Formanden for USSR's statsplanlægningsudvalg var imod økonomisk reform. State Planning Commission (Gosplan) USSR (i)

V.L. Nekrasov

Formænd for USSR State Planning Committee (1955-1964): politisk status, magtpotentiale, karriereforløb

En undersøgelse af reformerne af USSR State Planning Committee i anden halvdel af 1950'erne - første halvdel af 1960'erne. umuligt uden en særlig analyse af aktiviteterne, personlige og forretningsmæssige kvaliteter af ledelsen af ​​dette planlægningsorgan. Henvis til studiet af Gosplan-ledere i anden halvdel af 1950'erne - første halvdel af 1960'erne. tvunget af en række væsentlige omstændigheder. De fleste af lederne af planlægningsorganer i anden halvdel af 1950'erne - første halvdel af 1960'erne tilhørte de "stalinistiske folkekommissærer" - en gruppe økonomiske ledere forfremmet til lederstillinger i slutningen af ​​1930'erne - første halvdel af 1940'erne . Deres karrierevækst blev lettet af de ekstreme forhold i denne periode - politiske undertrykkelser fra 1937-1938. og den store patriotiske krig. Efter krigens afslutning udgjorde de kernen i ministerkorpset, idet de i anden halvdel af 1950'erne og første halvdel fungerede som personalereserve til lederstillinger i planlægningsorganer. Faktisk har alle formændene for Statens Planudvalg - N.K. Baibakov, I.I. Kuzmin, A.N. Kosygin, V.N. Novikov, P.F. Lomako - blev nomineret på Khrusjtjovs personlige initiativ. De viste sig således at være uløseligt forbundet med processen med dannelsen af ​​Khrusjtjov som politisk leder og hans politik med at placere sine nominerede i nøglepositioner i staten og partiledelsen. Disse omstændigheder tillader os at hævde, at formændene for Statens Planudvalg i anden halvdel af 1950'erne - første halvdel af 1960'erne. var en gruppe, der delte fælles sociale og politiske karakteristika.

I den seneste russiske historieskrivning er der ingen særlige undersøgelser, der er viet til analysen af ​​ledelsen af ​​planlægningsorganer som en af ​​grupperne af de højeste nomenklatura og indflydelsesgrupper i den politiske ledelse. I historiografi er værker af den bibliografiske genre blevet etableret, dedikeret til individuelle statsmænd, der ledede planlægningsorganer under "Khrusjtjov-perioden". I mellemtiden bør "Khrusjtjovs" planlæggere betragtes som en af ​​indflydelsesgrupperne i den øverste politiske ledelse. Desuden skal analysen af ​​denne indflydelsesgruppe foretages i forbindelse med reformerne af Statens Planudvalg i anden halvdel af 1950'erne - første halvdel af 1960'erne.

I det sovjetiske økonomiske system var Gosplan en af ​​statsmagtens nøgleorganer, ansvarlig for at udarbejde statslige økonomiske planer, koordinere aktiviteterne i forskellige afdelinger, overvåge og forsvare "nationale interesser" i kampen mod "departementelt egoisme."

Anden halvdel af 1950'erne - første halvdel af 1960'erne. viste sig at være den rigeste på dekreter og beslutninger, der brød det gamle system for operationel ledelse og planlægning af den nationale økonomi. Faktorerne for kontinuerlige organisatoriske ændringer var for det første behovet for at omorganisere Statens Planlægningskomité som bærer af trægheden i den "stalinistiske økonomiske model", og for det andet ønsket om at underordne Statens Planlægningsudvalg til CPSU's centrale apparat. udvalg. I Khrusjtjov-perioden udviklede og fungerede et komplekst system for operationel styring og planlægning af den nationale økonomi. Det omfattede særlige organer, der særskilt udførte løbende og langsigtet planlægning, forvaltning af materielle og tekniske forsyninger, statistik og regnskab for udviklingen af ​​den nationale økonomi. De vigtigste organisatoriske ændringer i driftsledelse og planlægning er vist i tabel 1.

tabel 1

Reorganisering af USSR State Planning Committee (1955-1963)

	Dato for omorganisering	Omorganiseringens art
		Opdeling af USSR State Planning Committee i Statskommissionen for USSR Ministerrådet for langsigtet planlægning af den nationale økonomi (USSR State Planning Commission) og USSR State Economic Commission for USSR Ministerrådet for nuværende planlægning af den nationale økonomi (USSR State Economic Commission).
	december 1956	Overdragelse til USSR State Economic Commission af funktionerne til omgående at løse aktuelle problemer i forbindelse med gennemførelsen af ​​statsplanen og ansvar for at sikre planer for den materielle og tekniske forsyning af den nationale økonomi.
		Likvidation af USSR's statslige økonomiske kommission og omdannelse af statskommissionen for langsigtet planlægning til USSR's statslige planlægningsudvalg (Gosplan of the USSR). Adskillelsen af ​​det centrale statistiske kontor i USSR fra det statslige planlægningsudvalg i USSR, introduktionen af ​​lederen af ​​det centrale statistiske kontor i USSR i USSR's ministerråd.
	april 1960	Adskillelse af langsigtede planlægningsfunktioner fra USSR State Planning Committee og oprettelsen af ​​State Scientific and Economic Council (Gosekonomsovet USSR).
	november 1962	Sammenlægning af USSR State Planning Committee og USSR State Economic Council til USSR State Planning Committee (USSR State Planning Committee). Overførsel af funktioner til ledelse af gennemførelsen af ​​nationale økonomiske planer og materiel og teknisk forsyning af den nationale økonomi til USSR's Nationale Økonomiråd (SNH USSR).
	marts 1963	Genunderordning af USSR's statsplanlægningsudvalg og USSR's økonomiske råd til det øverste råd for USSR's nationale økonomi. Oprettelse af industriudvalg under USSR State Planning Committee.

Sammen med omorganiseringen af ​​statens planlægningsudvalg blev status som dens leder i systemet med den øverste politiske magt transformeret. Formanden for Statens Planlægningskomité indtog en høj position i det sovjetiske parti- og statshierarki. I den sene stalinistiske periode beklædte formanden for statens planlægningskomité nødvendigvis stillingen som stedfortrædende (første næstformand) formand for USSR's ministerråd og var en kandidat eller fuldgyldigt medlem af Politbureauet (præsidium) i CPSU Central udvalg. Og det skal bemærkes, at medlemmer af centralkomiteens præsidium nøje overvågede, hvem der blev udnævnt til formandsposten for statens planlægningsudvalg og var meget jaloux, hvis en person blev udpeget til denne post, uden om mere ærede og indflydelsesrige ledere af parti og regering. Khrusjtjov ændrede denne praksis og troede, at "mange fristelser opstår, og afdelingsinteresser dominerer nogle gange offentlige interesser." Efter omlægningen af ​​ledelsessystemet i maj 1957 og M.G. Pervukhin, lederne af planlægningsorganer vil aldrig igen være en del af centralkomiteens præsidium som fuldgyldige medlemmer, og nogle gange endda plenum for CPSU's centralkomité (I.I. Kuzmin, V.N. Novikov, A.F. Zasyadko). I den nuværende konfiguration af politiske institutioner begrænsede Khrusjtjov således formanden for statens planlægningsudvalgs beføjelser, hvilket effektivt fratog ham politiske indflydelsesmekanismer.

Stillingen som formand for Statens Plankomité viste sig at være mindre stabil; der var en kontinuerlig rotation af ledelsen af ​​planlægningsmyndighederne. Så i 1955-1963. I USSR's planlægningsorganer blev otte ledere udskiftet - to i statens økonomiske kommission (1955-1957), seks i statens planlægningsudvalg (1955-1963), tre i statens økonomiske råd (1959-1962). Mens i 1940 - første halvdel af 1950'erne. - tre ledere, og i anden halvdel af 1960'erne - første halvdel af 1980'erne. - to.

De højeste magtlag havde deres eget hierarki af ledere, baseret på erfaring, fortjeneste, bredden og styrken af ​​erhvervslivet og venskabelige forbindelser med medlemmer af den øverste politiske ledelse og nærhed til den politiske leder. Denne omstændighed skal tages i betragtning ved vurderingen af ​​formanden for Statens Planudvalgs stilling i den øverste politiske ledelse. Ud fra disse kriterier kan alle ledere af planlægningsorganer opdeles i fire grupper. Den første gruppe bestod af M.G. Pervukhin, M.Z. Saburov, der hævdede en vis uafhængighed fra Khrusjtjov. De var forpligtet til at I.V. Stalin, ikke Khrusjtjov, med sin karrierefremgang. Disse statsmænd blev introduceret i centralkomiteens præsidium og præsidiet for præsidiet for USSR's ministerråd som fuldgyldige medlemmer af Stalin. Derudover havde de unik, især Pervukhin, erfaring med at løse strategiske problemer.

Den anden gruppe af Gosplan-formænd er dannet af A.N. Kosygin og V.N. Novikov, som var erfarne virksomhedsledere og administratorer og havde omfattende tillidsfulde og venlige forbindelser i den øverste ledelse. Kosygin, i 1950-1957. "en politisk outsider", men for det første var han en erfaren administrator, og for det andet opretholdt han tillidsfulde forhold til Khrusjtjovs nærmeste medarbejdere F.R. Kozlov og E.A. Furtseva, såvel som med venner fra krigsårene, "seje forsvarsministre" V.A. Malyshev, M.V. Khrunichev. Novikov, arbejdede og var venner med D.F. siden krigsårene. Ustinov, med erfaring, indflydelse og position i militær-industrielle kredse, som Khrusjtjov betragtede, og derudover var en protegé af F.R. Kozlova.

Den tredje gruppe omfattede N.K. Baibakov, P.F. Lomako, hvis positioner blev bestemt af deres omdømme som talentfulde virksomhedsledere og administratorer, da de ikke havde andre statusser, fordele og muligheder på det tidspunkt.

De svageste stillinger blev besat af I.I. Kuzmin og A.F. Zasyadko, som udviste fuldstændig loyalitet over for Khrusjtjov. Kuzmin, der besad energi, havde ikke erfaring med at lede administrativt arbejde og havde ingen brede og stabile tillidsforhold i den øverste politiske ledelse og parti-statsapparatet. Zasyadko er en "større virksomhedsleder", men alkoholisme "førte ham til sycophancy og sycophancy" i forholdet til Khrusjtjov.

Khrusjtjov søgte at påvirke den personlige sammensætning af Gosplan-ledelsen, selv når han endnu ikke havde opnået fuld styrke af personlig magt. Dette ønske er ret tydeligt synligt i reformen af ​​USSR State Planning Committee i 1955 i spørgsmålet om formændene for State Planning Committee og State Economic Commission.

Gosplan-reformen fra 1955 er tæt forbundet med ændringer i den øverste politiske ledelse. Afsked i januar 1955 G.M. Malenkov fra posten som formand for USSR's Ministerråd og udnævnelsen af ​​N.A. til formand for USSR's Ministerråd. Bulganin, som Khrusjtjov havde et tillidsfuldt forhold til, styrkede sidstnævntes position og gav ham mulighed for at handle mere beslutsomt i at omorganisere den offentlige administration og placere sine håndlangere i statsapparatet. Ifølge D.T. Shepilov, "Khrusjtjov sagde uden stor forlegenhed, at det var nødvendigt at fjerne "Malenkovs folk" og placere "vores egne kadrer" overalt.

Ministeren for olieindustrien i USSR NK blev udnævnt til formand for statens planlægningskommission for langsigtet planlægning. Baibakov. Statens økonomiske kommission for løbende planlægning blev ledet af M.Z. Saburov, der ledede statens planlægningsudvalg i 1953-1955. Værdifuld dokumentation for disse udnævnelser er leveret af S.N. Khrusjtjov.

Ifølge hans vidnesbyrd, i 1955-1956. Saburov "blev regnet blandt de mest aktive støtter" af Khrusjtjov, der støttede hans politiske og økonomiske initiativer. Saburovs "Gosplan"-erfaring var nødvendig for at føre "kampe" med industriministre. Det faktum, at der var et tillidsforhold mellem Khrusjtjov og Saburov, indikeres af, at der i 1955-1956. Saburov (og M.G. Pervukhin) blev betroet ansvaret for at lede møderne i USSR's ministerråd under fraværet af N.A. Bulganina.

Baibakovs udnævnelse svarede til Khrusjtjovs plan om, at Gosplan "skulle ledes af en ekstraordinær person, ikke blinke, ikke sidde fast i rutine... Valget faldt på ... Baibakov, en mand, der ikke var tynget af Gosplan-"oplevelsen" med endeløs balancering og som viste sig under krigen i stand til ikke-trivielle handlinger". Samtidig kan det ikke udelukkes, at Baibakov blev nomineret efter råd fra L.M. Kaganovich, som kendte Baibakov godt fra sin tid, hvor han arbejdede i Olieindustriens Folkekommissariat. Men Khrusjtjov betragtede Baibakov ikke som en større uafhængig politisk personlighed, men som en "teknisk" formand for Statens Planlægningsudvalg - en erfaren, uden ambitioner, forretningsleder, udvikler af den sjette femårsplan og udfører hans ideer til modernisering og reformere økonomien.

Dette bekræfter det eksisterende synspunkt i historieskrivningen om, at Khrusjtjov i kampen om magten søgte at omfordele styrker i USSR's ministerråd til hans fordel. Denne politik var forbundet med svækkelsen af ​​indflydelsesrige medlemmer af præsidiet for USSR's Ministerråd (G.M. Malenkov, V.M. Molotov), ​​som var i opposition til Khrusjtjov ved at styrke de "unge" medlemmer af Præsidiet for Ministerrådet for USSR (M.G. Pervukhina, M.Z. Saburova) og promovering af deres kandidaturer til Præsidiet for USSR's Ministerråd (I.I. Kuzmin), Statens Planlægningsudvalg (N.K. Baibakov) og Statens Økonomiske Kommission (A.N. Kosygin). Skønt, som begivenhederne i første halvdel af 1957 viste, havde denne politik sine naturlige grænser. På trods af konsistensen og orden i Khrusjtjovs personalepolitik i forhold til statens planlægningsudvalg og statens økonomiske kommission, gav den ikke resultater. Anstødsstenen mellem Khrusjtjov og planlæggerne var reformen af ​​industri- og byggeledelsen i 1957. Diskussionen om ledelsesreformen i 1957 var yderst vanskelig, desuden fungerede diskussionen omkring reformen som en katalysator for konfrontation i den øverste politiske ledelse. Ledelsesreformen, som Khrusjtjov udtænkte i december 1956 - januar 1957, sørgede for decentralisering af ledelsen af ​​industrier og byggekomplekset, nedbrydning af afdelingsbarrierer og øget parti- og sovjetmyndigheders rolle i styringen af ​​den nationale økonomi. For at opnå dette foreslog Khrusjtjov at gå fra ledelse gennem fagministerier til ledelse gennem økonomiske råd. Ledelsesreformen fra 1957, som akkumulerede socioøkonomiske forventninger og modsætninger, blev af dens initiativtagere og udviklere betragtet som et effektivt værktøj til at eliminere de vigtigste mangler i den centraliserede økonomi.

Men både formanden for statens planlægningsudvalg Baibakov og formanden for statens økonomiske kommission Pervukhin lagde sig ikke skjul på og udtrykte åbent over for Khrusjtjov deres bekymringer vedrørende den reform, han havde planlagt. En sammenlignende analyse af Baibakovs og Pervukhins argumenter tyder på, at de ikke benægtede reformens grundlæggende principper, men insisterede på den gradvise implementering af reformen og bevarelsen af ​​centraliseret kontrol for en række tunge industrier. Centraliseret styring skulle udføres enten gennem ministerier, som ville være forpligtet til at "flytte en række hovedafdelinger til produktionssteder", eller gennem det øverste råd for den nationale økonomi for tung industri. Et træk ved denne gruppe af planlæggeres retorik var den opfattelse, at afviklingen af ​​ministerier ville føre til tab af ledelse af industrier, stabilitet i økonomien og en samlet teknisk politik. De var med andre ord præget af en teknokratisk tilgang, blottet for politiske motiver, som bestod i, at det var tilrådeligt at bevare, så vidt muligt, sektorbestemte mekanismer i det nye system for industri- og byggeledelse. Under betingelserne i 1957 var opretholdelsen af ​​centraliseret kontrol med sværindustrien imidlertid uden for rammerne af den reformmulighed, som Khrusjtjov havde foreslået. Dens implementering kan føre til bevarelse af "industriel ledelse og byggeri på sektorbasis." Faktisk repræsenterede disse forslag en konservativ version af implementeringen af ​​reformen, hvor dens hovedidé blev ændret til fordel for bevarelse af sektorstyringsprincippet, implementeringstiden blev forlænget, og generelt øgede risiciene ved dens gennemførelse.

Men i den efterfølgende kamp om magten havde Khrusjtjov brug for ligesindede, ikke modstandere, i ledelsen af ​​planlægningsorganerne. Som et resultat blev Baibakov og Pervukhin i maj 1957 fritaget for deres pligter. Baibakov blev udnævnt til formand for RSFSR's statslige planlægningsudvalg. Baibakovs udnævnelse til stillingen som formand for RSFSR's statslige planlægningsudvalg var fuldt ud i overensstemmelse med de nye politiske og økonomiske realiteter, der kom efter afviklingen af ​​ministerier og oprettelsen af ​​økonomiske råd, praksis med at udnævne tidligere ministre og hans kompetencer som en økonomichef. Og blandt kandidaterne til stillingen som formand for Statens Planlægningsudvalg i maj 1957 havde Baibakov minimale chancer, da han ikke havde politisk indflydelse, og Khrusjtjovs tillid til ham svækkedes. Pervukhin kunne under hensyntagen til sin status som medlem af centralkomiteens præsidium og den første næstformand for USSR's ministerråd og hans erfaring med ledelsesarbejde tage posten som formand for statens planlægningskomité, men blev udnævnt til minister for mellemstor teknik. En mulig kandidat til posten som formand for statens planlægningsudvalg kunne være Kosygin, som tjente i december 1956 - maj 1957. stillingen som første stedfortræder for statens økonomiske kommission og loyal over for Khrusjtjov. Udnævnelsen af ​​Pervukhin eller Kosygin var dog ikke bestemt til at gå i opfyldelse, og en af ​​grundene kunne have været deres skeptiske holdning til oprettelsen af ​​økonomiske råd. Som et resultat forblev Kosygin på Khrushchevs hold, og Pervukhin "sluttede sig til rækken af ​​potentielle modstandere" af Khrusjtjov. På Khrusjtjovs initiativ blev lederen af ​​maskiningeniørafdelingen i CPSU Centralkomité, I.I., udnævnt til formand for Statens Planlægningsudvalg. Kuzmin, der vandt Khrushchevs tillid ved at støtte hans idé om at reformere ledelsen af ​​industri og byggeri. Det er indlysende, at under betingelserne for en "radikal omstrukturering af industriel ledelse" og kampen om politisk lederskab, søgte Khrusjtjov at bringe "hjernecentret" i landets økonomiske liv under sin kontrol.

Men generelt vurderede Khrusjtjov ved udnævnelsen af ​​formanden for Statens Planlægningsudvalg primært ansøgerens erfaring og professionalisme. De fleste af lederne af det statslige planlægningsudvalg havde på tidspunktet for deres udnævnelse til denne stilling enestående økonomisk og administrativ erfaring, herunder ledelse af den nationale økonomi i RSFSR, tunge og lette industrier, finans, økonomiske råd, strategiske projekter og byggeprojekter , herunder i udlandet. Undtagelsen i denne gruppe var I.I. Kuzmin er en repræsentant for partiapparatet, hvis nominering var af opportunistisk karakter.

Karriereforløb for ledere af planmyndigheder i 1955-1964. er vist i tabel 2.

tabel 2

Karriereforløb for chefer for planlægningsmyndigheder

		Planmyndighed	Ledelsesperiode	Tidligere stilling	Efterfølgende stilling
	N.K. Baibakov	USSR's statslige planlægningsudvalg		Minister for olieindustri i USSR	Formand for RSFSR's statslige planlægningsudvalg
	I.I. Kuzmin	USSR's statslige planlægningsudvalg		Leder af afdelingen for maskinteknik i CPSU's centralkomité	Formand for det statslige økonomiske råd i USSR
	A.N. Kosygin	USSR's statslige planlægningsudvalg
	V.N. Novikov	USSR's statslige planlægningsudvalg		Formand for RSFSR's statslige planlægningsudvalg	Næstformand for Ministerrådet i USSR
	V.E. Dymshits	USSR's statslige planlægningsudvalg	juli - november 1962	Første næstformand for USSR State Planning Committee	Næstformand for USSR's Ministerråd, formand for USSR's Nationale Økonomiske Råd
	P.F. Lomakov	USSR's statsøkonomiske råd	juli-november 1962	Næstformand for præsidiet for CPSU's centralkomité for RSFSR	Minister for ikke-jernholdig metallurgi i USSR
		USSR's statslige planlægningsudvalg
	M.Z. Saburov	USSR's statslige økonomiske kommission		Første næstformand for USSR's ministerråd, formand for USSR's statslige planlægningsudvalg	Første næstformand for USSR's ministerråd
	M.G. Pervukhin	USSR's statslige økonomiske kommission	januar-maj 1957	Første næstformand for USSR's ministerråd	Første næstformand for USSR's Ministerråd, USSR's minister for mellemteknik
	A.F. Zasyadko	USSR's statsøkonomiske råd		Næstformand for Ministerrådet i USSR	Pensionist

Samtidig bør vi tale om institutionelle forskelle mellem lederne af planlægningsorganer udpeget i 1955-1956, 1957-1959. og 1960-1964 I 1955-1956 lederne af planlægningsorganerne var repræsentanter for det højeste bureaukrati - M.Z. Saburov og M.G. Pervukhin - medlemmer af centralkomiteens præsidium. Formand for statens planlægningsudvalg Baibakov, der havde stor erfaring med administrativt og økonomisk arbejde, var kun et "almindeligt" medlem af CPSU's centralkomité og blev derfor frataget muligheden for at øve politisk indflydelse på mange spørgsmål om udviklingen af ​​den nationale økonomi, især hvis de formelt faldt uden for Statens Planudvalgs kompetence. I 1957-1959. situationen ændrer sig dramatisk, og hovedkriteriet for udnævnelse er personlig hengivenhed, loyalitet og utvivlsomt opfyldelse af den nye politiske leders opgaver. Det er, som allerede nævnt, denne faktor, der var afgørende for udnævnelsen af ​​I.I. Kuzmina, A.F. Zasyadko, og også, om end i lidt mindre grad, A.N. Kosygina. I 1960-1964. Teknokrater, der ikke havde politisk vægt, men med erfaring i økonomisk arbejde i både den "gamle" sektorielle og den "nye" territoriale økonomi, kom til ledelsen af ​​Statens Planlægningsudvalg. V.N. Novikov, i 1957-1958. ledet Leningrads økonomiske råd i 1958-1960. - Formand for RSFSR's statslige planlægningsudvalg. P.F. Lomako, fra 1957 til 1961 ledet Krasnoyarsk Økonomiske Råd i 1961-1962. - Næstformand for Bureauet for CPSU's Centralkomité for RSFSR, i juli-november 1962 - Formand for Statens Økonomiske Råd.

Det er tilrådeligt at vende sig til et sådant problem som "billedet af planlæggere", der stilles af P. Gregory, når man studerer historien om statens planlægningsudvalgs første femårsplaner. I Statens Planudvalgs historie i 1930'erne. P. Gregory identificerede to billeder af planlæggeren - "dårligt uddannet partibureaukrat" V.V. Kuibyshev (1930-1934) og billedet af den "professionelle planlægger" V.I. Mezhlauk (1934-1937). Efter hans mening symboliserer disse billeder af planlæggeren selve Gosplans to poler, to alternativer til dens udvikling: Gosplan kan blive en organisation, der udvikler planer i overensstemmelse med formelle regler, eller den kan blive til en organisation, der blindt implementerer partidirektiver, ja. i tilfælde, hvor de modsiger økonomisk logik. Vedrørende anden halvdel af 1950'erne - første halvdel af 1960'erne. Vi kan helt sikkert tale om tre "billeder af planlæggere." Det første billede er store statsmænd, der havde mangefacetteret erfaring med ledelse og ledelse af den nationale økonomi - A.N. Kosygin, M.G. Pervukhin, M.Z. Saburov. Den anden er Khrusjtjovs nominerede, loyale parti- og statsfunktionærer, der godkendte hans ideer og uden tvivl udførte hans ordrer, såsom A.F. Zasyadko, I.I. Kuzmin. Det tredje billede opleves, men uden politiske ambitioner, erhvervsledere, sektorministre udpeget af Khrusjtjov til at gennemføre hans initiativer - N.K. Baibakov, V.N. Novikov, V.E. Dymshits, P.F. Lomako.

Sænkningen af ​​den politiske status, begrænsningen af ​​magtpotentialet hos formanden for statens planlægningsudvalg, styrkelsen af ​​partiinstitutionerne, da han blev udnævnt til stillingen som leder af planlægningsorganet, afspejlede processen med at eliminere statsinstitutionernes uafhængighed fra CPSU's centralkomités apparat. Situationen omkring Statens Planudvalg i anden halvdel af 1950'erne - første halvdel af 1960'erne. kan overvejes sammen med omdannelsen af ​​andre statsinstitutioner og ændringer i deres lederes status - Indenrigsministeriet, ledet af L.P. Beria, USSR's ministerråd ledet af G.M. Malenkov og N.A. Bulganin, væbnede styrker - G.K. Zhukov, der ifølge R.G. Pihoy, "blev konsekvent besejret af CPSU's centralkomités apparat."

Vakser A.Z. Alexey Nikolaevich Kosygin // Clio. 2008. nr. 3. S. 116-123; Gvozdetsky V.L. Dmitry Georgievich Zhimerin. Liv dedikeret til energi. M., 2006; Zamostyanov A.A. A.N. Kosygin. Biografisk skitse. M., 2002; Kudashin A.S. A. N. Kosygins parti- og statsaktiviteter 1939-1980: Diss. Ph.D. M., 2005; Podolsky S.I. Reformer af "Khrushchev" -perioden - V.N. Novikov // Bulletin fra Leningrad State University opkaldt efter A.S. Pushkin. Serien "Historie". 2011. nr. 1. S. 63-73; Nekrasov V.L. N.K. Baibakov: personlig faktor i årene med ledelse af N.S. Khrusjtjov (1955-1957) // Aktuelle problemer med historisk forskning: unge videnskabsmænds syn: Indsamling af materialer fra I All-Russian Youth Scientific Conference. Novosibirsk, 2011. S. 229-236; Slavkina M.V. Baibakov. M.: Parallel, 2010; Sushkov A.V. Præsidium for CPSU Centralkomité: personlighed og magt. Ekaterinburg, 2009.

USSR's statsmagt. Øverste myndigheder og ledelse og deres ledere... S. 211, 297, 313, 363, 375, 393, 442, 466, 509; RGAE. F. 739 Op. 1 D. 174 L. 18-19.

Gosplan of the USSR (State Planning Committee of the Council of the USSR) var et statsligt organ, der udførte national planlægning for udviklingen af ​​den nationale økonomi i USSR og overvågede gennemførelsen af ​​nationale økonomiske planer. Dannet den 22. februar 1921 ved dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR. Likvideret i 1991.

Den 21. august 1923 blev USSR State Commission for Planning oprettet under Arbejder- og Forsvarsrådet i USSR under Council of People's Commissars of the USSR (STO USSR). Oprindeligt spillede USSR State Planning Committee en rådgivende rolle, koordinerede planerne for unionsrepublikkerne og udviklede en generel plan. Siden 1925 begyndte USSR State Planning Committee at formulere årlige planer for udviklingen af ​​den nationale økonomi i USSR, som blev kaldt "kontroltal".

Prototypen på dens oprettelse var den statslige kommission for elektrificering af Rusland (GOELRO), som arbejdede fra 1920 til 1921.

For at forstå historien om dette vigtigste regeringsorgan i USSR for den socialistiske æra, er det nødvendigt kort at beskrive historien om bygningen besat af USSR State Planning Committee.

Bygningen blev bygget på stedet for den ærværdige Paraskeva (fredag) kirke i Okhotny Ryad (1686-1928). Hovedbygningen er beliggende på Okhotny Ryad Street, bygning 6. Den blev bygget i 1934-1938 i henhold til designet af arkitekt A. Ya. Langman til at huse Rådet for Arbejde og Forsvar, derefter Rådet for Folkekommissærer i USSR, Ministerrådet for USSR og endelig USSR's statslige planlægningsudvalg. Bygningen har en karakteristisk kejserstil - tunge søjler og brede sale.

Den anden bygning af USSR State Planning Committee var en bygning med udsigt over Georgievsky Lane, designet i slutningen af ​​70'erne af arkitekten N. E. Gigovskaya. Den er helt anderledes i stilen og består udelukkende af glas og beton. Bygningerne er forbundet med hinanden via en passage. Ifølge nogle rapporter blev USSR State Planning Committee-bygningen udvundet i 1941 og først ryddet i 1981. Tilfældigvis opdagede bygherrerne, at ledninger "gik til ingen vegne." I øjeblikket huser bygningen statsdumaen for Den Russiske Føderations føderale forsamling.

Også for USSR's statslige planlægningsudvalg i 1936 blev der ifølge designet af den fremragende arkitekt Konstantin Melnikov i samarbejde med arkitekten V.I. Kurochkin bygget en garage på Aviamotornaya Street i Moskva, i øjeblikket kendt som Gosplan-garagen og som er et monument over historie og kultur.

Opgaver og funktioner for USSR State Planning Committee

Reglerne om statens generelle planlægningskommission, godkendt ved dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR dateret 28. februar 1921, siger: "En generel planlægningskommission er ved at blive oprettet under Arbejds- og Forsvarsrådet for at udvikle en samlet national økonomisk plan baseret på elektrificeringsplanen og for generel overvågning af gennemførelsen af ​​denne plan."

I begyndelsen af ​​sin aktivitet var USSR State Planning Committee engageret i at studere situationen i økonomien og udarbejde rapporter om visse problemer, for eksempel om restaurering og udvikling af kulmineregioner. Udviklingen af ​​en samlet økonomisk plan for landet begyndte med udgivelsen af ​​årlige måltal og direktiver for 1925-1926, som satte retningslinjer for alle sektorer af økonomien.

Hovedopgaven i alle perioder af dens eksistens var at planlægge økonomien i USSR, udarbejde planer for landets udvikling i forskellige perioder.

I overensstemmelse med artikel 49 i RSFSR's forfatning, vedtaget af den V all-russiske sovjetkongres den 10. juli 1918, er emnet for den all-russiske sovjetkongres og den all-russiske centrale eksekutivkomité for Sovjetunionen. omfatter: "k) Etablering af grundlaget og den generelle plan for hele den nationale økonomi og dens individuelle grene på den russiske socialistiske føderative sovjetrepubliks territorium".

I overensstemmelse med artikel 1 i USSR's forfatning, vedtaget af USSRs II All-Union Congress of Sovjets i USSR den 31. januar 1924, er de øverste myndigheder i USSR ansvarlige for: "etablering af grundlaget og den generelle plan for hele Unionens nationale økonomi, fastlæggelse af industrier og individuelle industrivirksomheder af national betydning, indgåelse af koncessionsaftaler, både i hele Unionen og på vegne af Unionens republikker."

Artikel 14 i USSR's forfatning, godkendt af den ekstraordinære VIII-kongres af Sovjetunionen i USSR den 5. december 1936, forudsat at USSR's jurisdiktion, repræsenteret af dets højeste myndigheder og regeringsorganer, var: "k) etableringen af USSR's nationale økonomiske planer", og artikel 70 klassificerede USSR's statsplanlægningskomité som en statsadministration, formanden for USSR's statsplanlægningskomité var medlem af USSR's ministerråd.

Artikel 16 i USSR-forfatningen, vedtaget af USSR's øverste sovjet den 7. oktober 1977, forudsat at forvaltningen af ​​"økonomien udføres på grundlag af statslige planer for økonomisk og social udvikling under hensyntagen til sektor- og territoriale principper, med en kombination af centraliseret ledelse med økonomisk uafhængighed og initiativ fra virksomheder, foreninger og andre organisationer." USSR's jurisdiktion, repræsenteret af dets højeste organer for statsmagt og administration, omfatter: "5) at udføre en samlet socioøkonomisk politik, styre landets økonomi: fastlægge hovedretningerne for videnskabelige og teknologiske fremskridt og generelle foranstaltninger for rationel brug og beskyttelse af naturressourcer; udvikling og godkendelse af statsplaner for den økonomiske og sociale udvikling af Sovjetunionen, godkendelse af rapporter om deres gennemførelse," Kontrol med gennemførelsen af ​​statslige planer og opgaver udføres af organer for folks kontrol dannet af råd af folks stedfortrædere (artikel 92) ). Godkendelsen af ​​statslige planer for den økonomiske og sociale udvikling af USSR udføres af USSR's øverste sovjet (artikel 108). USSR's ministerråd: "2) udvikler og forelægger USSR's øverste sovjet nuværende og langsigtede statsplaner for den økonomiske og sociale udvikling af USSR, USSR's statsbudget; træffer foranstaltninger til at implementere statslige planer og budgetter; afgiver rapporter til USSR's øverste sovjet om gennemførelsen af ​​planer og gennemførelsen af ​​budgettet" (artikel 131). Der er ingen omtale af USSR State Planning Committee i denne forfatning.

Ved USSR-lov nr. 2000-VI af 19. december 1963 blev USSR State Planning Committee omdannet fra et organ, der er samlet i Unionen, til et EU-republikansk organ. Den samme handling fastslog, at formanden for USSR's statslige planlægningsudvalg er medlem af USSR's ministerråd (artikel 70).

Hovedopgaven for USSR's statsplanlægningskomité fra slutningen af ​​60'erne indtil dens likvidation i 1991 var: - udvikling i overensstemmelse med CPSU-programmet, direktiver fra CPSU's centralkomité og beslutninger truffet af USSR's ministerråd, af statsborger økonomiske planer, der sikrer proportional udvikling af den nationale økonomi i USSR, kontinuerlig vækst og øget effektivitet social produktion for at skabe den materielle og tekniske base for kommunismen, støt øge befolkningens levestandard og styrke landets forsvarsevne.

"Statlige planer for udviklingen af ​​den nationale økonomi i USSR skal være optimale, baseret på socialismens økonomiske love, på moderne resultater og udsigter til udvikling af videnskab og teknologi, på resultaterne af videnskabelig forskning om økonomiske og sociale problemer af kommunistisk konstruktion, en omfattende undersøgelse af sociale behov, om den korrekte kombination af sektor- og territorial planlægning, samt centraliseret planlægning med økonomisk uafhængighed af virksomheder og organisationer. (Regler om USSR's statslige planlægningskomité, godkendt ved resolution fra USSR's ministerråd dateret 9. september 1968 nr. 719)."

Arbejdet i USSR State Planning Committee for national økonomisk planlægning blev koordineret med Central Statistical Office (CSO), People's Commissariat of Finance (senere USSR's finansministerium), det øverste råd for den nationale økonomi (USSR's øverste råd for det nationale) økonomi), og senere med USSR State Committee for Science and Technology, USSR State Bank og USSR State Supply Committee.

Evakuering og mobilisering af USSR industri under den store patriotiske krig

Ved dekret fra USSR State Defense Committee af 7. august 1941 nr. 421 "Om proceduren for lokalisering af evakuerede virksomheder" blev USSR State Planning Committee betroet opgaven med at sikre evakuering og mobilisering af industrien i USSR. Især blev der lagt særlig vægt på at sikre, at man ved lokalisering af evakuerede virksomheder prioriterede luftfartsindustrien, ammunitionsindustrien, våben, kampvogne og pansrede køretøjer, jernholdig, ikke-jernholdig og specialmetallurgi samt kemi. Folkekommissærerne blev instrueret i at koordinere med USSR State Planning Committee og Evakueringsrådet de endelige destinationer for virksomheder, der transporteres bagud, og organiseringen af ​​dobbeltproduktion.

N. A. Voznesensky blev udpeget som repræsentant for Statens Forsvarskomité for industriens gennemførelse af ammunitionsproduktionsplanen, og hans stedfortræder var M. Z. Saburov. I løbet af juli-november 1941 blev mere end 1.500 industrivirksomheder og 7,5 millioner arbejdere flyttet mod øst af landet, ingeniører, teknikere og andre specialister. Evakueringen af ​​industrivirksomheder blev udført til de østlige regioner af RSFSR såvel som til landets sydlige republikker - Kasakhstan, Usbekistan, Tadsjikistan.

Efter krigen

I maj 1955 blev USSR State Planning Committee opdelt i to dele:
Statskommissionen for USSR's ministerråd for langsigtet planlægning udviklede langsigtede planer for 10-15 år. State Economic Commission of the USSR Council of Ministers for Current Planning of the National Economy (State Economic Commission) (1955-1957) - udviklede femårsplaner.

Planer for udvikling af den nationale økonomi i USSR

Siden 1928 begyndte USSR State Planning Committee at udarbejde femårsplaner og overvåge deres overholdelse. 1.500 store virksomheder blev bygget, herunder: bilfabrikker i Moskva (AZLK) og Nizhny Novgorod (GAZ), Magnitogorsk og Kuznetsk metalværker, Stalingrad og Kharkov traktoranlæg.

I samme periode (begyndelsen af ​​1933) udstedte J.V. Stalin et direktiv: "At forbyde alle departementer, republikker og regioner at udgive andre endelige værker, både konsoliderede og sektorspecifikke og distrikter med det faktum, at selv efter den officielle offentliggørelse af resultaterne af femårsplanen, kan alle værker baseret på resultaterne kun offentliggøres med tilladelse fra USSR State Planning Committee,” hvilket naturligvis indikerer ønsket fra landets politiske ledelse om at censurere statistiske data, og samtidig gang den centrale rolle, som USSR State Planning Committee-apparatet spiller i forvaltningen af ​​folkets landbrug

Ved plenarmødet i januar (1933) for Centralkomitéen for Bolsjevikkernes Kommunistiske Parti, blev det meddelt, at den første femårsplan var blevet afsluttet på 4 år og 3 måneder Om forberedelsen af ​​USSR State Planning Committee af den anden femårsplan R. Davis, O. V. Khlevnyuk: "Den anden femårsplan: en mekanisme til at ændre den økonomiske politik"

USSR State Planning Committee

Enheden i 20'erne af det XX århundrede

Først bestod apparatet af 40 økonomer, ingeniører og andet personale, i 1923 var der allerede 300 ansatte, og i 1925 var et netværk af planlægningsorganisationer underordnet USSR State Planning Committee blevet oprettet i hele USSR.

USSR State Planning Committee kombinerede først og fremmest funktionerne fra det højeste ekspertorgan i økonomien og et videnskabeligt koordinationscenter. USSR State Planning Committee udstedte inden for sin kompetence dekreter, der var bindende for alle ministerier, departementer og andre organisationer. Han fik ret til at involvere USSR Academy of Sciences, videnskabsakademierne i unionsrepublikkerne, filialakademier for videnskaber, forsknings- og designinstitutter, design og andre organisationer og institutioner samt individuelle videnskabsmænd, specialister og ledere inden for produktion til udvikling af udkast til planer og individuelle økonomiske problemer.

Stor æra

NIKOLAI BAIBAKOV – LANGTIGT FORMAND FOR USSR State Planning Committee

Nikolai Konstantinovich Baibakov var medlem af den sovjetiske regering i mere end fyrre år og blev folkekommissær under Stalin og ledede Sovjetunionens statsplanlægningskomité i to årtier. Hvis vi opregner dem, under hvis direkte tilsyn han havde mulighed for at arbejde i landets regering i forskellige år, vil listen være ret vejledende: Stalin, Kaganovich, Malenkov, Bulganin, Khrushchev, Bresjnev, Kosygin, Andropov, Chernenko, Tikhonov , Ryzhkov, Gorbatjov...

Victor Kozhemyako. Nikolai Konstantinovich, jeg læste med stor interesse bogen med dine erindringer, udgivet af Respublika-forlaget. Men desværre er cirkulationen lille - få mennesker blev dens heldige ejer. I mellemtiden er der sikkert mange, der har spørgsmål til dig. Nå, lad os sige, hvad var vejen til de sovjetiske folkekommissærer?

Nikolai Baibakov. Hvis du har læst min bog, så ved du, at min karriere begyndte i Baku-markerne, hvor jeg i 1932, efter at have dimitteret fra Azerbaijan Petroleum Institute, kom til at arbejde som almindelig ingeniør.

... Generelt er begyndelsen af ​​min biografi i alle henseender den mest almindelige for sin tid. Efter revolutionen gik jeg i skole og kom derefter på college. Jeg ville blive ingeniør – og det blev jeg. De oliearbejdere, som jeg begyndte at arbejde med, var for det meste tidligere landarbejdere, der var sluppet ud af fattigdom og analfabetisme. Deres arbejde var ikke let, men det forhærdede eller forhærdede ikke disse menneskers hjerter. Tværtimod har jeg aldrig mødt mere oprigtige og sympatiske kammerater. Jeg husker stadig mange af dem ved navn.

VC. Men af ​​en eller anden grund udpegede de dig og udnævnte Baibakov som leder af feltet og leder af Leninneft-trusten.

N.B. Måske skyldtes det, at jeg siden min studietid har været tiltrukket af nyt udstyr og teknologi. Da han blev ingeniør, søgte han at finde mere moderne tekniske løsninger, der kunne forbedre udviklingen af ​​oliefelter. Det var her, der opstod alvorlige problemer for os, der var endda en tendens til et fald i produktionen på grund af vanding af oliebrønde. Og i kampen mod det øvre vands gennembrud til oliereservoirer hjalp den metode, jeg foreslog, til at pumpe cement under højt tryk. Siden da har landets oliearbejdere kaldt det "Baibakov-metoden", selvom mit forslag ikke engang blev officielt registreret.

VC. Hvornår og hvordan endte du i Moskva?

N.B. Først blev jeg udnævnt til leder af den nyoprettede Vostokneftedobycha-forening i Kuibyshev. Det blev sådan her. I juni 1938 afholdtes All-Union Conference of Oil Workers i Baku, hvor ledere og ledere af olieregionerne talte. Jeg blev også inviteret til at tale. Og et par måneder senere ringer Bagirov, den første sekretær for Centralkomitéen for Aserbajdsjans Kommunistiske Parti, og underholder ham med te og informerer om den nye udnævnelse.

VC. Så vidt jeg forstår, begyndte udviklingen af ​​det såkaldte andet Baku så?

N.B. Ja, i beslutningerne fra bolsjevikkernes XVIII-kongres stod der skrevet: at skabe en olieproducerende region mellem Volga og Ural. Det var til denne vigtige opgave, jeg blev sendt.

Vostokneftedobycha-foreningen omfattede de begyndende truster Bashneft, Syzranneft, Permneft og Embaneft. Kvalificerede borere ankom fra Baku, Grozny, Emba. De borede ikke kun de første brønde, producerede de første fontæner af "sort guld", men trænede også omhyggeligt gårsdagens bashkiriske bønder til at udvinde olie. Omfanget af arbejdet var enormt!

VC. Men i dag ved næsten ingen noget om denne side af vores sovjetiske historie, såvel som om en række andre.

N.B. Særligt mange kræfter blev viet til skabelsen af ​​Ishimbay-olieregionen i Bashkiria, som spillede en væsentlig rolle i at forsyne fronten med brændstof under den store patriotiske krig. De siger, at vi var dårligt forberedt på krig. Ikke sandt. At fremskynde landets industrialisering havde også til formål at styrke dets forsvarskapacitet.

Det er umuligt at formidle med ord, hvor entusiastisk folk arbejdede på det tidspunkt. Jeg så mest af alt oliearbejdernes arbejde. Men opførelsen af ​​metallurgiske og maskinbygningsanlæg forløb også i et hurtigt tempo, og nye byer voksede frem på kortest mulig tid...

VC. Jeg tror, ​​at læserne vil være særligt interesserede i dit forhold til Stalin.

N.B. Første gang jeg mødte Stalin var i 1940 - ved et møde i Kreml, hvor spørgsmål om udviklingen af ​​olieindustrien blev drøftet. Jeg blev pålagt at lave en betænkning om at forsyne nationaløkonomien med brændstof i forbindelse med den voksende krigsfare.

Jeg var selvfølgelig bekymret. Hvordan skal man opføre sig? Hvordan skal man opføre sig på dette høje møde? Men da jeg kom ind på kontoret, hvor der herskede en rolig, forretningsmæssig stemning, aftog spændingen. Nu tænkte jeg kun på, hvordan jeg bedst kunne formidle essensen af ​​problemerne. Det var trods alt kendt, at Stalin ikke kunne lide ordlyd.

Under min rapport gik han roligt rundt på kontoret, lyttede opmærksomt uden at afbryde, og først da jeg var færdig, begyndte han at stille spørgsmål. De var meget specifikke: “Hvilket udstyr har du brug for? Hvilke organisatoriske forbedringer har du tænkt dig at lave? Hvornår og hvor meget olie vil du give?" Foredraget handlede om den accelererede udvikling af "det andet Baku". Beslutningen var ligesom diskussionen meget specifik.

Så havde jeg mulighed for at deltage i møder med Stalin mange gange med deltagelse af lederne af olieanlæg og truster. Han havde brug for at vide, hvordan industrien udviklede sig, og han var omhyggelig i sine spørgsmål. Det forekom mig, at han omhyggeligt kiggede på hver specialist for at bestemme, hvem der manifesterede sig og hvordan. Men han havde ikke travlt med at give udtryk for sit synspunkt.

Først efter en meningsudveksling, da han var overbevist om, at en løsning var fundet, konkluderede han: "Så jeg godkender det."

VC. Kunne du lide det?

N.B. Utvivlsomt. På sådanne møder lærte jeg ansvar i beslutningstagningen. Efterfølgende forsøgte han, hvor end han arbejdede, at lytte nøje til hvert medlem af bestyrelsen, andre kammerater og mere end én gang, hvorefter han tog den endelige beslutning. Hvordan er det ellers muligt? En fejl begået af en leder forårsager stor skade for virksomheden, og hvis du leder på nationalt plan, så for hele staten.

Vi blev ofte overraskede over Stalins viden. Jeg kan huske, da Saakov, lederen af ​​Voroshilovneft-trusten, ikke navngav nye områder, spurgte Stalin:

– Er det her langs den afghanske grænse?

Eller lad os sige, lederen af ​​Krasnodar-olieraffinaderiet, Apryatkin, talte. Stalin spurgte ham om oliereserver i Krasnodar-regionen. Apryatkin navngav tallet 150 millioner tons. Stalin bad om at "dechifrere" oliereserver efter kategori. Da han ikke kunne svare klart, så han omhyggeligt på ham og sagde:

– En god ejer bør kende sine forsyninger efter kategori.

VC. Du blev udnævnt til folkekommissær for olieindustrien i 1944. Var dette Stalins initiativ?

N.B. Jeg ved det ikke med sikkerhed, men det er klart, at ikke uden hans viden. Han ringede til mig til en samtale kun tre måneder senere. Så tog jeg mod til mig og sagde:

– Kammerat Stalin, før min udnævnelse spurgte ingen engang, om jeg kunne klare mig.

Han svarede således:

– Kammerat Baibakov, vi kender vores personale, vi ved, hvem vi skal udpege og hvor. Du er kommunist, og det skal du huske.

Og samtalen drejede sig om den vanskelige situation i den nationale økonomi på grund af ødelæggelserne i de befriede områder og brændstofmanglen. Han reagerede straks på mit forslag om, at nogle virksomheder, der producerer militært udstyr, begynder at lave borerigge, mudderpumper og andet udstyr, der er nødvendigt for olieindustrien. Blandt de fabrikker, der i moderne termer skulle gå over til konvertering, blev Uralmash identificeret.

Forresten, i begyndelsen af ​​vores samtale stillede Stalin et spørgsmål, der undrede mig noget:

- Kammerat Baibakov, tror du, at de allierede ikke vil knuse os, hvis de ser en mulighed for at knuse os?

- Hvordan kan de knuse os?

"Meget enkelt," svarede Stalin. "Vi skabte kampvogne, fly og biler. Vi har en masse indfanget udstyr. Men de forbliver ubevægelige, hvis der ikke er olie, benzin eller diesel. Olie er sjælen i militært udstyr, og jeg vil tilføje, af hele økonomien.

Med stigningen i maskinparken steg behovet for brændstof, og vi producerede kun 19 millioner tons olie i stedet for førkrigstidens 33 millioner. Der var meget at tænke på!

Og jeg husker stadig slutningen af ​​vores samtale, som varede mere end en time.

Stalin spurgte:

- Her er du, en unge kommissær. Hvilke egenskaber bør en sovjetisk folkekommissær have?

– Kendskab til din branche, hårdt arbejde, integritet, ærlighed, afhængighed af dit team...

- Det er rigtigt, kammerat Baibakov, det er meget nødvendige egenskaber. Men hvilke er de vigtigste?

Jeg nævnte nogle flere og tav.

Og han rørte ved min skulder med piben og sagde stille:

– Den sovjetiske folkekommissær må have "bullish" nerver plus optimisme.

Jeg må sige, at jeg huskede disse Stalins ord resten af ​​mit liv. Jeg havde især brug for "bullish" nerver og optimisme, da jeg fungerede som formand for USSR State Planning Committee i 22 år. Det, der krævedes her, var ikke engang "tyre"-nerver, men nerver af stål og lavet af legeret stål. Nå, uden optimisme ville jeg være fuldstændig fortabt.

VC. Du og jeg gik glip af krigsårene - den største prøvelse for hele folket og for vores socialistiske system. En prøve bestået med ære.

N.B. Dette, tror jeg, burde være indlysende for alle... Og igen blev styrken af ​​det sovjetiske folks patriotiske ånd demonstreret med stor overbevisning.

VC. Hvad er det første, du husker, når du tænker på krig?

N.B. Måske sin første periode. Den sværeste. Det var nødvendigt at flytte industrien mod øst.

Mændene gik til fronten og blev erstattet af kvinder. Fem af de otte store oliefelter i Ordzhonikidzeneft-trusten til Azneftekombinat blev ledet af kvinder: Antonina Bakulina, Medina Vezirova, Sutra Gaibova, Sakina Kulieva, Anna Pleshko. Sofia Kryuchkina var ansvarlig for Leninneft-trusten. Jeg kan ikke undgå at bemærke, at i det første år af krigen gav befolkningen i Baku landet 23,5 millioner tons olie - den største årlige produktion i hele Aserbajdsjans olieindustris historie! Det var en sand bedrift, udført under utroligt vanskelige forhold.

VC. Tilsyneladende forstod vores folk, hvad Stalin sagde: olie er sjælen i militært udstyr og hele økonomien?

N.B. Det forstod vores fjender også godt. Få dage før krigens start godkendte Göring, som havde ubegrænsede beføjelser med hensyn til "maksimal brug af opdagede reserver og økonomisk magt til Tysklands behov", et dokument med det krypterede navn "Grøn mappe". Den bemærkede især: "... det er nødvendigt at træffe alle foranstaltninger til øjeblikkelig brug af de besatte områder i Tysklands interesse. At få så meget mad og olie som muligt til Tyskland er det vigtigste økonomiske mål for kampagnen."

VC. Hvordan gik det for nazisterne med olie?

N.B. Brændstofproblemet for Tyskland var ekstremt akut. I begyndelsen af ​​krigen producerede tyskerne kun cirka 8-9 millioner tons benzin og diesel, hovedsageligt fra kul - ved at hydrogenere det under højt tryk. De havde praktisk talt ingen egen olie. Derfor blev der stillet særlige forhåbninger til den hurtige beslaglæggelse af oliefelterne i Kaukasus og Transkaukasien, hvor vi før krigen modtog mere end 80 procent af den producerede olie i vores land.

VC. Det er et stort held, at de ikke nåede at bryde igennem til Baku...

N.B. Som kommissær for statens forsvarskomité for at forsyne fronten med brændstof, måtte jeg i den første periode ikke kun håndtere problemerne med olieproduktion, men også udføre instruktionerne fra Stalin: "Gør alt for at ikke en eneste dråbe olie går til tyskerne." Organiserede afviklingen af ​​fiskeriet i Krasnodar-regionen. Desuden blev dette gjort bogstaveligt talt under beskydning fra nazisterne - vores familier blev endda informeret om, at vi var døde, da kontakten med os gik tabt i nogen tid.

Vores specialister har udviklet en virkelig radikal metode til at eliminere brønde, og i løbet af den næsten seks måneder lange besættelsesperiode af Krasnodar-territoriet var tyskerne ikke i stand til at genoprette en eneste af dem.

VC. Nikolai Konstantinovich, jeg vil gerne dvæle ved dette problem. Et af principperne i vores socialistiske ledelse var som bekendt planlægning. Startende med Lenins GOELRO-plan. Kan du fortælle os, hvilken rolle planlægning spillede i krigsårene?

N.B. Kæmpe stor. Allerede en uge efter krigens start blev den første krigstidsplan vedtaget - "Mobilization National Economic Plan" for tredje kvartal af 1941. Ved et dekret fra Statens Forsvarskomité den 4. juli 1941 blev kommissionen under ledelse af Voznesensky instrueret i at udvikle en militær-økonomisk plan for at skaffe landet under hensyntagen til brugen af ​​ressourcer og virksomheder til rådighed på Volga, vestlige Sibirien og Ural, samt eksporteret til disse områder i ordren evakuering. Under hele krigen gennemgik og godkendte Statens Forsvarskomité, sammen med årlige nationale økonomiske planer, kvartals- og månedsplaner, og USSR State Planning Committee gennem sine repræsentanter i territorierne og regionerne udøvede streng kontrol over den rettidige gennemførelse af produktionsplaner og leverancer af produkter til frontens behov.

Selvfølgelig var forholdene ekstreme, situationen ændrede sig hele tiden og nogle gange meget skarpt, men endnu mere uden en klar koordinering af hovedbegivenhederne over hele landet, ville vi ikke have kunnet vinde.

Jeg vil give eksempler, igen fra den olieindustri, der står mig nærmest. Da fjenden afskar alle ruter for at forsyne fronterne med olieprodukter, som tidligere løb fra Baku gennem Rostov med jernbane, da Krasnodar og delvist Groznyj oliefelter og olieraffinaderier blev sat ud af drift, og derefter blev sejladsen langs Volga afbrudt på grund af fascistiske troppers indtog i Stalingrad-området, blev olieprodukter transporteret fra Baku langs Det Kaspiske Hav til Krasnovodsk og Guryev, og derefter med jernbane til alle fronter og andre områder. Noget af olien blev transporteret til Astrakhan, og derfra blev det pumpet til Saratov - gennem en rørledning bygget under kampene om Stalingrad! På rekordtid fra rørene i den demonterede Baku-Batumi rørledning. Er det ikke rigtigt, at det er svært overhovedet at forestille sig dette i dag?

Eller et andet eksempel - at levere brændstof til det belejrede Leningrad. Efter at kommunikationen med byen blev afbrudt på 50 dage langs bunden af ​​Ladoga-søen i foråret 1942, kan man sige, at en 28 kilometer lang rørledning med en gennemløbskapacitet på 400 tons olieprodukter om dagen blev lagt under tyskernes næser.

Og Buguruslan-Kuibyshev gasrørledningen, bygget på få måneder under slaget ved Stalingrad og forsynede det største forsvarsindustrielle center med naturgas!

Og selvfølgelig ville det uden en klar plan have været umuligt at gennemføre det kolossale epos om at flytte industri til de østlige egne. Vi var nødt til at organisere demonteringen af ​​en række virksomheder og olieudstyr, der sendte omkring 600 biler mod øst. Ti tusinde Baku-oliearbejdere tog på organiseret vis til nye ubeboede steder - hovedsageligt til Bashkiria, Perm og Kuibyshev-regionerne. Under de barske, vanskelige forhold i vinteren 1942-1943 blev venskabet mellem oliearbejderne, repræsentanter for alle folkene i USSR, som arbejdede for vores fædrelands frelse, dæmpet.

VC. Ak, nu vil de helst ikke huske alt dette, som om vi aldrig havde noget venskab mellem folk.

N.B. Der var, og sikke en stor en!.. Nu til dags husker de desværre ikke meget. Men forgæves. Det ville være meget nyttigt til at uddanne unge mennesker i en patriotisk ånd.

Lad mig give dig nogle tal. Som et resultat af militære tab og evakuering af virksomheder mod øst fra juni til november 1941 faldt mængden af ​​industriproduktion i landet med cirka halvdelen. Men med det arbejdende folks største indsats blev det ikke kun restaureret i 1942! Førkrigsniveauet for produktion af militært udstyr er blevet overskredet. Bruttoproduktionen for hele industrien fra januar til december 1942 steg med mere end halvanden gang, og i 1943 i forhold til 1942 steg den med 17 procent. Vi havde sådanne vækstrater i fredelige førkrigstider, men her var der en frygtelig krig i gang!

... Før krigen producerede vi, som jeg allerede sagde, 33 millioner tons olie om året, hvilket blev forudgået af årtiers udvikling af oliefelterne. Nu måtte landet, udmattet af den storladne kamp mod fascismen og efter at have mistet mange millioner liv i den, hurtigt ikke kun genoplive de ødelagte industri- og landbrugsområder, men også øge olieproduktionen fra 19 til 60 millioner tons. Med andre ord, give på kort tid næsten dobbelt så meget som før krigen, og samtidig højne befolkningens trivsel, forsyne folk først og fremmest med mad, bolig og væsentlige varer .

VC. Virkede det umuligt?

N.B. For at være ærlig, i starten - ja. Men vi arbejdede. Og allerede i 1948 oversteg den samlede mængde industriproduktion niveauet før krigen.

Næste år, 1949, var olieproduktionens niveau før krigen nået. Og i 1955 blev målet på 60 millioner tons, som virkede uopnåeligt, overskredet – 70 millioner tons blev produceret!

Dette var en kæmpe sejr i arbejdet med at rekonstruere og videreudvikle brændstofindustrien. Og sådan arbejdede hele det sovjetiske folk, hvilket gjorde det muligt på kort tid ikke kun at genoprette den nationale økonomi, der blev ødelagt af krigen, men også at styrke landets økonomi betydeligt. Nationalindkomsten i 1955 steg 2,8 gange i forhold til 1940, industriproduktionen - 3,2 gange, detailhandelens omsætning - mere end fordoblet, reallønnen for arbejdere og ansatte - 1,8 gange.

VC. Her har jeg flere spørgsmål på én gang. Du taler om 1955. Om to år opsendes den første kunstige jordsatellit, som tydeligt viser, hvilke højder sovjetstaten har nået. Og i samme 1955 bliver du udnævnt til formand for USSR's statslige planlægningsudvalg, og Khrusjtjov-årtiet begynder. Hvordan vurderer du det? Hvordan var dit arbejde? Hvor vellykket var det med at planlægge at kombinere økonomisk udvikling, fremskridt inden for videnskab og teknologi med en stigning i folks levestandard? Og var det ikke i disse år, at krisefænomener først dukkede op i vores økonomi?

N.B. Jeg starter med min aftale, der i øvrigt ligesom den forrige fandt sted uden forudgående aftale med mig. Khrusjtjov ringede til mig til en samtale, hvor han tilbød mig en ny stilling. Men jeg fortalte ham, at jeg ikke ønskede at skille mig af med min yndlingsindustri, og bad ham om at lade mig tænke i mindst en dag. Og da jeg vendte tilbage til ministeriet, så jeg en kurer med en rød konvolut i receptionen, åbnede den - og blev overrasket over at læse dekretet om mig, underskrevet af Khrusjtjov dagen før.

Så da jeg kom til Statens Planlægningsudvalg, så jeg mentalt som et eksempel for mig selv Nikolai Alekseevich Voznesensky, som fungerede som formand for USSR State Planning Committee i elleve år og gjorde meget både for den videnskabelige gyldighed af nationale økonomiske planer og til udvælgelse af højt kvalificerede specialister. Jeg studerede omhyggeligt hans teoretiske studier, som talte for behovet for hurtig vækst i arbejdsproduktiviteten som en vigtig betingelse for socialistisk akkumulation og udvidet reproduktion.

Mine praktiske aktiviteter i min nye stilling begyndte med udviklingen af ​​udkastet til den sjette femårsplan. Jeg betragter det som vores præstation, at vi formåede at tiltrække brede kredse af offentligheden til dette arbejde og organiserede i det væsentlige en landsdækkende diskussion. Arbejdernes forslag blev nøje overvejet, og mange blev taget til efterretning. Det drejede sig for eksempel om forslag om at nedsætte arbejdstiden, øge lønningerne til lavtlønnede kategorier af arbejdere og lønmodtagere, effektivisere lønningerne, øge pensionerne og en række andre.

Nu om Khrusjtjov-årtiet. Efter min mening er det opdelt i to dele. Det første, synes jeg, var præget af en række nyttige og nødvendige tiltag. For eksempel beordrede Khrusjtjov tre måneder efter min udnævnelse til Gosplan udviklingen af ​​en masterplan for genopbygning af jernbanetransport med det formål at omdanne den til elektrisk og termisk trækkraft. Desuden blev dette gjort i hemmelighed fra Kaganovich, som var modstander af diesel- og elektriske lokomotiver. I 1955, efter mit forslag og med støtte fra Khrushchev, blev Glavgaz fra USSR dannet, takket være hvilket det var muligt at skabe et samlet gasrørledningssystem for alle fagforeningsrepublikker. Jeg vil bemærke både udviklingen af ​​jomfruelige lande og den radikale genopbygning af byggeproduktionen som præstationer fra disse år. Nu er mange utilfredse med det faktum, at fem-etagers bygninger dengang blev bygget med minimale faciliteter - de kaldes nu nedsættende "Khrusjtjov-huse." Men det var netop takket være det fremskyndede byggeri af disse fem-etagers bygninger, at det var muligt at flytte et stort antal mennesker fra barakker og kældre på relativt kort tid.

Jeg tilskriver alt dette Khrusjtjovs nyttige gerninger. Nå, problemerne begyndte efter min mening med en uovervejet, dybtgående omstrukturering af forvaltningen af ​​landets nationaløkonomi.

VC. Sig mig, var behovet for en vis omstrukturering ikke følt dengang?

N.B. Jeg mærkede det. Men Khrusjtjovs impulsivitet, nogle gange inkompetence og tvingende holdning, som blev stadig stærkere med årene, førte til en række alvorlige fejl.

Han lyttede f.eks. ikke til mange argumenter, der advarede om, hvad den tankeløse afvikling af ministerier kunne vise sig at være. Jeg sagde så:

– Vi vil miste tøjlerne af økonomisk kontrol. Hvis der ikke er nogen styring af industrier, ingen bestemmelse af en samlet teknisk politik, vil hele økonomien kollapse. Når alt kommer til alt, er tværsektorielle proportioner det vigtigste for økonomiens bæredygtighed.

Men for at være uenig med Khrusjtjov blev jeg først sendt til RSFSR's statslige planlægningsudvalg og derefter til Krasnodars økonomiske råd. I mellemtiden begyndte min frygt, og ikke kun min, snart at blive retfærdiggjort...

VC. Du, Nikolai Konstantinovich, har mulighed for at sammenligne tre perestrojkaer, tre reformer - Khrusjtjovs, Kosygins og Gorbatjov-Jeltsins. Hvilke tanker opstår ved sådan en sammenligning?

N.B. Den mest opmuntrende og korrekte kunne efter min mening være den økonomiske reform fra 1965, som med rette forbindes med navnet Kosygin. Det skal siges, at Alexey Nikolaevich havde dyb, omfattende viden og storstilet tænkning. Han var ærlig og kritisk, følte sig yderst ansvarlig for alle beslutninger, der blev truffet, og før han underskrev et regeringsdokument, afvejede han som regel omhyggeligt alle fordele og ulemper. Han nærmede sig økonomisk reform meget omhyggeligt og eftertænksomt. Først som et eksperiment blev 43 virksomheder overført til det nye system med planlægning og økonomiske incitamenter, og efterhånden som erfaringerne blev opnået, blev deres antal gradvist udvidet.

Men Kosygin fik ikke lov til at udføre sine planer. Jeg husker for eksempel, hvor uhøfligt Podgorny talte til politbureauets møder. Og ikke kun ham. Og Bresjnev tog i det væsentlige deres parti. Som følge heraf blev reformen ikke gennemført. Den var begrænset til mobilisering af ressourcer, der lå på overfladen og berørte ikke tilstrækkeligt hovedfaktoren i intensiveringen af ​​den sociale produktion - videnskabelige og teknologiske fremskridt.

Jeg havde nye forhåbninger, da Andropov kom i stedet for Bresjnev, som i de senere år ikke engang kunne læse en rapport skrevet til ham. Efter min mening tog han hovedleddet på det tidspunkt - at styrke disciplinen. Men desværre blev han erstattet for tidligt af den ældre og svagelige Chernenko...

VC. Nå, hvordan hilste du på Gorbatjovs perestrojka?

N.B. I april 1985 stemte jeg for Gorbatjovs forslag om at reformere økonomien for at fremskynde landets socioøkonomiske udvikling, da jeg heri så udsigten til at eliminere de negative fænomener, der havde akkumuleret på det tidspunkt. Jeg troede på perestrojka i håb om, at det ville føre vores økonomi ind på en intensiv udviklingsvej. Når alt kommer til alt, som den nyvalgte generalsekretær korrekt sagde dengang: "Hvis du kun gør én ting: virkelig bruger det, du allerede har, kan du opnå en betydelig forbedring af den nationale økonomis anliggender."

Så hvorfor brugte de ikke klogt på det solide socioøkonomiske potentiale, der blev skabt under sovjetårene? Hvorfor hastede de hovedkulds fra planøkonomi til markedsøkonomi – hurtigst muligt og for enhver pris? Jeg tror, ​​at mange mennesker gerne vil have svar på disse spørgsmål.

VC. Du husker sikkert, at Gorbatjov først fremsatte sloganet: "Mere demokrati, mere socialisme!" Han talte om "det sovjetiske folks og vores partis banebrydende vej." Hvor er vi blevet af siden da?

N.B. Jeg husker selvfølgelig hans rapport dedikeret til 70-året for den store socialistiske oktoberrevolution. Da jeg lyttede, troede jeg, at jeg hele mit liv kunne vidne om rigtigheden af ​​de ord, han sagde... Titusvis af millioner af mennesker i min generation, ældre og yngre, kæmpede med fantastisk dedikation for gennemførelsen af ​​den socialistiske idé. Den magtfulde stat - USSR blev et værdigt resultat af deres kamp og arbejde.

VC. Nu er der ingen sådan stat, og dette er et af resultaterne af Gorbatjovs perestrojka og Jeltsins reformer.

N.B. Desværre ja. Det, der er blevet gjort i løbet af det sidste årti, har ført til ødelæggelsen af ​​Sovjetunionen og hele vores økonomi. Det var især uacceptabelt at dele landet op i 15 stykker. Og dette blev opnået ved handlinger fra både Gorbatjov og Jeltsin. Hvilket selvfølgelig er en stor forbrydelse fra statsledernes side.

Derudover forpligtede de sig til at gennemføre reformer uden at tage hensyn til verdenserfaring og vores lands egenskaber. Nutidens udviklede kapitalistiske lande har bevæget sig mod markedsteknologi i årtier, men vi besluttede at gøre det om to eller tre år. Stor fejltagelse.

Og ethvert kapitalistisk land holder stadig magtens tøjler i sine hænder. Jeg var for nylig i USA til en konference om olie. Nå, deres såkaldte frie marked er reguleret af staten. De slipper ikke kontrollen. Og vi har…

For eksempel mener jeg, at sammenbruddet af det store energikompleks, maskinteknik, endsige det militær-industrielle kompleks, som er grundlaget for vores lands sikkerhed, bør tillades. Og nu er alt desværre brækket i stykker.

VC. Hvad bekymrer dig mest om, hvad der sker i dag? Hvad gør det særligt smertefuldt?

N.B. Det er især smertefuldt for mig, den tidligere formand for Statens Planudvalg, at se, hvordan vores økonomi er kollapset og er ved at kollapse, og i hvilken takt vi er faldet.

Lad os huske: I førkrigstiden, fra den første femårsplan, steg nationalindkomsten årligt med gennemsnitligt 15 procent. Intet andet land i verden har set sådan et tempo!

Eller de siger: stagnation. Men kan en periode kaldes stagnerende, hvor landets nationalindkomst på tyve år, fra 1966 til 1985, steg 4 gange, industriproduktion - 5 gange, anlægsaktiver - 7 gange? På trods af det faktum, at mængden af ​​landbrugsproduktion kun steg 1,7 gange i denne periode, voksede befolkningens realindkomst med omtrent samme hastighed som produktiviteten af ​​socialt arbejde og steg med 3,2 gange. Produktionen af ​​forbrugsvarer og detailhandelens omsætning voksede næsten tredoblet.

I dag, når de råber om tomme hylder i sovjettiden, forveksler de bevidst perioden efter 1985, især 1990-1991, hvor dette virkelig opstod som et resultat af netop den perestrojka, og den tidligere, meget længere periode, hvor det simpelthen er syndigt at tale om tomme hylder .

Jeg vil slet ikke sige, at i de år, hvor jeg arbejdede i regeringen, blev alt gjort korrekt. Der var fejl, nogle gange store. Men de blev bedre.

... Hvor lang tid vil det nu tage at vende tilbage til mindst 1988-niveauet? Ti til tyve år med den mest gunstige udvikling af sagen. Efter min mening undervurderede de nuværende ledere også faren for at falde i økonomisk afhængighed af Vesten, med fokus på anbefalingerne fra Den Internationale Valutafond.

VC. I dag hører vi hele tiden: Der er ikke penge nok til noget. Hvor bliver pengene af? Og hvor kom disse utallige rigdomme fra de "nye russere" fra? Hvorfor har de så enormt mange penge, men for mange millioner er der hverken penge til lønninger eller endda til elendige pensioner?

N.B. Jeg forklarer dette med det samme sammenbrud i vores økonomi. Hvordan kan du få penge, hvis du ikke har produkter? Hvis du tidligere gav så mange maskiner, værktøjsmaskiner, biler, så mange traktorer, og nu - mange gange færre, hvilken slags penge kan der så være? På grund af nedgangen i industriproduktionen og landbruget mistede vi naturligvis også økonomiske ressourcer. En anden ting er, at mange mennesker i dag har tjent og profiterer på forskellige former for svindel. Derfor er de ikke bare rigt forsynet med alt, men har også kapital i udlandet, hvor de også får store renter.

Jeg er meget bekymret over faldet i levestandarden for arbejdende mennesker. Er det normalt, at mere end 30 procent af befolkningen er under fattigdomsgrænsen? Nå, hvordan kan du tolerere dette?

VC. Måske har vi aldrig haft et så ufatteligt hul, sådan en kontrast mellem rig og fattig?

N.B. Desværre ja. På den ene side virker det rart, når man ser, at nogle mennesker har mulighed for at klæde sig smukt, købe dyre ting og bygge huse. På den anden side... Det er ulidelig smertefuldt for mig at se, hvor fattige mange mennesker er blevet, især ældre.

Jeg går nogle gange i det område, hvor jeg bor, nær Patriarkens damme. Så det er aldrig sket før, at gamle mennesker rodede i de skraldespande, jeg går forbi. Og i dag roder selv folk langt fra alderdommen – i jakkesæt og slips. Jeg kan ikke se ligegyldigt på det her!

VC. Men hylderne, i hvert fald i Moskva og andre store byer, er fulde...

N.B. Igen er det ikke normalt, og derfor er de fyldte i dag. Så vidt jeg ved, kommer mere end halvdelen af ​​maden fra udlandet. Samtidig faldt vores landbrug med mere end en tredjedel.

Hvorfor skulle vi ødelægge vores egen gård? På et tidspunkt, med aktiv deltagelse af statens planlægningsudvalg, blev der oprettet en så stærk specialiseret organisation som Ptitseprom, hvis virksomheder var på verdensplan i alle henseender. Hvorfor skulle de destrueres og skiftes til "Bush legs"? Vi havde vidunderlige stats- og kollektive gårde, der brødføde landet. Vi hjalp dem, gav dem udstyr og de nødvendige midler. Alle stater, der støtter deres landbrug, gør dette. Hvorfor skulle du lade det hele gå? Hvis nogen ville forlade kollektivgården eller statsbruget og skabe et personligt landbrug, ja, et sådant ønske skulle tilfredsstilles og støttes. Men ødelæg ikke alle etablerede økonomier, selv ikke økonomisk magtfulde, der fuldt ud har retfærdiggjort sig selv.

VC.Århundredet slutter, og det naturlige spørgsmål er: hvilken plads vil vores 70 sovjetiske år efter oktober indtage i det?

N.B. Syv sovjetiske årtier er en hel historisk æra. Fantastisk æra! Efter min mening var det et stort skridt fremad i udviklingen af ​​økonomien og kulturen i vores land, for at hæve levestandarden for det arbejdende folk.

Jeg har selvfølgelig mit eget synspunkt på historie og modernitet, som kan betragtes som subjektivt. Men det giver mig mulighed for at vurdere fakta, begivenheder og fænomener ud fra en statsmands og borgers position.

Jeg er for en objektiv analyse af hver periode i vores lands udvikling - med alle sejre og nederlag, glæder og tragedier. Men hvorfor sejrer vores ensidige tilgang? Det er med dyb bitterhed og harme, at jeg observerer, hvordan historien bliver fordrejet i dag, hvordan sovjetfolkets sociale gevinster, opnået under ledelse af det kommunistiske parti, bliver miskrediteret.

Jeg tror, ​​at den historiske sandhed i sidste ende må sejre. Dette er ikke kun nødvendigt for i dag. Dette er nødvendigt for fremtiden!

oktober 1997

Denne tekst er et indledende fragment. Fra bogen "Lad os give afkald på den gamle verden!" Europas og Ruslands selvmord forfatter Burovsky Andrey Mikhailovich

Kapitel 3. Den store industrielle tidsalder Hestens verden er forbi! Lokomotivets verden kommer! Fra aviser fra 1900's industrielle revolution. Verdenen i det tidlige 20. århundrede anerkendte sig selv som den store industris verden, opdageren af ​​maskinproduktion. Den industrielle æra blev ikke startet af hele menneskeheden. Vi

Fra bogen Det tredje projekt. Bind II "Overgangspunkt" forfatter Kalashnikov Maxim

Den tredje store æra: Neuroworld Så tre epoker er slut, og den fjerde er lige rundt om hjørnet. Optimistisk som fanden! Men lad os huske værkerne af Dyakonov, Gromyko og Malinetsky, Buchanan, McDowell og andre. Lad os minde os selv om fatale serier og lad os ikke glemme "endens matematik." Næse

forfatter Medvedev Roy Alexandrovich

Formand for Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet I 1963 blev L. I. Brezhnev valgt til anden sekretær for CPSU's centralkomité. Spørgsmålet opstod om genvalget af formanden for præsidiet for USSR's øverste sovjet. I juli 1964 blev A. I. Mikoyan valgt til denne post. I august samme år, Mikoyan

Fra bogen Stalins indre cirkel. Lederens ledsagere forfatter Medvedev Roy Alexandrovich

Voroshilov - Formand for Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet Umiddelbart efter Stalins død deltog Voroshilov i møder med højtstående embedsmænd fra partiet og staten, hvor magtfordelingen blev diskuteret. På dette tidspunkt posten som formand for Præsidiet for Den Højeste

Fra bogen History of World Civilizations forfatter Fortunatov Vladimir Valentinovich

§ 9. Mongolernes æra: den store nomadiske civilisation Den mongolske tidlige feudalstat opstod i begyndelsen af ​​det 13. århundrede. I Centralasien var de mongolske nomadiske stammer forenet til en enkelt, mægtig magt. Blandt de stammer, der strejfer rundt i Centralområdet

Fra bogen Kosygin. Opkald fra premierministeren (samling) forfatter Kirpichenko Vadim Alekseevich

Nikolai Baibakov Fra noterne fra næstformand Nikolai Konstantinovich Baibakov siden 1944 - Folkekommissær, minister for olieindustrien i USSR. I 1955-1957 - Formand for RSFSR's statslige planlægningsudvalg, derefter formand for de økonomiske råd i Krasnodar og Nordkaukasus. Siden 1963 – Formand

Fra bogen Little-Known History of Little Rus' forfatter Karevin Alexander Semyonovich

Myte tre: et langsigtet forbud Når man taler om Valuev-cirkulæret, undgår historikere og publicister (både sovjetiske og moderne) stædigt spørgsmålet om dets gyldighedsperiode. Det viser sig, at det ukrainske sprog forblev forbudt næsten indtil revolutionen. I mellemtiden, Valuev

Fra bogen The Secrets of the Katyn Tragedy [Materials of the "round table" om emnet "Katyn Tragedy: Legal and Political Aspects", afholdt den 19. april 2010 i forfatter Team af forfattere

A. I. LUKYANOV, doktor i jura, professor ved Moscow State University. M.V. Lomonosov, i 1990-1991, formand for USSR's øverste sovjet. Først og fremmest vil jeg være enig med de kammerater, der talte her, som mener, at de spørgsmål, vi diskuterer

Fra bogen Kremls historiske sindssyge og "sumpen" [Rusland er styret af tabere!] forfatter Nersesov Yuri Arkadevich

NIKOLAI SVANIDZE, formand for Kommissionen for interetniske relationer og samvittighedsfrihed i det offentlige kammer i Den Russiske Føderation, TV-vært Stalin tillod Hitler at nå Ural og hvem tillod Hitler at nå Ural - Pushkin eller Stalin? (Fra programmet "Historisk proces", 20. maj

Fra bogen Yuri Andropov: reformator eller ødelægger? forfatter Shevyakin Alexander Petrovich

Formand for USSR's statssikkerhedskomité Udnævnelsen af ​​Andropov til stillingen som formand for KGB under USSR's ministerråd taler om hans øgede autoritet i øjnene af L. I. Brezhnev og andre medlemmer af Politbureauet i CPSU Central Udvalg, siden lidt mere end en måned efter dette

Fra bogen Andropovs paradoks. “Der var orden!” forfatter Khlobustov Oleg Maksimovich

Formand for KGB i USSR Selvom Andropov var en samtidig med dannelsen af ​​Statssikkerhedskomitéen under USSR's Ministerråd og som leder af afdelingen og sekretær for CPSUs centralkomité, en af ​​forbrugerne af dens information, nu skulle han beskæftige sig meget dybere ikke kun

Fra bogen Alle Ruslands herskere forfatter Vostryshev Mikhail Ivanovich

FORMAND FOR RÅDET AF MINISTERNE FOR USSR GEORGE MAKSIMILIANOVICH MALENKOV (1901–1988) Født den 26. december 1901 (6. januar 1902 efter den nye stil) i byen Orenburg i en medarbejders familie. Russisk I 1919-1921 tjente han som politisk arbejder i Den Røde Hær, en deltager i borgerkrigen.

Fra bogen Ukraines historie. Sydrussiske lande fra de første Kyiv-prinser til Josef Stalin forfatter Allen William Edward David

Kyivs store tidsalder Under Yaroslav den Vises styre (1019-1054) blomstrede Kyivs kultur med ekstraordinær hastighed. Vestlige rejsende fra det 11. århundrede. - Dietmar fra Mersebourg og Adam fra Bremen skrev, at byen havde hundredvis af kirker og otte store markedspladser. Kiev er blevet

Fra bogen The Impact of Islam on Medieval Europe forfatter Watt William Montgomery

Oversættelsernes store tidsalder Mange håndskrevne arabiske oversættelser til latin har overlevet, men moderne eksperter mener, at henvisningen til en specifik oversætter i dem kun er et sent gæt. I identifikation af oversættere er der også

Fra bogen Bog II. Ny geografi af antikken og "jødernes udvandring" fra Egypten til Europa forfatter Saversky Alexander Vladimirovich

Den store inkvisition og den store renæssance Inkvisitionen begyndte formelt i det 12. århundrede. på baggrund af talrige korstog. Og generelt kan vi sige, at der var to bølger af inkvisitionen. Toppen af ​​den første bølge kan kaldes det fjerde korstog, som sluttede

Introduktion

1. Historie

Den 21. august 1923 blev USSR State Commission for Planning oprettet under Arbejder- og Forsvarsrådet i USSR under Council of People's Commissars of the USSR (STO USSR). I første omgang USSR's statslige planlægningsudvalg spillede en rådgivende rolle, koordinerede unionsrepublikkernes planer og udviklede en generel plan. Siden 1925 begyndte USSR State Planning Committee at formulere årlige planer for udviklingen af ​​den nationale økonomi i USSR, som blev kaldt "kontroltal".

Prototypen på dens oprettelse var den statslige kommission for elektrificering af Rusland (GOELRO), som arbejdede fra 1920 til 1921.

1.1. Bygning

For at forstå historien om dette vigtigste regeringsorgan i USSR for den socialistiske æra, er det nødvendigt kort at beskrive historien om bygningen besat af USSR State Planning Committee.

Bygningen blev bygget på stedet for den ærværdige Paraskeva (fredag) kirke i Okhotny Ryad (1686-1928)

Hovedbygningen er placeret på Okhotny Ryad Street, bygning 6. Den blev bygget i 1934-1938 i henhold til design af arkitekten A. Ya. Langman for at huse Council of Labor and Defense, dengang Council of People's Commissars of the USSR , USSR's ministerråd og endelig USSR's statslige planlægningsudvalg. Bygningen har en karakteristisk kejserstil - tunge søjler og brede sale.

Den anden bygning af USSR State Planning Committee var en bygning med udsigt over Georgievsky Lane, designet i slutningen af ​​70'erne af arkitekt N. E. Gigovskaya. Den er helt anderledes i stilen og består udelukkende af glas og beton.

Bygningerne er forbundet med hinanden via en passage.

Ifølge nogle rapporter blev bygningen af ​​USSR State Planning Committee udvundet i 1941 og først ryddet i 1981. Ved et held opdagede bygherrerne, at ledninger "gik til ingen steder"

I øjeblikket huser bygningen statsdumaen for Den Russiske Føderations føderale forsamling.

Også for USSR's statslige planlægningsudvalg i 1936 blev der ifølge designet af den fremragende arkitekt Konstantin Melnikov i samarbejde med arkitekten V.I. Kurochkin bygget en garage på Aviamotornaya Street i Moskva, i øjeblikket kendt som Gosplan-garagen og som er et monument over historie og kultur.

Tidligere navne og underordning Opgaver og funktioner for USSR State Planning Committee

Se også: Femårsplan, Syvårsplan.

Forskrifterne om statens generelle planlægningskommission, godkendt ved dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR dateret 28. februar 1921, definerer:

"En generel planlægningskommission er ved at blive oprettet under Council of Labor and Defense for at udvikle en samlet national økonomisk plan baseret på elektrificeringsplanen og til generel overvågning af gennemførelsen af ​​denne plan"

I begyndelsen af ​​sin aktivitet var USSR State Planning Committee engageret i at studere situationen i økonomien og udarbejde rapporter om visse problemer, for eksempel om restaurering og udvikling af kulmineregioner. Udviklingen af ​​en samlet økonomisk plan for landet begyndte med udgivelsen af ​​årlige måltal og direktiver for 1925-1926, som satte retningslinjer for alle sektorer af økonomien.

Hovedopgaven i alle perioder af dens eksistens var at planlægge økonomien i USSR, udarbejde planer for landets udvikling i forskellige perioder.

I overensstemmelse med artikel 49 i RSFSR's forfatning, vedtaget af den V all-russiske sovjetkongres den 10. juli 1918, er emnet for den all-russiske sovjetkongres og den all-russiske centrale eksekutivkomité for Sovjetunionen. omfatter: "j) Etablering af grundlaget og den generelle plan for hele den nationale økonomi og dens individuelle grene på den russiske socialistiske føderative sovjetrepubliks territorium".

I overensstemmelse med artikel 1 i USSR's forfatning, vedtaget af Sovjetunionens Anden All-Union Congress of Sovjetunionen den 31. januar 1924, er de øverste myndigheder i USSR ansvarlige for: "h) at etablere grundlaget og den generelle plan af hele Unionens nationale økonomi, identificering af industrier og individuelle industrivirksomheder af national betydning, indgåelse af koncessionsaftaler, både i hele Unionen og på vegne af Unionens republikker."

Artikel 14 i USSR's forfatning, godkendt af den ekstraordinære VIII-kongres af Sovjetunionen i USSR den 5. december 1936, forudsat at USSR's jurisdiktion, repræsenteret af dets højeste myndigheder og regeringsorganer, var: "k) etableringen af USSR's nationale økonomiske planer", og artikel 70 klassificerede USSR's statsplanlægningskomité som en statsadministration, formanden for USSR's statsplanlægningskomité var medlem af USSR's ministerråd.

Artikel 16 i USSR-forfatningen, vedtaget af USSR's øverste sovjet den 7. oktober 1977, forudsat at forvaltningen af ​​"økonomien udføres på grundlag af statslige planer for økonomisk og social udvikling under hensyntagen til sektor- og territoriale principper, der kombinerer centraliseret ledelse med økonomisk uafhængighed og initiativ fra virksomheder, foreninger og andre organisationer." USSR's jurisdiktion, repræsenteret af dets højeste organer for statsmagt og administration, omfatter: "5) at udføre en samlet socioøkonomisk politik, styre landets økonomi: fastlægge hovedretningerne for videnskabelige og teknologiske fremskridt og generelle foranstaltninger for rationel brug og beskyttelse af naturressourcer; udvikling og godkendelse af statsplaner for den økonomiske og sociale udvikling af Sovjetunionen, godkendelse af rapporter om deres gennemførelse," Kontrol med gennemførelsen af ​​statslige planer og opgaver udføres af organer for folks kontrol dannet af råd af folks stedfortrædere (artikel 92) ). Godkendelsen af ​​statslige planer for den økonomiske og sociale udvikling af USSR udføres af USSR's øverste sovjet (artikel 108). USSR's ministerråd: "2) udvikler og forelægger USSR's øverste sovjet nuværende og langsigtede statsplaner for den økonomiske og sociale udvikling af USSR, USSR's statsbudget; træffer foranstaltninger til at implementere statslige planer og budgetter; afgiver rapporter til USSR's øverste sovjet om gennemførelsen af ​​planer og gennemførelsen af ​​budgettet" (artikel 131). Der er ingen omtale af USSR State Planning Committee i denne forfatning.

Ved USSR-lov nr. 2000-VI af 19. december 1963 blev USSR State Planning Committee omdannet fra et organ, der er samlet i Unionen, til et EU-republikansk organ. Den samme handling fastslog, at formanden for USSR's statslige planlægningsudvalg er medlem af USSR's ministerråd (artikel 70).

Hovedopgaven for USSR State Planning Committee fra slutningen af ​​60'erne indtil dens likvidation i 1991 var: udvikling, i overensstemmelse med CPSU-programmet, direktiver fra CPSU's centralkomité og beslutninger truffet af USSR's ministerråd, af statens nationale økonomiske planer, der sikrer proportional udvikling af den nationale økonomi i USSR, kontinuerlig vækst og øget effektivitet af social produktion for at skabe kommunismens materielle og tekniske grundlag, støt øge befolkningens levestandard og styrke landets forsvarskapacitet .

"Statlige planer for udviklingen af ​​den nationale økonomi i USSR skal være optimale, baseret på socialismens økonomiske love, på moderne resultater og udsigter til udvikling af videnskab og teknologi, på resultaterne af videnskabelig forskning om økonomiske og sociale problemer af kommunistisk konstruktion, en omfattende undersøgelse af sociale behov, om den korrekte kombination af sektor- og territorial planlægning, samt centraliseret planlægning med økonomisk uafhængighed af virksomheder og organisationer. (Regler for USSR's statslige planlægningskomité, godkendt ved resolution fra USSR's ministerråd dateret 9. september 1968 nr. 719)"

Arbejdet i USSR State Planning Committee for national økonomisk planlægning blev koordineret med Central Statistical Office (CSO), People's Commissariat of Finance (senere USSR's finansministerium), det øverste råd for den nationale økonomi (USSR's øverste råd for det nationale) økonomi), og senere med USSR State Committee for Science and Technology, USSR State Bank og USSR State Supply Committee.

Evakuering og mobilisering af USSR industri under den store patriotiske krig

Ved dekret fra USSR State Defense Committee af 7. august 1941 nr. 421 "Om proceduren for lokalisering af evakuerede virksomheder" blev USSR State Planning Committee betroet opgaven med at sikre evakuering og mobilisering af industrien i USSR. Især blev der lagt særlig vægt på at sikre, at man ved lokalisering af evakuerede virksomheder prioriterede luftfartsindustrien, ammunitionsindustrien, våben, kampvogne og pansrede køretøjer, jernholdig, ikke-jernholdig og specialmetallurgi samt kemi. Folkekommissærerne blev instrueret i at koordinere med USSR State Planning Committee og Evakueringsrådet de endelige destinationer for virksomheder, der transporteres bagud, og organiseringen af ​​dobbeltproduktion.

N. A. Voznesensky blev udnævnt til repræsentant for Statens Forsvarskomité for industriens gennemførelse af ammunitionsproduktionsplanen, og hans stedfortræder var M. Z. Saburov

I løbet af juli-november 1941 blev mere end 1.500 industrivirksomheder og 7,5 millioner mennesker - arbejdere, ingeniører, teknikere og andre specialister - flyttet til den østlige del af landet. Evakueringen af ​​industrivirksomheder blev udført til de østlige regioner af RSFSR såvel som til landets sydlige republikker - Kasakhstan, Usbekistan, Tadsjikistan.

Efter krigen

I maj 1955 blev USSR State Planning Committee opdelt i to dele:

Statskommissionen for USSR's ministerråd for langsigtet planlægning udviklede langsigtede planer for 10-15 år

State Economic Commission of the USSR Council of Ministers for Current Planning of the National Economy (State Economic Commission) (1955-1957) - udviklede femårsplaner.

2. Planer for udvikling af den nationale økonomi i USSR

Vores planer er ikke prognoseplaner, ikke gætteplaner, men plandirektiver, der er bindende for de styrende organer, og som bestemmer retningen for vores økonomiske udvikling i fremtiden på nationalt plan.

Siden 1928 begyndte USSR State Planning Committee at udarbejde femårsplaner og overvåge deres overholdelse.

2.1. USSR's statslige planlægningsudvalg og gennemførelsen af ​​planer for udviklingen af ​​den nationale økonomi i USSR

Første femårsplan (1928-1932)

1.500 store virksomheder blev bygget, herunder: bilfabrikker i Moskva (AZLK) og Nizhny Novgorod (GAZ), Magnitogorsk og Kuznetsk metallurgiske fabrikker, Stalingrad og Kharkov traktorfabrikker.

I samme periode (begyndelsen af ​​1933) udstedte J.V. Stalin et direktiv: "At forbyde alle departementer, republikker og regioner at udgive andre endelige værker, både konsoliderede og sektorspecifikke og distrikter med det faktum, at selv efter den officielle offentliggørelse af resultaterne i femårsplanen kan alle værker baseret på resultaterne kun offentliggøres med tilladelse fra USSR State Planning Committee,” hvilket helt sikkert indikerer ønsket fra landets politiske ledelse om at censurere statistiske data og samtidig styrkes. USSR's statsplanlægningskomités centrale rolle i forvaltningen af ​​den nationale økonomi.

Ved plenarmødet i januar (1933) i Centralkomiteen for Bolsjevikkernes Kommunistiske Parti, blev det meddelt, at den første femårsplan var blevet afsluttet på 4 år og 3 måneder

Anden femårsplan (1933-1937)

Om USSR State Planning Committee's forberedelse af den anden femårsplan, se R. Davis, O.V. Khlevnyuk: "The Second Five-Year Plan: a mechanism for changing economic policy"

3. USSR State Planning Committee

3.1. Apparat i 1920'erne

Først bestod apparatet af 40 økonomer, ingeniører og andet personale, i 1923 var der allerede 300 ansatte, og i 1925 var et netværk af planlægningsorganisationer underordnet USSR State Planning Committee blevet oprettet i hele USSR.

USSR State Planning Committee kombinerede primært funktionerne fra det højeste ekspertorgan i økonomien og et videnskabeligt koordinationscenter.

Arbejdet i USSR State Planning Committee i 20'erne af det 20. århundrede er godt illustreret af V.V. Kabanov i hans bog.

Lad os tage USSR State Planning Commission-fonden, gemt i det russiske statsarkiv for økonomi. Lad os antage, at vi er interesserede i materiale om landbrug fra midten af ​​20'erne. Hvor skal man lede efter det? Det kan fastslås, at komplekset vil omfatte dokumenter, der er genereret som et resultat af aktiviteterne i Præsidiet for Statens Planlægningsudvalg, landbrugssektionen samt alle andre sektioner, hvis arbejde på den ene eller anden måde kom i kontakt med landbrugsspørgsmål. Først og fremmest kan vi fremhæve den økonomisk-statistiske sektion, som udførte forberedende arbejde for at konstruere en langsigtet plan for udviklingen af ​​den nationale økonomi, studere metoden til kompilering af korn- og foderbalancen, produktivitet, kornpriser, bønder budgetter osv. Materialerne i sektionerne drager mod problemerne med de interne og eksterne markeder for landbrugsprodukter inden- og udenrigshandel. Problemer med maskinteknik til landbrug er afsløret i dokumenterne fra industrisektionen. Materialerne i landbrugssektionen, som forberedte spørgsmålet til overvejelse af det statslige planlægningspræsidium, gik nødvendigvis igennem diskussionsfasen i alle interesserede sektioner. En foreløbig drøftelse af spørgsmålet fandt sted i landbrugssektionens præsidium og derefter, efter godkendelse, blev resultaterne heraf forelagt Præsidiet for Statens Planudvalg til behandling. Således blev det første tematiske sæt dokumenter om et bestemt emne først udviklet på landbrugssektionens niveau og koncentreret i materialerne i bilagene til referatet fra mødet i præsidium for landbrugssektionen. Derefter, i sin endelige form, med tilføjelse af materialer, konklusioner fra folks kommissariater og afdelinger, dannes et sæt dokumenter som en del af bilagene til protokollerne fra det statslige planlægningspræsidium.

Strukturen af ​​det statslige planlægningsudvalg før ankomsten af ​​Voznesensky, syv sektioner: 1) regnskab og fordeling af materielle ressourcer og arbejdsorganisation; 2) energi; 3) landbrug; 4) industri; 5) transport; 6) udenrigshandel og indrømmelser; 7) zoneinddeling. I 1927 blev forsvarssektoren i USSR State Planning Committee tilføjet dem.

3.2. "The Gosplan Case" i 1949

"Gosplan-sagen", "Voznesensky-sagen" og "Leningrad-sagen" var tæt forbundne og komplementerede hinanden; de var resultatet af rivalisering og kamp mellem Stalins medarbejdere i magtens højeste lag.

Som et resultat af vedtagelsen af ​​resolutionen fra Ministerrådet for USSR af 5. marts 1949 "Om USSR's statsplanlægningskomité" og resolutionen fra Politbureauet af 11. september 1949 "Om talrige fakta om tabet af hemmelige dokumenter i USSR's statslige planlægningskomité", fandt en betydelig personaleudrensning sted i apparatet i USSR's statslige planlægningskomité:

I april 1950 blev hele kernestaben af ​​ansvarlige og tekniske arbejdere kontrolleret - omkring 1.400 personer. 130 personer blev fyret, mere end 40 blev overført fra Statens Planlægningsudvalg til at arbejde i andre organisationer. I løbet af året blev 255 nye arbejdere ansat af Statens Planudvalg. Af Voznesenskys 12 deputerede blev syv fjernet, og kun én blev arresteret i april 1950, og fire modtog nye ansvarlige jobs (hvilket også vidnede om den overvejende upolitiske karakter af "Gosplan-sagen"). Sammensætningen af ​​afdelings- og afdelingschefer og deres stedfortrædere er blevet opdateret med en tredjedel. Af de 133 sektorchefer blev 35 udskiftet

Formand for statens planlægningskomité N.A. Voznesensky blev fjernet fra alle stillinger, fjernet fra centralkomiteens politbureau, udelukket fra centralkomiteen for Bolsjevikkernes All-Union Kommunistiske Parti og fra medlemmer af All-Union Communist Party of Bolsheviks. Arresteret den 27. oktober 1949, henrettet den 1. oktober 1950. Rehabiliteret i 1954.

3.3. Apparatet i 1980'erne

Apparatet i USSR State Planning Committee bestod af sektorafdelinger (for industrier, landbrug, transport, handelsomsætning, udenrigshandel, kultur og uddannelse, sundhedspleje, boliger og forsyningsvirksomheder, forbrugertjenester osv.) og konsoliderede afdelinger (konsolideret afdeling af national økonomisk plan, afdeling for territorial planlægning og placering af produktive kræfter, konsolideret afdeling for kapitalinvesteringer, konsolideret afdeling for materialebalancer og distributionsplaner, arbejdsafdeling, økonomi- og omkostningsafdeling mv.

USSR State Planning Committee udstedte inden for sin kompetence dekreter, der var bindende for alle ministerier, departementer og andre organisationer. Han fik ret til at involvere USSR Academy of Sciences, videnskabsakademierne i unionsrepublikkerne, filialakademier for videnskaber, forsknings- og designinstitutter, design og andre organisationer og institutioner samt individuelle videnskabsmænd, specialister og ledere for udvikling af udkast til planer og individuelle økonomiske problemer produktion.

Formænd for USSR's statslige planlægningsudvalg Formændene for USSR's statslige planlægningsudvalg var næstformænd for USSR's ministerråd. Næstformænd

20 år

1921-1929-Osadchy, Pyotr Semenovich - første næstformand (1866-1943) 1921-1938-Strumilin, Stanislav Gustavovich - næstformand (1877-1974) 1923-1927-Pyaidov formand (7-1927-1927-1927-1927-Pyaidov-formand, -91-19) 5 -1926-Smilga, Ivar Tenisovich - Næstformand (1892-1938) 1926-1930- Vashkov N.N. - Næstformand, formand for elektrificeringssektionen i USSR's statslige planlægningsudvalg (1874-1953) 192826-Sokolni-1928-1928 Yakovlevich - næstformand (1888-1939)1926-1927-Vladimirsky, Mikhail Fedorovich - næstformand (1874-1951)1927-1931-Quiring, Emmanuil Ionovich - næstformand (293781-1937891-1937891-19378919Grin) - Næstformand (1890-1938)1929-1934-Milyutin, Vladimir Pavlovich - Næstformand (1884-1937)

30 år

1930-1934-Smilga, Ivar Tenisovich - Næstformand - Leder af den konsoliderede planlægningsafdeling (1892-1938) 1930-1937-Smirnov, Gennady Ivanovich - Næstformand (1903-1938) 193531-Iput Dezhovichyuk, 1935-1931 Formand (1893-1938)1931-1933-Oppokov, Georgy Ippolitovich (Lomov A.) - Næstformand (1888-1938)1932-1934-Gaister, Aron Izrailevich - Næstformand (1899-39O-1899-39O-1899-1933-1932-1899 Valerbolian) Valerianovich - næstformand (1887-1937)1933-1933-Troyanovsky, Alexander Antonovich - næstformand (1882-1955)1934-1937-Quiring, Emmanuel Ionovich - Første næstformand (18788-18788-1895-18788) Adamov-1955-1955, Adam - Næstformand (1897-1938)1936-1937-Gurevich, Alexander Iosifovich - næstformand (1896-1937)1937-1937-Vermenichev, Ivan Dmitrievich - næstformand (1899-1938-autin1938-19191938-1938) Formand (1905-1975)1939-1940-Kravtsev, Georgy Georgievich - Første næstformand (1908-1941)

40 år

1940-1940 - Kosyachenko, Grigory Petrovich - Stedfortrædende formand (1901-1983) 1940-1948 - Starovsky, Vladimir Nikonovich - Stedfortræderformand (1905-1975) 1940-1941 - Saburov, Maxim Zakharovich - Første stedfortræder (1900-197) 1940) 1940 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) 1940) -1943-Kuznetsov, Vasily Vasilyevich - Næstformand 1940-1946-Panov, Andrey Dmitreevich - Næstformand (1904-1963) 1941-1944-Kosyachenko, Grigory Petrovich - Første næstformand 3-1901, 1919-19, 1904-1901, 1904-1963 nady Mikhailovich - næstformand (1910-1990) 1941-1948 - Starovsky, Vladimir Nikonovich - næstformand (1905-1975) 1942-1946 - Mitrakov, Ivan Lukich - næstformand 1944-1946 (Deputy Saburoovy, -0man -1944-1946) -1977 )1945-1955-Borisov, Nikolai Andreevich - næstformand (1903-1955)1946-1947-Saburov, Maxim Zakharovich - næstformand (1900-1977) 1946-1950-Denmitreev Andrej 04-1. 1963) 1948-1957-Perov, Georgy Vasilievich - næstformand (1905-1979) 1949-1953-Kosyachenko, Grigory Petrovich - første næstformand (1901-1983)

50 år

1951-1953 - KOROBOV, Anatoly Vasilievich - Næstformand (1907-1967) 1952-1953 - Sorokin, Gennady Mikhailovich - Næstformand (1910-1990) 1953-1953 - D Vasily Prisherin, 9 Deput Prisherin, 9 ry Georgievich Georgievich - Første næstformand (1906-1995)1955-1957 - Yakovlev, Mikhail Danilovich - Næstformand (1910-1999)1955-1957 - Sorokin, Gennady Mikhailovich - Næstformand (19010-195tan, Kalkarov, 19010-1955-1950-1950-1959-1950-1950-1999 Varovich - Næstformand (1906-1992) 1955-1957 - Khrunichev, Mikhail Vasilievich - Næstformand (1901-1961)1956-1957 - Kosygin, Alexey Nikolaevich - Første næstformand (1904-1976 -1976 Malyshev, V1976-19780 Malyshev, Vyslavyj, 19780) første næstformand (1902-1957)1957-1959 - Perov, Georgy Vasilievich - Første næstformand (1905-1979)1957-1962 - Zotov, Vasily Petrovich - næstformand 1957-1961 - Vladimir Mat9vich, Deputy Vladimir Matich, 9 1998) 1957-1961 - Khrunichev, Mikhail Vasilievich - Første næstformand (1901-1961) 1958-1958 - Zasyadko, Alexander Fedorovich - Næstformand (1910-1963) 1958-1958 - Ryabiikyjkov, 1958-1958 - Ryabiikyjkov, 1958-1958. -1960 - Lesechko, Mikhail Avksentievich - første næstformand (1909-1984)

60 år

1960-1962-Orlov, Georgy Mikhailovich - første næstformand 1960-1966-Korobov, Anatoly Vasilyevich - næstformand (1907-1967) 1961-1961-Ryabikov, Vasily Mikhailovich-formand - 1626s. ich - først næstformand atelier1961 -1965-Lobanov, Pavel Pavlovich - næstformand (1902-1984)1963-1965-Stepanov, Sergey Aleksandrovich - næstformand (1903-1976)1963-1965,-1963-1965-1963-1965-1963-1965 67) 1963-1973 -Goreglyad, Alexey Adamovich - Første næstformand 1963-1965 - Tikhonov, Nikolai Alexandrovich - Næstformand 1965-1973 - Lebedev, Viktor Dmitrievich - næstformand (1917-1947 - 1947-1968) kitt Formand 1966-1973 - Misnik, Mikhail Ivanovich - næstformand (1913-1998)

70 år

1973-1978 - Lebedev, Viktor Dmitrievich - Første næstformand (1917-1978) 1974-1983 - Slyunkov, Nikolai Nikitovich - Næstformand 1976-1988 - Paskar, Pyotr Andreevich - Første næstformand - Nikolai Rykov - 192799 første næstformand - Nikolai Rykov Næstformand 1979 -1983-Ryabov, Yakov Petrovich - Første næstformand

80 år

1980-1988-Voronin, Lev Alekseevich-Første næstformand1982-1985-Maslyukov, Yuri Dmitrievich-Første næstformand1983-1989-Sitarian, Stepan Armaisovich-Første næstformand,-Pyrichy Deputy PA-199088-19088-1990R. af landbrugsafdelingen - 1991-Anisimov, Pavel Petrovich-Stedfortrædende formand 1988-1991-Troshin, Alexander Nikolaevich-Stedfortræder formand 1988-1991-SEROV, Valery Mikhailovich-Stedfortræder formand 1989-1991-Durasov, Vladimir Aleksandrovich-First Depruty formandman 1988-1989-khomenko, YoLadimir Aleksandrovs Pavlovich - første næstformand

90 år

3.6. Strukturelle enheder

1930-1931 - Økonomisk og statistisk sektor (ESS) 1931-1931 - Økonomisk regnskabssektor

Energi- og elektrificeringsafdelingen

• Nuclear Power Plants Division (1972)

Institut for Automotive, Traktor og Landbrugsteknik

Afdeling for aktiviteterne i sovjetiske enheder i CMEA's stående udvalg

Afdeling for brændstofindustri

Bygge- og Byggeindustriafdelingen

Konsolideret afdeling af agroindustrielt kompleks

Konsolideret afdeling for den nationale økonomiske plan

4. Kommissioner under USSR's statslige planlægningsudvalg

Særlig kommission for arbejds- og forsvarsrådet under USSR's statsplanlægningskommission for at gennemgå trustcharterne (1923-1925)

State Expert Commission (GEC for USSR State Planning Commission)

Interdepartemental Commission on Economic Reform (dannet 1965 -?)

Koncessionsudvalget for USSR State Planning Committee

Rådet for teknisk og økonomisk ekspertise fra USSR State Planning Committee

5. Institutter under USSR's statslige planlægningsudvalg

6. Organisationer under USSR's statslige planlægningsudvalg

Ikke alle organisationer.

7. Publikationer fra USSR State Planning Committee

Siden 1923 har USSR State Planning Committee udgivet det månedlige industrimagasin "Planned Economy" og blev tildelt Order of the Red Banner of Labor.

Litteratur

Lenin V.I., Udkast til hovedklausulen i STO-resolutionen om den generelle planlægningskommission, PSS, 5. udgave, bind 42, s. 338

Lenin V.I., Om at give lovgivende funktioner til Statens Plankomité, PSS, 5. udgave, bind 45, s. 349-53

Lenin V.I., Om en samlet økonomisk plan, PSS, 5. udgave, bind 42, s. 339-47

Baibakov N.K., Statsplanlægningsledelse er den vigtigste betingelse for en vellykket udvikling af USSR-økonomien, "Planned Economy", 1971, nr. 2, s. 5 - 19

Strumilin S. G., Planlægning i USSR, M., 1957

Bibliografi:

Naydenov N. A. Moskva. Katedraler, klostre og kirker. Del II: White City. M., 1882, N 23

Ifølge International Social and Ecological Union

s: Forfatning af RSFSR (1918)

s: Constitution of the USSR (1924) original udgave

s: Forfatning af USSR (1936) udgave 5.12.1936

s: USSR's forfatning (1977)

Bulletin for Finansakademiet, udgave 1(25) 2003.

Stalin I.V. Politisk rapport fra centralkomiteen til XV kongres for All-Union Communist Party (bolsjevikkerne). Mikhail Grachev bibliotek

Citat fra bogen af ​​V. Z. Rogovin "Magt og oppositioner"

R. Davis, O. V. Khlevnyuk: "Den anden femårsplan: en mekanisme til at ændre økonomisk politik"

V. V. Kabanov, "Kildestudier af det sovjetiske samfunds historie"

Tekst til resolutionen på webstedet for det socio-politiske magasin "Proryv"

Khlevnyuk O.V. Sovjetisk økonomisk politik i slutningen af ​​1940'erne-1950'erne og "Gosplan-affæren", Domestic History / RAS. Institut for russisk historie. - M.: Nauka, 2001. - N 3.

Voznesensky Nikolai Alekseevich, kort biografi

Notat af V.I. Lenin, PSS v. 45

"Bare ikke røre Gosplan"

Sådan formanede den berømte amerikanske økonom, udenlandsk medlem af USSR Academy of Sciences John Galbraith Jeltsin-Gaidar-reformatorerne. Meget tidligere, i 1948, hævdede nobelpristageren Albert Einstein, at "den dag vil komme, hvor alle nationer vil være taknemmelige over for Rusland for at demonstrere den praktiske gennemførlighed af en planøkonomi."

Fødselsdatoen for Statens Planudvalg var 22. februar 1921, da Council of People's Commissars udstedte en forordning om oprettelse af en generel planlægningskommission under Council of Labour and Defense "for at udvikle en samlet national økonomisk plan baseret på elektrificeringsplanen og til generel overvågning af gennemførelsen af ​​denne plan." Faktisk blev den berømte GOELRO-plan prototypen på centraliseret planlægning i USSR. Efter Lenins forslag blev Gleb Krzhizhanovsky den første formand for Statens Planlægningsudvalg, som ledede det i næsten ti år.

Så bestod Gosplan-apparatet af 40 økonomer, ingeniører og andet personale; i 1923 var der allerede 300 af dem, og to år senere blev et netværk af planlægningsorganisationer underordnet Gosplan oprettet i USSR. Dette ledelsesorgan omfattede syv sektioner: regnskab og fordeling af materielle ressourcer og organisering af arbejdskraft, energi, landbrug, industri; transport, udenrigshandel og koncessioner, zoneinddeling. I 1927 kom en forsvarssektor til.

Den første økonomiske plan var mad. Og dette er forståeligt: ​​efter borgerkrigen orienterede Lenin statens planlægningsudvalg til at arbejde med presserende spørgsmål om at eliminere ødelæggelserne (mad, brændstof, transport). Så, i 1928, blev der oprettet et samlet system af sektioner og indikatorer for femårsplanen, som blev grundlaget for den første femårsplan. Begyndende i 1928 og fortsatte i 70 år, blev USSR's økonomi styret af femårsplaner.

Under ledelse af statsplanlægningsudvalget blev industrialiseringen af ​​landet gennemført på kortest mulig tid: fra landbrugs-USSR blev det til en førende industrimagt. Bare et par numre: I løbet af årene med den første femårsplan blev halvandet tusinde store virksomheder bygget, herunder Magnitogorsk og Kuznetsk metallurgiske anlæg, Stalingrad og Kharkov traktoranlæg, AZLK i Moskva og GAZ i Nizhny Novgorod. Resultatet af den anden femårsplan var idriftsættelsen af ​​4.500 store industrivirksomheder.

Uden USSR's statslige planlægningskomité ville evakueringen af ​​industrien under den store patriotiske krig og dens mobilisering og dermed sejren ikke have været mulig. Der ville ikke være nogen nuklear industri og rumudforskning, med et ord, alt det, vi stadig er stolte af, og som vi konstant husker.

For at udvikle planer tiltrak Statens Planlægningsudvalg Videnskabsakademiet, forsknings- og designinstitutter, designbureauer samt individuelle videnskabsmænd, specialister og produktionsledere. Der blev også udarbejdet prognoser af kort-, mellem- og langsigtet karakter. Nogle af dem, for eksempel prognoser for mineralreserver, befolkning og andre, blev inkluderet direkte i planerne. Statens Planlægningskommissions dekreter var bindende for alle ministerier og departementer.

Statens planlægningsudvalg arbejdede især med succes under Nikolai Baibakov(1955−1957; 1965−1985), der ledede afdelingen i mere end 20 år. Sådan husker den nu afdøde ham Yuri Belik- Seniorforsker ved forskningsinstituttet under USSR State Planning Committee, dette institut blev likvideret i 1991. “Selve planlægningsprocessen, dens organisation og metodologi blev konstant forbedret, især under Baibakov, formanden. Efterhånden som produktionens omfang voksede og forbindelserne i den nationale økonomi blev mere komplekse, blev udviklingen af ​​planer ved hjælp af etablerede metoder stadig vanskeligere, ofte endda uudholdelig. Derfor begyndte Statens Planlægningsudvalg på initiativ af A.N. Kosygin, implementeret af N.K. Baibakov, i begyndelsen af ​​halvfjerdserne at danne et automatiseret system af planlagte beregninger (ASPR). Det blev designet og skabt af Main Computing Center, afdelinger i Statens Planlægningsudvalg og dets institutter med deltagelse af et stort antal organisationer, ministerier, afdelinger og fagforeningsrepublikker. I 1985 blev to faser af ASPR sat i drift, hvilket gjorde det muligt at hæve kvaliteten af ​​planlægningsteknologien til et helt nyt niveau. For første gang i statens planlægningsudvalgs praksis blev planlagte design multivariate. Ved udførelse af variantberegninger en indenlandsk økonomisk og matematisk model for balance mellem industrien blev implementeret. For dens udvikling blev en gruppe videnskabsmænd fra Research Institute of Gosplan, ledet af dens første direktør, akademiker A.N. Efimov (1908−1987), tildelt USSR State Prize (1968).

Naturligvis er eksperter både dengang og i dag ikke tilbøjelige til at idealisere arbejdet i Statens Planudvalg – der var også fejlberegninger. Årsagerne til dette ligger i den overdrevne politisering af afdelingen, da, som Belik påpeger, Statens Plankomité "vaklede sammen med den generelle linje." "Under Khrusjtjov lykkedes det for eksempel ikke at implementere femårsplanen," bemærker han . ”På hans forslag er Statens Planudvalg ved at udvikle en syvårsplan, som er den eneste i landets historie, i stedet for en femårsplan. Og hvad var prisen på Gorbatjovs "acceleration", som vedvarende blev pålagt i den sidste femårsplan og viste sig at være urealistisk af mange grunde, herunder den tankeløse anti-alkohol-kampagne. Derfor, i stedet for at accelerere med begyndelsen af ​​perestrojka, var der en stigende dæmpning af tempoet, og som et resultat - "katastrofe". Og alligevel er økonomer enige om én ting - de 12 sovjetiske femårsplaner udviklet af USSR State Planning Committee var håndgribelige stadier af økonomisk og social fremgang, og bragte Sovjetunionen til positionen som den anden supermagt i verden.

GOSPLAN GÅR TIL VERDEN

Betydningen af ​​centraliseret økonomisk planlægning er blevet vedtaget og bruges stadig af de førende verdensmagter. Amerikanerne var de første til at gøre dette under den store depression: USA's præsident Franklin Delano Roosevelt ved at drage fordel af USSR's succesfulde erfaringer brugte han statslig regulering af økonomien i sit land, hvilket gjorde det muligt at overvinde krisen med succes. Efter krigen blev der skabt magtfulde langsigtede og strategiske planlægningsorganisationer under protektion af den amerikanske regering. Direktivmetoder bruges stadig der og i virksomheder - og dette er ikke statsejendom! Der er en opfattelse af, at direktivet central planlægning i USA (budget + store selskaber) var endnu større i omfang end direktivplanlægning i USSR. I Japan er der et kontor for økonomisk planlægning (grundlagt i 1937), i Frankrig er der et generalkommissariat for planlægning (oprettet i begyndelsen af ​​1946), i Indien er der en planlægningskommission (grundlagt i 1950).

Kina fortjener særlig omtale. I opbygningen af ​​socialisme med kinesiske karakteristika spilles en vigtig rolle af Folkerepublikken Kinas statskomité for udvikling og reform - den kinesiske statslige planlægningskomité, som har fungeret i lang tid og med succes, selvom der er en mening blandt sinologer om, at direktivplanlægning har givet anledning til mange problemer. Men i modsætning til os ødelagde kineserne ikke deres statslige planlægningskommission, skabt i billedet og ligheden med den sovjetiske. Denne afdeling er ansvarlig for planlægning og udvikling af udviklingsprogrammer på kort og lang sigt; studerer og analyserer den økonomiske situation og tendenser i dens udvikling både i Kina og i hele verden; fastlægger den strategiske retning for politikken vedrørende brugen af ​​udenlandsk kapital.

Videnskabsmand-filosof, sovjetisk dissident, som i slutningen af ​​sit liv blev en kritiker af kapitalismen, Alexander Zinoviev med rette bemærket, når vi taler om vestlige lande: »De kritiserede planlægningssystemet, men de internaliserede det selv. Men dette var åbent i Rusland."

Et meget afslørende dokument er udtalelsen fra nobelpristagere, herunder Lawrence Klein(University of Pennsylvania) , James Tobin(Yale universitet) , Douglas North(University of Washington) , Kenneth Arrow(Stanford University) , samt vores landsmand, økonom, der har boet i USA siden 30'erne Vasily Leontyev, vinder af Nobelprisen i 1973 for sine teorier om tværgående analyse og dens anvendelse på vigtige økonomiske problemer." Denne udtalelse fra store videnskabsmænd dukkede op i 1994, da fiaskoen i Jeltsins "reform" blev indlysende. "Uden et effektivt statsprogram vil de igangværende transformationer i Rusland føre til følgende resultater: en reduktion i bruttonationalproduktet; høj inflation; en stigning i importen af ​​slutprodukter til et niveau, der ødelægger efterspørgslen efter indenlandske varer; kriminalisering af økonomien og etableringen af ​​en atmosfære af generel frygt og intimidering; en forværring af situationen på det sociale område, herunder offentlig sundhedspleje, uddannelse, offentlig sikkerhed; reducerede investeringer i økonomisk infrastruktur; faldende levestandard og voksende indkomstkløft." Lyder profetisk og så moderne!

Behovet for at genoplive statens planlægning blev understreget i Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 12. maj 2008 "Om det grundlæggende i strategisk planlægning i Den Russiske Føderation" . Dokumentet siger, at "strategisk planlægning i Rusland betyder at bestemme de vigtigste retninger, måder og midler til at nå de strategiske mål for bæredygtig udvikling af Rusland og sikre national sikkerhed." Den 11. juli 2014 trådte den føderale lov "On State Strategic Planning" i kraft , som har til formål at skabe et moderne system for statsstrategisk planlægning. I overensstemmelse med loven er strategisk planlægning aktiviteten af ​​deltagere i strategisk planlægning til målsætning, prognose, planlægning og programmering af socioøkonomisk udvikling i Den Russiske Føderation, enheder i Den Russiske Føderation og kommuner, økonomiske sektorer og sfærer af statslige og kommunale myndigheder, der sikrer Den Russiske Føderations nationale sikkerhed.