Pendapat tentang perkembangan sistem pendidikan wilayah. Struktur sistem pendidikan wilayah dan prasyarat untuk penciptaan riso

Dalam keadaan kebolehubahan dan desentralisasi pendidikan umum, yang ditubuhkan dalam sistem pendidikan pada tahun 1990-an, salah satu bidang keutamaan sains pedagogi ialah pembangunan pendekatan konseptual kepada penyeragaman pendidikan umum. Masalah-masalah ini diserlahkan dalam karya V.I. Bidenko, E.D. Dneprova, V.S. Ledneva, M.V. Ryzhakova, S.E. Shishova dan lain-lain.Aspek pedagogi standardisasi pendidikan umum dalam aspek regionalisasinya dibangunkan oleh M.N. Kuzmin, M.V. Ryzhakov, O.Yu. Strelova dan lain-lain. Masalah perkembangan pendidikan sejarah dalam konteks masyarakat berbilang etnik di Rusia telah dipertimbangkan pada persidangan All-Russian "Kandungan pendidikan sejarah dalam konteks pemodenan masyarakat berbilang etnik di Rusia. " (Moscow, 10-11 April 2003) Kandungan pendidikan sejarah dalam konteks pemodenan masyarakat berbilang etnik di Rusia : Bahan Persidangan All-Russian (Moscow, 10-11 April 2003). - M.: Nauka, 2003. - P. 30. .

Pada tahun 2001-2003 percubaan telah dibuat untuk mencipta piawaian generasi baharu. Pengarang baru terlibat dalam pembangunan piawaian. Usaha ini memuncak dalam pembangunan komponen persekutuan piawaian. Pada awal tahun 2004, dokumen itu telah diluluskan oleh Kementerian Pendidikan Persekutuan Rusia, tetapi ia kekal sebagai dokumen jabatan, menyebabkan penilaian yang sangat bertentangan dari komuniti pedagogi.

Sistem pendidikan sentiasa memainkan peranan utama dalam mendidik generasi muda. Pendidikan adalah salah satu hak perlembagaan asas dan tidak boleh dipisahkan bagi warganegara Persekutuan Rusia. Asas-asas untuk mengawal selia prinsip dasar negara dalam bidang pendidikan dirumuskan dalam undang-undang persekutuan "Mengenai Pendidikan", "Mengenai Pendidikan Profesional Tinggi dan Lepasan Ijazah", serta dalam Doktrin Kebangsaan untuk Pembangunan Pendidikan, yang diluluskan oleh Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia.

Warganegara Persekutuan Rusia dijamin peluang untuk menerima pendidikan tanpa sebarang syarat atau sekatan, tanpa mengira jantina, bangsa, kewarganegaraan, bahasa, asal usul, tempat kediaman, status kesihatan, dsb. Negara menjamin rakyat akses sejagat dan pendidikan rendah umum, asas am, menengah (lengkap) umum dan pendidikan vokasional rendah percuma, serta, secara kompetitif, pendidikan vokasional menengah, tinggi dan lepasan ijazah percuma di institusi pendidikan negeri dan perbandaran dalam had taraf pendidikan negeri, jika pendidikan Ini adalah kali pertama warganegara menerima tahap ini. Piawaian pendidikan negeri memungkinkan untuk mengekalkan ruang pendidikan bersatu di Rusia. Mereka mewakili sistem norma yang menentukan kandungan minimum mandatori program pendidikan asas, keperluan untuk tahap latihan graduan, dan jumlah maksimum beban pengajaran pelajar.

Pelaksanaan jaminan negara hak warganegara untuk pendidikan dipastikan dengan mewujudkan sistem dan syarat yang sesuai untuk menerima pendidikan. Pada masa ini, konsep "sistem pendidikan" ditafsirkan sebagai satu set faktor yang memastikan pelaksanaan fungsi sosialnya: rangkaian institusi pendidikan; standard pendidikan; program pendidikan; sokongan sumber - kakitangan, saintifik, metodologi, bahan, kewangan; kerjasama dengan sektor sosial lain; pengurusan Novikov A.M. Pendidikan Rusia di era baru / Paradoks warisan, vektor pembangunan. - M.: Omega-L, 2007. - P. 48. .

wilayah sistem pendidikan pengurusan

Baru-baru ini, perhatian khusus telah diberikan kepada prinsip regionalisasi pendidikan. Ciri-ciri utama sistem pendidikan serantau dari sudut pandangan organisasinya ialah: satu set institusi pendidikan di rantau ini, menyediakan peluang untuk membezakan pendidikan dan latihan mengikut kepentingan rakyat dan tahap kesediaan mereka; program latihan yang mencerminkan ciri saintifik, budaya, demografi dan ekonomi rantau ini.

Sistem perbandaran merangkumi ciri-ciri wilayah, tetapi peranan kerajaan tempatan, yang boleh mewujudkan syarat tambahan untuk berfungsi dan pembangunan sistem pendidikan dengan mengorbankan dana dan belanjawan tempatan, amat ditekankan.

Dari sudut penyediaan sumber, sistem yang dibiayai daripada belanjawan wilayah dianggap wilayah, dan sistem yang dibiayai daripada belanjawan kerajaan tempatan dianggap perbandaran.

Program pendidikan am merangkumi pendidikan prasekolah, pendidikan am rendah, pendidikan am asas dan pendidikan am menengah (lengkap). Mereka bertujuan untuk menyelesaikan masalah membentuk budaya umum individu, penyesuaiannya kepada kehidupan dalam masyarakat, mewujudkan asas untuk memilih dan menguasai program pendidikan profesional Ciri-ciri umum sistem pendidikan / sumber Internet http: //www.finekon .ru/obshhaja%20harakteritika. php.

Institusi pendidikan ialah institusi yang menjalankan proses pendidikan, iaitu. melaksanakan satu atau lebih program pendidikan dan (atau) menyediakan penyelenggaraan dan asuhan pelajar dan murid. Institusi pendidikan, mengikut bentuk organisasi dan undang-undang mereka, boleh menjadi negeri, perbandaran, atau bukan negeri. Bergantung kepada program pendidikan yang dilaksanakan, jenis institusi pendidikan berikut diwujudkan:

· prasekolah;

· pendidikan, termasuk tiga peringkat: umum rendah, umum asas, pendidikan umum menengah (lengkap);

· pendidikan profesional rendah, menengah, tinggi dan lepasan ijazah;

· pendidikan dewasa tambahan;

· pendidikan tambahan untuk kanak-kanak;

· khas (pembetulan) untuk pelajar kurang upaya perkembangan;

· untuk anak yatim yang ditinggalkan tanpa penjagaan ibu bapa (wakil sah);

· institusi lain yang menjalankan proses pendidikan.

Skim pendidikan di Persekutuan Rusia ditunjukkan dalam Rajah 1. Nama-nama khusus institusi ditentukan mengikut tahap program pendidikan yang dilaksanakan dan bidang aktiviti.

Rajah 1. Sistem pendidikan di Rusia

Setiap institusi pendidikan diwujudkan oleh satu atau lebih pengasas yang membiayai aktivitinya. Pemilik institusi pendidikan negeri dan perbandaran ialah negeri yang diwakili oleh badan kerajaan persekutuan, wilayah dan tempatan.

Selaras dengan ini, asas jaminan negara untuk warganegara menerima pendidikan dalam piawaian adalah pembiayaan negeri atau perbandaran. Jumlah dana belanjawan adalah salah satu petunjuk utama yang mencirikan skala peraturan negeri sektor pendidikan.

Pada masa ini, bahagian belanjawan persekutuan dalam jumlah perbelanjaan pendidikan adalah kira-kira 20%, manakala belanjawan wilayah dan tempatan menyumbang kira-kira 80%.

Tahap penyertaan bajet satu peringkat atau yang lain dalam perbelanjaan pembiayaan bergantung kepada beberapa faktor, termasuk: struktur negeri dan sistem umum pentadbiran awam; pengagihan perundangan tanggungjawab untuk jenis pendidikan; tradisi yang telah ditetapkan, dsb. Negara kita menggabungkan prinsip pengurusan sektoral dan wilayah. Ini membolehkan kami mengklasifikasikan struktur aliran kewangan untuk penyelenggaraan pendidikan mengikut tahap belanjawan. Peringkat persekutuan termasuk bidang perbelanjaan pembiayaan berikut:

· untuk membiayai institusi persekutuan, terutamanya institusi pendidikan vokasional;

· untuk pelaksanaan program sasaran pendidikan persekutuan, seperti "Anak Yatim", "Belia Rusia", Program Pembangunan Pendidikan, dsb. Ciri umum sistem pendidikan / sumber Internet http: //www.finekon.ru/obshhaja%20harakteristika. php

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, terdapat kecenderungan ke arah peruntukan dana yang disasarkan, yang mana pelbagai dana sedang diwujudkan di peringkat persekutuan, termasuk untuk pembiayaan mandat persekutuan. Oleh kerana hak untuk pendidikan adalah salah satu hak asas perlembagaan warga Persekutuan Rusia, jika wilayah itu tidak mempunyai dana yang mencukupi, ia dirancang untuk menggunakan sistem pembiayaan bersama pendidikan dengan lebih meluas pada masa hadapan.

Pada masa ini, sistem keusahawanan swasta dalam pendidikan mencerminkan reaksi orang ramai terhadap hala tuju baharu pembangunan ekonomi negeri. Pasaran perkhidmatan pendidikan direka untuk memenuhi bukan sahaja perintah negeri, yang disediakan oleh peruntukan belanjawan, tetapi juga susunan sosial pelbagai kumpulan penduduk dan perusahaan. Proses pendidikan melibatkan kedua-dua kelas usahawan yang baru muncul dan wakil pelbagai pergerakan, persatuan kebangsaan, dan komuniti agama. Keinginan untuk memperbaharui sistem pendidikan demi kepentingan mereka sendiri mendorong mereka membuka institusi pendidikan bukan negara alternatif dan menyediakan sokongan kewangan kepada orang ramai. Seterusnya, institusi kerajaan mempunyai hak untuk menawarkan pelbagai perkhidmatan pendidikan kepada penduduk secara berbayar. Menarik sumber tambahan untuk pendidikan boleh dilakukan dengan dua cara:

· aktiviti keusahawanan, keusahawanan bersyarat dan khusus institusi pendidikan itu sendiri;

· interaksi dengan entiti undang-undang dan individu yang berkebolehan menjalankan amal yang memihak kepada institusi pendidikan.

Dalam konteks peralihan pendidikan domestik daripada tradisional kepada paradigma berorientasikan personaliti, perkembangan kepelbagaian, multikulturalisme, pendemokrasian, kemanusiaan, penghijauan, dll. Dalam pendidikan, penyerantauan sistem pendidikan Rusia, membebaskannya daripada pemusatan yang berlebihan, mengukuhkan komponen kandungan nasional dan serantau, memperluaskan kebebasan institusi pendidikan, serta keupayaan seseorang dalam pilihan bebas program pendidikan pendidikan dan vokasional yang diperlukan dalam keadaan kawasan tertentu, adalah amat penting.

Konsep "pendidikan wilayah" adalah prinsip saintifik dan pedagogi yang diiktiraf untuk pembangunan pendidikan dunia dan bukan cerminan keadaan politik moden. Kaitan idea wilayah ditentukan oleh trend global dalam pembangunan sosiobudaya kemanusiaan, bertujuan untuk mengiktiraf nilai intrinsik, keunikan jenis budaya kebangsaan dan serantau, perpaduan, integriti dan kepentingannya sebagai sebahagian daripada budaya manusia sejagat Shabalin Yu.E. Pembangunan ruang pendidikan serantau / sumber Internet http: // region.edu3000.ru/favorite.htm.

Pada masa ini, proses penyerantauan sedang mengambil langkah pertama, walaupun agak yakin. Pada dasarnya, regionalisasi pendidikan adalah kesinambungan daripada pembezaannya, hanya pada tahap yang berbeza. Regionalisasi adalah proses yang diperlukan secara objektif yang menyumbang kepada penyelesaian masalah pemodenan pendidikan Rusia dan peralihan kepada paradigma pendidikan berorientasikan keperibadian. Hasil daripada penyerantauan harus menjadi pembentukan sistem pendidikan yang secara optimum mencerminkan keunikan situasi pendidikan setiap wilayah Rusia di Persekutuan Rusia.

Ruang pendidikan wilayah difahamkan sebagai satu set institusi saintifik, pendidikan, kebudayaan dan pendidikan, ekonomi (negeri dan bukan negara, rasmi dan tidak rasmi), media massa yang tertumpu kepada pendidikan, masyarakat yang terlibat dalam menyelesaikan masalah pendidikan, serta sosio -stereotaip psikologi yang mengawal tingkah laku orang berhubung dengan pendidikan yang beroperasi di rantau tertentu. "Pada dasarnya, ruang pendidikan adalah semua individu dan entiti undang-undang rantau ini, seluruh wilayah, hanya diambil dalam aspek tertentu - berhubung dengan pendidikan" Novikov A.M. Pendidikan Rusia di era baru / Paradoks warisan, vektor pembangunan. - M.: Omega-L, 2007. - P. 149. .

Ruang pendidikan wilayah adalah sejenis sistem sosial yang kompleks yang berkembang mengikut undang-undangnya sendiri, yang mempunyai sifat subjektif dan objektif. Di setiap wilayah Persekutuan Rusia terdapat ruang pendidikan yang secara unik mencerminkan ciri dan spesifik wilayah tertentu, tradisi, budaya, komposisi kebangsaan dan agama penduduk, tahap pembangunan ekonomi, dll. Kesatuan ruang pendidikan persekutuan ditentukan oleh unsur-unsur biasa yang wujud dalam keseluruhan ruang pendidikan negara dan berlaku di setiap ruang pendidikan serantau.

Istilah "ruang pendidikan serantau" nampaknya lebih sesuai dalam kes ini daripada konsep yang digunakan dalam beberapa karya: "persekitaran pendidikan", "persekitaran pemasaran pendidikan" dan tahapnya "persekitaran makro institusi pendidikan". Persekitaran pemasaran ialah " satu set faktor yang beroperasi secara aktif dan mempengaruhi keadaan pasaran dan keberkesanan subjek pemasaran” Pengurusan, pemasaran dan ekonomi pendidikan / Disunting oleh A.P. Egorshin. - N. Novgorod, 2005. - P. 314. Penggunaan istilah ini, dengan sengaja atau tanpa disedari, membesar-besarkan kebolehpasaran pendidikan, meletakkan tanda yang sama antara hubungan dalam "pelajar-guru" dan, sebagai contoh, sistem "pendandan rambut-klien". Pengetahuan, kebolehan, kemahiran, pandangan dunia dan sistem nilai hidup dan hubungan yang terbentuk dalam sistem pendidikan, tentu saja, boleh dianggap sebagai produk, dan proses pembentukan dan perkembangannya sebagai penyediaan perkhidmatan, tetapi hanya dengan tahap andaian dan penyederhanaan yang sangat tinggi.

Hubungan antara sesebuah institusi pendidikan, khususnya sistem pendidikan secara keseluruhannya, dengan persekitaran nyata berbeza dengan hubungan yang wujud antara pengguna dengan pengeluar barangan dan perkhidmatan. Terdapat banyak persamaan antara perhubungan ini, tetapi ia masih khusus dan pemahaman yang dipermudahkan mengenainya hanya dibenarkan dalam beberapa kes khas. Dan kita tidak tahu had andaian-andaian ini, di mana model penghuraian realiti ini tidak lagi mencukupi untuk realiti.

Penggunaan istilah "persekitaran institusi pendidikan" boleh diterima dan dibenarkan, tetapi hanya dalam konteks institusi pendidikan tunggal yang beroperasi dalam ruang pendidikan yang terhad. Dalam hal ini, mesoterm pemasaran sesebuah institusi pendidikan harus difahami sebagai tahap kawasan bandar (dalam bandar besar), bandar (bandar kecil dan sederhana, bandar, semak di kawasan luar bandar), dan sebagai persekitaran makro luaran. - bandar secara keseluruhan, kawasan luar bandar, dan sebagainya.

Percubaan untuk menganggap pendidikan secara eksklusif sebagai sektor perkhidmatan, dan proses pedagogi sebagai proses menyediakan perkhidmatan pendidikan, juga mengalami ketidaklengkapan. Model sedemikian adalah berdikari dari sudut pandangan tertentu yang terhad, tetapi kebenarannya dalam situasi lain dan dengan pendekatan lain belum terbukti secara meyakinkan.

Pendidikan, sebagai sfera aktiviti manusia, terlalu khusus untuk menggunakan prinsip yang dibangunkan untuk bidang aktiviti lain di sini, tanpa beberapa syarat sempadan. Pada akhirnya, tiada siapa yang cuba menggunakan undang-undang kimia untuk menerangkan fenomena dan proses fizikal, walaupun terdapat kawasan yang agak rapat dan berdampingan antara kimia dan fizik. Bidang pendidikan kekal sebagai sfera khusus aktiviti manusia yang berasingan, yang mempunyai corak perkembangannya sendiri.

Tanpa mengabaikan kekhususan kebolehpasaran sektor pendidikan, perlu diakui bahawa dalam bentuk umum dan pada tahap tertentu ia boleh dianggap sebagai bidang perkhidmatan pendidikan khas, dengan semua akibat yang timbul daripada fakta ini. Antara akibat yang tidak mendapat perhatian yang mencukupi setakat ini, kami menyerlahkan satu: perkhidmatan itu diterima jika perlu. Ini harus digunakan sepenuhnya untuk pendidikan. Adalah mustahil untuk menyediakan perkhidmatan yang tidak diperlukan di bawah keadaan pasaran biasa. Akibatnya, sistem pendidikan sebagai sektor perkhidmatan akan berfungsi selagi ada permintaan terhadap perkhidmatannya.

Membina sistem pendidikan di mana garis panduan utama untuk pembangunan adalah "pasaran", "ekonomi negara", "tertib sosial" tidak menjanjikan: permintaan untuk pakar dari profil dan tahap pengkhususan tertentu berubah dengan cepat. Sistem pendidikan, mengikut definisi, tidak mampu berubah pada kelajuan yang sama.Oleh itu, orientasi pendidikan ke arah memenuhi "perintah" pada mulanya ditakdirkan untuk gagal. Sistem pendidikan itu sendiri, mengejar keadaan, pasti akan merosot dan, dari masa ke masa, akan berhenti memenuhi sebarang keperluan sama sekali.

Sepanjang lima belas tahun yang lalu, standard pendidikan untuk sekolah Rusia telah menjadi tumpuan perhatian kedua-dua pendidik dan orang awam. Persoalan tentang sifat dan kandungan standard, terutamanya dalam bidang kemanusiaan (sejarah, kesusasteraan, dll.), telah membangkitkan dan membangkitkan minat yang paling mendalam bukan sahaja guru, tetapi juga orang ramai dan media. Masalah ini dibincangkan secara meluas dalam akhbar.

Pada masa ini, fokus perbincangan telah beralih ke arah membincangkan keberkesanan Peperiksaan Negeri Bersepadu dalam pelbagai mata pelajaran, sejauh mana konsep membina bahan ujian dan ukuran dilaksanakan di dalamnya. Mengenai taraf pendidikan umum, intensiti perbahasan telah menurun dengan ketara, kerana perhatian umum tertumpu pada Peperiksaan Negara Bersatu, kualiti buku teks, dan pembentukan kursus politik baru dalam bidang pendidikan, termasuk yang serantau.

Oleh itu, analisis arah aliran semasa menunjukkan bahawa ruang pendidikan wilayah sedang membangun ke arah yang sama, walaupun kadar pembangunan dan kedalamannya berbeza dengan ketara. Walau bagaimanapun, ketidaksamaan ini seharusnya tidak mengejutkan, kerana ia adalah akibat daripada ketidaksamaan umum pembangunan wilayah. Hari ini kita boleh menamakan arah berikut untuk perkembangan ini.

1. Meningkatkan permintaan daripada perniagaan serantau, pengeluaran dan pengurusan untuk kakitangan yang mempunyai tahap kelayakan tertinggi.

2. Meningkatkan bilangan kepakaran dalam permintaan di wilayah, termasuk tahap pendidikan vokasional rendah dan menengah.

3. Memperkukuh permintaan serantau untuk pakar yang sebelum ini diklasifikasikan sebagai elit (hubungan antarabangsa dan perdagangan, perbankan, pentadbiran negeri dan perbandaran, dsb.).

4. Meningkatkan permintaan untuk latihan pelbagai peringkat pakar di semua peringkat pendidikan.

5. Sejenis "ledakan pendidikan" yang merangkumi semua peringkat pendidikan dan sebahagian besar penduduk serantau.

Trend pembangunan ini telah membawa kepada perubahan dalam sikap terhadap pendidikan di wilayah:

· kesedaran tentang kepentingan pendidikan telah berkembang, baik untuk masa depan seseorang individu mahupun untuk masa depan wilayah secara keseluruhan;

· terdapat kecenderungan yang jelas bagi pemimpin perniagaan untuk memahami kepentingan kakitangan yang berkelayakan tinggi untuk pembangunan perusahaan mereka dan keupayaan mereka untuk menghadapi persaingan;

· pendidikan itu sendiri mula dianggap sebagai nilai tertentu (yang jelas bertentangan dengan tempoh sebelumnya);

· ibu bapa bersedia untuk melaburkan sumber kewangan dalam pendidikan anak-anak mereka, dan hampir tiada kaitan antara tahap pendapatan dan kesediaan ini;

· sikap pelajar terhadap pembelajaran berubah, peningkatan bilangan pelajar sekolah dan pelajar menunjukkan inisiatif pendidikan dan berdikari;

· sifat interaksi antara ruang pendidikan dan sistem pendidikan serantau sedang berubah;

· ramai orang dewasa mula membelanjakan dana peribadi untuk latihan semula dan latihan semula mereka sendiri Pengurusan, pemasaran dan ekonomi pendidikan / Disunting oleh A.P. Egorshina. - N. Novgorod, 2005. - P. 315. .

Oleh itu, dapat dinyatakan bahawa pembangunan ruang pendidikan wilayah adalah akibat objektif daripada transformasi yang sedang berlaku di negara ini. Dalam proses transformasi ini, pembangunan ruang pendidikan mengambil watak dan hala tuju yang berbeza. Pada masa yang sama, proses pembangunan ruang wilayah berjalan secara tidak rata dan spontan, yang mempengaruhi keadaan pendidikan secara umum dan pendidikan wilayah khususnya. Trend pembangunan yang paling penting ialah pengaruh ruang pendidikan yang semakin meningkat terhadap sistem pendidikan wilayah, di satu pihak, dan pengaruh sistem pendidikan terhadap ruang pendidikan wilayah, sebaliknya. Adalah jelas bahawa apabila pengaruh bersama ini berkembang, sifat interaksi antara pendidikan dan ruang akan berubah; ia akan menjadi aktif, ketara dan berpengaruh. Ini adalah trend yang positif, kerana ia akan memungkinkan untuk mengambil kira keperluan pendidikan dan kepentingan warga rantau ini dengan lebih tepat, dan untuk membina sistem pendidikan di rantau ini yang tertumpu kepada individu, dan bukan untuk memenuhi beberapa " ketertiban sosial.”

Artikel tersebut membentangkan asas teori dan metodologi pengurusan sistem pendidikan serantau. Penulis menyiasat proses penambahbaikan pengurusan sistem pendidikan, fungsi dan prinsip utama sistem pendidikan rantau ini. Kaedah moden untuk mengkaji sistem pendidikan di rantau ini juga dicadangkan: struktur pengurusan rangkaian, memantau sistem untuk menjejaki kualiti aktiviti pendidikan, mewujudkan persekitaran maklumat dalam sistem pendidikan umum, membentuk kelompok inovasi pendidikan, memperkenalkan bentuk dan kaedah perkongsian awam-swasta dalam sistem pendidikan. Kaedah penyelidikan yang dicadangkan boleh menjadi alat membuat keputusan yang berkesan dalam sistem pendidikan di rantau ini untuk merangka strategi pembangunan pendidikan; untuk membangunkan penilaian yang munasabah tentang keberkesanan unsur-unsur sistem pendidikan serantau.

sistem pendidikan serantau

sistem kawalan

pemodenan

1. Pengurusan pendidikan moden: aspek sosial dan ekonomi / ed. A.N. Tikhonov. – M.: Vita-Press, 1998. – H. 38.

2. Serikov G.N. Pendidikan dan pembangunan insan. – M.: Mnemosyne, 2002. – 416 p.

3. Boyko L.I. Transformasi fungsi pendidikan tinggi dan kedudukan sosial pelajar // SOCIS. – 2002. – No. 3. – P. 78.

4. Novikov D.A. Model dan mekanisme untuk mengurus pembangunan sistem pendidikan wilayah (peruntukan konsep). – M., 2001. – H. 8.

5. Volosov A.I. Teori dan metodologi pengurusan awam aktiviti pelaburan: abstrak. dis. ... doc. ekon. Sci. – St. Petersburg, 2008. – 35 p.

6. Perkongsian awam-swasta dalam pendidikan: koleksi / saintifik. ed. O.P. Molchanova, A.L. Livshits. – M.: KDU, 2009. – P. 11–13.

7. Balashov E.B., Naumov E.A. Mengenai model korporat perkongsian awam-swasta dalam bidang sains dan inovasi // Perkongsian awam-swasta dalam sistem inovasi / ed. Silvestrova S.N. – M., 2008. – P. 47–49.

Pada masa ini, pemodenan secara beransur-ansur aktiviti pendidikan di negara kita sedang dijalankan, kerana keperluan untuk mengambil kira realiti ekonomi pasaran dan dengan matlamat untuk meningkatkan keberkesanan pendidikan. Ia dikaitkan dengan kemasukan aktiviti ini dalam konsep pembangunan modal insan dan pertumbuhan mampan sistem sosio-ekonomi.

Pemodenan ini dijalankan di peringkat persekutuan, wilayah dan perbandaran. Sistem wilayah dicirikan oleh tahap keunikan tertentu, dinyatakan oleh sistem faktor dan keadaan khusus untuk wilayah tertentu. Pembangunan program dan sistem organisasi langkah-langkah untuk pembentukan dan pembangunan infrastruktur pasaran rantau ini membolehkan pihak berkuasa wilayah melaksanakan dasar bersatu, memastikan interaksi dan penyelarasan yang berkesan bagi kepentingan ekonomi entiti perniagaan yang membentuk struktur pasaran, dan melaksanakan. pendekatan bersepadu untuk pembangunan semua elemen dan subsistem.

Penambahbaikan pengurusan sistem pendidikan melibatkan penyelesaian satu set masalah:

pelaksanaan prinsip ketekalan dan kecekapan dalam pengurusan pendidikan di semua peringkat - negeri, wilayah, perbandaran;
penyelidikan pendekatan moden kepada mekanisme inovatif, penambahbaikan organisasi proses pendidikan;
pelaksanaan prinsip kerumitan dan integrasi semasa menjalankan pemformatan pendidikan.

Dalam bidang pendidikan di peringkat wilayah, masalah pengurusan dan organisasi dikaitkan, pertama sekali, dengan aspek sosio-ekonomi dan organisasi dan teknikalnya. Aspek sosio-ekonomi mencerminkan ciri-ciri perhubungan awam politik, undang-undang, ekonomi, sosial dan lain-lain, i.e. isu pengurusan yang berkaitan dengan persekitaran luaran - infrastruktur pasaran serantau; organisasi dan teknikal - kesan persekitaran dalaman terhadap organisasi dan teknologi proses untuk mempromosikan perkhidmatan pendidikan dan menentukan keperluan untuk mengkajinya.

Pembangunan sistem wilayah pendidikan boleh dicirikan melalui:

peningkatan bilangan institusi pendidikan yang pelbagai menggunakan pelbagai program pendidikan atau gabungannya;
tahap kepuasan keperluan pelbagai kumpulan penduduk untuk perkhidmatan pendidikan;
perkhidmatan pendidikan berkualiti tinggi.

Pengurusan pembangunan sistem pendidikan wilayah dicirikan oleh keupayaan untuk:

mewujudkan keadaan untuk pembangunan sistem;
memastikan aktiviti inovatif institusi pendidikan, penyelarasan dan pemeriksaan aktiviti mereka;
mewujudkan mekanisme untuk memilih dan menilai inovasi untuk penyebaran meluas;
menyediakan peluang yang mencukupi untuk latihan lanjutan, pertukaran pengalaman dan penerimaan khidmat nasihat saintifik untuk semua orang;
memastikan peramalan hasil pembangunan sistem pendidikan.

Utama prinsip pengurusan dalam sistem pendidikan wilayah ialah:

prinsip pembangunan potensi profesional dan peribadi inovatif mata pelajaran sistem pendidikan serantau, bertujuan untuk memahami, mereka bentuk dan melaksanakan inovasi pendidikan;
prinsip kebolehramalan, yang melibatkan meramalkan senario perubahan dalam sistem pendidikan serantau akibat pengenalan inovasi, risiko dan kesan sosialnya;
prinsip pendemokrasian pengurusan, yang melibatkan pengaktifan pengurusan negeri dan awam di semua peringkat sistem pendidikan;
prinsip optimum dan pemuliharaan kesihatan, memberi tumpuan kepada pemilihan inovasi dengan mengambil kira penggunaan sumber yang optimum dan mencegah beban berlebihan.

Pengurusan dalam sistem pendidikan wilayah boleh melaksanakan perkara berikut: Ciri-ciri:

merangsang - menggalakkan pendedahan peluang pembangunan insan yang berpotensi, memotivasikan guru untuk pencapaian profesional dan peribadi dalam pembangunan, penciptaan dan pelaksanaan inovasi,
menstabilkan - memperkemas dan menstabilkan semua proses yang berlaku di institusi pendidikan di rantau ini dan memastikan tumpuan umum mereka untuk meningkatkan kualiti pendidikan selaras dengan pelaksanaan inovasi pedagogi;
pakar, melibatkan pemeriksaan, pemilihan dan rakaman kandungan, cara dan kaedah aktiviti pengurusan yang berkesan dalam mencapai keputusan yang dirancang;
prognostik, memastikan gabungan ramalan jangka panjang dan perancangan semasa, ketekalan ramalan dan rancangan di semua peringkat pengurusan;
pragmatik - pemilihan dan penerimaan keputusan pengurusan yang akan memastikan pencapaian hasil yang terjamin melalui penggunaan rasional sumber potensi inovatif sistem pendidikan serantau.

Mari kita tentukan kaedah utama mengurus sistem pendidikan serantau.

Penciptaan dan penggunaan struktur organisasi rangkaian. Struktur pengurusan rangkaian - bentuk organisasi yang menggunakan prinsip kepelbagaian dan mengambil kira faktor manusia. "Rangkaian" adalah kaedah pengurusan strategik yang terdiri daripada membentuk rangkaian dengan nod dan sambungan untuk mencapai matlamat selaras dengan keperluan dan jangkaan pelanggan dan rakan kongsi, serta selaras dengan persekitaran pemasaran dalam bidang pendidikan. Sistem rangkaian mencerminkan hubungan antara elemen persekitaran luaran dan dalaman pendidikan serantau. Struktur rangkaian melibatkan penciptaan rangkaian yang menyatukan rakan kongsi luaran dan dalaman, dicirikan oleh fleksibiliti yang tinggi, kebolehsuaian kepada keadaan yang berubah-ubah, potensi kreatif yang tinggi, dan keupayaan untuk membangun dan melaksanakan aktiviti sasaran program bebas dalam rangka kerja pendekatan strategik tunggal .
Pembangunan dan pelaksanaan model pengurusan pendidikan yang inovatif di rantau ini memerlukan penciptaan sistem pemantauan untuk mengesan kualiti aktiviti pendidikan di peringkat wilayah, institusi pendidikan, guru individu. Hanya berdasarkan analisis arah aliran yang dikenal pasti dalam keadaan pendidikan di peringkat serantau, inovasi pengurusan yang kukuh mungkin.

Kriteria utama untuk keberkesanan inovasi pengurusan dalam pendidikan serantau adalah peningkatan sebenar dalam pencapaian pendidikan dan peribadi graduan yang memenuhi keperluan masyarakat. Keputusan ini tidak boleh dicapai tanpa membangunkan, menggunakan kaedah struktur pengurusan rangkaian, sistem yang fleksibel untuk memantau perisian pengawalseliaan aktiviti sekolah. Program pendidikan, yang dibuat berdasarkan Konsep aktiviti (atau Misi) sekolah, termasuk hasil aktiviti institusi pendidikan yang direka mengikut negara dan pesanan pengguna individu, mencerminkan sifat prosedur diagnostik yang digunakan. dan merupakan asas kawal selia dan undang-undang untuk menilai prestasi tenaga pengajar.

3. Komponen terpenting memastikan akses kepada pendidikan serantau yang berkualiti tinggi ialah penciptaan persekitaran maklumat moden dalam sistem pendidikan am. Persekitaran sedemikian termasuk:

rangkaian perpustakaan sekolah;
rangkaian komputer sekolah;
rangkaian komputer pentadbiran di peringkat wilayah dan wilayah;
sambungan kepada sistem maklumat semua-Rusia dan antarabangsa.

Penciptaan persekitaran maklumat dalam pendidikan serantau yang memenuhi keupayaan teknologi moden memastikan pengumpulan, sistematisasi dan kebolehcapaian jumlah maklumat tanpa had kepada mana-mana pengguna. Ini memungkinkan untuk memastikan kecekapan dan kecukupan maklumat untuk pengurus, guru, pelajar, dan mencipta maklum balas sehingga pelaksanaan pengurusan kumpulan dan aktiviti pendidikan.

4. Pembentukan kluster inovasi pendidikan, yang berdasarkan proses budaya dan inovatif seterusnya akan muncul dalam sistem pendidikan serantau, adalah disebabkan oleh:

dasar pihak berkuasa dan pengurusan wilayah yang bertujuan untuk menyokong dan membangunkan inovasi pendidikan;
suasana amanah dan kreativiti dalam persekitaran pendidikan di rantau ini, kesediaan psikologi untuk bekerja dalam mod pembangunan inovatif institusi pendidikan;
kelayakan pakar dalam bidang pendidikan tertumpu kepada pembangunan inovatif;
interaksi dalam proses inovatif institusi pendidikan pelbagai peringkat dan rakan sosial mereka;
infrastruktur pendidikan yang dibangunkan.

Faktor yang menghalang pembangunan kluster inovasi ialah:

kualiti rendah iklim inovasi dan tahap pembangunan infrastruktur sistem pendidikan di rantau ini;
ketidakcukupan program pendidikan dan penyelidikan untuk keperluan ekonomi;
hubungan yang lemah antara sektor pembuatan, organisasi pendidikan dan saintifik, rakan kongsi sosial institusi pendidikan yang lain, dsb.

5. Pengenalan bentuk dan kaedah perkongsian awam-swasta. Sifat perkongsian awam-swasta bergantung pada banyak faktor, seperti tahap perkembangan hubungan pasaran, ciri-ciri negara, spesifikasi industri dan lain-lain. Untuk mendedahkan intipati perkongsian awam-swasta, adalah penting untuk mengenal pasti ciri atau ciri utamanya yang memungkinkan untuk membezakan PPP daripada jenis interaksi lain antara negeri dan perniagaan.

Oleh itu, Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan mengenai dasar saintifik dan teknologi mengenal pasti perkara berikut sebagai ciri utama perkongsian awam-swasta:

Peserta perkongsian termasuk kedua-dua organisasi awam dan swasta;
perhubungan antara pihak adalah bersifat perkongsian dan sama rata;
hubungan pihak-pihak kepada perkongsian direkodkan dalam dokumen rasmi (kontrak, perjanjian, dll.);
rakan kongsi mempunyai matlamat yang sama untuk mencapai yang mana mereka menggabungkan sumbangan mereka;
memperoleh dan menggunakan keputusan bersama adalah berdasarkan pengagihan kos dan risiko yang berkaitan antara rakan kongsi.

Nampaknya wajar untuk mendasarkan klasifikasi bentuk dan mekanisme PPP sedia ada dalam pendidikan berdasarkan kriteria berikut. Bentuk perkongsian awam-swasta sebahagian besarnya ditentukan oleh apakah objek pengurusan ke arah inisiatif (usaha, tindakan) perkongsian itu. Oleh itu, sebagai bentuk utama PPP dalam pendidikan, kita boleh membezakan bentuk institusi, apabila objek pengurusan di mana inisiatif perkongsian disasarkan ialah organisasi atau unit struktur yang berasingan, dan bentuk program-projek, di mana objek pengurusan ialah program atau projek (Jadual 1).

Jadual 1 - Klasifikasi bentuk dan mekanisme PPP dalam pendidikan

Mekanisme	Borang PPP
Mekanisme	Institusi	Perisian dan reka bentuk
Kewangan	Dana Wakaf (FCC)	Pinjaman pendidikan
	Konsesi	Jaminan negeri dan perbandaran


	Kredit cukai
	Baucar pendidikan
	Terbitan saham, bil	Program biasiswa
Organisasi dan pentadbiran	Institusi penyertaan awam (awam, pengurusan, pemegang amanah, penyeliaan dan petua lain)	Pameran projek (pendidikan, dsb.)
		Program bersama (termasuk geran)
	Technoparks	Akreditasi program dan penilaian kualiti bebas lain
	SEZ jenis inovatif teknologi	Amalan saintifik dan pengeluaran
	Pusat pemindahan teknologi	Latihan untuk guru dan pelajar di perusahaan
	Pusat sumber	Pembangunan peraturan dan piawaian (untuk program)
	Persatuan Alumni	Pembangunan peraturan dan piawaian (untuk program)
Ujian	Akreditasi organisasi pendidikan	Kontrak untuk audit luaran
Ujian		Kontrak untuk audit luaran
sah	Perjanjian pengurusan harta (perjanjian konsesi, hubungan pengurusan)	Kontrak pelaburan

Pengenalpastian mekanisme PPP individu adalah berdasarkan ciri-ciri kaedah di mana inisiatif perkongsian (usaha, tindakan) dilaksanakan. Jenis utama mekanisme PPP dalam pendidikan termasuk mekanisme kewangan, organisasi, pentadbiran dan undang-undang perkongsian awam-swasta. Dalam rangka pendekatan ini terhadap klasifikasi bentuk dan mekanisme PPP dalam pendidikan, dana endowmen, konsesi, sewa, pajakan, kredit cukai, baucar pendidikan, dll. dicadangkan sebagai mekanisme kewangan utama yang digunakan untuk pembangunan institusi. bentuk perkongsian Bentuk program-projek PPP termasuk pinjaman pendidikan, jaminan negeri dan perbandaran, geran, pinjaman dan program biasiswa. Peranan penting dalam menyelesaikan masalah sosio-ekonomi yang dihadapi oleh sektor pendidikan dimainkan oleh pembangunan berkesan mekanisme organisasi dan pentadbiran PPP, yang merangkumi institusi penyertaan awam (awam, pengurusan, pemegang amanah, penyeliaan dan majlis lain), pelbagai taman teknologi. struktur yang dicipta di universiti (pusat pemindahan teknologi, inkubator dan taman teknologi), institusi infrastruktur inovasi lain, persatuan alumni. Dalam konteks proses dinamik pemodenan sistem pendidikan Rusia, kejayaan pembangunan perkongsian awam-swasta dalam bidang ini sebahagian besarnya ditentukan oleh peningkatan mekanisme undang-undang, seperti perjanjian pengurusan harta (perjanjian konsesi, kontrak pengurusan), dan pelaburan. kontrak.

Oleh itu, ciri tersendiri yang penting bagi PPP ialah dengan jenis interaksi ini negara, yang diwakili oleh badan pentadbirannya, tidak menggunakan kuasa, tetapi bertindak sebagai rakan kongsi untuk wakil perniagaan untuk mencapai matlamat sosial yang penting.

Untuk merangka dasar ekonomi yang cekap, meningkatkan aktiviti inovasi, dan daya saing rantau ini, nampaknya wajar untuk mewujudkan keadaan untuk interaksi yang berkesan antara perniagaan negeri dan swasta.

Sistem pengurusan sistem pendidikan wilayah hendaklah diubah suai dengan mengambil kira kesinambungan dan konsistensi. Pendidikan adalah bidang di mana perubahan revolusioner tidak boleh diterima, kerana sistemnya biasanya terbentuk secara evolusi dalam masa yang lama. Ia memberi tumpuan kepada keperibadian manusia, yang berkaitan dengannya kemungkinan menjalankan sebarang eksperimen harus dihadkan.

Pengulas:

Anichin V.L., Doktor Ekonomi, Profesor Jabatan Organisasi dan Pengurusan Akademi Pertanian Negeri Belgorod dinamakan sempena. V.Ya. Gorin", Belgorod.
Bakharev V.V., Doktor Sains Sosial, Profesor Sosiologi dan Pengurusan, Universiti Teknologi Negeri Belgorod dinamakan sempena. V.G. Shukhov, Belgorod.

Pautan bibliografi

Gerasimenko O.A. ASAS TEORI DAN METODOLOGI PENGURUSAN SISTEM PENDIDIKAN SERANTAU // Masalah moden sains dan pendidikan. – 2012. – No. 1.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=5490 (tarikh akses: 09/18/2019). Kami membawa kepada perhatian anda majalah yang diterbitkan oleh rumah penerbitan "Akademi Sains Semula Jadi"

No 1. pengurusan sistem pendidikan wilayah

Dari sudut penyediaan sumber, sistem yang dibiayai daripada belanjawan wilayah dianggap wilayah, dan sistem yang dibiayai daripada belanjawan kerajaan tempatan dianggap perbandaran.

· prasekolah;

· pendidikan, termasuk tiga peringkat: umum rendah, umum asas, pendidikan umum menengah (lengkap);

· pendidikan profesional rendah, menengah, tinggi dan lepasan ijazah;

· pendidikan dewasa tambahan;

· pendidikan tambahan untuk kanak-kanak;

· khas (pembetulan) untuk pelajar kurang upaya perkembangan;

· untuk anak yatim yang ditinggalkan tanpa penjagaan ibu bapa (wakil sah);

· institusi lain yang menjalankan proses pendidikan.

Skim pendidikan di Persekutuan Rusia ditunjukkan dalam Rajah 1. Nama-nama khusus institusi ditentukan mengikut tahap program pendidikan yang dilaksanakan dan bidang aktiviti.

Pada masa ini, bahagian belanjawan persekutuan dalam jumlah perbelanjaan pendidikan adalah kira-kira 20%, manakala belanjawan wilayah dan tempatan menyumbang kira-kira 80%.

· untuk membiayai institusi persekutuan, terutamanya institusi pendidikan vokasional;

· aktiviti keusahawanan, keusahawanan bersyarat dan khusus institusi pendidikan itu sendiri;

· interaksi dengan entiti undang-undang dan individu yang berkebolehan menjalankan amal yang memihak kepada institusi pendidikan.

No 2 Pengurusan sistem pendidikan

Persekutuan Rusia membentuk komponen persekutuan sistem badan pengurusan pendidikan di Persekutuan Rusia, iaitu: badan pengurusan pendidikan negeri persekutuan (pusat) dan badan pengurusan pendidikan jabatan persekutuan.

Pihak berkuasa pendidikan adalah salah satu daripada tiga elemen (penghubung) yang berinteraksi dalam sistem pendidikan.

Aktiviti badan tersebut bertujuan untuk memastikan standard pendidikan negeri dan sistem pendidikan berfungsi pada tahap standard negeri.

Di Persekutuan Rusia, kedua-dua negeri (entiti persekutuan dan konstituen Persekutuan Rusia) dan pihak berkuasa pendidikan perbandaran boleh diwujudkan dan beroperasi.

Sistem pihak berkuasa pendidikan merangkumi tiga peringkat:

1) peringkat persekutuan, di mana badan pengurusan pendidikan negeri persekutuan (pusat) dan badan pengurusan pendidikan jabatan persekutuan diwujudkan dan beroperasi;

2) peringkat serantau, di mana pihak berkuasa pendidikan negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia dicipta dan beroperasi;

3) peringkat tempatan, di mana pihak berkuasa pendidikan perbandaran diwujudkan dan beroperasi.

Sekiranya badan pengurusan pendidikan negeri diwujudkan melalui keputusan badan eksekutif yang berkaitan dengan persetujuan dengan badan perundangan (wakil) kuasa negeri yang berkaitan, maka badan perbandaran boleh diwujudkan dan bertindak melalui keputusan badan kerajaan tempatan yang berkaitan. Penciptaan pihak berkuasa pendidikan perbandaran tidak wajib.

Pihak berkuasa pendidikan negeri persekutuan (pusat).

Pembaharuan pentadbiran yang sedang berjalan di Rusia membuat pelarasan yang ketara kepada organisasi pengurusan pendidikan di peringkat persekutuan.

Selaras dengan perenggan 12 dan 13 Dekri Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 9 Mac 2004 N 314 "Mengenai sistem dan struktur badan eksekutif persekutuan," Kementerian Pendidikan Persekutuan Rusia yang sedia ada telah dimansuhkan dan yang berikut telah dibentuk:

Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia (Kementerian Pendidikan dan Sains Rusia), memindahkan kepadanya fungsi menerima pakai tindakan undang-undang normatif dalam bidang aktiviti yang ditubuhkan Kementerian Pendidikan Persekutuan Rusia yang dimansuhkan;

Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan dalam Pendidikan dan Sains (Rosobrnadzor), memindahkan kepadanya fungsi kawalan dan pengawasan Kementerian Pendidikan Persekutuan Rusia yang dimansuhkan;

Agensi Pendidikan Persekutuan (Rosobrazovanie), memindahkan kepadanya fungsi penguatkuasaan undang-undang, fungsi untuk penyediaan perkhidmatan awam dan pengurusan harta dalam bidang pendidikan Kementerian Pendidikan Persekutuan Rusia yang dimansuhkan.

Oleh itu, fungsi yang dijalankan oleh Kementerian Pendidikan Rusia sebelum permulaan pembaharuan pentadbiran telah diagihkan di kalangan tiga badan eksekutif persekutuan yang disebutkan di atas.

Pada tahun 2010, perubahan ketara berlaku dalam organisasi pentadbiran awam pendidikan di peringkat persekutuan. Selaras dengan Dekri Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 4 Mac 2010 N 271 "Isu Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia", untuk mengoptimumkan struktur badan eksekutif persekutuan, Agensi Pendidikan Persekutuan telah dimansuhkan dan fungsinya dipindahkan ke Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia.

Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia (Kementerian Pendidikan dan Sains Rusia).

Peraturan Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia telah diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 15 Mei 2010 N 337.

Selaras dengan itu, Kementerian Pendidikan dan Sains Rusia adalah badan eksekutif persekutuan yang menjalankan fungsi membangun dan melaksanakan dasar negara dan peraturan undang-undang dalam bidang pendidikan, aktiviti saintifik, saintifik dan teknikal dan aktiviti inovatif dalam bidang saintifik. dan bidang teknikal, serta dalam bidang pendidikan, penjagaan dan pegangan amanah warganegara bawah umur, sokongan sosial dan perlindungan sosial pelajar dan murid institusi pendidikan, serta penyediaan perkhidmatan awam dan pengurusan harta negara dalam bidang pendidikan, pendidikan, aktiviti saintifik, saintifik, teknikal dan inovatif.

Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan dalam Pendidikan dan Sains (Rosobrnadzor).

Peraturan mengenai Rosobrnadzor telah diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 17 Jun 2004 N 300, di mana Rosobrnadzor ditakrifkan sebagai badan eksekutif persekutuan di bawah bidang kuasa Kementerian Pendidikan dan Sains Rusia, menjalankan kawalan dan penyeliaan. berfungsi dalam bidang pendidikan dan sains.

Pihak berkuasa pendidikan jabatan persekutuan.

Badan tersebut termasuk pihak berkuasa eksekutif persekutuan dalam bidang kecekapan tertentu, yang diberi kuasa pengurusan dalam bidang pendidikan.

Sebilangan institusi pendidikan terletak di bawah bidang kuasa kementerian dan jabatan persekutuan. Oleh itu, selaras dengan perintah Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 12 Januari 2005 N 16-r, Akademi Perdagangan Luar Negeri Seluruh Rusia, Institut Perniagaan Antarabangsa Moscow di Akademi Perdagangan Luar Negeri Seluruh Rusia, Sekolah Komersial Tinggi di Akademi Semua-Rusia termasuk dalam Senarai institusi pendidikan di bawah bidang kuasa Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia perdagangan luar negeri, "Kursus tinggi dalam bahasa asing", dsb.

Sebilangan besar institusi pendidikan berada di bawah bidang kuasa Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia, Kementerian Kebudayaan dan Komunikasi Massa Persekutuan Rusia, Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial. Persekutuan Rusia, Kementerian Pengangkutan Persekutuan Rusia, Kementerian Pertanian Persekutuan Rusia atau di bawah bidang kuasa agensi persekutuan kementerian di atas, dsb.

Kementerian “Sektoral” menjalankan fungsi pengurusan berhubung dengan institusi pendidikan di bawah bidang kuasa mereka. Fungsi yang sepadan paling kerap diberikan kepada direktorat (jabatan) kakitangan dan institusi pendidikan, yang diwujudkan dalam struktur kementerian dan jabatan "sektor".

Pihak berkuasa pendidikan dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia (menggunakan contoh wilayah Samara).

Kementerian Pendidikan dan Sains Wilayah Samara menjalankan dasar negeri dalam bidang pendidikan, sains dan inovasi, menguruskan sistem pendidikan dan sains Wilayah Samara, dan juga menyelaraskan aktiviti di kawasan ini badan eksekutif negara yang lain. kuasa dalam kes-kes yang ditetapkan oleh undang-undang.

Kuasa utama badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia dalam bidang pendidikan termasuk:

Penggunaan undang-undang dan peraturan;

Mewujudkan prosedur untuk penciptaan, penyusunan semula, pembubaran dan sokongan kewangan institusi pendidikan;

Pembangunan dan pelaksanaan program serantau untuk pembangunan pendidikan, dengan mengambil kira sosio-ekonomi nasional dan serantau, alam sekitar, budaya, demografi dan ciri-ciri lain;

Penyertaan dalam pembangunan, berdasarkan piawaian pendidikan negeri persekutuan atau keperluan negeri persekutuan, program pendidikan asas yang boleh dicontohi, dengan mengambil kira tahap dan tumpuannya (dari segi mengambil kira ciri serantau, kebangsaan dan etnokultural);

Penciptaan pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia yang menjalankan kuasa yang ditetapkan dalam artikel ini dalam bidang pendidikan.

Di daerah perbandaran dan daerah bandar, pengurusan dalam bidang pendidikan dijalankan oleh badan kerajaan tempatan yang berkaitan.

Sekiranya institusi pendidikan melanggar undang-undang Persekutuan Rusia dalam bidang pendidikan dan (atau) piagam institusi pendidikan, badan yang menjalankan pentadbiran awam dalam bidang pendidikan, dalam had kuasa mereka, mengeluarkan perintah untuk menghapuskan pelanggaran ini.

Pihak berkuasa pendidikan di wilayah Samara sedang membangunkan langkah yang berkesan untuk melaksanakan keutamaan dasar negeri dalam bidang pendidikan dan sains; memastikan jaminan perlembagaan dan kepentingan sah pelajar, murid, serta hak dan kepentingan sah tenaga pengajar institusi pendidikan; membentuk mekanisme untuk pembangunan pendidikan dan komponen kebangsaan-serantaunya selaras dengan keperluan sosio-ekonomi dan program strategik untuk pembangunan inovatif republik itu; membangunkan dan memperkenalkan bentuk dan teknologi baharu aktiviti saintifik dan pendidikan, dsb.

Oleh itu, sistem perundangan sedia ada yang telah kami pertimbangkan direka bentuk untuk memastikan semua peringkat pengurusan pendidikan, dan terutamanya orientasi mereka ke arah menyelesaikan masalah kepentingan sosial dan negara. Walau bagaimanapun, titik lemah dalam struktur dan aktiviti badan pengurusan pendidikan negeri kekal sebagai ciri-ciri perundangan yang samar-samar dan sering kabur dalam fungsi dan kuasa mereka, serta hubungan sesama mereka. Terdapat pertindihan kuasa dalam akta undang-undang yang berbeza bagi sesetengah daripada mereka, manakala bagi yang lain terdapat ketiadaan sebenar atau refleksi yang tidak penting. Dalam kes kedua, adalah perlu untuk mengembangkan senarai kuasa badan eksekutif persekutuan yang mempunyai institusi pendidikan di bawah bidang kuasa mereka, dengan mereka dicerminkan dalam teks peraturan mengenai badan ini.

Malah, sehingga 90-an abad kedua puluh, sistem pendidikan wilayah (wilayah, perbandaran) tidak dapat dipisahkan daripada sistem pendidikan kebangsaan, dengan pemusatan pengurusan yang ketat, kehadiran matlamat bersama dan hubungan pembentuk sistem lain. Proses desentralisasi telah menjadikannya perlu untuk mengkaji spesifik sistem pendidikan wilayah dan perbandaran. Menurut M.M. Potashnik Potashnik M.M. Aspek eksklusif pengurusan sekolah. M., 2010. P. 45., sistem pendidikan serantau adalah satu set proses pendidikan dan inovatif yang saling berkaitan (berlaku di institusi pendidikan dan di luarnya) dan aktiviti untuk menguruskan proses ini yang dijalankan oleh institusi pendidikan, pihak berkuasa pendidikan dan institusi lain. dalam wilayah tertentu. Pada masa yang sama, mana-mana sistem pendidikan wilayah dicirikan oleh: komposisi perkhidmatan pendidikan, kepelbagaian mereka; kualiti pelaksanaan perkhidmatan ini, memastikan pelaksanaan standard pendidikan negeri; ketersediaan perkhidmatan pendidikan percuma, serta kemungkinan melaksanakan perkhidmatan pendidikan tambahan secara berbayar jika mereka dalam permintaan Belyakov S.A. Syarahan baru ekonomi pendidikan. M., 2007. P. 21.. Disebabkan oleh fakta bahawa proses inovatif mencerminkan pembentukan dan pembangunan kandungan dan organisasi yang baru, mereka tidak dapat dipisahkan daripada pengurusan sistem pendidikan.

Dalam karya V.S. Lazareva Lazarev V.S. Kerja eksperimen di institusi pendidikan. M., 2009. P. 139., A.M. Tsirulnikova Tsirulnikov A.M. Pengurusan pendidikan. M., 2008. P. 87. Kepentingan khusus untuk mengkaji masalah pengurusan wilayah dan perbandaran, yang mempunyai objek bukan institusi pendidikan, tetapi sistem pendidikan, diperhatikan. Penting untuk penyelidikan kami ialah sudut pandangan V.I. Zagvyazinsky, S.A. Gilmanov, yang percaya bahawa tidak ada satu ciri, diambil secara berasingan, harus menjadi satu-satunya asas untuk penyerantauan pendidikan.Menguruskan pembangunan sekolah: Manual untuk ketua institusi pendidikan / Ed. MM. Potashnik dan V.S. Lazarev. M., 2005. P. 64.. Dalam karya D.A. Novikov, menumpukan kepada kajian masalah pengurusan sistem pendidikan, sistem pendidikan serantau difahami sebagai satu set institusi pendidikan yang bersama-sama melaksanakan program pendidikan berturut-turut dan standard pendidikan negeri pelbagai peringkat dan orientasi, serta badan pengurusan pendidikan. Di samping itu, penulis menentukan tujuan utama berfungsinya sistem pendidikan serantau, komposisinya dan perbezaan antara sistem pendidikan serantau dan rangkaian institusi pendidikan serantau.

Kajian kesusasteraan dan pengalaman praktikal memungkinkan untuk merumuskan matlamat utama fungsi sistem serantau pendidikan menengah umum - untuk memenuhi permintaan perkhidmatan pendidikan daripada penduduk wilayah dan permintaan untuk graduan institusi pendidikan dari ekonomi wilayah tersebut. Pada masa yang sama, institusi pendidikan am adalah kedua-dua unsur sistem wilayah pendidikan menengah umum dan unsur ekonomi wilayah. Kehadiran matlamat adalah ciri tersendiri sistem serantau pendidikan menengah umum daripada rangkaian serantau institusi pendidikan umum. Rangkaian serantau institusi pendidikan di wilayah difahami sebagai satu set institusi pendidikan yang terletak di wilayah wilayah tertentu dan pihak berkuasa pendidikan di jabatannya institusi pendidikan terletak; perkhidmatan pendidikan adalah satu set fungsi yang dilaksanakan oleh institusi pendidikan, untuk contoh, pengajaran, pendidikan, pemeliharaan kesihatan dan lain-lain. Mengkaji dokumen strategi pemodenan pendidikan memberi kita peluang untuk mengambil perhatian bahawa kekhususan dasar wilayah moden dalam bidang pendidikan terletak pada mengatasi teknokratisme utilitarian, seterusnya, sistem pendidikan harus membantu pergerakan seseorang ke arah budaya komprehensif, memperoleh di peringkat pendidikan umum sistem baru pengetahuan sejagat, kemahiran, mereka. kecekapan utama.

Untuk menguruskan sistem pendidikan, organisasi khas dicipta dengan sistem perhubungan tertentu, direka untuk menyelesaikan masalah dan menjalankan jenis tindakan.

Di Persekutuan Rusia, struktur pengurusan pendidikan dibentuk mengikut skema fungsi linear. Ciri-ciri utama rajah kefungsian linear ialah:

1) kehadiran beberapa peringkat pengurusan, dengan setiap peringkat yang lebih rendah berada di bawah kuasa pentadbiran yang lebih tinggi, dan keputusan pihak berkuasa yang lebih tinggi adalah mengikat yang lebih rendah;
2) sekatan subordinasi pentadbiran peringkat pengurusan yang lebih rendah kepada fungsi individu atau set tertentu daripadanya;
3) keupayaan badan pengurusan untuk menguruskan hanya organisasi yang berada di bawah kawalan pentadbiran langsungnya.

Struktur umum pengurusan pendidikan di Persekutuan Rusia ditunjukkan dalam Rajah. 1.

nasi. 1.

Struktur ini bersifat umum dan sedang dilaksanakan. Pada masa yang sama, sambil mengekalkan ciri-ciri utamanya, perubahan dalam struktur pengurusan pendidikan di negara ini telah dan sedang dijalankan dengan kerap yang dicemburui. S.A. Belyakov dalam karyanya Belyakov S.A. Syarahan baru ekonomi pendidikan. M., 2007. P. 21. menyediakan siri kronologi perubahan dalam struktur pengurusan pendidikan di negara/

Jadual 1. Perubahan dalam struktur pengurusan pendidikan negara


	Transformasi Jawatankuasa Hal Ehwal Pengajian Tinggi menjadi Kementerian Pengajian Tinggi Kesatuan-Republik USSR
	Penyatuan Kementerian Pengajian Tinggi USSR, Kementerian Sinematografi USSR, Jawatankuasa Hal Ehwal Seni, Jawatankuasa Maklumat Radio, Glavpoligraphizdat dan Kementerian Rizab Buruh USSR menjadi satu kementerian - Kementerian Kebudayaan USSR
	Pendidikan berdasarkan institusi, organisasi dan perusahaan Direktorat Utama Pendidikan Tinggi dan Direktorat Institusi Pendidikan Khusus Menengah Kementerian Kebudayaan USSR Kementerian Pendidikan Tinggi All-Union. Pemindahan kepada Kementerian Pendidikan Tinggi institusi pendidikan, institusi, organisasi dan perusahaan mengikut senarai yang ditetapkan oleh Majlis Menteri-menteri USSR.
	Transformasi Kementerian Pengajian Tinggi semua-Kesatuan kepada Kementerian Pengajian Tinggi Kesatuan-Republik USSR.

	Pembubaran Kementerian Pengajian Tinggi RSFSR dan penubuhan Jawatankuasa Hal Ehwal Pengajian Tinggi dalam Kementerian Sains, Pengajian Tinggi dan Dasar Teknikal RSFSR
	Pemisahan Jawatankuasa Hal Ehwal Pengajian Tinggi dari Kementerian Sains, Pendidikan Tinggi dan Dasar Teknikal RSFSR dan transformasinya menjadi Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Pendidikan Tinggi - Jawatankuasa Negeri untuk Pendidikan Tinggi Rusia
	Penggabungan Jawatankuasa Negeri untuk Pendidikan Tinggi Rusia dan Kementerian Pendidikan Rusia ke dalam Kementerian Pendidikan Umum dan Profesional Persekutuan Rusia
	Transformasi Kementerian Pendidikan Am dan Profesional Persekutuan Rusia kepada Kementerian Pendidikan Persekutuan Rusia (penggabungan Suruhanjaya Pengesahan Tinggi)
	Penciptaan Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia, Agensi Persekutuan untuk Sains dan Pendidikan dan Perkhidmatan Penyeliaan dalam Bidang Pendidikan dan Sains (penggabungan Kementerian Sains Rusia dan Kementerian Pendidikan Rusia)

Perubahan yang sama berlaku dalam struktur pengurusan pendidikan di peringkat wilayah. Mari kita berikan sebagai contoh siri kronologi perubahan dalam struktur pengurusan pendidikan di wilayah Chelyabinsk.

jadual 2

Perubahan dalam struktur pengurusan pendidikan di wilayah Chelyabinsk

	Apakah yang telah berubah dalam struktur pengurusan pendidikan
	Jabatan Pendidikan Awam Chelyabinsk bagi Jawatankuasa Eksekutif Majlis Pekerja Wilayah Chelyabinsk, Petani dan Timbalan Tentera Merah telah diwujudkan
	Transformasi Jabatan Pendidikan Awam Chelyabinsk Jawatankuasa Eksekutif Majlis Serantau Pekerja, Petani dan Timbalan Tentera Merah Chelyabinsk menjadi Jabatan Pendidikan Awam Chelyabinsk Jawatankuasa Eksekutif Majlis Serantau Timbalan Pekerja Chelyabinsk

	Transformasi jabatan pendidikan awam jawatankuasa eksekutif serantau ke Direktorat Utama Pendidikan Awam Jawatankuasa Eksekutif Majlis Serantau Chelyabinsk Timbalan Rakyat
	Transformasi Direktorat Utama Pendidikan Awam Jawatankuasa Eksekutif Majlis Serantau Timbalan Rakyat Chelyabinsk menjadi Direktorat Utama Pendidikan Awam Pentadbiran Wilayah Chelyabinsk
	Transformasi Direktorat Utama Pendidikan Awam Pentadbiran Wilayah Chelyabinsk menjadi Direktorat Pendidikan Utama Pentadbiran Wilayah Chelyabinsk
	Penggabungan Direktorat Utama Pendidikan Pentadbiran Wilayah Chelyabinsk dan Direktorat Sains Utama Wilayah Chelyabinsk ke dalam Direktorat Pendidikan dan Sains Utama Wilayah Chelyabinsk
	Transformasi Direktorat Pendidikan dan Sains Utama Wilayah Chelyabinsk menjadi Kementerian Pendidikan dan Sains Wilayah Chelyabinsk

Perubahan yang sama berlaku dalam struktur pengurusan pendidikan dan peringkat perbandaran.

Jika dilihat daripada perkataan dalam dokumen rasmi, perubahan ini disebabkan oleh peningkatan skala dan tugas yang semakin kompleks dalam sistem pendidikan. Selaras dengan definisi yang diberikan dalam Undang-undang "Mengenai Pendidikan", pihak berkuasa pendidikan termasuk dalam sistem pendidikan, yang bermaksud bahawa apabila struktur mereka berubah, keadaan sistem pendidikan harus berubah. Walau bagaimanapun, apabila mereka bentuk perubahan dalam struktur pengurusan pendidikan, perubahan sistemik tidak diramalkan atau dibincangkan; dalam praktiknya, tiada komplikasi khusus tugasan berlaku. Sebagai peraturan, kita bercakap tentang mengurangkan birokrat, menghapuskan fungsi luar biasa, fungsi pendua, dan lain-lain, tetapi bukan tentang hakikat bahawa perubahan dalam pengurusan boleh menjejaskan sistem pendidikan dengan serius.

Selepas perubahan (April 2004) dalam struktur badan kerajaan dan pengurusan Rusia, peringkat persekutuan pendidikan diwakili oleh Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia dan badan pentadbir bawahannya: Perkhidmatan Persekutuan untuk Harta Intelek, Paten dan Tanda Dagangan, Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan dalam Pendidikan dan Sains, Agensi Persekutuan untuk Sains, Agensi Persekutuan untuk Pendidikan.

Struktur semasa pengurusan pendidikan di peringkat persekutuan ialah struktur pengurusan "tiga peringkat": Kementerian, agensi (perkhidmatan), institusi; Peringkat serantau diwakili dalam subjek berbeza Persekutuan Rusia dengan cara yang berbeza: oleh struktur pengurusan "tiga peringkat" atau "empat peringkat". Bagi institusi pendidikan di peringkat perbandaran, dengan mengambil kira komponen persekutuan, struktur pengurusan empat peringkat (lima peringkat) telah dibina: Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia, badan pengurusan pendidikan di peringkat serantau ( agensi serantau, perkhidmatan, jabatan pendidikan di bawah bidang kuasanya), badan kerajaan peringkat perbandaran, institusi pendidikan . Dari segi sejarah, hubungan perantaraan diperkenalkan secara berkala ke peringkat persekutuan dan serantau pengurusan pendidikan: jabatan utama, lembaga pusat, dan kemudian dibubarkan, kerana pembentukannya dari masa ke masa dianggap sebagai penciptaan pautan pengurusan yang tidak perlu. Struktur semasa pengurusan pendidikan ditunjukkan dalam Rajah. 2.

nasi. 2.

Berdasarkan topik kajian, kami akan mempertimbangkan dengan lebih terperinci tahap pengurusan pendidikan serantau, yang diwakili oleh jabatan utama (serantau), kementerian, jawatankuasa, dan jabatan pendidikan entiti konstituen Persekutuan Rusia. Perbezaan utama mereka daripada badan persekutuan ialah mereka sama ada tidak mempunyai institusi pendidikan di bawah bidang kuasa langsung mereka, hanya menjalankan pengurusan fungsi sistem pendidikan di rantau ini, atau mempunyai bilangan institusi pendidikan bawahan yang terhad. Berhubung dengan institusi pendidikan ini, pihak berkuasa pendidikan wilayah adalah badan yang unggul. Secara adil, kami perhatikan bahawa dalam beberapa tahun kebelakangan ini terdapat pengukuhan peranan pihak berkuasa pendidikan serantau dan ini dinyatakan, pertama sekali, dalam pemindahan ke bidang kuasa mata pelajaran persekutuan institusi pendidikan tinggi, menengah dan pendidikan vokasional rendah yang terletak di wilayah mereka, yang sebelum ini berada di bawah bidang kuasa peringkat persekutuan. Oleh itu, pada tahun akademik 2009-2010, subjek Persekutuan dan majlis perbandaran bertanggungjawab untuk 1,199 institusi pendidikan vokasional menengah (44.6% daripada jumlah keseluruhan institusi di peringkat ini) dan 48 institusi pendidikan tinggi Belyakov S.A. Ekonomi Pendidikan. M., 2011. P. 31..

Istilah "fungsi pengurusan" digunakan untuk menerangkan pelbagai jenis aktiviti pengurusan. Analisis kesusasteraan saintifik telah menunjukkan bahawa takrifan ketat istilah ini belum dibangunkan, tetapi mereka biasanya bersetuju bahawa fungsi pengurusan ialah jenis standard tertentu aktiviti pengurusan yang berasingan, sejenis operasi pengurusan asas yang boleh dibezakan, atau lebih tepat lagi, dipisahkan daripada operasi lain Popov A. Kejadian pengurusan dan kawalan / A.Popov, F. Rusinov // Pendidikan tinggi di Rusia. 1995. No. 2. P..64-71..

Keperluan untuk mengenal pasti aktiviti utama sesebuah perusahaan telah diperkatakan oleh saintis Perancis Henri Fayol, yang paling sering disebut dalam sejarah perkembangan sains pengurusan sebagai telah menemui hampir satu abad yang lalu dan memperkenalkan konsep fungsi pengurusan ke dalam leksikon pengurusan. Henri Fayol percaya bahawa tanpa mengira jenis aktiviti (organisasi), mereka menggunakan sistem pentadbiran klasik universal, yang terdiri daripada fungsi pengurusan berikut: perancangan; organisasi; pengurusan; penyelarasan; kawalan. Dalam karya-karya berikutnya, A. Fayol termasuk dalam komposisi ini elemen seperti pandangan jauh.

Pakar terkenal dalam bidang pengurusan pendidikan V.S. Lazarev termasuk dalam fungsi pengurusan utama: analisis; perancangan; pengurusan; kawalan.

Fungsi terpenting pengurusan pendidikan M.M. Potashnik Pengurusan kualiti pendidikan: Monograf berorientasikan amalan dan manual metodologi / Under re. M.M.Potashnik. M., 2000. P. 48. panggilan:

1) perancangan, yang merangkumi ramalan, pengaturcaraan dan perancangan semasa;
2) organisasi - penentuan subjek pengurusan, fungsi dan kuasa mereka (kecekapan), produk akhir (hasil) aktiviti atau jenis kerja yang dianjurkan subjek dan untuk kualiti yang dia bertanggungjawab;
3) kepimpinan yang memastikan minat semua peserta dalam proses pendidikan, kepuasan mereka dengan kerja mereka, dan mengekalkan iklim moral dan psikologi yang menggalakkan dalam pasukan;
4) kawalan berdasarkan pemantauan, pengesanan berterusan keputusan pendidikan dan pengesahan pematuhan mereka terhadap matlamat yang ditetapkan secara operasi pertengahan dan akhir;
5) penyelarasan, memastikan penggunaan berkesan dan optimum pelbagai faktor yang meningkatkan kualiti Fungsi pengurusan institusi pendidikan dan sistem pengurusan berikut dibezakan:
- · maklumat dan analisis,
- · motivasi dan berorientasikan matlamat,
- · perancangan dan ramalan,
- · organisasi dan eksekutif,
- · kawalan dan diagnostik;
- · kawal selia dan pembetulan.

Memperhatikan sifat kitaran proses pengurusan, P.I. Tretyakov mencadangkan urutan operasi (fungsi) yang sedikit berbeza, iaitu, sasaran motivasi, perancangan-prognostik, analisis maklumat, eksekutif organisasi, diagnostik kawalan, pembetulan peraturan.

Dalam karya G.N. Serikov Serikov G.N. Asas teori pengurusan sistem. Chelyabinsk:, 2009. P. 28. diperhatikan bahawa untuk menentukan fungsi, adalah dinasihatkan untuk menjelaskan objek kawalan dan menganggap fungsi kawalan sebagai kompleks, mempunyai struktur dan kandungan berasingan mereka sendiri sebagai komponen tindakan lain. E.V.Yakovlev Yakovlev E.V. Eksperimen pedagogi: Aspek kualimetrik: Monograf. Chelyabinsk, 1998. P. 136., mencatatkan keutamaan antara lain, mereka akan melengkapkan beberapa fungsi sedia ada dengan satu lagi - mobilisasi, yang diperlukan untuk mobilisasi pelbagai fungsi pengurusan.

Sebagai tambahan kepada pendekatan di atas, fungsi pengurusan dalam pengurusan moden termasuk: penyelarasan - penyelarasan, peruntukan; motivasi, pengaktifan dan rangsangan; kemanusiaan; perakaunan dan penilaian kerja; maklum balas.

Analisis pelbagai pendekatan kepada komposisi fungsi pengurusan membolehkan kami menyerlahkan fungsi keutamaan antara lain seperti perancangan, organisasi, pengurusan dan kawalan.

Gabungan fungsi ini mewakili kitaran pengurusan yang lengkap daripada menetapkan matlamat pengurusan kepada mencapai keputusan. Pembangunan seterusnya model untuk mengurus kualiti pendidikan adalah berdasarkan sistem fungsi pengurusan yang dibangunkan oleh P.I. Tretyakov.

sistem pendidikan perundangan

Rajah 3 membentangkan model kitaran tertutup pengurusan kualiti pendidikan yang dijalankan pada setiap peringkat pengurusan: institusi persekutuan, wilayah, perbandaran dan pendidikan.

Semua komponen kitaran pengurusan yang dicadangkan adalah saling berkaitan dan bergantung antara satu sama lain; perubahan dalam beberapa elemen membawa kepada perubahan pada yang lain. Pelaksanaan sokongan pengurusan terhadap kualiti pendidikan di peringkat wilayah dilaksanakan melalui aktiviti pengurusan mata pelajaran untuk melaksanakan maklumat dan analitikal (3), motivasi dan sasaran (1), perancangan dan ramalan (2), organisasi dan eksekutif. (4), kawalan dan diagnostik (5), pembetulan peraturan (6) berfungsi pada tahap pengurusan masalah yang sesuai. Perbandingan fungsi pengurusan dalam sains domestik dan asing memungkinkan, dengan mengambil kira keadaan moden, untuk mengenal pasti alasan berikut untuk menentukan komposisi fungsi baru:

1) sistemik, menganggap mana-mana organisasi sebagai satu set elemen yang saling berkaitan dan berinteraksi yang memberi tumpuan kepada mencapai matlamat tertentu dalam persekitaran yang berubah;
2) proses, menganggap pengurusan sebagai sistem berterusan fungsi pengurusan yang saling berkaitan;
3) bermaklumat, menyediakan maklumat bagi pengurus dan pelaksana untuk membuat keputusan;
4) komunikasi, menyediakan sistem untuk mewujudkan sambungan dan interaksi untuk pertukaran maklumat antara dua orang atau lebih;
5) penyelarasan, menyediakan sistem untuk mewujudkan interaksi antara elemen pelbagai peringkat mengikut kuasa mereka;
6) motivasi, merangsang proses menggalakkan diri sendiri dan orang lain untuk bertindak demi mencapai matlamat peribadi dan matlamat organisasi.

P.I yang dipilih Alasan Tretyakov adalah mencukupi untuk mempertimbangkan sokongan pengurusan untuk kebolehubahan pendidikan menengah umum di rantau ini sebagai aktiviti pengurusan yang disasarkan untuk pelaksanaan proses pendidikan selaras dengan doktrin pendidikan moden.

Analisis keadaan sistem pengurusan pendidikan termasuk kajian hasil akhir fungsi sistem, mewujudkan hubungan antara faktor dan keadaan yang menghalang atau memudahkan pencapaian optimum keputusan yang diramalkan. Ini mungkin dengan keupayaan komunikatif sistem secara keseluruhan atau komponennya yang dibangunkan, yang mencirikan peredaran aliran maklumat (kandungan maklumat, tahap pemusatan dan desentralisasinya, sumber penerimaan, output ke peringkat membuat keputusan. ). Kandungan baharu fungsi pengurusan sistem pendidikan serantau menjadi penggerak yang membolehkan peralihan daripada fungsi sistem pendidikan kepada perkembangannya.

Spesifikasi fungsi dan tugas yang dilaksanakan dalam bidang pendidikan oleh pihak berkuasa dan pengurusan di setiap peringkat ditentukan oleh peruntukan Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pendidikan". Pada masa yang sama, undang-undang ini menetapkan had kecekapan di peringkat pengurusan pendidikan: persekutuan, wilayah, perbandaran.

Kompetensi peringkat persekutuan dalam bidang pendidikan merangkumi dua puluh tiga fungsi yang dilaksanakan oleh badan persekutuan kuasa negeri dan pengurusan pendidikan. Penyenaraian mereka mengambil sedikit ruang, jadi kami akan mengehadkan diri kami kepada ciri umum mereka. Fungsi-fungsi ini boleh dikumpulkan secara kasar kepada enam kumpulan utama.

Kumpulan 1 - pembentukan dan pelaksanaan dasar negara dalam bidang pendidikan. Kumpulan ini termasuk kerja dalam bidang penggubalan undang-undang, pembangunan program, draf belanjawan, dasar cukai, dsb. Pelaksanaan fungsi di atas dijalankan berdasarkan pendekatan perisian. Instrumen utama untuk membentuk dasar negara dalam bidang pendidikan ialah Program Sasaran Persekutuan Pembangunan Pendidikan. Dokumen negara lain yang berkaitan dengan bidang pendidikan juga penting - Doktrin Pembangunan Pendidikan, Arah Utama Dasar Sosial dan Ekonomi Kerajaan Persekutuan Rusia untuk jangka panjang (dari segi pendidikan), dokumen Kementerian Pendidikan dan Sains Rusia. Fungsi yang berkaitan dengan pembentukan dasar dilaksanakan bukan sahaja oleh Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia, tetapi juga oleh keseluruhan sistem pihak berkuasa dan pengurusan negeri.
Kumpulan 2 - penentuan syarat umum untuk berfungsi sistem pendidikan dan institusi pendidikan, termasuk peraturan undang-undang dalam kecekapannya. Pertama sekali, ini adalah penubuhan komponen persekutuan standard pendidikan negeri, pembangunan undang-undang kecil (peraturan standard mengenai institusi pendidikan, penjelasan mengenai penggunaan akta undang-undang, surat peraturan, arahan, bahan metodologi).
Kumpulan 3 - penubuhan faedah, piawaian ekonomi, pelbagai norma dan peraturan: faedah cukai, piawaian dan prosedur pembiayaan, kadar upah, faedah sosial untuk pelajar dan pekerja, pembinaan, operasi, perubatan dan norma dan peraturan lain.
Kumpulan 4 - penciptaan institusi pendidikan bidang kuasa persekutuan dan pengurusan langsung mereka - pelaksanaan fungsi badan yang lebih tinggi, pengasas, pembiayaan langsung aktiviti institusi pendidikan ini.
Kumpulan 5 - kawalan ke atas pelaksanaan perundangan Persekutuan Rusia dalam bidang pendidikan dan komponen persekutuan standard pendidikan.
Kumpulan 6 - pelaksanaan fungsi khusus - pelesenan institusi pendidikan untuk program pendidikan profesional tinggi dan pasca siswazah, penubuhan dan penganugerahan anugerah negeri dan gelaran kehormat dalam bidang pendidikan, organisasi sistem persekutuan untuk latihan dan latihan semula tenaga pengajar dan pekerja pihak berkuasa pendidikan negeri.

Fungsi pengurusan peringkat persekutuan yang ditetapkan oleh undang-undang dilaksanakan oleh kementerian dan jabatan persekutuan.

Di peringkat entiti konstituen Persekutuan Rusia, terdapat sedikit lebih sedikit fungsi pengurusan yang ditubuhkan secara sah - lapan belas. Mereka sebahagian besarnya mengulangi fungsi peringkat persekutuan, tetapi pelaksanaannya terhad kepada wilayah tertentu subjek persekutuan. Mari kita kumpulkan fungsi kawalan ini secara serupa.

1. kumpulan - pembentukan dan pelaksanaan dasar negeri (serantau) dalam bidang pendidikan, yang tidak bercanggah dengan dasar Persekutuan Rusia dalam bidang pendidikan. Instrumen utama untuk pembentukannya ialah program serantau untuk pembangunan pendidikan, dibangunkan selaras dengan Program Sasaran Persekutuan untuk Pembangunan Pendidikan dan bertujuan untuk menyelesaikan tugas dan masalah wilayah terutamanya. Di hampir semua wilayah di Rusia, kerja pada program sedemikian sedang dijalankan (program telah dibangunkan atau sedang dibangunkan).
2. kumpulan - penentuan syarat khusus untuk berfungsi sistem pendidikan dan institusi pendidikan di rantau ini, termasuk peraturan undang-undang dalam kecekapannya. Penubuhan komponen serantau piawaian pendidikan negeri.
3. kumpulan - penubuhan faedah serantau tambahan, piawaian ekonomi, pelbagai norma dan peraturan: faedah untuk membayar cukai kepada belanjawan serantau, piawaian serantau dan prosedur pembiayaan, faedah sosial tambahan untuk pelajar dan pekerja berhubung dengan persekutuan, pembinaan, operasi, standard dan peraturan perubatan dan lain-lain.
4. kumpulan - penciptaan institusi pendidikan bidang kuasa serantau dan pengurusan langsung mereka - pelaksanaan fungsi badan yang lebih tinggi, pengasas, pembiayaan langsung aktiviti institusi pendidikan ini.
5. kumpulan - kawalan ke atas pelaksanaan perundangan Persekutuan Rusia dalam bidang pendidikan, kawalan ke atas pelaksanaan standard pendidikan negeri.
6. kumpulan - pelaksanaan fungsi tertentu - pelesenan institusi pendidikan (dengan pengecualian pelesenan untuk program pendidikan profesional tinggi dan lepasan ijazah), organisasi latihan dan latihan semula tenaga pengajar.

Oleh itu, kajian teori masalah menunjukkan bahawa fungsi pengurusan di peringkat serantau sebahagian besarnya bertindih dengan fungsi peringkat persekutuan, kerana pendidikan adalah kawasan bidang kuasa bersama Persekutuan Rusia.

Objektif sistem pendidikan wilayah

pada peringkat sekarang.

Faktor tamadun umum pembangunan manusia, seperti globalisasi, peralihan kepada keadaan maklumat pasca industri, yang menentukan ciri-ciri masyarakat moden, telah secara objektif meletakkan pendidikan di tengah-tengah banyak masalah sosial, ekonomi, politik, secara berterusan menuntut peningkatan asas-asas kerohanian dan moral, memastikan bukan sahaja pembentukan komuniti manusia yang sesuai dengan zaman mereka, tetapi juga pembangunan manusia itu sendiri berdasarkan cita-cita kemanusiaan.

Pendidikan semakin menjadi amalan sosial yang luas, menetapkan bentuk kehidupan sosial baharu, memastikan pembangunan daerah, wilayah, dan negara secara keseluruhannya. Walau bagaimanapun, penyelesaian kepada masalah ini hanya mungkin di bawah satu syarat - penyatuan rakyat atas dasar tunggal yang boleh diterima oleh semua orang - berdasarkan interaksi yang teratur secara kemanusiaan. Pada pendapat kami, sistem pendidikan yang inovatif mesti dan boleh mengajar interaksi ini.

Sepanjang hampir keseluruhan abad ke-20, pendidikan telah dimodenkan, pembaharuan dilakukan yang sebahagiannya memperbaikinya dan menyesuaikannya dengan perubahan keadaan sosio-ekonomi. Walau bagaimanapun, dalam tempoh perubahan dramatik pada akhir abad ke-20 dan awal abad ke-21 di Rusia, sistem pendidikan tradisional ternyata tidak dapat memberikan tindak balas yang mencukupi kepada tuntutan masa itu. Pada awal abad ke-21, sistem pendidikan tidak dapat diperbaiki melalui penambahbaikan individu di dalamnya. Perubahan sistemik dalam pendidikan diperlukan. Dalam kes ini, ia menjadi inovatif pada dasarnya, kerana perubahan asas mempengaruhi semua, tanpa pengecualian, komponen bidang pendidikan.

Mempertimbangkan humanisasi sebagai fenomena sistemik tamadun abad ke-21, para saintis mencatat pengaruhnya yang menentukan pada semua bidang kehidupan: politik, ekonomi, sains, budaya, pendidikan. Humanisasi pendidikan dijalankan pada pelbagai peringkat, yang paling penting adalah serantau, kerana dalam keadaan rantau ini penyelesaian yang sistematik untuk masalah yang paling penting ini adalah mungkin. Regionalisasi pendidikan ternyata menjadi prinsip utama pembangunan sosio-politik, sosio-ekonomi, kerohanian, moral, budaya dan pendidikan potensi manusia.

Dalam proses menganalisis keadaan dan masalah pendidikan di Rusia pada abad ke-21, penting percanggahan antara:

sifat objektif pembangunan trend global dalam kemanusiaan pendidikan dan sifat sebahagian besarnya spontan penyesuaian dan pelaksanaannya dalam pengurusan pendidikan serantau, dalam rancangan dan program institusi pendidikan dalam keadaan sosio-ekonomi baru;
keperluan untuk memperkukuh intipati kemanusiaan pendidikan dan kekurangan mekanisme pengurusan sebenar yang memastikan pembangunan inovatif sistem pendidikan wilayah berdasarkan pendekatan kemanusiaan;

keperluan untuk mewujudkan satu bidang inovatif yang luas untuk pembangunan sistem pendidikan serantau dengan penglibatan seluruh komuniti pengajar dan kecekapannya yang tidak mencukupi dalam hal pembangunan inovatif pendidikan atas dasar kemanusiaan;
keperluan untuk pembangunan komprehensif proses inovasi dalam sistem pendidikan perbandaran dan wilayah dan tahap justifikasi teori yang tidak mencukupi untuk humanisasi inovasi, kekurangan pembangunan asas saintifik dan keadaan pedagogi mereka;

orientasi institusi pendidikan moden ke arah pembentukan program pendidikan yang inovatif dan kesahan saintifik yang tidak mencukupi pelaksanaannya berdasarkan pendekatan kemanusiaan.

Percanggahan yang dikenal pasti memungkinkan untuk mengenal pasti yang istimewa bidang masalah teori pedagogi moden adalah pengenalpastian peruntukan konseptual dan teori-metodologi untuk pembangunan inovatif sistem pendidikan serantau berdasarkan kemanusiaan dan pembentukan program, projek dan teknologi yang sesuai dengan masa untuk pelaksanaannya dalam aktiviti praktikal.

Idea terkemuka Penyelidikan adalah bahawa sistem pendidikan serantau yang inovatif, yang berkembang dalam konteks cabaran ketamadunan umum globalisasi, adalah ruang pendidikan dan sosiobudaya yang integral di mana potensi manusia abad ke-21 dibentuk, menyediakan asas kemanusiaan untuk pembangunan dunia global. melalui pemanusiaan semua komponen pembangunan inovatif sistem pendidikan serantau.

Dalam hal ini, adalah perlu untuk mengenal pasti pendekatan konseptual kepada pembangunan inovasi dalam sistem pendidikan serantau yang mencukupi untuk teori dan amalan moden pendidikan dan untuk mewajarkan pembinaannya berdasarkan pemanusiaan semua komponen, meningkatkan pengurusan pembangunan inovatif sistem pendidikan, memastikan perkembangan individu, kebebasan, mobiliti, toleransinya dalam amalan pendidikan sebenar awal abad ke-21 .

Hipotesis penyelidikanadalah berdasarkan andaian bahawa pembangunan inovatif sistem pendidikan serantau berdasarkan pendekatan kemanusiaan akan menjadi fakta sebenar dalam keadaan moden untuk mewujudkan masyarakat maklumat di Rusia jika:

logik mengurus pembangunan inovatif sistem pendidikan serantau akan ditentukan oleh proses ketamadunan umum (informatisasi, globalisasi, intelektualisasi, dll.), serta trend dalam pembangunan ekonomi, budaya, sosio-demografi wilayah;
berdasarkan teori pembangunan inovatif dan kemanusiaan sektor pendidikan, model konsep pembangunan inovatif sistem wilayah akan dibangunkan, mekanisme sebenar pelaksanaannya, prinsip, matlamat, objektif, faktor dan syarat pembangunannya akan ditentukan;
sebagai asas konsep bagi pembangunan inovatif sistem pendidikan wilayah berteraskan kemanusiaan akanmenonjol pendekatan sistem-sinergik;
program pembangunan pendidikan di rantau ini akan dibangunkan, membolehkan pelaksanaan model pembangunan inovatif sistem pendidikan wilayah berdasarkan pendekatan sistemik-sinergi dan kemanusiaan;
sistem sokongan organisasi untuk proses pembangunan inovatif pendidikan di rantau ini akan dibuktikan secara saintifik berdasarkan penstrukturan semula dan pengoptimuman sistem pengurusan, penstrukturan rangkaian institusi pendidikan, kemanusiaan dan kemanusiaan proses pendidikan.

Pendidikan adalah proses yang berkondisi sosial, disebabkan oleh keperluan untuk pembiakan seseorang sebagai subjek hubungan sosial. Kandungan pendidikan merupakan salah satu komponen proses pendidikan. Kandungan pendidikan harus difahami sebagai sistem pengetahuan saintifik, kemahiran praktikal, serta idea ideologi dan moral-estetik yang perlu dikuasai oleh pelajar dalam proses pembelajaran; ini adalah sebahagian daripada pengalaman sosial generasi yang dipilih. sesuai dengan matlamat pembangunan manusia dan dalam bentuk maklumat yang dihantar kepadanya. Apakah kandungan pendidikan yang sepatutnya? Apakah yang perlu diajar kepada pelajar sekolah? Apa yang perlu dibangunkan dan dididik? Soalan-soalan ini sentiasa menduduki guru, saintis, wakil sains pedagogi yang hebat, seperti Locke, Pestalozzi, Kant, Herbart (penyokong teori pendidikan formal), Spencer, Huxley dan lain-lain (penyokong teori pendidikan material). Teori-teori ini sentiasa dikritik kerana berat sebelah (K.D. Ushinsky, N.A. Dobrolyubov, Yu.K. Babansky, I.F. Kharlamov). Keberpihakan pendekatan ini terletak pada hakikat bahawa mereka memutlakkan aspek pendidikan tertentu. Pemikiran tidak boleh dipisahkan daripada pengetahuan, tetapi pada masa yang sama, pengetahuan tidak seharusnya menjadi matlamat utama sekolah: matlamatnya adalah kanak-kanak itu sendiri, dan pengetahuan harus menjadi cara perkembangannya.

Pendidikan dunia moden terdiri daripada banyak sistem pendidikan kebangsaan yang berbeza dalam tradisi budaya mereka, dalam tahap matlamat dan objektif, serta dalam kualiti mereka. Pada masa yang sama, keinginan untuk mengatasi pengasingan profesional dan batasan budaya dalam pendidikan adalah ciri seluruh masyarakat dunia. Dalam hal ini, menjadi penting untuk menyatukan usaha semua negara yang berminat dalam mencari jawapan kepada soalan mengenai kandungan pendidikan dan memahaminya untuk menentukan garis panduan mereka sendiri. Walau bagaimanapun, pengalaman terkumpul tidak selalu menjadi hak milik negara lain, yang pada tahap tertentu menghalang pembangunan ruang pendidikan yang bersatu.

Di Rusia, perubahan serius telah berlaku baru-baru ini dalam bidang kandungan pendidikan. Dalam konteks pemodenan kandungan pendidikan, masalah menganalisis, menyesuaikan dan menggunakan pengalaman pendidikan negara lain, mengintegrasikannya ke dalam kandungan pendidikan Rusia, ternyata sangat penting. Kajian yang tidak mencukupi tentang masalah ini dalam sains dan keadaan dalam amalan sekolah menunjukkan bahawa masalah ini adalah relevan.

Matlamat pendidikan moden adalah untuk membangunkan kualiti peribadi yang diperlukan untuk dia dan masyarakat untuk dimasukkan ke dalam aktiviti penting dari segi sosial.

Dalam konsep struktur dan kandungan pendidikan menengah umum (di sekolah 12 tahun), yang diterima pakai pada tahun 2000 di Persidangan Pekerja Pendidikan Semua-Rusia, matlamat utama pendidikan umum dirumuskan seperti berikut: pembentukan telaga -keperibadian bulat yang mampu merealisasikan potensi kreatif dalam keadaan sosio-ekonomi yang dinamik baik 15 kepentingan penting sendiri dan kepentingan masyarakat (penerusan tradisi, perkembangan sains, budaya, teknologi, mengukuhkan kesinambungan sejarah generasi, dll.).

Doktrin pendidikan kebangsaan di Persekutuan Rusia, yang diterima pakai pada mesyuarat yang sama, juga merumuskan matlamat strategik pendidikan yang berkait rapat dengan masalah pembangunan masyarakat Rusia, iaitu:

mengatasi krisis sosio-ekonomi dan kerohanian, memastikan kualiti hidup yang tinggi untuk rakyat dan keselamatan negara;
pemulihan status Rusia dalam masyarakat dunia sebagai kuasa besar dalam bidang pendidikan, budaya, sains, teknologi tinggi dan ekonomi;
mewujudkan asas untuk pembangunan sosio-ekonomi dan rohani yang mampan Rusia.

Sistem pendidikan direka untuk menyediakan:

kesinambungan sejarah generasi, pemeliharaan, penyebaran dan pembangunan budaya kebangsaan;
pendidikan patriot Rusia, warganegara negara sosial yang sah dan demokratik, menghormati hak dan kebebasan individu dan memiliki moral yang tinggi;
pembangunan kanak-kanak dan belia yang serba boleh dan tepat pada masanya, pembentukan pendidikan kendiri dan kemahiran kesedaran diri peribadi;
pembentukan pandangan dunia holistik dan pandangan dunia saintifik moden di kalangan kanak-kanak dan belia, pembangunan budaya hubungan antara etnik;
pengemaskinian sistematik semua aspek pendidikan, mencerminkan perubahan dalam bidang budaya, ekonomi, sains, kejuruteraan dan teknologi;
kesinambungan pendidikan sepanjang hayat seseorang;
kepelbagaian jenis dan jenis institusi pendidikan dan kebolehubahan program pendidikan yang memastikan penyatuan pendidikan;
kesinambungan peringkat dan peringkat pendidikan;
pembangunan pembelajaran jarak jauh, penciptaan program yang melaksanakan teknologi maklumat dalam pendidikan;
mobiliti akademik pelajar;
pembangunan tradisi domestik dalam bekerja dengan kanak-kanak dan belia berbakat, penyertaan tenaga pengajar dalam aktiviti saintifik;
latihan orang yang berpendidikan tinggi dan pakar berkelayakan tinggi yang mampu pertumbuhan profesional dan mobiliti profesional dalam keadaan pemformatan masyarakat dan pembangunan teknologi berintensif pengetahuan baharu;
pendidikan alam sekitar yang membentuk sikap prihatin penduduk terhadap alam semula jadi.

Kandungan pendidikan adalah sistem pengetahuan, kemahiran, pengalaman yang disesuaikan secara pedagogi dalam aktiviti kreatif dan sikap emosi dan berasaskan nilai kepada dunia, asimilasi yang memastikan perkembangan individu. Pendidikan khas memberi seseorang pengetahuan dan kemahiran yang diperlukan dalam bidang aktiviti tertentu. Kandungan pendidikan umum memastikan penyertaan kanak-kanak sekolah dalam aktiviti sosial, bukan profesional, membentuk pandangan dunia mereka, sistem nilai dan cita-cita yang menentukan kedudukan sivik setiap individu, sikapnya terhadap dunia dan penentuan tempatnya. di dalamnya Lerner I.Ya. Kandungan pendidikan // Ensiklopedia Pedagogi Rusia: Dalam 2 jilid. M., 1999. Jilid 2. P. 349.

Kandungan khusus pendidikan bergantung, pertama sekali, pada populasi pelajar: pelajar sekolah rendah atau pelajar sekolah menengah, kanak-kanak prasekolah atau pelajar. Matlamat, dan kemudian kandungan pendidikan, adalah khusus dalam setiap kes. Dan jika kontinjen sudah diketahui, maka bergantung kepada matlamat, kandungan khusus pendidikan dan latihan ditentukan.

Kandungan pendidikan merupakan salah satu komponen proses pendidikan. Kandungan pendidikan sering difahami sebagai sistem pengetahuan, kemahiran dan kebolehan. Tetapi mereka bukan satu-satunya perkara yang membentuk pendidikan. Kandungan pendidikan juga merangkumi pengalaman sosial yang dikumpul oleh manusia. Orang yang terpelajar ialah orang yang berilmu, maju dan berpendidikan. Kebanyakan sekolah moden menumpukan usaha mereka untuk menyediakan pelajar dengan sebanyak mungkin mata pelajaran untuk belajar secara serentak, yang meningkatkan jumlah maklumat, mengatasi pelajar, dan tidak menyumbang kepada perkembangan keseluruhan mereka.

Hari ini, adalah jelas bahawa keseluruhan sistem pendidikan secara beransur-ansur memperoleh orientasi profesional. Sistem pendidikan sedang berorientasikan kepada pasaran buruh. Masa depan seseorang, pertama sekali, dikaitkan dengan keperluan untuk mencari tempat seseorang dalam dunia profesion - profesion berprestij yang diperlukan oleh masyarakat.

Orientasi ke arah pasaran buruh menggantikan dari bidang pendidikan pemahaman tentang keunikan personaliti manusia, tujuan tingginya, kehadiran bakat dan kebolehan. Pendidikan moden menjadi tidak peribadi. Tujuan dan makna kehidupan manusia dikurangkan kepada kegunaan seseorang dalam sistem ekonomi dan politik tertentu, yang secara semula jadi membawa kepada matlamat pedagogi tertentu, di antaranya penyesuaian sosial dan profesionalisasi adalah penentu. Dalam sistem pendidikan sebegini boleh dikatakan tiada tempat untuk pendidikan am atau latihan universiti dan pendidikan rohani dan moral. Yang pertama digantikan dengan mendapatkan literasi awal yang diperlukan dan pelbagai tahap kecekapan, yang kedua dengan latihan komunikatif dan teknologi komunikasi.

Terdapat prinsip dalam pedagogi: hubungan antara sekolah dan kehidupan masyarakat. Tetapi mesti ada prinsip hubungan antara sekolah dan kehidupan kanak-kanak. Penghapusan prinsip pertama membawa kepada apa yang dipanggil jenis pemikiran sosiosentrik (hanya kepentingan negara dan masyarakat diletakkan di hadapan). Kriteria untuk memilih kandungan pendidikan harus merangkumi bukan sahaja keperluan masyarakat, tetapi juga keperluan individu. Kandungan pendidikan dianggap sebagai model pedagogi susunan sosial yang ditujukan kepada sekolah. Tetapi ia juga perlu untuk mengambil kira keperluan pendidikan seseorang untuk kewujudannya. Kedua-dua jawatan perlu diambil kira.

Pertama, kandungan pendidikan direka untuk memastikan pemindahan dan penguasaan oleh generasi muda pengalaman sosial generasi tua, kandungan budaya sosial untuk perkembangan selanjutnya pengalaman yang diperoleh. Telah ditetapkan bahawa adalah menyalahi undang-undang untuk menghadkan pengalaman sosial kepada jumlah pengetahuan yang perlu diperolehi. Pengalaman ini merangkumi empat elemen, setiap satunya mewakili jenis kandungan pendidikan tertentu:

Pengetahuan tentang alam semula jadi, masyarakat, teknologi, pemikiran dan kaedah aktiviti;

Pengalaman dalam melaksanakan kaedah aktiviti yang diketahui;

Pengalaman dalam aktiviti kreatif, penerokaan untuk menyelesaikan masalah baru yang memerlukan pelaksanaan bebas pengetahuan dan kemahiran yang diperoleh sebelumnya dalam situasi baru, pembentukan kaedah aktiviti baru berdasarkan yang telah diketahui;

Pengalaman sikap nilai terhadap objek atau cara aktiviti manusia, manifestasinya berkaitan dengan dunia sekeliling.

Kedua, kandungan pendidikan yang dijalankan dalam proses pembelajaran direka untuk menyediakan cara kewujudan individu untuk seseorang: untuk menggalakkan pembangunan semua bidang asas dan harus termasuk:

Sistem alat pedagogi yang bertujuan untuk pembangunan intelek dan bidang lain;

Sistem cara pedagogi yang menyumbang kepada penyesuaian anak muda, kebebasannya (autonomi) dan integrasi dengan masyarakat, iaitu memudahkan proses sosialisasi individu.

Setiap mata pelajaran akademik mesti menyumbang kepada penguasaan semua elemen ini.

Pembentukan kandungan pendidikan menengah am mengikut pertimbangan teori yang dinyatakan di atas mesti memenuhi keperluan berikut:

Pematuhan kepada aturan sosial masyarakat;

Memenuhi keperluan pelajar;

Pematuhan dengan kriteria untuk memilih kandungan pendidikan (kepentingan saintifik dan praktikal, pematuhan kandungan dengan keupayaan umur murid sekolah, pematuhan volum kandungan dengan masa yang ada, pematuhan kandungan dengan asas pendidikan, metodologi dan bahan yang sedia ada) .

Adalah diketahui bahawa kira-kira satu pertiga daripada graduan sekolah memasuki universiti. Memandangkan hanya fakta ini, banyak sekolah asing memperkenalkan sistem mata pelajaran elektif; adalah mungkin untuk mengurangkan keperluan untuk pelajar "bukan universiti". Hasilnya adalah tidak menyenangkan: penurunan dalam keseluruhan perkembangan pelajar dan tahap persediaan pendidikan am mereka. Kesilapan kedua ialah, sambil memperkukuh aspek kemanusiaan kandungan pendidikan, sekolah pada masa yang sama kurang memberi perhatian kepada asas sains. Akibatnya, terdapat penurunan dalam latihan fizikal dan matematik pelajar.

Untuk mengelakkan ralat ini dan ralat lain semasa memilih kandungan pendidikan, standard pendidikan hendaklah memperuntukkan:

Pengenalpastian teras pendidikan, wajib bagi semua sekolah;

Memperkukuh kepentingan aspek kemanusiaan kandungan pendidikan;

Mengekalkan perhatian kepada kitaran semula jadi dan matematik mata pelajaran;

Peningkatan perhatian terhadap perkembangan murid sekolah;

Orientasi kandungan pendidikan ke arah nilai kemanusiaan sejagat.

Pendidikan menengah am minimum tidak menjamin kesinambungan pendidikan di universiti, tetapi wajib untuk menguasai profesion bekerja dan mencukupi untuk dimasukkan dalam kehidupan bekerja. Pendidikan menengah am maksimum menjamin peluang untuk meneruskan pendidikan di universiti dalam salah satu profil pengajian yang dipilih. Keperluan untuk tahap kesediaan murid sekolah yang telah berjaya menamatkan pendidikan am maksimum ditentukan oleh tahap keperluan untuk pemohon ke universiti yang sepadan.

Seorang graduan sekolah mesti mempunyai tahap pembangunan yang diperlukan dalam semua bidang utama manusia.

Di sekolah asas, apabila tamat pengajian yang mana pelajar pertama kali mempunyai hak untuk memilih profesion, mereka diberi peluang untuk mencuba pelbagai jenis aktiviti dan bidang ilmu. Pada peringkat ini, pembezaan pengajaran berkembang, yang, bagaimanapun, tidak menjejaskan teras asas kursus pendidikan, yang biasa berlaku di semua sekolah di negara ini. Oleh itu, sekolah asas belum lagi dibezakan profilnya.

Oleh itu, kandungan pendidikan di Rusia pada peringkat sekarang memerlukan kajian yang lebih teliti, perhatian yang lebih harus diberikan kepada pembangunan individu yang komprehensif, bersama-sama dengan orientasi kandungan pendidikan kepada pasaran buruh dan penciptaan personaliti yang kompetitif. . Piawaian harus mentakrifkan dengan lebih jelas mekanisme untuk mencapai matlamat, kawalan dan sekatan untuk ketidakpatuhan piawaian. Matlamatnya, mengikut reformasi baru, adalah untuk mendidik seorang patriot, tetapi dengan cara apa matlamat itu boleh dicapai mesti ditentukan oleh institusi pendidikan itu sendiri.

Objektif utama yang ditetapkan dalam Pelan Tindakan untuk pemodenan pendidikan umum untuk 2011 - 2015, diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 7 September 2010 No. 1507-r (pelan), ke arah "Pembangunan kemerdekaan sekolah” ialah pengembangan kemerdekaan ekonomi dan keterbukaan aktiviti institusi pendidikan:

memastikan pematuhan prinsip tadbir urus negeri-awam dalam aktiviti institusi pendidikan, termasuk pembangunan dan pelaksanaan program pendidikan asas;
memastikan kebebasan kewangan dan ekonomi institusi pendidikan berdasarkan pengenalan mekanisme pengurusan kewangan dan ekonomi baharu;
mewujudkan keadaan untuk meminimumkan pelaporan sambil meningkatkan tanggungjawab melalui pengenalan pengurusan dokumen sekolah elektronik, pembangunan sistem pemantauan elektronik terbuka dan pelaporan awam mandatori institusi pendidikan.

Nilai kuantitatif berikut dirancang untuk petunjuk prestasi utama bagi pelaksanaan hala tuju ini untuk 2013:

Peningkatan bilangan institusi pendidikan yang telah bertukar kepada sistem saraan berasaskan keputusan baharu - daripada 20 kepada 100%, manakala mengikut sistem pemantauan elektronik bagi tahun 2012, angka ini ialah 97.5%;

Peningkatan bilangan institusi pendidikan yang setiap tahun membentangkan kepada orang ramai laporan awam yang memastikan keterbukaan dan ketelusan aktiviti pendidikan dan ekonomi - daripada 10 hingga 90% (setakat 1 Januari 2013, menurut data pemantauan, penunjuk ini ialah 89.22 %);

Peningkatan bilangan institusi pendidikan bukan negeri yang mempunyai akses kepada pembiayaan bajet mengikut standard - daripada 5 hingga 80% (untuk 2012 angka ini ialah 56%);

Peningkatan bilangan institusi pendidikan am yang telah menjadi institusi belanjawan - dari 0 hingga 50%, serta institusi autonomi - dari 1 hingga 15%. Menurut sistem pemantauan elektronik, bahagian institusi pendidikan belanjawan ialah 64.91%, bahagian itu

institusi autonomi - 5.2%;

Kumpulan utama tugas wilayah ke arah "Membangunkan kemerdekaan sekolah" pada tahun 2013 termasuk menyelesaikan tugas berikut dan penunjuk memenuhi.

1. Menambah baik sistem gaji sedia ada di institusi.

2. Mewujudkan hubungan antara peningkatan gaji pekerja dan mencapai petunjuk khusus kualiti dan kuantiti perkhidmatan yang disediakan dan kerja yang dilakukan.

3. Pengenalan sistem maklumat bersatu untuk penyediaan perkhidmatan awam, bersepadu dengan sistem pembelajaran jarak jauh dan portal serantau sumber pendidikan digital.

4. Pembangunan lanjut bentuk dan mekanisme penyertaan langsung badan pengurusan pendidikan negeri dan awam dalam aktiviti sekolah, bertujuan untuk memperluaskan keterbukaan dan meningkatkan kecekapan institusi, termasuk kesimpulan perjanjian profesional dan sosial.

5. Mewujudkan syarat untuk meminimumkan pelaporan sambil meningkatkan tanggungjawab melalui penggunaan meluas pengurusan dokumen sekolah elektronik, pembangunan sistem pemantauan elektronik terbuka dan pelaporan awam mandatori institusi pendidikan.

6. Meningkatkan kecekapan sosial institusi pendidikan melalui penambahbaikan bentuk pengurusan negeri dan awam, melibatkan rakan sosial dalam menyelesaikan masalah sistem pendidikan.

7. Menambah baik sistem pembayaran insentif berdasarkan keperluan untuk mengaitkan kenaikan gaji dengan pencapaian petunjuk khusus kualiti dan kuantiti perkhidmatan perbandaran yang disediakan (prestasi kerja).

8. Meningkatkan bahagian institusi pendidikan berautonomi dan belanjawan pendidikan umum.

Objektif dan prospek pelaksanaan inisiatif pendidikan kebangsaan "Sekolah Baru Kami"

Arahan utama untuk kerja lanjut mengenai pelaksanaan inisiatif pendidikan kebangsaan "Sekolah Baru Kami".

1. Pengenalan secara sistematik Standard Pendidikan Negeri Persekutuan untuk pendidikan am dan asas asas rendah:

dari 2013 - dalam semua gred 3, dalam gred 5, 6, 7 - sebaik sahaja mereka bersedia,

dari 2014 - dalam semua gred 4, 5, 6, 7 - sebaik sahaja mereka bersedia.

2. Persediaan untuk pengenalan Standard Pendidikan Negeri Persekutuan pendidikan umum asas dalam mod biasa dan sebagai kesediaan di sekolah menengah (pembangunan program pendidikan asas, latihan lanjutan guru dan pentadbir, penciptaan syarat):

dari 2015 untuk semua pelajar dalam gred 5, dalam gred 6, 7, 8, 9 - sebaik sahaja mereka bersedia,

dari 2016 - dalam gred 7, 8, 9, 10 - apabila bersedia,

dari 2017 - dalam gred 8, 9, 10, 11 - apabila bersedia,

dari 2018 - gred 9, 10, 11 - apabila bersedia,

dari 2019 - dalam gred ke-10 dan ke-11 - sebaik sahaja mereka bersedia.

3. Meningkatkan kelayakan tenaga pengajar dan pengurusan sekolah untuk memenuhi keperluan Standard Pendidikan Negeri Persekutuan di peringkat pendidikan am - secara sistematik dalam rangka set langkah serantau untuk memodenkan sistem pendidikan am serantau.

4. Meningkatkan ketersediaan pendidikan am berkualiti tinggi - sebagai sebahagian daripada pelaksanaan pakej serantau untuk memodenkan sistem pendidikan umum serantau, serta "peta jalan" serantau mengenai perubahan dalam sektor sfera sosial yang bertujuan untuk meningkatkan kecekapan pendidikan dan sains.

Tugasan:

1. Penyatuan institusi mekanisme dan alat yang terbukti.

2. Penyebaran dan pengujian amalan inovatif.

3. Penstabilan, penyatuan, dan pemindahan kepada operasi biasa pencapaian "tempoh pemodenan."

4. Membawa purata gaji guru di semua entiti konstituen Persekutuan Rusia ke tahap gaji purata di rantau ini.

5. Pengenalan kontrak berkesan di institusi pendidikan am.

6. Meningkatkan kualiti pendidikan am.