Pod metoda GRE musi zrozumieć sposób, w jaki państwo oddziałuje poprzez organy ustawodawcze i wykonawcze na sferę przedsiębiorczości, infrastrukturę rynkową i sektor gospodarki non-profit, aby stworzyć lub zapewnić warunki do ich działania zgodnie z polityką gospodarczą państwa.

Metody GRE są klasyfikowane:

Według form wpływu:

1. Bezpośredni. Metody regulacji bezpośredniej bezpośrednio wpływają na funkcjonowanie podmiotów rynkowych. Takie bezpośrednie oddziaływanie realizowane jest za pomocą instrumentów administracyjnych i prawnych regulujących działalność podmiotów gospodarczych oraz ekonomicznych instrumentów bezpośredniego wpływu. Głównymi instrumentami bezpośredniej regulacji rządowej są: rozporządzenia, środki dyrektywne planów makroekonomicznych i ukierunkowanych programów kompleksowych, zarządzenia rządowe, centralnie ustalane ceny, standardy, licencje, kwoty, wydatki budżetu państwa, limity itp.

2. Pośredni. Metody regulacji pośredniej - Są to metody regulujące zachowania podmiotów rynkowych nie bezpośrednio, ale pośrednio, poprzez stworzenie określonego otoczenia gospodarczego, które zmusza je do działania w kierunku pożądanym przez państwo. Metody regulacji pośredniej obejmują instrumenty polityki fiskalnej, budżetowej, pieniężnej, inwestycyjnej, amortyzacyjnej, innowacyjnej i innych obszarów polityki gospodarczej.

Poprzez wpływ:

1. Prawny- system przepisów ustawowych i wykonawczych regulujących działalność podmiotów gospodarczych. Niezbędny w tym przypadku przymus zapewnia rozwój świadomości społecznej i siła władzy państwowej.

Przedmiotem regulacji prawnej gospodarki są: stosunki państwa (organów państwowych) ze społeczeństwem, obywatelami, podmiotami gospodarczymi; stosunki „wewnątrz” państwa, pomiędzy jego organami w zakresie podziału władzy, ustalenia ich statusu prawnego; powiązania pomiędzy podmiotami gospodarczymi itp.

2. Administracyjny- Są to instrumenty bezpośredniego wpływu państwa na działalność podmiotów rynkowych. Ich znaki: bezpośredni wpływ organu lub urzędników państwowych na działania wykonawców poprzez ustalenie ich obowiązków, norm zachowania i wydawanie poleceń (rozkazów, instrukcji); niealternatywny wybór metod rozwiązywania problemów, opcji zachowania; obowiązkowe przestrzeganie poleceń i instrukcji; odpowiedzialność podmiotów gospodarczych za uchylanie się od poleceń.

Administracja jest organem rządowym na określonym terytorium. Ma za zadanie wprowadzać w życie ustawy, rozporządzenia, dekrety i zarządzenia, które pełnią ważną rolę organizacyjną i regulują stosunki pomiędzy członkami społeczeństwa.

Metody administracyjne wynikają z konieczności uregulowania niektórych rodzajów działalności gospodarczej z punktu widzenia ochrony interesów obywateli, społeczeństwa jako całości i środowiska naturalnego. W krajach rozwiniętych gospodarczo, w normalnych warunkach, metody administracyjne odgrywają rolę drugorzędną. Ich stosowanie staje się wskazane, gdy mechanizm rynkowy i ekonomiczne środki ekspansji państwa są niewystarczające lub działają bardzo wolno. Głównymi instrumentami regulacji administracyjnych są licencje, kontyngenty, sankcje, normy, standardy, zarządzenia rządowe, ceny itp.

3. Gospodarczy– wiążą się z tworzeniem przez państwo bodźców finansowych lub materialnych, które mogą wpływać na interesy ekonomiczne i zachowania podmiotów gospodarczych. Inaczej mówiąc, zastosowanie ekonomiczne metody GRE umożliwia stworzenie warunków ekonomicznych, które zachęcają uczestników rynku do działania w kierunku niezbędnym społeczeństwu, do rozwiązywania określonych problemów zgodnie z interesami narodowymi i prywatnymi. Regulacja metodami ekonomicznymi pozwala podmiotom rynku zachować prawo do swobodnego wyboru swojego zachowania.

Regulacja gospodarcza odbywa się za pomocą instrumentów polityki fiskalnej, budżetowej, podatkowej, pieniężnej, amortyzacyjnej państwa i innych obszarów polityki gospodarczej państwa.

Instrumentami polityki fiskalnej są zakupy rządowe, które charakteryzują wydatki budżetowe, oraz podatki, które determinują dochody budżetu. Istnieją stymulujące (ekspansjonistyczne) polityki fiskalne mające na celu stymulowanie produkcji poprzez zwiększone zakupy rządowe oraz restrykcyjne (restrykcyjne) polityki fiskalne mające na celu ograniczenie produkcji. Istnieje związek pomiędzy polityką fiskalną, budżetową i podatkową.

W ramach polityki budżetowej państwo bezpośrednio finansuje instytucje sektora finansów publicznych, finansuje programy inwestycyjne oraz obsługuje dług publiczny. Wydatki budżetu państwa dokonywane są także w formie dotacji, dotacji i subwencji.

Polityka podatkowa służy uzupełnianiu zasobów finansowych państwa, a także stymulowaniu wzrostu gospodarczego, postępu naukowo-technicznego, wdrażaniu reform strukturalnych i zwiększaniu konkurencyjności krajowych producentów. Polityka podatkowa realizowana jest dwukierunkowo: po pierwsze, polega ona na określeniu rodzajów podatków i ustalaniu stawek podatkowych, po drugie, na zapewnianiu korzyści podatkowych poszczególnym podmiotom (osobom fizycznym) w celu wpływania na klimat inwestycyjny i poziom dochód pieniężny ludności.

Regulacja monetarna ma na celu wpływanie na podaż pieniądza. Aby osiągnąć ten cel, bank centralny wykorzystuje następujące podstawowe narzędzia: emisję pieniądza, transakcje rządowymi papierami wartościowymi na otwartym rynku, zmianę rezerw obowiązkowych oraz manipulowanie stopą dyskontową.

Ważnym obszarem polityki amortyzacyjnej jest mechanizm przyspieszonej amortyzacji. Jego wdrożenie umożliwia przedsiębiorstwom z postępowych dziedzin gospodarki odzyskanie większości poniesionych kosztów już w pierwszych latach eksploatacji maszyn i urządzeń oraz zgromadzenie wystarczającej ilości środków w funduszu amortyzacyjnym na dalsze inwestycje.

4. Propaganda (moralna i etyczna)Metody GRE - to odwołanie się państwa do godności, honoru i sumienia człowieka (przedsiębiorcy, pracownika, urzędnika itp.). Obejmują one działalność edukacyjną, wyjaśnianie i popularyzację celów i treści polityki gospodarczej, środki zachęty moralnej itp. Istotą tych metod jest kształtowanie i utrzymywanie w ludziach pewnych przekonań, wartości duchowych, stanowisk moralnych i postaw psychologicznych dotyczących działalności państwa. W tym celu odbywają się wykłady publiczne, specjalne programy w mediach, publikacje w czasopismach, badania socjologiczne i ankiety. Skuteczność metod moralnych i etycznych zależy od właściwej organizacji kampanii propagandowych i stopnia zaufania ludzi do państwa.

Działalność przedsiębiorstw (organizacji) z udziałem państwa regulowana jest głównie metodami administracyjnymi, a niepaństwowych - ekonomicznymi (poprzez politykę fiskalną i politykę pieniężną banku centralnego). Chociaż stosowanie kontroli administracyjnych, zwłaszcza w warunkach Ukrainy, w przypadku przedsiębiorstw drugiego typu nie jest wykluczone.

Wprowadzenie……………………………………………………………………………... 2

1 Podstawowe metody regulacji rządowych…………….. 4

1.1 Metody administracyjne……………………………………4

1.2 Metody ekonomiczne…………………………………………….. 9

2 Główne instrumenty regulacji państwa……… 15

2.1 System instrumentów regulacji gospodarczej……………... 15

2.2 Polityka finansowa (fiskalna)…………………………….. . 16

2.3 Polityka pieniężna (pieniężna) ………………….... . 19

Wniosek ……………………………………………………………. …. 23

Słowniczek…………………………………………………………………………….. 25

Lista wykorzystanych źródeł............................................................ 27

Aplikacja ………………………………………………………………. 28

Wstęp

W zapewnieniu normalnego funkcjonowania każdego nowoczesnego systemu gospodarczego ważną rolę odgrywa państwo. Państwo w całej historii swojego istnienia, wraz z zadaniami utrzymania porządku, legalności i organizacji obrony narodowej, pełniło określone funkcje w sferze gospodarczej. Zgodnie z ogólnie przyjętą definicją, państwowa regulacja gospodarki to system pośredniego wpływu na zachowanie podmiotów gospodarczych, a tym samym na gospodarkę jako całość poprzez zmianę ustawodawstwa, systemu podatkowego, ceł, kursów walut, wykorzystanie innych instrumentów ograniczenie lub odwrotnie, motywowanie pewnych działań.

Państwowa regulacja gospodarki ma długą historię – już w okresie wczesnego kapitalizmu w Europie istniała scentralizowana kontrola nad cenami, jakością towarów i usług, stopami procentowymi oraz handlem zagranicznym. We współczesnych warunkach gospodarkę narodową reguluje każde państwo, przy różnym stopniu ingerencji rządu w gospodarkę.

Na pytania, w jakich proporcjach należy łączyć regulację państwa i rynku, jakie są granice i kierunki interwencji państwa, istnieje szeroka gama poglądów i podejść – od całkowitego monopolu państwa po skrajny liberalizm gospodarczy. Nie budzi jednak wątpliwości konieczność pełnienia przez państwo określonych funkcji w gospodarce. Rewolucję w klasycznych poglądach na rolę państwa w gospodarce rynkowej łączono z nazwiskiem wybitnego angielskiego ekonomisty Johna Maynarda Keynesa. Jego dzieło „Ogólna teoria zatrudnienia, procentu i pieniądza” ukazało się w 1936 roku. Idee wysunięte podczas „rewolucji keynesowskiej” spowodowały rewolucję w klasycznych poglądach na gospodarkę rynkową. Udowodniono niemożność samoleczenia recesji gospodarczej, potrzebę interwencji rządu jako środka zdolnego zrównoważyć zagregowany popyt i zagregowaną podaż, wyprowadzić gospodarkę ze stanu kryzysowego i sprzyjać jej dalszej stabilizacji.

Zatem państwowa regulacja gospodarki jest ważna dla rozwoju gospodarczego i społecznego kraju. Jednocześnie państwo regulując gospodarkę wykorzystuje szeroką gamę środków i metod oddziaływania na gospodarkę, takich jak budżet, podatki, polityka pieniężna, legislacja gospodarcza itp. Dlatego też regulacje rządowe zasługują na największą uwagę.

1 Podstawowe metody państwowej regulacji gospodarki

Państwo realizuje swoje funkcje różnymi metodami, którym stawia różne wymagania.

Po pierwsze, wyklucza się wszelkie działania rządu, które zrywają powiązania rynkowe. Niedopuszczalne jest np. totalne planowanie dyrektywne, naturalny podział zasobów produkcyjnych i dóbr konsumpcyjnych (fundusze, kupony, kupony itp.), ogólna kontrola administracyjna nad cenami itp. Nie wynika z tego, że w gospodarce rynkowej państwo usuwa pełną odpowiedzialność, na przykład za poziom cen i dynamikę. Wręcz przeciwnie, państwo uważnie monitoruje ceny i opierając się głównie na metodach zarządzania gospodarką, stara się zapobiegać ich niekontrolowanemu inflacyjnemu wzrostowi, a ma ku temu znacznie więcej możliwości niż w przypadku cen administracyjnych.

Po drugie, można wpływać na rynek jako system samodostosowujący się, głównie metodami ekonomicznymi. Jeśli państwo opiera się wyłącznie na metodach administracyjnych, może zniszczyć mechanizm rynkowy. Nie oznacza to jednak, że w gospodarce rynkowej metody administracyjne nie mają prawa istnieć, w wielu przypadkach ich stosowanie jest nie tylko dopuszczalne, ale wręcz konieczne.

Po trzecie, regulatorzy gospodarki nie powinni osłabiać ani zastępować bodźców rynkowych, lecz powinni je stosować zgodnie z zasadą „nie ingerować w rynek”. Jeśli państwo zignoruje ten wymóg i nie zwróci uwagi na to, jak działania regulatorów wpływają na mechanizm rynkowy, ten ostatni zaczyna zawodzić.

Metody administracyjne

Metody takie są charakterystyczne przede wszystkim dla gospodarki sterowanej centralnie. Regulacja państwa w tych warunkach odbywa się w formie nałożenia na przedsiębiorstwa celów planowania dyrektywnego, scentralizowanej dystrybucji zasobów materialnych, technicznych, finansowych, kredytowych i innych, ścisłej regulacji działalności przedsiębiorstw, ograniczania ich zdolności do podejmowania niezależnych decyzji .

Metody administracyjne stosowane są także w gospodarce rynkowej. Państwowa regulacja gospodarki rynkowej metodami administracyjnymi podyktowana jest koniecznością rozwiązywania problemów makroekonomicznych i społecznych w interesie całego społeczeństwa. Bezpośrednia kontrola rządu nad szeregiem branż i obiektów stosowana jest w całości lub w części wobec przedsiębiorstw lub organizacji o istotnym znaczeniu dla gospodarki i społeczeństwa, które stwarzają zagrożenie publiczne i wymagają znacznego wsparcia ze strony rządu. Obiektami takimi są obiekty wojskowe, energetyczne, rezerwaty przyrody, muzea narodowe, parki przyrodnicze, kurorty, minerały, zasoby wodne, szereg instytucji naukowych, oświatowych, kulturalnych, opieki zdrowotnej, a także organizacje kontrolujące i chroniące środowisko oraz pełniące inne funkcje państwowe . Obiekty tego typu stanowią zazwyczaj własność państwową lub komunalną. Należy jednak zauważyć, że w gospodarce rynkowej wpływ administracyjnych metod oddziaływania państwa jest drastycznie ograniczony, zmienia się ich treść i zadania, które rozwiązują.

Do metod administracyjnych zalicza się: wsparcie finansowe państwa dla poszczególnych przedsiębiorstw, sektorów gospodarki, przeprowadzanie zmian makrostrukturalnych w celu zapobiegania kryzysom strukturalnym poprzez rozwój programów rządowych o charakterze naukowym, technicznym, środowiskowym i innym, finansowanie sfery społecznej itp.

Wsparcie finansowe z budżetu państwa udzielane jest najczęściej w formie dotacji, subwencji i dotacji. Dotacje z budżetu przekazywane są przedsiębiorstwom, organizacjom i instytucjom państwowym w celu bilansowania wyników działalności gospodarczej. Na przykład dotacje mogą zostać przyznane na pokrycie strat przedsiębiorstwa poniesionych w wyniku sprzedaży jego produktów po cenach rządowych, które nie pokrywają kosztów przedsiębiorstwa.

Innymi słowy, jeśli do produktu została ustanowiona dotacja, oznacza to, że jedną część rzeczywistej ceny płaci konsument, a drugą część państwo. W ten sposób cena konsumpcyjna spada.

Dotacje z budżetu mogą być przekazywane z budżetów wyższych do budżetów niższych w celu ich ostatecznego zbilansowania.

W ostatnim czasie dotacje zostały zastąpione nowym rodzajem wsparcia finansowego dla niższych budżetów – subwencjami. Subwencje dzielą się na bieżące i inwestycyjne. Prawo do subwencji bieżących mają te terytoria Rosji, na których udział wydatków budżetowych niezbędnych na finansowanie krajowych wydatków socjalnych przekracza średnią dla Rosji. Terytoria, których budżety nie są wystarczające do sfinansowania przypisanych im krajowych inwestycji kapitałowych, mają prawo do dotacji inwestycyjnych.

W odróżnieniu od subwencji dotacje nie podlegają zwrotowi, jeżeli nie zostaną wykorzystane lub wykorzystane na inne cele. Dzięki temu beneficjenci dotacji mogą manewrować otrzymanymi środkami finansowymi.

Metody administracyjne obejmują stosowanie środków racjonowania, licencjonowania, kwot, kontroli cen, dochodów, kursów walut, stóp dyskontowych i innych. Środki takie często mają moc nakazu.

Metody administracyjne polegają także na wprowadzaniu obowiązkowych standardów, za nieprzestrzeganie których państwo ponosi odpowiednie sankcje. Normami mogą być normy środowiskowe, sanitarne i inne obowiązkowe. W szczególności w gospodarce rynkowej bezpośredni wpływ administracyjny organów rządowych wyraża się w zakazie komercyjnej eksploatacji części nieodnawialnych zasobów krajowych, stosowania szkodliwych technologii oraz wytwarzania towarów i usług stwarzających zagrożenie dla ludzkie zdrowie.

W wielu krajach państwo za pomocą dźwigni prawnych i rządowych zmusza przedsiębiorstwa do inwestowania kapitału w przywracanie środowiska naturalnego, rozwój problemów regionalnych i ograniczanie rozwoju przeciążonych systemów wielkomiejskich. Inaczej mówiąc, państwo bierze na siebie odpowiedzialność za zapewnienie niezbywalnego prawa człowieka do życia w warunkach środowiskowych, które jest stale naruszane zarówno przez system wolnej konkurencji, jak i całą gospodarkę rynkową.

Dźwignie prawno-administracyjne wykorzystywane są także przez państwo do interwencji w stosunki pracy – poprzez tworzenie prawa pracy oraz przy pomocy organów administracyjnych i sądowych rozwiązujących określone konflikty pracownicze. W wielu krajach utworzono ministerstwa pracy, których zadaniem jest nadzorowanie przestrzegania prawa pracy, pośrednictwo w zatrudnieniu i wprowadzanie statystyk pracy. Istnieją również specjalne organy zajmujące się rozwiązywaniem konfliktów pracowniczych, na przykład w USA są to Krajowa Administracja Stosunków Pracy oraz federalna Służba Mediacji i Pojednania. Wiele krajów, na przykład Australia i Nowa Zelandia, ma system przymusowego arbitrażu. Tam specjalne organy administracyjne ustalają obowiązkowe warunki pracy. W Niemczech, Anglii, Francji, Brazylii i innych krajach utworzono sądy pracy, które rozwiązują konflikty pracownicze. Aparat sądowy jest szeroko stosowany do zwalczania strajków.

Należy zauważyć, że przedsiębiorstw państwowych działających na rynku w reżimie rynkowej konkurencji nie można utożsamiać z tymi, które znajdowały się w systemie dyrektywnego planowania i zaopatrzenia w zapasy. Koncentrując się na rynku, przedsiębiorstwa reprodukują się z własnych źródeł, a ich powiązanie z budżetem państwa nabiera innego charakteru. Ograniczają się one głównie do płacenia podatków, a wsparcie finansowe (dotacje i pożyczki) udzielane jest jedynie w zakresie udziału w realizacji strategii gospodarczej państwa.

W odróżnieniu od gospodarki nakazowej, w stosunkach rynkowych pomoc finansowa udzielana jest w celu ożywienia gospodarczego przedsiębiorstw na podstawie umów, z uwzględnieniem wzajemnej odpowiedzialności stron. W poprzednim systemie gospodarczym pomoc finansowa udzielana była w formie nieodpłatnych dotacji, niezwiązanych z żadnymi wymaganiami i obowiązkami.

O wykorzystaniu dotacji rządowych jako skutecznej dźwigni regulacji rynku i stymulacji produkcji świadczą choćby doświadczenia Stanów Zjednoczonych. I tak w tym kraju w budżecie na lata 1993-94 przeznaczono na sektor rolniczy 63 miliardy dolarów, w tym 20 miliardów na dopłaty bezpośrednie dla rolników.Dotacje rządowe w Stanach Zjednoczonych finansują wszelkie prace badawcze w dziedzinie rolnictwa, wyniki tych prac przekazywane są każdemu gospodarstwu, a rolnicy otrzymują preferencyjne pożyczki na wdrożenie najbardziej efektywnej technologii rolniczej dla każdej strefy glebowo-klimatycznej. W rezultacie amerykańscy rolnicy, którzy stanowią zaledwie cztery procent populacji kraju, nie tylko karmią swoich ludzi, ale Stany Zjednoczone eksportują rocznie produkty rolne warte setki miliardów dolarów.

Na nowych zasadach realizowane są także programy państwowe. Zamówienia rządowe na realizację programów wydawane są na zasadach konkurencyjnych z późniejszym zawarciem umowy.

Do administracyjnych metod regulacji państwa zaliczają się także środki antymonopolowe. Na przykład w Stanach Zjednoczonych agencje rządowe i komisje Kongresu ściśle monitorują przestrzeganie przepisów antymonopolowych. Badają przypadki naruszeń prawa i nadużyć ze strony przedsiębiorstw prywatnych i publicznych oraz osób fizycznych w zakresie cen, jakości towarów i usług, wpływu działalności produkcyjnej na środowisko itp. Zatem jedynie regulacja banków i rynek papierów wartościowych prowadzony jest przez cztery władze federalne.

1.2 Metody ekonomiczne

Ekonomiczne metody państwowej regulacji gospodarki obejmują regulację budżetową, podatkową i monetarną.

Aby oddziaływać gospodarczo, państwo potrzebuje znacznych środków finansowych, które tworzą się w budżecie państwa. Polityka zmiany dochodów i wydatków państwa, mająca przede wszystkim na celu przeciwdziałanie pogorszeniu koniunktury gospodarczej, nazywana jest polityką budżetową lub fiskalną. W czasie recesji rząd zwiększa wydatki na tzw. programy rządowe, na przykład przeznaczając środki na budowę i wystrzelenie statku kosmicznego. Dzięki temu wiele firm związanych z rozwojem i produkcją technologii kosmicznych będzie mogło otrzymać duże zamówienia rządowe, tj. rząd zakupi znaczną część ich produktów. Firmy te będą mogły zatrudniać nowych pracowników, a tym samym zamawiać surowce i sprzęt od innych firm. W rezultacie produkcja, zatrudnienie i inwestycje zaczną rosnąć w całej gospodarce.

Innym kierunkiem polityki fiskalnej może być zwiększanie lub zmniejszanie dochodów budżetowych poprzez podatki. Podatki stanowią główne źródło dochodów państwa, które tworzą budżet państwa.

Regulacja podatkowa obejmuje zwiększenie lub zmniejszenie całkowitych wpływów podatkowych, zmianę form opodatkowania, zmianę struktury podatku, różnicowanie świadczeń i ulg, odroczenie płatności podatku, umorzenie długu podatkowego, zmianę zakresu podatków itp. .

Najważniejszą metodą regulacji podatkowych jest stosowanie zróżnicowanego podejścia do opodatkowania przedsiębiorstw. Mówimy o wprowadzeniu ulg i korzyści dla niektórych branż i regionów, które wiążą się z wykorzystaniem uwolnionych środków na określone przez rząd cele.

Ekonomiści wyprowadzili zależność pomiędzy wysokością stawek podatkowych, działalnością inwestycyjną producentów towarów a dochodami podatkowymi państwa. Zależność ta nazywa się teorią Laffera. Zgodnie z tą teorią wzrost stawek podatkowych ma granicę, po przekroczeniu której zaczyna się spadek aktywności gospodarczej, a co za tym idzie zmniejszenie dochodów budżetowych. Według zachodnich ekonomistów optymalna wysokość podatków ogółem wynosi 30%.

Polityka fiskalna w krajach zachodnich sprawdzała się dobrze podczas II wojny światowej i w pierwszych dekadach powojennych (lata 40.-60. XX w.). Okazała się skuteczna w zwalczaniu poważnych pogorszeń koniunktury gospodarczej. Okazało się jednak, że za pomocą samej polityki fiskalnej bardzo trudno jest walczyć z inflacją. Na przykład w czasie recesji rządowi znacznie łatwiej było wydawać pieniądze i obniżać podatki, niż postępować odwrotnie w okresie ożywienia gospodarczego: nie można anulować wielu programów rządowych rozpoczętych tylko dlatego, że recesja już się zakończyła. Podwyżki podatków też zawsze są niepopularne. W rezultacie deficyt budżetu państwa staje się trwały, a to przyczynia się do inflacji. W latach 70-80, kiedy to stało się głównym zagrożeniem, polityka fiskalna ustąpiła miejsca regulacjom monetarnym.

Istota regulacji monetarnej polega na tym, że państwo wpływa na podaż pieniądza i stopy procentowe, a one z kolei wpływają na popyt konsumpcyjny i inwestycyjny. Ściśle mówiąc, polityka pieniężna wpływa na wartość podaży pieniądza, a polityka kredytowa wpływa na poziom stóp procentowych. W praktyce bardzo trudno je rozróżnić, gdyż podaż pieniądza i stopa procentowa są ze sobą nierozerwalnie związane. Tym samym, gdy stopa procentowa spada, zwiększa się liczba kredytów udzielanych przez banki, co oznacza wzrost podaży pieniądza poprzez emisję kredytów. Ze wzrostu podaży pieniądza wynika, że ​​pieniądz staje się dobrem mniej rzadkim, a cena jego użycia, czyli stopa procentowa, maleje. Dlatego ekonomiści zwykle mówią o polityce pieniężnej jako całości.

W tej polityce stopa procentowa ma ogromne znaczenie. Jeżeli jest ona bardzo wysoka, ubieganie się o kredyt jest nieopłacalne. Dlatego też, aby zwiększyć zagregowany popyt, rząd dobrze zrobi, jeśli obniży stopę procentową. Nie leży to jednak w jego mocy: pożyczki udzielają banki prywatne, które nie podlegają rządowi.

Agencje rządowe mają jednak możliwość wpływania na ten proces. Na przykład, zmieniając stopę rezerwy obowiązkowej, Bank Centralny (CB) jest w stanie zmniejszyć lub zwiększyć ilość pieniędzy, jaką banki mogą pożyczyć. Tak więc, jeśli w kraju nastąpi recesja gospodarcza, Bank Centralny może obniżyć tę stopę, wówczas prywatni będą mogli zwiększyć emisję pożyczek. Wzrośnie podaż kredytów, a co za tym idzie ich cena, czyli konieczne będzie obniżenie oprocentowania, co przyczyni się do wzrostu zagregowanego popytu i ożywienia gospodarki.

Jeżeli natomiast w kraju wzrasta inflacja, wzrasta stopa rezerwy obowiązkowej. A im wyższy współczynnik rezerwy obowiązkowej, tym mniejsza wielkość emisji kredytu. Zahamuje to wzrost masy w obiegu, a tym samym pomoże zmniejszyć poziom inflacji.

Istnieją inne sposoby, w jakie państwo może wpływać na banki prywatne. Czasami własne depozyty banku nie wystarczą, aby udzielać kredytów dochodowym kredytobiorcom. Banki mają wówczas prawo zaciągnąć pożyczkę w Banku Centralnym w celu zwiększenia swoich rezerw i udzielenia kredytów klientom. Ale za tę pożyczkę też trzeba zapłacić. W związku z tym Bank Centralny może obniżyć lub podnieść oprocentowanie swoich pożyczek udzielanych prywatnym bankom komercyjnym, a tym samym wpłynąć na stopę procentową, po jakiej będą one pożyczać pieniądze swoim klientom.

Zatem za pomocą wpływu gospodarczego na sytuację gospodarczą prowadzona jest albo polityka inflacyjna - rozszerzanie kredytu poprzez obniżenie stopy procentowej i rozszerzenie emisji obligacji rządowych, albo politykę deflacyjną - ograniczanie kredytu poprzez podwyższanie stopy i rozszerzanie emisja obligacji. Przykładowo kierownictwo Amerykańskiego Systemu Rezerwy Federalnej (FRS), pełniącego funkcje Banku Centralnego, w 1994 r. w celu walki z inflacją sześciokrotnie podwyższyło stopę procentową Fed.

Aby zrównoważyć rynek towarów i usług przemysłu krajowego z konkurencją zagraniczną, stosuje się kwoty ilościowe w imporcie i eksporcie, cła, subsydia eksportowe, podatki pośrednie itp.

Metody ekonomiczne i administracyjne są ze sobą powiązane. Zatem każdy regulator gospodarczy zawiera elementy administracji, ponieważ jest kontrolowany przez tę czy inną służbę publiczną. Na przykład system monetarny odczuje wpływ stopy oprocentowania kredytów międzybankowych dopiero przed podjęciem decyzji administracyjnej o jej podwyższeniu. Z kolei każdy regulator administracyjny ma w sobie coś ekonomicznego w tym sensie, że pośrednio wpływa na zachowanie podmiotów systemu gospodarczego. Państwo, uciekając się do bezpośredniej kontroli cen, tworzy dla producentów specjalny reżim ekonomiczny, zmusza ich do rewizji programów produkcji, poszukiwania nowych źródeł finansowania inwestycji kapitałowych itp. Konsumenci także muszą się dostosować – zmienić strukturę bieżącego popytu, a także relację jego wielkości do wielkości oszczędności.

Jednocześnie metody ekonomiczne i administracyjne są przeciwne. Metody ekonomiczne nie zawężają swobody wyboru podmiotów, które zachowują prawo do swobodnego podejmowania decyzji rynkowych. Kiedy na przykład państwo wykorzystuje oprocentowanie swoich zobowiązań dłużnych do regulowania gospodarki, właściciel dochodów pieniężnych postrzega to jako znak, że dostępne mu możliwości opłacalnego lokowania oszczędności (depozyt bankowy, zakup papierów wartościowych prywatnych korporacje, zakup nieruchomości itp.) ) dodano jeszcze jedno. I tutaj wszystko zależy od zdolności państwa do przeciągnięcia na swoją stronę posiadacza oszczędności, aby osiągnąć cele regulacyjne.

Wręcz przeciwnie, metody administracyjne znacznie ograniczają swobodę wyboru ekonomicznego, a czasami sprowadzają ją do zera. Dzieje się tak tam, gdzie administracja wykracza poza ekonomicznie uzasadnione granice, nabiera cech totalności i degeneruje się do systemu administracyjno-dowódczego. Kontrola staje się wówczas kompleksowa, obejmująca cały proces gospodarczy – produkcję i jej strukturę, koszty, ceny, jakość produktu, płace, zysk i jego podział itp.

Jednocześnie środki administracyjne, tłumiące indywidualną wolność gospodarczą, są w pełni uzasadnione, jeśli są stosowane w przypadkach, gdy maksymalna swoboda jednych podmiotów powoduje dotkliwe straty dla innych podmiotów i całej gospodarki rynkowej. Są obszary, w których stosowanie metod administracyjnych jest skuteczne i nie stoi w sprzeczności z mechanizmem rynkowym.

Po pierwsze, ścisła kontrola rządu nad rynkiem monopolistycznym.

Po drugie, regulacja efektów zewnętrznych i ich konsekwencji dla środowiska. W tym obszarze regulatory gospodarcze są niewystarczające i nieskuteczne, gdyż w przypadku zniszczenia jeziora lub lasu żadne sankcje finansowe ich nie wskrzeszą. Konieczne są środki administracyjne: ochrona części zasobów krajowych, z wyłączeniem ich komercyjnej eksploatacji, wyznaczenie stref ekologicznych, w których niektóre rodzaje działalności produkcyjnej są niedopuszczalne, bezpośredni zakaz stosowania technologii szkodliwych dla środowiska.

Po trzecie, opracowanie standardów środowiskowych gwarantujących ludności bezpieczne dla środowiska życie, standardów krajowych i innych, a także monitorowanie ich przestrzegania.

Po czwarte, ustalenie i utrzymanie minimalnych akceptowalnych parametrów dobrobytu ludności - gwarantowanej płacy minimalnej, zasiłków dla bezrobotnych itp.

Po piąte, ochrona interesów narodowych w światowym systemie gospodarczym, na przykład wydawanie licencji na eksport lub kontrola państwa nad importem kapitału.

W krajach o rozwiniętej gospodarce rynkowej metody administracyjne od dawna stały się integralną częścią mechanizmu gospodarczego i nigdzie nie ma celu zastąpienia ich czymś innym. Praktyka światowa i krajowa pokazuje, że administracja jest niebezpieczna, gdy nie ma uzasadnienia ekonomicznego. Całkowite odrzucenie oznacza błędne zrozumienie struktury współczesnej gospodarki rynkowej.

Chociaż światowa praktyka gospodarcza zna wiele kombinacji różnych metod regulacji, ich wewnętrzna struktura z reguły pozostaje niezmieniona. Niektóre metody (zarówno ekonomiczne, jak i administracyjne) pełnią w gospodarce rolę konstrukcji wspierającej, mającej na celu osiągnięcie wyznaczonych celów, inne natomiast pełnią rolę amortyzatorów. Mają one na celu złagodzenie negatywnych skutków, które nieuchronnie towarzyszą państwowym regulacjom gospodarki.

2 Podstawowe instrumenty regulacji rządowej

2.1 System instrumentów regulacji gospodarczej

Realizacja celów polityki gospodarczej wiąże się z wykorzystaniem określonych instrumentów, których całość tworzy mechanizm regulacji rządowej. Wiodącymi elementami tego mechanizmu są polityka finansowa (fiskalna) i monetarna. Jako ogólne zasady stosowania instrumentów ekonomicznych można wymienić następujące aspekty:

Efekt regulacji zakłada minimalne zakłócenie rynkowych podstaw gospodarki.

Działania regulacyjne muszą być realizowane w warunkach optymalnej kombinacji stosowanych środków (należy założyć, że sprzeczności mogą leżeć nie tylko pomiędzy różnymi celami polityki gospodarczej, ale także pomiędzy zastosowanymi środkami).

Chęć osiągnięcia maksymalnego efektu w procesie stosowania mechanizmu regulacyjnego zakłada jasną znajomość jego struktury. Jak wiadomo, w systemie regulacji państwa zwyczajowo rozróżnia się dwie formy: gospodarczą i administracyjną.

Instrumenty ekonomiczne obejmują te działania rządu, które nie mają charakteru nakazowego, a raczej wywierają wpływ. Mówimy o sposobach oddziaływania np. na aspekty procesu rynkowego (zagregowany popyt, zagregowana podaż, stopień centralizacji kapitału, elementy społeczne, strukturalne i regionalne gospodarki).

Zestaw dźwigni administracyjnych obejmuje te działania regulacyjne, które wiążą się przede wszystkim z zapewnieniem ram prawnych. Celem podjętych działań jest stworzenie jak najbardziej rozsądnych warunków ramowych prawnych dla sektora prywatnego. Stopień aktywności w stosowaniu środków administracyjnych może być różny w zależności od obszaru gospodarki. Najbardziej uporczywie przejawiają się one obecnie w obszarze ochrony socjalnej grup ludności o niskich dochodach, a także w dziedzinie ochrony środowiska.

2.2 Polityka finansowa (fiskalna).

Wykorzystanie instrumentów finansowych do realizacji określonych celów makroekonomicznych doprowadziło do powstania takiego zjawiska, jak polityka finansowa (fiskalna). W światowej literaturze ekonomicznej oba te terminy często używane są jako synonimy. Różnicę należy jednak dostrzec w treści semantycznej tych dwóch terminów. Termin „polityka fiskalna” ma węższe znaczenie. Podkreśla przede wszystkim znaczenie akumulacji środków w budżecie państwa i wykorzystania tego procesu do uregulowania sytuacji.

Pojęcie „polityka finansowa” ma szerszą treść. Semantyczne skupienie tego terminu jest bardziej skupione nie tylko na gromadzeniu zasobów, ale także na ich wykorzystaniu. Jednocześnie podkreśla się szereg obszarów finansowania, które w istocie stały się niezależnymi obszarami polityki gospodarczej państwa.

Należy zauważyć, że wszechstronność pojęcia „polityka finansowa” skupia się na postrzeganiu tego zjawiska gospodarczego w dwóch aspektach:

Jako mechanizm lub instrument (za pomocą którego osiąga się wiele celów makroekonomicznych),

Jako samodzielny kierunek polityki gospodarczej.

Proces regulacji finansów opiera się na wykorzystaniu systemu akumulacji środków i ich wydatkowania. Każdy przypadek ma swoją specyfikę. Siłą polityki wycofywania jest jej skuteczność w wpływaniu na wahania rynkowe. Polityka nakładów finansowych pozwala nam wspierać całościowy rozwój kraju.

Podstawą dochodów finansowych są podatki. Pod względem ekonomicznym podatki są obowiązkowymi płatnościami dokonywanymi przez osoby fizyczne i prawne bez otrzymania obsługi kasowej.

W toku rozwoju historycznego w światowej praktyce gospodarczej pojawiło się wiele rodzajów podatków. Ostatnie lata w Rosji to okres aktywnego stanowienia prawa i transformacji starego systemu podatkowego. Po raz pierwszy podatki w Rosji podzielono na trzy typy: federalne, republikańskie i lokalne (załącznik).

Aby uzyskać systematyczne pojęcie o wszystkich podatkach, opracowano różne klasyfikacje. Na przykład istnieją podatki podstawowe i dodatkowe. Kryterium tego podejścia jest stopień znaczenia dochodów dla budżetu. Zwyczajowo rozróżnia się także podatki bezpośrednie i pośrednie (podstawą klasyfikacji jest w tym przypadku charakter wypłaty środków). W zależności od przedmiotu opodatkowania podatki można podzielić na dwie grupy: związane z dochodami i związane z wykorzystaniem tych dochodów.System podatkowy jest potężnym środkiem redystrybucji środków finansowych. Stopień wykorzystania tej metody różni się w zależności od kraju. Na przykład w USA i Japonii 27-29% produktu narodowego brutto (PNB) jest uruchamianych poprzez system podatkowy, w Szwecji - 50-54%.

Ogólnie rzecz biorąc, system podatkowy jest zjawiskiem sprzecznym. Jego zadaniem jest z jednej strony zapewnienie wycofania odpowiednio znacznych środków finansowych z podmiotów gospodarczych, z drugiej zaś zapobieganie spadkowi aktywności gospodarczej tych podmiotów. Rozwiązanie tego paradoksu osiąga się poprzez rozsądne kompromisy. Ich działanie opiera się na stosowaniu przez system podatkowy szeregu zasad:

1. Opodatkowanie powinno być tak skonstruowane, aby koszty państwa jego wprowadzenia były jak najniższe (nastawienie na tzw. zasadę niskich kosztów opodatkowania).

2. Pobór podatku powinien być prowadzony w taki sposób, aby koszty podatnika związane z procedurą płatniczą były jak najniższe (zasada niskiego kosztu zapłaty podatku).

3. Płacenie podatków powinno stanowić jak najmniejsze obciążenie materialne dla podatnika, tak aby nie utrudniać jego działalności gospodarczej (zasada ograniczania ciężaru podatków).

Kończąc dyskusję na temat zasad tworzących potencjał regulacyjny systemu podatkowego, należy wspomnieć o jeszcze jednej istotnej cesze: Praktyka rozwiniętej gospodarki rynkowej pokazuje, że polityka dochodowa ma silniejsze oddziaływanie niż polityka wydatkowa. Wyjaśnienie ma w dużej mierze charakter społeczno-psychologiczny. Człowiek odbiera fakt wycofania się bardziej emocjonalnie niż przypadek niedoboru. Kij ma większą moc niż marchewka!

Przechodząc do konkretnych sposobów regulacji podatków, należy wyróżnić dwa aspekty.

Po pierwsze, mówimy o systemie regulacyjnych zmian stawek podatkowych. Metoda ta jest bardzo skuteczna, chociaż nie jest stosowana zbyt często.

Po drugie, znaczącą rolę odgrywa stosowanie progresywnego systemu zakładów. To właśnie ten aspekt stwarza warunki do automatycznego oddziaływania regulacyjnego systemu podatkowego. Dzięki progresji, a także umiejętnie opracowanemu systemowi korelacji pomiędzy podstawą opodatkowania a stosowanymi stawkami, system podatkowy nabywa cechę elastyczności. Oznacza to, że opodatkowanie nabiera właściwości adaptacyjnych (w stosunku do wahań rynkowych).

W rozwiniętej gospodarce rynkowej stopień dostosowania podatkowego często wynosi 1,5. Oznacza to, że wzrost lub spadek dochodu narodowego o 1% powoduje wzrost lub spadek dochodów podatkowych o 1,5%.

2.3 Polityka pieniężna (pieniężna).

Polityka pieniężna to zespół środków Banku Centralnego w zakresie obiegu pieniądza i kredytu mających wpływ na proces makroekonomiczny. Celem tej formy regulacji jest osiągnięcie zrównoważonego i zrównoważonego rozwoju gospodarki.

Cechą metod monetarnych jest to, że za ich pomocą państwo stara się wpływać przede wszystkim na zagregowaną podaż. Najbardziej aktywnym elementem jest w tym przypadku oddziaływanie (poprzez kredyt) na motywy związane z inwestycją. Dla porównania zauważamy: najbardziej aktywną stroną regulacji finansowych jest wpływ (poprzez dotacje bezpośrednie i pośrednie) przede wszystkim na zagregowany popyt.

Podmiotami tego mechanizmu regulacyjnego są Bank Centralny i banki biznesowe (komercyjne).

W ramach polityki pieniężnej Bank Centralny pełni dwie główne funkcje:

Wyposażenie gospodarki narodowej w pełnoprawny system walutowy, będący niezbędnym elementem infrastruktury rynkowej;

Wpływ na działalność kredytową banków biznesowych (w interesie polityki makroekonomicznej).

W Rosji główną funkcją Banku Rosji jest opracowywanie i wdrażanie jednolitej polityki pieniężnej państwa, mającej na celu ochronę i zapewnienie stabilności rubla.

Zgodnie z przepisami prawa przyjętymi w krajach o rozwiniętej gospodarce rynkowej działalność Banku Centralnego powinna mieć na celu realizację celów polityki gospodarczej rządu. Jednocześnie dane centrum kredytowe może mieć inny status w stosunku do rządu. W niektórych przypadkach Bank Centralny jest w pełni odpowiedzialny, czasami ma niewielką niezależność, a czasami zajmuje dość niezależną pozycję.

Bankowi Centralnemu przyznano pewien stopień niezależności w oparciu o zasadę podziału władzy. Jak pokazuje doświadczenie krajów zachodnich, specjalny status daje Bankowi Centralnemu prawo do tego, aby nie być bezkompromisowym wykonawcą woli państwa. W trudnej sytuacji gospodarczej rząd nie może żądać od centrum kredytowego rozwiązania jego problemów finansowych poprzez emisję dodatkowej podaży pieniądza.

Praktyka obcych krajów pokazuje, że niezależność operacyjna Banku Centralnego z reguły prowadzi do lepszych wyników makroekonomicznych.

Działając w sferze obiegu pieniężnego, Bank Centralny posługuje się różnymi instrumentami. Większość z nich ma wpływ pośredni. Jest to analogia do ogólnych zasad działania państwa w gospodarce. Jednak niektóre operacje centrum kredytowego można wykonywać bezpośrednio. Operacje otwartego rynku stanowią najbardziej rynkową opcję wpływu Banku Centralnego na gospodarkę. Celem, jaki się realizuje, jest uregulowanie ilości pieniądza znajdującego się w obiegu w danym kraju. Przy sprzedaży papierów wartościowych bankom komercyjnym pobierane są z nich nadwyżki rezerw. W rezultacie podaż pieniądza w obiegu maleje. W przypadku zakupu papierów wartościowych od banków biznesowych Bank Centralny pokrywa ich koszt i tym samym wprowadza dodatkową masę pieniądza do krajowego obiegu gospodarczego.

Obowiązkowa polityka rezerw obowiązkowych oznacza rezerwację części aktywów banków biznesowych w Banku Centralnym. Zgodnie z prawem wszystkie banki mają obowiązek pozostawiania w dyspozycji Banku Centralnego około 20% swoich aktywów. Środki te lokowane są w formie lokat stałych. Udział należny do przechowywania w Banku Centralnym nazywany jest „stopą rezerwową”. W Rosji tę operację (rezerwy obowiązkowe) zaczęto praktykować w 1990 roku. Stopa rezerwy waha się (dla różnych grup aktywów) od 2,5 do 18%.

Ta operacja Banku Centralnego jest mechanizmem wpływania na wielkość podaży pieniądza w obiegu. Opisując tę ​​metodę, należy powiedzieć: w porównaniu z innymi opcjami regulacyjnymi uważa się ją za „szorstką”. Jest mniej zorientowana na rynek (na przykład w porównaniu z operacjami otwartego rynku).

Zatem największy wpływ na proces regulacyjny dają:

a) zastosowanie szerokiej gamy metod,

b) zastosowanie ich w odpowiedniej kolejności (od łagodniejszej do trudniejszej) w zależności od reakcji banków biznesowych.

W Rosji obecnie stosuje się dwie operacje:

Polityka refinansowania,

Obowiązkowa polityka rezerw obowiązkowych.

Bank Centralny czasami stara się zawierać umowy biznesowe z bankami komercyjnymi. Metoda ta pozwala na podejmowanie decyzji operacyjnych, działanie szybkie i bez dużej biurokracji.

Podsumowując przegląd polityki pieniężnej, możemy wyciągnąć następujące wnioski:

a) polityka kredytowa w procesie jej realizacji ma szereg skutecznych aspektów. Jednocześnie występują oczywiste awarie;

b) monetarne metody oddziaływania na gospodarkę (i finansowe) mają dwoisty charakter. Z jednej strony są mechanizmem realizacji polityki gospodarczej państwa. Z drugiej strony jest to niezależny kierunek regulacji makroekonomicznej.

Prowadzenie polityki gospodarczej z wykorzystaniem mechanizmu finansowego lub kredytowego rodzi dla ekonomistów ważne pytanie: w jakiej sytuacji ta czy inna opcja jest bardziej optymalna? Istotny jest także inny aspekt: ​​jaki stosunek środków finansowych do środków kredytowych jest rozsądny do praktykowania w gospodarce?

Przewaga środków finansowych w procesie regulacji nazywana jest zwykle keynesowską wersją polityki gospodarczej. Większy nacisk na mechanizm monetarny w ekonomii nazywano „monetaryzmem”. Praktyka realizacji polityki gospodarczej w krajach zachodnich pokazała, że ​​najbardziej racjonalne jest połączenie obu obszarów regulacji. Jednak w jego ramach zawsze następuje naprzemienna fluktuacja w kierunku wzmocnienia tej lub innej metody, w zależności od stanu sytuacji gospodarczej.

Okresowe wahania metod regulacji rządu (między dźwigniami finansowymi i monetarnymi) przypominają cykliczność. Jednak w tym przypadku nie może być mowy o mechanicznych powtórzeniach. Sama podstawa podlegająca regulacji – gospodarka – rozwija się i staje się coraz bardziej złożona. Na przykład keynesizm sprawdził się z powodzeniem w okresie, gdy stopień zależności między krajami był słabszy. Międzynarodowa rywalizacja nie była tak zacięta. Kraje nie miały swojego obecnego stopnia otwartości gospodarczej.

Obiektywna rzeczywistość jest zatem taka, że ​​polityka gospodarcza musi jednocześnie rozwiązywać kilka problemów, które nie tylko są ze sobą powiązane, ale także są ze sobą sprzeczne. Dlatego państwo zmuszone jest posługiwać się instrumentami (finansowymi, monetarnymi), które też nie zawsze dają się łatwo połączyć, a czasem są ze sobą sprzeczne. W tym miejscu objawia się coraz bardziej złożony charakter regulacji rządowych.

W polityce gospodarczej Rosji rozwija się praktyka stosowania obu instrumentów. Początek reformy nieuchronnie wzmocnił rolę środków pieniężnych, tj. Polityka pieniężna. Powód: bez takiego ukierunkowania sama reforma nie mogłaby się rozpocząć. Przewaga dźwigni finansowej w regulacjach w latach 1985-1992. nie mogła spowodować radykalnych przekształceń.

Jednocześnie wzrost znaczenia mierników monetarnych nie spowodował, że mechanizm finansowy ograniczył zakres swojego funkcjonowania. Gospodarka krajowa (zwłaszcza sektor rolniczy i społeczny) otrzymuje bodźce rozwojowe w dużej mierze poprzez finansowanie budżetowe.

Wniosek

Regulacja państwa jest obiektywną koniecznością rozwoju gospodarczego. Ponadto stopień regulacji rządu zależy od poziomu rozwoju stosunków rynkowych. Tak czy inaczej, w każdym kraju, w dowolnym systemie społeczno-politycznym i społeczno-gospodarczym, gospodarka jest w takim czy innym stopniu regulowana przez państwo reprezentowane przez organy rządowe. Państwo oddziałuje na gospodarkę poprzez ograniczenia legislacyjne, system podatkowy, obowiązkowe wpłaty i odliczenia, inwestycje publiczne, dotacje, świadczenia, pożyczki, realizację państwowych programów społeczno-gospodarczych.

Zapewnienie wzrostu gospodarczego w dużej mierze zależy od jakości wpływu rządu na wszystkie aspekty rozwoju gospodarczego kraju. Najważniejszym i determinującym przedmiotem państwowej regulacji gospodarki staje się wzrost gospodarczy, należy znacząco zwiększyć aktywność państwa w rozwiązywaniu złożonych i licznych zadań zapewnienia wzrostu gospodarczego i zmierzać do wykorzystania istniejącego potencjału wzrostu gospodarki rosyjskiej.

W warunkach rynkowych państwo stoi przed trudnym zadaniem: z jednej strony musi wspierać i ułatwiać funkcjonowanie systemu rynkowego za pomocą dźwigni ekonomicznych, a z drugiej strony nie może niszczyć tego systemu poprzez niepotrzebne wpływy.

Wzrost gospodarczy może uzyskać poważne wsparcie ze strony państwa poprzez zmniejszenie obciążeń podatkowych lub zwiększenie wydatków rządowych. to drugie można osiągnąć dzięki odpowiednio wysokiemu poziomowi dochodów budżetowych. Rozwiązać problem zwiększania dochodów państwa poprzez obniżenie stawek podatkowych przy jednoczesnym zwiększeniu poziomu administracji podatkowej. Należy zadbać o to, aby należne do zapłaty podatki w jak największym stopniu wpływały do ​​budżetu.

System podatkowy musi być elastyczny i dynamiczny. Musi być gotowy na dostosowanie się do różnorodnych innowacji pojawiających się na rynku w możliwie najkrótszym czasie. Główną przeszkodą w osiągnięciu takiej mobilności jest proces legislacyjnego wsparcia procesu podatkowego.

Dla dzisiejszej Rosji, w okresie wchodzenia na rynek, regulacje rządowe są szczególnie ważne. Po dziesięcioleciach totalnej dyktatury państwa w gospodarce pojawiają się opinie o całkowitym odrzuceniu interwencji rządu w gospodarkę. Jak widać prawda jak zawsze leży gdzieś po środku. Dlatego dla Rosji ważne są światowe doświadczenia w zakresie państwowej regulacji gospodarki, które należy zbadać.

Słowniczek

NIE.	Nowy koncept	Treść
1	2	3
1	Produkt Narodowy Brutto (PNB)	jeden z powszechnie stosowanych wskaźników makroekonomicznych, przedstawiający wartość finalnego (gotowego) produktu wytworzonego przez kraj w ciągu roku, liczoną w cenach rynkowych. PNB obejmuje wartość produktu wytworzonego zarówno w kraju, jak i za granicą przy wykorzystaniu posiadanych przez ten kraj czynników produkcji
2	Państwowa regulacja gospodarki	system środków legislacyjnych, wykonawczych i kontrolnych mających na celu stabilizację i dostosowanie gospodarki do zmieniających się warunków
3	Johna Maynorda Keynesa (1883-1946)	wybitny ekonomista angielski, twórca nowej gałęzi teorii ekonomii – makroekonomii
4	Subsydium	środki wyemitowane nieodwołalnie z systemu państwowego
5	Podatki pośrednie	podatki od towarów i usług płacone w cenie towaru lub zawarte w taryfach. Poborcą tego podatku jest właściciel produktu lub osoba świadcząca usługę, a ostatecznym płatnikiem jest konsument, który nabywa produkt lub płaci za usługę po cenie przewyższającej cenę produkcji o kwotę podatku
6	Makroekonomia	nauka ekonomiczna zajmująca się badaniem gospodarki jako całości oraz jej najważniejszych sektorów (gospodarstwa domowe, biznes, sektor publiczny itp. lub według innej klasyfikacji przemysł, rolnictwo, rynki finansowe i ubezpieczeniowe, rynki konsumenckie itp.) oraz zastosowaniami są zagregowane wskaźniki makroekonomiczne i ich powiązania
7	Podatki bezpośrednie	podatki nakładane bezpośrednio przez rząd na dochody lub majątek podatników
8	Subwencja	stała kwota środków publicznych przekazywana bezpłatnie jednostkom państwowym i administracyjno-terytorialnym w celu sfinansowania celowych wydatków z budżetów
9	Subsydium	szczególna forma komunikacji - finansowej i gospodarczej - pomiędzy poszczególnymi ogniwami systemu budżetowego i służy głównie utrzymaniu równowagi budżetowej
10	Polityka fiskalna	działalność rządu w zakresie opodatkowania wydatków publicznych, budżetu państwa, mająca na celu zapewnienie zatrudnienia ludności i rozwiązanie problemów gospodarczych kraju

Lista wykorzystanych źródeł

1Agapova T.A., Seregina S.F. Makroekonomia: podręcznik. – M.: Biznes i usługi, 2004.

2 Duży słownik ekonomiczny. /wyd. JAKIŚ. Azriliyana. – 4. wyd. dodać. i przetworzone – M.: Instytut Nowej Ekonomii, 1999.

3 Borysów A.B. Duży słownik ekonomiczny. – M.: Świat Książki, 2003.

4 Borysów E.F. Teoria ekonomii: podręcznik. - M.: Finanse i statystyka, 1997.

5 Kulikov L. M. Podstawy teorii ekonomii: Podręcznik. – M.: 2001.

6 Kurs teorii ekonomii: Podręcznik. / wyd. M.N. Chepurin, E.A. Kiseleva. – Kirow: ASA, 2002.

7 Makroekonomia. Teoria i praktyka rosyjska: Podręcznik. wyd. A. G. Gryaznova, N. N. Dumnoy. – M.: KNORUS, 2004.

8 Nureev R. M. Kurs mikroekonomii - M.: NORMA, 2000.

9 Samofalova E.V. i inne Państwowa regulacja gospodarki narodowej: Podręcznik. – M.: KNORUS, 2005.

10 Teoria ekonomii: Podręcznik / wyd. IP Nikołajewa. – M.: Prospekt, 2001.

Aplikacja
Rodzaje podatków w Rosji
Podatki republikańskie i podatki terytoriów, regionów, jednostek autonomicznych	republikańskie opłaty za korzystanie z zasobów naturalnych	Podatki federalne	podatek od wartości dodanej nieruchomości
	podatek od nieruchomości od osób prawnych		podatki akcyzowe na niektóre grupy i rodzaje towarów
	dochód z lasu		podatek dochodowy banku
	opłata za wodę pobieraną przez przedsiębiorstwa przemysłowe z systemów gospodarki wodnej		podatek od dochodów z działalności ubezpieczeniowej
opłata celna
Lokalne podatki	podatek od majątku osobistego		podatek od transakcji papierami wartościowymi
	podatek od budowy obiektów przemysłowych na terenie kurortu		odliczenia z tytułu reprodukcji bazy zasobów mineralnych
	opłata uzdrowiskowa		płatności federalne za korzystanie z zasobów naturalnych
	podatek gruntowy		podatek dochodowy (podatek od zysków) od przedsiębiorstw
	opłata handlowa		podatek dochodowy
	celowe opłaty od ludności i przedsiębiorstw wszelkich form organizacyjnych i prawnych na utrzymanie policji, doskonalenie i inne cele		podatki - źródła edukacji funduszy drogowych
	opłata rejestracyjna dla osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą		podatek od majątku przekazanego w drodze spadku i darowizny
	inne rodzaje podatków lokalnych		opłata skarbowa
			Podatek krajowy

Dźwignie ekonomiczne wykorzystywane przez państwo do regulacji gospodarki są dość zróżnicowane, ale najważniejsze z nich to: podatki, redystrybucja dochodów i zasobów, ceny, działalność gospodarcza państwa, mechanizmy kredytowe i finansowe itp.

Ekonomiczne metody regulacji państwa realizowane są poprzez pośredni wpływ państwa na interesy obiektów regulacji poprzez ustawodawstwo gospodarcze, systemy finansowe, monetarne i kredytowe.

W stronę metod ekonomicznych Wpływ państwa na działalność gospodarczą przedsiębiorstw obejmuje metody realizowane w ramach:

1. Polityka fiskalna państwa(metody preferencyjnego opodatkowania) Polityka fiskalna państwa polega na regulowaniu gospodarki poprzez system podatkowy w celu jej stabilizacji i ożywienia.

System powinien zapewniać określone ulgi podatkowe przedsiębiorstwom działającym w pożądanych przez państwo obszarach gospodarki, stymulować rozwój małych przedsiębiorstw, tym przedsiębiorstwom, które przeznaczają znaczną część swoich środków na odbudowę, doposażenie techniczne i rozbudowę istniejącej produkcji. Polityka podatkowa państwa powinna stymulować działalność przedsiębiorców w zakresie zwiększania produkcji i świadczenia wszelkiego rodzaju usług.

2. polityka finansowa i kredytowa (metody państwowa regulacja stawek refinansowania, działalność na otwartym rynku papierów wartościowych); Zgodnie z polityką finansową i kredytową oznacza celowe zarządzanie państwem odsetki bankowe, podaż pieniądza i pożyczki.

3. polityka naukowa, techniczna i innowacyjna(metody regulacji państwa i stymulowania wszechstronnego rozwoju nauki i technologii, wprowadzenie ich wyników do produkcji w celu zwiększenia działalności innowacyjnej przedsiębiorstw); Jednolita polityka naukowo-techniczna państwa rozumiana jest jako system ukierunkowanych działania zapewniające wszechstronny rozwój nauki i techniki, wprowadzenie ich wyników do gospodarki narodowej.

Wybór priorytetów w rozwoju nauki i technologii jest konieczny ze względu na wagę ich realizacji, aby kraj nie pozostawał w tyle za wiodącymi krajami świata w swoim rozwoju, a także ze względu na ograniczone zasoby państwa . Wybór priorytetów jest konieczny nie tylko w obszarach postępu naukowo-technicznego, ale także pomiędzy sektorami gospodarki narodowej.

4. Polityka inwestycyjna.

Ogólnie rzecz biorąc, państwo może wpływać na działalność inwestycyjną za pomocą różnych dźwigni: polityki finansowej, kredytowej i podatkowej; zapewnienie różnorodnych korzyści przedsiębiorstwom inwestującym w odbudowę i techniczne wyposażenie produkcji; polityka amortyzacyjna; tworzenie korzystnych warunków dla przyciągania inwestycji zagranicznych; polityka naukowa, technologiczna itp. Jednocześnie państwo musi zawsze pamiętać, że przyszłość gospodarki kraju w dużej mierze zależy od tego, jaką politykę inwestycyjną będzie prowadzić.

5. polityka amortyzacyjna. Szczególna rola należy do instrumentu państwowej regulacji działalności produkcyjnej przedsiębiorstwa deprecjacja. Poprzez amortyzację koszt środków pracy (w miarę ich fizycznego i moralnego zużycia) zostaje przeniesiony na wytworzony produkt. Następnie ta część kosztów jest wykorzystywana do zrekompensowania zużytych środków pracy. Państwo poprzez stawkę amortyzacji aktywnie wpływa na strukturę majątku trwałego, stymuluje wprowadzanie nowego sprzętu w przedsiębiorstwach, co prowadzi do poprawy jakości produktów, obniżenia cen i wzrostu konkurencyjności.

Przyspieszenie odnowy kapitału trwałego zapewnia przyspieszona amortyzacja.

6. prognozowanie, planowanie orientacyjne, planowanie, programowanie rozwoju gospodarczego; Planowanie to proces podejmowania decyzji zarządczej, oparty na przetwarzaniu informacji wstępnych i obejmujący: – wybór i naukowe określenie celów, – określenie środków i sposobów ich osiągnięcia poprzez ocenę porównawczą opcji alternatywnych oraz – wybór najbardziej akceptowalnych w przewidywanych warunkach zabudowy. Planowanie krajowe ma na celu powiązanie wszystkich czynników produkcji oraz zrównoważenie naturalnych przepływów wartości materialnych i finansowych, zapewniając racjonalne i efektywne wykorzystanie zasobów dla osiągnięcia wyznaczonych celów.

Istota planowania indykatywnego polega na tym, że państwo na podstawie szczegółowej analizy funkcjonowania gospodarki w poprzednim okresie, w oparciu o politykę gospodarczą i dostępne zasoby, ustala główne wskaźniki makroekonomiczne na okres planowania: dynamikę wzrostu PKB produkt narodowy i dochód narodowy, poziom inflacji i bezrobocia, płaca minimalna, deficyt budżetowy, stopa procentowa itp. Wszystkie te wskaźniki łącznie charakteryzują stan gospodarki w okresie planowania. Jednocześnie państwo musi uwzględnić w planie takie wartości wskaźników makroekonomicznych, które łącznie miałyby pozytywny wpływ na rozwój gospodarki kraju i poziom życia ludności.

Rola prognozowanie, która może pełnić funkcję samodzielnej formy regulacji oraz naukowego i analitycznego etapu planowania. Prognozowanie - Jest to proces opracowywania prognozy, opartej na probabilistycznej, opartej na podstawach naukowych ocenie perspektyw rozwoju obiektu, a także alternatywnych sposobów ich osiągnięcia. Prognozowanie społeczno-ekonomiczne to sposób przewidywania, wyobrażania sobie przyszłości, którą wyznaczają prawa rozwoju społecznego oraz działanie różnorodnych i wielokierunkowych czynników w okresie prognozy.

Programowanie jako forma regulacji rządowej ma na celu zapewnienie rozwiązań najważniejszych problemów rozwoju gospodarki narodowej, problemów regionalnych, międzysektorowych, sektorowych, naukowych, technicznych, społecznych, środowiskowych i innych. Powinien zapewniać zintegrowane podejście i ukierunkowaną alokację zasobów, aby rozwiązać zidentyfikowany problem i osiągnąć cel. Programy mogą być opracowywane na dowolnym szczeblu hierarchii zarządzania, mieć charakter dyrektywny lub indykacyjny i obejmować okresy długoterminowe, średnioterminowe i krótkoterminowe.

7. cennik. Cennik - jedna z dźwigni oddziaływania państwa na gospodarkę i działalność gospodarczą. Stosując politykę cenową, państwo wpływa w ten sposób na zagregowany popyt i zagregowaną podaż dóbr, na redystrybucję dochodów i zasobów, zapewniając minimalny poziom egzystencji, a także procesy antymonopolowe, antyinflacyjne i inne w kierunku pożądanym przez państwo .

Państwo musi prowadzić politykę w zakresie cen, aby zapewnić ich stabilność, co jest podstawą walki z inflacją, ożywienia inwestycji i ożywienia gospodarki narodowej.

Wiadomo, że w warunkach rynkowych ceny większości towarów są wolne, to znaczy kształtują się na rynku pod wpływem podaży i popytu. W przypadku niektórych podstawowych towarów i usług ceny i taryfy są regulowane przez państwo. Odbywa się to w prawie wszystkich krajach świata o rozwiniętej gospodarce rynkowej. I choć udział towarów i usług, których ceny reguluje państwo, jest niewielki, bo zaledwie 10-15% całkowitej masy towarów, to ma to ogromne znaczenie, przede wszystkim dla utrzymania minimum egzystencji. W wielu krajach, w tym w naszym, ceny produktów przedsiębiorstw monopolistycznych są regulowane przez państwo.

Forma regulacji cen jest bezpośrednia i pośrednia. Regulacja bezpośrednia odbywa się poprzez ustalenie: 1. cen stałych, 2. maksymalnych cen minimalnych (cena minimalna), maksymalnych poziomów cen maksymalnych (cena górna) oraz „korytarza cenowego”.

8. System państwowej regulacji gospodarki przedsiębiorstw obejmuje regulacja antymonopolowa, główny których kierunkami są: przeciwdziałanie działalności monopolistycznej, tworzenie i rozwój stosunków konkurencyjnych, regulowanie stosunków chroniących prawa konsumentów.

WYKŁAD. RACHUNKOWOŚĆ HANDLOWA JAKO METODA ZARZĄDZANIA

1. Istota ekonomiczna rozliczeń handlowych i jej związek z działalnością gospodarczą

W zależności od źródeł, z których pokrywane są wydatki przedsiębiorstwa, wyróżnia się trzy metody zarządzania: kalkulację budżetową, ekonomiczną i handlową.

Kalkulacja komercyjna to metoda zarządzania, w której reprodukcja rozszerzona w przedsiębiorstwie prowadzona jest kosztem środków własnych w oparciu o realizację relacji rynkowych, zwiększanie efektywności wykorzystania wszystkich zasobów produkcyjnych oraz poprzez opłacalną sprzedaż wytworzonych produktów, co razem gwarantuje, że przedsiębiorstwo osiągnie godziwy zysk. Jest on w pełni realizowany tylko przez te przedsiębiorstwa (niezależnie od formy własności), które sprzedają wyprodukowane towary (usługi) po darmowych cenach. Zatem kalkulacja komercyjna, w przeciwieństwie do kalkulacji ekonomicznej, rozszerza zdolność przedsiębiorstwa do uzyskiwania i zwiększania zysków, co stwarza warunki do samofinansowania reprodukcji rozszerzonej.

Warunki wstępne organizacji rozliczeń handlowych w przedsiębiorstwie są;

Własność prywatna a przestrzeganie przez podmioty gospodarcze zasad przedsiębiorczości;

Prawna ochrona własności i konkurencji;

Swobodny przepływ pracy i kapitału;

Bezpłatna wycena;

Optymalne połączenie mechanizmów państwowych i rynkowych w celu regulacji gospodarki przedsiębiorstwa;

Dostępność i zgodność z normami i standardami wykorzystania zasobów pracy i materiałów w produkcji;

Zgodność z zasadami, formami i metodami współczesnej organizacji produkcji i pracy;

Skuteczny system motywacji i stymulacji pracy w zależności od końcowego wyniku produkcji.

Podstawą kalkulacji handlowej jest działalność przedsiębiorcza , która jest samodzielną, inicjatywną działalnością obywateli, mającą na celu osiągnięcie zysku lub dochodu osobistego, prowadzoną we własnym imieniu, na własne ryzyko i na własną odpowiedzialność majątkową albo w imieniu i na odpowiedzialność majątkową osoby prawnej (przedsiębiorstwa). Wśród głównych wytycznych działalności przedsiębiorczej należy wyróżnić wytwarzanie konkurencyjnych produktów, zysk uzyskany w konkurencji, rentowność, które są miarą udanej działalności przedsiębiorczej.

Istota kalkulacji handlowej i organizacja przedsiębiorczości są ze sobą powiązane. Aby zrozumieć zasady kalkulacji komercyjnej, rozważ następujące kwestie główne znaki, które charakteryzują przedsiębiorczość.

1. Niezależność podmiotów gospodarczych i ich niezależność ekonomiczna w odniesieniu do rozwiązania trzech głównych problemów – co, jak i dla kogo produkować, w oparciu o korzyści ekonomiczne i warunki rynkowe. Wolność handlowa wyraża się w niezależnym wyborze sposobów i środków sprzedaży swoich produktów, w wyborze dostawców i nabywców. Jednakże wolność i niezależność przedsiębiorcy jest zawsze względna: przedsiębiorca nie jest wolny od rynku i regulacji rządowych.

2. Osobisty interes gospodarczy przedsiębiorcy, co materializuje się w chęci uzyskania maksymalnego zysku, który zapewnia zaspokojenie interesów ekonomicznych właściciela i pracowników, a także reprodukcji rozszerzonej opartej na zwiększaniu efektywności produkcji oraz intensyfikacji działań innowacyjnych i inwestycyjnych.

3. Odpowiedzialność osobista przedsiębiorcy za wyniki swojej działalności, co zapewnia powiązanie kosztów z wynikami produkcji. Osobisty interes ekonomiczny w połączeniu z odpowiedzialnością zmusza i motywuje przedsiębiorcę do efektywnej pracy.

4. Innowacje i kreatywne poszukiwania, co wiąże się z twórczą naturą człowieka, ujawnieniem jego potencjału i samorealizacją jednostki. W konkurencji dla przedsiębiorcy ważna jest nie tyle cena, co jakość i aktualność produktów, która zapewnia zaspokojenie popytu rynkowego.

5. Gospodarczy(przedsiębiorczy) ryzyko, co wynika z niepewności i zmienności zewnętrznego otoczenia gospodarczego.