế bất kỳ loại tài sản nào. Quyền độc quyền của quý tộc trong việc mua làng, sở hữu đất đai và nông dân được thiết lập; quý tộc có quyền mở các doanh nghiệp công nghiệp trên lãnh thổ của họ, bán buôn sản phẩm từ đất đai của họ, mua nhà ở các thành phố và tiến hành buôn bán hàng hải.

Đặc biệt quyền tư pháp Giới quý tộc bao gồm các đặc quyền giai cấp sau: các quyền cá nhân và tài sản của giới quý tộc chỉ có thể bị hạn chế hoặc thanh lý theo quyết định của tòa án: một quý tộc chỉ có thể được xét xử bởi những người ngang hàng của mình trong tòa án giai cấp, các quyết định của các tòa án khác không quan trọng đối với anh ta .

Tự quản tài sản giới quý tộc, được quy định bởi "Hiến chương tài trợ" trông như sau: giới quý tộc tạo ra xã hội hoặc Cuộc họp, được ban cho các quyền của một pháp nhân (có tài chính, tài sản, tổ chức và nhân viên riêng).

Quốc hội được ban cho một số quyền chính trị nhất định: nó có thể đại diện cho chính quyền địa phương, các tổ chức trung ương và hoàng đế về các vấn đề “lợi ích công cộng”.

Hội đồng bao gồm tất cả các quý tộc có tài sản ở một tỉnh nhất định. Từ số lãnh đạo quận quý tộc Quốc hội bầu các ứng cử viên ba năm một lần. lãnh đạo quý tộc cấp tỉnh. Việc ứng cử của người sau này đã được thống đốc hoặc đại diện của quốc vương trong tỉnh chấp thuận.

Những quý tộc không có đất đai và chưa đến 25 tuổi sẽ bị loại khỏi cuộc bầu cử. Trong các cuộc bầu cử, quyền của những quý tộc không phục vụ và không có cấp bậc sĩ quan bị hạn chế. Những quý tộc bị triều đình phỉ báng sẽ bị trục xuất khỏi Hội đồng.

Đại hội cũng đã bầu giám định viên tới các tòa án bất động sản của tỉnh và các quan chức cảnh sát cảnh sát zemstvo.

Các hội đồng quý tộc và các lãnh đạo quận đã biên soạn các cuốn sách phả hệ quý tộc và quyết định việc chấp nhận một số người nhất định vào danh sách quý tộc (có khoảng 20 cơ sở pháp lý để đưa vào giới quý tộc).

Hiến chương duy trì sự khác biệt giữa quyền của giới quý tộc cá nhân và quyền của giới quý tộc cha truyền con nối. Tất cả giới quý tộc cha truyền con nối đều có quyền bình đẳng (cá nhân, tài sản và tư pháp) bất kể sự khác biệt về tước hiệu và thời xa xưa của gia đình. Sự hợp nhất pháp lý của tầng lớp quý tộc đã được hoàn thành. Các quyền được giao cho giới quý tộc được xác định là “vĩnh viễn và không thể thay đổi”. Đồng thời, các tập đoàn quý tộc phụ thuộc trực tiếp vào quyền lực nhà nước (việc đăng ký quý tộc vào sổ phả hệ được thực hiện theo các quy định do nhà nước thiết lập, các quan chức chính phủ phê chuẩn ứng cử của các nhà lãnh đạo quý tộc được bầu, các cơ quan dân cử quý tộc hoạt động dưới sự bảo trợ của quan chức và tổ chức chính phủ).

Tình trạng pháp lý dân số đô thị như một tầng lớp đặc biệt bắt đầu được xác định vào cuối thế kỷ 17. Sau đó, việc thành lập các cơ quan tự quản thành phố dưới thời Peter I (tòa thị chính, quan tòa) và việc thiết lập một số lợi ích nhất định cho tầng lớp dân cư thành thị đã củng cố quá trình này. Sự phát triển hơn nữa của ngành thương mại và tài chính (là chức năng đặc biệt của thành phố) đòi hỏi phải ban hành các đạo luật pháp lý mới điều chỉnh các lĩnh vực hoạt động này.

Năm 1769, dự thảo quy định “Về giới tính trung tính của con người” hay địa vị pháp lý được xây dựng. chủ nghĩa philistin. Lớp này bao gồm: những người hoạt động trong lĩnh vực khoa học và phục vụ (giáo sĩ da trắng, nhà khoa học, quan chức, nghệ sĩ); người tham gia thương mại (thương nhân, nhà sản xuất, chủ nhà máy, chủ tàu và thuyền viên); người khác (thợ thủ công, thương nhân, người lao động). Tầng lớp trung lưu của người dân có đầy đủ các quyền của nhà nước, quyền sống, an ninh và tài sản. Các quyền tư pháp, quyền được liêm chính cá nhân cho đến khi kết thúc phiên tòa và quyền bào chữa trước tòa đều được quy định. Giai cấp tư sản được giải phóng khỏi các công trình công cộng và bị cấm chuyển sang chế độ nông nô. Họ có quyền tự do tái định cư, di chuyển và đi lại đến các tiểu bang khác, quyền có tòa án nội bộ của riêng họ, mua nhà và quyền chỉ định người thay thế họ để tuyển dụng.

Giai cấp tư sản có quyền sở hữu nhà ở ở thành phố và nông thôn, có quyền sở hữu vô hạn đối với tài sản của mình và quyền thừa kế vô hạn.

Họ nhận được quyền sở hữu các cơ sở công nghiệp (với những hạn chế về quy mô và số lượng nhân viên), tổ chức ngân hàng, văn phòng, v.v.

Đang chuẩn bị "Hiến chương Thư gửi các thành phố" (bắt đầu từ năm 1780) ngoài các tài liệu của ủy ban được thành lập, các nguồn khác đã được sử dụng: Điều lệ Hiệp hội (1722), Điều lệ Trưởng khoa (1782) và Viện Quản lý Tỉnh (1775), Hiệp hội Thụy Điển Điều lệ và Quy định về môi giới (1669), Điều lệ Thủ công Phổ (1733), luật pháp của các thành phố Livonia và Estland.

“Hiến chương được cấp cho các thành phố” (tiêu đề đầy đủ: “Hiến chương cấp quyền và lợi ích cho các thành phố của Đế quốc Nga”) được xuất bản đồng thời với “Hiến chương được cấp cho quý tộc” vào tháng 4 năm 1785. Nó bao gồm một bản tuyên ngôn, mười sáu phần và một trăm bảy mươi tám điều.

Hiến chương củng cố một địa vị giai cấp duy nhất cho toàn bộ dân số của các thành phố, bất kể ngành nghề chuyên môn và loại hình hoạt động.

Điều này hoàn toàn phù hợp với ý tưởng tạo ra một “tầng lớp người trung lưu”. Địa vị pháp lý thống nhất của dân cư đô thị dựa trên việc công nhận thành phố là một lãnh thổ có tổ chức đặc biệt với hệ thống quản lý hành chính đặc biệt và các loại hình nghề nghiệp của dân cư.

Thuộc giai cấp philistine, theo nhà lập pháp, là do lao động cần cù và đạo đức tốt, có tính chất cha truyền con nối, gắn liền với những lợi ích mà chủ nghĩa philistin mang lại cho tổ quốc (thuộc về philistinism không phải là hiện tượng tự nhiên, giống như thuộc về giai cấp philistine). quý tộc). Việc tước bỏ các quyền của tiểu tư sản và các đặc quyền giai cấp có thể được thực hiện dựa trên cơ sở tương tự như việc tước bỏ các quyền giai cấp của một nhà quý tộc (danh sách đầy đủ các hành vi cũng được đưa ra).

Quyền cá nhân Đối tượng bao gồm: quyền được bảo vệ danh dự, nhân phẩm, nhân cách và tính mạng, quyền đi du lịch nước ngoài.

Đối với quyền tài sản Chủ nghĩa tư bản bao gồm: quyền sở hữu tài sản thuộc sở hữu (mua lại, sử dụng, thừa kế), quyền sở hữu các doanh nghiệp công nghiệp, thủ công và quyền tiến hành thương mại.

Toàn bộ dân số đô thị được chia thành sáu loại:

1) “cư dân thành phố thực sự” có nhà và bất động sản khác trong thành phố;

2) thương nhân đã đăng ký trong bang hội (I bang hội - có số vốn từ mười đến năm mươi nghìn rúp, II - từ năm đến mười nghìn rúp, III - từ một đến năm nghìn rúp);

3) các nghệ nhân ở xưởng;

4) thương nhân ngoài thành phố và nước ngoài;

5) những công dân lỗi lạc (các nhà tư bản và chủ ngân hàng có số vốn ít nhất là năm mươi nghìn rúp, thương nhân bán buôn, chủ tàu, thành viên chính quyền thành phố, nhà khoa học, nghệ sĩ, nhạc sĩ);

6) những người dân thị trấn khác.

Thương nhân của bang hội thứ 1 và thứ 2 được hưởng thêm các quyền cá nhân, được miễn trừng phạt về thể xác và có thể sở hữu các doanh nghiệp công nghiệp và thương mại lớn. Những công dân nổi tiếng cũng được miễn trừng phạt về thể xác.

Quyền và nghĩa vụ của các nghệ nhân được quy định bởi các quy định nội bộ của cửa hàng và “Điều lệ cửa hàng”.

Cư dân thành phố, giống như giới quý tộc, được cấp quyền tổ chức công ty. Người dân thị trấn đã "xã hội đô thị" và có thể tập hợp để họp với sự chấp thuận của chính quyền.

Người dân thị trấn bầu chọn kẻ trộm, người đánh giá-ratmans (Trong vòng ba năm), quận trưởng Và thẩm phán tòa án bằng lời nói (trong một năm).

Hội đồng có thể đại diện cho chính quyền địa phương và giám sát việc tuân thủ pháp luật. Quyền của một pháp nhân đã được công nhận cho xã hội thành phố. Việc tham gia vào xã hội bị giới hạn bởi trình độ tài sản (đóng thuế hàng năm ít nhất là 50 rúp) và giới hạn độ tuổi (không dưới 25 tuổi).

Thành phố đã tạo ra hội đồng thành phố chung, trong đó bao gồm những người được chọn thị trưởng Và nguyên âm (một trong sáu loại công dân và tỷ lệ với các khu vực của thành phố).

Tổng Duma thành phố đã thành lập cơ quan điều hành của riêng mình - duma thành phố sáu phiếu từ công chúng, trong các cuộc họp mà một đại diện của mỗi hạng mục tham gia. Thị trưởng chủ trì.

Thẩm quyền của Duma thành phố bao gồm: đảm bảo sự im lặng, hài hòa và trật tự trong thành phố, giải quyết tranh chấp nội bộ và giám sát việc xây dựng thành phố. Không giống như các tòa thị chính và thẩm phán, các vụ kiện tại tòa không thuộc trách nhiệm của hội đồng thành phố - chúng do cơ quan tư pháp quyết định.

Năm 1785, một dự thảo hiến chương giai cấp khác đã được phát triển - “ Tình hình nông thôn “ . Tài liệu chỉ liên quan đến tình hình của nông dân nhà nước. Ông khẳng định các quyền giai cấp không thể chuyển nhượng của họ: quyền có danh hiệu tự do, quyền sở hữu động sản, quyền mua bất động sản (trừ làng mạc, nhà máy, nhà máy và nông dân), quyền từ chối nộp các loại thuế, phí bất hợp pháp và nghĩa vụ, quyền tham gia vào nông nghiệp, thủ công và thương mại.

Xã hội nông thôn nhận được quyền của một công ty. “Cư dân” ở nông thôn có thể bầu ra các cơ quan hành pháp tự quản trong cộng đồng, bầu ra tòa án di sản và đại diện cho chính quyền địa phương. Việc tước bỏ quyền giai cấp chỉ có thể được thực hiện tại tòa án.

Nó được cho là chia toàn bộ dân cư nông thôn, tương tự như dân cư thành thị, thành sáu loại, có tính đến vốn khai báo, theo trình độ tài sản. Hai loại đầu tiên (với số vốn hơn một nghìn rúp) được miễn hình phạt về thể xác.

Dự án chưa trở thành luật, nhưng chính sách của nhà nước và pháp luật đối với giai cấp nông dân đã được xác định khá rõ ràng.

dân số nông dân được chia thành “tình trạng dân làng “ , thuộc sở hữu nhà nước và đất đai thuộc sở hữu của chính phủ; nông dân tự do, thuê đất của quý tộc hoặc chính phủ và không phải là nông nô;

nông nô, thuộc về quý tộc hoặc hoàng đế.

Tất cả các loại nông dân đều có quyền thuê công nhân, tuyển người vào vị trí của họ, giáo dục con cái của họ (nông nô chỉ có thể làm điều này khi được chủ đất cho phép) và tham gia buôn bán nhỏ và thủ công mỹ nghệ.

Quyền thừa kế, định đoạt tài sản và thực hiện nghĩa vụ của nông dân bị hạn chế.

Nông dân nhà nước và nông dân tự do có quyền được bảo vệ trước tòa và có toàn quyền sở hữu, nhưng không được định đoạt đất đai được cấp, có toàn quyền sở hữu động sản.

Nông nô hoàn toàn phải đối mặt với tòa án của các chủ đất, và trong các vụ án hình sự - trước tòa án tiểu bang. Quyền tài sản của họ bị hạn chế do phải xin phép chủ đất (trong lĩnh vực định đoạt và thừa kế động sản). Ngược lại, chủ đất bị cấm bán lẻ cho nông dân.

Họ được tuyên bố là những người tự do người Cossacks Họ không thể bị chuyển sang chế độ nông nô, có quyền được bảo vệ tư pháp, có thể sở hữu các cơ sở buôn bán nhỏ, cho thuê, buôn bán, thuê người tự do (nhưng không thể sở hữu nông nô) và buôn bán hàng hóa do chính họ sản xuất. Những người lớn tuổi Cossack được giải thoát khỏi hình phạt về thể xác, và ngôi nhà của họ không còn chỗ đứng.

Một cơ chế quản lý hành chính-quân sự thống nhất và đặc biệt đối với quân đội Cossack đã được thành lập: một thủ tướng quân sự, ban lãnh đạo do chính phủ bổ nhiệm và các thành viên được bầu chọn bởi người Cossack.

Phát triển quyền sở hữu cao quý diễn ra phù hợp với sự hợp nhất pháp lý của giai cấp này. Ngay cả trong “Tuyên ngôn về quyền tự do cao quý”, khái niệm bất động sản, lần đầu tiên được đưa vào lưu hành nhờ “Nghị định về quyền thừa kế duy nhất”, đã được mở rộng. Bất động sản bao gồm sân, nhà máy, xí nghiệp.

Sự độc quyền của nhà nước về tài nguyên khoáng sản và rừng được thành lập vào năm 1719, bị bãi bỏ vào năm 1782 - các chủ đất được nhận quyền sở hữu đất rừng.

Trở lại năm 1755, địa chủ độc quyền về chưng cất đã được thiết lập; kể từ năm 1787, các quý tộc được phép buôn bán tự do rộng rãi bánh mì. Ở khu vực này, không ai có thể cạnh tranh với các chủ đất.

Sự khác biệt giữa các hình thức pháp lý của quyền sở hữu đất đai quý tộc được đơn giản hóa: tất cả các điền trang bắt đầu được chia thành hai loại - chung Và được tiếp thu tốt.

Thủ tục thừa kế tài sản của chủ đất được đơn giản hóa, quyền tự do của người lập di chúc được mở rộng. Năm 1791, các chủ đất không có con được hoàn toàn tự do thừa kế tài sản cho bất kỳ người nào, ngay cả những người không có quan hệ họ hàng với các thành viên trong gia đình người lập di chúc.

“Hiến chương cấp cho giới quý tộc” bảo đảm quyền của quý tộc tham gia vào các hoạt động công nghiệp và thương mại, mở ra những triển vọng hoạt động mới cho giai cấp này.

Các quý tộc có quyền sở hữu vô hạn đối với bất kỳ loại tài sản nào (có được và của tổ tiên). Ở họ, họ có thể thực hiện bất kỳ hoạt động nào không bị pháp luật cấm. Họ được trao toàn quyền định đoạt tài sản, họ có toàn quyền đối với nông nô, theo quyết định riêng của mình, họ có thể áp đặt nhiều loại thuế khác nhau, tiền thuê nhà cho họ và sử dụng chúng vào bất kỳ công việc nào.

Pháp luật về khởi nghiệp, hình thành nền kinh tế tư bản chủ nghĩa. Vào nửa đầu thế kỷ 19. Quan hệ tư bản chủ nghĩa đang được hình thành trên mọi lĩnh vực của nền kinh tế. Nông nghiệp chắc chắn hướng tới thị trường: sản phẩm của nó được sản xuất với mục đích bán, tỷ trọng tiền mặt trong cơ cấu lao động và nghĩa vụ của nông dân tăng lên, và quy mô cày ruộng của lãnh chúa cũng tăng lên. Ở một số khu vực, tình hình đã phát triển: nông dân bị chuyển đi trả lương thực, trong khi ruộng đất của họ được chuyển cho địa chủ cày thuê.

Ngày càng có nhiều doanh nghiệp và nhà máy công nghiệp xuất hiện trên các điền trang sử dụng lao động của nông nô. Có sự phân hóa giai cấp nông dân; những người trở nên giàu có đầu tư vốn vào công nghiệp và thương mại.

Trong công nghiệp, việc sử dụng lao động làm thuê tăng lên, số lượng các tiểu thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và nghề nông dân tăng lên. Trong những năm 30-50, các nhà máy đã biến thành nhà máy tư bản dựa trên công nghệ máy móc (vào năm 1825, hơn một nửa số công nhân làm thuê trong ngành sản xuất được làm thuê, chủ yếu là nông dân). Nhu cầu lao động tự do tăng lên nhanh chóng.

Việc bổ sung nó chỉ có thể được thực hiện từ giai cấp nông dân, do đó cần phải thực hiện một số cải cách pháp lý nhất định trong lập trường của giai cấp nông dân.

Năm 1803 nó được thông qua “Nghị định về người trồng trọt miễn phí” theo đó các chủ đất nhận được quyền trả tự do cho nông dân của họ với một khoản tiền chuộc do chính các chủ đất ấn định. Trong gần sáu mươi năm kể từ khi sắc lệnh có hiệu lực (trước cuộc cải cách năm 1861), chỉ có khoảng năm trăm thỏa thuận giải phóng được thông qua, và khoảng một trăm mười hai nghìn người trở thành những người trồng trọt tự do. Việc giải phóng được thực hiện với sự trừng phạt của Bộ Nội vụ, nông dân được nhận quyền sở hữu bất động sản và tham gia nghĩa vụ.

Xuất bản năm 1842 “Nghị định về nghĩa vụ nông dân“, quy định khả năng chủ đất chuyển nhượng đất cho nông dân để thuê, nông dân có nghĩa vụ thực hiện các nghĩa vụ theo hợp đồng và đệ trình lên tòa án của chủ đất. Chỉ có khoảng 27.000 nông dân sống trên mảnh đất của sáu chủ đất duy nhất bị chuyển sang vị trí nông dân “bắt buộc”. Các khoản nợ đọng được các “sở tỉnh” thu từ nông dân thông qua cảnh sát.

Cả hai cuộc cải cách từng phần này đều không giải quyết được vấn đề thay đổi quan hệ kinh tế trong nông nghiệp, mặc dù chúng đã vạch ra cơ chế cải cách nông nghiệp (chuộc tội, tình trạng “tạm thời”, làm việc), được thực hiện vào năm 1861.

Triệt để hơn là các biện pháp pháp lý được thực hiện ở các tỉnh Estland, Livonia và Courland: vào năm 1816-1819. nông dân ở những vùng này được giải phóng khỏi chế độ nông nô không có đất. Nông dân chuyển sang quan hệ làm thuê, sử dụng đất của địa chủ, thực hiện nghĩa vụ và phục tùng tòa án của địa chủ.

Một biện pháp nhằm thay đổi quan hệ nông nô là tổ chức khu định cư quân sự, trong đó, từ năm 1816, nông dân nhà nước bắt đầu có nhà ở. Đến năm 1825, số lượng của họ lên tới bốn trăm nghìn người. Những người định cư được yêu cầu tham gia vào nông nghiệp (cung cấp một nửa thu hoạch cho nhà nước) và thực hiện nghĩa vụ quân sự. Họ bị cấm buôn bán hoặc đi làm, cuộc sống của họ bị quản lý bởi Quân quy. Biện pháp này không thể cung cấp lao động tự do cho sự phát triển của ngành công nghiệp, nhưng đã vạch ra những cách tổ chức lao động cưỡng bức trong nông nghiệp mà sau này nhà nước sẽ áp dụng.

Năm 1847 nó được tạo ra Bộ Tài sản Nhà nước, người được giao quản lý nông dân nhà nước: việc đánh thuế bỏ nghề được sắp xếp hợp lý, việc giao đất cho nông dân được tăng lên; một hệ thống chính quyền nông dân tự trị được thành lập: cuộc họp lớn - quản trị volost -họp làng - trưởng thôn. Mô hình tự quản này sẽ được sử dụng lâu dài cả trong hệ thống tổ chức công xã và trang trại tập thể trong tương lai, tuy nhiên, nó đã trở thành nhân tố cản trở sự di cư của nông dân ra thành phố và quá trình phân hóa tài sản của giai cấp nông dân.

Tuy nhiên, các mối quan hệ kinh tế mới đòi hỏi phải có những thay đổi về địa vị pháp lý của cư dân nông thôn. Các bước riêng biệt theo hướng này đã được thực hiện vào nửa đầu thế kỷ 19. Ngay từ năm 1801, nông dân của bang đã được phép mua đất từ các chủ đất.

Năm 1818, một nghị định được thông qua cho phép tất cả nông dân (kể cả địa chủ) thành lập nhà máy, xí nghiệp.

Nhu cầu lao động làm thuê tự do đã khiến việc sử dụng lao động của nông dân bị chiếm hữu trong các nhà máy không hiệu quả: vào năm 1840, các chủ nhà máy nhận được quyền trả tự do cho những nông dân bị chiếm hữu và thay vào đó thuê những người tự do và những nông dân bỏ nghề.

Ở các thành phố song song với lớp tư sản Và xưởng (thợ thủ công, nghệ nhân, người học việc) nhóm xã hội bắt đầu phát triển “người dân lao động“.

100 RUR tiền thưởng cho đơn hàng đầu tiên

Chọn loại công việc Bài tập cấp bằng Bài tập khóa học Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Báo cáo thực hành Bài viết Báo cáo Đánh giá Bài kiểm tra Chuyên khảo Giải quyết vấn đề Kế hoạch kinh doanh Trả lời câu hỏi Công việc sáng tạo Tiểu luận Vẽ bài luận Dịch thuật Trình bày Đánh máy Khác Tăng tính độc đáo của văn bản Luận văn thạc sĩ Công việc trong phòng thí nghiệm Trợ giúp trực tuyến

Tìm hiểu giá

Văn kiện xác định phương hướng cải cách cấp tỉnh mới là “Các cơ quan quản lý các tỉnh của Đế quốc toàn Nga” (1775).

Việc phân chia tỉnh, huyện được thực hiện theo nguyên tắc hành chính chặt chẽ, không tính đến đặc điểm địa lý, quốc gia và kinh tế. Mục đích chính của sư đoàn là điều chỉnh bộ máy hành chính mới cho phù hợp với các vấn đề tài chính và cảnh sát. Sự phân chia dựa trên một tiêu chí định lượng thuần túy - quy mô dân số. Khoảng bốn trăm nghìn linh hồn sống trên địa phận tỉnh, khoảng ba mươi nghìn linh hồn sống trên địa phận huyện.

Tỉnh này do một thống đốc đứng đầu, do quốc vương bổ nhiệm và bãi nhiệm. Trong các hoạt động của mình, ông dựa vào chính quyền tỉnh, trong đó có công tố viên tỉnh và hai đội trưởng. Các vấn đề tài chính, tài chính trên địa bàn tỉnh đều do phòng kho bạc quyết định. Các vấn đề về chăm sóc sức khỏe và giáo dục được phụ trách theo trật tự từ thiện công cộng.

Việc giám sát pháp luật trên địa bàn tỉnh do Công tố viên cấp tỉnh và hai luật sư cấp tỉnh thực hiện. Ở quận, những nhiệm vụ tương tự đã được luật sư của quận giải quyết. Đứng đầu cơ quan hành chính quận (và số quận theo cải cách cũng tăng gấp đôi) là sĩ quan cảnh sát zemstvo, được bầu bởi giới quý tộc quận, cũng như cơ quan quản lý tập thể - tòa án zemstvo cấp dưới (trong đó, ngoài viên cảnh sát, có hai giám định viên).

Tòa án Zemsky chỉ đạo cảnh sát Zemstvo và giám sát việc thực hiện luật và quyết định của các ủy ban tỉnh. Chức vụ thị trưởng được xác lập ở các thành phố. Việc lãnh đạo một số tỉnh được giao cho Toàn quyền. Các thống đốc là cấp dưới của ông, ông được công nhận là tổng tư lệnh trên lãnh thổ của mình, nếu lúc này quốc vương vắng mặt ở đó, ông có thể đưa ra các biện pháp khẩn cấp và báo cáo trực tiếp với hoàng đế.

Nỗ lực tách tòa án khỏi chính quyền (ở cấp tỉnh) được thực hiện trở lại trong công việc của ủy ban được thành lập (1769), tại một cuộc họp đã tuyên bố: “Sẽ tốt hơn nếu tách hoàn toàn tòa án và hình phạt khỏi công việc nhà nước." Nó được cho là sẽ tạo ra một hệ thống tòa án bốn cấp: lệnh của tòa án quận - lệnh của tòa án cấp tỉnh - cấp tỉnh, tòa phúc thẩm hoặc phòng thi hành án - Thượng viện (sơ thẩm phúc thẩm).

Ở các thành phố, người ta dự kiến duy trì các tòa án thẩm phán cấp quận và cấp tỉnh. Nó cũng được lên kế hoạch để tạo ra các tòa án giai cấp cho nông dân và các tòa án thẩm phán zemstvo cho quý tộc. Các đại biểu đề xuất làm cho phiên tòa minh bạch và công khai, nhưng họ ủng hộ việc thành lập các tòa án tập thể cụ thể. Mong muốn duy trì hệ thống giai cấp và các nguyên tắc tố tụng pháp lý cuối cùng đã ngăn cản việc tách chức năng tư pháp khỏi chức năng hành chính: chỉ có thể bảo vệ địa vị và đặc quyền của giai cấp quý tộc bằng cách tăng cường can thiệp hành chính. Tuy nhiên, nhiều đề xuất được đưa ra trong quá trình làm việc của ủy ban được thành lập đã đi vào thực tế và làm cơ sở cho những chuyển biến mang tính cải cách năm 1775 (phân chia lãnh thổ, cải cách tư pháp) và 1784 - 1786. (cải cách trường đại học).

Trở lại năm 1769, một dự luật “Về các địa điểm xét xử” đã được chuẩn bị, trong đó quy định các nguyên tắc của luật tư pháp về “chủ nghĩa chuyên chế giác ngộ”.

Người ta cho rằng nên thành lập một số loại tòa án: tâm linh (về các vấn đề đức tin, luật pháp và các vấn đề nội bộ của nhà thờ); hình sự, dân sự, công an (trong trường hợp giáo hạt); giao dịch (thương mại và môi giới); quân sự: cận thần (trong vụ án hình sự của quan chức tòa án); đặc biệt (đối với các vấn đề hải quan).

Các tòa án hình sự, dân sự và cảnh sát lẽ ra phải được thành lập trên cơ sở lãnh thổ - zemstvo và thành phố. Ngoài ra, ở các thành phố, các tòa án bang hội cũng được thành lập.

Tất cả các tòa án đều là một phần của một hệ thống thống nhất theo ba cấp trực thuộc - huyện - tỉnh - tỉnh.

Tất cả các đề xuất do ủy ban đưa ra đều có tầm quan trọng lớn đối với cuộc cải cách tư pháp năm 1775.

Trong quá trình cải cách này, hệ thống tư pháp về di sản đã được xây dựng và củng cố.

1. Đối với giới quý tộc, một tòa án quận được thành lập ở mỗi quận, các thành viên trong đó (một thẩm phán quận và hai hội thẩm) được giới quý tộc bầu ra trong ba năm

Cơ quan phúc thẩm của các tòa án quận là Tòa án Thượng Zemstvo, bao gồm hai phòng xét xử các vụ án hình sự và dân sự. Tòa án Thượng Zemstvo được thành lập riêng cho tỉnh. Ông có quyền kiểm tra và kiểm soát hoạt động của các tòa án quận.

Tòa án Thượng Zemstvo bao gồm một chủ tịch và một phó chủ tịch do hoàng đế bổ nhiệm, và mười thẩm phán được giới quý tộc bầu ra trong ba năm.

2. Đối với người dân thị trấn, các thẩm phán thành phố, những thành viên được bầu trong ba năm, trở thành tòa án cấp thấp nhất.

Cơ quan phúc thẩm của thẩm phán thành phố là thẩm phán cấp tỉnh, gồm có hai chủ tịch và hội thẩm được bầu từ người dân thị trấn (của thành phố thuộc tỉnh)

3. Nông dân nhà nước bị xét xử tại tòa án cấp dưới của huyện, trong đó các vụ án hình sự và dân sự được xem xét bởi các quan chức do chính quyền bổ nhiệm.

Tòa phúc thẩm về hình phạt thấp hơn đã trở thành hình phạt cao hơn, các trường hợp được nộp tại ngoại bằng tiền mặt trong vòng một tuần.

4. Tòa án lương tâm được thành lập ở cấp tỉnh gồm có đại diện tập thể (một chủ tọa và hai hội thẩm). quý tộc - về việc quý tộc, người dân thị trấn - về việc của người dân thị trấn, nông dân - về việc nông dân.

Tòa án có tính chất của tòa án hòa giải, xem xét các khiếu nại dân sự, cũng như tính chất của một tòa án đặc biệt - trong các vụ án về tội phạm của trẻ vị thành niên, người mất trí và các vụ án phù thủy.

5. Tòa án (đối với các vụ án dân sự và hình sự) trở thành cơ quan xét xử phúc thẩm và kiểm toán trên địa bàn tỉnh.

Thẩm quyền của các phòng bao gồm việc xem xét các vụ việc được xem xét tại tòa án cấp trên zemstvo, thẩm phán cấp tỉnh hoặc thẩm phán cấp cao.

Đơn kháng cáo đi kèm với một khoản đặt cọc tiền mặt đáng kể.

6. Thượng viện vẫn là cơ quan tư pháp cao nhất đối với các tòa án trong toàn hệ thống.

Chủ tịch của tất cả các tòa án đều do chính phủ bổ nhiệm (đại diện của các khu vực chỉ có thể bầu ra các thẩm phán). Một số vụ việc đã được cơ quan công an thành phố xem xét xử lý. Công lý tổ quốc tiếp tục tồn tại và vận hành

Phạm vi ảnh hưởng của cảnh sát bao gồm nhiều hành động bất hợp pháp và các hình thức của cuộc sống thành phố: vi phạm trật tự khi thờ cúng, rước tôn giáo, biểu hiện xa hoa quá mức, trụy lạc, lái xe nhanh, đánh nhau.

Cuối cùng, cảnh sát được giao trách nhiệm giám sát quy hoạch kiến trúc của thành phố, tổ chức các ngày lễ và thuế.

Các tài liệu được phát triển trong ủy ban đã hình thành nên cơ sở của “Điều lệ của Viện” năm 1782. “Thể chế cấp tỉnh” năm 1775 quy định việc thành lập các cơ quan quản lý cảnh sát đặc biệt: các tòa án zemstvo cấp dưới, đứng đầu là các sĩ quan cảnh sát zemstvo.

Năm 1779, công việc soạn thảo "Điều lệ về Khoa" bắt đầu, được hoàn thành vào năm 1781. Năm 1782, Điều lệ được công bố. Nó được chia thành mười bốn chương, hai trăm bảy mươi bốn điều.

Các nguồn chính của Hiến chương là: “Thể chế cấp tỉnh”, tài liệu của ủy ban được thành lập và các quy tắc và hiệp ước pháp lý của cảnh sát nước ngoài.

Cơ quan quản lý cảnh sát thành phố trở thành hội đồng hiệu trưởng, một cơ quan tập thể bao gồm: cảnh sát trưởng, chỉ huy trưởng hoặc thị trưởng, thừa phát lại các vụ án dân sự và hình sự. Ratman-cố vấn do công dân bầu ra.

Thành phố được chia thành các phần và khu tùy theo số lượng tòa nhà. Ở một đơn vị, trưởng sở cảnh sát là thừa phát lại tư nhân, ở một đơn vị là giám sát viên hàng quý. Tất cả các cấp bậc cảnh sát đều phù hợp với hệ thống “Bảng xếp hạng”. Quyền lãnh đạo công an được giao cho chính quyền tỉnh: chính quyền tỉnh quyết định mọi vấn đề liên quan đến việc bổ nhiệm và bãi nhiệm các chức vụ công an. Thượng viện kiểm soát sở cảnh sát ở thủ đô.

Cảnh sát trấn áp các vụ án hình sự nhỏ, tự mình đưa ra quyết định, tiến hành điều tra sơ bộ và truy lùng tội phạm.

Điều lệ đưa ra vai trò của một nhà môi giới tư nhân, người kiểm soát việc thuê lao động, các điều khoản lao động và đăng ký tuyển dụng.

Một vị trí tương tự được thành lập để kiểm soát sự lưu thông của bất động sản.

Trong các vụ án hình sự nhỏ, cảnh sát đã tiến hành tố tụng tại tòa án. Ở một số khu vực của thành phố, tòa án miệng được thành lập để giải quyết khiếu nại bằng miệng trong các vụ án dân sự và để đưa ra các quyết định hòa giải.

“Điều lệ của Hiệu trưởng” liệt kê một số hành vi phạm tội và các biện pháp trừng phạt thuộc thẩm quyền của cơ quan cảnh sát.

Những hành vi phạm tội này bao gồm:

1) các hành động liên quan đến việc không tuân theo pháp luật hoặc quyết định của cơ quan cảnh sát;

2) các hành động chống lại đức tin và sự thờ phượng Chính thống giáo;

3) hành động vi phạm trật tự công cộng được cảnh sát bảo vệ;

4) các hành động vi phạm các chuẩn mực lễ phép (say rượu, cờ bạc, chửi thề, hành vi không đứng đắn, xây dựng trái phép, biểu diễn trái phép);

5) hành động vi phạm mệnh lệnh hành chính hoặc tòa án (hối lộ);

6) tội phạm chống lại người, tài sản, trật tự, v.v.

Các hình phạt mà cảnh sát áp dụng như sau: phạt tiền, cấm một số hoạt động, kiểm duyệt, bắt giữ trong vài ngày, bỏ tù trong nhà lao.

"Điều lệ của Viện" thực sự đã hình thành một nhánh luật mới - luật cảnh sát.

NHỮNG NHƯỢC ĐIỂM CỦA QUẢN LÝ TRƯỚC ĐÂY

Toàn bộ cuộc cải cách cấp tỉnh của Catherine II bắt nguồn từ chính tư tưởng chính đáng của Hoàng hậu rằng “tổng thể chỉ có thể tốt khi các bộ phận của nó có trật tự”; Vì lý do này, tỉnh này đã được chú ý nhiều đến mức gần như chưa bao giờ được hưởng trước hoặc sau Catherine. Về các nguyên tắc của cuộc cải cách này, […] khuyết điểm của chính quyền cấp tỉnh trước đây, theo ý kiến của Hoàng hậu, là: 1) quy mô của các tỉnh quá lớn, 2) không đủ số lượng các cơ quan có sẵn ở các tỉnh và thiếu cán bộ, 3) sự nhầm lẫn giữa các phòng ban trong chính quyền tỉnh. […] Rõ ràng là các tỉnh quá lớn và tỉnh này là một huyện cực kỳ thuận tiện để biến nó thành đơn vị hành chính chính. Bằng cách này, ý tưởng về một bộ phận hành chính mới đang được chuẩn bị - một vấn đề đang nảy sinh đã được giải quyết vào năm 1775.

CATHERINE CẢI CÁCH

Vào năm 1764–1766, Catherine II đã thành lập 4 tỉnh mới, nâng số lượng lên 20. Sau sự phân chia đầu tiên của Ba Lan vào năm 1772, hai tỉnh mới được thành lập một phần từ vùng đất cũ - Mogilev và Pskov. Trước khi bắt đầu cuộc cải cách toàn diện vào quý cuối thế kỷ 18, cả nước có 23 tỉnh, 65 tỉnh và 276 huyện. Mặc dù số lượng các đơn vị được thừa kế từ sư đoàn của Peter tăng dần, chúng vẫn mở rộng và "không đều đặn", có dân số rất khác nhau và gây bất tiện cho việc quản lý và thu thuế.

Vào ngày 7 tháng 11 năm 1775, Catherine II ký luật “Các cơ quan quản lý các tỉnh”, theo đó quy mô của tỉnh được giảm bớt, số lượng của chúng tăng gấp đôi, các tỉnh bị loại bỏ (ở một số tỉnh, các vùng được phân bổ thay thế) ) và việc phân chia các quận đã được thay đổi. Bình quân trong tỉnh có 300–400 nghìn người, huyện 20–30 nghìn người. Quá trình thay thế các tỉnh cũ bằng các tỉnh mới, một số tỉnh được gọi là “các tỉnh phó” kéo dài 10 năm (1775–1785). Trong thời kỳ này, 40 thống đốc và tỉnh được thành lập, cũng như 2 khu vực có quyền của một tỉnh. Có 483 quận được phân bổ cho họ. Động lực phân chia và chuyển đổi các tỉnh cũ thành mới không đồng đều: 2 tỉnh năm 1775, 3 tỉnh năm 1776, 4 tỉnh năm 1777, 4 tỉnh năm 1778, 5 tỉnh năm 1779, 7 tỉnh năm 1780, 7 tỉnh năm 1781, 7 tỉnh năm 1782 2, năm 1783 - 4, năm 1784 - 3, năm 1785 - 1 tỉnh. Quy mô và ranh giới của hầu hết các tỉnh và tỉnh được thành lập vào năm 1775–1785 hầu như không thay đổi cho đến những năm 1920 (ngoại trừ thời kỳ "phản cải cách" của Pavlov).

Vào năm 1793–1796, thêm 8 tỉnh mới được thành lập từ những vùng đất mới được sáp nhập, đến cuối triều đại của Catherine II, nước Nga được chia thành 50 tỉnh và 1 vùng (tổng cộng - 51 đơn vị cấp cao nhất). phân chia hành chính - lãnh thổ).

TỪ LỜI NÓI ĐẦU CỦA “CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỈNH CỦA ĐẾ QUỐC TOÀN NGA” 1775

[…] Tuy nhiên, Thiên Chúa, Đấng ban phước cho những ý định tốt và tiêu diệt những chủ trương bất chính và xấu xa, đã ban cho Chúng ta, sau sáu năm với nhiều chiến thắng liên tục trên đất liền và trên biển, một nền hòa bình huy hoàng với nền hòa bình và yên tĩnh chung được khôi phục trên khắp biên giới rộng lớn của Đế quốc , đã cho Chúng tôi một lần nữa thời gian để thực hiện công việc mà trái tim chúng tôi hài lòng nhất, nhằm cung cấp cho Đế chế những thể chế cần thiết và hữu ích để tăng cường trật tự dưới mọi hình thức và cho dòng chảy công lý không bị cản trở; và bởi vì một người mẹ thường xuyên chăm sóc con cái của mình, xem xét lại tất cả các chi tiết của chính quyền nội bộ của Đế chế, trước tiên, Chúng tôi nhận thấy rằng do sự rộng lớn của một số Gubernias, họ không được trang bị đầy đủ, cả với Chính phủ và với những người cần thiết cho việc điều hành, ở cùng một nơi mà chính phủ Gubernias được thực hiện, các khoản thu và tài khoản của nhà nước, chung với hiệu trưởng hoặc Cảnh sát, và ngoài ra, các vụ án hình sự và Tòa án dân sự được gửi đi, và giống nhau những bất tiện của các Gubernias tương tự ở các tỉnh và huyện của Hội đồng cũng không ít phải chịu ; vì trong một Văn phòng Tỉnh, mọi công việc thuộc mọi loại và cấp bậc đều được kết hợp lại.

Sự rối loạn do điều này gây ra là rất đáng chú ý; một mặt, sự chậm chạp, thiếu sót và quan liêu là hậu quả tự nhiên của một tình huống bất tiện và không đầy đủ như vậy, trong đó một điều ngăn cản một điều khác, và một lần nữa không thể sửa chữa cho một Voivodeship duy nhất Văn phòng vô số công việc khác nhau được giao cho nó đôi khi có thể kéo dài trong một thời gian dài như một cái cớ, để che đậy việc không sửa chữa được vị trí và trở thành lý do cho sự say mê sản xuất. Mặt khác, sản xuất chậm làm tăng ý chí tự giác và lén lút với nhiều tệ nạn, vì việc trừng phạt tội ác và tệ nạn không được thực hiện một cách vội vàng đến mức cần thiết để chế ngự và sợ hãi những kẻ trơ tráo. Ở những nơi khác, việc nhiều kháng cáo được phép gây ra sự chậm trễ không nhỏ trong công lý, chẳng hạn như trong các vụ buôn bán, buôn bán và tiểu tư sản, ai không hài lòng với quyết định của tòa án lời nói lại có thể yêu cầu Thẩm phán thành phố trả lời cho Tỉnh ủy. Thẩm phán, chuyển từ Thẩm phán cấp tỉnh sang Thẩm phán cấp tỉnh, từ Cấp tỉnh sang Chánh án, và từ đó đến Thượng viện.

Để ngăn chặn tất cả những điều này và nhiều bất tiện khác, nhiều đến mức không thể liệt kê hết, và đặc biệt là vì mục đích thiết lập trật tự tốt hơn và vì dòng chảy công lý không bị cản trở, Chúng tôi hiện đã quyết định xuất bản một tổ chức để quản lý Gubernias và để cung cấp những thứ này, như những bộ phận tạo nên sự rộng lớn của Đế quốc Nga, từ đó chuẩn bị và tạo điều kiện thực hiện tốt nhất và chính xác nhất những luật hữu ích nhất được ban hành trong tương lai. […]

http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

CƠ CẤU QUẢN LÝ MỚI

Văn kiện xác định phương hướng cải cách cấp tỉnh mới là “Các cơ quan quản lý các tỉnh của Đế quốc toàn Nga” (1775).

Trước cuộc cải cách, lãnh thổ Nga được chia thành 23 tỉnh, 66 tỉnh và khoảng 180 huyện. Cuộc cải cách đang được thực hiện có kế hoạch thực hiện việc chia nhỏ các tỉnh; số lượng của chúng đã tăng gấp đôi; hai mươi năm sau khi bắt đầu, số tỉnh đã lên tới năm mươi. Việc phân chia tỉnh, huyện được thực hiện theo nguyên tắc hành chính chặt chẽ, không tính đến đặc điểm địa lý, quốc gia và kinh tế. Mục đích chính của việc phân chia là điều chỉnh bộ máy hành chính mới cho phù hợp với các vấn đề tài chính và cảnh sát […].

Sự phân chia dựa trên tiêu chí định lượng thuần túy về quy mô dân số. Các cơ quan lãnh thổ cũ, sau một loạt biến đổi (những thay đổi về địa vị thống đốc được thực hiện vào các năm 1728, 1730 và 1760), đã bị giải thể. Các tỉnh bị bãi bỏ như các đơn vị lãnh thổ.

Tỉnh này do một thống đốc đứng đầu, do quốc vương bổ nhiệm và bãi nhiệm. Trong hoạt động của mình, ông dựa vào chính quyền tỉnh, trong đó có công tố viên tỉnh và viên đội trưởng. Các vấn đề tài chính, tài chính trên địa bàn tỉnh đều do phòng kho bạc quyết định. Các vấn đề về chăm sóc sức khỏe và giáo dục được phụ trách theo trật tự từ thiện công cộng.

Tòa án Zemsky chỉ đạo cảnh sát Zemstvo và giám sát việc thực hiện luật và quyết định của các ủy ban tỉnh.

Chức vụ thị trưởng được xác lập ở các thành phố.

Việc lãnh đạo một số tỉnh được giao cho Toàn quyền. Các thống đốc là cấp dưới của ông, ông được công nhận là tổng tư lệnh trên lãnh thổ của mình, nếu lúc này quốc vương vắng mặt ở đó, ông có thể đưa ra các biện pháp khẩn cấp và báo cáo trực tiếp với hoàng đế.

http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

HỆ THỐNG TƯ PHÁP VÀ CẢI CÁCH TỈNH

Nó được cho là sẽ tạo ra một hệ thống tòa án bốn cấp: lệnh của tòa án quận - lệnh của tòa án cấp tỉnh - cấp tỉnh, tòa phúc thẩm hoặc phòng thi hành án - Thượng viện (sơ thẩm phúc thẩm). Ở các thành phố, người ta dự kiến duy trì các tòa án thẩm phán cấp quận và cấp tỉnh. Nó cũng được lên kế hoạch để tạo ra các tòa án giai cấp cho nông dân và các tòa án thẩm phán zemstvo cho quý tộc.

Các đại biểu đề xuất làm cho phiên tòa minh bạch và công khai, nhưng họ ủng hộ việc thành lập các tòa án tập thể cụ thể. Mong muốn duy trì hệ thống giai cấp và các nguyên tắc tố tụng pháp lý cuối cùng đã ngăn cản việc tách chức năng tư pháp khỏi chức năng hành chính: chỉ có thể bảo vệ địa vị và đặc quyền của giai cấp quý tộc bằng cách tăng cường can thiệp hành chính. Tuy nhiên, nhiều đề xuất được đưa ra trong quá trình làm việc của ủy ban được thành lập đã đi vào thực tế và làm cơ sở cho những thay đổi mang tính cải cách năm 1775 (trong phân chia lãnh thổ, cải cách tư pháp) và 1784–1786. (cải cách trường đại học).

Trở lại năm 1769, một dự luật “Về các địa điểm xét xử” đã được chuẩn bị, trong đó quy định các nguyên tắc của luật tư pháp về “chủ nghĩa chuyên chế giác ngộ”. Người ta cho rằng nên thành lập một số loại tòa án: tâm linh (về các vấn đề đức tin, luật pháp và các vấn đề nội bộ của nhà thờ); hình sự, dân sự, công an (trong trường hợp giáo hạt); mua bán (thương mại và môi giới); quân sự: cận thần (trong vụ án hình sự của quan chức tòa án); đặc biệt (đối với các vấn đề hải quan). Các tòa án hình sự, dân sự và cảnh sát lẽ ra phải được thành lập trên cơ sở lãnh thổ - zemstvo và thành phố. Ngoài ra, ở các thành phố, các tòa án bang hội đã được thành lập.

Tất cả các tòa án đều là một phần của một hệ thống duy nhất theo ba cấp trực thuộc: huyện - tỉnh - tỉnh. Cơ quan tư pháp được trao quyền đánh giá các nghị định của chính quyền trung ương theo quan điểm lợi ích của nhà nước. Zemstvo và các tòa án thành phố lẽ ra phải được bầu chọn, và phiên tòa diễn ra công khai. Tất cả các đề xuất do ủy ban đưa ra đều có tầm quan trọng lớn đối với cuộc cải cách tư pháp năm 1775.

Trong quá trình cải cách này, hệ thống tư pháp về di sản đã được xây dựng và củng cố.

1. Đối với giới quý tộc, một tòa án quận được thành lập ở mỗi quận, các thành viên trong đó (một thẩm phán quận và hai hội thẩm) được giới quý tộc bầu ra trong ba năm. […] Tòa án Thượng Zemstvo được thành lập riêng cho tỉnh. Ông có quyền kiểm tra và kiểm soát hoạt động của các tòa án quận. Tòa án Thượng Zemsky bao gồm mười thẩm phán do hoàng đế bổ nhiệm, một chủ tịch và một phó chủ tịch, và mười thẩm phán được giới quý tộc bầu ra trong ba năm.

2. Đối với người dân thị trấn, các thẩm phán thành phố, những thành viên được bầu trong ba năm, trở thành tòa án cấp thấp nhất. […]

3. Nông dân nhà nước bị xét xử tại tòa án cấp dưới của huyện, trong đó các vụ án hình sự và dân sự được xem xét bởi các quan chức do chính quyền bổ nhiệm. […]

4. Các tòa án lương tâm được thành lập ở các tỉnh, bao gồm các đại diện giai cấp (một chủ tịch và hai hội thẩm): quý tộc - về vấn đề quý tộc, thị dân - về vấn đề thị dân, nông dân - về vấn đề nông dân. Tòa án có tính chất của một tòa án hòa giải, xem xét các khiếu nại dân sự, cũng như tính chất của một tòa án đặc biệt - trong các vụ án về tội phạm của trẻ vị thành niên, người mất trí và các vụ án phù thủy.

5. Tòa án (đối với các vụ án dân sự và hình sự) trở thành cơ quan xét xử phúc thẩm và kiểm toán trên địa bàn tỉnh. Thẩm quyền của các phòng bao gồm việc xem xét các vụ việc được xem xét tại tòa án cấp trên zemstvo, thẩm phán cấp tỉnh hoặc thẩm phán cấp cao. […]

6. Thượng viện vẫn là cơ quan tư pháp cao nhất đối với các tòa án trong toàn hệ thống.

Isaev I.A. Lịch sử nhà nước và pháp luật Nga. M., 1993. Cải cách cấp tỉnh năm 1775. http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

CẢI CÁCH TỈNH NĂM 1775

[…] Nhiệm vụ của cuộc cải cách cấp tỉnh năm 1775 là củng cố quyền lực của giới quý tộc tại địa phương nhằm ngăn chặn các cuộc nổi dậy của nông dân.

[…] Mục tiêu chính của cuộc cải cách là điều chỉnh bộ máy hành chính mới cho phù hợp với các vấn đề tài chính và cảnh sát.

Việc phân chia được thực hiện mà không tính đến các đặc điểm địa lý, quốc gia và kinh tế; nó chỉ dựa trên một tiêu chí định lượng – quy mô dân số. […]

Tỉnh này do một thống đốc đứng đầu, do quốc vương bổ nhiệm và bãi nhiệm. […] Quyền lãnh đạo một số tỉnh được giao cho Toàn quyền, người chịu sự kiểm soát trực tiếp của hoàng hậu và Thượng viện. Toàn quyền kiểm soát hoạt động của các thống đốc các tỉnh và khu vực thuộc quyền quản lý của mình, thực hiện giám sát chung đối với các quan chức và giám sát tình hình chính trị của các điền trang.

Liên quan đến việc thông qua cuộc cải cách cấp tỉnh năm 1775, hệ thống tư pháp đã hoàn toàn thay đổi. Nó được xây dựng trên nguyên tắc giai cấp: mỗi giai cấp có tòa án dân cử riêng. […] Điểm mới đối với Nga là Tòa án lương tâm không giai cấp, được thiết kế để ngăn chặn xung đột và hòa giải những người đang cãi vã.

Cuộc cải cách cấp tỉnh đã dẫn đến việc thanh lý các trường đại học, ngoại trừ Ngoại giao, Quân đội và Hải quân. Chức năng của các ban đã được chuyển giao cho các cơ quan cấp tỉnh ở địa phương. Năm 1775, Zaporozhye Sich bị giải thể và hầu hết người Cossacks được tái định cư ở Kuban.

Trong quá trình thực hiện cuộc cải cách năm 1775, các biện pháp nhằm tăng cường quyền lực của giới quý tộc ở trung ương và địa phương đã được thực hiện. Lần đầu tiên trong luật pháp Nga xuất hiện một tài liệu xác định hoạt động của các cơ quan chính quyền địa phương và tòa án. Hệ thống được tạo ra bởi cuộc cải cách này tồn tại cho đến năm 1864 và sự phân chia lãnh thổ hành chính cho đến năm 1917.

Cải cách cấp tỉnh năm 1775 // Thư viện Tổng thống http://www.prlib.ru/History/Pages/Item.aspx?itemid=729

CẢI CÁCH TỈNH TRONG ĐÁNH GIÁ CỦA V.O. KLUCHEVSKY

Klyuchevsky V.O. Lịch sử nước Nga. Đầy đủ các bài giảng. M., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec76.htm

LUẬT PHÁP LUẬT VỀ CẢI CÁCH CHÍNH PHỦ ĐỊA PHƯƠNG

“Thể chế quản lý các tỉnh của Đế quốc toàn Nga” là đạo luật lập pháp quan trọng nhất trong cải cách chính quyền địa phương, được thông qua vào ngày 7 tháng 11 năm 1775 dưới thời trị vì của Hoàng hậu Catherine II, đặt nền móng cho việc quản lý hành chính-lãnh thổ của Nga trong một thế kỷ rưỡi phát triển đế quốc.

Tiêu đề đầy đủ của Tuyên ngôn: “Hoàng hậu vĩ đại chuyên quyền ngoan đạo nhất. Catherine đệ nhị... các cơ quan quản lý các tỉnh của Đế quốc toàn Nga." – [Moscow]: [Thượng viện. kiểu.], . – , 215 tr. Cuối Tuyên ngôn có in dấu: “In tại Moscow dưới thời Thượng viện vào ngày 12 tháng 11 năm 1775”. […]

Cơ sở lý thuyết và pháp lý của toàn bộ cuộc cải cách chính quyền địa phương và chính quyền tự trị, được Catherine Đại đế hình thành rộng rãi, dựa trên ý tưởng của các nhà triết học và nhà giáo dục thế kỷ 18. về sự phân chia quyền lực thành ba nhánh chính - lập pháp, hành pháp và tư pháp, được bổ sung bằng sự phân chia giai cấp sau đó của xã hội Nga.

Các tổ chức quản lý các tỉnh của Đế quốc toàn Nga. M., 1775 http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

NHỮNG NHƯỢC ĐIỂM CỦA CẢI CÁCH

Các nhà sử học lưu ý một số thiếu sót trong cuộc cải cách cấp tỉnh được thực hiện dưới thời Catherine II. Do đó, N.I. Pavlenko viết rằng bộ phận hành chính mới đã không tính đến các mối liên hệ hiện có của người dân với các trung tâm thương mại và hành chính và bỏ qua thành phần dân cư quốc gia (ví dụ: lãnh thổ Mordovia được chia thành 4 tỉnh): “ Cuộc cải cách đã xé nát lãnh thổ đất nước như cắt đứt một cơ thể sống”. K. Walishevsky tin rằng những đổi mới tại tòa án “về bản chất là rất gây tranh cãi”, và những người đương thời viết rằng chúng đã dẫn đến sự gia tăng số lượng hối lộ, vì giờ đây hối lộ không phải được trao cho một mà cho một số thẩm phán, con số trong đó đã tăng lên gấp nhiều lần.

N.D. Chechulin chỉ ra rằng cuộc cải cách cấp tỉnh đã dẫn đến sự gia tăng đáng kể chi phí duy trì bộ máy quan liêu. Ngay cả theo tính toán sơ bộ của Thượng viện, việc thực hiện nó đáng lẽ phải dẫn đến tổng chi ngân sách nhà nước tăng 12–15%; tuy nhiên, những cân nhắc này đã được xử lý “một cách nhẹ nhàng kỳ lạ”; Ngay sau khi hoàn thành cải cách, tình trạng thâm hụt ngân sách kinh niên bắt đầu xảy ra và không thể loại bỏ được cho đến khi kết thúc triều đại. Nhìn chung, chi phí duy trì bộ máy quan liêu dưới thời trị vì của Catherine II đã tăng 5,6 lần (từ 6,5 triệu rúp năm 1762 lên 36,5 triệu rúp năm 1796) - nhiều hơn, chẳng hạn như chi tiêu cho quân đội (2,6 lần) và hơn thế nữa hơn bất kỳ triều đại nào khác trong thế kỷ 18-19.

Nói về lý do tiến hành cải cách cấp tỉnh dưới thời Catherine, N. I. Pavlenko viết rằng đó là phản ứng đối với Chiến tranh Nông dân 1773–1775. do Pugachev lãnh đạo, điều này bộc lộ sự yếu kém của chính quyền địa phương và sự bất lực của họ trong việc đối phó với các cuộc nổi dậy của nông dân. Cuộc cải cách được bắt đầu bằng một loạt công hàm được giới quý tộc đệ trình lên chính phủ, trong đó khuyến nghị tăng cường mạng lưới các tổ chức và “giám sát cảnh sát” trong nước.

Giới quý tộc, quyền lực và xã hội ở các tỉnh nước Nga thế kỷ 18 Nhóm tác giả

Cải cách cấp tỉnh năm 1775 và bộ máy quan liêu cấp tỉnh

Cuộc cải cách cấp tỉnh năm 1775 đã dẫn đến những thay đổi nghiêm trọng cả về số lượng, thành phần cũng như hoạt động của bộ máy quan liêu địa phương. Nhìn chung, số lượng công chức (không bao gồm hạ sĩ, binh lính, v.v.) dưới thời Catherine II đã tăng gấp sáu lần (từ 6.500 lên 40.000 người), trong đó tăng rõ rệt nhất là số lượng nhân viên văn thư trong bộ máy địa phương ( trong tổng số 50.000 trong tổng số 49.000 nhân viên chính phủ phục vụ tại các văn phòng địa phương) (520). Nói về sự thay đổi về số lượng nhân viên, L.F. Tuy nhiên, Pisarkova lưu ý rằng “cho đến nay các nhà sử học vẫn chưa thể xác định được tài liệu để có ý tưởng về tất cả các loại nhân viên của các tổ chức được tạo ra bởi những cuộc cải cách trong 1/4 cuối thế kỷ 18. Có thể có một phát hiện tương tự như phát hiện của S.M. Troitsky, đơn giản là không thể, bởi vì, theo như chúng tôi biết, vào những năm 1770–1790, một cuộc điều tra dân số quan chức hoặc thu thập thông tin về thành phần công nhân trên quy mô quốc gia đã không được thực hiện" (521). Càng có giá trị hơn là những tài liệu về thành phần nhân viên của tỉnh Tula và danh sách quan chức chính thức vào cuối những năm 1770 - đầu những năm 1790, lần đầu tiên được xác định trong Cơ quan Lưu trữ Nhà nước của Vùng Tula.

Việc mở chức thống đốc Tula vào tháng 12 năm 1777 đã tạo ra một số lượng lớn các tổ chức mới cả ở thành phố trực thuộc tỉnh Tula và 11 thành phố trực thuộc trung ương. Ngược lại, điều này đã tạo ra nhiều vị trí tuyển dụng quan liêu, khiến các quý tộc địa phương đổ xô đến. Danh sách đầu tiên về thành phần mới của các quan chức của thống đốc Tula đã được biên soạn vào năm 1778 cho lịch địa chỉ của Viện Hàn lâm Khoa học. Tuy nhiên, danh sách này khá “mù quáng” vì nó chỉ nêu chức vụ, cấp bậc của quan chức. Ngoài ra, chỉ những quan chức có cấp bậc và giữ chức vụ quan trọng mới được đưa vào đó. Chẳng hạn, người đứng đầu cơ quan lưu trữ tỉnh không còn có tên trong danh sách này (522). Tuy nhiên, cho đến nay, người ta tin rằng danh sách các quan chức đầu tiên của Thống đốc Tula khi thành lập đã được nhà sử học vùng Tula Ivan Fedorovich Afremov (523) công bố vào năm 1850. Trong văn học lịch sử địa phương, danh sách của Afremov đã được chấp nhận và vẫn được chấp nhận mà không có bất kỳ lời chỉ trích nào, mặc dù chưa có nghiên cứu nguồn nào được thực hiện. Chúng tôi có thể so sánh danh sách của Afremov với danh sách các quan chức từ năm 1779–1781 được xác định trong GATO (524). Kết quả là, hóa ra danh sách do Afremov xuất bản là gần nhất với danh sách lưu trữ không ghi ngày tháng mà không có phần mở đầu, niên đại của danh sách này dựa trên việc phát hành tài liệu đi kèm vào tháng 1 năm 1781 (525). Danh sách này phản ánh thành phần các quan chức trong các văn phòng của thống đốc Tula trong nhiệm kỳ thứ hai, tức là sau cuộc bầu cử năm 1780. Điều này cũng được xác nhận bởi việc Afremov đã đưa vào danh sách của mình tên của những quan chức không phục vụ trong các văn phòng của thống đốc Tula cho đến năm 1781. Không còn nghi ngờ gì nữa, danh sách các quan chức Tula của Afremov do nhà sử học nêu tên Danh sách tất cả các quan chức tại lễ khai mạc chức thống đốc Tula năm 1777, nên có niên đại không sớm hơn năm 1781.

Nguồn gốc sau này của danh sách Afremov cũng được xác nhận bởi thực tế là nó chứa tên không chính xác của các thủ lĩnh của giới quý tộc Tula được bầu vào năm 1777, sau này được Mikhail in lại trong các tác phẩm quan trọng nhất về lịch sử giới quý tộc tỉnh Tula. Tikhonovich Yablochkov và Viktor Ilyich Chernopyatov. Thông tin đáng tin cậy hơn về các cuộc bầu cử của giới quý tộc xuất hiện trong ấn phẩm năm 1781 của Philip Heinrich Dilthey dựa trên một chứng chỉ có tựa đề (trong phiên bản dự thảo được lưu giữ trong quỹ của chính phủ phó vương quốc Tula) Kiến thức lịch sử về sự khởi đầu và các sự kiện khai mạc chức thống đốc Tula,được biên soạn tại văn phòng của thống đốc Tula ngay sau khi khai trương chức thống đốc, vào cuối năm 1778 hoặc đầu năm 1779 (526). Sự nhầm lẫn bắt đầu từ tên của vị lãnh đạo tỉnh đầu tiên được giới quý tộc lựa chọn: Afremov đặt tên cho ông là Thiếu tướng Ivan Ivanovich Davydov (527), nhưng trên thực tế, Trung tướng Ivan Kirillovich Davydov (528) đã được bầu. Chỉ có hai trong số mười hai lãnh đạo quận của giới quý tộc được bầu vào năm 1777 được Afremov nêu tên chính xác - những người được bầu lại vào nhiệm kỳ thứ hai (ba năm).

Trong danh sách I.F. Afremov liệt kê 236 quan chức của văn phòng thủ tướng tỉnh Tula và các văn phòng tại 14 thành phố của tỉnh Tula. Sử dụng danh sách lưu trữ giai đoạn 1779–1781, chúng tôi đã xác định được hơn 400 tên của những người từng phục vụ trong văn phòng Tula. Sự khác biệt đáng kể như vậy nảy sinh do Afremov chỉ liệt kê các quan chức giai cấp, trong khi các báo cáo của chính quyền tỉnh cũng bao gồm thông tin về các công chức cấp dưới - thư ký có bằng cấp, thư ký, thư ký phụ, người ghi chép, và trong một số trường hợp thậm chí cả về đội ngũ quân nhân tại các cơ quan. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng các danh sách lưu trữ mà chúng tôi xác định được cho đến nay là một phần tài chính của chính quyền phó vương quốc Tula và do đó chỉ chứa dữ liệu về các quan chức của các tổ chức thuộc mọi tầng lớp và quý tộc (chẳng hạn như các phòng tội phạm và tội phạm cấp tỉnh). tòa án dân sự, tòa án cấp trên zemstvo và phòng kho bạc ở cấp tỉnh, tòa án quận và tòa án zemstvo cấp dưới ở cấp huyện). Ngày nay, chúng ta chủ yếu quan tâm đến đại diện của giới quý tộc nên chưa xác định được tài liệu về quan chức của các cơ quan phụ trách công việc của các tầng lớp không phải quý tộc như quan tỉnh, tòa án lương tâm, cơ quan trả thù cấp trên và tòa án lương tâm. trật tự từ thiện công cộng, nơi cùng với các quý tộc phục vụ một số lượng lớn các quan chức có nguồn gốc không phải quý tộc . Vì các quan chức giai cấp của các tổ chức này được liệt kê trong danh sách của Afremov, tổng số nhân viên của các văn phòng cấp tỉnh và huyện được thành lập ở tỉnh Tula theo cuộc cải cách năm 1775 rất có thể sẽ vượt quá đáng kể số lượng nhân viên (hơn 400) , thông tin mà chúng tôi hiện có . Để so sánh với quân đoàn quan liêu của tỉnh Tula các thời kỳ trước, chúng tôi lấy làm cơ sở số lượng quan chức cấp của tất cả các cơ quan mới được tổ chức, được Afremov liệt kê chính xác, và thêm vào đó ba người đã lấp đầy các chỗ trống do Afremov chỉ ra, cũng như các nhân viên lưu trữ của các phòng tòa án hình sự và dân sự, tòa án zemstvo cấp trên, phòng kho bạc và kế toán sau này, những người có chức vụ tương ứng với cấp bậc sĩ quan (tổng cộng có tám quan chức). Như vậy, kết quả là có 244 người giữ chức vụ theo cấp bậc. Như chúng ta có thể thấy, bộ máy quan liêu quản lý lãnh thổ thuộc tỉnh Tula theo cuộc cải cách năm 1775 đã tăng lên đáng kể.

Tuy nhiên, điểm khác biệt chính giữa danh sách của Afremov và danh sách lưu trữ không nằm ở số lượng quan chức mà ở tính đầy đủ của thông tin về họ: nếu Afremov chỉ ghi chú ngắn gọn về chức vụ và tên của quan chức đó thì danh sách lưu trữ chứa thông tin chi tiết. “câu chuyện” về các quan chức và công chức, được bổ sung bằng danh sách chính thức về nhiều đại diện của chính quyền Tula. Việc phân tích chi tiết tất cả các tài liệu đã được xác định là vấn đề của tương lai; bây giờ chúng tôi sẽ chỉ trình bày một số dữ liệu đáng quan tâm để phân tích so sánh về đội ngũ quan chức địa phương của nửa sau thế kỷ 18.

Chúng tôi sẽ không đi sâu vào chi tiết tất cả những thay đổi trong chính quyền cấp tỉnh trong cuộc cải cách năm 1775 đã được chúng tôi nghiên cứu kỹ lưỡng trước đó. Điều quan trọng nhất trong số đó là sự phân cấp chính quyền và sự phân chia các nhánh quyền lực hành chính và tư pháp ở cấp tỉnh. Tuy nhiên, đối với cuộc thảo luận của chúng ta, có một điểm quan trọng hơn được Alexander Aleksandrovich Kizewetter nhấn mạnh: “Chuyển trọng tâm của cơ chế chính phủ sang vùng, sang tỉnh và tạo ra sự hợp tác chung trong lĩnh vực hành chính cấp tỉnh giữa bộ máy quan liêu và địa phương”. đại diện công chúng - đây là những nguyên tắc khởi đầu của cuộc cải cách này” ( 529) Việc bầu cử một bộ phận quan trọng của chính quyền địa phương (chủ yếu trong cơ quan tư pháp, cũng như trong các cơ quan tự trị quý tộc được pháp luật xác nhận với tư cách là các lãnh đạo quý tộc tỉnh và huyện, những người hoạt động tách biệt với chính quyền từ năm 1766 , và hiện đã nhận được quyền quản lý hành chính trong hội đồng phó và - thông qua quyền giám hộ quý tộc - ở các quận (530)) đã đặt nền móng cho sự hợp tác tiềm năng giữa chính quyền và xã hội quý tộc địa phương. Có thể lập luận rằng mong muốn của giới quý tộc cấp tỉnh có cơ quan tư pháp đứng đầu là đại diện của giới quý tộc địa phương, thể hiện trong mệnh lệnh, đã thành hiện thực. Như đã được xác nhận bởi danh sách chính thức các quan chức của tỉnh Tula, vào năm 1777–1781, các quý tộc địa phương đã chiếm giữ các vị trí này không chỉ ở các quận, nơi các chức vụ thẩm phán quận, sĩ quan cảnh sát zemstvo và thẩm định viên quý tộc được bầu chọn. Ở cấp tỉnh, hầu hết các chủ tịch, cố vấn, thẩm định viên và thẩm định viên được Thượng viện bổ nhiệm đều là chủ đất ở Tula. Liệu hoàn cảnh này có góp phần cải thiện việc quản lý tư pháp trong tỉnh hay không và liệu nó có mang lại sự nhẹ nhõm cho các quý tộc bình thường trong vụ kiện tụng của họ hay không vẫn còn phải được điều tra. L.F. Tuy nhiên, Pisarkova kết luận rằng “hậu quả của việc phân quyền là sự lạm dụng lan rộng trên diện rộng, mang tính chất hành vi sai trái tập thể của các quan chức bị ràng buộc bởi trách nhiệm chung” (531). Tuy nhiên, người nghiên cứu không đưa ra bằng chứng cho một luận điểm nghiêm túc như vậy, và từ những tài liệu mà bà phân tích, không thể thấy được liệu thực tiễn hành chính và tư pháp sau đổi mới có những thay đổi gì so với giai đoạn trước hay không. Hy vọng rằng việc nghiên cứu tài liệu địa phương tại các kho lưu trữ khu vực sẽ giúp lấp đầy khoảng trống này và cho chúng ta cái nhìn rõ ràng hơn về bản chất của nền hành chính cấp tỉnh cải cách và những thay đổi thực sự trong thực tiễn quan liêu, nếu có. Tuy nhiên, ngày nay có thể nói rằng yêu cầu dai dẳng của các quý tộc, được bày tỏ trong mệnh lệnh gửi tới Ủy ban theo luật định năm 1767–1768, nhằm thay thế các thống đốc được bổ nhiệm bằng các đại diện được bầu của giới quý tộc địa phương đã mang lại một kết quả bất ngờ ở một số vùng: các vị trí thẩm phán quận, quý tộc của hai quận của tỉnh Tula (Efremovsky và Chernsky ) họ đã chọn các thống đốc đã ở đó trước đó. Có vẻ như thực tế này ở một mức độ nào đó có thể dùng làm bằng chứng cho sự tin tưởng của các quý tộc đối với các thống đốc được bổ nhiệm từ cấp trên và khả năng quản lý công lý một cách công bằng của họ.

Hãy nói đôi lời về nhân sự của bộ máy quan liêu tỉnh Tula phát triển trong những năm đầu tiên sau cải cách cấp tỉnh. Nguồn tuyển dụng chính cho bộ máy quan liêu địa phương tiếp tục là các quan chức đã nghỉ hưu. Họ chiếm ít nhất 75% toàn bộ đội ngũ quan chức Tula. Hầu hết trong số họ đã tham gia Chiến tranh Bảy năm, Chiến dịch Ba Lan, Chiến tranh Thổ Nhĩ Kỳ lần thứ nhất, và một số tham gia trấn áp cuộc nổi dậy của Pugachev. Một lần nữa, chúng ta thấy rằng nhiều sĩ quan, sau khi được bổ nhiệm hoặc lựa chọn vào các vị trí dân sự, vẫn giữ được cấp bậc quân sự, nhưng, như trước đây, không phải tất cả họ, điều này một lần nữa không bổ sung vào bất kỳ hệ thống cụ thể nào. Tuy nhiên, không giống như các thời kỳ trước, sự tương ứng giữa cấp bậc và chức vụ của các quan chức trở nên có trật tự hơn nhiều. Trong số các quan chức chính quyền tỉnh ở các vị trí cấp cao và cấp trung - từ toàn quyền đến các ủy viên hội đồng của các viện - tất cả các quan chức Tula (ngoại trừ một đội trưởng) đều có cấp bậc VIII trở lên: trong số họ có ba tướng (II) –IV), một thiếu tướng (V), hai ủy viên hội đồng nhà nước (V) và một số đại tá (VI). Ở các quận, các vị trí cao nhất thuộc về các quan chức có cấp bậc đơn giản hơn - trong số các thị trưởng (người thay thế thống đốc) và các thẩm phán quận, các chuyên gia chiếm ưu thế, nhưng cũng có những quân nhân khác, từ đại tá đến trung úy; Các trường đại học đánh giá cũng đã gặp nhau. Để lãnh đạo công việc giai cấp của mình, giới quý tộc của tỉnh Tula đã chọn đại diện của những gia đình quý tộc nhất ở địa phương, những người nhận được cấp bậc cao nhất trong nghĩa vụ quân sự hoặc trong bộ máy quyền lực nhà nước trung ương. Như đã chỉ ra, Trung tướng (cấp III) I.K. trở thành lãnh đạo tỉnh của giới quý tộc. Davydov (1724 - khoảng 1798), học tại Quân đoàn Thiếu sinh quân, phục vụ trong Trung đoàn Kỵ binh Cận vệ Sự sống, sau đó làm việc tại Văn phòng Main Landmark và tại Trường Cao đẳng Quân sự với tư cách là công tố viên. Năm 1766, Davydov được thăng cấp lữ đoàn, năm 1767 lên thiếu tướng, và từ 1773 đến 1776, ông là thống đốc tỉnh Belgorod. Thuộc một gia đình giàu có và quý phái (nhà Davydov có quan hệ họ hàng với nhà Orlov và Grigory Potemkin, vào nửa sau thế kỷ 18 có một số tướng lĩnh trong số họ) và bản thân là một chủ đất lớn ở Belevsky, I.K. Davydov được bầu làm lãnh đạo quận Belevsky vào năm 1776, và khi khai trương chức thống đốc Tula - và lãnh đạo tỉnh, ông giữ chức vụ này cho đến năm 1781. Giới quý tộc Tula giao cho ông đại diện cho họ lần thứ hai, bầu ông làm lãnh đạo tỉnh trong giai đoạn 1787–1790 (532). Cấp bậc trung tướng cũng do quan thị vệ thực tế Sergei Aleksandrovich Bredikhin (1744–1781) nắm giữ, người được bầu vào vị trí lãnh đạo giới quý tộc của quận Novosilsky, và tích cực tham gia vào việc nâng Catherine lên ngai vàng. Hai nhà lãnh đạo nữa có cấp bậc thiếu tướng - ở quận Krapivensky, Hoàng tử Sergei Fedorovich ROLonsky và ở Epifansky - Thiếu tướng Ilyin (533). Trong số những người lãnh đạo còn lại có một thiếu tướng, hai cố vấn cấp đại học, bốn thiếu tá (trong đó có Hoàng tử Nikolai Ivanovich Gorchkov) và một trung úy của Trung đoàn ngựa cận vệ sự sống, Pyotr Andreevich Mikhnev (534). Các chỉ huy quân sự lớn nhất và các quý tộc nổi tiếng, những người cho đến thời điểm này đã đạt được thành công rõ rệt trong vai trò quản lý, đã được bổ nhiệm vào các vị trí cao nhất trong tỉnh - thống đốc, thống đốc văn phòng thống đốc và phó thống đốc.

Trung tướng Mikhail Nikitich Krechetnikov (1729–1793), được bổ nhiệm vào năm 1776 vào chức vụ thống đốc Tula và Kaluga, đồng thời là toàn quyền của các tỉnh Kaluga, Tula và Ryazan. Được đào tạo trong Quân đoàn Quý tộc Đất đai, Krechetnikov đã tham gia Chiến tranh Bảy năm, nổi bật trong Chiến tranh Nga-Thổ Nhĩ Kỳ, nhờ đó ông được phong quân hàm thiếu tướng. Năm 1772, ông trở thành Toàn quyền Pskov, thực hiện rất nhiều công việc nhằm sáp nhập vào Nga các lãnh thổ của Ba Lan nằm trong tỉnh Pskov dưới sự phân chia đầu tiên của nó, và tham gia thiết lập các biên giới mới với Khối thịnh vượng chung Ba Lan-Litva. . Năm 1775, Krechetnikov được bổ nhiệm làm thống đốc Tver, năm 1776 - thống đốc Tula và Kaluga, để tổ chức các thống đốc và mở các cơ quan hành chính mới. Năm 1778, Krechetnikov được giao đứng đầu một ủy ban đặc biệt nhằm cải thiện hoạt động của Nhà máy vũ khí Tula, nhờ đó nó đã được phát triển và phê duyệt. Quy định về Nhà máy vũ khí Tula(1782) và một cuộc tái thiết lớn về sản xuất đã được thực hiện. Vì những hoạt động của ông trong cương vị thống đốc Tula, Catherine II đã phong tặng Krechetnikov quân hàm tổng tư lệnh, mệnh lệnh của Thánh Alexander Nevsky và Vladimir cấp độ một, đồng thời phong cho ông 1000 linh hồn nông dân ở Belarus. Sau khi cai trị chức thống đốc Tula cho đến năm 1790, Krechetnikov sau đó được bổ nhiệm cai trị Tiểu Nga. Năm 1792, ông trở thành chỉ huy quân đội Nga trên lãnh thổ Litva trong Chiến tranh Nga-Ba Lan, sau đó được bổ nhiệm làm Toàn quyền các vùng lãnh thổ được nhượng lại cho Nga, được phong tước hiệu Bá tước và Huân chương Thánh Andrew đệ nhất. -Đã gọi (535).

Thống đốc của phó vương, Matvey Vasilyevich Muromtsev (1737–1799), cũng có cấp bậc trung tướng và là người nắm giữ các mệnh lệnh của Thánh George, hạng ba và Thánh Anna. Trước khi được bổ nhiệm vào chức thống đốc Tula, Muromtsev từng giữ chức thống đốc tỉnh Novorossiysk. Người cai trị phó vương quốc vào năm 1777–1784, ông thực sự hiểu nhu cầu của giới quý tộc địa phương, đồng thời cũng là một chủ đất ở Tula. Trung úy của người cai trị, phó thống đốc Larion Grigorievich Ukraintsev (sinh năm 1729), người có cấp bậc lữ đoàn, cũng sở hữu nhiều điền trang ở tỉnh Tula. Ông được đào tạo tại trường cao đẳng thiếu sinh quân và kết hợp trong sự nghiệp của mình kinh nghiệm và kiến thức của một quan chức dân sự, làm thẩm định viên đại học từ năm 1761 và tổng kiểm toán từ năm 1763, và một sĩ quan quân đội, là cố vấn quân sự với cấp bậc này. cấp đại tá từ năm 1770 và nhận cấp bậc thiếu tướng cho việc này (536) .

Trong số 144 quan chức ở các vị trí cấp cao và cấp trung trong chính quyền tỉnh và huyện, tất cả trừ một người (giám định viên “từ cấp quan chức”) đều thuộc tầng lớp quý tộc cha truyền con nối, hơn một nửa (53%) thuộc tầng lớp quý tộc cấp một và cấp huyện. “loại” thứ hai, tức là họ có cấp bậc VIII trở lên. Và trong số tất cả các nhân viên đẳng cấp của thủ tướng Tula, 40% (95 trên 244) thuộc về giới quý tộc “tốt nhất”. Đáng chú ý là, bất chấp sắc lệnh năm 1760 đã được đề cập đến về việc luân chuyển thường xuyên các quan chức địa phương, trong số các quan chức được quý tộc bổ nhiệm và bầu chọn vào các vị trí hành chính vào năm 1777–1781, chúng ta vẫn thấy một số gương mặt quen thuộc từng là thống đốc hoặc các quan chức khác ở Tula. thủ tướng vào năm 1766 Tuy nhiên, nhiều người trong số họ vẫn giữ chức vụ của mình (đôi khi được đổi tên) khi khai trương phó vương quốc, theo quy định, đã được chuyển sang các vị trí khác vào năm sau, từ nhân viên huyện sang phó vương quốc. Rõ ràng, những quan chức có nhiều kinh nghiệm trong công vụ, ngay cả ở độ tuổi rất cao, đã thu được giá trị bổ sung nhờ cải cách bộ máy hành chính.

Cả vương miện và các quan chức được bầu ở các vị trí giai cấp đều thuộc về giới quý tộc cha truyền con nối, và như chúng tôi đã lưu ý ở trên, giới quý tộc địa phương. Động cơ khuyến khích dịch vụ dân sự của các quý tộc cha truyền con nối là địa vị xã hội khá cao của dịch vụ này trong các cuộc bầu cử quý tộc, đặc biệt là khi thiết lập các vị trí bầu cử mới trong thời kỳ mở các chức thống đốc, như nhiều người viết hồi ký nói. Các vị trí thẩm phán quận hoặc thẩm định viên cao quý do các quý tộc được chọn đảm nhiệm không thể không nâng cao quyền lực của họ trong xã hội, vì họ trở thành những tác nhân thực sự trong việc quản lý công lý ở địa phương. Tuy nhiên, sự nhiệt tình của giới quý tộc trong các cuộc bầu cử đầu tiên đã giảm đi rõ rệt trong cuộc bầu cử vào thiên niên kỷ thứ hai (cuối năm 1780), từ đó các nhà nghiên cứu kết luận rằng việc tham gia bầu cử, và đặc biệt là phục vụ trong bầu cử, đã nhắc nhở giới quý tộc về nghĩa vụ bắt buộc của thời trước, và sự hiện diện trong các cuộc bầu cử của một quan chức do chính phủ bổ nhiệm - thống đốc của phó vương (sau này - thống đốc) - đã biến cuộc bầu cử thành một hình thức và thêm bằng chứng về sự kiểm soát chặt chẽ của nhà nước (537). Tuy nhiên, đối với giới quý tộc cấp tỉnh, việc phục vụ trong các cơ quan dân sự, bằng bầu cử hoặc bổ nhiệm, là mối quan tâm đáng kể, vì chúng ta có thể đánh giá từ thực tế là nhiều quan chức được bầu hoặc bổ nhiệm trong ba năm đầu tiên vẫn tiếp tục phục vụ trong những năm tiếp theo (538 ). Hầu hết trong số họ, thuộc tầng lớp quý tộc vừa và nhỏ, đều coi trọng mức lương mà họ nhận được khi phục vụ, ngang bằng với các vị trí được bầu chọn và vương miện cùng cấp. Tuy nhiên, trong số các quan chức cấp tỉnh và huyện, chúng tôi gặp những người khá giàu có, những người tiếp tục giữ chức vụ dân sự trong một số năm đáng kể. Ví dụ, Thủ tướng 40 tuổi Alexander Ivanovich Velyaminov (cha của vị tướng nổi tiếng tương lai Velyaminov), đã nghỉ hưu năm 1772 sau khi phục vụ trong lực lượng cận vệ và pháo binh, được bầu vào tòa án cấp trên zemstvo vào năm 1777 với tư cách là thẩm định viên, và trong 1780 được bổ nhiệm làm cố vấn phòng ngân khố và tiếp tục phục vụ xa hơn, mặc dù sở hữu 330 linh hồn nam giới ở các quận Aleksinsky và Kursk (539). 300 linh hồn thuộc về thị trưởng Krapivensk 47 tuổi, Sergei Sergeevich Zhdanov, người đã nghỉ hưu năm 1758 và sau đó được bầu làm lãnh đạo giới quý tộc Odoevsky vào năm 1766, ông phục vụ cho đến năm 1771, đồng thời là tỉnh trưởng đồng chí trong phủ thủ tướng Krapivensky (năm 1770), và sau đó được bổ nhiệm làm thị trưởng năm 1777 (540). Trung úy Alexey Ivanovich Ivashkin, người đã nghỉ hưu từ Đội cận vệ năm 1762, được bầu vào tòa án quận Tula năm 1777, nơi ông phục vụ trong những năm tiếp theo, mặc dù có 599 linh hồn ở các quận Tula và Epifan (541). Zakhar Alekseevich Khitrovo, bắt đầu sự nghiệp tại triều đình với tư cách là một trang, phục vụ trong Trung đoàn Cuirassier Vệ binh, năm 1766, ông được phong thiếu tá thứ hai, và năm 1771 (ở tuổi 25), ông được giới quý tộc bầu ba lần. quận Tula cho các lãnh đạo quận, giữ nguyên chức vụ này và khi khai trương chức vụ phó. Ở Tula và các tỉnh khác, Khitrovo đích thân sở hữu gần 2.500 nông dân, nhưng vẫn tiếp tục phục vụ ở các vị trí công quyền, nhận chức ủy viên hội đồng tòa án vào năm 1782 và được bổ nhiệm làm công tố viên của tòa án cấp trên zemstvo ở Tula (542). Danh sách cứ kéo dài. Giới quý tộc địa phương bỏ phiếu không chỉ cho đại diện của các gia đình quý tộc và giàu có, có mối quan hệ có ảnh hưởng ở thủ đô, đây có lẽ không phải là sự cân nhắc cuối cùng trong lựa chọn của họ, mà còn cho những người có trình độ học vấn tốt và kinh nghiệm lãnh đạo. Trong số các lãnh đạo được bầu và thẩm phán quận, cũng như các lãnh đạo tỉnh được bổ nhiệm và thị trưởng ở các quận, chúng tôi thấy có một số lượng đáng kể những người đã được đào tạo tại các trường thiếu sinh quân, kỹ sư, trường học của hội đồng học viên, những người trước đây từng giữ các vị trí công tố, cấp phó từ giới quý tộc đến Ủy ban theo luật định (thị trưởng ở Efremov Vasily Afanasyevich Safonov) và thậm chí cả những người có thiên hướng sáng tạo. Ví dụ, Ivan Ivanovich Belyaev, được bổ nhiệm làm thị trưởng ở Tula vào năm 1777, đã phục vụ ở nhiều vị trí khác nhau ở tỉnh Tula cho đến năm 1795, bao gồm cả chức vụ công tố viên cấp tỉnh, đạt cấp bậc ủy viên hội đồng bang (IV), và được giới quý tộc Tula biết đến với tư cách là bản dịch của tác giả tác phẩm của Charles Dantal Hyparchy và Crates, một câu chuyện triết học được một cư dân Potsdam dịch từ bản thảo tiếng Hy Lạp (543). Việc những người giàu có tiếp tục phục vụ bầu cử, đặc biệt là ở các vị trí lãnh đạo, những người không được trả lương, là bằng chứng cho thấy uy tín của những vị trí này trong xã hội địa phương, trong đời sống giai cấp mà các nhà lãnh đạo quý tộc bắt đầu đóng vai trò thực sự. vào những năm 1770.

Các quan chức từ cấp thẩm định viên trở xuống hầu hết đều có cấp bậc dân sự, mặc dù trong số họ có những cựu quân nhân, thiếu tá và đại úy vẫn giữ được cấp bậc của mình. Tuy nhiên, thường xuyên hơn, các cấp bậc quan chức cấp thấp hơn tương ứng với các vị trí mà họ nắm giữ như giám định viên hoặc thư ký đại học. Như chúng tôi đã nói, vị trí thư ký trong thập kỷ đầu tiên sau cải cách tiếp tục mang tính chất quý tộc cha truyền con nối. Lương của thư ký, bất chấp sự khác biệt về tình trạng của các tổ chức, vẫn được thống nhất và lên tới 200 rúp mỗi năm, một số tiền đáng kể vào thời điểm đó. Như trước đây, thư ký chịu trách nhiệm về mọi công việc kỹ thuật của cơ quan, vì vậy đối với vị trí này, họ đã cố gắng chọn một chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong công việc văn thư, điều này thể hiện rõ khi phân tích các hình thức thư ký Tula. Chúng tôi biết có 42 quan chức giữ các vị trí thư ký trong các văn phòng Tula ở nhiều cấp độ khác nhau trong năm 1778–1781. 25 người trong số họ có hồ sơ cho thấy tất cả họ đều có từ 15 đến 30 năm kinh nghiệm làm công việc văn thư. Tất cả họ đều trải qua toàn bộ hệ thống phân cấp của dịch vụ văn thư, giữ các vị trí nhân viên sao chép, thư ký phụ, thư ký văn thư, thư ký có chứng chỉ và đạt đến vị trí thư ký khi kết thúc sự nghiệp của họ. Điều tò mò là 11 trong số 25 thư ký (44%) tự nhận mình là thành viên của giới quý tộc, số còn lại cho thấy họ xuất thân từ “phục vụ nhân dân theo bộ máy thế kỷ 17” (bốn người), “từ giáo sĩ”. trẻ em” (bốn), từ tầng lớp tăng lữ (hai) và từ tầng lớp sĩ quan và quân nhân, nhân viên tòa án và “tầng dân sự” (mỗi tầng một).

Danh sách chính thức của các quan chức mà chúng tôi đã phân tích cho phép chúng tôi thấy rằng tất cả những người chỉ làm việc trong ngành công vụ, kể cả các quý tộc, đều bắt đầu phục vụ ở cấp độ thấp nhất - vị trí của một người sao chép. Tuy nhiên, trong vòng một năm, các quý tộc đã nhận được cấp bậc tiếp theo là thư ký văn phòng phụ, trong khi thường dân phải làm người sao chép trong vài năm. Điều đáng chú ý là dịch vụ công không chỉ cung cấp cho giới quý tộc nghèo một mức lương khiêm tốn (người sao chép nhận được 40 rúp một năm), mà còn giúp thiết lập các mối quan hệ hữu ích, mang lại thêm cơ hội cho bản thân nhân viên và gia đình anh ta. Ví dụ, dịch vụ công cho phép Afanasy Ignatievich Shevlykov không chỉ khôi phục lại địa vị quý tộc đã mất của tổ tiên mà còn tạo nên một sự nghiệp bất ngờ. Thể hiện mình trong danh sách chính thức với tư cách là người xuất thân từ “cấp bậc trật tự”, Shevlykov nói rõ rằng tổ tiên của ông đã tham gia công vụ “từ giới quý tộc”. Không có tài sản, họ mất đi địa vị và Afanasy phải bắt đầu sự nghiệp của mình từ vị trí cuối cùng trong công việc văn thư. Tuy nhiên, sau hai năm, anh ta được chuyển sang làm thư ký đại đội, sau vài năm nữa anh ta trở thành đại úy, sáu năm nữa - trung sĩ, và sau 11 năm nữa, anh ta được bổ nhiệm làm "đội trưởng furshtat" (từ tiếng Đức). FuhrStat- đoàn xe quân sự). Giới quý tộc được phục vụ tốt đã định trước sự thăng tiến hơn nữa của cựu thư ký: cùng năm 1774, Thượng viện bổ nhiệm Shevlykov làm Efremov, nơi ông phục vụ trong bốn năm tiếp theo, đầu tiên là thống đốc và kể từ khi mở chức thống đốc Tula vào năm 1777 - làm thị trưởng. Sau cuộc cải cách hành chính cấp tỉnh, vị trí thị trưởng có lẽ đã nhận được một địa vị quan trọng hơn so với chức vụ thống đốc trước đây, và việc để đội trưởng pháo binh ở đó trở nên không thể chấp nhận được (chúng tôi thấy hầu như chỉ có các chuyên ngành trong số các thị trưởng vào năm 1777–1779). Ngay năm sau, Shevlykov được chuyển làm giám định viên cho Tula, đến phòng tòa án dân sự, tuy nhiên, vẫn giữ cấp bậc đại úy. Giới quý tộc trở về đã giúp con trai của một người hầu giáo sĩ kết hôn với một cô con gái quý tộc, người này cũng mang lại cho anh ta một số tài sản (tuy nhiên, anh ta không thể hiện trên hình thức, lưu ý rằng anh ta không có nông dân hay người dân của riêng mình) (544) . Tương lai của gia đình được xã hội đảm bảo.

Brenda Meehan-Waters, phân tích các đặc điểm xã hội và nghề nghiệp của giới tinh hoa hành chính Nga giai đoạn 1689–1761, lưu ý rằng trong số các quan chức cấp cao nhất của Nga - các tướng lĩnh và quan chức dân sự cấp I–IV - 76% có quan hệ gia đình hoặc hôn nhân với các đại diện của cùng một tầng lớp (545 ) . Đọc các biểu mẫu của các quan chức Tula, chúng tôi nhận thấy họ có cùng xu hướng kết hôn với các cô gái thuộc các gia đình thuộc “vòng tròn của họ”. Các quan chức thuộc giới quý tộc thích kết hôn với phụ nữ quý tộc, đôi khi là con gái của đồng nghiệp hoặc cấp trên của họ. Trường hợp quý tộc kết hôn với con gái của thương gia hoặc linh mục rất ít, mặc dù chúng không gây ra bất kỳ mối đe dọa nào đối với địa vị của nhà quý tộc, vì chính người chồng là người quyết định địa vị xã hội của vợ con anh ta. Đáng chú ý hơn nhiều về vấn đề này là trường hợp các quan chức không có nguồn gốc quý tộc kết hôn với con gái quý tộc, điều này thường xảy ra ở tầng lớp thấp hơn của các quan chức Tula và thậm chí cả những người hầu giáo sĩ không có cấp bậc. Trong số 25 thư ký, 12 người đã kết hôn với các phụ nữ quý tộc, và hầu hết trong số 12 người này là những quan chức không thể hiện nguồn gốc quý tộc của mình. Theo luật hiện hành, vợ con của họ được cho là sẽ mất quyền hưởng những đặc quyền cao quý nếu hôn lễ diễn ra trước khi chú rể nhận được chức thư ký. Tuy nhiên, có vẻ như trước đây Thư cấp cho giới quý tộc 1785, trong đó Catherine lần đầu tiên xây dựng rõ ràng các nguyên tắc hòa nhập vào giới quý tộc và sự cần thiết phải có bằng chứng tài liệu về nguồn gốc “quý tộc”, tư cách thành viên trong giới quý tộc vẫn chưa có định nghĩa chặt chẽ như vậy và “lối sống cao quý” (được Catherine đưa ra như một trong những bằng chứng cần thiết) đã đủ xác nhận quyền cao quý. Đặc biệt, việc sử dụng các quyền này được phản ánh ở việc ba thư ký có con đăng ký vào các trung đoàn cận vệ.

Nghiên cứu thực hiện cải cách cấp tỉnh trên ví dụ về vùng Trung Volga - các tỉnh Kazan, Penza và Nizhny Novgorod, những tỉnh bị thiệt hại nặng nề nhất do cuộc chiến tranh nông dân do E. Pugachev - Klaus Scharf lãnh đạo, đã chứng minh một cách thuyết phục rằng sự thành công của Việc áp dụng cơ chế quản lý hành chính mới ở các địa phương phụ thuộc trực tiếp vào sự hiện diện của giới quý tộc và quyền sở hữu đất đai của giới quý tộc trong khu vực. Việc thiếu đủ số lượng địa chủ sống trong vùng đã dẫn đến việc không thể lấp đầy các chỗ trống trong bộ máy mở rộng của chính quyền địa phương bằng chi phí của họ, điều này dẫn đến việc chính quyền trung ương buộc phải tiếp tục chính sách bổ nhiệm các quan chức ngay cả vào các vị trí dân cử. và việc duy trì trật tự công cộng hoàn toàn do quân đội chi trả, chứ không thông qua sự tham gia của giới quý tộc địa phương vào quản lý hành chính (546) . Ở tỉnh Tula, tình hình hoàn toàn khác. Là một khu vực có tỷ lệ sở hữu đất đai của quý tộc rất cao, tỉnh Tula cũng nổi bật vào cuối những năm 1770 bởi sự hiện diện đầy đủ của các quý tộc trên các khu đất của nó. Theo những người chứng kiến, có tới 900 đại diện của giới quý tộc địa phương đã tụ tập để tổ chức lễ kỷ niệm nhân dịp khai trương chức thống đốc ở Tula vào tháng 12 năm 1777, đây là một con số cực kỳ cao so với sự có mặt của 850 gia đình quý tộc trong tỉnh vào thời điểm đó. thời gian. Một số ứng cử viên đã được đề cử cho các vị trí bầu cử từ mỗi quận, điều này đảm bảo cho giới quý tộc các cuộc bầu cử hợp lệ và các ứng cử viên xứng đáng sẽ chiếm giữ các vị trí. Cũng có đủ số lượng ứng cử viên từ các địa chủ địa phương để bổ nhiệm các quan chức triều đình. Tất cả các chỗ trống đều được lấp đầy, và ba năm sau, sự hiện diện của các quý tộc đã nghỉ hưu có năng lực đảm bảo cho việc luân chuyển quan chức tốt nếu cần thiết. Như vậy, theo báo cáo của Tòa án Krapivensky Lower Zemsky gửi phó hoàng gia ngày 14 tháng 2 năm 1780, trong huyện có 31 quân nhân đã nghỉ hưu sống trong huyện, chỉ có 6 người trong số họ cho thấy “do tuổi già và bệnh tật” nên không thể làm được. hoặc không muốn tiếp tục phục vụ. 25 người còn lại chưa già, có lẽ đã nghỉ hưu do Tuyên ngôn 1762 (có thể đánh giá dựa trên thực tế là họ bắt đầu phục vụ vào những năm 1740, 1750 và thậm chí cả những năm 1760 và hầu hết họ đều có con nhỏ). Tất cả họ đều có cấp bậc sĩ quan, từ đại tá đến hạ sĩ quan, và đều phù hợp để tiếp tục phục vụ và “xứng đáng được thăng cấp bậc”. Điều tương tự cũng xảy ra ở quận Epifansky, nơi vào tháng 1 năm 1780 có 25 quý tộc đã nghỉ hưu sinh sống, trong số đó có hai trung tướng, một đại tá, thiếu tá, thuyền trưởng, sĩ quan bảo vệ sự sống và năm công chức đã nghỉ hưu. Hầu hết họ đều là những địa chủ rất giàu có, người giàu nhất trong số họ là trung tướng Mikhail Lvovich Izmailov, người sở hữu 3.610 linh hồn nam giới ở quận này và các quận lân cận, và Alexander Petrovich Lachinov, người sở hữu hơn một nghìn nông dân chỉ riêng trên điền trang Tula (547). Sự sẵn sàng tiếp tục phục vụ của những người này đã được chứng minh trên thực tế: chúng tôi thấy một số người trong danh sách này nắm giữ các chức vụ trong các thủ tướng ở Tula vào những năm 1780. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng những quý tộc đã nghỉ hưu trở lại phục vụ đều thuộc hàng ngũ điền trang vừa và nhỏ, sở hữu gia sản lên tới 100 nam hồn hoặc hơn một chút.

Sắc lệnh năm 1775 đã xác định rõ ràng cho từng chức vụ cấp bậc mà công chức phải có. Tuy nhiên, trong danh sách chính thức, chúng ta vẫn thấy các quan chức sử dụng cả cấp bậc dân sự và quân sự để mô tả địa vị xã hội của họ. Những quân nhân giữ chức vụ dân sự rất có thể vẫn tiếp tục mặc quân phục. Tục lệ này đã được thay đổi hoàn toàn bởi các sắc lệnh năm 1782 và 1784, theo đó tất cả các quan chức phải mặc đồng phục có màu sắc được ấn định cho tỉnh mà quan chức đó phục vụ. Như vậy, quan chức gần như bị coi là quý tộc không phục vụ trong tỉnh, cũng được lệnh phải may đồng phục, và đặc điểm nổi bật của họ không được quy định trong luật: “... được phép mặc váy cùng màu không chỉ dành cho những người có chức vụ, nhưng dành cho toàn bộ giới quý tộc […] của cả hai giới trong tỉnh, với thực tế là họ có thể đến tất cả các địa điểm công cộng ở thủ đô trong cùng một bộ trang phục” (548). Chính quyền tỉnh chưa sẵn sàng để cảm thấy hoàn toàn bình đẳng về ngoại hình với những cư dân bình thường của tỉnh dưới sự kiểm soát của họ và bắt đầu giới thiệu một cách độc lập những khác biệt địa phương trong cách cắt và trang trí đồng phục dân sự - epaulettes, cổ tay áo cắt đặc biệt, nút trên tay áo và những thứ tương tự cho các quan chức giai cấp, sử dụng sự khác biệt về số lượng trong các yếu tố được giới thiệu để chỉ ra thứ bậc của cấp bậc. Tuy nhiên, vào năm 1784, Catherine đã ra lệnh giới thiệu đồng phục dân sự thống nhất mà không có sự khác biệt về cấp bậc, phân biệt nhau bằng màu sắc của ba loại phù hợp với các “sọc” địa lý của vị trí tỉnh (bắc, trung và nam). ). Chỉ sự kết hợp màu sắc của “thiết bị” (cổ áo, cổ tay áo, ve áo, v.v.) mới chỉ ra rằng quan chức đó thuộc về một tỉnh cụ thể. Cấp bậc của một quan chức và sự phục vụ của ông đối với Tổ quốc giờ đây chỉ có thể được đánh giá bằng các huân chương và mệnh lệnh mà ông có (549).

Việc xóa bỏ sự khác biệt về ngoại hình của các quan chức tiếp tục mang cấp bậc quân sự và dân sự đã làm cho đội ngũ quan chức trở nên đồng nhất hơn. Một mặt, điều này làm vô hiệu hóa ý nghĩa của nghề trước, từ đó làm tăng uy tín của ngành “dân sự”. Mặt khác, việc đưa ra đồng phục thống nhất cho toàn bộ cư dân trong tỉnh, kể cả quý tộc đã nghỉ hưu và không chính thức, chắc chắn đã đưa các quan chức dân sự đến gần hơn với tầng lớp quý tộc không phục vụ, điều này không góp phần làm tăng tính phổ biến của nền công vụ. . Hoàn cảnh này có thể là một lý do bổ sung khiến giới quý tộc mất đi sự quan tâm đến nền công vụ đối với các cuộc bầu cử và bổ nhiệm, vốn xuất hiện ngay sau cuộc bầu cử đầu tiên đối với bộ máy chính quyền địa phương được cải cách. Các quan chức công vụ, bất kể nghề nghiệp trước đây của họ, đã biến thành một khối quý tộc “mặc quần áo dân sự.” Bệnh dịch hạch và Pugachev từ 1772 đến 1775 Bạn biết đấy, độc giả thân mến của tôi, rằng có những căn bệnh rất dễ lây lan, đó là những căn bệnh được truyền từ người này sang người khác chỉ bằng một cú chạm của người bị nhiễm bệnh. Một thảm họa khủng khiếp như vậy không xảy ra thường xuyên trên thế giới và không phải ở mọi nơi.

Từ cuốn sách Lịch sử nước Nga trong truyện dành cho trẻ em tác giả Ishimova Alexandra Osipovna

Trung lập có vũ trang, hay Vinh quang mới của Catherine từ năm 1775 đến năm 1780 Sau tất cả những gì bạn đã đọc về các sự việc của Catherine, các độc giả thân mến, có thể sẽ ngạc nhiên khi thấy tựa đề của câu chuyện này. ; hơn

tác giả Shchepetev Vasily Ivanovich

“Thành lập các tỉnh của Đế quốc Nga” (cải cách khu vực năm 1775) Vấn đề cải cách chính quyền địa phương được nêu ra bởi các đại biểu của Ủy ban Pháp chế (1767), những người muốn có chính quyền địa phương từ các đại diện do họ bầu ra. Suy nghĩ này đã được chia sẻ bởi Catherine:

Từ cuốn sách Lịch sử hành chính công ở Nga tác giả Shchepetev Vasily Ivanovich

Bộ máy quan liêu của Nga dưới thời Nicholas I Sự tăng trưởng về số lượng của bộ máy nhà nước dưới thời Nicholas I là rất đáng kể. Vào giữa thế kỷ 19. nó đã có khoảng 100 nghìn người, điều này chứng tỏ vai trò mạnh mẽ của nhà nước trong đời sống xã hội, nhưng nó cũng là một trong những

Từ cuốn sách Sự thật về “Thời hoàng kim” của Catherine tác giả Burovsky Andrey Mikhailovich

CẢI CÁCH TỈNH Kể từ thời Peter I, lãnh thổ của Đế quốc Nga được chia thành 9 tỉnh lớn. Việc cai trị bất tiện, chính quyền địa phương không trao quyền đặc biệt cho giới quý tộc, ngày 7 tháng 11 năm 1775, Catherine II bắt đầu cải cách cấp tỉnh. Thay vì 20 tỉnh rộng lớn, nơi

Từ cuốn sách Đế quốc Nga tác giả Anisimov Evgeniy Viktorovich

Cải cách cấp tỉnh năm 1775 Niềm tin chắc chắn của hoàng hậu rằng các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng sẽ sống tốt hơn nếu chúng nằm dưới quyền trượng của bà dựa trên niềm tin vào khả năng đáng kể của chế độ quản trị nội bộ. Kể từ thời Peter Đại đế, kể từ lần đầu tiên và lần thứ hai

tác giả Milov Leonid Vasilyevich

§ 1. Cải cách cấp tỉnh Chúng tôi đã đề cập đến điều đó vào nửa sau thế kỷ 17. và đặc biệt là vào thế kỷ 17-18. những thay đổi một phần đã diễn ra trong hệ thống các tổ chức chính quyền trung ương. Một số mệnh lệnh trung ương, tổng số lên tới gần 70, được sáp nhập vào

Từ cuốn sách Lịch sử nước Nga thế kỷ 18-19 tác giả Milov Leonid Vasilyevich

§ 1. Cải cách cấp tỉnh Bị sốc đến tận xương tủy bởi sự bùng nổ xã hội, đế quốc quý tộc Catherine II gần như ngay lập tức bắt đầu một hình thức sửa chữa bộ máy nhà nước của mình. Trước hết, mắt xích yếu nhất của nó là được tổ chức lại - chính quyền địa phương.

Từ cuốn sách Stalin và tiền bạc tác giả Zverev Arseniy Grigorievich

CẢI CÁCH TIỀN TỆ NĂM 1947 VÀ GIẢM GIÁ Thiệt hại do chiến tranh gây ra gấp ba lần. Một số hậu quả của nó có thể được loại bỏ tương đối nhanh chóng bằng cách khôi phục, chẳng hạn như một con đường hoặc một ngôi nhà bị phá hủy. Những người khác bị loại bỏ chậm hơn nhiều và phải mất một thời gian dài để loại bỏ chúng.

Từ cuốn sách Sách giáo khoa Lịch sử Nga tác giả Platonov Serge Fedorovich

§ 128. Cải cách cấp tỉnh năm 1775 và Hiến chương năm 1785 Năm 1775, Hoàng hậu Catherine ban hành “các thể chế quản lý các tỉnh”. Vào đầu triều đại của bà có khoảng 20 tỉnh; Họ được chia thành các tỉnh, và các tỉnh thành các quận. Sự phân chia này được hình thành dần dần và

tác giả

§ 1. Cải cách cấp tỉnh Chúng tôi đã đề cập đến điều đó vào nửa sau thế kỷ 17. và đặc biệt là vào thế kỷ 17-18. những thay đổi một phần đã diễn ra trong hệ thống các tổ chức chính quyền trung ương. Một phần của các mệnh lệnh trung ương, tổng số gần 70, được sáp nhập vào

Từ cuốn sách Lịch sử nước Nga từ đầu thế kỷ 18 đến cuối thế kỷ 19 tác giả Bokhanov Alexander Nikolaevich

§ 1. Cải cách cấp tỉnh Bị sốc đến tận cốt lõi bởi một vụ nổ xã hội khổng lồ, đế chế quý tộc của Catherine II gần như ngay lập tức bắt đầu một kiểu sửa chữa bộ máy nhà nước của mình.

Từ cuốn sách Thời đại của Constantine Đại đế tác giả Burckhardt Jacob

CHƯƠNG 10 THIÊN ĐƯỜNG, CHỨC VỤ CAO CẤP, QUÂN ĐỘI. CONSTANTINOPLE, ROME, ATHENS, JERUSALEM Constantine thường nói: “Trở thành hoàng đế phụ thuộc vào số phận; nhưng những người mà quyền lực chắc chắn kêu gọi cai trị phải xứng đáng với quyền lực đế quốc.”

Từ cuốn sách 500 sự kiện lịch sử nổi tiếng tác giả Karnatsevich Vladislav Leonidovich

CẢI CÁCH TỈNH Ở NGA Triều đại 34 năm của Catherine II đã trở thành “giữa trưa” của Đế quốc Nga. Người cai trị thông minh và quyết đoán, dù có nguồn gốc xuất thân nhưng vẫn cảm thấy mình là tình nhân của nhân dân Nga và thực sự quan tâm đến nhu cầu của họ. thực sự

Từ cuốn sách Từ cung điện đến pháo đài tác giả Belovinsky Leonid Vasilievich

“Các tổ chức quản lý các tỉnh của Đế quốc toàn Nga“ (1775).

Đứng đầu tỉnh là thống đốc, nhà vua bổ nhiệm và bãi nhiệm. anh ấy đã dựa vào chính quyền cấp tỉnh, (công tố viên tỉnh và hai đội trưởng). Các vấn đề tài chính và tài chính - phòng kho bạc giáo dục thể chất - trật tự từ thiện công cộng. Giám sát tính hợp pháp - công tố viên cấp tỉnh Và hai luật sư cấp tỉnh. Trong quận - luật sư quận. người đứng đầu chính quyền quận - cảnh sát zemstvo, được bầu bởi giới quý tộc quận, một cơ quan quản lý trường đại học - tòa án zemstvo cấp dưới (ngoài cảnh sát còn có hai thẩm phán).Tòa án zemstvo lãnh đạo cảnh sát zemstvo, giám sát việc thực hiện luật và quyết định của các ủy ban cấp tỉnh. Ở các thành phố - thị trưởng.

Quản lý một số tỉnh - tổng quan tới thống đốc. Cuộc tham khảo Guba 1775 đã củng cố quyền lực của các thống đốc và bằng cách phân chia các lãnh thổ, củng cố vị thế của bộ máy hành chính địa phương. Với mục đích tương tự, cảnh sát đặc biệt và các cơ quan trừng phạt đã được thành lập và hệ thống tư pháp đã được chuyển đổi.

Trở lại năm 1769 nó đã được chuẩn bị hóa đơn "Về nơi xét xử" , trong đó Tất cả các đề xuất do ủy ban đưa ra đều có tầm quan trọng lớn đối với cuộc cải cách tư pháp năm 1775. Trong quá trình cải cách này, nó đã được xây dựng và củng cố hệ thống tư pháp giai cấp.

2. Dành cho công dân trở thành tòa án thấp nhất thẩm phán thành phố, có thành viên được bầu trong ba năm.

Tòa phúc thẩm của các thẩm phán thành phố đã quan tòa cấp tỉnh, gồm có hai chủ tịch và hội thẩm được bầu từ người dân thị trấn (tỉnh thành).

Tòa phúc thẩm yêu cầu hình phạt nhẹ hơn mức chênh lệch trên, những trường hợp họ được bảo lãnh bằng tiền mặt trong vòng một tuần.

5. Cơ quan phúc thẩm và xét xử cấp tỉnh trở thành phòng xử án (trong các vụ án dân sự và hình sự).

Thẩm quyền của các phòng bao gồm việc xem xét các vụ việc được xem xét tại tòa án cấp trên zemstvo, thẩm phán cấp tỉnh hoặc thẩm phán cấp cao.

Đơn kháng cáo đi kèm với một khoản đặt cọc tiền mặt đáng kể.

6. Thượng nghị viện vẫn là cơ quan tư pháp cao nhất cho các tòa án của toàn hệ thống.

Điều lệ khoa" 1782. Theo "Thành lập tỉnh" năm 1775, việc thành lập các cơ quan cảnh sát đặc biệt được quy định cho: tòa án zemstvo cấp dưới, do sĩ quan cảnh sát zemstvo. Năm 1782 Hiến chương được xuất bản. Hiến chương quy định cơ cấu của các cơ quan cảnh sát, hệ thống và lĩnh vực hoạt động chính của họ cũng như danh sách các hành vi mà cảnh sát có thể trừng phạt.

Cơ quan quản lý cảnh sát trong thành phố trở thành hiệu trưởng, một cơ quan tập thể bao gồm: Cảnh sát trưởng, Chỉ huy trưởng hoặc Thị trưởng, Thừa phát lại các vụ án dân sự, hình sự, do công dân bầu ra Ratman-cố vấn. Thành phố được chia thành các bộ phận Và khu dân cư theo số lượng tòa nhà. Trong đơn vị có người đứng đầu cơ quan công an Thừa phát lại tư nhân, trong quý - người giám sát hàng quý. Tất cả các cấp bậc cảnh sát đều phù hợp với hệ thống “Bảng xếp hạng”.

Việc quản lý Công an được giao cho chính quyền cấp tỉnh: chính quyền cấp tỉnh giải quyết mọi vấn đề liên quan đến việc bổ nhiệm, bãi nhiệm các chức vụ công an. Thượng nghị viện kiểm soát sở cảnh sát ở thủ đô. Điều lệ giới thiệu quan điểm môi giới tư nhân, người kiểm soát việc thuê lao động, điều kiện làm việc và đăng ký tuyển dụng. Một vị trí tương tự được thành lập để kiểm soát sự lưu thông của bất động sản.

"Điều lệ của Deanery" đã liệt kê một số hành vi phạm tội và các biện pháp xử phạt liên quan đến thẩm quyền của cơ quan công an.

Những hành vi phạm tội này bao gồm:

1) các hành động liên quan đến việc không tuân theo pháp luật hoặc quyết định của cơ quan cảnh sát;

2) các hành động chống lại đức tin và sự thờ phượng Chính thống giáo;

3) hành động vi phạm trật tự công cộng được cảnh sát bảo vệ;

4) các hành động vi phạm các chuẩn mực lễ phép (say rượu, cờ bạc, chửi thề, hành vi không đứng đắn, xây dựng trái phép, biểu diễn trái phép);

5) hành động vi phạm mệnh lệnh hành chính hoặc tòa án (hối lộ);

6) tội phạm chống lại người, tài sản, trật tự, v.v.

Cảnh sát chỉ có thể áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với một số hành vi phạm tội từ các khu vực được liệt kê: tiến hành tranh chấp chống lại Chính thống giáo, không tuân thủ Chủ nhật và ngày lễ, đi du lịch mà không có hộ chiếu, vi phạm các quy tắc môi giới, mang vũ khí trái phép, vi phạm các quy định hải quan và một số tài sản. Các hình phạt mà cảnh sát áp dụng như sau: phạt tiền, cấm một số hoạt động, kiểm duyệt, bắt giữ trong nhiều ngày, bỏ tù trong nhà tế bần. "Điều lệ của Viện trưởng" thực sự đã hình thành một nhánh luật mới - luật cảnh sát.

Rời xa các nguyên tắc chính trị trước chiến tranh

Trong những năm sau chiến tranh, chế độ chính trị thắt chặt kiểm soát xã hội.

Một sự phá vỡ đã được thực hiện với truyền thống chính trị được thiết lập sau tháng 10 năm 1917, cách tiếp cận sự hình thành hệ tư tưởng (củng cố động cơ yêu nước dân tộc, sự sùng bái người lãnh đạo, v.v.) và các nhân sự lãnh đạo nhà nước và đảng đã thay đổi. Nhiều biểu tượng chính trị được tái hiện: các cấp bậc dân sự và quân sự, chính ủy nhân dân bắt đầu được gọi là bộ trưởng.

Hồng quân công nông được đổi tên thành Lực lượng vũ trang Liên Xô, Đảng Cộng sản toàn Liên bang (Bolshevik) - Đảng Cộng sản Liên Xô. Song song với các cơ quan đảng cũ, các cơ cấu mới được thành lập, chỉ do Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, Nguyên soái Stalin, điều hành. Vai trò của Ban Bí thư Trung ương và Ban Cán sự Trung ương Đảng được nâng cao.

Xu hướng kinh tế sau chiến tranh:

1) khôi phục các cơ cấu kinh tế trước đây - doanh nghiệp và trang trại tập thể - và các tổ hợp tài sản của chúng;

2) chuyển đổi từ hệ thống quản lý ngành sang hệ thống quản lý kinh tế lãnh thổ;

3) mở rộng quyền của tổ chức kinh tế cơ sở - doanh nghiệp, trang trại tập thể;

4) chuyển giao chức năng kinh tế và tài sản cho các tổ chức công (công đoàn, v.v.);

5) mở rộng khả năng tự chủ tài chính và hợp tác địa phương của người sản xuất (doanh nghiệp và trang trại tập thể);

6) bãi bỏ các biện pháp khẩn cấp, xử phạt và ra lệnh (về nguồn cung cấp bắt buộc cho các trang trại tập thể, xử phạt hình sự đối với hành vi vi phạm nội quy lao động, v.v.).