8.4. Wolne strefy ekonomiczne: koncepcja, rodzaje, ich powstawanie w Rosji
Wolne strefy ekonomiczne (FEZ) reprezentują jedną z różnorodnych form międzynarodowych stosunków gospodarczych, której prototypami posługiwały się poszczególne państwa w XIV-XV wieku. w postaci „wolnych” miast i portów na przecięciach szlaków handlowych w celu przyciągnięcia przepływów handlowych*.
* Pierwsza SSE powstało w 1547 roku we włoskim mieście Livorno, które zostało uznane za miasto wolnego handlu.
Wraz z rozwojem światowej gospodarki i handlu w XIX w. oraz pogłębiająca się internacjonalizacja gospodarek narodowych w XX wieku. SSE jako forma międzynarodowych stosunków gospodarczych upowszechniła się i znacząco zmieniła jej treść ekonomiczną. Ewolucja SSE przebiegała od prostych form organizacyjno-funkcjonalnych, związanych głównie z obrotem towarowym, do bardziej złożonych, nastawionych na wytwarzanie produktów masowej konsumpcji, rozwój i produkcję nowych towarów, świadczenie różnego rodzaju usług usługi itp.
Ewolucja SSE wiąże się przede wszystkim z intensyfikacją wykorzystania osiągnięć naukowych i technologicznych, dużymi zmianami w strukturze gospodarki krajów uprzemysłowionych, a także z upadkiem systemu kolonialnego. W rezultacie otworzyły się nowe obszary inwestycji zarówno w samych krajach uprzemysłowionych, jak i w krajach realizujących politykę industrializacji. Jednocześnie koncentracja kapitału monopoli przemysłowych i centralizacja zasobów bankowych przyczyniły się także do poszukiwania i tworzenia dodatkowych w stosunku do dotychczasowych zachęt do ekspansji inwestycji za granicę. W tych warunkach wolne obszary celne o orientacji czysto handlowej, strefy wolnej przedsiębiorczości niewymagające dużego kapitału początkowego, długiego okresu przygotowawczego, skomplikowanych planów działania czy rozbudowanych powiązań z przedsiębiorstwami za granicą, nie spełniały wymagań światowego rynku inwestycyjnego.
Konieczne były zupełnie nowe obszary inwestycji: tworzenie przemysłów wysokich technologii, lepsze wykorzystanie zasobów importowanych i lokalnych, przyspieszenie rozwoju nowoczesnej infrastruktury itp. Pod tym względem w różnych krajach zaczęły pojawiać się nowe formy organizacyjne stref, różniące się od stref wolnej przedsiębiorczości i stref wolnego eksportu szerszym zakresem funkcji, bardziej złożonym gospodarczym mechanizmem funkcjonowania i rozszerzonymi możliwościami współpracy międzynarodowej.
W latach 80 Po przyjęciu szeregu środków mających na celu przezwyciężenie stagnacji w niektórych branżach, bankowości i ubezpieczeniach, w szeregu regionów krajów uprzemysłowionych, specjalny strefy ekonomiczne: parki technologiczne, nauka i technologia, wolna bankowość, bezpłatne ubezpieczenia. Cechą charakterystyczną tych stref było to, że ich utworzenie służyło nie tyle przyciągnięciu kapitału zagranicznego, ile raczej zapewnieniu preferencyjnego traktowania na okresy od 10 do 20 lat. Przykładami takich stref są strefy utworzone w Wielkiej Brytanii, Włoszech, USA i Francji.
Tym samym SSE jako forma współpracy międzynarodowej w swoim dynamicznym rozwoju uległa znaczącym przekształceniom. To determinuje wiele definicji tego, co powszechnie rozumie się pod pojęciem SSE. Dziś można znaleźć aż 30 definicji SSE, w zasadzie synonimy. Według definicji ekspertów ONZ „SSE to ograniczone obszary przemysłowe, stanowiące część terytorium kraju objętą bezcłowym reżimem celnym i handlowym, na którym zagraniczne firmy wytwarzające produkty, głównie na eksport, korzystają z szeregu korzyści podatkowych i finansowych .”
Do najpopularniejszych specjalnych stref ekonomicznych na świecie należą:
Strefy celne;
Strefy handlowe wolnocłowe;
Strefy wolnocłowe;
Strefy handlu zagranicznego;
Bezcłowe strefy eksportu i produkcji;
Wolne strefy eksportu;
Strefy produkcji eksportowej;
Wolne strefy ekonomiczne;
Wolne strefy produkcyjne;
Strefy Uprzywilejowanych Gospodarczo;
Strefy przemysłowe zorientowane na eksport;
Wolne strefy przemysłowe;
Strefy przedsiębiorstw;
Strefy wspólnych przedsięwzięć;
Strefy rozwoju technicznego i gospodarczego;
Nowe strefy rozwoju wysokich technologii;
Strefy wdrożeń technologii;
Parki naukowo-przemysłowe;
Centra offshore;
Międzynarodowe centra offshore;
Strefy wolnej bankowości;
Regiony ekologiczne i gospodarcze;
Otwarte obszary;
Centra turystyczne.
Ogólne zasady dla wszystkich typów i odmian SSE są następujące:
Lokalizacja terytorium;
Brak ceł (lub ich ustalenie na minimalnym poziomie) na import (eksport) sprzętu, półproduktów i produktów gotowych przy maksymalnym uproszczeniu wszystkich procedur związanych z operacjami eksportowo-importowymi;
Preferencyjny system podatkowy;
Swobodny obrót walutą wymienialną w warunkach powszechnej swobody międzynarodowych transakcji finansowych;
Gwarancje przed konfiskatą mienia zagranicznego oraz zapewnienie dodatkowych świadczeń i przywilejów spółkom działającym na terenie WSE.
Na początku 1990 roku na świecie istniało co najmniej 600 stref, w tym ponad 200 w krajach rozwiniętych, kolejnych 100 było w budowie, a 50 było na etapie projektowania. W SSE w krajach rozwijających się pracowało 1,5 mln osób. Według niektórych szacunków do połowy lat 90. liczba zatrudnionych w nich osób wzrośnie do 2,5-3 mln osób, a wartość eksportu wzrośnie z 12-13 miliardów dolarów do 25 miliardów dolarów. W USA SSE utworzono w 47 stanach, ich liczba wynosiła 247 (w 1986 r.), a łączne obroty osiągnęły 40 miliardów dolarów.
Klasyfikację istniejących SSE można przeprowadzić według wielu kryteriów (patrz rys. 8.7). Więc, według stopnia integracji W gospodarce światowej i krajowej można wyróżnić dwa typy SSE: ekstrawertyczne - mające charakter enklawy i zorientowane na rynek zewnętrzny, oraz zamknięty w sobie - zintegrowane z gospodarką narodową.
Klasyfikacja SSE według przemysłu powoduje pewne trudności, gdyż przedsiębiorstwa należące do różnych branż zlokalizowane są w strefach produkcji eksportowej (EPZ). Niemniej jednak istnieje pewna specjalizacja branżowa.
Z natury własności SSE można podzielić na publiczny prywatny I mieszany. Najpowszechniejszą formą własności SSE w praktyce światowej jest typ mieszany, w którym obok własności państwowej występuje własność prywatna.
Najważniejszym kryterium klasyfikacji SSE jest ich podział Przezcharakter działalności, Lub cel funkcjonalny. Według tego kryterium wyróżnia się pięć głównych typów stref: strefy wolnego handlu; strefy produkcji eksportowej; parki naukowo-przemysłowe; centra offshore I złożone SSE(patrz rys. 8.8 i 8.9). Przyjrzyjmy się niektórym z nich.
Strefy wolnego handlu (FTZ) należą do SSE pierwszej generacji. Jest to najstarsza i najprostsza forma organizacji struktur strefowych na terytorium jednego państwa. Główną zaletą umowy o wolnym handlu są stosunkowo niewielkie ogólnokrajowe inwestycje kapitałowe i ich szybki zwrot.
Strefy wolnego handlu obejmują terytoria, których funkcje ograniczają się głównie do importu, składowania, sortowania, pakowania i przeładunku towarów bez dodatkowego przetwarzania. W niektórych przypadkach dopuszcza się drobne przetworzenie towarów zagranicznych w celu ich dalszego reeksportu. Pomimo pewnych korzyści uzyskiwanych z ceł, a także dzięki oszczędnościom w kosztach ogólnych, możliwości takich stref w rozwijaniu eksportu produkcji i angażowaniu w to krajowych zasobów materialnych i pracy są bardzo ograniczone. Dlatego też tego typu SSE w czystej postaci nie są powszechnie stosowane we współczesnej praktyce międzynarodowej.
Głównym celem utworzenia umowy o wolnym handlu jest pobudzenie importu towarów oraz rozwój handlu krajowego i tranzytowego. Pierwsze strefy wolnego handlu powstały w dużych miastach portowych i miały status „porto-franco”. Porto Franco - jest to miasto portowe z rozległym obszarem przyległym, oddzielonym od ogólnej granicy celnej państwa. Na terenie wolnego portu towary nie tylko były wyładowywane i składowane, ale także poddawane drobnej obróbce, sortowaniu i pakowaniu bez płacenia ceł, aż do chwili wjazdu do kraju.
We współczesnych warunkach strefy wolnego handlu tworzone są wokół międzynarodowych węzłów tranzytowych (lotnisk, portów morskich i rzecznych, dworców kolejowych itp.) w celu wzmocnienia zagranicznej aktywności gospodarczej. Obecnie w Stanach Zjednoczonych działa około 180 FTZ (z czego 80% przepływów towarowych przypada na 15 głównych FTZ, na czele z San Francisco), w Europie – 150 FTZ, a w Japonii – 23.
Eksportowe strefy produkcyjne (EPZ) można zaliczyć do SSE drugiej generacji. W odróżnieniu od stref wolnego handlu, które przede wszystkim stymulują rozwój importu towarów i handlu krajowego, FTE mają na celu zwiększanie potencjału eksportowego, rozwój handlu zagranicznego, a co za tym idzie, zwiększanie zysków walutowych.
FTE powstały z jednej strony w wyniku zmiany przeznaczenia, ewolucji i transformacji stref wolnego handlu, kiedy na przydzielone im terytorium zaczęto importować nie tylko towary, ale i kapitał, a oni zaczęli zajmować się nie tylko handlem, ale także produkcja. Dotyczy to głównie krajów uprzemysłowionych. Z kolei EPZ powstały w drodze celowego tworzenia SSE nastawionych na produkcję towarów na eksport. Jest to typowe dla krajów nowo uprzemysłowionych i rozwijających się.
Tworzenie etatów w krajach rozwijających się odzwierciedlało ogólną tendencję do zmiany modelu importowo-substytucyjnego na zorientowany na eksport, poprzez rozwój branż specjalizujących się w produkcji towarów na rynek zagraniczny. Nowa strategia organicznie wpisuje się w restrukturyzację strukturalną krajów uprzemysłowionych, kiedy doszło do powstania największych TNK i aktywnego transferu niektórych gałęzi przemysłu wytwórczego do krajów rozwijających się, co jest idealne w warunkach FTE. To właśnie KTN odegrały najważniejszą rolę w tworzeniu etatów i kształtowaniu potencjału eksportowego krajów rozwijających się.
Pierwsze etaty w krajach rozwijających się pojawiły się na początku lat 70. i 80. XX wieku. było ich około 70 w 40 krajach rozwijających się. Na początku lat 90-tych. łączna liczba FTE zarejestrowanych w 120 krajach wzrosła do 300.
W krajach uprzemysłowionych i nowo uprzemysłowionych gałęzie przemysłu oparte na wiedzy stają się priorytetowym obszarem rozwoju gospodarczego. Tendencja ta znalazła odzwierciedlenie w procesie transformacji przeznaczenia funkcjonalnego SSE oraz powstaniu stref specjalizujących się w rozwoju i wytwarzaniu produktów high-tech. Strefy te nazywane są parki naukowo-przemysłowe (SIP), technoparki, technopolie, które należą do struktur strefowych trzeciej generacji.
Zasady organizacji elektrowni jądrowej są podobne do procedury tworzenia FTE: to samo terytorium i izolacja ekonomiczna, wsparcie państwa w postaci alokacji walutowych, korzyści finansowe i podatkowe, orientacja na eksport. Główną, ale istotną różnicą między RPE i EPZ jest to, że EPZ są tworzone w celu organizowania produkcji na dużą skalę, pracochłonnej, a RPE - w celu opracowywania zasadniczo nowych produktów i technologii, materiałów i towarów; eksperymentalna produkcja na małą skalę produktów high-tech odbywa się tutaj.
Po uzyskaniu pozytywnych wyników badań marketingowych dotyczących perspektyw sprzedaży nowych produktów można rozpocząć produkcję przemysłową konkurencyjnych produktów przeznaczonych na eksport. Dodatkowo, jeśli etaty powstają w pobliżu dużych portów morskich i lotnisk, wówczas elektrownie jądrowe organizowane są w pobliżu uniwersytetów, szkół wyższych czy ośrodków badawczych.
Od połowy XX wieku. Do tej pory na świecie powstało ponad 400 parków technologicznych. W 1995 roku było 100 parków technologicznych w USA, 60 w Niemczech, 52 w Chinach, 40 w Wielkiej Brytanii, 30 we Francji, 27 w Rosji, 20 w Japonii, po 10 w Korei Południowej i Singapurze.Wśród nich najwięcej znane są: USA - Dolina Krzemowa, parki technologiczne Karoliny Północnej i Uniwersytet Utah; w Wielkiej Brytanii – park technologiczny Uniwersytetu Cambridge; w Japonii – Miasteczko Naukowe Tsukuba; w Chinach – Technopark Nanhu; w Rosji – Międzynarodowe Centrum Rozwoju Nauki i Technologii (ICRD) „Dubna”, technopolis „Zelenograd”.
Jednym z rodzajów SSE są centra offshore, której specjalizacją stało się świadczenie określonych rodzajów usług na rzecz inwestorów zagranicznych, związanych z zapewnieniem im jurysdykcji krajowej, charakteryzujących się preferencyjnym traktowaniem transakcji finansowych, bankowych i innych usług oraz preferencyjnym opodatkowaniem – tzw. „rajami podatkowymi” ”.
Powstanie tych SSE wynika z szybkiego rozwoju światowego rynku usług finansowych, chęci kapitału zagranicznego do ograniczenia ryzyka politycznego i gospodarczego, znalezienia „odosobnionych” zakątków w „burzliwym” świecie, które zapewniają jak najpełniejszą poufność i bezpieczeństwo właścicielom kapitału. Dlatego historycznie rzecz biorąc, państwa, które przyciągają inwestorów zagranicznych poprzez system jurysdykcji offshore, nie dysponują znaczącymi zasobami pracy i surowców, a także terytoriami. Jednocześnie państwa te charakteryzują się korzystnym położeniem – na skrzyżowaniu szlaków morskich, z korzystnym klimatem naturalnym, posiadają stosunkowo rozwiniętą infrastrukturę i, co ważne, wyróżniają się stabilną siłą polityczną i ustawodawstwem.
Jurysdykcje offshore to najczęściej małe, niezależne państwa (wiele z nich było w przeszłości koloniami) lub izolowane terytoria o specjalnym statusie państwowym. Może to być samorządna własność metropolitalna, terytorium dzierżawione lub jednostka państwowa posiadająca nadal status kolonii. Władze tych jurysdykcji promują rozwój sektora usług offshore w celu przyciągnięcia kapitału zagranicznego, zwiększenia zatrudnienia i zwiększenia aktywności gospodarczej.
Z reżimu blisko morza mogą korzystać specjalne strefy ekonomiczne, obszary portów i lotnisk. Jednocześnie rejestracją przedsiębiorstw typu offshore zajmują się nie tylko „karłowate” jurysdykcje, ale także niektóre całkiem szanowane państwa (na przykład Irlandia, Szwajcaria i wiele innych krajów) lub poszczególne terytoria w ich obrębie.
Typowa jurysdykcja offshore zapewnia inwestorom pewien standardowy zestaw możliwości. Obejmuje rejestrację spółek nierezydentów i zwolnionych, a także tworzenie innego rodzaju struktur offshore - spółek handlowych, trustów offshore, wyspecjalizowanych spółek offshore (banki, firmy ubezpieczeniowe i instytucje inwestycyjne). W jurysdykcjach offshore z reguły powszechnie dostępne są usługi właścicieli nominowanych, sekretarzy (agentów) spółek i dyrektorów nominowanych.
Najprostszy schemat działalności offshore opiera się na najbardziej uniwersalnej zasadzie prawa podatkowego, zgodnie z którą obowiązkowemu opodatkowaniu podlegają dochody, których źródło znajduje się na terytorium danego państwa. Jeżeli źródło dochodu jest zagraniczne lub nie jest wyraźnie zlokalizowane, może zostać wyłączone z obowiązku podatkowego w tej jurysdykcji. Sytuacja taka ma miejsce np. przy świadczeniu usług pośrednictwa, usług w handlu zagranicznym, działalności doradczej i innych branżach tego sektora. Uzyskane w ten sposób dochody można przelewać na konta spółek offshore.
Znaczenie biznesu offshore polega na tym, że za granicą pojawia się nowy, „samodzielny” podmiot stosunków gospodarczych, będący całkowicie pod kontrolą zagranicznego inwestora. Spółka offshore może na zewnątrz wyglądać jak niezależny zagraniczny partner zagranicznego inwestora. Na tym opierają się najczęstsze metody minimalizacji krajowych obciążeń podatkowych inwestora zagranicznego korzystającego ze spółek offshore. Spółka offshore to nie tylko narzędzie planowania podatkowego, ale także sposób zarządzania ryzykiem i zwiększania wiarygodności inwestycji kapitałowej.
Firma offshore jest przedsiębiorstwem posiadającym szczególny status organizacyjno-prawny, który zapewnia mu maksymalne obniżenie strat podatkowych, co do zasady, do zera. Status ten zwykle wiąże się z koniecznością prowadzenia działalności gospodarczej poza jurysdykcją, w której spółka offshore jest oficjalnie zarejestrowana. Tylko w tym przypadku jest on zwolniony ze wszystkich lub większości podatków na terytorium jurysdykcji macierzystej.
Ustawodawstwo zasadniczo wymaga, aby zarządzanie spółką offshore, w tym utworzenie funkcjonującego biura, odbywało się również poza terytorium rejestracji. Oznacza to, że spółka offshore w większości przypadków nie może być rezydentem swojej oficjalnej jurysdykcji. Stąd pochodzi termin „offshore”, który po raz pierwszy pojawił się w Wielkiej Brytanii i dosłownie oznacza „poza brzegami”, poza granicami kraju.
Zatem główne cechy spółki offshore związane są z jej statusem nierezydenta. Oznacza to, że centrum zarządzania i kontroli spółki offshore zlokalizowane jest za granicą. Do jej funkcjonowania wystarczą formalne atrybuty spółki – właściciele, dyrektorzy (zwykle wymaga się co najmniej dwóch dyrektorów), statut, rachunek bankowy i komplet dokumentów rejestracyjnych. Przepisy jurysdykcji offshore zwykle wymagają, aby siedziba statutowa i sekretarz (i/lub agent) spółki znajdowały się na jej terytorium. Biuro to może nie jest urzędem funkcjonującym, ale jest po prostu adresem, pod którym władze lub inne osoby mogą skontaktować się z przedstawicielem takiej firmy. Już sam fakt zawarcia umów w jurysdykcji offshore może stanowić podstawę do pozbawienia spółki statusu offshore.
Ważną zasadą i zaletą biznesu offshore jest to poufność własności Spółkę offshore zapewnia instytucja nominowanych właścicieli i nominowanych dyrektorów. W dokumentach rejestracyjnych wskazano nazwiska osób nominalnych, a nie rzeczywistych właścicieli. Usługi właścicieli nominowanych świadczone są przez firmy sekretarskie, które specjalizują się w szeregu usług związanych z rejestracją spółek offshore.
Podstawowa zasada planowania podatkowego przy organizacji spółek offshore jest oczywista: centrum zysku (spółka offshore) znajduje się w „raju podatkowym”. Dochód z działalności na różnych obszarach geograficznych uzyskiwany jest w jurysdykcji korzystnej z podatkowego punktu widzenia.
Główny mechanizm minimalizacji podatków wykorzystujący schematy offshore można scharakteryzować jako transakcje oparte na regulowanych cenach wewnątrzgrupowych (tj. gdy transakcje są zawierane pomiędzy firmami kontrolowanymi przez tę samą osobę). W obrocie towarami i usługami operuje się przede wszystkim cenami wewnątrzgrupowymi (transferowymi). Różnica pomiędzy ceną wewnątrz przedsiębiorstwa (ceną transferową i rzeczywistą) staje się źródłem dochodu dla spółek działających w jurysdykcjach offshore.
Kolejną grupą operacji wewnątrzgrupowych (przeniesień) powinny być operacje dotyczące międzynarodowego transferu dochodów, kapitału i szczególnych rodzajów aktywów (na przykład wartości niematerialnych i prawnych). Dostarczanie inwestycji bezpośrednich (tj. prowadzących do przejęcia kontroli nad innymi przedsiębiorstwami) lub portfelowych (finansowych) również należy do „kompetencji” firm offshore. Powszechną praktyką jest kierowanie dochodów z inwestycji za pośrednictwem spółek celowych w jurysdykcjach sprzyjających transferowi do typowych rajów podatkowych. Dochód może zostać przekazany w formie dywidend, odsetek, opłat licencyjnych, czynszu, składek ubezpieczeniowych itp.
Jurysdykcje podatkowe offshore dzielą się na dwa typy. Pierwszy - Są to właściwie obszary offshore i jurysdykcje powiązane z „rajami podatkowymi”, które charakteryzują się brakiem podatku od zysków preferencyjnych spółek, jednak w dużej mierze są wyłączone z zakresu międzynarodowych umów podatkowych (Wyspa Man, Gibraltar, Bahamy, Panama , Turks i Caicos ). Do drugiego typu obejmować jurysdykcje o „umiarkowanych” warunkach podatkowych, tj. pobierany jest tu określony podatek dochodowy. Zalety tych jurysdykcji są związane z korzystnym systemem międzynarodowych umów podatkowych, jakie posiadają. Ponadto w „umiarkowanych” jurysdykcjach istnieją korzyści dla niektórych typów spółek, głównie holdingowych, finansowych i licencyjnych.
Państwa Europy Zachodniej – Szwajcaria, Holandia, Luksemburg, Belgia, Austria – zaliczane są zazwyczaj do stref o „umiarkowanych” warunkach podatkowych. Istnieje wiele „połączonych” jurysdykcji, które łączą cechy różnych typów. Do takich „optymalnych” jurysdykcji zalicza się przede wszystkim Cypr, a także Irlandię.
Funkcje spółek offshore nie ograniczają się do planowania podatkowego. Tworzone są także w celu zarządzania ryzykiem. Zarządzanie ryzykiem za pomocą firm offshore odbywa się poprzez stworzenie elastycznego i elastycznego systemu redystrybucji aktywów w celu minimalizacji ryzyka i zwiększenia stabilności międzynarodowego przedsiębiorstwa. W przypadku oznak niestabilności lub innych zagrożeń struktury offshore pozwalają szybko przenieść kapitał w bardziej niezawodny obszar i stworzyć dla niego schronienie, na przykład trust.
Wysoki poziom niezawodności zapewnia utworzenie międzynarodowego trustu zarządzanego przez własną spółkę offshore. Opcja jest możliwa, gdy firma lub grupa powiązanych przedsiębiorstw otworzy rachunki bieżące we własnym, specjalnie do tego celu utworzonym banku offshore. Operacje związane z ubezpieczeniami walutowymi, a także inne programy ubezpieczenia ryzyka rynkowego, można również uznać za zarządzanie ryzykiem.
Spółki offshore, ich przedstawicielstwa i firmy w niektórych jurysdykcjach służą jako centrala operacyjna międzynarodowej firmy. Taką strukturą może być spółka holdingowa podlegająca preferencyjnej jurysdykcji „holdingowej”. Należy zauważyć, że niektóre preferencyjne jurysdykcje zapewniają przywileje dla niektórych rodzajów działalności: własności statków, zarządzania nieruchomościami, działalności innowacyjnej, przedsiębiorstw bankowych i finansowych, holdingów itp.
Tym samym we współczesnych centrach offshore można prześledzić swoistą „specjalizację” terytoriów preferencyjnych. Istnieją jurysdykcje uważane za tradycyjnie holdingi (w których zlokalizowane są holdingi, w szczególności Gibraltar), inne są zalecane dla spółek handlu zagranicznego (Wyspa Man, Szwajcaria, Hongkong). Istnieją jurysdykcje bankowe, powiernicze, ubezpieczeniowe i inwestycyjne (Kajmany, Irlandia, Bahamy, Cypr, Panama, Barbados). Z kolei wśród jurysdykcji ubezpieczeniowych są takie, które bardziej nadają się do ubezpieczeń wewnątrzgrupowych (wewnętrznych) (Guernsey), dla firm reasekuracyjnych (Turks i Caicos) itp. Często dochodzi do sytuacji, gdy kilka jurysdykcji konkuruje ze sobą o przyciągnięcie korporacji o określonym profilu. Na przykład rejestracja spółek będących właścicielami statków offshore prowadzona jest w Liberii, Panamie, na Cyprze, na Wyspie Man, Guernsey i innych miejscach.
Metody i technologie prowadzenia działalności offshore stają się coraz bardziej zróżnicowane. W schematy offshore zaangażowane są obecnie nie tylko przedsiębiorstwa o charakterze korporacyjnym, ale także inne formy organizacyjno-prawne prowadzenia działalności. Tym samym w wielu jurysdykcjach offshore (a także w Stanach Zjednoczonych) dostosowano formę partnerstwa przedsiębiorczego do tworzenia struktur typu offshore. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (LLC), spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i niektóre formy kombinowane również stają się coraz bardziej powszechne.
Wyspecjalizowane terytoria offshore starają się zapewnić inwestorom offshore nowe możliwości i korzyści. Na tym obszarze panuje dość duża konkurencja o przyciągnięcie kapitału.
W wielu krajach obowiązuje również ustawodawstwo „antyoffshore”. Można jednak śmiało powiedzieć, że w złożonym systemie współczesnego biznesu międzynarodowego pozostaje szerokie pole działania dla spółek offshore. Biznes offshore rozwija się niezwykle dynamicznie. Stale pojawiają się nowe możliwości biznesowe w zakresie lokowania kapitału.
Nowym zjawiskiem w praktyce tworzenia SSE było pojawienie się regiony ekologiczne i gospodarcze (ER). Większość z nich zlokalizowana jest w krajach uprzemysłowionych, na unikalnych, ważnych ekologicznie obszarach. Z reguły są to tereny górzyste, obszary o sprzyjającym klimacie i potencjalnych możliwościach wypoczynku. Powstanie nowego typu SSE – EER spowodowane jest uszczupleniem zasobów naturalnych, nieracjonalnym podziałem produkcji i konsumpcji, zanieczyszczeniem środowiska przekraczającym dopuszczalne limity, a także faktem, że nie udało się rozwiązać wszystkich narosłych problemów w ramach stary model rozwoju.
Istotną różnicą pomiędzy EER a innymi typami SSE jest charakter prowadzonej tu działalności gospodarczej. EER specjalizują się w obszarach działalności, które nie niszczą i nie zanieczyszczają środowiska naturalnego, np. turystyka, rekreacja, transakcje pieniężne i finansowe, różne usługi (doradztwo, audyt, komunikacja i telekomunikacja, projektowanie itp.), edukacja, medycyna itp.
W naszym kraju kwestia utworzenia SSE stała się paląca pod koniec lat 80-tych. Ale pakiet niezbędnych dokumentów prawnych nie został jeszcze utworzony. Koncepcja średniookresowego programu Rządu Federacji Rosyjskiej na lata 1997-2000. „Dostosowanie strukturalne i wzrost gospodarczy” przewiduje opracowanie projektu federalnego programu utworzenia SSE w Rosji, utworzenie lokalnych wolnych obszarów celnych w regionach najbardziej perspektywicznych w zakresie przyciągania inwestycji zagranicznych i rozwój potencjału eksportowego kraju na tej podstawie . Obecnie w Rosji działa około 30 SSE. Najbardziej znane z nich to „Jantar”, „Nachodka”, „Sachalin”, „Inguszetia”, „Kałmucja”, „Adygea”. Specjalne strefy ekonomiczne w Rosji można uznać za oazy wzrostu gospodarczego.
Przyjrzyjmy się niektórym specjalnym strefom ekonomicznym działającym w Rosji w kontekście ich przeznaczenia funkcjonalnego, tj. ze względu na charakter działalności.
Strefy wolnego handlu w Rosji istnieją w formie składów celnych i wolnych stref celnych.
Pierwszy skład celny pojawił się na terenie byłego ZSRR w 1980 r. w Butowie, a w 1991 r. utworzono kolejne 4 składy celne. Do 1995 roku w samej Moskwie istniało 150 magazynów różnej specjalizacji, zarówno wyposażonych w najnowszą technologię, jak i niezmechanizowanych. Impulsem do ich szybkiego rozwoju był przyjęty w 1993 roku Kodeks Celny, który ustanowił nieistniejące wcześniej strefy celne dla bezcłowego handlu i przetwarzania towarów.
Reżim składu celnego określa się dla przechowywania towarów importowanych bez pobierania opłat celnych, a także towarów eksportowanych z refundacją lub zwolnieniem z ceł. Maksymalny okres przechowywania towaru w magazynach wynosi 3 lata. W tym czasie można je sortować, dzielić na partie, pakować, etykietować itp. Tak naprawdę właściciele składów celnych udzielają swoim klientom ulg podatkowych, w tym długoterminowych.
Magazyny wolnocłowe są jeszcze bardziej preferencyjnie traktowane. Oprócz ulgi podatkowej dają możliwość prowadzenia dowolnej działalności przemysłowej i handlowej (z wyjątkiem handlu detalicznego). Nie ma ograniczeń co do terminu przydatności towaru w magazynach wolnocłowych.
Podobne warunki Kodeks Celny określa dla stref wolnego handlu, w których można prowadzić działalność produkcyjną. Pierwsze takie strefy w Rosji - „Szeremietiewo”, „Moskiewski Franco-Port” i „Franco-Port Hermine” powstały w 1993 r. A w 1994 r. wiele rosyjskich regionów, nie czekając na decyzje rządu, przystąpiło do ich tworzenia. Rozpoczęto budowę stref wolnego handlu „Sherridan”, „Gavan” (Sankt Petersburg), „Rostów” (Rostów nad Donem) i podjęto decyzję o utworzeniu podobnej strefy w Uljanowsku.
Ze wszystkich SSE utworzonych w Rosji, dziś SSE Nachodka jest najbliższa koncepcji strefy eksportowo-produkcyjnej. Powstało i z sukcesem działa tu ponad 470 przedsiębiorstw, z czego 50% to spółki akcyjne w całości należące do kapitału zagranicznego, 42% to spółki joint venture, 8% to oddziały firm zagranicznych.
FEZ „Nakhodka” ma dziś następujące informacje korzyści podatkowe :
Federalna stawka podatku od zysków transferowanych za granicę wynosi 7%, a podobna lokalna stawka podatku nie przekracza 3%;
Zysk i część zysku przekazane za granicę są całkowicie zwolnione z opodatkowania przez okres 5 lat (po ogłoszeniu regularnego otrzymywania zysku);
Część zysku reinwestowana w rozwój produkcji oraz w infrastrukturę i sferę społeczną SSE jest całkowicie zwolniona z podatku.
Całkowity wolumen inwestycji zagranicznych w WSE Nachodka według stanu na połowę 1995 r. wyniósł 380 mln dolarów, w tym bezpośrednie inwestycje zagraniczne – 80 mln dolarów i 300 mln dolarów w formie pożyczek i kredytów. Główni inwestorzy to Amerykanie, Koreańczycy z południa, Japończycy i Chińczycy. W 1994 r. 80 miliardów rubli. (16 mln dolarów) zainwestowali tu rosyjscy przedsiębiorcy. Całkowita wielkość obrotów handlowych WSE Nachodka w 1994 r. wyniosła 672 mln dolarów, w tym eksport – 423 mln dolarów, import – 149 mln dolarów.
W rezultacie w Nachodce powstało ponad 50 ważnych przedsiębiorstw, kładąc podwaliny pod infrastrukturę finansową i produkcyjną.
Tworzenie WSE Nachodka nie zostało zakończone. Ilość przyciągniętego dziś kapitału zagranicznego nie ma porównania z planami rozwoju strefy. Tym samym nie zrealizowano jeszcze projektów utworzenia rosyjsko-amerykańskiego parku przemysłowego o wartości 200 mln dolarów i rosyjsko-koreańskiego parku przemysłowego o wartości 700 mln dolarów.
Obecnie Rosja, Chiny i KRLD realizują pomysł utworzenia pierwszej na świecie międzynarodowej SSE poprzez połączenie szeregu krajowych stref eksportu i produkcji. Jest to projekt regionalny „Tumangan”, który realizowany jest pod patronatem UNIDO (Komisji Rozwoju Przemysłu Narodów Zjednoczonych) od 1992 roku. Zgodnie z projektem w akwenie zostanie utworzona trójstronna zintegrowana SSE z preferencyjnymi stawkami celnymi rzeki Tumannaya, która przepływa przez terytorium Rosji, Chin i KRLD., system walutowy i podatkowy. Zarządzanie SSE Tumangan powinno być połączone z przekazaniem jurysdykcji międzynarodowemu konsorcjum utworzonemu przez uczestników projektu. Należy pamiętać, że jego wdrożeniem zainteresowane są także takie kraje jak Japonia, Korea Południowa, Mongolia, USA i Kanada.
Całkowity koszt inwestycji w realizację międzynarodowego projektu SSE szacuje się na 10-15 miliardów dolarów amerykańskich. Oczekuje się, że strategia rozwoju regionalnego projektu Tumangan będzie koncentrować się na tworzeniu infrastruktury przemysłowej i telekomunikacyjnej.
W tym względzie należy zauważyć, że od momentu utworzenia pierwszej międzynarodowej SSE „Tumangan” kraje będące bezpośrednimi uczestnikami projektu – ChRL, KRLD i Rosja – otrzymają wyniki o różnej skali. Największym zwycięzcą będą Chiny, ponieważ to właśnie one dokonają i przyciągną główne inwestycje. KRLD i Rosja odniosą znacznie mniejsze korzyści ze względu na niewystarczającość ich własnych inwestycji początkowych. Należy wziąć pod uwagę, że dla Rosji udział w tworzeniu Tumangan SSE może mieć bezpośrednio negatywne konsekwencje. Wynika to po pierwsze z faktu, że krajowe porty Władywostok i Nachodka przestaną odgrywać kluczową rolę, a po drugie ze spadku atrakcyjności dla inwestycji zagranicznych w już istniejącej Nachodckiej SSE.
Tym samym tworzenie SSE na terenie kraju, a przede wszystkim międzynarodowych, powinno być decyzją jednoznacznie przemyślaną i odpowiadać narodowym interesom państwa według określonych kryteriów efektywności ich funkcjonowania.
Tworząc SSE, państwo musi przede wszystkim realizować cele strategiczne, aby rozwiązać tak ważne problemy makroekonomiczne, jak przyspieszenie tempa wzrostu, modernizacja gospodarki i przemysłu, nasycenie krajowego rynku towarami wysokiej jakości itp. SSE mają pomóc w realizacji tych celów strategicznych na rynku globalnym: poprzez zwiększenie zysków z wymiany walut poprzez zwiększenie eksportu towarów i usług. Wśród szczegółowych zadań, których realizacja zapewnia efektywne funkcjonowanie utworzonej strefy, należy wyróżnić:
Przyciąganie kapitału zagranicznego i przedsiębiorców;
Maksymalne wykorzystanie lokalnych zasobów i siły roboczej;
Wzrost przychodów z tytułu wymiany walut;
Stymulowanie rozwoju obszarów zacofanych, w tym zmiana ich specjalizacji;
Modernizacja struktur produkcyjnych i technologii, przyciągnięcie najnowszych technologii i know-how;
Podnoszenie kwalifikacji siły roboczej i specjalistów, wprowadzanie nowych metod organizacji pracy i produkcji;
Testowanie nowych metod zarządzania, testowanie i wybór najbardziej efektywnych form działania na wolnym rynku.
Tworząc SSE można zastosować dwa podejścia.
Pierwszy - terytorialny, zgodnie z którym na specjalnie wyznaczonym terytorium kraju tworzy się SSE i w jej ramach ustanawia się specjalny reżim ekonomiczno-prawny funkcjonowania.
Drugi - wrażliwy, którego istotą jest zapewnienie zagranicznym firmom specjalnych warunków niezależnie od ich lokalizacji w kraju.
O zastosowaniu takiego czy innego podejścia determinują cele i zadania utworzenia SSE, a także istniejące możliwości kraju. Należy wziąć pod uwagę, że podejście terytorialne zapewnia takie korzyści, jak:
Koncentracja wysokiej jakości infrastruktury, której nie ma w innych regionach kraju;
Stworzenie ułatwień administracyjnych i innych dla wysoko wykwalifikowanej kadry zatrudnionej w strefie, których nie da się zapewnić w podejściu reżimowym.
Jednocześnie podejście reżimowe umożliwia:
Zachęcanie do określonych rodzajów działań niezależnie od lokalizacji przedsiębiorstw;
Zapewnienie silniejszych powiązań między lokalnymi gospodarkami i przyniesienie korzyści przedsiębiorstwom;
Firmy zagraniczne mogą optymalnie zlokalizować swoje przedsiębiorstwa i działalność.
W praktyce czasami obserwuje się połączenie obu podejść. Jest to praktykowane przede wszystkim w małych krajach, które mogą nadawać status strefy przedsiębiorstwom zlokalizowanym na dowolnym obszarze kraju.
Specjalizacja SSE jest ustalana w trakcie jej tworzenia i znajduje odzwierciedlenie w studium wykonalności. W przyszłości strefa działa w oparciu o własny program rozwoju z założeniem poszerzania specjalizacji i – jeśli będzie to uzasadnione – obszaru. W tym przypadku dopuszczalne jest także rozszerzenie strefy na przedsiębiorstwa pozastrefowe będące dostawcami lub klientami przedsiębiorstw lub obiektów SSE.
Jeśli chodzi o taką formę SSE jak parki naukowo-przemysłowe, obecnie w Rosji powstało i działa 27 parków technologicznych i 63 inkubatorów innowacyjnego przedsiębiorczości, które zrzeszają się w stowarzyszeniu Technopark. Według zachodnich ekspertów najskuteczniej działają elektrownie jądrowe Zelenograd i Dubna. Efektywne funkcjonowanie innowacji naukowo-technologicznych w Rosji utrudnia brak znaczącego wsparcia ze strony państwa, natomiast najlepiej działające zagraniczne parki technologiczne zlokalizowane są właśnie w tych krajach, w których rząd wspiera tempo postępu naukowo-technologicznego w kraju a na czele tej polityki stoi zadanie optymalizacji systemu gospodarczego i otwartości na osiągnięcia postępu naukowo-technicznego.
Należy zwrócić uwagę na jeszcze jedną ważną funkcję elektrowni jądrowej – ograniczenie „drenażu mózgów”, co jest bardzo ważne dla Rosji, która staje się światowym liderem w tej dziedzinie. Sytuacja ta jest konsekwencją stopniowego niszczenia potencjału naukowo-technicznego Rosji oraz braku popytu na wysoko wykwalifikowanych i utalentowanych naukowców i specjalistów.
Aktywne włączenie Rosji do międzynarodowy biznes offshore rozpoczął się na początku lat 90-tych. Liberalizacja zagranicznych stosunków gospodarczych, wysoki poziom opodatkowania i brak skutecznej kontroli dewizowej przyczyniły się do powstania szerokiej sieci rosyjskich spółek offshore za granicą, a także powstania własnych stref offshore. Obecnie, zdaniem ekspertów, Rosja przoduje wśród innych krajów na świecie pod względem liczby zarejestrowanych spółek offshore. Dziś na świecie działa około 3 miliony spółek offshore, z czego około 60 tysięcy to spółki rosyjskie (poza Rosją). Federacja Rosyjska ma również własne strefy przybrzeżne. Należą do nich, z pewnymi zastrzeżeniami, Republika Kałmucji i uprzywilejowana strefa „Inguszetia”.
Korzystny system podatkowy w Kałmucji dla inwestorów zewnętrznych został wprowadzony w 1994 r., kiedy regionalna stawka podatku dochodowego w republice została obniżona do 5%. Przyjęta w 1995 r. przez Chural Ludowy Kałmucji ustawa „O zapewnieniu ulg podatkowych odrębnej kategorii płatników” została sporządzona w klasycznych tradycjach stref morskich. Zgodnie z nową ustawą firmy nie korzystające z surowców i zasobów naturalnych Kałmucji są zwolnione z płacenia:
Podatek dochodowy zasilający budżet Kałmucji i budżety lokalne;
Zbiórka na potrzeby placówek oświatowych;
Podatek z tytułu utrzymania zasobów mieszkaniowych oraz obiektów socjalno-kulturalnych;
Podatek dla właścicieli pojazdów;
Podatek od zakupu pojazdów.
Firmy chcące kwalifikować się do świadczeń muszą uiścić roczną opłatę rejestracyjną w wysokości 500-krotności minimalnego wynagrodzenia w równych ratach kwartalnych.
W Kałmucji zniesiono zakazy korzystania ze środków finansowych republiki przez spółki offshore. Warunkiem istnienia takiej spółki offshore jest konieczność posiadania wśród jej dyrektorów co najmniej jednego stałego rezydenta Kałmucji lub jednej spółki kałmuckiej.
Strefa Uprzywilejowanych Gospodarczo (WSE) „Inguszetia” została utworzona w 1994 r. na mocy Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej nr 740 z dnia 19 lipca 1994 r., który określa następujące podstawowe zasady funkcjonowania strefy:
Rezerwa gotówkowa na obniżenie podatków regionalnych tworzona jest poprzez pożyczkę budżetową w tej wysokości;
Władze lokalne mają prawo samodzielnie ustalać procedurę rejestracji przedsiębiorstw i ustalać banki upoważnione do ich rozliczeń i obsługi gotówkowej.
Należy pamiętać, że z regionalnych ulg podatkowych mogą korzystać nie tylko nierezydenci, ale także lokalne przedsiębiorstwa.
Ważną cechą Inguszetii ZEB jest to, że pożyczki z budżetu federalnego udziela Korporacja Finansowa BIN, będąca oficjalnym agentem Rządu Republiki Inguszetii, a także jej głównym poborcą podatkowym (państwowy agent ds. poboru podatków i innych obowiązkowe płatności). W rezultacie znaczna część budżetu Inguszetii faktycznie znajduje się w powiernictwie Korporacji Finansowej BIN, co rodzi pewne ryzyko polityczne i prowadzi do zagrożenia dla dalszej stabilnej egzystencji ZEB. Opieranie się zatem na długoterminowym istnieniu Inguszetii ZEB wydaje się ryzykowne i czyni go nieatrakcyjnym dla długoterminowych inwestycji.
Proces tworzenia SSE w Rosji podąża za najnowszymi światowymi trendami w tym obszarze. Dlatego w Federacji Rosyjskiej planowane jest utworzenie regionu ekologiczno-gospodarczego „Ałtaj”, w którym zostanie wprowadzony system ograniczeń w zakresie zarządzania środowiskowego i reżimów zarządzania, zostaną ustalone normy i standardy środowiskowe spełniające wymagania międzynarodowe. Mechanizmy prawno-ekonomiczne oraz system zarządzania środowiskiem zapewnią odbudowę i zachowanie ekosystemów, dziedzictwa naturalnego, historycznego i kulturowego. Planowane jest zachowanie funduszu genetycznego flory i fauny oraz różnorodności krajobrazu gór Ałtaj.
Zatem analiza działalności SSE w Rosji pokazuje, że nie spełniają one swojego głównego zadania: nie są ośrodkami wzrostu gospodarczego dającymi impuls do rozwoju innych terytoriów. Rosja popełniła błąd, ogłaszając 11 regionów o łącznej powierzchni 1 miliona metrów kwadratowych wolnymi strefami ekonomicznymi. km, co stanowi 7% powierzchni kraju i obszar 300 SSE działających na całym świecie.
Kapitał zagraniczny nie stał się katalizatorem wzrostu nawet w tych SSE, gdzie jego koncentracja jest wysoka. Istnieje szereg czynników, które utrudniają napływ kapitału i razem tworzą klimat inwestycyjny:
Brak stabilnych ram prawnych uwzględniających praktykę międzynarodową regulujących działalność spółek krajowych i zagranicznych;
Rosnące napięcie społeczne;
Słaba infrastruktura, w tym systemy komunikacyjne, telekomunikacyjne, transportowe i hotelowe;
Nastroje separatystyczne nieodłącznie związane z niektórymi przywódcami regionalnymi;
Korupcja.
Trudno spodziewać się w najbliższej przyszłości radykalnych zmian klimatu inwestycyjnego w całej Rosji. Jednak w przypadku ograniczonych terytoriów kraju zadanie to jest całkiem wykonalne, przede wszystkim dzięki wykorzystaniu mechanizmu SSE. To oni, w sprzyjających warunkach, mogą stać się wyjątkowymi oazami wzrostu, w których będą kumulowane inwestycje zagraniczne i rosyjskie, co da impuls do rozwoju kraju jako całości. Jest to tym bardziej istotne, że w 1997 r. Duma Państwowa przyjęła i zatwierdziła ustawę Rady Federacji „O wolnych strefach ekonomicznych”, która umożliwi jeszcze skuteczniejsze wykorzystanie tej formy stosunków międzynarodowych do aktywnego przyciągania bezpośrednich inwestycji zagranicznych do kraju .
Na obecnym etapie dla Rosji najbardziej optymalną formą SSE są strefy przemysłowe, w których wskazany jest rozwój produkcji substytucyjnej importu. W miarę nasycenia rynku krajowego strefy te będą mogły zostać ponownie przeznaczone na produkcję produktów przeznaczonych na rynek światowy i de facto zostaną przekształcone w pełne etaty. Ponadto dla Rosji przedsiębiorstwa naukowo-przemysłowe powinny stać się jedną z priorytetowych form rozwoju SSE, co umożliwi wykorzystanie potencjału naukowego i zapobiegnie „drenażowi mózgów”.
Jeżeli stan gospodarki państwa pozostawia wiele do życzenia i jest zupełnie nieatrakcyjny dla inwestorów zagranicznych, wówczas jednym ze sposobów wyjścia z tej sytuacji są specjalne strefy organizowane na terenie kraju. Na tych poszczególnych terytoriach można prowadzić zupełnie odmienną politykę przemysłową, inwestycyjną, fiskalną i celną.
Jakie są specjalne strefy ekonomiczne Rosji? Dlaczego powstają? Dlaczego takie miejsca są atrakcyjne dla inwestorów i jakie korzyści przynoszą państwu? Na te i inne pytania postaramy się odpowiedzieć w ramach tego artykułu.
Strefy specjalne
Najlepsze doświadczenia w tworzeniu takich terytoriów mają niewątpliwie kraje europejskie. Niemniej jednak Rosja również w tym obszarze ma dość poważny potencjał. Do tej pory w kraju zarejestrowano ponad dwadzieścia SSE.Główne specjalne strefy ekonomiczne Rosji można podzielić na kilka typów:
- przemysłowy;
- turysta;
- Logistyka;
- techniczny.
Nieco później porozmawiamy bardziej szczegółowo o rodzajach SSE. Porozmawiajmy teraz o ich lokalizacji. Specjalne strefy ekonomiczne Rosji obejmują terytoria w Karaczajo-Czerkiesji, Adygei, Kabardyno-Bałkarii i Dagestanie. Dotyczy to także obwodu kaliningradzkiego. Półwysep Krymski jest jednym z nowo powstałych półwyspów.
Podstawowe koncepcje
Terminologia w tym obszarze jest dość myląca. Przyjrzyjmy się temu trochę. Prawdopodobnie słyszałeś następujące wyrażenia nie raz:
- specjalna strefa ekonomiczna;
- wolne terytorium gospodarcze;
- strefa;
- specjalna strefa ekonomiczna.
Jak możesz zrozumieć, co one wszystkie oznaczają? Nie ma tu nic skomplikowanego. Wszystkie powyższe są różnymi nazwami tego samego zjawiska. Wyjątkiem może być tutaj to, że pojęcie to oznacza również wolne terytorium, ale o znacznie mniejszych rozmiarach. Zazwyczaj strefa wolnego handlu to fizycznie odizolowane terytorium w portach morskich lub lotniczych, na którym w ogóle nie obowiązują cła. Klasycznym przykładem jest Duty Free.
Cele i warunki utworzenia SSE
Specjalne strefy ekonomiczne Rosji to całe terytoria (okręgi, obwody, republiki) posiadające specjalny status prawny. Mają swoje preferencyjne warunki ekonomiczne. Z reguły są one niezwykle zyskowne dla inwestorów krajowych lub zagranicznych. Wszystkie osoby prawne prowadzące działalność gospodarczą na terenie SSE nazywane są jej rezydentami.
Aby utworzyć SSE, należy spełnić określone warunki:
- korzystne położenie geograficzne terytorium;
- dostępność wolnej przestrzeni pod zabudowę;
- rozwinięta infrastruktura;
- przyciąganie zasobów ludzkich o wystarczających kwalifikacjach;
- możliwość rozwoju stosunków międzyregionalnych i międzynarodowych;
- istnienie historycznie ustalonych rodzajów działalności.
Dlaczego potrzebne są specjalne strefy?
Wszystkie specjalne strefy ekonomiczne Rosji mają na celu rozwiązywanie problemów strategicznych. Tworzenie takich terytoriów przyczynia się zarówno do rozwoju kraju jako całości, jak i do poprawy życia w poszczególnych jego regionach.Dzięki organizacji SSE państwo rozwiązuje następujące problemy:
- utworzenie dużej liczby nowych miejsc pracy dla obywateli o wystarczających kwalifikacjach;
- przyciąganie kapitału zagranicznego do kraju;
- zachęcanie krajowych producentów do inwestowania w zaawansowane technologie, produkcję i infrastrukturę;
- utrzymanie potencjału intelektualnego w kraju;
- rozwój i wsparcie krajowych producentów.
Mieszkańcy uczestniczący w rozwoju specjalnych stref ekonomicznych mają także swoje zalety:
- stosować preferencyjne opodatkowanie w celu zmniejszenia kosztów administracyjnych i produkcyjnych;
- oszczędzając na różnych cłach, czynszach i innych opłatach, tworzą bardziej konkurencyjny produkt;
- mieć możliwość przyciągnięcia wykwalifikowanego personelu;
- zwiększać swoje dochody minimalizując koszty własne.
Ponadto państwo najczęściej realizuje budowę infrastruktury w SSE na własny koszt. Zmniejsza to również obciążenia mieszkańców.
Jaka jest istota SSE?
Jak już rozumiesz, wszystkie specjalne strefy ekonomiczne Rosji (ich lista jest dość duża) pomagają rozwijać lub opanowywać nowe terytoria i sektory gospodarcze. Tworzy się specjalny reżim dla przedsiębiorców, aby mogli szybko przekonfigurować swój biznes do nowych warunków. Klasycznym przykładem jest Krym. To zupełnie nowe terytorium, na którym cała działalność gospodarcza została już dawno dostosowana do prawa Ukrainy. Teraz przedsiębiorcy potrzebują czasu i zachęt, aby zmienić podejście. Dlatego państwo obniża podatki, upraszcza system celny, dostosowuje system ubezpieczeń i upraszcza rejestrację. To samo dzieje się w innych regionach.
Przywileje
Mieszkańcy SSE mają preferencyjne warunki ekonomiczne. Na przykład te:
- przywileje handlowe – brak ceł na importowane surowce lub części zamienne, jeśli są one potrzebne do wytworzenia produktu końcowego, a nie do odsprzedaży;
- zachęty inwestycyjne i ulgi podatkowe – obniżone stawki podatkowe lub ich całkowity brak, ograniczenie kontroli dewizowej;
- drobne ograniczenia lub ich całkowity brak w zakresie własności majątku produkcyjnego dla obcokrajowców;
- uproszczone standardy dotyczące wyposażenia miejsca pracy, wynagrodzeń, kwestii bezpieczeństwa itp.;
- niedrogie budynki i działki - możliwość wyposażenia magazynów i pomieszczeń produkcyjnych za minimalną cenę wynajmu;
- dostępne i niedrogie usługi i infrastruktura - dotacje do mediów, tani gaz, woda, prąd, remontowane drogi, świadczenie usług transportowych;
- obniżone standardy zanieczyszczeń środowiska i jego ochrony;
- obecność dużej ilości taniej siły roboczej, brak związków zawodowych i innych organizacji pracowniczych;
- otwarty dostęp do rynków zbytu – zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych;
- długotrwały brak podatku dochodowego;
- przeprowadzenie procedur celnych bezpośrednio na terenie przedsiębiorstwa lub przyspieszone otrzymanie zezwoleń itp.
Rodzaje specjalnych stref ekonomicznych
Jak już powiedzieliśmy, wszystkie strefy o specjalnych warunkach ekonomicznych można podzielić na następujące typy:
„Ałabuga”
Przyjrzyjmy się teraz bliżej niektórym SSE w Rosji. Zacznijmy może od SSE PPT „Alabuga”. Ta strefa produkcji przemysłowej znajduje się w Republice Tatarstanu, w pobliżu miasta Elabuga, zaledwie 25 km od Nabierieżnego Czełny.
Specjalizacja jest tutaj dość zróżnicowana:
- produkcja autobusów i podzespołów samochodowych;
- produkcja sprzętu AGD;
- produkcja mebli;
- zaawansowana technologicznie produkcja chemiczna;
- budownictwo lotnicze.
Na terenie tym zarejestrowanych jest 42 mieszkańców, a łącznie pracuje ponad 4,5 tys. osób. Powierzchnia strefy wynosi 20 kilometrów kwadratowych.
Aby zostać mieszkańcem tego kompleksu, potrzebujesz:
- zarejestruj swoją firmę na terenie gminy Yelabuga;
- podpisać umowę z zarządem SSE, zobowiązując się do dokonania inwestycji w ich fundusze w wysokości co najmniej 1 mln euro w ciągu pierwszego roku oraz łącznych inwestycji przez cały okres obowiązywania umowy – co najmniej 10 mln euro.
Przedsiębiorcy, którzy stali się mieszkańcami strefy ekonomicznej Alabuga, mogą liczyć na następujące preferencje:
SSE „Dubna”
Jest to strefa innowacji technologicznych utworzona w 2005 roku na podstawie dekretu rządu rosyjskiego nr 781.
Terytorium Dubnej SSE ma powierzchnię około 200 hektarów i jest podzielone na trzy części:
- miasto programistów;
- platforma nanotechnologiczna;
- sekcja technologii fizyki jądrowej.
Priorytetowymi obszarami tej SSE są:
- projektowanie złożonych systemów technicznych;
- biotechnologia;
- złożone technologie medyczne;
- technologia informacyjna;
- fizyka jądrowa i nanotechnologia.
Mieszkańcami tej strefy mogą zostać zarówno indywidualni przedsiębiorcy, jak i organizacje komercyjne. Jedynymi wyjątkami są przedsiębiorstwa unitarne i firmy zagraniczne. Aby zostać mieszkańcem Dubnej SSE należy zarejestrować przedsiębiorstwo na terenie gminy i zawrzeć umowę z organami zarządzającymi o prowadzenie działań wdrożeniowych.
Mieszkańcy tej specjalnej strefy ekonomicznej mogą także liczyć na uprzywilejowane warunki w zakresie podatków i innego rodzaju wsparcia. może być tak:
- brak podatku VAT przy eksporcie towarów za granicę;
- zerowa stawka podatku dochodowego obciążająca budżet federalny do 01.01.2018 r.;
- 13,5% - podatek dochodowy obciążający budżet samorządu;
- 14% – wpłaty do funduszy pozabudżetowych;
- 0% - stawka podatku gruntowego na okres 5 lat, podatek od nieruchomości - na 10 lat, podatek transportowy - na 5 lat.
Mieszkańcom przysługują także inne preferencje:
- preferencyjny wynajem lokali i działek;
- bezpłatne połączenie z sieciami użyteczności publicznej i komunikacją;
- przyspieszone przetwarzanie dokumentów dotyczących działek;
- wolna strefa celna;
- systemy szybkiej transmisji danych.
Mieszkańcom oferowane są również warunki wolnej strefy celnej, w ramach której nie są płacone cła importowe na towary zagraniczne i podatek VAT od eksportu towarów rosyjskich.
„Dolina Ałtaju”
SSE TRT „Dolina Ałtaju” to obszar turystyczno-rekreacyjny. Powstał w lutym 2007 roku na podstawie dekretu rządu rosyjskiego nr 67. Uprzywilejowane stanowisko zapewniane jest na 49 lat.
Strefa ta znajduje się 12 km od miasta Gorno-Ałtajsk, centrum Republiki Ałtaju. Nowe miejsca pracy znajdzie tu około 2,5 tys. osób. Terytorium oferuje swoim mieszkańcom wyjątkowe możliwości. Współpraca opiera się na zasadach partnerstwa publiczno-prywatnego. Oznacza to, że utworzenie całej niezbędnej infrastruktury finansowane jest ze środków budżetowych, a tworzenie infrastruktury turystycznej jest udziałem inwestycji prywatnych.
Państwo gwarantuje znaczne korzyści administracyjne:
- nieingerencja w realizację projektów inwestycyjnych;
- uproszczony format inspekcji;
- tryb „jednego okna”;
- rejestracja umów dzierżawy działek o uregulowanym stanie prawnym.
Inwestorzy mogą także korzystać z ulg podatkowych:
- 0% - stawka podatku od nieruchomości oraz podatku gruntowego przez 5 lat;
- opłata za dzierżawę działek - nie więcej niż 2% ich wartości katastralnej;
- obniżenie stawki podatku transportowego;
- obniżenie podatku dochodowego do 15,5%.
„Turkusowy Katun”
SSE TRT „Turkusowy Katun” to kolejna strefa rekreacyjno-turystyczna. Ma największą powierzchnię spośród wszystkich istniejących – 3326 ha. „Turkusowy Katun” jest pozycjonowany jako pierwsza i największa strefa turystyki górskiej przyrodniczej i ekstremalnej, podzielona na dwie części. Pierwsza skierowana jest do młodych ludzi. Istnieją ośrodki dla narciarzy, wspinaczy, flisaków, wędrowców, hotel młodzieżowy i inna dostosowana infrastruktura. Drugi jest dla zamożnych turystów. Istnieją wygodne i drogie hotele i inne udogodnienia.
Ta strefa ekonomiczna tak naprawdę dopiero zaczyna swój rozwój, ale ma już znaczną liczbę inwestorów gotowych inwestować pieniądze na atrakcyjnych warunkach. Przecież mieszkańcom tutaj oferowane są również korzyści i preferencje.
„Dolina Tytanu”
Wyjątkowa jest także SSE Dolina Tytanu, powstająca w obwodzie swierdłowskim. Obszarem działania SSE jest przemysł tytanowy, wyłączny na terenie Federacji Rosyjskiej. Tutaj znaczące korzyści otrzymują przedsiębiorstwa skupione na produkcji i zaawansowanym technologicznie przetwarzaniu produktów światowej klasy. Priorytetowymi gałęziami przemysłu są tutaj przetwarzanie tytanu i produkcja z niego produktów, produkcja urządzeń dla kompleksów metalurgicznych i inżynierii mechanicznej oraz produkcja materiałów budowlanych.
„Uljanowsk”
SSE PT „Uljanowsk” zajmuje się także inżynierią mechaniczną i przyrządową. Honorowane są tu następujące rodzaje działalności:
- budowa instrumentów, produkcja elektroniki;
- produkcja samolotów;
- konserwacja samolotów;
- produkcja sprzętu elektrycznego;
- produkcja materiałów kompozytowych;
- inne gałęzie inżynierii mechanicznej.
Na zakończenie chciałbym powiedzieć coś o przedsiębiorcach nierezydentach prowadzących swoją działalność na terenie danej SSE. Najczęściej mają też możliwość liczyć na część preferencji przewidzianych dla mieszkańców, gdyż warunki ich działalności muszą być negocjowane z zarządem SSE.
Na przykład w strefie ekonomicznej, jaką jest obwód kaliningradzki, obniżony podatek dochodowy dotyczy absolutnie wszystkich przedsiębiorstw, niezależnie od rodzaju działalności gospodarczej i grupy towarów. Dlatego właśnie w SSE najciekawsze jest otwieranie działalności gospodarczej. Oczywiście jeśli mówimy o zarabianiu pieniędzy.
Czym są wolne strefy ekonomiczne i dlaczego są potrzebne?
Kliknij, aby powiększyć
Wolne strefy ekonomiczne (FEZ) odnoszą się do oddzielnie wyznaczonych terytoriów kraju, które mają preferencyjne systemy walutowe, podatkowe i celne. SSE sprzyja tworzeniu kapitału eksportowego oraz napływowi kapitału zagranicznego do sektora usług i przemysłu, a także wspólnej działalności handlowej i innej działalności gospodarczej z kapitałem zagranicznym.
SSE stanowią dziś integralną część stosunków gospodarczych na poziomie międzynarodowym. Ten system relacji jest mocno zakorzeniony w światowej praktyce gospodarczej. SSE w globalnym systemie powiązań gospodarczych stanowią istotny czynnik szybkiego wzrostu gospodarczego, osiąganego poprzez różnorodne działania: wymianę informacji i technologii, pogłębianie działań w zakresie integracji gospodarczej, mobilizację inwestycji oraz intensyfikację międzynarodowych obrotów handlowych.
Cele utworzenia SSE:
- stworzenie produkcji i dostaw na rynek krajowy towarów zastępujących import o wysokiej jakości;
- zdobywanie nowego doświadczenia zawodowego, organizowanie i zarządzanie personelem, szkolenia, testowanie różnych modeli systemów zarządzania gospodarczego, doskonalenie funkcjonowania poszczególnych podmiotów gospodarczych w otoczeniu rynkowym;
- aktywizowanie szybkiego wzrostu potencjału eksportowego strefy ekonomicznej;
- motywacja rozwoju gospodarczego regionów otaczających obszar wolnej strefy ekonomicznej z wykorzystaniem kapitału zagranicznego.
Stworzenie akceptowalnych warunków czyni SSE ważnym czynnikiem rozwoju gospodarczego kraju, co przyczynia się do przyspieszenia włączenia gospodarki narodowej w globalne stosunki gospodarcze, a także stymuluje rozwój całej gospodarki kraju. W istocie SSE pełnią rolę biegunów wzrostu gospodarczego. Jest to aktywne narzędzie zarządzania zewnętrznymi stosunkami gospodarczymi na poziomie polityki regionalnej i państwa.
Rodzaje SSE pod względem funkcjonalności:
- strefy offshore, w których organizowane są preferencyjne warunki podatkowe, walutowe, rejestracyjne i bankowe dla nierezydentów kraju na specjalnie wyznaczonych terytoriach;
- złożone strefy produkcyjne, które są tworzone przede wszystkim do produkcji eksportowej towarów konsumpcyjnych, które nie wymagają materiałówochłonnych kosztów;
- technopolie i parki technologiczne, które powstają z myślą o rozwoju i wdrażaniu innowacyjnych technologii;
- strefy handlu zagranicznego, gdzie możliwe jest połączenie handlu bezcłowego z rozwojem transportu, usług magazynowych i produkcji eksportowej.
SSE mogą charakteryzować się także wykorzystaniem na swoim terytorium obszar celny bezcłowy.
Powody powstania SSE
SSE tworzone są w krajach uprzemysłowionych, w regionach dotkniętych kryzysem gospodarczym, w celu ożywienia średnich i małych przedsiębiorstw, a tym samym wyrównywania różnic międzyregionalnych. Przedsiębiorstwa w takich regionach uzyskują maksymalne możliwe korzyści podatkowe. SSE jest instrumentem polityki regionalnej, który jest stosowany w tych obszarach krajów, w których konieczne jest podniesienie poziomu gospodarczego, a także poziomu rozwoju społecznego.
Przy wyborze regionu do utworzenia wolnej strefy ekonomicznej brane są pod uwagę takie kryteria, jak poziom dochodów ludności regionu i stopa bezrobocia.
Kraje rozwijające się, w przeciwieństwie do krajów uprzemysłowionych, główny nacisk kładą przede wszystkim na osiągnięcie wyższego poziomu industrializacji: modernizację przemysłu, przyciąganie kapitału zagranicznego, podnoszenie kwalifikacji pracowników, wprowadzanie nowych technologii.
Klasyfikacja SSE
Złożone SSE powstają wraz z ustanowieniem preferencyjnych reżimów zarządzania na terytoriach poszczególnych jednostek administracyjnych. Obejmują one:
- Specjalne strefy ekonomiczne
- Specjalne terytoria reżimu
- Specjalne strefy ekonomiczne
- Bezpłatne Strefy Przedsiębiorczości
Obszary usług– terytoria, które mają preferencyjne reżimy biznesowe dla organizacji i firm świadczących usługi ubezpieczeniowe, finansowe, gospodarcze i inne:
- Usługi turystyczne
- Usługi bankowe i ubezpieczeniowe
- Na morzu
Strefy ekonomiczne przemysłowo-produkcyjne- są to SSE II generacji, które powstały w wyniku przekształcenia stref handlowych po tym, jak oprócz towarów zaczęto tam importować kapitał:
- Substytucja eksportu-importu
- Produkcja eksportowa
- Zastępowanie importu
- Parki przemysłowe
- Parki naukowo-przemysłowe
Strefy ekonomiczne technologiczno-innowacyjne należą do stref III generacji (lata 70.-80. XX w.). Koncentrują one zagraniczne i krajowe organizacje badawcze stosujące jednolity system zachęt podatkowych:
- Centra innowacji
- Technoparki
- Technopolie
Obszary handlowe- najprostsza forma SSE, która pojawiła się w XVII-XVIII w. Strefy handlowe działają w większości krajów, jednak większość z nich zlokalizowana jest w krajach uprzemysłowionych:
- Handel i produkcja
- Darmowe porty
- Magazyny celne
- Bezpłatne cła
Światowe doświadczenia w organizowaniu SSE
Według danych za lipiec 2006 roku, według różnych źródeł eksperckich, na świecie istnieje od 1200 do 2000 SSE o różnym typie funkcjonalnym. Dynamika liczebności SSE w ujęciu ilościowym oraz w ujęciu całkowitego wolumenu produkcji w nich, świadczy o wielkich perspektywach tego obszaru w naszym kraju i na świecie.
W praktyce światowej SSE wykorzystywane są jako aktywny sposób zarządzania na poziomie państwa. Pierwsze takie strefy pojawiły się w Rosji w 1990 roku. Przez ponad 15 lat miał miejsce proces ich powstawania i funkcjonowania, który nie miał jasno rozwiniętego systemu. Powodem tego był nie tylko brak ram legislacyjnych, ale także ciągła walka centrum federalnego z regionami o korzystne korzyści dla SSE, a także o prawo do zarządzania nimi.
Teraz sytuacja uległa poważnym zmianom. Dziś możemy zaobserwować rozwój zasadniczo nowego etapu w tworzeniu i funkcjonowaniu SSE na terytorium Federacji Rosyjskiej. Zmiany te mają związek z ustawą federalną „O specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej” uchwaloną 22 lipca 2005 roku. Utworzenie tej ustawy federalnej zapoczątkowało tworzenie jednolitych ram prawnych i systemu funkcjonowania SSE na terytorium Federacji Rosyjskiej.
Powody tworzenia SSE na terytorium Federacji Rosyjskiej:
- potrzeba tworzenia miejsc pracy o wysokich kwalifikacjach;
- tworzenie i dalszy rozwój różnych gałęzi przemysłu, w tym zaawansowanych technologii, a także sektora usług;
- motywowanie regionów kraju do rozwoju gospodarczego i społecznego;
- pozyskiwanie kapitału z firm rosyjskich i zagranicznych.
Przyjęta ustawa federalna przewidywała utworzenie na terytorium naszego kraju 2 rodzajów SSE: specjalne strefy wdrożeń technologii I strefy produkcji przemysłowej. Ustawa przewiduje także prowadzenie na terenie SSE wyłącznie tych rodzajów działalności, które są przewidziane w ustawie i przewidziane uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej.
Ustawa federalna jasno formułuje główne warunki opodatkowania SSE, z których najważniejszym jest zapewnienie maksymalnych korzyści podatkowych.
Wszyscy uczestnicy eksportowych stref produkcyjnych otrzymują znaczne korzyści w związku z podatkami federalnymi, które mogą być uzupełniane przez podmioty wchodzące w skład Federacji poprzez podatki lokalne:
- zwolnienie uczestników z podatku VAT w przypadku usług transportu towarów;
- zwolnienie uczestników od dnia rejestracji na okres 5 lat z podatku dochodowego;
- obniżenie podatku od wartości dodanej dla uczestników strefy o 50% na produkty własnej produkcji, które są sprzedawane na terenie;
- zmniejszenie dochodu do opodatkowania o kwotę zysku zainwestowanego w inwestycje na koniec 5 lat.
Należy rozumieć, że organizacja i utworzenie niezbędnej infrastruktury SSE nie może się odbyć bez zaangażowania poważnych środków z budżetu.
Główna charakterystyka SSE zlokalizowanych na terytorium Federacji Rosyjskiej
| Lokalizacja SSE | Specjalizacja SSE | Inwestycje państwa w infrastrukturę SSE |
| Sankt Petersburg | Rozwój, produkcja przyrządów analitycznych. Wydawanie elektronicznego sprzętu gospodarstwa domowego i oprogramowania | 1,5 miliarda rubli. (50% z FB) |
| Dubna, obwód moskiewski | Opracowanie alternatywnego źródła energii, projektowanie i tworzenie nowych statków powietrznych, oprzyrządowanie elektroniczne | 2,5 miliarda RUB (65% z FB) |
| Jełabuga, Tatarstan | Rozwój zaawansowanej technologicznie produkcji chemicznej. Produkcja sprzętu AGD, autobusów i podzespołów motoryzacyjnych | Około 1,6 miliarda rubli. (49% z FB) |
| Lipieck | Produkcja sprzętu AGD i podzespołów | 1,8 miliarda rubli. (42% z FB) |
| Tomsk | Wydanie najnowszych materiałów. Rozwój technologii medycznych, elektronicznych i informacyjno-komunikacyjnych | 1,9 miliarda rubli (70% z FB) |
| Zelenograd | Rozwój wysoce inteligentnych systemów nawigacji i mikroukładów | Około 5 miliardów rubli. (50% z FB) |
Idealna wolna strefa ekonomiczna to strefa o jasnych zasadach, maksymalnie konkurencyjnym otoczeniu i minimalnych kosztach biurokratycznych. Utworzenie i powodzenie rozwoju SSE w Rosji zależy bezpośrednio od tego, jak blisko są one tego systemu. Pomyślne utworzenie SSE na terytorium Federacji Rosyjskiej pomoże stworzyć w strefach najkorzystniejszy klimat inwestycyjny.
Na terytorium Federacji Rosyjskiej mogą być tworzone następujące rodzaje specjalnych stref ekonomicznych:
1) przemysłowe i produkcyjne specjalne strefy ekonomiczne;
2) technologiczne i innowacyjne specjalne strefy ekonomiczne;
3) turystyczno-rekreacyjne specjalne strefy ekonomiczne;
4) portowe specjalne strefy ekonomiczne.
Na terenie specjalnej strefy ekonomicznej jest to zabronione:
1) zagospodarowanie złóż kopalin, z wyjątkiem zagospodarowania złóż wód mineralnych i innych naturalnych surowców leczniczych;
3) produkcja i przetwarzanie wyrobów akcyzowych (z wyjątkiem samochodów i motocykli).
Decyzję o utworzeniu specjalnej strefy ekonomicznej na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub na terytoriach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz na terytorium podmiotu miejskiego lub na terytoriach podmiotów miejskich podejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej, a sformalizowane uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej. Może nastąpić wcześniejsze zakończenie istnienia specjalnej strefy ekonomicznej.
Tworzy się specjalna strefa ekonomiczna w czterdzieści dziewięć lat. Nie można przedłużać istnienia specjalnej strefy ekonomicznej.
Organizacja komercyjna zarejestrowana na terenie gminy, w granicach której zlokalizowana jest SSE, która zawarła umowę z organami zarządzającymi SSE, zostaje uznana za rezydenta i wpisana do odpowiedniego rejestru.
Organy kontroli państwowej (nadzoru), Miejskie organy kontroli przeprowadzają nieplanowaną kontrolę mieszkańca specjalnej strefy ekonomicznej po upływie dwóch miesięcy od dnia wydania zarządzenia w celu usunięcia naruszeń. Jeżeli mieszkaniec specjalnej strefy ekonomicznej nie zastosuje się do nakazu usunięcia naruszeń przed niezaplanowaną kontrolą, może zostać pozbawiony statusu mieszkańca specjalnej strefy ekonomicznej na mocy postanowienia sądu na podstawie wniosku organów zarządzających specjalnych stref ekonomicznych. Kontrole nieplanowane przeprowadzane są w porozumieniu z władzami zarządzającymi specjalnymi strefami ekonomicznymi. Czas trwania kontroli pozaplanowej nie może przekroczyć pięciu dni roboczych.
Umowa wdrożeniowa przemysłowa- działalność produkcyjna, innowacyjna technologicznie, turystyczna i rekreacyjna lub działalność w portowej specjalnej strefie ekonomicznej są zawierane pomiędzy mieszkańcem specjalnej strefy ekonomicznej, federalnym organem wykonawczym upoważnionym przez Rząd Federacji Rosyjskiej i spółką zarządzającą.
Zgodnie z umową o realizację działalności mieszkaniec specjalnej strefy ekonomicznej przemysłowo-produkcyjnej jest obowiązany ją wykonywać Inwestycje kapitałowe w wysokości nie mniejszej niż sto dwadzieścia milionów rubli (z wyłączeniem wartości niematerialnych i prawnych), przy czym mieszkaniec specjalnej strefy ekonomicznej przemysłowo-produkcyjnej jest zobowiązany do dokonania inwestycji kapitałowych w wysokości nie mniejszej niż czterdzieści milionów rubli (z wyłączeniem wartości niematerialnych i prawnych) ) w ciągu trzech lat od daty zawarcia umów o realizację działań.
Mieszkaniec specjalnej strefy ekonomicznej nie ma prawa przenieść swoich praw i obowiązków wynikających z umowy o prowadzenie działalności na inną osobę. Standardowe formy umów w sprawie realizacji działalności przemysłowo-produkcyjnej, wdrożeniowej, turystyczno-rekreacyjnej oraz działalności w portowej specjalnej strefie ekonomicznej zatwierdza federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
Osoba zamierzająca uzyskać status mieszkańca specjalnej strefy ekonomicznej (zwana dalej wnioskodawcą) składa go do federalnego organu wykonawczego upoważnionego przez Rząd Federacji Rosyjskiej aplikacja zawarcia umowy o realizację działań. Do wniosku należy dołączyć kopie dokumentów założycielskich, biznesplan oraz kopię zaświadczenia o rejestracji w organie podatkowym. Po otrzymaniu wszystkich dokumentów federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej przyjmuje i przesyła wnioskodawcy nie później niż dziesięć dni roboczych po otrzymaniu tych dokumentów decyzję o przyjęciu wniosku, odmowie przyjęcia wniosku lub przekazaniu wniosek o zawarcie umowy.
niniejszej ustawy federalnej i jest uwzględniany przez organy zarządzające specjalnych stref ekonomicznych przy zawieraniu umowy o realizację działań.
W ciągu pięciu dni od dnia otrzymania decyzji rady ekspertów ds. odpowiednich specjalnych stref ekonomicznych federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej przesyła wnioskodawcy pisemne powiadomienie:
1) o zawarciu umowy o realizację działań przy podejmowaniu decyzji o wsparciu biznesplanu;
2) o odmowie zawarcia umowy o realizację działań przy podejmowaniu decyzji o odmowie wsparcia biznesplanu;
3) o zawarciu umowy o realizację działań, pod warunkiem dopełnienia przez wnioskodawcę obowiązków wprowadzenia zmian w biznesplanie.
Gwarancja na wypadek niekorzystnych zmian w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat
Akty ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące podatków i opłat, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące podatków i opłat, regulacyjne akty prawne samorządów lokalnych dotyczące podatków i opłat, które pogarszają sytuację podatników będących rezydentami specjalnych stref ekonomicznych, z z wyjątkiem aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w sprawie podatków i opłat związanych z opodatkowaniem wyrobów akcyzowych nie stosuje się do mieszkańców specjalnych stref ekonomicznych w okresie obowiązywania umowy o prowadzeniu działalności przemysłowo-produkcyjnej, innowacyjnej technologicznie, turystycznej działalność rekreacyjną lub działalność na terenie portowej specjalnej strefy ekonomicznej. Spory związane z utworzeniem lub zakończeniem istnienia specjalnej strefy ekonomicznej, naruszeniem przez mieszkańców specjalnej strefy ekonomicznej warunków umowy o prowadzeniu działalności przemysłowo-produkcyjnej, technologiczno-innowacyjnej, turystyczno-rekreacyjnej lub działalności na terenie portowej specjalnej strefy ekonomicznej na terytorium specjalnej strefy ekonomicznej, a także inne spory wynikające ze stosunków regulowanych niniejszą ustawą federalną rozstrzygane są przez sąd zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Pytanie nr 56. Pojęcie i rodzaje innowacji. Formy prawne tworzenia i wdrażania innowacji.
Innowacja to wprowadzenie nowego lub znacząco ulepszonego produktu (produktu, usługi) lub procesu, nowej metody sprzedaży lub nowej metody organizacyjnej w praktyce gospodarczej, organizacji miejsca pracy lub relacjach zewnętrznych.
W zależności od sfery innowacji, czyli sfery działalności przedsiębiorców, innowacje wyróżnia się w przemyśle i w sektorach usług. W przemyśle wyróżnia się dwa rodzaje innowacji:
Produkt, tj. wdrożony w postaci produktu nowego technologicznie lub ulepszonego, którego cechy (cechy funkcjonalne, konstrukcja, dodatkowe operacje) lub przeznaczenie znacząco różnią się od podobnych, wytworzonych wcześniej produktów;
Proces, czyli realizowany w postaci nowej technologicznie lub ulepszonej metody produkcji, np. metody organizacji procesu produkcyjnego.
W sektorze usług za innowację uznana zostanie usługa, jeżeli jej cechy lub sposoby świadczenia są nowe lub jakościowo ulepszone pod względem technologicznym. Za innowację w sektorze usług uznane zostaną na przykład nowy komputerowy system wyznaczania tras transportu i wprowadzenie kart plastikowych do różnych celów.
W literaturze przedstawiono rozumienie działalności innowacyjnej jako działalności na rzecz opracowania i wdrożenia innowacji, procesu tworzenia nowego produktu od powstania pomysłu do opracowania produkcji, wypuszczenia, sprzedaży i uzyskania efektu komercyjnego (zysku). .
Działalność innowacyjna obejmuje tworzenie i identyfikację innowacji (wiedzy, technologii, informacji) oraz ich wdrażanie w celu uzyskania nowego lub ulepszonego produktu (pracy, usługi) lub sposobu jego wytworzenia.
Rodzaje innowacji według rozpowszechnienia:
pojedynczy;
rozproszony;
Rodzaje innowacji według miejsca w cyklu produkcyjnym:
surowy materiał;
udostępnianie (wiązanie);
sklep spożywczy;
Rodzaje innowacji według ciągłości:
zastępowanie;
anulowanie;
zwrotny;
otwarcie;
retrowprowadzenie;
Rodzaje innowacji według oczekiwanego zasięgu udziału w rynku:
lokalny;
systemowe;
strategiczny;
Ze względu na stopień nowości i potencjału innowacyjnego wyróżnia się innowacje:
rodnik;
kombinatoryczny;
poprawa.
Ze względu na stopień nowości dla rynku innowacje dzieli się także na:
nowość w branży na świecie;
nowość w branży w kraju;
nowy dla danego przedsiębiorstwa (grupy przedsiębiorstw).
Ponadto innowacje można klasyfikować:
według stopnia wpływu na gospodarkę;
według poziomu wpływu na proces produkcyjny;
według poziomu wpływu na czynniki produkcji;
według obszaru zastosowania;
z przyczyn wystąpienia;
w zależności od charakteru zaspokajanych potrzeb.
Rodzaje innowacji według poziomu wpływu na gospodarkę:
poprawa;
pseudoinnowacje.
Podstawowy w oparciu o odkrycia naukowe i najważniejsze wynalazki nowej generacji sprzętu i technologii; ich kumulacja prowadzi na nowy poziom technologiczny;
Udoskonalanie innowacji promować rozpowszechnianie i upadek podstawowych innowacji;
Pseudoinnowacja– niestety te najczęstsze – pozwalają, poprzez nieznaczne udoskonalenie podstawowych i udoskonalonych innowacji, osiągnąć ich maksymalną efektywność. Jednocześnie poszerza się rynek zbytu i zakres innowacji.
Rodzaje innowacji według poziomu wpływu na proces produkcyjny:
rozszerzanie się;
wymiana;
poprawa.
Innowacje ekspansywne mają na celu wykorzystanie zasad i metod innowacji podstawowych w innych obszarach gospodarczych;
Innowacje zastępcze mają na celu prowadzenie operacji w inny, bardziej efektywny sposób;
Doskonalenie innowacji służy poprawie jakości wykonywanej pracy.
Według poziomu wpływu na czynniki produkcyjne Innowacje można podzielić na złożone i lokalne. Złożone innowacje z reguły wymagają znacznych zmian w sprzęcie, technologii, kwalifikacjach pracowników itp.
Rodzaje innowacji według zastosowania:
techniczny;
organizacyjne i kierownicze;
gospodarczy;
marketing;
społeczny;
środowiskowy;
informacyjny.
Istnieją inne klasyfikacje innowacji.
Rozdział 2. Status organizacyjno-prawny specjalnych stref ekonomicznych (SSE) w Federacji Rosyjskiej
2.1. Specjalne strefy ekonomiczne jako rodzaj SSE: delimitacja aparatu pojęciowego i charakterystyka poszczególnych typów stref
Aby zintensyfikować rozwój gospodarczy i penetrować rynki międzynarodowe, wiele państw zdecydowało się na utworzenie na swoim terytorium wolnych stref ekonomicznych. Wolna strefa ekonomiczna jest postrzegana jako złożony, złożony reprodukcyjny system gospodarczy, obejmujący strukturę terytorialną i organizacyjną, aparat administracyjny, system preferencji podatkowych oraz zespół działających na jej terytorium przedsiębiorstw będących rezydentami. Mechanizmy SSE umożliwiają tworzenie nowych lub odnawianie istniejących powiązań pomiędzy podmiotami gospodarczymi w oparciu o koordynację ich interesów gospodarczych, tworzenie bazy konkurencyjnej, uczestnictwo w redystrybucji zasobów gospodarki światowej, niwelowanie zaległości w rozwoju pokrewnych i pokrewnych sektorów gospodarki oraz efektywnego uczestnictwa w międzykrajowej współpracy produkcyjnej.
Historycznie rzecz biorąc, w zagranicznej literaturze naukowej i ustawodawstwie dotyczącym wolnych stref celnych, na podstawie którego zbudowano ustawodawstwo rosyjskie, stosowano koncepcję „stref wolnego handlu” - wolnych stref gospodarczych (handlowych). W Rosji, przed przyjęciem ustawy federalnej „O specjalnych strefach ekonomicznych” z 2005 r., Niemal wszędzie używano terminu „wolna strefa ekonomiczna” w odniesieniu do specjalnych jednostek terytorialnych. Ponadto, gdy w rzadkich przypadkach używano terminu „specjalne strefy ekonomiczne”, utożsamiano go z pojęciem „wolnych stref ekonomicznych”. Zatem w art. 23 ustawy federalnej „O państwowych regulacjach handlu zagranicznego”, przyjętej w 1995 r., pod warunkiem, że „specjalny reżim dotyczący działalności gospodarczej, w tym handlu zagranicznego, na terytorium wolnych stref ekonomicznych, ustanawia federalna ustawa o wolnych strefach ekonomicznych , inne ustawy federalne i inne akty prawne Federacji Rosyjskiej”. Przyjęta w grudniu 2003 roku ustawa federalna „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” definiuje wolną strefę ekonomiczną, dokładnie powtarzając sformułowanie zawarte w art. 23 ustawy federalnej „O państwowych regulacjach dotyczących handlu zagranicznego”. Zgodnie z art. 42 tej ustawy „szczególny reżim działalności gospodarczej, w tym handlu zagranicznego, na terytoriach wolnych stref ekonomicznych określa ustawa federalna o wolnych strefach ekonomicznych”. Taka stałość w rozumieniu tej kategorii, zdaniem N.G. Doronina sugeruje, że ustawodawca celowo powiązał pojęcie „wolnej strefy ekonomicznej” z zakresem powiązań powstających w ramach handlu zagranicznego lub działalności z nim związanej.
W literaturze pedagogicznej i naukowej pojęcie „wolnej strefy ekonomicznej” doczekało się szerszej interpretacji. Zgodnie z definicją M.M. Bogusławskiego „wolne strefy ekonomiczne w praktyce międzynarodowej oznaczają odrębne terytoria państw, na których w celu rozwiązania określonych problemów gospodarczych i innych stwarza się szczególnie korzystne warunki dla działalności przedsiębiorstw zagranicznych”. B.M. Smitienko uważa, że „przez wolną (specjalną) strefę ekonomiczną rozumie się część terytorium (przestrzeni gospodarczej) państwa, na której obowiązuje specjalny, preferencyjny reżim działalności gospodarczej, handlu zagranicznego i inwestycyjnego”. Szerszą definicję SSE w swoich pracach naukowych podaje V.E. Rybałkina, który uważa, że „SSE to region, część terytorium kraju, charakteryzująca się specjalnymi preferencyjnymi systemami handlu zagranicznego, celnymi, inwestycyjnymi, monetarnymi, finansowymi i podatkowymi, które zachęcają do działalności gospodarczej (przemysłowej, handlowej, przedsiębiorczej) uczestników zagranicznych, przyciągając zagranicznych inwestycje i zaawansowane technologie zagraniczne”. SA Rybakov i N.A. Orłow identyfikuje SSE i SSE jako pojęcia równoważne i definiuje je jako „stosunkowo odizolowaną część terytorium kraju, na której ustanowiony jest specjalny reżim prawny dla prowadzenia działalności gospodarczej, obejmujący świadczenia i gwarancje podatkowe, celne, administracyjne i cywilne”.
Przede wszystkim należało dowiedzieć się, czy wolne strefy ekonomiczne wykorzystywane w zagranicznej działalności gospodarczej oraz „podmioty posiadające szczególne ekonomiczne warunki funkcjonowania” – specjalne strefy ekonomiczne to ta sama kategoria, czy też mówimy o dwóch różnych instytucjach prawnych, z których jedna wykorzystywane w odniesieniu do inwestycji, a drugie – do działalności w zakresie handlu zagranicznego.
Zagraniczna praktyka tworzenia takich stref ekonomicznych wskazuje, że nie wykształciło się jeszcze jednolite podejście do ich wyznaczania. Spośród całej różnorodności nazw stref ekonomicznych spotykanych w obcych krajach możemy, z pewną dozą konwencji, wyróżnić następujące:
Wolne strefy ekonomiczne, których utworzenie ma na celu przede wszystkim przyciągnięcie inwestycji zagranicznych dla rozwoju społeczno-gospodarczego regionu;
Specjalne strefy ekonomiczne, których głównym celem tworzenia jest ogólne przyciągnięcie inwestycji do gospodarki danego regionu, niezależnie od tego, czy są to inwestycje wewnętrzne, czy zewnętrzne.
Wolne strefy ekonomiczne charakteryzują się przede wszystkim zapewnianiem korzyści celnych i innych korzyści w handlu zagranicznym, atrakcyjnych dla inwestorów zagranicznych. W przypadku specjalnych stref ekonomicznych nie ma jasno określonego nacisku na stworzenie atrakcyjnego reżimu gospodarczego przede wszystkim dla inwestorów zagranicznych. Państwo tworzy ogólny system preferencyjny dla działalności przedsiębiorczej, którego odbiorcami mogą być w równym stopniu inwestorzy krajowi, jak i zagraniczni. Powstała zatem potrzeba uregulowania pojęcia „specjalnej strefy ekonomicznej”.
Ustawodawstwo (art. 2 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lipca 2005 r. nr 116-FZ „O specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej”) uznaje system operacyjnyobie strefy ekonomiczne jako część terytorium Federacji Rosyjskiej określona przez Rząd Federacji Rosyjskiej, na której obowiązuje specjalny reżim prowadzenia działalności gospodarczej.
Terytorium strefy specjalnej nie jest terytorium w sensie politycznym ani geograficznym. Jest to część przestrzeni gospodarczej, w której stosowany jest określony system świadczeń i zachęt do działalności przedsiębiorczej. Terytorium strefy jest podstawą, warunkiem działania podmiotów gospodarczych. Najważniejszy jest zbiór norm i zasad ekonomiczno-prawnych, które tworzą specjalny reżim ekonomiczno-prawny dla działalności tych podmiotów w strefie. Reżim ten stanowi istotny element funkcjonowania strefy, oddzielając ją (organizacyjnie i funkcjonalnie) od krajowej przestrzeni prawnej. Celem tej alokacji jest zwiększenie efektywności osiągania efektów społeczno-gospodarczych.
Definicja SSE powinna podkreślać następujące cechy charakterystyczne:
1. SSE stanowi część terytorium Federacji Rosyjskiej – obszar państwowy i celny. To ostatnie wyjaśnienie jest szczególnie istotne, gdyż daje pewność co do tego, czy suwerenność celna Federacji Rosyjskiej rozciąga się na SSE i czy na obszarze SSE obowiązują rosyjskie przepisy celne.
2. Granice SSE ustala rząd Federacji Rosyjskiej. Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo tworzenia SSE na terytorium podmiotu Federacji lub jednostki samorządowej. Odpowiednie decyzje są sformalizowane dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie tworzenia SSE (na przykład dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 grudnia 2005 r. nr 784 „W sprawie utworzenia specjalnej strefy ekonomicznej zakładów przemysłowych rodzaj produkcji na terytorium regionu Jelabuga w Republice Tatarstanu”).
3. Terytorium SSE różni się od reszty Federacji Rosyjskiej tym, że obowiązuje na nim specjalny reżim prowadzenia działalności gospodarczej.
Definicja działalności przedsiębiorczej zawarta jest w ust. 3 art. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. W nim działalność przedsiębiorcza uważa się za samodzielną działalność prowadzoną na własne ryzyko, mającą na celu systematyczne osiąganie zysków z korzystania z majątku, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług przez osoby zarejestrowane w tym charakterze w sposób określony przez prawo. Procedurę tę reguluje ustawa federalna nr 129-FZ z dnia 8 sierpnia 2001 r. „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych”.
Specjalny reżim prowadzenia działalności gospodarczej na terenie SSE przejawia się przede wszystkim w zapewnianiu mieszkańcom SSE różnego rodzaju świadczeń:
Cła (handel zagraniczny);
Podatek;
Finansowe (różne formy dotacji, które mogą być udzielane w postaci obniżonych czynszów za użytkowanie gruntów i obiektów przemysłowych, preferencyjnych pożyczek itp.);
Administracyjne (uproszczone procedury rejestracji organizacji, uproszczony system wjazdu i wyjazdu obcokrajowców itp.).
Specyfika reżimu prawnego działalności przedsiębiorczej przejawia się także w szczególnych gwarancjach, jakie ustawodawca przyznaje mieszkańcom SSE. Zgodnie z art. 38 ustawy o SSE, mieszkańcom strefy zapewnia się gwarancję na wypadek niekorzystnych zmian w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat, co oznacza, że akty ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat, prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji w sprawie podatków i opłat, regulacyjne akty prawne samorządów lokalnych dotyczące podatków i opłat, pogarszające sytuację podatników będących rezydentami SSE, z wyjątkiem aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w sprawie podatków i opłat związanych z opodatkowaniem wyrobów akcyzowych, nie są stosowane wobec mieszkańców SSE w okresie obowiązywania umowy handlowej.
W ten sposób specjalną strefę ekonomiczną można przedstawić jako domowy rodzaj międzynarodowego instytutu SSE, którego specyfiką jest zapewnienie specjalnego statusu terytorialnego i sposobów prowadzenia działalności gospodarczej ustanowionych przez ustawodawstwo rosyjskie.
Kompetencje w zakresie regulowania działalności SSE należą do wyłącznej jurysdykcji rosyjskiego Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego. W zakresie zezwoleń publicznych Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji rejestruje podmioty gospodarcze jako mieszkańców specjalnej strefy ekonomicznej i wydaje pozwolenia na budowę, a także wykonuje inne uprawnienia zezwalające, np. zezwalające na wjazd cudzoziemców w celu wykonywanie czynności służbowych.