ورقة الغش: السياسة الاجتماعية في اقتصاد السوق. الملخص: السياسة الاجتماعية في اقتصاد السوق ملامح السياسة الاجتماعية في اقتصاد السوق

الأهداف والأولويات الرئيسية للإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي

الأدب

جوهر ومحتوى ومبادئ السياسة الاجتماعية

لا تغطي سياسة الدولة الاتجاهات الأساسية لتنمية المجتمع فحسب، بل تغطي أيضًا المهام المحددة التي تواجه المجالات الفردية للحياة العامة. ووفقا لهذا، يتم تمييز سياسات الدولة: السياسة الداخلية والخارجية والاقتصادية والاجتماعية، وسياسة تطوير النظام السياسي للمجتمع والدولة، والسياسة الوطنية والثقافية، والسياسة البيئية والدفاعية. غالبًا ما يلجأون إلى تقسيم أكثر تفصيلاً، مع الأخذ في الاعتبار بشكل خاص، على سبيل المثال، السياسات الزراعية والتقنية والديموغرافية وشؤون الموظفين، وما إلى ذلك. وبما أن جميع مجالات وجوانب الحياة الاجتماعية مترابطة، فإن جميع مجالات النشاط السياسي للدولة تتفاعل بشكل وثيق. نظرًا للتشابك المتكرر و"التداخل"، غالبًا ما يكون ترسيم حدودها تعسفيًا تمامًا. ومع ذلك، من بينها هناك اتجاه يرتبط ارتباطًا وثيقًا بمجموعة الاحتياجات والمصالح البشرية بأكملها. هذه سياسة موجهة إلى المجال الاجتماعي - السياسة الاجتماعية.

السياسة الاجتماعية - هذا هو نشاط الدولة والمنظمات العامة والمؤسسات الخيرية الذي يهدف إلى تلبية احتياجات السكان ويتم تنفيذه من خلال المجال الاجتماعي. أهداف السياسة الاجتماعية هي: وضع الطبقات والفئات الاجتماعية والأمم والقوميات والأسرة الفردية ومكانة الشخص في المجتمع وجميع جوانب الرفاهية الوطنية. ويترتب على ذلك أن السياسة الاجتماعية مفهوم واسع النطاق. بالمعنى الواسع، يجب أن تشمل جميع جوانب حياة الناس: تحسين ظروف العمل والمعيشة، تنفيذ مبدأ العدالة الاجتماعية، الحماية والضمانات الاجتماعية للسكان، مشاكل العمل، تلبية الاحتياجات المادية والروحية للناس، تحسين العلاقات الوطنية. إلخ. الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية هو رفع مستوى ونوعية حياة المواطنين الروس على أساس تحفيز العمل والنشاط الاقتصادي للسكان، وتزويد كل شخص قادر على العمل بالظروف التي تسمح له بضمان الرفاهية -كونهم من أسرهم من خلال عملهم ومشاريعهم. وفي الوقت نفسه، تحتفظ الدولة بالكامل بالتزاماتها الاجتماعية تجاه أصحاب المعاشات والمعاقين والأسر الكبيرة والمواطنين المعاقين. إن السياسة الاجتماعية المتبعة حتى الآن في بلدنا لا تلبي متطلبات تحديد أهدافها: لا توجد معايير واضحة للمبادئ التوجيهية الاجتماعية، ولم يتم تطوير آلية لتنفيذ السياسة الاجتماعية، ونتيجة لذلك، فإن فعالية تنفيذها منخفضة منخفضة للغاية. إن التأكيد على أن التنمية الاجتماعية للمجتمع، وزيادة رفاهية الشعب هو الهدف الرئيسي للإنتاج الاجتماعي وأساس سياسة الدولة، لسنوات عديدة كان مجرد افتراض نظري، منفصل إلى حد كبير عن الحياة الحقيقية. ويمكن تأكيد ذلك من خلال انخفاض مستوى معيشة السكان مقارنة بالدول النامية. ولا يزال الوضع الاجتماعي متوترا ومعقدا بشكل متزايد. البطالة آخذة في الازدياد وتتطور أشكالها الخفية (التوظيف لمدة 3-4 أيام، إجازات لمدة ستة أشهر، نوبات العمل المخفضة، وما إلى ذلك). وفقا لبعض تقديرات الخبراء، فإن البطالة الحقيقية هي أكثر من 10-12 مليون شخص. علاوة على ذلك، نحن نتحدث عن البطالة بين القوى العاملة الأكثر احترافية والذين هم بعيدون عن كبار السن. ومن هنا - انخفاض حاد في الرفاهية المادية واللامبالاة والكفر والتوتر وزيادة الجريمة. إن الجزء الفكري من المجتمع والعسكريين والنساء والأطفال وكبار السن في وضع صعب للغاية. وتتزايد معدلات الإصابة بالأمراض والوفيات، وينخفض ​​معدل الولادات. إن مستوى الدخل الحقيقي للسكان من الناحية النقدية أقل حاليًا بنسبة 40٪ عما كان عليه في عام 1991. وقد نشأ الفقر الجماعي، ويبلغ عدد المواطنين الذين لديهم دخل أقل من مستوى الكفاف حوالي 25٪ من سكان روسيا. وازداد التفاوت في الدخل، وأصبح الأساس غير القانوني وغير المكتسب للملكية والتقسيم الطبقي الاجتماعي واضحا بشكل حاد.

والحل هو تحسين اقتصاد البلاد وإحياء ظروف النشاط الاجتماعي، مما يجعل من الممكن حل هذه المشاكل وغيرها من المشاكل الملحة في حياة السكان.

العدالة الاجتماعية، وتعني مقياس المساواة (أو عدم المساواة) في الظروف المعيشية للناس، والتي يحددها مستوى التطور المادي والروحي للمجتمع. العدالة الاجتماعية هي أيضًا الديمقراطية الحقيقية والمساواة بين جميع المواطنين أمام القانون، والمساواة الفعلية بين الأمم، واحترام الفرد وتهيئة الظروف لتنميته.

الضمانات الاجتماعية، والتي تعني الحق المكفول اجتماعياً في أمان العمل، والحصول على التعليم والثقافة والرعاية الطبية والسكن، ورعاية المسنين والأمومة والطفولة.

- رفع المستوى المعيشي المادي والثقافي لجميع أفراد المجتمع، وتحسين ظروف العمل والمعيشة، وحماية البيئة.

التأهيل الاجتماعي، ويعني استعادة العدالة الاجتماعية المنتهكة، وكلمة “إعادة التأهيل” نفسها تعني “استعادة”، عودة ما فقد، ولذلك جرت العادة على الحديث عن استعادة الصحة والحقوق وعودة شخص ما. اسم جيد. أصبحت مشكلة إعادة التأهيل الاجتماعي للضحايا الأبرياء (ضحايا الحرب، والقمع، والكوارث، والكوارث الطبيعية، والحوادث، وما إلى ذلك) حادة بشكل خاص في عصرنا. ترتبط الأعمال الخيرية الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بإعادة التأهيل الاجتماعي.

تنمية النشاط الاجتماعي لجميع أفراد المجتمع، والكشف عن جميع القدرات الإبداعية للشخص وإثرائها واستخدامها، والجمع بين استهلاك السلع المادية والحياة الروحية. إن العلم والتكنولوجيا الجديدة والنمو الاقتصادي لن يحل محل الروحانية أبدًا، على الرغم من أن الأخير، على سبيل المثال، لا يمكن تحقيقه بدون الأول.

دراسة أكثر اكتمالا لخصوصيات حياة وأنشطة الفئات السكانية مثل الشباب والنساء وكبار السن من أجل تلبية احتياجاتهم واهتماماتهم إلى أقصى حد ممكن.

وأخيرًا، تماسك جميع الطبقات والفئات الاجتماعية التي يتكون منها المجتمع: تحسين العلاقات الوطنية، وازدهار الأمم والقوميات، وتعزيز تعاونها الشامل في مجال الاقتصاد والثقافة والفن وما إلى ذلك.

الاتجاهات ذات الأولوية للسياسة الاجتماعية للدولة

إن أهم أولويات السياسة الاجتماعية للدولة في الظروف الحديثة هي: إنشاء البنية التحتية الاجتماعية المثلى وتطويرها؛ مشاكل حماية البيئة وحمايتها؛ سياسة توزيع الدخل في المجتمع؛ السياسة الاجتماعية والديموغرافية؛ مشاكل العمل والحماية الاجتماعية للسكان.

في حل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية، يحتل المجال الاجتماعي مكانة حاسمة. بدون نظام واسع النطاق للمجال الاجتماعي وتطوره الطبيعي، من المستحيل تحقيق التنفيذ الناجح للسياسة الاجتماعية. ولنتذكر أن الاقتصاد هو نظام دعم الحياة للإنسان والمجتمع ككل. هناك أيضًا مجال أضيق من الاقتصاد يرتبط مباشرة بالظواهر الاجتماعية، يسمى المجال الاجتماعي للاقتصاد.

المجال الاجتماعي هو مجال من مجالات حياة المجتمع البشري يتم فيه تنفيذ الأنشطة الاجتماعية في المقام الأول من قبل الدولة، وكذلك المنظمات العامة والدينية والصناديق الخيرية والعامة في توزيع الفوائد والخدمات المادية والروحية. باختصار، كل ما يتعلق برفاهية الإنسان ينتمي إلى المجال الاجتماعي للاقتصاد. يتم تضمين جميع أنواع الضمان الاجتماعي بشكل مباشر في الاقتصاد الاجتماعي، أي. الدعم النقدي، المساعدة المادية المقدمة للأفراد، في أغلب الأحيان المعوقين، الطبقات والفئات التي ليس لديها دخلها ومصادر عيشها الخاصة، أو لديها إلى حد محدود وغير كاف. النوع الأكثر شيوعا من الضمان الاجتماعي هو توفير المعاشات التقاعدية. يوجد في روسيا أكثر من 38 مليون متقاعد، ويبلغ عدد سكان البلاد 147.5 مليون نسمة. معظمهم من المتقاعدين حسب العمر: النساء - 55 سنة، الرجال - 60 سنة. وبالنسبة لفئات معينة من السكان، فإن سن التقاعد أقل من ذلك.

يُضمن لكل متقاعد الحصول على معاش تقاعدي لا يقل عن المستوى الذي يحدده القانون - الحد الأدنى للمعاش التقاعدي، ويتم دفع معاشات تقاعدية أعلى اعتمادًا على مدة الخدمة ومستوى الراتب. بالإضافة إلى المعاشات التقاعدية، يتم إصدار فوائد ومدفوعات مختلفة من الميزانيات الحكومية والمحلية. يمكن أن تكون دائمة أو طويلة الأجل أو مؤقتة، ومن الممكن تقديم مساعدة اجتماعية لمرة واحدة.

جميع قطاعات الاقتصاد لها علاقة بطريقة أو بأخرى بالمجال الاجتماعي، ولا تخدم وتلبي ليس فقط الاحتياجات المادية، ولكن أيضًا الاحتياجات الروحية والاجتماعية للناس. ومع ذلك، ترتبط مباشرة بقطاعات الملف الاجتماعي ما يلي:

الإسكان والخدمات المجتمعية. إنها تحافظ على المباني، المصاعد، إمدادات المياه، إمدادات الحرارة، إمدادات الطاقة، الصرف الصحي، وما إلى ذلك في حالة عمل. كل ما يشكل السكن والبنية التحتية المجتمعية.

الخدمات المنزلية للسكان. محلات التصليح والمغاسل ومصففي الشعر والحمامات ومحلات الإيجار وسيارات الأجرة ومحلات الرهن وخدمات المعلومات والجنازات وأكثر من ذلك بكثير.

حماية البيئة وترميمها وتنظيفها: يجب على الخدمات المشاركة في هذا النشاط أن توفر للأشخاص الظروف اللازمة للحفاظ على حياة صحية وراحة طبيعية.

يحتل المركز المركزي بين قطاعات المجال الاجتماعي: الثقافة والتعليم والرعاية الصحية. تم تصميم هذه الصناعات لتلبية احتياجات وأذواق الناس الأكثر حساسية ودقة. أهميتها الاجتماعية كبيرة بشكل استثنائي. وبالمناسبة، ترتبط التربية البدنية والرياضة ارتباطًا وثيقًا بقطاعات الرعاية الصحية إلى الحد الذي تحل فيه مشاكل تعزيز الصحة وتعزيز نمط الحياة الصحي.

وكما سبقت الإشارة، يوجد أيضًا فرع للضمان الاجتماعي للسكان.

ومن بين أولويات السياسة الاجتماعية، يحتل الاهتمام بحماية البيئة واستعادتها مكانة خاصة. تعتمد صلاحية ونوعية حياة الناس بشكل مباشر على حالة البيئة والوضع البيئي الحالي. بعد كل شيء، كم عدد البحار والبحيرات والأنهار وغابات الأرض التي دمرها الإنسان. تجدر الإشارة إلى أن البيئة والحياة مترابطتان: فالإنسان، الذي يسعى إلى حياة أفضل، قد حول الطبيعة بعمق واستغلها بلا رحمة لدرجة أن الحياة أصبحت أسوأ وأكثر خطورة وأقصر. هناك حاليًا أزمة ديموغرافية مستمرة: عدد الأشخاص الذين يموتون في بلدنا أكبر من عدد الذين يولدون. معدل الوفيات أكثر من ضعف معدل المواليد. وبمعدل الوفيات الحالي، بلغ عدد سكان البلاد بحلول //2005، أي. وفي غضون 10 سنوات، قد ينخفض ​​من 148.2 مليون إلى 138 مليون شخص.

يتم تقديم هذه البيانات في الدراسات التي أجراها معهد المشاكل الاجتماعية والاقتصادية للسكان التابع للأكاديمية الروسية للعلوم.

والمهمة الاجتماعية هي التناسب بين ما نأخذه من الطبيعة وما نعطيه لها، وكيف نحميها ونحميها ونستعيدها من أجل حياة الأجيال الحالية والمقبلة. علاوة على ذلك، فإن عواقب الموقف المهمل من جانب المؤسسات والأفراد تجاه الطبيعة والبيئة لا تظهر على الفور، ولذلك فإن الوعي بأهمية البيئة يجب أن يتجلى في الزيادة المستمرة في الأموال المخصصة لحماية البيئة.

دعنا ننتقل إلى النظر في مشكلة توزيع دخل المجتمع.

كما ذكرنا سابقًا، يحتل التوزيع العادل للدخل مكانًا خاصًا في تنظيم الدولة للاقتصاد. عادة ما يتم النظر إلى هذه المشكلة الاجتماعية والاقتصادية الأكثر أهمية من الزوايا التالية:

أولاً، توزيع إجمالي الدخل المستلم بين المشاركين في الإنتاج (أي العامل الشخصي للإنتاج). وهذا ما يسمى بالتوزيع الوظيفي. إنه يشير إلى حصة الدخل المخصصة لعامل الإنتاج المقابل في الشارع. على سبيل المثال، بدا التوزيع الوظيفي للـ ND في الولايات المتحدة الأمريكية (1990) على هذا النحو. في المجموع، ما يقرب من 4 تريليون 400 مليار دولار، بما في ذلك: الأجور (بما في ذلك المدفوعات الإضافية ودخل رواد الأعمال الصغيرة والمتوسطة الحجم) - 3 تريليون 600 مليار دولار؛ دخل الفوائد - 465 مليار دولار؛ أرباح الشركات 300 مليار دولار؛ دخل الإيجار - 7 مليار دولار

يُطلق على هذا التوزيع بين الموضوعات - المشاركين المباشرين في إنشاء ND - أيضًا التوزيع الأساسي. وليس من قبيل الصدفة أن تسمى هذه الدخول الأساسية.

ثانيا، في عملية التنفيذ، يتم إعادة توزيع ND مرارا وتكرارا بين المبدعين وبين الأشخاص المشاركين في العمل غير المنتج. ويسمى الدخل الناتج عن إعادة التوزيع بالمشتقات. الأداة الرئيسية لإعادة توزيع ضريبة الدخل هي ميزانية الدولة، كما يتم إعادة توزيع الدخل الضريبي من خلال قطاع الخدمات.

يحصل المحامون والمحامون والفنانون ورجال الدين وغيرهم من العاملين في غير الإنتاج على دخلهم مقابل الخدمات التي يقدمونها للسكان. تتم إعادة توزيع ND ليس فقط داخل الدولة، ولكن أيضًا بين الولايات.

ثالثا، تبرز الإحصائيات توزيع الدخل حسب قيمته. وهو يميز توزيع الدخل المتولد في البلاد بين الأسر أو الأفراد. تظهر إحصاءاتنا، على سبيل المثال، هيكل الدخل والنفقات لأسرة العامل والموظف، وأسرة العامل الصناعي، وأسرة المزارع الجماعي. عند إعداد ميزانية المستهلك، تتكون الأسرة المتوسطة من أربعة أشخاص: الزوج والزوجة العاملين، وكذلك طفلين: صبي - 16 سنة وفتاة - 7 سنوات.

وفي السنوات الأخيرة، شهدت بعض البلدان المتقدمة حتى اتساع فجوة التفاوت في توزيع الدخل. ليست هناك حاجة للحديث عن روسيا.

ترتبط مسألة الفقر ارتباطا وثيقا بمشكلة عدم المساواة. فهل من الممكن تعريف الفقر؟ بوضوح. من الممكن تحديد حدود دخل الأسرة التي لا يمكن ضمان تكاثر السكان بعدها. وينبغي أن يكون هذا المستوى على الأقل الحد الأدنى من مستوى الأمن المادي، أو مستوى الكفاف (ما يسمى بالعتبة أو خط الفقر). أكثر من 30% من الروس يعيشون تحت خط الفقر. وجميع الفئات السكانية التي تعيش تحت هذا الخط فقيرة.

يتم تحديد خط الفقر في الولايات المتحدة من قبل وزارة التجارة، بناءً على الاحتياجات الموضوعية الضرورية للشخص وتكلفة المعيشة لفترة معينة. وهكذا، في عام 1990، تم تقدير خط الفقر لأسرة مكونة من شخص واحد بمبلغ 7740 دولارًا سنويًا، ولعائلة مكونة من شخصين - 10426 دولارًا، ولعائلة مكونة من ثلاثة أفراد - 13078 دولارًا، ولعائلة مكونة من أربعة - 15730 دولارًا.

السياسة الاجتماعية والديموغرافية. المكان المركزي في الديموغرافيا، كما هو معروف، يحتل التكاثر السكاني، والذي يحدث بسبب التغير الطبيعي للأجيال، أي. من خلال الخصوبة والوفيات. صحيح أن سكان المناطق الفردية يتغيرون بسبب هجرتهم. خارج روسيا في الجمهوريات السابقة الأخرى، أي. يوجد في بلدان رابطة الدول المستقلة أكثر من 25 مليون روسي وحوالي 4 ملايين مواطن من جنسيات أخرى. وبحلول بداية عام 1995، كان هناك حوالي 670 ألف لاجئ في روسيا. ولذلك فإن التوجهات ذات الأولوية لسياسة الهجرة هي:

حماية حقوق ومصالح مواطني الاتحاد الروسي الذين يعيشون في الجمهورية وخارجها؛

وتنظيم دخول وخروج المهاجرين، وتقديم المساعدة للاجئين والنازحين داخلياً؛

خلق الظروف القانونية والإنسانية لاستقبال وإيواء عائلات اللاجئين؛

تطوير التفاهم بين سكان الهجرة القسرية إلى روسيا.

المبدأ الرئيسي في العمل مع المهاجرين القسريين هو تطوير المبادرة والاستقلالية في ترتيباتهم الخاصة في مكان إقامة جديد، وجذب أموالهم المتلقاة كتعويض عن المساكن والعقارات المهجورة، وتزويدهم بقروض تفضيلية، فضلاً عن الموارد المالية. والموارد المادية من أجل تقديم المساعدة.

يجب أن ينصب التركيز الرئيسي في السياسة الديموغرافية على ضمان ذرية صحية، وزيادة متوسط ​​العمر النشط، والحفاظ على الصحة وغيرها من الخصائص النوعية للتنمية السكانية.

تجعل ظروف السوق من المهام ذات الأولوية للسياسة الاجتماعية والديموغرافية تعزيز الاستقلال الاقتصادي للأسر التي لديها أطفال: تحفيز نمو دخل العمل، بدلاً من زيادة المزايا ومدفوعات التعويضات. وتتمثل سياسة الحد من الوفيات في منع وفيات الأطفال والأمهات، وخفض معدل وفيات السكان الذكور في سن العمل والفجوة في متوسط ​​العمر المتوقع بين الرجال والنساء، وتحقيق المساواة في جودة الرعاية الطبية لسكان المناطق الحضرية والريفية. إذا لم يتم إعطاء الأولوية للمشاكل الديموغرافية، فسيتم إنشاء تهديد للجينات الجينية للأمة.

الحماية الاجتماعية والضمان والدعم للسكان

إن التقدم نحو السوق أمر مستحيل دون إنشاء نظام موثوق للحماية الاجتماعية للسكان، قادر على ضمان أقصى قدر ممكن من تحييد الظواهر السلبية في الاقتصاد. أي أنه يجب إنشاء آلية لحماية السكان من عوامل الخطر الاجتماعية مثل البطالة والتضخم.

الحماية الاجتماعية هي نظام من التدابير التي تهدف إلى تهيئة الظروف التي تضمن الرفاه الاقتصادي والمعنوي للقطاعات الضعيفة وغير المحمية من السكان، فضلاً عن تزويدهم بحقوق ومزايا إضافية:

بشأن الضرائب ودفع المعاشات التقاعدية والمزايا؛

بشأن بناء وصيانة المساكن، وكذلك استلامها وحيازتها؛

للمرافق العامة والخدمات التجارية؛

بشأن الرعاية الطبية، والعلاج في المصحات، وتوفير الأدوية؛

بشأن توفير وسائل النقل ودفع تكاليف السفر؛

بشأن التوظيف والتدريب وإعادة التدريب وظروف العمل؛

بشأن استخدام خدمات مؤسسات الاتصالات والمؤسسات الرياضية والترفيهية؛

لتلقي الخدمات الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية والقانونية.

بالمعنى الواسع، الحماية الاجتماعية هي أن لكل شخص الحق في مستوى معيشي، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية الضرورية، حسبما يكون ضرورياً لصحته ورفاهيته هو وأسرته، و الحق في الأمان في حالة البطالة أو المرض أو العجز أو الترمل أو الشيخوخة أو فقدان سبل العيش بسبب ظروف خارجة عن إرادته (المادة 25 من إعلان حقوق الإنسان، المعتمد في 10 ديسمبر 1948 في الجمعية العامة للأمم المتحدة) ).

ومن المؤسف أن النظام الحالي للحماية الاجتماعية والضمانات الاجتماعية لا يتوافق مع المبادئ الأساسية لاقتصاد السوق، ولا يتمتع بالمرونة الكافية ويحتاج إلى تحول جذري.

ما هي المبادئ الأساسية التي ينبغي أن يتم تشكيل نظام جديد للحماية الاجتماعية؟

1. اتباع نهج متمايز تجاه مختلف طبقات وفئات السكان، حسب حالتهم الاجتماعية وأعمارهم وقدرتهم على العمل ودرجة استقلالهم الاقتصادي.

بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة (كبار السن والأطفال والمعوقين)، يجب أن ينصب التركيز الرئيسي على الحفاظ على رفاههم، وضمان مستوى استهلاك أهم السلع المادية والاجتماعية والثقافية، وإنشاء ضمانات موثوقة، ومقدار الدخل الفردي، إلخ.

أما بالنسبة للأصحاء، فيجب أن تظل ضمانات الدولة في مجال مستويات المعيشة عند الحد الأدنى. وينبغي أن ينطبق هنا مبدأ كسب المال، بما في ذلك معظم المزايا التي كانت تقدم في السابق بالمجان.

2. لا ينبغي تشكيل آلية الحماية الاجتماعية على أساس مؤسسة خيرية من الدولة، بل كمجموعة من الضمانات الاقتصادية والقانونية والاجتماعية المقررة قانونًا.

لا ينبغي بناء نظام الحماية الاجتماعية على أساس التبني العرضي لقرارات معزولة لمرة واحدة لتحسين الوضع المالي لمجموعات معينة من السكان الذين يجدون أنفسهم في وضع صعب. وفي هذه الأثناء، نحن لا نتعامل مع نظام معقد، بل مع نوع من "سيارة الإسعاف" لترميم الثغرات الاجتماعية الأكثر وضوحا. إذا كانت هذه الممارسة تتوافق بشكل أو بآخر مع احتياجات اقتصاد القيادة الإدارية، فليس لها أي آفاق في ظروف السوق.

3. يجب أن يكون نظام الحماية الاجتماعية متكاملاً ويعمل على جميع المستويات: الفيدرالية، والجمهورية، والإقليمية، والإقليمية، وحتى على مستوى المؤسسة (الشركة)، والشركة المساهمة مع تعريف واضح للحقوق والمسؤوليات والوظائف كل واحد منهم.

والطريقة الأكثر ملائمة تتلخص في إنشاء نظام متعدد المستويات حيث يتم تكميل الضمانات المنشأة على مستوى أعلى وتطويرها على المستويات الأدنى. وبالتالي، على المستوى الاتحادي، من الضروري الحفاظ على إنشاء الحد الأدنى من الضمانات لجميع سكان البلاد، بغض النظر عن مكان الإقامة.

وبطبيعة الحال، هناك مبادئ (متطلبات) أكثر بكثير للسياسة الجارية للحماية الاجتماعية للسكان. على سبيل المثال، يؤكد القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"، الذي اعتمده مجلس الدوما في 15 نوفمبر 1995، على مبادئ مثل الاستهداف، وإمكانية الوصول، والتمايز، والطوعية، والإنسانية، والسرية، التوجه الوقائي.

يوجد نظام الحماية الاجتماعية (الأمن) للسكان في وحدة وتعقيد مع نظام الضمانات الاجتماعية.

الضمانات الاجتماعية للدولة هي الأساس والأساس لتنفيذ نظام الحماية الاجتماعية للسكان.

لكل شخص، باعتباره عضوا في المجتمع، الحق في الضمان الاجتماعي وفي توفير الشروط اللازمة للحفاظ على كرامته والنمو الحر الكامل لشخصيته.

لكل شخص الحق في العمل، وفي حرية اختياره، وفي ظروف عمل عادلة ومواتية، وفي الحماية من البطالة. لكل شخص، دون أي تمييز، الحق في أجر متساو مقابل العمل المتساوي (المادتان 22 و23 من إعلان حقوق الإنسان).

في الشكل الأكثر عمومية، تتمثل الضمانات الاجتماعية للدولة في حماية حقوق الإنسان في العمل الحر، وضمان السلامة الشخصية للمواطنين في المجتمع، وإنشاء نظام دعم الحياة الذي يلبي مستويات المعيشة المتشكلة حتى الآن.

ومن أهم العناصر، على سبيل المثال دعم الحياة، ما يلي:

1) الأمن المادي وخلق الظروف التي يمكن من خلالها تحقيق دخل جميع أفراد المجتمع؛

2) فرصة الحصول على التعليم والرعاية الطبية وما إلى ذلك؛

3) ضمان السلامة البيئية والحفاظ على البيئة عند المستوى المطلوب؛

4) تحسين الوضع المالي لأصحاب المعاشات، وتقليل عدد الأسر والمواطنين من ذوي الدخل المحدود؛

5) توسيع الفوائد المقدمة للمرأة العاملة؛ تهيئة الظروف اللازمة لتربية جيل الشباب.

وتجدر الإشارة إلى أن نظام ضمانات الحماية من العواقب السلبية المحتملة لسوق العمل ينبغي دعمه من خلال تهيئة الظروف القانونية والمالية والتنظيمية لتوفيرها. بشكل عام، يجب أن يتضمن هذا النظام الضمانات التالية:

1) العمالة الكاملة أو الحق في الحصول على وظيفة؛

2) توافر التدريب المهني وإعادة التدريب، فضلا عن نمو المؤهلات؛

3) الحفاظ على مستوى معين من الأمن المادي لفترة إعادة التدريب أو البطالة المؤقتة؛

4) حماية الحقوق الأساسية للموظف في مجال العمل، الخ.

وينبغي أن يكون نظام الضمانات الاجتماعية مرناً، ومصمماً لمنع عوامل الخطر الاجتماعية المحتملة، وليس للقضاء على مصادر التوتر الاجتماعي القائمة. لا ينبغي تشكيل الأسس المواردية والمالية لنظام الضمانات الاجتماعية على أساس متبقي، بل على أساس الاحتياجات الفعلية للمجتمع. ولذلك، يجب بناء نظام الضمانات الاجتماعية بطريقة تحافظ تلقائيًا على مستوى الحماية الاجتماعية عند المستوى المناسب. سيكون الأساس لذلك هو إنشاء قاعدة موضوعية علمية للضمانات الاجتماعية في شكل نظام للمعايير الاجتماعية للدولة: الحد الأدنى للأجور والمدفوعات الاجتماعية (الفوائد والمعاشات التقاعدية والمنح الدراسية)؛ ومعايير التغذية العقلانية وميزانية الأسرة؛ الأجر المعيشي وفهرسة الدخل الشخصي، وما إلى ذلك.

في خطاب رئيس الاتحاد الروسي أمام الجمعية الفيدرالية في 6 مارس 1997. يقال أن الممارسة الحالية لتوزيع المساعدات الاجتماعية لا تؤدي إلا إلى تشتت الأموال. في الوقت الحالي، هناك أكثر من ألف لائحة معمول بها في روسيا توفر مزايا اجتماعية معينة لنحو 200 فئة من السكان. ويصل عدد الأشخاص الذين يمكنهم التأهل للحصول على مدفوعات ومزايا وتعويضات مختلفة إلى ما يقرب من 100 مليون شخص.

وبما أن الحماية الاجتماعية الكاملة لجميع السكان غير واقعية، فمن الأصح والمعقول الحديث عن الدعم الاجتماعي للطبقات والمجموعات الفردية من السكان. عادة ما تسمى هذه الفئات من السكان بحماية ضعيفة، أو بشكل أكثر دقة شرائح السكان الضعيفة اجتماعيا. يجب أن يشمل الضعفاء اجتماعيًا أولئك المحرومين من فرصة تحسين رفاههم بشكل مستقل، من خلال جهودهم الخاصة، والحفاظ على الظروف الضرورية للحياة والوجود. وهذه، كقاعدة عامة، الأسر الكبيرة ومنخفضة الدخل، والمتقاعدين وذوي الاحتياجات الخاصة، وكذلك العاطلين عن العمل.

في الممارسة الحالية، تعتبر الأسر ذات الدخل النقدي المنخفض لكل فرد من أفراد الأسرة ضعيفة اجتماعيا؛ والأسر التي فقدت معيلها؛ الأمهات اللاتي يربين أطفالهن بمفردهن؛ الأشخاص المتضررين من القمع والكوارث الطبيعية. يمكن أيضًا تصنيف الطلاب على أنهم فئة تتمتع بحماية ضعيفة من السكان.

تحتاج جميع الطبقات والمجموعات السكانية المذكورة أعلاه إلى دعم اجتماعي من المجتمع والدولة والحكومة وكبار رجال الأعمال والمنظمات العامة والخاصة والخيرية.

أثناء الانتقال إلى اقتصاد السوق، تصبح مشكلة الحماية الاجتماعية للسكان من ارتفاع الأسعار والتضخم والبطالة أكثر حدة. ولكي لا يؤدي ارتفاع أسعار السلع والخدمات إلى انخفاض كارثي في ​​الاستهلاك الشخصي ومستويات المعيشة، يجب أن يتغير مؤشر الدخل. وهذا يعني أن الرواتب والمعاشات التقاعدية والمنح الدراسية وغيرها من أنواع الدخل والمدفوعات يجب أن تزيد مع زيادة أسعار التجزئة للسلع الغذائية وغير الغذائية والخدمات.

بضع كلمات عن الأعمال الخيرية الاجتماعية كظاهرة جماهيرية ويومية لمجتمع ديمقراطي.

بالنسبة لمجتمعنا، تعتبر وظيفة المجتمع هذه غير عادية وجديدة. على الرغم من أن مبادئ المحبة كانت جزءا لا يتجزأ من العديد من الوصايا المسيحية منذ فترة طويلة. إن أعلى معنى وهدف للإنسان هو إسعاد أكبر عدد ممكن من الأشخاص.

تتجلى المحبة الاجتماعية في حقيقة أن بعض الأشخاص (أو مجموعات من الناس) يساعدون الآخرين، باتباع دعوة روحية داخلية: بالمال والأشياء والخدمات والمشورة والرعاية والعلاج والرعاية والعزاء. يجب أن ننظر إلى هذا على أنه مظهر من مظاهر نبل وكرامة هؤلاء الأشخاص.

/>الأهداف والأولويات الرئيسية للإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي

ويفرض الوضع الاقتصادي الحالي ضرورة زيادة كفاءة السياسة الاجتماعية، وتركيز الجهود على حل المشاكل الاجتماعية الأكثر إلحاحا، وتطوير آليات جديدة لتنفيذ السياسة الاجتماعية التي تضمن استخداما أكثر عقلانية للموارد المالية والمادية.

ومن الضروري إعادة توجيه السياسة الاجتماعية نحو تفعيل العوامل التي تحفز العمل عالي الكفاءة والإنتاجية، وعلى هذا الأساس زيادة المسؤولية الشخصية للمواطنين عن رفاهيتهم المادية.

الأهداف الإستراتيجية للسياسة الاجتماعية هي:

تحقيق تحسن ملموس في الوضع المادي والظروف المعيشية للناس؛

ضمان التوظيف الفعال للسكان، وتحسين نوعية القوى العاملة وقدرتها التنافسية؛

ضمان الحقوق الدستورية للمواطنين في مجال العمل والحماية الاجتماعية للسكان والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والإسكان؛

إعادة توجيه السياسة الاجتماعية نحو الأسرة، وضمان الحقوق والضمانات الاجتماعية المقدمة للأسر والنساء والأطفال والشباب؛

تطبيع وتحسين الوضع الديموغرافي، وخفض معدل وفيات السكان، وخاصة الأطفال والمواطنين في سن العمل؛

تحسن كبير في البنية التحتية الاجتماعية.

لتحقيق هذه الأهداف سوف تحتاج إلى:

استعادة دور الدخل من العمل باعتباره المصدر الرئيسي للدخل النقدي للسكان والحافز الأهم لتطوير الإنتاج وزيادة النشاط العمالي للعمال؛

ضمان التوزيع العادل للدخل من خلال تحسين نظام الضرائب الفردية على دخل وممتلكات المواطنين، وزيادة معدلات الضرائب للأفراد ذوي الدخل الشخصي المرتفع وتقليل العبء الضريبي على الفئات ذات الدخل المنخفض من السكان؛

تحفيز استخدام الدخل من أنشطة العمل وريادة الأعمال، والدخل من الممتلكات للاستثمار والإقراض لبرامج ذات أهمية اجتماعية تهدف إلى خلق ظروف معيشية أساسية: تحسين ظروف السكن والرعاية الطبية والتعليم؛

ضمان التوازن في سياسة التوظيف بحيث، من ناحية، لمنع البطالة الجماعية، ومن ناحية أخرى، لا تعيق إطلاق سراح العمالة الزائدة فيما يتعلق بإعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد؛

تعزيز استهداف الدعم الاجتماعي للمواطنين المحتاجين على أساس مراعاة الوضع المالي للأسر ومبدأ مقدم الطلب في تخصيص المزايا؛

خلق ظروف معيشية ملائمة للعائلات والنساء والشباب، وتحسين الظروف المعيشية للأطفال؛

زيادة دور التأمين الاجتماعي باعتباره أهم آلية لحماية المواطنين في حالة فقدان الدخل في حالة البطالة والمرض وغيرها من المخاطر الاجتماعية والمهنية؛

ضمان التمويل المستقر للقطاعات الاجتماعية والبرامج الاجتماعية، وضمان الوصول إلى الرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية والتعليم والثقافة والترفيه لجميع المواطنين.

سيتم تنفيذ الإصلاحات في المجال الاجتماعي بشكل وثيق مع التحولات الاقتصادية المبينة في مفهوم البرنامج المتوسط ​​الأجل لحكومة الاتحاد الروسي للفترة 1997-2000 "التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي". ومع الأخذ في الاعتبار مؤشرات التنمية الاقتصادية المتوقعة خلال الفترة المقبلة، ستظهر فرص حقيقية لحل المشكلات الاجتماعية المطروحة.

ومن المتوقع أن تكون هناك زيادة سنوية في الناتج المحلي الإجمالي والاستثمار في رأس المال الثابت، وزيادة في حجم الإنتاج الصناعي والزراعي، ومزيد من الانخفاض في التضخم والعجز في الميزانية، وتعزيز العملة الوطنية، و زيادة حصة الإنفاق على الاستهلاك النهائي للأسر في الناتج المحلي الإجمالي المستخدم.

وقد تم تحديد مجموعة من التدابير الرامية إلى تنفيذ الإصلاحات المؤسسية، والتغييرات الهيكلية التدريجية في الإنتاج، وإصلاح النظام الضريبي والميزانية والسياسة النقدية. على هذا الأساس، سيتم تهيئة الظروف المواتية لتطوير الصناعات والأنشطة التنافسية الحديثة، وفي المقام الأول قطاعات الاقتصاد ذات التقنية العالية والكثافة المعرفية، والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتغييرات في الهيكل القطاعي للإنتاج وموقعه الإقليمي ، تحسين جودة المنتجات وكفاءة الإنتاج، وزيادة إنتاجية العمل، وخفض تكاليف الإنتاج، وخلق فرص عمل جديدة.

ونتيجة لذلك، سيتم إنشاء أساس اقتصادي موثوق لزيادة فرص العمل ودخل السكان، وتوسيع القاعدة الضريبية وزيادة حجم الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية وتنمية المجال الاجتماعي.

وفي الوقت نفسه، فإن الاستخدام الأكثر نشاطًا للعوامل الاجتماعية والتدابير المخطط لها لتحسين الوضع المالي للناس، وزيادة الدخل النقدي للسكان، وضمان هيكل توظيف رشيد، وتحسين جودة القوى العاملة وقدرتها التنافسية، سيخلق ظروفًا مواتية للتنمية المستدامة. التنمية الاقتصادية وزيادة الإنتاج ونمو الطلب الفعال على السلع والخدمات.

واستنادا إلى المؤشرات المتوقعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2000، يمكن تنفيذ الأهداف المقصودة للسياسة الاجتماعية على مراحل.

في المرحلة الأولى (1996-1997)، في ظل ظروف الموارد المحدودة للاقتصاد، من الضروري تنفيذ مجموعة من التدابير لتحقيق الاستقرار في مستوى معيشة السكان، والحد من الفقر تدريجيا، وتقليص الفجوة في مستويات المعيشة بين السكان. فئات مختلفة من السكان، ومنع البطالة الجماعية، وتعزيز حماية حقوق العمل والحقوق الاجتماعية للمواطنين.

وأهم هذه التدابير هي:

تصفية ومنع المتأخرات المستقبلية في دفع الأجور والمعاشات التقاعدية والمزايا؛

تبسيط النظام الحالي للمزايا والتعويضات، وزيادة صلاحية تقديمها؛

تشكيل نظام الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة ؛

التوحيد التشريعي لإجراءات تحديد واستخدام مؤشر تكلفة المعيشة، وتوضيح منهجية حسابه على أساس التكاليف الفعلية للمنتجات الغذائية وغير الغذائية والإسكان والخدمات المجتمعية والنقل والخدمات المنزلية والطبية وغيرها من الخدمات؛

منع التسريح الجماعي لموظفي الشركات الواقعة في المناطق ذات الوضع الحرج في سوق العمل.

عند تنفيذ هذه التدابير، سيتم التركيز بشكل أساسي على زيادة كفاءة استخدام الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية، وتعزيز استهداف الدعم الاجتماعي، وجذب مصادر مالية من خارج الميزانية على نطاق أوسع.

من الضروري تحديد إجراءات التفاعل في مجال السياسة الاجتماعية بين السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والوزارات والإدارات الفيدرالية والمنظمات العامة والتجارية.

وفي المرحلة الثانية (1998-2000)، عندما يبدأ النمو الاقتصادي وتظهر الفرص المادية والمالية لزيادة الإنفاق على الاحتياجات الاجتماعية، سيتم خلق متطلبات موضوعية مسبقة للنمو الحقيقي للدخل النقدي للسكان، والقضاء على الفقر الشامل، وضمان المستوى الأمثل للتوظيف. ومن المقرر في هذه المرحلة:

زيادة الحد الأدنى لضمان الدولة للأجور ومعاشات العمل إلى مستوى مستوى الكفاف، وإدخال معيار اجتماعي جديد للأجور - معدل التعريفة بالساعة؛

إدخال آليات لتنظيم تعرفة الأجور في القطاع غير المدرج في الميزانية من الاقتصاد على أساس الشراكة الاجتماعية، ومراجعة جدول التعريفة الموحد لأجور العاملين في القطاع العام، مع ضمان تقريب أجور هؤلاء العمال إلى مستوى الأجور في قطاعات التصنيع؛

- مراجعة نظام الضرائب على الدخل الفردي للسكان من أجل توزيع الدخل بشكل أكثر عدالة والحد من التباين بينهما؛

البدء في تنفيذ برنامج شامل لخلق فرص العمل والاحتفاظ بها؛

إنشاء نظام كامل لحماية حقوق العمل للمواطنين على أساس قانون العمل الجديد؛

والشروع في إصلاح نظام التقاعد على نطاق واسع؛

البدء في إصلاح نظام التأمين الاجتماعي، وإدخال آلية جديدة للتأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية؛

تحسين إجراءات تشكيل نفقات الميزانية للاحتياجات الاجتماعية على أساس إدخال الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة.

وبالتالي، على أساس النمو الاقتصادي المستقر وتعزيز توجه الاقتصاد نحو تلبية الاحتياجات الإنسانية بشكل أكثر فعالية، من الضروري خلق متطلبات مسبقة قوية للتنمية الاجتماعية المستدامة، وتشكيل مجتمع منفتح على التكامل الاجتماعي الواسع، مما يسمح للناس بتحقيق إمكاناتهم إلى أقصى حد.

ويؤدي هذا المسار إلى نظام حر وفعال اقتصاديا ومستقر في المجتمع. يجب أن تضمن الدولة الاجتماعية القانونية الحرية الاقتصادية والعدالة الاجتماعية في اقتصاد السوق الاجتماعي، ولذلك فإن مفهوم اقتصاد السوق الاجتماعي يجب أن يعكس مجموعة من الأهداف - الحرية والعدالة.

يعتمد اقتصاد السوق الاجتماعي على المنافسة والمبادرة الخاصة والمصلحة الذاتية والتقدم الاجتماعي. لكل فرد في المجتمع حقوق أساسية: الرفاهية والتنمية الشخصية الحرة والشاملة، والكرامة الإنسانية.

الحرية الاقتصادية الاقتصادية تشمل:

1. حرية المستهلكين في شراء السلع والخدمات، حسب تقديرهم الخاص، التي تشكل جزءًا من المنتج الاجتماعي (حرية الاستهلاك).

2. حرية مالك وسائل الإنتاج في استخدام العمالة والمال والموارد والممتلكات، وكذلك قدرات تنظيم المشاريع حسب تقديره الخاص (حرية التجارة، حرية اختيار المهنة ومكان العمل، حرية استخدام الممتلكات).

3. حرية رواد الأعمال في إنتاج وبيع السلع حسب تقديرهم (حرية الإنتاج والتجارة).

4. حرية كل بائع ومشتري للسلع أو الخدمات في تحقيق أهدافه (حرية المنافسة).

دعونا ننظر، باستخدام مثال ألمانيا، في كيفية تحقيق العدالة الاجتماعية من خلال الأهداف الرئيسية لاقتصاد السوق الاجتماعي. وتشمل هذه الأهداف:

1. ضمان أعلى مستوى ممكن من الرفاهية.

وسائل الإنجاز: سياسة اقتصادية تركز على النمو الاقتصادي، وتحسين مستوى ونوعية حياة الناس؛ إقامة نظام ومنافسة عقلانية اقتصاديًا؛ العمالة الكاملة للسكان؛ الحرية الاقتصادية للكيانات التجارية؛ حرية التجارة الخارجية، الخ.

2. ضمان وجود نظام نقدي يتسم بالكفاءة الاقتصادية والعدالة الاجتماعية، وبوجه خاص ضمان استقرار المستوى العام للأسعار.

وسائل الإنجاز: وجود بنك إصدار مركزي مستقل. "استقرار" ميزانية الدولة؛ معادلة ميزان المدفوعات وميزان التجارة الخارجية.

3. الضمان الاجتماعي والعدالة والتقدم الاجتماعي (حماية الأسرة والتوزيع العادل للدخل والممتلكات).

وسائل الإنجاز: إنتاج أكبر قدر ممكن من الناتج الاجتماعي؛ التعديل الحكومي للتوزيع الأولي للدخل القومي؛ وضع المعايير الاجتماعية؛ نظام مساعدة اجتماعية يعمل بشكل جيد، وما إلى ذلك.

باختصار، يجب أن يرتكز اقتصاد السوق الاجتماعي على حرية المنافسة والمؤسسات الخاصة والتنظيم الحكومي للاقتصاد.

سياسة الدولة لضمان العمالة الكاملة

أفضل ضمان ضد مخاطر البطالة هو سياسة التوظيف الحكومية. إن نجاح سياسة التشغيل الكامل في الجانب الاقتصادي الوطني يعني إنتاج منتج اجتماعي بحجم أكبر، مما يوسع بشكل كبير الأساس لتحقيق فعالية السياسة الاجتماعية للدولة، ومن وجهة نظر الموظفين، فقد حققت هذه السياسة تأثير إيجابي على دخلهم الحالي. ولضمان الدخل هذا تأثير متعدد:

ويلغي الحاجة إلى تقديم إعانات البطالة والمساعدة الاجتماعية وأنواع المساعدة الأخرى؛

إن الاهتمام المستمر بدخل العمل يجبرك أولاً وقبل كل شيء على الاهتمام شخصيًا بمزايا حياتك الخاصة، وكذلك بأفراد أسرتك؛

يتم تقليل الاعتماد الاقتصادي على الدولة.

كل هذا معًا يؤدي إلى الإيمان بالحياة والأمل في تحقيق احتياجات الفرد من خلال المشاركة في المجال الاقتصادي. العمالة الكاملة لها أيضًا تأثير دائم على سوق العمل (القوى العاملة) وعلى ظروف العمل:

تتميز العمالة الكاملة، كقاعدة عامة، بحالة من النمو السريع العام في دخل العمل (في أسواق العمل، يتم تقليل المعروض من معظم المهن والأنشطة؛ ويتم تهيئة الظروف المواتية للمفاوضات مع أصحاب العمل بمشاركة النقابات العمالية، إلخ.)؛

العمالة الكاملة تزيد من الترابط في سوق العمل (استنفاد احتياطيات العمل في سوق العمل الإقليمي والمهني)، وتؤثر على الطلب على العمالة في أسواق العمل الأخرى.

ومن أجل جذب العمالة من الأسواق الأخرى، يجب (إجبار) أصحاب العمل على تحسين ظروف العمل. كما يضطر أصحاب العمل المحليون، بسبب خطر تدفق العمالة إلى الخارج، إلى تحسين ظروف العمل وزيادة الأجور.

الأدب

2. قانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي".

3. برنامج الإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي للفترة 1996-1997.

4. برنامج حكومة الاتحاد الروسي "إصلاحات وتطوير الاقتصاد الروسي في الفترة 1995-1997".

5. السياسة الاجتماعية وسوق العمل: قضايا النظرية والتطبيق. - م.، 1996.

6. مقدمة في اقتصاديات السوق / تحرير أ. ليفشيتس وإي نيكولينا. - م، 1994، الفصل 13.

7. أساسيات اقتصاد السوق. إد. V. Kamaeva و B. Domnenko. - م، 1991، الفصل. 19.

8. اقتصاد السوق. كتاب مدرسي. - م: سومينتك، 1992، المجلد الأول، الفصل 14.

9. كتاب مدرسي عن أساسيات النظرية الاقتصادية. - م، 1994، الفصل 16.

10. اقتصاد السوق. كتاب مدرسي. - م، 1993، الفصل. 19.

مقدمة

إن مشكلة التدخل الحكومي في الاقتصاد أمر أساسي لأي دولة، بغض النظر عما إذا كان اقتصاد السوق أو اقتصاد التوزيع. في الاقتصاد التوزيعي، كل شيء أبسط: تتولى الدولة كافة الحقوق والمسؤوليات فيما يتعلق بإنتاج وتوزيع السلع والخدمات. وهذا يعني أنه ليست هناك حاجة للحديث عن التنظيم: فالدولة ببساطة ليس لديها من يتولى تنظيمه. في هذه الحالة، نحن نتحدث عن استبدال مجموعة كاملة من أشكال الملكية وطرق الإجابة على السؤال "ماذا وكيف ولمن ننتج؟" بشكل واحد من ملكية الدولة، والإجابة على السؤال الاقتصادي الرئيسي بـ المركزية الصارمة والتوزيع. ومع ذلك، فقد أثبت مثل هذا النظام في الواقع أنه غير فعال. ويظل مسار تطور السوق قائما. ولكن في اقتصاد السوق، يتعين على الدولة أن تضبط باستمرار عمق نفوذها. لا تواجه الدولة مهام مثل الإنتاج المباشر وتوزيع الموارد والسلع والخدمات. لكنها لا تملك الحق في التصرف بحرية في الموارد ورأس المال والسلع المنتجة، كما هو الحال في الاقتصاد التوزيعي. يجب على الدولة أن توازن باستمرار، إما زيادة أو تقليل درجة التدخل. نظام السوق هو في المقام الأول المرونة والديناميكية في اتخاذ القرار سواء من جانب المستهلكين أو المنتجين. ليس لسياسة الدولة ببساطة الحق في التخلف عن التغييرات في نظام السوق، وإلا فإنها ستتحول من عامل استقرار ومنظم فعال إلى بنية فوقية بيروقراطية تؤدي إلى إبطاء تنمية الاقتصاد.

1. تاريخ تطور وجهات النظر حول دور الدولة في الاقتصاد.

أ) التجار.

يعود تاريخ التنظيم الحكومي إلى نهاية العصور الوسطى. في ذلك الوقت، كانت المدرسة الاقتصادية الرئيسية هي المدرسة التجارية. أعلنت التدخل الحكومي النشط في الاقتصاد. جادل التجاريون بأن المؤشر الرئيسي لثروة الدولة هو كمية الذهب. وفي هذا الصدد، دعوا إلى تشجيع الصادرات والحد من الواردات.

ب) النظرية الكلاسيكية.

كانت المرحلة التالية في تطوير الأفكار حول دور الدولة هي عمل أ. سميث "تحقيق في طبيعة وأسباب ثروة الأمم"، والذي جادل فيه بأن "اللعب الحر لقوى السوق" ( مبدأ "عدم التدخل") يخلق هيكلًا متناغمًا "(Varga V. دور الدول في اقتصاد السوق. MEiMO N11، 1992، ص. 131).

ووفقا للنهج الكلاسيكي، يجب على الدولة ضمان سلامة حياة الإنسان وممتلكاته، وحل النزاعات، بمعنى آخر، القيام بما لا يستطيع الفرد القيام به بمفرده أو يفعله بشكل غير فعال. في وصفه لنظام اقتصاد السوق، جادل آدم سميث بأن رغبة رجل الأعمال في تحقيق مصالحه الخاصة هي القوة الدافعة الرئيسية للتنمية الاقتصادية، مما يؤدي في النهاية إلى زيادة رفاهية نفسه والمجتمع ككل.

والشيء الرئيسي هو ضرورة ضمان الحريات الاقتصادية الأساسية لجميع الكيانات الاقتصادية، وهي حرية اختيار مجال النشاط، وحرية المنافسة، وحرية التجارة.

ب) النظرية الكينزية.

في الثلاثينيات من قرننا، بعد أعمق ركود في الاقتصاد الأمريكي، طرح جون كينز نظريته، التي دحض فيها آراء الكلاسيكيين حول دور الدولة. يمكن أن نطلق على نظرية كينز وصف "الأزمة" لأنه يرى أن الاقتصاد في حالة من الكساد. ووفقا لنظريته، يجب على الدولة التدخل بشكل فعال في الاقتصاد بسبب عدم وجود آليات في السوق الحرة من شأنها أن تضمن حقا تعافي الاقتصاد من الأزمة. يعتقد كينز أن الدولة يجب أن تؤثر على السوق من أجل زيادة الطلب، لأن سبب الأزمات الرأسمالية هو الإفراط في إنتاج السلع. وعرض عدة أدوات. هذه سياسة نقدية مرنة، وسياسة جديدة للميزانية والمالية، وما إلى ذلك. وتسمح السياسة النقدية المرنة بتجاوز أحد أخطر الحواجز - عدم مرونة الأجور. ويتحقق ذلك، كما يعتقد كينز، عن طريق تغيير كمية النقود المتداولة. ومع زيادة المعروض النقدي، ستنخفض الأجور الحقيقية، مما سيحفز الطلب على الاستثمار ونمو العمالة. وبمساعدة السياسة المالية، أوصى كينز الدولة بزيادة معدلات الضرائب واستخدام هذه الأموال لتمويل المشاريع غير المربحة. وهذا لن يؤدي إلى خفض البطالة فحسب، بل سيخفف أيضا من التوتر الاجتماعي.

الملامح الرئيسية للنموذج التنظيمي الكينزي هي:

نسبة عالية من الدخل القومي المعاد توزيعها من خلال ميزانية الدولة؛

إنشاء منطقة واسعة لريادة الأعمال الحكومية على أساس تشكيل المؤسسات الحكومية والمختلطة؛

الاستخدام الواسع النطاق للهيئات التنظيمية المتعلقة بالميزانية والمالية لتحقيق استقرار الوضع الاقتصادي، وتخفيف التقلبات الدورية، والحفاظ على معدلات نمو عالية ومستويات عالية من العمالة.

وقد ساعد نموذج التنظيم الحكومي الذي اقترحه كينز في إضعاف التقلبات الدورية لأكثر من عقدين من الزمن في فترة ما بعد الحرب. ومع ذلك، منذ بداية السبعينيات تقريبًا. بدأ يظهر تناقض بين إمكانيات تنظيم الدولة والظروف الاقتصادية الموضوعية. ولا يمكن للنموذج الكينزي أن يكون مستداما إلا في ظروف معدلات النمو المرتفعة. وقد خلقت معدلات النمو المرتفعة للدخل القومي إمكانية إعادة التوزيع دون المساس بتراكم رأس المال. ومع ذلك، في السبعينيات، تدهورت ظروف التكاثر بشكل حاد. تم دحض قانون فيليبس الذي ينص على أن البطالة والتضخم لا يمكن أن ينموا في نفس الوقت. ولم تنجح السبل الكينزية للخروج من الأزمة إلا في تفكيك دوامة التضخم. وتحت تأثير هذه الأزمة، جرت عملية إعادة هيكلة جذرية لنظام تنظيم الدولة وظهر نموذج تنظيمي جديد غير محافظ.

د) النظرية الكلاسيكية الجديدة.

كان الأساس النظري لنموذج المحافظين الجدد هو مفاهيم الاتجاه الكلاسيكي الجديد للفكر الاقتصادي. يتألف التحول في نموذج تنظيم الدولة من التخلي عن التأثير على الإنجاب من خلال الطلب، وبدلاً من ذلك استخدام تدابير غير مباشرة للتأثير على العرض. يعتقد أنصار اقتصاديات جانب العرض أنه من الضروري إعادة إنشاء الآلية الكلاسيكية للتراكم واستعادة حرية المشاريع الخاصة. يعتبر النمو الاقتصادي بمثابة وظيفة تراكم رأس المال، والذي يتم من مصدرين: من الأموال الخاصة، أي رسملة جزء من الربح، ومن الأموال المقترضة (القروض). ولذلك، ووفقاً لهذه النظرية، يجب على الدولة توفير الظروف الملائمة لعملية تراكم رأس المال وزيادة إنتاجية الإنتاج.

وتتمثل العقبات الرئيسية التي تعترض هذا المسار في ارتفاع الضرائب والتضخم. وتحد الضرائب المرتفعة من نمو الاستثمار الرأسمالي، كما أن التضخم يجعل الائتمان أكثر تكلفة، وبالتالي يجعل من الصعب استخدام الأموال المقترضة للادخار. لذلك، اقترح المحافظون الجدد تنفيذ تدابير مكافحة التضخم بناءً على توصيات النقديين وتوفير مزايا ضريبية لرواد الأعمال.

ومن شأن خفض معدلات الضرائب أن يؤدي إلى انخفاض إيرادات ميزانية الدولة وزيادة عجزها، الأمر الذي سيؤدي إلى تعقيد مكافحة التضخم. ولذلك فإن الخطوة التالية ستكون خفض الإنفاق الحكومي، والتوقف عن استخدام الميزانية للحفاظ على الطلب وتنفيذ برامج اجتماعية واسعة النطاق. ويشمل ذلك أيضًا سياسة خصخصة أملاك الدولة.

المجموعة التالية من التدابير هي تنفيذ سياسة إلغاء القيود التنظيمية. وهذا يعني إلغاء لوائح الأسعار والأجور، وتحرير (تخفيف) قوانين مكافحة الاحتكار، وتحرير سوق العمل، وما إلى ذلك.

وهكذا، في نموذج المحافظين الجدد، لا تستطيع الدولة التأثير على الاقتصاد إلا بشكل غير مباشر. يتم إعطاء الدور الرئيسي في تنفيذ التنمية الاقتصادية للبلاد لقوى السوق.

2. وظائف الدولة في الاقتصاد.

يتبع تدخل الدولة في الاقتصاد وظائف معينة. كقاعدة عامة، فإنه يصحح تلك "العيوب" المتأصلة في آلية السوق والتي هي نفسها إما غير قادرة على التعامل معها، أو أن هذا الحل غير فعال. وتتحمل الدولة مسؤولية خلق ظروف متساوية للمنافسة بين رواد الأعمال، ومن أجل المنافسة الفعالة، والحد من قوة الاحتكارات. كما تهتم بإنتاج كميات كافية من السلع والخدمات العامة، حيث أن آلية السوق غير قادرة على تلبية الاحتياجات الجماعية للناس بشكل كاف. إن مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية تمليها أيضًا حقيقة أن السوق لا يضمن التوزيع العادل اجتماعيًا للدخل. يجب على الدولة أن تعتني بالمعاقين والفقراء وكبار السن. كما أنه ينتمي إلى مجال التطورات العلمية الأساسية. يعد هذا ضروريًا لأنه بالنسبة لرواد الأعمال فهو أمر محفوف بالمخاطر ومكلف للغاية، وكقاعدة عامة، لا يحقق أرباحًا سريعة. وبما أن السوق لا يضمن الحق في العمل، يتعين على الدولة تنظيم سوق العمل واتخاذ التدابير اللازمة للحد من البطالة.

بشكل عام، تنفذ الدولة المبادئ السياسية والاجتماعية والاقتصادية لمجتمع معين من المواطنين. وتشارك بنشاط في تشكيل عمليات سوق الاقتصاد الكلي.

يتجلى دور الدولة في اقتصاد السوق من خلال الوظائف الهامة التالية:

أ) خلق الأساس القانوني لاتخاذ القرارات الاقتصادية. تضع الدولة وتعتمد القوانين التي تنظم الأنشطة التجارية، وتحدد حقوق ومسؤوليات المواطنين؛

ب) استقرار الاقتصاد. تستخدم الحكومة السياسات المالية والنقدية للتغلب على انخفاض الإنتاج، وتخفيف التضخم، والحد من البطالة، والحفاظ على مستوى ثابت للأسعار والعملة الوطنية؛

ج) التوزيع الموجه اجتماعيا للموارد. تنظم الدولة إنتاج السلع والخدمات التي لا يتعامل معها القطاع الخاص. إنه يخلق الظروف الملائمة لتطوير الزراعة والاتصالات والنقل، ويحدد الإنفاق على الدفاع والعلوم، ويشكل برامج لتطوير التعليم والرعاية الصحية، وما إلى ذلك؛

د) ضمان الحماية الاجتماعية والضمانات الاجتماعية. وتضمن الدولة الحد الأدنى للأجور، ومعاشات الشيخوخة، ومعاشات العجز، وإعانات البطالة، وأنواع مختلفة من المساعدة للفقراء، وما إلى ذلك.

تنظيم مكافحة الاحتكار.

يعد نشاط مكافحة الاحتكار الذي تقوم به الدولة أحد أهم مجالات التدخل الحكومي. التنظيم يتطور في اتجاهين. وفي تلك الأسواق القليلة حيث تمنع الظروف الأداء الفعال للصناعة في ظل المنافسة، أي في ما يسمى الاحتكارات الطبيعية، تقوم الدولة بإنشاء هيئات تنظيمية عامة لمراقبة سلوكها الاقتصادي. وفي معظم الأسواق الأخرى حيث لم يصبح الاحتكار ضرورة، اتخذت الرقابة العامة شكل قوانين مكافحة الاحتكار. وبعد ذلك سيتم النظر في ميزات تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية.

يوجد احتكار طبيعي عندما تتمكن شركة واحدة من توفير السوق بأكمله مع التمتع بتكاليف وحدة أقل يتم تحقيقها من خلال الحجم. وهذا أمر شائع في المرافق العامة حيث تكون العمليات واسعة النطاق ضرورية لتحقيق أسعار منخفضة.

ولضمان السلوك المقبول لمثل هذه الاحتكارات، يمكن استخدام خيارين: ملكية الدولة وتنظيم الدولة.

بالنسبة للاحتكارات الطبيعية، يتم تحديد الدخل "العادل" عادة، أي سعر يساوي متوسط ​​إجمالي التكاليف. ومع ذلك، فإن هذا يستلزم عدم وجود حافز للمؤسسة لخفض التكاليف.

وبالتالي، فإن الغرض من تنظيم الصناعة هو حماية المجتمع من قوة السوق للاحتكارات الطبيعية من خلال تنظيم الأسعار وجودة الخدمة. ولكن من الضروري استخدام التنظيم المباشر فقط عندما لا يؤدي إلى انخفاض في كفاءة الإنتاج. لا ينبغي استخدام التنظيم في الحالات التي توفر فيها المنافسة عرضًا أفضل للمنتجات للمجتمع.

نوع آخر من السيطرة هو قوانين مكافحة الاحتكار. هذا الشكل من السيطرة له تاريخ غني. في عام 1890 تم إقرار قانون شيرمان الشهير الذي يحظر أي نوع من التواطؤ وأي محاولة لاحتكار أي صناعة. إلا أن هذه الصياغة كانت غامضة إلى حد ما، مما لم يسمح بوضع تعريف واضح للجريمة. وكانت الخطوة التالية هي قانون كلايتون لعام 1914. من حيث المبدأ، كان استمرارًا لقانون شيرمان ولم يوضح سوى بعض نقاطه.

وفي نفس العام، تم إنشاء لجنة التجارة الفيدرالية. وشملت اختصاصاتها مراقبة تنفيذ القوانين المذكورة أعلاه، وكذلك التحقيق في الأعمال غير النزيهة بمبادرة منها. لقد وسع قانون لجنة التجارة الفيدرالية نطاق السلوك غير القانوني ومنح وكالة مستقلة لمكافحة الاحتكار صلاحيات التحقيق.

يثبت عدد كبير من قوانين مكافحة الاحتكار والتوضيحات المختلفة لها الأهمية البالغة لهذه القوانين بالنسبة للمجتمع. في الواقع، يمكن للقوة الاحتكارية غير المنضبطة أن تجلب خسائر كبيرة للمجتمع من خلال استخدام المنافسة غير العادلة، الأمر الذي سيؤدي إلى إفلاس صغار المنتجين، واستياء المستهلكين من ارتفاع الأسعار وفي كثير من الأحيان سوء نوعية السلع، وتأخر التقدم العلمي والتكنولوجي والعديد من العواقب السلبية الأخرى. . ولكن من ناحية أخرى، لا ينبغي لقوانين مكافحة الاحتكار أن تعاقب الشركات المصنعة الكبرى التي لا تستخدم أساليب المنافسة غير القانونية. إذا لم يتم استيفاء هذا الشرط، فإن رواد الأعمال سوف يحصلون على حوافز أقل بشكل كبير لجعل مشاريعهم أقوى وإنتاج المزيد من المنتجات.

وعلى هذا فإن الدولة تعمل بمثابة الحكم الذي يختار العلاقة المثلى (والأكثر فعالية) بين الاحتكارات والصناعات التنافسية. في فترات مختلفة من التاريخ في بلدان مختلفة، كانت هذه النسبة مختلفة، وتم تعديلها لتناسب خصوصيات التنمية الاقتصادية، ويجب على الدولة أن تستخدم هذه الآلية بمهارة وفعالية.

3. طرق تأثير الحكومة على السوق

تؤثر الدولة على آلية السوق من خلال الإنفاق والضرائب والتنظيم وريادة الأعمال العامة.

إنفاق الحكومة. وهي تعتبر أحد العناصر المهمة لسياسة الاقتصاد الكلي. أنها تؤثر على توزيع كل من الدخل والموارد. يتكون الإنفاق الحكومي من المشتريات الحكومية ومدفوعات التحويل. المشتريات الحكومية هي، كقاعدة عامة، حيازة المنافع العامة (تكاليف الدفاع، وبناء وصيانة المدارس، والطرق السريعة، ومراكز البحوث، وما إلى ذلك). مدفوعات التحويل هي مدفوعات تعيد توزيع عائدات الضرائب الواردة من جميع دافعي الضرائب إلى شرائح معينة من السكان في شكل إعانات البطالة، ومدفوعات العجز، وما إلى ذلك. وتجدر الإشارة إلى أن المشتريات الحكومية تساهم في الدخل القومي وتستخدم الموارد بشكل مباشر، في حين أن التحويلات لا تستخدم الموارد ولا ترتبط بالإنتاج. تؤدي المشتريات الحكومية إلى إعادة توزيع الموارد من الاستهلاك الخاص إلى الاستهلاك العام للسلع. أنها تمكن المواطنين من استخدام السلع العامة. للمدفوعات التحويلية معنى آخر: فهي تغير هيكل إنتاج السلع الاستهلاكية. يتم دفع المبالغ المأخوذة على شكل ضرائب من بعض شرائح السكان إلى شرائح أخرى. إلا أن المقصود بالتحويلات إليهم ينفقون هذه الأموال على سلع أخرى، مما يؤدي إلى تغيير في هيكل الاستهلاك.

أداة أخرى مهمة لسياسة الحكومة هي الضرائب. الضرائب هي المصدر الرئيسي لأموال الميزانية. تفرض الدول ذات اقتصادات السوق أنواعًا مختلفة من الضرائب. وبعضها واضح، مثل ضرائب الدخل، في حين أن البعض الآخر ليس واضحا تماما، حيث يتم فرضها على منتجي المواد الخام وتؤثر على الأسر بشكل غير مباشر في شكل ارتفاع أسعار السلع. وتغطي الضرائب كلاً من الأسر والشركات. وتذهب مبالغ كبيرة إلى الميزانية في شكل ضرائب (على سبيل المثال، في الولايات المتحدة، حوالي 30 في المائة من إجمالي تكلفة السلع والخدمات المنتجة).

إحدى المشاكل الرئيسية هي التوزيع العادل للعبء الضريبي. هناك ثلاثة أنظمة رئيسية تعتمد على مفهوم تصاعدية الضرائب، وهي نسبة المبلغ الذي يتم فرضه على شكل ضريبة على دخل موظف معين إلى مبلغ هذا الدخل:

الضريبة التناسبية (مبلغ الضريبة يتناسب مع دخل الموظف)؛

الضريبة التنازلية (من حيث النسبة المئوية، تكون الضريبة المفروضة أقل، كلما ارتفع دخل الموظف)؛

الضريبة التصاعدية (من حيث النسبة المئوية، كلما ارتفع الدخل، ارتفعت الضريبة).

ويبدو لي أن الضريبة التصاعدية هي الأكثر عدالة، ولكن النسبة المئوية للزيادة في الضريبة لا ينبغي أن تكون كبيرة حتى لا تضعف الحافز للعمل، وبالتالي كسب المزيد. وكقاعدة عامة، تعتمد ضريبة الدخل على هذا المبدأ. ومع ذلك، فإن ضرائب المبيعات والضرائب غير المباشرة هي في الواقع تنازلية لأنها تنتقل بشكل عام إلى المستهلكين، الذين يأخذ نفس المبلغ منهم حصة مختلفة من دخلهم.

مهمة الدولة هي جمع الضرائب بطريقة تلبي احتياجات الميزانية وفي نفس الوقت لا تسبب استياء دافعي الضرائب. عندما تكون معدلات الضرائب مرتفعة للغاية، يبدأ التهرب الضريبي على نطاق واسع. في المرحلة الحالية، يحدث هذا الوضع بالضبط في روسيا. ليس لدى الدولة ما يكفي من الأموال، فهي تزيد الضرائب، ورجال الأعمال يتهربون بشكل متزايد من دفعها، وبالتالي فإن الأموال أقل وأقل تذهب إلى الميزانية. الحكومة ترفع الضرائب مرة أخرى. اتضح أنها حلقة مفرغة. أعتقد أنه في هذه الحالة يكون من المعقول خفض الضرائب. وهذا من شأنه أن يقلل من حوافز عدم الدفع، ويجعل ريادة الأعمال الصادقة أكثر ربحية، ويؤدي إلى زيادة الإيرادات الحكومية ويقلل من مستوى تجريم الأعمال التجارية.

التنظيم الحكومي. 0 تهدف إلى تنسيق العمليات الاقتصادية والربط بين المصالح الخاصة والعامة. ويتم تنفيذها بأشكال تشريعية وضريبية وائتمانية وإعانات. ينظم الشكل التشريعي للتنظيم أنشطة رواد الأعمال. ومن الأمثلة على ذلك قوانين مكافحة الاحتكار. تتضمن أشكال التنظيم الضريبية والائتمانية استخدام الضرائب والائتمانات للتأثير على الناتج الوطني. ومن خلال تغيير معدلات الضرائب والفوائد، تؤثر الحكومة على انكماش الإنتاج أو توسيعه. وعندما تتغير شروط الائتمان، تؤثر الدولة على انخفاض أو زيادة حجم الإنتاج.

يتضمن شكل الدعم التنظيمي توفير الإعانات الحكومية أو الإعفاءات الضريبية للصناعات أو المؤسسات الفردية. وتشمل هذه عادة الصناعات التي تشكل الشروط العامة لتكوين رأس المال الاجتماعي (البنية التحتية). على أساس الإعانات، يمكن تقديم الدعم في مجال العلوم والتعليم وتدريب الموظفين وحل البرامج الاجتماعية. هناك أيضًا إعانات خاصة أو مستهدفة تنص على إنفاق أموال الميزانية وفقًا لبرامج محددة بدقة. وتبلغ حصة الإعانات في الناتج القومي الإجمالي للبلدان المتقدمة 510 في المائة. ومن خلال إصدار إعانات الدعم وخفض معدلات الضرائب، تعمل الدولة بالتالي على تغيير توزيع الموارد، وتصبح الصناعات المدعومة قادرة على تعويض التكاليف التي لا يمكن تغطيتها بأسعار السوق.

ريادة الأعمال في الدولة. يتم تنفيذه في تلك المجالات التي تتعارض فيها الإدارة الاقتصادية مع طبيعة الشركات الخاصة أو تتطلب استثمارات ومخاطر ضخمة. والفرق الرئيسي عن ريادة الأعمال الخاصة هو أن الهدف الأساسي لريادة الأعمال الحكومية ليس توليد الدخل، بل حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية، مثل ضمان معدلات النمو اللازمة، وتخفيف التقلبات الدورية، والحفاظ على فرص العمل، وتحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي، إلخ. يوفر هذا الشكل من التنظيم الدعم للمؤسسات منخفضة الربح وقطاعات الاقتصاد التي تعتبر حيوية للإنجاب. هذه هي في المقام الأول قطاعات البنية التحتية الاقتصادية (الطاقة والنقل والاتصالات). تشمل المشاكل التي تحلها ريادة الأعمال الحكومية أيضًا تزويد السكان بالمزايا في مختلف مجالات البنية التحتية الاجتماعية، ومساعدة العلوم الحيوية وقطاعات الاقتصاد كثيفة رأس المال من أجل تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي وتعزيز مكانة البلاد في العالم على هذا الأساس. الاقتصاد، وتنفيذ سياسات البناء الإقليمية في المناطق المتخلفة اقتصاديًا، والمؤسسات الصناعية، وخلق فرص العمل، وحماية البيئة من خلال إدخال تقنيات خالية من النفايات، وبناء مرافق المعالجة، وتطوير البحث العلمي الأساسي، وإنتاج السلع، وهو احتكار الدولة بموجب القانون .

أعتقد أن ريادة الأعمال العامة يجب أن تتطور فقط في تلك المجالات التي لا يوجد فيها مخرج آخر. والحقيقة هي أن الشركات المملوكة للدولة أقل كفاءة، مقارنة بالمؤسسات الخاصة. إن مؤسسة الدولة، حتى لو كانت تتمتع بأوسع الحقوق والمسؤوليات، تتخلف دائمًا عن مؤسسة خاصة في درجة الاستقلال الاقتصادي. من المحتمل أن تحتوي أنشطة المؤسسة المملوكة للدولة على دوافع سوقية وغير سوقية قادمة من الدولة. الدوافع السياسية قابلة للتغيير، فهي تعتمد على الحكومة، وأوامر الوزارات، وما إلى ذلك. لذلك، غالبا ما تجد الشركات المملوكة للدولة نفسها في بيئة معقدة وغير واضحة، وهو أمر أصعب بكثير للتنبؤ به من ظروف السوق. ومن الأسهل كثيراً التنبؤ بالتقلبات المحتملة في الطلب والأسعار بدلاً من التنبؤ بسلوك وزير أو مسؤول جديد، والذي غالباً ما تحدد قراراته مصير المؤسسة. وقد تكون وراءهم أهداف سياسية لا علاقة لها بسلوك السوق (الرغبة في زيادة إيرادات الميزانية، والرغبة في الاحتفاظ بالموظفين وزيادة الأجور، وما إلى ذلك).

كقاعدة عامة، الشركات المملوكة للدولة ليست مستعدة للمنافسة في السوق، لأنها لا تعتمد على نفسها فحسب، بل تعتمد أيضًا على المعاملة الخاصة من جانب السلطات (الإعانات، والإعفاءات الضريبية، وضمانات المبيعات في إطار الأوامر الحكومية). ولا تتحمل الشركات المملوكة للدولة أي التزامات تجاه المساهمين، وهي عادة لا تكون مهددة بالإفلاس. كل هذا يؤثر سلبا على ديناميات التكاليف والأسعار، وسرعة تطوير التقنيات الجديدة، ونوعية تنظيم الإنتاج، وما إلى ذلك.

كما أن المنافسة في مجال النشاط التجاري غير مقبولة لأن القطاع الخاص ينجذب إلى الفساد: فمن خلال رشوة أحد المسؤولين يمكن تحقيق نتائج أكبر من خفض التكاليف.

وإذا كان الاقتصاد مثقلا بعدد كبير للغاية من الشركات المملوكة للدولة، فإن العاملين فيها يجدون أنفسهم في موقف صعب. إنهم أول ضحايا السياسات الحكومية الرامية إلى التغلب على حالات الطوارئ. عادة، الأشخاص الذين يعملون في القطاع العام هم أول من يشعر بتجميد الأجور. ومن الواضح أن هذا هو السبب في أن موجة الخصخصة التي اجتاحت اقتصادات الدول الغربية في الثمانينيات لم تتسبب في احتجاجات واسعة النطاق من جانب الجزء الأكبر من العاملين في القطاع العام. وكان الناس يأملون، بعد تحررهم من ضغوط الدولة، أن يتمكنوا من الاستفادة الكاملة من مزايا اقتصاد السوق وأن يصبحوا مالكين مشاركين للمؤسسات الخاصة.

4. مشاكل وقيود التدخل الحكومي.

ومن الواضح أن نظام السوق الحديث لا يمكن تصوره دون تدخل الحكومة. ومع ذلك، هناك خط تتشوه بعده عمليات السوق وتنخفض كفاءة الإنتاج. ثم، عاجلاً أم آجلاً، تنشأ مسألة إلغاء تأميم الاقتصاد، وتخليصه من نشاط الدولة المفرط. هناك قيود مهمة على التنظيم. على سبيل المثال، أي إجراءات حكومية من شأنها تدمير آلية السوق (التخطيط التوجيهي الشامل، الرقابة الإدارية الشاملة على الأسعار، وما إلى ذلك) غير مقبولة. وهذا لا يعني أن الدولة تتخلى عن مسؤوليتها عن الزيادات غير المنضبطة في الأسعار ويجب أن تتخلى عن التخطيط. نظام السوق لا يستبعد التخطيط على مستوى المؤسسات والمناطق وحتى الاقتصاد الوطني؛ ومع ذلك، في الحالة الأخيرة، عادة ما تكون "ناعمة"، ومحدودة من حيث الوقت والنطاق وغيرها من المعالم، وتعمل في شكل برامج وطنية مستهدفة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن السوق هو في كثير من النواحي نظام يتكيف ذاتيًا، وبالتالي يجب أن يتأثر فقط بالطرق الاقتصادية غير المباشرة. ومع ذلك، في عدد من الحالات، لا يكون استخدام الأساليب الإدارية مقبولاً فحسب، بل ضروري أيضًا. لا يمكنك الاعتماد فقط على التدابير الاقتصادية أو الإدارية فقط. فمن ناحية، يحمل أي منظم اقتصادي عناصر الإدارة. على سبيل المثال، سيشعر تداول الأموال بتأثير طريقة اقتصادية معروفة مثل سعر الفائدة على إقراض البنك المركزي في موعد لا يتجاوز اتخاذ القرار الإداري. ومن ناحية أخرى، هناك شيء اقتصادي في كل جهة تنظيمية إدارية، بمعنى أنه يؤثر بشكل غير مباشر على سلوك المشاركين في العملية الاقتصادية. ومن خلال اللجوء إلى التحكم المباشر في الأسعار، على سبيل المثال، تخلق الدولة نظامًا اقتصاديًا خاصًا للمنتجين، وتجبرهم على مراجعة برامج الإنتاج، والبحث عن مصادر جديدة لتمويل الاستثمار، وما إلى ذلك.

من بين أساليب التنظيم الحكومي، لا توجد أساليب غير مناسبة تماما وغير فعالة على الإطلاق. كل ذلك مطلوب، والسؤال الوحيد هو تحديد المواقف التي يكون استخدامها فيها أكثر ملاءمة لكل منها. تبدأ الخسائر الاقتصادية عندما تتجاوز السلطات حدود العقل، وتعطي الأفضلية المفرطة إما للطرق الاقتصادية أو الإدارية.

ولا ينبغي لنا أن ننسى أن الهيئات التنظيمية الاقتصادية ذاتها لابد أن تستخدم بحذر شديد، من دون إضعاف حوافز السوق أو استبدالها. إذا تجاهلت الدولة هذا المطلب وأطلقت الهيئات التنظيمية دون التفكير في مدى تأثير عملها على آلية السوق، فإن الأخيرة تبدأ بالفشل. ففي نهاية المطاف، يمكن مقارنة السياسة النقدية أو الضريبية من حيث تأثيرها على الاقتصاد بالتخطيط المركزي.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه لا يوجد بين المنظمين الاقتصاديين نموذج مثالي واحد. وأي منها، على الرغم من تأثيره الإيجابي على مجال واحد من مجالات الاقتصاد، سيكون له بالتأكيد عواقب سلبية على مجالات أخرى. لا شيء يمكن تغييره هنا. والدولة التي تستخدم الأدوات التنظيمية الاقتصادية ملزمة بالسيطرة عليها وإيقافها في الوقت المناسب. على سبيل المثال، تسعى الدولة إلى الحد من التضخم عن طريق الحد من نمو المعروض النقدي. ومن وجهة نظر مكافحة التضخم، فإن هذا الإجراء فعال، لكنه يؤدي إلى زيادة في تكلفة الائتمان المركزي والمصرفي. وإذا ارتفعت أسعار الفائدة، يصبح من الصعب على نحو متزايد تمويل الاستثمارات، وتبدأ التنمية الاقتصادية في التباطؤ. هذا هو بالضبط كيف يتطور الوضع في روسيا.

رفع القيود والخصخصة

يتطلب التدخل الحكومي في الاقتصاد نفقات كبيرة جدًا. وهي تشمل التكاليف المباشرة (إعداد القوانين التشريعية ومراقبة تنفيذها) والتكاليف غير المباشرة (من جانب الشركات التي يجب أن تمتثل لتعليمات الحكومة وإعداد التقارير). بالإضافة إلى ذلك، يُعتقد أن اللوائح الحكومية تقلل من حافز الابتكار ودخول منافسين جدد إلى الصناعة، لأن ذلك يتطلب الحصول على إذن من اللجنة المختصة.

ووفقا للخبراء الأمريكيين، فإن تأثير الحكومة على الحياة الاقتصادية يؤدي إلى انخفاض معدلات النمو بنحو 0.4% سنويا (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, P.422).

بسبب بعض العيوب، يؤدي التدخل الحكومي في بعض الأحيان إلى خسائر. وفي هذا الصدد، أصبحت مسألة رفع القيود الاقتصادية والخصخصة أكثر حدة في السنوات الأخيرة. يتضمن إلغاء القيود التنظيمية إزالة التشريعات التي تعيق دخول المنافسين المحتملين إلى السوق وتحدد أسعار بعض السلع والخدمات. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة في الثمانينات، أثر إلغاء القيود التنظيمية على الشاحنات والسكك الحديدية والنقل الجوي. ونتيجة لذلك، انخفضت الأسعار وتحسنت خدمة الركاب. وبالنسبة للمجتمع الأميركي، جلب تحرير الشحن والنقل الجوي والسكك الحديدية فوائد تقدر بنحو 3963 مليار دولار و15 مليار دولار على التوالي. و915 مليار دولار. سنوياً (التقرير الاقتصادي للرئيس، واشنطن، 1989، ص 188).

تهدف الخصخصة، أي بيع المؤسسات المملوكة للدولة إلى أفراد أو منظمات خاصة، إلى زيادة الكفاءة الاقتصادية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الشركات المملوكة للدولة غير مربحة وغير فعالة. ويؤكد خبراء الاقتصاد الغربيون أن القطاع العام لا يقدم مثل هذا الحافز القوي لخفض التكاليف وتحقيق أرباح قوية كما تفعل المؤسسات الخاصة. بالنسبة لرجل الأعمال، أحد أمرين: الربح أو الخسارة. إذا عانت مؤسسة خاصة من خسائر لفترة طويلة، فإنها تغلق أبوابها. يتم تقديم المساعدة إلى المؤسسة المملوكة للدولة، لذلك قد لا تسعى إلى زيادة ربحيتها.

وهذا يثبت مرة أخرى أن التدخل الحكومي مطلوب فقط عندما يكون ضروريا للغاية. وفي جميع الحالات الأخرى، سيعمل السوق على حل المشكلات الاقتصادية المحددة بشكل أكثر فعالية.

تنظيم الدولة في مجال الزراعة

في الاقتصاد الغربي الحديث، تعد الزراعة واحدة من أهم مجالات التدخل النشط. في هذا المجال من الإنتاج، فإن المبدأ الرئيسي للسوق الحرة، أي لعبة العرض والطلب، يتبين أنه غير قابل للتطبيق عمليا. صحيح أن التدخل الحكومي أبعد ما يكون عن العلاج الشافي. على سبيل المثال، في أوروبا الغربية، أولت الحكومات تقليديًا اهتمامًا كبيرًا لمشاكل السوق الزراعية، لكن المنتجين والمستهلكين غير راضين عن الوضع في القطاع الزراعي.

مصدر المشاكل هو أنه في البلدان المتقدمة، بسبب ارتفاع إنتاجية العمل، يتجاوز إنتاج المنتجات الزراعية بشكل كبير احتياجات السكان.

تشمل أهداف تنظيم الدولة في مجال الزراعة ما يلي:

أ) زيادة الإنتاجية من خلال إدخال التقدم التقني وترشيد الإنتاج، والاستخدام الأكثر كفاءة لجميع عوامل الإنتاج، وخاصة العمالة؛

ب) ضمان فرص العمل في القطاع الزراعي ومستوى معيشي مناسب لسكان الريف؛

ج) استقرار الأسواق الزراعية؛

د) ضمان إمدادات السوق المحلية؛

د) الاهتمام بتوريد المنتجات الزراعية للمستهلكين “بأسعار معقولة”. (V. Varga "دور الدولة في اقتصاد السوق" MEiMO، 1992، رقم 11، ص 139.)

وتحدد الدولة الحد الأدنى لأسعار أهم المنتجات الزراعية وتقوم بمراجعتها سنويًا. وبالتالي، يتم حماية المنتجين من الانخفاض الحاد في الأسعار. وفي الوقت نفسه، تتم حماية السوق المحلية من الواردات الرخيصة وتقلبات الأسعار المفرطة من خلال نظام رسوم الاستيراد الإضافية. ولذلك، فإن أسعار المواد الغذائية في دول الاتحاد الأوروبي أعلى بشكل ملحوظ من أسعار السوق العالمية. وتتحمل ميزانية الدولة التكاليف المتعلقة بتنفيذ السياسة الزراعية.

ويمكن توضيح عمل هذه الآلية باستخدام مثال سوق الحبوب. نقطة البداية هي السعر المقدر الذي أوصت به الدولة. وهو أعلى قليلاً من سعر السوق، وهو ما لا يضمن دخل الملاك الريفيين فحسب، بل يخلق أيضاً حوافز لتوسيع الإنتاج. ونتيجة لذلك، يتجاوز العرض الطلب. عندما ينخفض ​​سعر السوق إلى مستوى معين، تشتري الدولة الحبوب المقدمة من المزارعين بما يسمى "سعر التدخل" بكميات غير محدودة.

وبالتالي، على الرغم من أن كل منتج يجب أن يتحمل مخاطر التسويق بنفسه، إلا أن هذه القاعدة في الواقع لا تنطبق على منتجي العديد من المنتجات الزراعية.

كما أن هناك آليات للحماية من الواردات الرخيصة وتشجيع الصادرات. وهذا يعني أنه عند الاستيراد، يتم فرض رسوم استيراد تعادل سعر المنتج بالسعر المحلي. عند التصدير، تدفع الدولة للمصدرين الفرق بين السعر المحلي وسعر السوق العالمية.

وتجدر الإشارة إلى أن هذه السياسة أثارت العديد من المشاكل. من ناحية، تراكمت احتياطيات غذائية ضخمة، من ناحية أخرى، هناك استياء بين الفلاحين الذين يعتقدون أن مستوى كفافهم غير متوفر. وفي هذه الحالة، تحصل مؤسسات الصناعات الزراعية الكبيرة على دخل لائق، في حين يكافح صغار المنتجين لتغطية نفقاتهم.

وبالتالي، تظل الزراعة نقطة ضعف في التنظيم الحكومي. ومع ذلك، يبدو أن الوضع في الزراعة سيبقى دون تغيير.

خاتمة.

توفر دراسة هذا الموضوع الكثير من الطعام للتفكير. في كثير من الأحيان تكون الدولة هي السبب الجذري للتغيرات في السلوك الاقتصادي لأصحاب المشاريع. تعتمد القرارات المتخذة (أو التي لا يتم اتخاذها) على المستوى الجزئي على القرارات التي تتخذها الحكومة. لا تحقق السياسات الحكومية الأهداف إلا عندما تشجع بدلاً من أن تفرض. عند تهيئة الظروف المواتية لرواد الأعمال، فإن مصلحتهم الخاصة ستتزامن مع مصلحة الدولة، أي المجتمع. وبالتالي، يجب على الدولة ببساطة أن تجعل قطاع الاقتصاد الذي يمثل أولويتها القصوى في متناول رواد الأعمال.

وتجدر الإشارة إلى أنه لا ينبغي للدولة أن تتدخل في مجالات الاقتصاد التي لا يكون تدخلها فيها ضروريا. وهذا ليس غير ضروري فحسب، بل ضار أيضًا بالاقتصاد.

بشكل عام، من الصعب المبالغة في تقدير دور الدولة في الاقتصاد. إنه يخلق الظروف الملائمة للنشاط الاقتصادي، ويحمي رواد الأعمال من تهديد الاحتكارات، ويلبي احتياجات المجتمع من السلع العامة، ويوفر الحماية الاجتماعية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان، ويحل قضايا الدفاع الوطني. ومن ناحية أخرى، يمكن للتدخل الحكومي، في بعض الحالات، أن يضعف آلية السوق بشكل كبير ويسبب ضررا كبيرا لاقتصاد البلاد، كما كان الحال في فرنسا في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات. بسبب التدخل الحكومي النشط للغاية، بدأ تدفق رأس المال من البلاد، وانخفض معدل النمو الاقتصادي بشكل ملحوظ. وفي هذه الحالة، تكون الخصخصة وإلغاء القيود التنظيمية ضرورية، وهو ما تم في عام 1986.

8. ك. ماكونيل، إس. برو "الاقتصاد"، تالين، 1993.

9. V. Maksimova، A. Shisov "اقتصاديات السوق. كتاب مدرسي"، موسكو، SOMINTEK، 1992.

في اقتصاد السوق، كما هو معروف، يسعى كل كيان اقتصادي إلى تحقيق أهدافه الخاصة: تسعى الشركات إلى تحقيق أقصى قدر من الأرباح، وتسعى الأسر إلى تلبية احتياجاتها قدر الإمكان. وهذه الأهداف متناقضة، ولكن لا يمكن تحقيقها إلا من مصدر واحد وهو نتيجة النشاط الإنتاجي على شكل الناتج المحلي الإجمالي، وبالتالي فإن تحقيق أهداف محددة لبعض المواد يصطدم بعكس أهداف المواد الأخرى. على سبيل المثال، فإن عكس تعظيم الأرباح هو تقليل الأجور، الأمر الذي يمكن أن يسبب صراعًا عماليًا، ووقف الإنتاج، وتقليل الأرباح بدلاً من زيادتها. إن عكس تعظيم الإنتاج، الذي يزيد من أرباح الشركة، يمكن أن يكون التلوث المفرط للبيئة، مما يؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية للأشخاص الذين يمكن أن تؤدي احتجاجاتهم إلى إغلاق المؤسسة. ومن الواضح أن كل كيان اقتصادي، لكي يحقق أهدافه، يجب أن يأخذ في الاعتبار أهداف الكيانات الأخرى. إن رغبة بعض الكيانات الاقتصادية في تحقيق أهدافها، من خلال المساس بمصالح الكيانات الأخرى، يمكن أن تؤدي إلى تدهور الأوضاع المعيشية العامة في المجتمع. وعلى الرغم من اختلاف الأهداف الاقتصادية لجميع الكيانات الاقتصادية، إلا أنه لا يمكن تحقيقها دون أي اضطرابات اجتماعية إلا بتحسن عام في الظروف المعيشية في المجتمع.

وبناء على ذلك، يمكننا القول أن الهدف النهائي للنشاط الاقتصادي الفعال للناس بالمعنى الأوسع هو إنشاء قاعدة مادية لتحسين الظروف المعيشية لكل شخص. والأنشطة المنسقة لجميع الكيانات الاقتصادية لضمان ظروف معيشية مناسبة للسكان تعبر عن مضمونها السياسة الاجتماعية.وبالتالي، يمكن تنفيذ السياسة الاجتماعية: على المستوى الجزئي - من قبل الشركات والبلديات، مما يخلق ظروف عمل ومعيشة مواتية للموظفين العاملين والمقيمين في المستوطنات المقابلة؛ على المستوى الكلي - السلطات الإقليمية والاتحادية. إن الأمن المادي للسياسة الاجتماعية لا يتطور من تلقاء نفسه، بشكل تلقائي، بل يعتمد على قواعد وأنظمة معينة. وتلعب الدولة الدور التنسيقي في مثل هذه الأنشطة لجميع الكيانات الاقتصادية، والتي تحدد اتجاهات ومصادر تشكيل الأمن المادي للسياسة الاجتماعية.

الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية هي:

- تحسين رفاهية جميع أفراد المجتمع؛

- تحسين ظروف العمل والمعيشة للناس؛

- تطبيق مبادئ العدالة الاجتماعية مع الكفاءة الاقتصادية.

تتجلى فعالية السياسة الاجتماعية في مستوى ونوعية حياة السكان. تحت مستوى المعيشةفهم درجة تزويد السكان بالفوائد الاقتصادية. لقياس مستوى المعيشة، يتم استخدام مؤشرات مثل استهلاك المنتجات الغذائية الأساسية (الخبز والبطاطس والخضروات والفواكه واللحوم وغيرها) والأدوات الشخصية (الملابس والأحذية والنظافة وغيرها) لكل شخص. مقيم في الدولة، أو توفير السلع المعمرة (أثاث، ثلاجات، أجهزة تلفزيون، إلخ) لكل 100 أسرة.

ولتقييم مستوى المعيشة الحقيقي، من الضروري أن يكون هناك معيار أو معيار يقارن به المستوى الفعلي للاستهلاك. وعلى هذا النحو، يتم استخدام "سلة المستهلك"، والتي تتضمن مجموعة محددة من السلع والخدمات. إن مقارنة المستوى الفعلي للاستهلاك مع "سلة المستهلك" يؤدي إلى تقييم مستوى المعيشة الحقيقي."سلة المستهلك" المستخدمة لتقييم مستوى المعيشة يمكن أن تكون عقلانية وبسيطة وفسيولوجية. إن تقريب المستوى الفعلي للاستهلاك لمجموعة السلع والخدمات في "سلة المستهلك" المقابلة يميز المستوى العقلاني والحد الأدنى والفسيولوجي للاستهلاك، على التوالي.

يتم تحديد اكتمال "سلة المستهلك" العقلانية على أساس تلبية الاحتياجات الإنسانية المعقولة والقائمة على أساس علمي. تضمن مجموعة السلع والخدمات المدرجة فيه التنمية الفسيولوجية والاجتماعية الكاملة والمتناغمة للشخص، ويتميز الاستهلاك الفعلي، الذي يقترب من العقلاني، المستوى العقلاني للاستهلاك.

ويتم حساب حجم الحد الأدنى من "سلة المستهلك" على أساس مجموعة السلع والخدمات الممكنة اقتصاديا، والتي يعتبر تخفيضها غير مقبول اجتماعيا. ومن الناحية الهيكلية، تأخذ هذه السلة في الاعتبار احتياجات العامل غير المهرة ومن يعولهم، وتشمل السلع والخدمات الأساسية. وتستخدم تكلفة مجموعة السلع والخدمات من "سلة المستهلك" الدنيا، المحسوبة بأقل الأسعار، لتحديد مستوى الكفاف. تتميز تكلفة المعيشة الحد الأدنى من الاستهلاك.

المستوى الفسيولوجي للاستهلاكيتم تحديده من خلال مجموعة من السلع والخدمات التي لا يمكن لأي شخص أن يوجد تحتها جسديًا. وترتبط بها حالة فقر السكان. فقر -هذا هو الوضع الذي لا يملك فيه سكان بلد ما وسائل العيش عند الحد الأدنى لمجتمع معين وفي وقت معين. وبعبارة أخرى، فإن الفقر هو حالة حدودية بين الحد الأدنى والمستويات الفسيولوجية للاستهلاك. ارجو ارفاق سيرتك الذاتية مع الرسالةيتم تعريفه على أنه الحد الأدنى لمستوى تكلفة المعيشة، ويتم حسابه على أساس الاحتياجات الفسيولوجية للناس من الغذاء والمسكن والملبس وتلبية الاحتياجات الإنسانية الأساسية.

تتجلى الفعالية الأكثر اكتمالا أو شمولا للسياسة الاجتماعية في نوعية حياة الناس. تحت جودة الحياةيفهم درجة تزويد السكان ليس فقط بالفوائد الاقتصادية، ولكن أيضًا بالفوائد غير الاقتصادية، بما في ذلك مجموعة واسعة إلى حد ما من الاحتياجات والاهتمامات المحددة:

- ظروف العمل والراحة؛

- الضمان الاجتماعي والضمانات الاجتماعية؛

- حماية القانون والنظام واحترام الحقوق الفردية؛

– توافر وقت الفراغ والقدرة على استغلاله بعقلانية.

- الظروف الطبيعية والمناخية وحالة البيئة؛

– الشعور بالاستقرار والراحة في جميع مجالات الحياة.

المؤشرات الرئيسية لنوعية حياة السكان ،مما يسمح لنا بتقييم مستواه في الدولة ومقارنته مع الدول الأخرى وهي:

· مؤشر التنمية البشرية؛

· مؤشر الإمكانات الفكرية للمجتمع.

رأس المال البشري للفرد؛

· متوسط ​​العمر المتوقع للناس.

مؤشر التنمية البشريةيمثل المتوسط ​​الحسابي لثلاثة مؤشرات: 1) متوسط ​​العمر المتوقع؛ 2) مستوى التعليم. 3) الناتج المحلي الإجمالي للفرد (بتعادل القوة الشرائية للعملة الوطنية). تم تحديد مؤشر التنمية البشرية من قبل الأمم المتحدة منذ عام 1990. ويتراوح حاليا من 0.25 في إثيوبيا إلى 0.96 في كندا. وفي روسيا يبلغ 0.76.

مؤشر الإمكانات الفكرية للمجتمعيعكس مستوى تعليم السكان وحالة العلوم في البلاد. عند حسابها، يتم أخذ ما يلي في الاعتبار: 1) مستوى تعليم السكان البالغين؛ 2) نسبة الطلاب إلى مجموع السكان؛ 3) حصة نفقات التعليم في الناتج المحلي الإجمالي؛ 4) حصة العاملين في مجال العلوم والخدمات العلمية من إجمالي عدد العاملين؛ 5) حصة الإنفاق على العلوم في الناتج المحلي الإجمالي. وفقا للخبراء، خلال إصلاحات السوق في روسيا، انخفضت الإمكانات الفكرية للمجتمع من 0.71 في عام 1989 إلى 0.37 في عام 2003.

رأس المال البشري للفرديعكس مستوى إنفاق الدولة والشركات والمواطنين على التعليم والرعاية الصحية وقطاعات أخرى من المجال الاجتماعي للفرد. من الصعب جدًا تقدير قيمته، ولكن كلما ارتفع مستوى التنمية الاقتصادية في البلاد، زاد مستوى رأس المال البشري وحصته في هيكل إجمالي رأس المال.

أبسط وفي نفس الوقت مؤشر عام لجودة الحياة هو العمر المتوقع للناس. وكان متوسط ​​العمر المتوقع للناس في البلدان المتقدمة في عام 2005 من 70 إلى 80 عاما، وكانت الفجوة في متوسط ​​العمر المتوقع بين النساء والرجال من 2 إلى 6 سنوات. وفي روسيا، بلغ متوسط ​​العمر المتوقع في عام 2005 65.3 عاماً، بما في ذلك: الرجال - 58.9 عاماً، والنساء - 72.4 عاماً. وتشير الفجوة في متوسط ​​العمر المتوقع بين النساء والرجال البالغة 13.5 عاماً إلى التهديد المتمثل في الحفاظ على مخزون الجينات في البلاد.

18.2. دخل السكان في اقتصاد السوق والمبادئ
توزيعهم. قياس عدم المساواة في توزيع الدخل

أحد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة هو تطوير وتنفيذ القواعد (المعايير القانونية والبيئة الأخلاقية)، والتي على أساسها يتم توليد الدخل في المجتمع.

دخل السكان –هي الأموال أو الأصول المادية التي تأتي تحت تصرف الأسرة (الأسرة أو المواطن) من مصادر مختلفة وتستخدم لتلبية الاحتياجات الحالية وتجميع المدخرات.

يتضمن تشكيل سياسة الدخل المستهدفة تحليلاً منهجيًا لديناميكياتها وفقًا لمعايير مختلفة.

حسب مصدر الاستلاموينقسم الدخل إلى دخل العامل والتحويل.

دخل العاملتتلقى الأسر (أيضًا الأولية أو المباشرة) من تجهيز أو بيع أي موارد تخصها، أو من أي نوع من النشاط. نتيجة هذا الاستخدام للموارد أو نوع النشاط يتم أيضًا إنتاج المنتجات والخدمات، وجزء من عائدات البيع التي يحصل عليها أصحاب الموارد في شكل أجور وأرباح وفوائد وإيجار وأرباح أرباح وإيجار.

تحويل الدخل(أيضًا ثانوية أو غير مباشرة) هي المدفوعات التي تقدمها السلطات أو الشركة إلى الأسرة من المال (أو توفير السلع والخدمات)، وفي مقابل ذلك لا ينتج المتلقي منتجات إضافية أو يقدم خدمات إضافية. يتم دفع الدخل التحويلي في شكل معاشات تقاعدية أو منح دراسية أو إعانات أطفال أو بطالة أو إعاقة مؤقتة أو عجز.

اعتمادا على محتوى المواد، يتم تقسيم كل الدخل إلى الطبيعية والنقدية، واعتمادًا على طريقة الحصول عليها قانونية وغير قانونية وإجرامية.

وبغض النظر عن النوع والشكل المادي وطريقة الاستلام، يتم تقييم الدخل بالقيمة الاسمية والحقيقية. الدخل الاسمي –هذا هو المبلغ المالي الذي يتلقاه الشخص خلال فترة زمنية معينة. دخل حقيقي -هذه هي كمية السلع والخدمات التي يمكن شراؤها بالدخل الاسمي عند مستوى سعر معين. لمقارنة قيمة الدخل الاسمي لفترات زمنية مختلفة، يتم إعادة حسابه إلى دخل حقيقي، مع مراعاة طبيعة تغيرات الأسعار باستخدام الصيغة

د ص = د ن / أنا ج،

حيث D r و D n - مقدار الدخل الحقيقي والاسمي بالروبل؛ و ج – مؤشر الأسعار للفترة الزمنية المقابلة.

عند تحليل ديناميكيات الدخل، من المهم جدًا التمييز بين التوزيع الوظيفي والتوزيع الشخصي. التوزيع الوظيفييعني تقسيم الدخل القومي بين أصحاب عوامل الإنتاج المختلفة. في هذه الحالة، يتم تحديد حصة الدخل القومي التي يخصصها أصحاب كل نوع من الموارد - العمل، ورأس المال، والأرض، وريادة الأعمال.

التوزيع الشخصي –هذا هو توزيع الدخل القومي بين مواطني الدولة، بغض النظر عن العوامل التي هم أو على العكس لا يملكونها. في هذه الحالة، يتم تحديد حصة الدخل القومي التي تقع، على سبيل المثال، على أغنى 10% وأفقر 10% من المواطنين في البلاد.

وفي هذا الصدد، تنشأ مشكلة التوزيع معضلة الكفاءة والعدالة.يكمن جوهرها في حقيقة أن الرغبة في تحقيق قدر أكبر من المساواة (العدالة) يمكن أن تؤدي إلى خسائر في كفاءة المجتمع. على سبيل المثال، تتطلب زيادة تمويل البرامج الاجتماعية، من أجل الحفاظ على المساواة والعدالة، زيادة الضرائب وإعادة توزيعها. إذا تم بهذه الطريقة الحصول على جزء من دخل إيفانوف، على سبيل المثال، من خلال ضريبة من قبل بيتروف في شكل فوائد، فإن هذا سوف يقلل من حوافز العمل لكليهما. بالنسبة لإيفانوف، لماذا تعمل كثيرًا إذا كان سيتعين عليك التبرع بجزء كبير من أرباحك على شكل ضرائب، وبالنسبة لبيتروف، لماذا تعمل كثيرًا إذا كان هناك بدل لائق. وهناك خطر تقويض حوافز النشاط الفعال، مما قد يؤدي إلى انخفاض النشاط الإنتاجي وانخفاض الدخل القومي الذي سيتم توزيعه. بالإضافة إلى ذلك، في عملية إعادة توزيع الدخل، تنشأ الخسائر، والتي تسمى "الدلاء المتسربة" من المساعدة الاجتماعية. هذه هي الخسائر المرتبطة بالنظام البيروقراطي الباهظ الثمن للجهاز الإداري للهيئات الاجتماعية. وبحسب حسابات الاقتصادي الشهير أوكون، من أصل 350 دولارا تؤخذ من الأغنياء على شكل ضرائب، 250 دولارا. يتم فقدانها أثناء عملية النقل إلى الفقراء. وهذا ثمن باهظ جدًا يجب دفعه مقابل المساواة.

ويرتبط بالرغبة في حل معضلة الكفاءة والعدالة البحث عن مبادئ التوزيع العادل، التي ظل العلماء يقومون بها لعدة قرون. خلال هذا الوقت، تم اقتراح مفاهيم مختلفة للتوزيع، ولكن تبين أن المساواة والسوق كانت ذات أهمية عملية، ولكل منها مزاياه وعيوبه.

مفهوم المعادلةلا يقترح تقسيم الدخل القومي بالتساوي بين جميع أفراد المجتمع، ولكنه يقترح أن يرتكز التوزيع على مبدأ متساو للجميع: لنفس المساهمة في العمل - الأجر المتساوي. أصبحت مشكلة تحديد معادلة مساهمة العمل لأنواع مختلفة من العمل أو العمل من نفس النوع، ولكن بجودة مختلفة، مستعصية على هذا المفهوم. ولذلك فإن مبدأ "الأجر المتساوي مقابل العمل المتساوي" لا يستبعد عدم المساواة في توزيع الدخل القومي.

مفهوم السوقتنظر إلى التوزيع العادل للدخل على أساس آلية العرض والطلب التنافسية على مختلف الموارد والأنشطة. لم يتم اختراع طريقة التوزيع هذه من قبل أي شخص أو تم إنشاؤها خصيصًا، ولكنها نشأت في عملية تطور أشكال السلع الأساسية لتنظيم الإنتاج، مما يضمن فقط تكافؤ الفرص. وفي الوقت نفسه، لا يتم الحفاظ على تكافؤ الفرص إلا في ظل ظروف المنافسة الحرة. وفي الوقت نفسه، مع تطور المنافسة الحرة، فإنها تخلق الظروف الملائمة لنفيها، مما يؤدي إلى ظهور الاحتكار واحتكار القلة، والذي يؤدي إلى فقدان تكافؤ الفرص وتوليد عدم المساواة.

من الحقائق التي لا تقبل الجدل في اقتصاد السوق التوزيع غير المتكافئ للدخل، لقياس درجة استخدام الرسوم البيانية والمعاملات. واحدة من أفضل الطرق المعروفة لقياس هذا التفاوت هي منحنى ماكس لورنتز(الشكل 18.1)

أرز. 18.1. منحنى لورينز

في الشكل، يوضح الخط OA، وهو منصف الزاوية القائمة، المساواة المطلقة في توزيع الدخل، حيث أن النقاط الواقعة عليه تتوافق مع حصص متساوية من السكان والدخل. ويسمى المنحنى الموجود تحت المنصف منحنى لورينز ويظهر التوزيع الفعلي للدخل، وهو غير متساو. وكلما زاد انحراف منحنى لورنز نحو الأسفل عن المنصف، كلما زادت درجة عدم المساواة في توزيع الدخل.

ومن الناحية الكمية، يتم قياس درجة عدم المساواة في توزيع الدخل على أساس منحنى لورينز باستخدام معامل جيني، أو مؤشر تركيز الدخل,يتم تحديد قيمتها بواسطة الصيغة

معامل جيني مساحة القطعة تحت المنصف

أو الفهرس = -------------------.

منطقة تركيز الدخل للمثلث OAB

وفي البلدان ذات العلاقات السوقية المتقدمة، يبلغ معامل جيني 0.35. في روسيا عام 1991، أي. في عام بداية إصلاحات السوق، كان معامل جيني يساوي 0.26، وفي عام 2005 – 0.405. وهذا يعني أنه على مدى سنوات تحولات السوق في الاقتصاد، زاد التوزيع غير المتكافئ للدخل بمقدار 1.6 مرة.

المقياس الأكثر شيوعًا لدرجة عدم المساواة في توزيع الدخل هو معامل العشري، أو معامل تمايز الدخل، والتي يتم تحديد قيمتها بواسطة الصيغة

المعامل العشري دخل أعلى 10% من السكان

أو المعامل = ─────────────────────────────.

التمايز في الدخل هو دخل 10% من السكان ذوي الدخل الأدنى

بالنسبة للبلدان ذات العلاقات السوقية المتقدمة، تكون قيمة المعامل العشري في حدود 6-8 مضاعفات. وفي روسيا، ارتفع المعامل العشري من 13.5 في عام 1995 إلى 15 في عام 2005، ومن المؤسف أنه مستمر في النمو.

وتعبر عن العلاقة بين مقدار الدخل وعدد الأشخاص الذين يحصلون عليه قانون توزيع باريتو، ويرد تفسير رسومي في الشكل 18.2.

الشكل 18.2. قانون توزيع باريتو

وفقًا لقانون توزيع باريتو، مع زيادة القيمة المطلقة للدخل، ينخفض ​​​​نسبيًا عدد الأشخاص الذين يحصلون على الحد الأقصى للدخل. غالبًا ما يُطلق على قانون باريتو اسم "قانون 80/20" لأن 80% من الناتج المحلي الإجمالي يستولي عليه حوالي 20% من السكان.

إن التوزيع غير المتكافئ للدخل المتأصل في اقتصاد السوق يجبر الدولة، كموضوع هدفه خلق الظروف المواتية لتنمية المجتمع، على اتباع سياسة تنظيم الدخل.

العودة إلى الأمام

انتباه! معاينات الشرائح هي لأغراض إعلامية فقط وقد لا تمثل جميع ميزات العرض التقديمي. إذا كنت مهتما بهذا العمل، يرجى تحميل النسخة الكاملة.

أهداف ومفهوم السياسة الاجتماعية

أحد العناصر المهمة لتنظيم الدولة في المرحلة الحالية من التنمية هو السياسة الاجتماعية. آلية السوق ليست مثالية ولا يمكنها تقديم حلول للقضايا الاجتماعية والاقتصادية.

يتم تحديد أهمية هذا الموضوع ضروريتنظيم الظروف المعيشية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع وتطوره المستقر والتحرك نحو نموذج "الاقتصاد الاجتماعي".

الغرض من الموضوع هو النظر في مفهوم وأنواع ووظائف السياسة الاجتماعية للدولة فيما يتعلق بالحفاظ على حوافز النشاط الاقتصادي الفعال.يتم استكمال الأهداف التعليمية التقليدية بأهداف تعليمية - تكوين مكانة نشطة بين الطلاب في تزويد المادة بأنواع مختلفة من الدخل في عملية النشاط الاقتصادي.

يتم تحقيق ذلك عن طريق الإعداد المشكلة الرئيسية- كيفية الجمع بين أساليب السوق والضمانات الاجتماعية؟

يميز مفهوم "الاجتماعي" (من اللاتينية - الجمهور) كل ما يرتبط بحياة وعلاقات الناس في المجتمع، مع رفاهيتهم.

لا يوفر اقتصاد السوق الليبرالي مستوى مضمونا من الرفاهية لجميع أفراد المجتمع، وكما يقولون، لا يوجد لديه "ضمير". السوق آلية محايدة اجتماعيا لتوزيع الموارد الاقتصادية بناء على قوانين العرض والطلب.

مشكلة الاقتصاد الليبرالي هي أنه مع زيادة الثروة وعدم المساواة الاجتماعية آخذة في التعمق، هناك تمايز في دخل مجموعات مختلفة من السكان.

ومن أجل تحديث هذه الأطروحة، سنطرح سؤالاً عن المدارس والاتجاهات في العلوم الاقتصادية التي أكدت على هذه المشكلة.

على سبيل المثال، الماركسية في القرن التاسع عشر، والحركة الكينزية في الثلاثينيات. القرن العشرين كأساس نظري لتنفيذ السياسة الاقتصادية.

تنص المادة 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، المعتمد عام 1948، على أن لكل شخص:

الحق في مستوى معيشي يشمل المأكل والملبس والمسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية الضرورية، حسبما يكون ضرورياً للمحافظة على صحته ورفاهيته هو وأسرته؛

الحق في الأمان في حالة البطالة أو المرض أو العجز أو الترمل أو الشيخوخة أو فقدان سبل العيش بسبب ظروف خارجة عن إرادتك.

وتحت تأثير الجمهور الديمقراطي، في النصف الثاني من القرن العشرين، بدأت الدول في تنفيذ التنظيم الاقتصادي بشكل أكثر نشاطًا، بما في ذلك السياسة الاجتماعية. تلقى اقتصاد السوق توجها اجتماعيا وتشكل النموذج الجديد – الاقتصاد المختلط،مما يعني مستوى مضمونًا من الرفاهية.

السياسة الاجتماعية هي نوع من التنظيم الحكومي الذي يتضمن تدابير لضمان الظروف اللازمة لتحسين رفاهية المجتمع واستقرار العلاقات بين الفئات الاجتماعية.

بالمعنى الضيق، تتكون السياسة الاجتماعية من إعادة توزيع الدخل بين مختلف فئات المجتمع. بالمعنى الواسع، هذه إجراءات تهدف إلى خلق فرص بداية متساوية لمواطني البلاد.

قامت الدولة، من خلال السياسة الاجتماعية، بتحويل نظام السوق إلى اقتصاد السوق الاجتماعي، خاصة في البلدان المتقدمة.

أنواع ووظائف السياسة الاجتماعية

يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية في كل دولة على أساس اقتصادها فرص.يتم تحديد الاختلافات بين البلدان بشكل أساسي حسب مستوى نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي وحجم ميزانية الدولة.

تتطلب الأنواع المختلفة من السياسات الاقتصادية استثمارات مالية مختلفة.

دعونا نسلط الضوء على الأهم أنواع السياسة الاجتماعية:

تنظيم الدخل، وتهيئة الظروف لنشاط العمل والتوظيف (مصممة للسكان النشطين اقتصاديا)؛

تطوير البنية التحتية الاجتماعية في مجالات التعليم والرعاية الصحية والإسكان والخدمات المجتمعية والرياضة والثقافة (لجميع مواطني الدولة)؛

الضمان الاجتماعي والحماية الاجتماعية (في المقام الأول للمواطنين المعوقين وذوي الدخل المنخفض).

ومن وجهة نظر الحفاظ على حوافز السوق للتنمية، فإن النوع الأول من السياسة الاجتماعية هو الأكثر أهمية. ويشمل:

التعريف التشريعي، ضمانات ظروف العمل وآليات تطوير سوق العمل، بما في ذلك الشراكة الاجتماعية، ودعم المشاريع الصغيرة.

الشراكة الاجتماعية هي نظام من العلاقات بين السلطات ونقابات العمال وأصحاب العمل لتنسيق المصالح وتخفيف النزاعات.

الحفاظ على مستوى العمالة وهيكلها الفعال (تنظيم إعادة التدريب، فوائد خلق فرص العمل)، وبرامج الحد من البطالة؛

إنشاء مراكز التوظيف التي تقدم الاستشارات المجانية وخدمات التوجيه المهني والمساعدة للمواطنين العاطلين عن العمل؛

التأسيس والضمان الحد الأدنى للأجور (الحد الأدنى للأجور), المراجعة الدورية لحجمها؛

تهيئة الظروف لنمو الدخل (الابتكار، الوظائف الجيدة) من أجل تقليل الفوارق بينها، أي الاختلافات في مستوى دخل الفرد،

خلق الطبقة الوسطى (60-80٪ من السكان)

يهدف النوع الثاني من السياسة الاجتماعية إلى إنشاء وتطوير البنية التحتية الاجتماعية.

البنية التحتية الاجتماعية هي مجموعة الصناعات التي تخدم الإنسان وتساهم في إعادة إنتاج كافة جوانب حياته.

يهدف تطوير البنية التحتية الاجتماعية في مجالات التعليم والرعاية الصحية والإسكان والخدمات المجتمعية والرياضة والثقافة في المقام الأول إلى تنمية رأس المال البشري. جميع المواطنينبلدان.

رأس المال البشريتمثل المعارف والمهارات التي يتراكمها الإنسان نتيجة التدريب والعمل والتي تؤثر على مستوى راتبه وطبيعة عمله وإمكانية تحقيق قدراته الإبداعية. ومن الضروري ضمان اهتمام الناس بتنمية رأسمالهم البشري، وزيادة نسبة المواطنين الذين يهدفون بنشاط إلى تحسين نوعية حياتهم ورفاههم، أي اختيار طريق نشط لمكافحة الفقر.

أغلى أنواع السياسة الاجتماعية هو الاتجاه الثالث - الضمان الاجتماعي والحماية الاجتماعية. وهذا الاتجاه هو الذي يرتبط بمفهوم السياسة الاجتماعية بالمعنى الضيق للكلمة. ويهدف في المقام الأول إلى تنظيم الدعم المباشر للمواطنين المعاقين وذوي الدخل المنخفض من خلال آلية إعادة توزيع الدخل ومكافحة الفقر.

النهج الرسمي لتعريف الفقر هو مقارنة الدخل النقدي بمستوى الكفاف الإقليمي.

في العلوم الاقتصادية، تم تطوير نموذج منحنى لورينز، والذي يسمح لك بتقييم مستوى تمايز الدخل لمجموعات 20 بالمائة من السكان وتطوير التدابير التي تنظم توزيع الدخل بشكل أكثر فعالية (يتم عرض الرسم البياني في شريحة العرض التقديمي). ومن خلال مقارنة المنحنى الفعلي بخط المساواة الكاملة، يمكن تحديد الانحراف عن حالة التوازن. كلما اقترب مؤشر جيني من 1، كلما قلت حصة الدخل التي يحصل عليها أفقر الناس. ومن المفترض أنه مع زيادة متوسط ​​الرفاهية العالمية، سيقترب معامل جيني في العالم من متوسط ​​مستوى الدول المتقدمة وسيكون 0.40.

تقوم الدولة، التي تنفذ وظيفة الحماية الاجتماعية، بإنشاء نظام للضمان الاجتماعي يعتمد على مبادئ التأمين الحكومي الإلزامي.

الضمان الاجتماعي - مجموعة من التدابير الاجتماعية والاقتصادية، بما في ذلك نظام التقاعد؛ نظام المزايا والتعويضات للأشخاص ذوي الدخل المنخفض، المدفوعة مقابل الأرباح المفقودة؛ نظام الخدمات الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين.

ينبغي تشكيل العناصر الرئيسية للمصادر المالية للضمان الاجتماعي على أساس التفاعل:

التأمين (الاجتماعي الإلزامي؛ الشركات). يتوافق مبدأ التأمين بشكل أكبر مع مناهج السوق والمساهمة الشخصية ومسؤولية الأشخاص.

المساعدة الاجتماعية (مزيج من تحويلات الميزانية والخدمات الاجتماعية)

الوصاية.

تختلف سياسة الدخل المحددة التي يتم تطويرها في بلدان مختلفة بناءً على تحليل النموذج وتعتمد على العديد من العوامل، بما في ذلك مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ومعدل إنتاجية العمل، والتوتر الاجتماعي في المجتمع.

تنص الفقرة 1 من المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: الاتحاد الروسي دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس.

في الاتحاد الروسي منذ التسعينيات. بدأ تطوير نموذج السياسة الاجتماعية.

في التسعينيات وكان تنفيذ هذا النموذج محدودًا بسبب الحجم المتواضع للفطيرة الاجتماعية، والعجز في ميزانية الدولة، والبنية الأوليغارشية للاقتصاد. لذلك، في أواخر التسعينيات. في الاتحاد الروسي، كان الحد الأدنى للأجور (الحد الأدنى للأجور) 10-20٪ من مستوى الكفاف (كان الحد الأدنى للأجور في عام 2000 132 روبل، وكان الحد الأدنى للكفاف 1210 روبل). نتيجة للسياسة المستمرة لضمان الجودة الاجتماعية للنمو الاقتصادي بحلول عام 2006. بلغ الحد الأدنى للأجور في الاتحاد الروسي 1100 روبل (33% من مستوى الكفاف، 3382 روبل) بحلول عام 2009. - 4330 فرك. (أكثر من 50٪). اعتبارا من 01.01. 2015 الحد الأدنى للأجور هو 5965 روبل. تضمن الزيادات السنوية المستمرة في الحد الأدنى للأجور تنفيذ المادة 133 من قانون العمل في الاتحاد الروسي بشأن الامتثال للحد الأدنى للأجور ومستوى الكفاف.

العدالة والتنمية

إن مفهوم “العدالة الاجتماعية” له جوانب عديدة، في مقدمتها المعنوية والأخلاقية، وله طبيعة تاريخية محددة.

تقيم دراسة الأمم المتحدة "الإنصاف والتنمية" العدالة من حيث تكافؤ الفرص. من الضروري مساواة الظروف التي ليس للموضوعات سيطرة عليها، وقدراتهم الأولية، وتقليل العوامل السلبية التي تؤثر على تحقيق النتائج.

من الضروري التعويض عن "فجوات" عدالة السوق بتدابير السياسة الاجتماعية للدولة.

ينبغي لآلية الضمان الاجتماعي أن:

تقديم المزايا والخدمات (مجانية أو بسعر مخفض) لـ الحد الأدنىمستوى كاف لتحقيق المساواة في الدخل الشخصي والحفاظ على الوضع الاجتماعي؛

أن تكون مبنية على فكرة العدالة السائدة في المجتمع (المساواة أو التمايز الفردي)؛

قلل من تكوين علاقات سلبية تابعة عندما يكون عدم العمل أكثر ربحية (مضادات الحوافز).

ومن الأمثلة على النهج الاستباقي لتخفيف حدة الفقر عمل محمد يونس الحائز على جائزة نوبل لعام 2006، وهو مصرفي من بنجلاديش يطلق عليه "مصرفي الفقراء". في عام 1983، أنشأ بنك جرامين (البنغالية تعني البنك الريفي) بهدف تقديم قروض صغيرة (تصل إلى 100 دولار) للأسر الأكثر فقراً، واستمر في القيام بذلك لأكثر من ثلاثين عامًا. ويعمل نموذجه في أكثر من مائة دولة حول العالم، حيث يساعد الناس على الهروب من الفقر. لدى بنك جرامين أكثر من 7 ملايين مقترض، ويعتقد يونس أن ذلك سيساعد في تحويل الاقتصاد. وقد أعلنت الأمم المتحدة عام 2005 باعتباره السنة الدولية للائتمانات الصغيرة كجزء لا يتجزأ من الجهود المبذولة لتحقيق أهداف التنمية.

من النتائج المهمة للسياسة الاجتماعية ومظهر المساواة في مستويات المعيشة تكوين طبقة وسطى تساهم في تجانس المجتمع وزيادة نسبة المواطنين الذين يستخدمون بنشاط "المصاعد الاجتماعية" والتي تهدف إلى تحسين الجودة. من حياتهم.

"المصعد الاجتماعي" - الطرق التي تسمح للإنسان بتسلق السلم الاجتماعي من أجل تحقيق مكانة عالية في المجتمع والرخاء.

هناك عدة أنواع من المصاعد الاجتماعية: الحصول على تعليم جيد، وظيفة في الحكومة، النجاح في الأعمال التجارية، العمل السياسي، المشاركة في أنشطة الأحزاب السياسية، النشاط العلمي، النشاط الأدبي والفني الإبداعي، الإنجازات الرياضية، جذب الانتباه من وسائل الإعلام.

تتمثل إحدى المهام المهمة للسياسة الحديثة للاتحاد الروسي في تهيئة الظروف لإطلاق مصاعد اجتماعية جديدة وزيادة تكافؤ الفرص في استخدامها.

وتضمن السياسات الاجتماعية الفعالة مستوى من الرفاهية. وهو يقوم على مبدأ: "لا يمكن لأي شخص أن يكون غنيا، ولكن لا ينبغي لأحد أن يكون فقيرا". ومن أجل الحفاظ على مبادئ السوق ودوافع العمل للمواضيع، ينبغي الجمع بين تحويلات الميزانية وفرص الشراكة الاجتماعية.

وفي الختام، سأقتبس من بول سامويلسون الحائز على جائزة نوبل في الاقتصاد عام 1970: «المجتمعات المتماسكة التي توفر فيها مجموعات مختلفة من الناخبين للسكان نظامًا شاملاً للتأمين الاجتماعي في حالة احتمال أن يصبح أي شخص عاطلاً عن العمل، أو فقيرًا، أو يفقد صحته، أو تصبح معاقة في سن الشيخوخة، فإن هذه المجتمعات سوف تنتصر في نهاية المطاف على مجتمع يتكون من أشخاص منعزلين أنانيين يرمون الرمل في السكر، إذا تمكنوا فقط من دسه بطريقة احتيالية في سوق تنافسية، على أولئك الذين لا يهتمون في الحياة التجارية إلا بمصالحهم الخاصة. "

1. دستور الاتحاد الروسي، المادة 7

2. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.

3. تقرير الأمم المتحدة عن التنمية في العالم 2006. العدالة والتنمية. لكل. من الانجليزية - م.: أد. "العالم كله"، 2006 685 ثانية.

4. دورة النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي. إد. Chepurina M.N.، Kiseleva E.A. – كيروف: ASA، 2009 - 832 ص.

جوهر ومحتوى ومبادئ السياسة الاجتماعية للدولة وتوجهاتها ذات الأولوية والأهداف الرئيسية. أهداف السياسة الاجتماعية. الحماية الاجتماعية والضمانات والدعم للسكان. الأهداف والأولويات الرئيسية للإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي.

• جوهر ومحتوى ومبادئ السياسة الاجتماعية
• الاتجاهات ذات الأولوية للسياسة الاجتماعية للدولة
• الحماية الاجتماعية والضمان والدعم للسكان
• الأهداف والأولويات الرئيسية للإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي
• الأدب

جوهر ومحتوى ومبادئ السياسة الاجتماعية لا تغطي سياسة الدولة إلى أقصى حد الاتجاهات الأساسية لتنمية المجتمع فحسب، بل تغطي أيضًا المهام المحددة التي تواجه المجالات الفردية للحياة العامة. ووفقا لهذا، يتم تمييز سياسات الدولة: السياسة الداخلية والخارجية والاقتصادية والاجتماعية، وسياسة تطوير النظام السياسي للمجتمع والدولة، والسياسة الوطنية والثقافية، والسياسة البيئية والدفاعية. غالبًا ما يلجأون إلى تقسيم أكثر تفصيلاً، مع الأخذ في الاعتبار بشكل خاص، على سبيل المثال، السياسات الزراعية والتقنية والديموغرافية وشؤون الموظفين، وما إلى ذلك. وبما أن جميع مجالات وجوانب الحياة الاجتماعية مترابطة، فإن جميع مجالات النشاط السياسي للدولة تتفاعل أيضًا بشكل وثيق. نظرًا للتشابك المتكرر و"التداخل"، غالبًا ما يكون ترسيم حدودها تعسفيًا تمامًا. علاوة على ذلك، من بينها هناك اتجاه يرتبط ارتباطًا وثيقًا بمجموعة الاحتياجات والمصالح البشرية بأكملها. هذه سياسة موجهة إلى المجال الاجتماعي - السياسة الاجتماعية. اجتماعيسياسة - هذا هو نشاط الدولة والمنظمات العامة والمؤسسات الخيرية الذي يهدف إلى تلبية احتياجات السكان ويتم تنفيذه من خلال المجال الاجتماعي. أهداف السياسة الاجتماعية هي: وضع الطبقات والفئات الاجتماعية والأمم والقوميات والأسرة الفردية ومكانة الشخص في المجتمع وجميع جوانب الرفاهية الوطنية. ويترتب على ذلك أن السياسة الاجتماعية مفهوم واسع النطاق. بالمعنى الواسع، يجب أن تشمل جميع جوانب حياة الناس: تحسين ظروف العمل والمعيشة، تنفيذ مبدأ العدالة الاجتماعية، الحماية والضمانات الاجتماعية للسكان، مشاكل العمل، تلبية الاحتياجات المادية والروحية للناس، تحسين العلاقات الوطنية. إلخ. الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية هو رفع مستوى ونوعية حياة المواطنين الروس من خلال تحفيز العمل والنشاط الاقتصادي للسكان، وتزويد كل شخص قادر على العمل بالظروف التي تسمح له بضمان رفاهية مجتمعه. الأسرة من خلال عملهم ومشاريعهم. وفي الوقت نفسه، تحتفظ الدولة بالكامل بالتزاماتها الاجتماعية تجاه أصحاب المعاشات والمعاقين والأسر الكبيرة والمواطنين المعاقين. إن السياسة الاجتماعية المتبعة حتى الآن في بلدنا لا تلبي متطلبات تحديد أهدافها: لا توجد معايير واضحة للمبادئ التوجيهية الاجتماعية، ولم يتم تطوير آلية لتنفيذ السياسة الاجتماعية، ونتيجة لذلك، فإن فعالية تنفيذها منخفضة منخفضة للغاية. إن التأكيد على أن التنمية الاجتماعية للمجتمع، وزيادة رفاهية الشعب هو الهدف الرئيسي للإنتاج الاجتماعي وأساس سياسة الدولة، لسنوات عديدة كان مجرد افتراض نظري، منفصل إلى حد كبير عن الحياة الحقيقية. ويمكن تأكيد ذلك من خلال انخفاض مستوى معيشة السكان مقارنة بالدول النامية. ولا يزال الوضع الاجتماعي متوترا ومعقدا بشكل متزايد. البطالة آخذة في الازدياد وتتطور أشكالها الخفية (التوظيف لمدة 3-4 أيام، إجازات لمدة ستة أشهر، نوبات العمل المخفضة، وما إلى ذلك). وفقا لبعض تقديرات الخبراء، فإن البطالة الحقيقية هي أكثر من 10-12 مليون شخص. علاوة على ذلك، نحن نتحدث عن البطالة بين القوى العاملة الأكثر احترافية والذين هم بعيدون عن كبار السن. ومن هنا - انخفاض حاد في الرفاهية المادية واللامبالاة والكفر والتوتر وزيادة الجريمة. إن الجزء الفكري من المجتمع والعسكريين والنساء والأطفال وكبار السن في وضع صعب للغاية. وتتزايد معدلات الإصابة بالمرض والوفيات، وينخفض ​​معدل الولادات. إن مستوى الدخل الحقيقي للسكان من الناحية النقدية اليوم أقل بنسبة 40٪ مما كان عليه في عام 1991. وقد نشأ الفقر الجماعي، ويبلغ عدد المواطنين الذين لديهم دخل أقل من مستوى الكفاف حوالي 25٪ من سكان روسيا. لقد زاد التفاوت في الدخل، وظهر بشكل حاد الأساس غير القانوني وغير المكتسب للملكية والتقسيم الطبقي الاجتماعي. والحل هو تحسين اقتصاد البلاد وإحياء ظروف النشاط الاجتماعي، مما يجعل من الممكن حل هذه المشاكل وغيرها من المشاكل الملحة التي يواجهها السكان. الحياة.يتم الكشف عن محتوى السياسة الاجتماعية من خلال نظام مبادئ معينة. ومن بين هذه المبادئ التي تقوم عليها السياسة الاجتماعية للدولة، نلاحظ أهمها: العدالة الاجتماعية، والتي تعني مقياس المساواة (أو عدم المساواة) في الوضع المعيشي للناس، والذي يحدده مستوى التطور المادي والروحي للمجتمع. والعدالة الاجتماعية هي أيضاً الديمقراطية الحقيقية والمساواة بين جميع المواطنين أمام القانون، والمساواة الفعلية بين الأمم، واحترام الفرد وتهيئة الظروف لتنميته. والضمانات الاجتماعية، وتعني الحق الذي يكفله المجتمع في الحصول على وظيفة، والحصول على وظيفة، التعليم والثقافة والرعاية الطبية والإسكان ورعاية المسنين والأمومة والطفولة.رفع المستوى المعيشي المادي والثقافي لجميع أفراد المجتمع، وتحسين ظروف العمل والمعيشة، وحماية البيئة.التأهيل الاجتماعي، وهو ما يعني استعادة الاجتماعية المنتهكة عدالة. إن كلمة "إعادة التأهيل" في حد ذاتها تعني "استعادة"، أي إعادة ما فقد. لذلك جرت العادة الحديث عن استعادة الصحة والحقوق وإرجاع الاسم الجيد. أصبحت مشكلة إعادة التأهيل الاجتماعي للضحايا الأبرياء (ضحايا الحرب، والقمع، والكوارث، والكوارث الطبيعية، والحوادث، وما إلى ذلك) حادة بشكل خاص في عصرنا. ترتبط الأعمال الخيرية الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بإعادة التأهيل الاجتماعي، وتطوير النشاط الاجتماعي لجميع أفراد المجتمع، والكشف عن جميع القدرات الإبداعية للشخص وإثرائها واستخدامها، والجمع بين استهلاك السلع المادية والحياة الروحية. إن العلم والتكنولوجيا الجديدة لن يحلا محل الروحانية أبدا، رغم أن تطبيق الأخير مستحيل على سبيل المثال بدون الأول. والنظر بشكل أكثر اكتمالا في خصوصيات حياة وأنشطة مجموعات سكانية مثل الشباب والنساء وكبار السن من أجل تلبية احتياجاتهم الاحتياجات والمصالح إلى أقصى حد ممكن.وأخيرًا، تماسك جميع الطبقات والفئات الاجتماعية التي يتكون منها المجتمع: تحسين العلاقات الوطنية، وازدهار الأمم والقوميات، وتعزيز تعاونها الشامل في مجال الاقتصاد والثقافة الفن، الخ. الاتجاهات ذات الأولوية للسياسة الاجتماعية للدولة إن أهم أولويات السياسة الاجتماعية للدولة في الظروف الحديثة هي: إنشاء البنية التحتية الاجتماعية المثلى وتطويرها؛ مشاكل حماية البيئة والحفاظ عليها؛ سياسة توزيع الدخل في المجتمع؛ السياسة الاجتماعية والديموغرافية؛ مشاكل العمالة والحماية الاجتماعية للسكان.في حل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية، يحتل المجال الاجتماعي مكانة حاسمة. بدون نظام واسع النطاق للمجال الاجتماعي وتطوره الطبيعي، من المستحيل تحقيق التنفيذ الناجح للسياسة الاجتماعية. ولنتذكر أن الاقتصاد هو نظام دعم الحياة للإنسان والمجتمع ككل. كما أن هناك مجال أضيق من الاقتصاد يرتبط مباشرة بالظواهر الاجتماعية، يسمى المجال الاجتماعي للاقتصاد، والمجال الاجتماعي هو مجال حياة المجتمع الإنساني الذي تتحقق فيه الأنشطة الاجتماعية في المقام الأول من قبل الدولة، كما وكذلك المنظمات العامة والدينية والأموال الخيرية والعامة في توزيع الفوائد والخدمات المادية والروحية. باختصار، كل ما يتعلق برفاهية الناس ينتمي إلى المجال الاجتماعي للاقتصاد. يتم تضمين جميع أنواع الضمان الاجتماعي بشكل مباشر في الاقتصاد الاجتماعي، أي. الدعم النقدي، والمساعدة المادية المقدمة للطبقات والفئات الفردية، التي غالبًا ما تكون معاقة، والتي ليس لديها دخلها ومصادر رزقها الخاصة، أو لديها موارد محدودة وغير كافية. النوع الأكثر شيوعا من الضمان الاجتماعي هو المعاشات التقاعدية. ويبلغ عدد المتقاعدين في روسيا أكثر من 38 مليون نسمة، ويبلغ عدد سكان البلاد 147.5 مليون نسمة. معظمهم من المتقاعدين حسب العمر: النساء - 55 سنة، الرجال - 60 سنة. بل إن سن التقاعد أقل بالنسبة لفئات معينة من السكان. ويُضمن لكل متقاعد الحصول على معاش تقاعدي لا يقل عن المستوى الذي يحدده القانون - الحد الأدنى للمعاش التقاعدي، ويتم دفع معاشات تقاعدية أعلى اعتماداً على مدة الخدمة ومستوى الراتب. بالإضافة إلى المعاشات التقاعدية، يتم إصدار فوائد ومدفوعات مختلفة من الميزانيات الحكومية والمحلية. يمكن أن تكون دائمة وطويلة الأجل ومؤقتة، ومن الممكن تقديم مساعدة اجتماعية لمرة واحدة. جميع قطاعات الاقتصاد لها علاقة بطريقة أو بأخرى بالمجال الاجتماعي، ولا تخدم وتلبي ليس فقط الاحتياجات المادية، ولكن أيضًا الاحتياجات الروحية والاجتماعية للإنسان. وفي الوقت نفسه، ترتبط مباشرة بقطاعات الملف الاجتماعي ما يلي: الإسكان والخدمات المجتمعية. إنها تحافظ على المباني والمصاعد وإمدادات المياه وإمدادات الحرارة وإمدادات الطاقة والصرف الصحي وما إلى ذلك في حالة صالحة للعمل. كل ما يشكل الإسكان والبنية التحتية المجتمعية الخدمات المنزلية للسكان. محلات التصليح والمغاسل ومصففي الشعر والحمامات ومحلات الإيجار وسيارات الأجرة ومحلات الرهن وخدمات المعلومات والجنازات وغير ذلك الكثير حماية وترميم وتنظيف البيئة. يجب أن توفر الخدمات المشاركة في هذا النشاط للشخص الظروف اللازمة للحفاظ على حياة صحية وراحة طبيعية، وتحتل الثقافة والتعليم والرعاية الصحية المكانة المركزية بين قطاعات المجال الاجتماعي. تم تصميم هذه الصناعات لتلبية احتياجات وأذواق الناس الأكثر حساسية ودقة. أهميتها الاجتماعية كبيرة بشكل استثنائي. بالمناسبة، ترتبط التربية البدنية والرياضة ارتباطًا وثيقًا بقطاعات الرعاية الصحية إلى الحد الذي تحل فيه مشاكل تعزيز الصحة وتعزيز نمط الحياة الصحي، ويتحمل العلم عبئًا اجتماعيًا كبيرًا، على إنجازاته جميع قطاعات الدولة. يعتمد الاقتصاد الوطني كما سبقت الإشارة، هناك أيضًا صناعة الضمان الاجتماعي للسكان، ومن بين أولويات السياسة الاجتماعية، يحتل الاهتمام بحماية البيئة واستعادتها مكانًا خاصًا. تعتمد حيوية ونوعية حياة الناس بشكل مباشر على حالة البيئة والوضع البيئي الحالي. بعد كل شيء، كم عدد البحار والبحيرات والأنهار والغابات والأراضي التي دمرها الإنسان. تجدر الإشارة إلى أن البيئة والحياة مترابطتان: فالإنسان، الذي يسعى إلى حياة أفضل، قد حول الطبيعة بعمق واستغلها بلا رحمة لدرجة أن الحياة أصبحت أسوأ وأكثر خطورة وأقصر. هناك حاليًا أزمة ديموغرافية مستمرة: عدد الأشخاص الذين يموتون في بلدنا أكبر من عدد الذين يولدون. معدل الوفيات أكثر من ضعف معدل المواليد. وبمعدل الوفيات الحالي، بلغ عدد سكان البلاد بحلول عام 2005، أي. في غضون 10 سنوات، قد ينخفض ​​من 148.2 مليون إلى 138 مليون شخص. هذه البيانات مقدمة في الدراسات التي أجراها معهد المشاكل الاجتماعية والاقتصادية للسكان التابع لأكاديمية العلوم الروسية. والمهمة الاجتماعية هي تحقيق التوازن بين ما نأخذه من الطبيعة وما نأخذه من الطبيعة. نعطيها، كيف نحميها ونحميها ونستعيدها من أجل حياة الأجيال الحالية والمستقبلية. علاوة على ذلك، فإن عواقب الموقف الازدرائي للمؤسسات والأشخاص تجاه الطبيعة والبيئة لا تظهر على الفور. ولذلك، فإن الوعي بأهمية البيئة يجب أن يتجلى في الزيادة المستمرة في الأموال المخصصة لحماية البيئة. دعنا ننتقل إلى النظر في مشكلة توزيع دخل المجتمع، وكما ذكرنا سابقًا، فإن التوزيع العادل للدخل يحتل مكانًا خاصًا في تنظيم الدولة للاقتصاد. عادة ما يتم النظر إلى هذه المشكلة الاجتماعية والاقتصادية الأكثر أهمية من الزوايا التالية: أولاً، توزيع إجمالي الدخل المستلم بين المشاركين في الإنتاج (أي العامل الشخصي للإنتاج). وهذا ما يسمى بالتوزيع الوظيفي. إنه يشير إلى حصة الدخل المخصصة لعامل الإنتاج الشخصي المقابل. على سبيل المثال، بدا التوزيع الوظيفي للـ ND في الولايات المتحدة الأمريكية (1990) على هذا النحو. في المجموع، ما يقرب من 4 تريليون 400 مليار دولار، بما في ذلك: الأجور (بما في ذلك المدفوعات الإضافية ودخل رواد الأعمال الصغيرة والمتوسطة الحجم) - 3 تريليون 600 مليار دولار؛ دخل الفوائد - 465 مليار دولار؛ أرباح الشركات 300 مليار دولار؛ دخل الإيجار - 7 مليار دولار هذا التوزيع بين الأشخاص - المشاركين المباشرين في إنشاء ND - يسمى أيضًا التوزيع الأولي. ليس من قبيل الصدفة أن تسمى هذه الدخول الأساسية ثانيا، في عملية تنفيذ الدخل، يتم إعادة توزيع الدخل مرارا وتكرارا بين المبدعين وبين الأشخاص المشاركين في العمل غير المنتج. وتسمى الدخل الناتج عن إعادة التوزيع بالمشتقات. الأداة الرئيسية لإعادة توزيع الدخل هي ميزانية الدولة. ويعاد توزيع الدخل الوطني أيضاً من خلال قطاع الخدمات. ويحصل المحامون والمحامون والفنانون ورجال الدين وغيرهم من العاملين في غير قطاع الإنتاج على دخلهم مقابل الخدمات التي يقدمونها للسكان. إن إعادة توزيع الدخل لا تتم داخل الدولة فحسب، بل وأيضاً بين الولايات. ثالثاً، تسلط الإحصائيات الضوء على توزيع الدخل حسب قيمته. وهو يميز توزيع الدخل المتولد في البلاد بين الأسر أو الأفراد. تظهر إحصاءاتنا، على سبيل المثال، هيكل الدخل والنفقات لأسرة العامل والموظف، وأسرة العامل الصناعي، وأسرة المزارع الجماعي. عند وضع ميزانيات المستهلك، تتكون الأسرة المتوسطة من أربعة أشخاص: الزوج والزوجة العاملين، فضلا عن طفلين: صبي - 16 عاما وفتاة - 7 سنوات. في السنوات الأخيرة، حتى في بعض البلدان المتقدمة، وقد تعمقت فجوة عدم المساواة في توزيع الدخل. لا داعي للحديث عن روسيا، فقضية الفقر ترتبط ارتباطاً وثيقاً بمشكلة عدم المساواة. هل يمكن تعريف الفقر؟ بوضوح. من الممكن تحديد حدود دخل الأسرة التي لا يمكن ضمان تكاثر السكان بعدها. وينبغي أن يكون هذا المستوى على الأقل الحد الأدنى من مستوى الأمن المادي، أو مستوى الكفاف (ما يسمى بالعتبة أو خط الفقر). أكثر من 30% من الروس يعيشون تحت خط الفقر. جميع فئات السكان الذين يعيشون تحت هذا الخط هم من الفقراء، ويتم تحديد خط الفقر في الولايات المتحدة من قبل وزارة التجارة، على أساس الاحتياجات الموضوعية الضرورية للشخص وتكلفة المعيشة لفترة معينة. وهكذا، في عام 1990، تم تقدير خط الفقر لأسرة مكونة من شخص واحد بمبلغ 740 7 دولارا في السنة، ولأسرة مكونة من شخصين - 426 10 دولارا، ولأسرة مكونة من ثلاثة أفراد - 078 13 دولارا، ولأسرة مكونة من أربعة - 730 15 دولارا. السياسة الاجتماعية والديموغرافية . المكان المركزي في الديموغرافيا، كما هو معروف، يحتل التكاثر السكاني، والذي يحدث بسبب التغير الطبيعي للأجيال، أي. من خلال الخصوبة والوفيات. صحيح أن عدد سكان المناطق الفردية يتغير بسبب الهجرة. خارج روسيا في الجمهوريات السابقة الأخرى، أي. يعيش في بلدان رابطة الدول المستقلة أكثر من 25 مليون روسي وحوالي 4 ملايين مواطن من جنسيات أخرى. وبحلول بداية عام 1995، كان هناك حوالي 670 ألف لاجئ في روسيا. لذلك، فإن الاتجاهات ذات الأولوية لسياسة الهجرة هي: حماية حقوق ومصالح مواطني الاتحاد الروسي الذين يعيشون في الجمهورية وخارجها؛ وتنظيم دخول وخروج المهاجرين، وتقديم المساعدة للاجئين والمشردين داخليا؛ وتهيئة الظروف القانونية والإنسانية. "لاستقبال وإيواء عائلات اللاجئين ؛ خلق التفاهم بين السكان الذين يهاجرون قسريًا إلى روسيا. المبدأ الرئيسي في العمل مع المهاجرين القسريين هو تطوير المبادرة والاستقلال في ترتيباتهم الخاصة في مكان إقامة جديد ، وجذب الأموال التي يتلقونها ك التعويض عن المساكن والعقارات المهجورة، وتزويدهم بقروض تفضيلية، فضلاً عن الموارد المالية والموارد المادية من أجل تقديم المساعدة. وينبغي التركيز الرئيسي في السياسة الديموغرافية على ضمان ذرية صحية، وزيادة متوسط ​​العمر المتوقع النشط، والحفاظ على الصحة واللياقة البدنية. الخصائص النوعية الأخرى للتنمية السكانية: تجعل ظروف السوق تعزيز الاستقلال الاقتصادي للأسرة إحدى المهام ذات الأولوية للسياسة الاجتماعية والديموغرافية مع الأطفال: تحفيز نمو دخل العمل، بدلاً من زيادة المزايا ومدفوعات التعويضات. تتمثل سياسة الحد من الوفيات في منع وفيات الأطفال والأمهات، والحد من وفيات السكان الذكور في سن العمل والفجوة في متوسط ​​العمر المتوقع بين الرجل والمرأة، وتحقيق المساواة في جودة الرعاية الطبية لسكان المدن والمناطق الريفية. . إذا لم يتم إعطاء الأولوية للمشاكل الديموغرافية، فسيتم إنشاء تهديد للجينات في البلاد. الحماية الاجتماعية والضمان والدعم للسكان إن التقدم نحو السوق أمر مستحيل دون إنشاء نظام موثوق للحماية الاجتماعية للسكان، قادر على ضمان أقصى قدر ممكن من تحييد الظواهر السلبية في الاقتصاد. وهذا يعني أنه يجب إنشاء آلية لحماية السكان من عوامل الخطر الاجتماعية مثل البطالة والتضخم. محتويات الحماية الاجتماعية. الحماية الاجتماعية هي نظام من التدابير الرامية إلى تهيئة الظروف التي تضمن الرفاه الاقتصادي والمعنوي للفئات الضعيفة، القطاعات غير المحمية من السكان، فضلاً عن ضمان حصولهم على حقوق ومزايا إضافية: بشأن فرض الضرائب ودفع المعاشات التقاعدية والمزايا، وبناء وصيانة المساكن، وكذلك استلامها وحيازتها، والمرافق العامة والخدمات التجارية، الرعاية الطبية والعلاج في المصحات وتوفير الأدوية وتوفير المركبات وتكاليف السفر والتوظيف والتدريب وإعادة التدريب وظروف العمل واستخدام خدمات مؤسسات الاتصالات والمؤسسات الرياضية والترفيهية والحصول على الخدمات الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية والقانونية. بالمعنى الواسع، تعني الحماية الاجتماعية أن لكل شخص الحق في مستوى معيشي مناسب، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية الضرورية، حسبما يكون ضروريًا لصحته ورفاهه هو وأسرته. الأسرة، والحق في الأمان في حالة البطالة أو المرض أو العجز أو الترمل أو الشيخوخة أو أي حالة أخرى من فقدان سبل العيش بسبب ظروف خارجة عن إرادته (المادة 25 من إعلان حقوق الإنسان المعتمد في 10 ديسمبر 1948) في الجمعية العامة للأمم المتحدة). لسوء الحظ، فإن النظام الحالي للحماية الاجتماعية والضمانات الاجتماعية لا يتوافق مع المبادئ الأساسية لاقتصاد السوق، ولا يتمتع بالمرونة الكافية ويحتاج إلى تحول جذري. ما هي المبادئ الأساسية التي ينبغي تشكيلها؟ هل يتم إنشاء نظام جديد للحماية الاجتماعية؟1. نهج متمايز تجاه مختلف طبقات ومجموعات السكان اعتمادًا على حالتهم الاجتماعية وأعمارهم وقدرتهم على العمل ودرجة الاستقلال الاقتصادي.بالنسبة للمعاقين (كبار السن والأطفال والمعوقين) يجب أن يكون التركيز الرئيسي على الحفاظ على رفاهيتهم كونها ضمان مستوى استهلاك أهم السلع الثقافية المادية والاجتماعية، وإنشاء ضمانات موثوقة، ومقدار الدخل الفردي، وما إلى ذلك. أما بالنسبة للأشخاص القادرين على العمل، فيجب أن تكون ضمانات الدولة في مجال مستويات المعيشة لهم أبقى إلى الحد الأدنى. وينبغي أن ينطبق هنا مبدأ كسب المال، بما في ذلك معظم المزايا التي كانت تقدم في السابق بالمجان.2. ولا ينبغي تشكيل آلية الحماية الاجتماعية على أساس صدقات الدولة، بل كمجموعة من الضمانات الاقتصادية والقانونية والاجتماعية المنصوص عليها تشريعيا. ولا ينبغي بناء نظام الحماية الاجتماعية على أساس التبني العرضي لقرارات معزولة لمرة واحدة. لتحسين الوضع المالي لفئات معينة من السكان الذين يجدون أنفسهم في وضع صعب. وفي هذه الأثناء، نحن لا نتعامل مع نظام معقد، بل مع نوع من "سيارة الإسعاف" لترميم الثغرات الاجتماعية الأكثر وضوحا. إذا كانت مثل هذه الممارسة تتوافق بشكل أو بآخر مع احتياجات اقتصاد القيادة الإدارية، ففي ظروف السوق ليس لها أي آفاق. يجب أن يكون نظام الحماية الاجتماعية متكاملاً، ويعمل على جميع المستويات: الفيدرالية، والجمهورية، والإقليمية، والإقليمية، وحتى على مستوى المؤسسة (الشركة)، والشركة المساهمة مع تعريف واضح لحقوق ومسؤوليات ووظائف كل من والطريقة الأنسب تتلخص في إنشاء نظام متعدد المستويات حيث يتم تكميل الضمانات المنشأة على مستوى أعلى وتطويرها على المستويات الأدنى. وبالتالي، على المستوى الفيدرالي، من الضروري الحفاظ على إنشاء الحد الأدنى من الضمانات لجميع سكان البلاد، بغض النظر عن مكان الإقامة. وبطبيعة الحال، فإن المبادئ (المتطلبات) للسياسة الجارية للحماية الاجتماعية السكان أكبر من ذلك بكثير. على سبيل المثال، يؤكد القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"، الذي اعتمده مجلس الدوما في 15 نوفمبر 1995، على مبادئ مثل الاستهداف، وإمكانية الوصول، والتمايز، والطوعية، والإنسانية، والسرية، التركيز الوقائي. نظام الحماية الاجتماعية (الأمن) للسكان موجود في الوحدة والتعقيد مع نظام الضمانات الاجتماعية. الضمانات الاجتماعية للدولة هي الأساس، الأساس لتنفيذ نظام الحماية الاجتماعية للسكان. كل شخص له، كعضو في المجتمع، الحق في الضمان الاجتماعي وفي توفير الشروط اللازمة للمحافظة على كرامته والنمو الحر الكامل لشخصيته، ولكل شخص الحق في العمل، وحرية اختيار العمل، والحق في العمل العادل. وظروف العمل المواتية والحماية من البطالة. لكل شخص، دون أي تمييز، الحق في أجر متساو مقابل العمل المتساوي (المادتان 22 و23 من إعلان حقوق الإنسان). والضمانات الاجتماعية للدولة في صورتها الأكثر عمومية هي حماية حقوق الإنسان في العمل الحر، وضمان السلامة الشخصية للمواطنين في المجتمع، وإنشاء نظام دعم الحياة الذي يلبي معايير المعيشة التي تم تشكيلها حتى الآن. أهم العناصر، على سبيل المثال، دعم الحياة تشمل: 1) الأمن المادي وخلق الظروف التي يمكن من خلالها تحقيق دخل جميع أفراد المجتمع؛ 2) فرصة الحصول على التعليم والرعاية الطبية، وما إلى ذلك؛ 3) ) ضمان سلامة البيئة والحفاظ على البيئة في المستوى المطلوب؛ 4) تحسين الوضع المالي لأصحاب المعاشات، وتقليل عدد الأسر والمواطنين ذوي الدخل المنخفض؛ 5) توسيع المزايا المقدمة للمرأة العاملة؛ تهيئة الظروف اللازمة لتعليم جيل الشباب. وتجدر الإشارة إلى أن نظام ضمانات الحماية ضد العواقب السلبية المحتملة لسوق العمل يجب أن يتم دعمه من خلال تهيئة الظروف القانونية والمالية والتنظيمية لتوفيرها. بشكل عام، يجب أن يتضمن هذا النظام الضمانات التالية: 1) التوظيف الكامل أو الحق في الحصول على وظيفة؛ 2) توفر التدريب المهني وإعادة التدريب، بالإضافة إلى نمو المؤهلات؛ 3) الحفاظ على مستوى معين من الأمن المادي خلال الفترة. إعادة التدريب أو البطالة المؤقتة؛ 4) حماية الحقوق الأساسية للموظف في مجال العمل، وما إلى ذلك. يجب أن يكون نظام الضمانات الاجتماعية مرنًا، ومصممًا لمنع عوامل المخاطر الاجتماعية المحتملة، وليس القضاء على مصادر التوتر الاجتماعي الحالية. لا ينبغي تشكيل الأسس المواردية والمالية لنظام الضمان الاجتماعي على أساس متبقي، بل على أساس الاحتياجات الفعلية للمجتمع. ولذلك، ينبغي هيكلة نظام الضمان الاجتماعي بطريقة تحافظ تلقائيًا على مستوى الحماية الاجتماعية عند المستوى المناسب. سيكون الأساس لذلك هو إنشاء قاعدة موضوعية علمية للضمانات الاجتماعية في شكل نظام للمعايير الاجتماعية للدولة: الحد الأدنى للأجور والمدفوعات الاجتماعية (الفوائد والمعاشات التقاعدية والمنح الدراسية)؛ ومعايير التغذية العقلانية وميزانية الأسرة؛ الأجر المعيشي ومؤشر الدخل الشخصي، وما إلى ذلك في خطاب رئيس الاتحاد الروسي أمام الجمعية الفيدرالية في 6 مارس 1997. يقال أن الممارسة الحالية لتوزيع المساعدات الاجتماعية لا تؤدي إلا إلى تشتت الأموال. يوجد حاليًا أكثر من 1000 لائحة سارية في روسيا، تنص على بعض المزايا الاجتماعية لـ 200 فئة من السكان. ويصل عدد الأشخاص الذين يمكنهم التأهل للحصول على مختلف المدفوعات والمزايا والتعويضات إلى ما يقرب من 100 مليون شخص. وبما أن الحماية الاجتماعية الكاملة لجميع السكان غير واقعية، فمن الضروري التحدث بشكل صحيح ومعقول أكثر عن الدعم الاجتماعي للطبقات الفردية ومجموعات من السكان. السكان. عادة ما تسمى هذه الفئات من السكان بحماية ضعيفة، أو بشكل أكثر دقة شرائح السكان الضعيفة اجتماعيا. وينبغي أن يشمل الضعفاء اجتماعيا أولئك المحرومين من فرصة تحسين رفاهتهم بشكل مستقل، من خلال جهودهم الخاصة، والحفاظ على الظروف الضرورية للحياة والوجود. وهذه هي، كقاعدة عامة، الأسر الكبيرة والمنخفضة الدخل، والمتقاعدين والمعوقين، فضلا عن العاطلين عن العمل. وفي الممارسة الحالية، تعتبر الأسر ذات الدخل النقدي المنخفض لكل فرد من أفراد الأسرة ضعيفة اجتماعيا؛ والأسر التي فقدت معيلها؛ الأمهات اللاتي يربين أطفالهن بمفردهن؛ الأشخاص المتضررين من القمع والكوارث الطبيعية. يمكن أيضًا تصنيف الطلاب على أنهم فئات سكانية ضعيفة الحماية، حيث تحتاج جميع الطبقات والمجموعات السكانية المذكورة أعلاه إلى دعم اجتماعي من المجتمع والدولة والحكومة وكبار رجال الأعمال والمنظمات العامة والخاصة والخيرية. الاقتصاد مشكلة اجتماعية تحمي السكان من ارتفاع الأسعار والتضخم والبطالة. ولضمان أن ارتفاع أسعار السلع والخدمات لا يؤدي إلى انخفاض كارثي في ​​الاستهلاك الشخصي ومستويات المعيشة، فلابد أن يتغير مؤشر الدخل. وهذا يعني أن الأجور والمعاشات التقاعدية والمنح الدراسية وغيرها من أنواع الدخل والمدفوعات يجب أن تزيد مع ارتفاع أسعار التجزئة للمنتجات الغذائية وغير الغذائية والخدمات. بضع كلمات عن الأعمال الخيرية الاجتماعية باعتبارها ظاهرة جماهيرية ويومية لمجتمع ديمقراطي. المجتمع، وهذه وظيفة المجتمع غير عادية وجديدة. على الرغم من أن مبادئ المحبة كانت جزءا لا يتجزأ من العديد من الوصايا المسيحية منذ فترة طويلة. إن أعلى معنى وهدف للإنسان هو إسعاد أكبر عدد ممكن من الأشخاص.تتجلى المحبة الاجتماعية في حقيقة أن بعض الناس (أو مجموعات من الناس) نكران الذات، بعد دعوة روحية داخلية، يساعدون الآخرين: بالمال والأشياء والخدمات والمشورة والرعاية والعلاج والرعاية والراحة. يجب أن ننظر إلى هذا على أنه مظهر من مظاهر نبل وكرامة هؤلاء الأشخاص. الأهداف والأولويات الرئيسية للإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي إن الوضع الاقتصادي الحالي يملي ضرورة زيادة فعالية السياسة الاجتماعية، وتركيز الجهود على حل المشاكل الاجتماعية الأكثر إلحاحا، وتطوير آليات جديدة لتنفيذ السياسة الاجتماعية التي تضمن استخدام أكثر عقلانية للموارد المالية والمادية. ومن الضروري إعادة توجيه السياسة الاجتماعية نحو تعزيز العوامل التي تحفز العمل عالي الكفاءة والإنتاجية، مما يزيد على هذا الأساس المسؤولية الشخصية للمواطنين عن رفاهيتهم المادية. والأهداف الاستراتيجية للسياسة الاجتماعية هي: تحقيق تحسن ملموس في الوضع المالي والظروف المعيشية للناس؛ ضمان التوظيف الفعال للسكان، وتحسين نوعية القوى العاملة وقدرتها التنافسية، وضمان الحقوق الدستورية للمواطنين في مجال العمل، والحماية الاجتماعية للسكان، والتعليم، والصحة، والثقافة، والإسكان، وإعادة توجيه السياسة الاجتماعية نحو الأسرة، ضمان الحقوق والضمانات الاجتماعية المقدمة للأسر والنساء والأطفال والشباب؛ وتطبيع وتحسين الوضع الديموغرافي، وخفض معدل الوفيات، وخاصة بين الأطفال والمواطنين في سن العمل؛ وتحسين كبير في البنية التحتية الاجتماعية. ولتحقيق هذه الأهداف سيكون من الضروري إلى: استعادة دور الدخل من نشاط العمل باعتباره المصدر الرئيسي للدخل النقدي للسكان وأهم حافز لتطوير الإنتاج وزيادة النشاط العمالي للعمال، وضمان التوزيع العادل للدخل على أساس تحسين نظام الفرد فرض الضرائب على دخل وممتلكات المواطنين، وزيادة معدلات الضرائب على الأفراد ذوي الدخل الشخصي المرتفع وتقليل العبء الضريبي على الفئات ذات الدخل المنخفض من السكان؛ وتحفيز استخدام الدخل من أنشطة العمل والأعمال التجارية، والدخل من الممتلكات للاستثمار والإقراض برامج ذات أهمية اجتماعية تهدف إلى خلق ظروف معيشية أساسية: تحسين ظروف السكن والخدمات الطبية والتعليم، وضمان التوازن في سياسة التوظيف من أجل منع البطالة الجماعية من ناحية، ومن ناحية أخرى، عدم إعاقة تحرير العمالة الزائدة. فيما يتعلق بإعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد؛ تعزيز استهداف الدعم الاجتماعي للمواطنين المحتاجين على أساس الوضع المالي المحاسبي للأسر ومبدأ مقدم الطلب لتخصيص المزايا؛ خلق ظروف معيشية كاملة للعائلات والنساء والشباب، وتحسين الظروف المعيشية للأطفال؛ زيادة دور التأمين الاجتماعي باعتباره أهم آلية لحماية المواطنين في حالة فقدان الدخل في حالة البطالة والمرض والمخاطر الاجتماعية والمهنية الأخرى؛ ضمان تمويل مستقر للقطاعات الاجتماعية والبرامج الاجتماعية، - ضمان حصول جميع المواطنين على الرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية والتعليم والثقافة والترفيه. سيتم تنفيذ الإصلاحات في المجال الاجتماعي بشكل وثيق مع التحولات الاقتصادية المبينة في مفهوم البرنامج متوسط ​​المدى لحكومة الاتحاد الروسي للفترة 1997-2000 "إعادة الهيكلة و". ومع الأخذ في الاعتبار مؤشرات التنمية الاقتصادية المتوقعة خلال الفترة المقبلة، ستكون هناك فرص حقيقية لحل مجموعة من المشاكل الاجتماعية، مثل زيادة الناتج المحلي الإجمالي السنوي والاستثمار في رأس المال الثابت، وزيادة حجم الإنتاج الصناعي والزراعي، كما تم تحديد مجموعة من التدابير الرامية إلى تنفيذ الإصلاحات المؤسسية والإصلاحات التقدمية. تغييرات هيكلية في الإنتاج، وإصلاح النظام الضريبي والميزانية والسياسة النقدية. على هذا الأساس، سيتم تهيئة الظروف المواتية لتطوير الصناعات والأنشطة التنافسية الحديثة، وفي المقام الأول قطاعات الاقتصاد ذات التقنية العالية والكثافة المعرفية، والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتغييرات في الهيكل القطاعي للإنتاج وموقعه الإقليمي ، وتحسين جودة المنتجات وكفاءة الإنتاج، وزيادة إنتاجية العمل، وخفض تكاليف الإنتاج، وخلق فرص عمل جديدة. ونتيجة لذلك، سيتم إنشاء أساس اقتصادي موثوق لزيادة فرص العمل ودخل السكان، وتوسيع القاعدة الضريبية وزيادة المبلغ الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية وتنمية المجال الاجتماعي. وفي الوقت نفسه، الاستخدام الأكثر نشاطًا للعوامل الاجتماعية والتدابير المخطط لها لتحسين الوضع المالي للناس، وزيادة الدخل النقدي للسكان، وضمان هيكل التوظيف الرشيد، وتحسين إن جودة القوى العاملة وقدرتها التنافسية ستخلق ظروفاً مواتية للتنمية الاقتصادية المستدامة، وزيادة حجم الإنتاج، ونمو الطلب الفعال على السلع والخدمات. استناداً إلى المؤشرات المتوقعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2000 يمكن تنفيذ الأهداف المنشودة للسياسة الاجتماعية على مراحل، ففي المرحلة الأولى (1996-1997)، ونظراً لقدرات الموارد المحدودة للاقتصاد، من الضروري تنفيذ مجموعة من التدابير لتحقيق الاستقرار في مستوى معيشة السكان ، والحد تدريجيا من الفقر، وتقليص الفجوة في مستويات المعيشة بين فئات مختلفة من السكان، ومنع البطالة الجماعية، وتعزيز حماية العمل والحقوق الاجتماعية للمواطنين. وأهم هذه التدابير هي: إلغاء ومنع المتأخرات المستقبلية في دفع الأجور والمعاشات والمزايا؛ وتبسيط النظام الحالي للمزايا والتعويضات، وزيادة صلاحية توفيرها؛ وتشكيل نظام الحد الأدنى الاجتماعي للدولة المعايير؛ التوحيد التشريعي لإجراءات تحديد واستخدام مؤشر مستوى الكفاف، وتوضيح منهجية حسابه على أساس التكاليف الفعلية للمنتجات الغذائية وغير الغذائية والإسكان والخدمات المجتمعية والنقل والخدمات المنزلية والطبية وغيرها من الخدمات؛ منع "التسريح الجماعي للعمال من المؤسسات الموجودة في المناطق ذات الوضع الحرج في سوق العمل. عند تنفيذ هذه التدابير، سيكون التركيز الرئيسي على زيادة كفاءة استخدام الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية، وتعزيز استهداف الدعم الاجتماعي، وعلى نطاق أوسع جذب المصادر المالية من خارج الميزانية. من الضروري تحديد إجراءات التفاعل في مجال السياسة الاجتماعية بين السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وسلطات الحكم الذاتي المحلية والوزارات والإدارات الفيدرالية، المنظمات العامة والتجارية.في المرحلة الثانية (1998-2000)، عندما تبدأ الفرص المادية والمالية ويبدو أنها تزيد من الإنفاق على الاحتياجات الاجتماعية، سيتم إنشاء متطلبات موضوعية للنمو الحقيقي للدخل النقدي للسكان، والقضاء على الفقر الشامل ، وضمان المستوى الأمثل للتوظيف. في هذه المرحلة، من المخطط: زيادة الحد الأدنى من ضمانات الدولة للأجور ومعاشات العمل إلى مستوى الكفاف، وإدخال معيار جديد للأجور الاجتماعي - معدل الأجر بالساعة، وإدخال آليات لتنظيم تعريفة الأجور في البلدان غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. قطاع الميزانية من الاقتصاد على أساس الشراكة الاجتماعية، ومراجعة جدول التعريفة الموحدة لأجور العاملين في القطاع العام، مع ضمان تقريب أجور هؤلاء العمال إلى مستوى الأجور في قطاعات الصناعة التحويلية، ومراجعة نظام الضرائب على الدخل النقدي الفردي للسكان من أجل توزيع الدخل بشكل أكثر إنصافًا وتقليل تمايزهم ؛ البدء في تنفيذ برنامج شامل لإنشاء أماكن العمال والاحتفاظ بها ؛ إنشاء نظام كامل لحماية حقوق العمل للمواطنين على أساس قانون العمل الجديد القانون، وبدء إصلاح معاشات التقاعد على نطاق واسع، والبدء في إصلاح نظام التأمين الاجتماعي، وإدخال آلية جديدة للتأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية، وتحسين إجراءات تشكيل نفقات الميزانية للاحتياجات الاجتماعية على أساس تطبيق الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة. وبالتالي، على أساس النمو الاقتصادي المستقر وتعزيز توجه الاقتصاد نحو تلبية الاحتياجات الإنسانية بشكل أكثر فعالية، من الضروري خلق متطلبات مسبقة قوية للتنمية الاجتماعية المستدامة، وتشكيل مجتمع منفتح على التكامل الاجتماعي الواسع، مما يسمح للناس بتحقيق إمكاناتهم إلى أقصى حد محتويات وأهداف اقتصاد السوق الاجتماعي اقتصاد السوق الاجتماعي هو اقتصاد يركز على الشخص وتلبية احتياجاته، وعلى ضرورة تكييف السياسة الاقتصادية للدولة مع الشخص، و وليس على العكس من ذلك، الشخص المسؤول عن السياسة الاقتصادية، فهذا المسار يؤدي إلى نظام حر وفعال اقتصاديًا ومستقر في المجتمع. يجب أن تضمن الدولة الاجتماعية القانونية الحرية الاقتصادية والعدالة الاجتماعية في اقتصاد السوق الاجتماعي. ولذلك، فإن مفهوم اقتصاد السوق الاجتماعي يجب أن يعكس مجموعة من الأهداف - حريةوعدالة .إن اقتصاد السوق الاجتماعي مبني على المنافسة، والمبادرة الخاصة، والمصلحة الذاتية، والتقدم الاجتماعي. لكل فرد في المجتمع حقوق أساسية: الرفاهية والتنمية الحرة الشاملة للفرد، والكرامة الإنسانية. وتشمل الحرية الاقتصادية ما يلي: 1. حرية المستهلكين في شراء السلع والخدمات حسب تقديرهم والتي تشكل جزءا من المنتج الاجتماعي (حرية الاستهلاك).2. حرية مالك وسائل الإنتاج في استخدام العمل والمال والموارد والممتلكات، وكذلك قدرات تنظيم المشاريع حسب تقديره الخاص (حرية التجارة، حرية اختيار المهنة ومكان العمل، حرية استخدام الملكية).3. حرية رجال الأعمال في إنتاج وبيع السلع حسب تقديرهم (حرية الإنتاج والتجارة).4. حرية كل بائع ومشتري للسلع أو الخدمات في تحقيق أهدافه (حرية المنافسة).دعونا نستخدم مثال ألمانيا للنظر في كيفية تحقيق العدالة الاجتماعية من خلال الأهداف الرئيسية لاقتصاد السوق الاجتماعي. وتشمل هذه الأهداف: 1. ضمان أعلى مستوى ممكن من الرفاهية وسائل الإنجاز: السياسة الاقتصادية التي تركز على تحسين مستوى ونوعية حياة الناس؛ إقامة نظام ومنافسة عقلانية اقتصاديًا؛ العمالة الكاملة للسكان؛ الحرية الاقتصادية للكيانات الاقتصادية؛ حرية التجارة الخارجية، الخ.2. ضمان وجود نظام نقدي يتسم بالكفاءة الاقتصادية والعدالة الاجتماعية، وبخاصة ضمان استقرار المستوى العام للأسعار وسائل الإنجاز: وجود بنك إصدار مركزي مستقل؛ "استقرار" ميزانية الدولة؛ معادلة ميزان المدفوعات وميزان التجارة الخارجية.3. الضمان الاجتماعي والعدالة والتقدم الاجتماعي (حماية الأسرة والتوزيع العادل للدخل والممتلكات).وسائل الإنجاز: إنتاج أكبر قدر ممكن من الناتج الاجتماعي؛ التعديل الحكومي للتوزيع الأولي للدخل القومي؛ وضع المعايير الاجتماعية؛ نظام يعمل بشكل جيد للمساعدة الاجتماعية، وما إلى ذلك. باختصار، يجب أن يعتمد اقتصاد السوق الاجتماعي على حرية المنافسة وريادة الأعمال الخاصة وتنظيم الدولة للاقتصاد سياسة الدولة لضمان التوظيف الكامل أفضل ضمان ضد خطر البطالة هي سياسة الدولة للتوظيف. إن نجاح سياسة التشغيل الكامل في الجانب الاقتصادي الوطني يعني إنتاج منتج اجتماعي بحجم أكبر، مما يوسع بشكل كبير الأساس لتحقيق فعالية السياسة الاجتماعية للدولة. ومن وجهة نظر الموظفين فإن هذه السياسة لها تأثير إيجابي على دخلهم الحالي. مثل هذا الضمان للدخل له تأثير متعدد: فهو يلغي الحاجة إلى توفير إعانات البطالة والمساعدة الاجتماعية وأنواع أخرى من المساعدة؛ الاهتمام المستمر بقوى دخل العمل، في المقام الأول، الاهتمام الشخصي بمزايا الحياة الخاصة، وكذلك أفراد الأسرة؛ يتم تقليل الاعتماد الاقتصادي على الدولة. كل هذا معًا يولد الإيمان بالحياة والأمل في تلبية احتياجات الفرد من خلال المشاركة في المجال الاقتصادي. وللعمالة الكاملة أيضا تأثير طويل الأجل على سوق العمل (قوة العمل) وعلى ظروف العمالة: فالعمالة الكاملة، كقاعدة عامة، تتميز بحالة من النمو السريع العام في دخل العمل (في أسواق العمل العرض لمعظم المهن ويتم تقليل الأنشطة، ويتم تهيئة الظروف المواتية للمفاوضات مع أصحاب العمل بمشاركة النقابات العمالية، وما إلى ذلك)؛ ويزيد التوظيف الكامل من الترابط في سوق العمل (استنزاف احتياطيات العمل في سوق العمل الإقليمي والمهني)، ويؤثر على الطلب على العمالة في أسواق العمل الأخرى: من أجل جذب العمالة من الأسواق الأخرى، يجب (إجبار) أصحاب العمل على تحسين ظروف العمل. كما يضطر أصحاب العمل المحليون، بسبب خطر تدفق العمالة إلى الخارج، إلى تحسين ظروف العمل وزيادة الأجور. الأدب

1. خطاب رئيس الاتحاد الروسي أمام الجمعية الفيدرالية في 6 مارس 1997. القسم 3، البند 3.2.

2. قانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي".

3. برنامج الإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي للفترة 1996-1997.

4. برنامج حكومة الاتحاد الروسي "إصلاحات وتطوير الاقتصاد الروسي في الفترة 1995-1997".

5. السياسة الاجتماعية وسوق العمل: قضايا النظرية والتطبيق. - م.، 1996.

6. مقدمة في اقتصاديات السوق / تحرير أ. ليفشيتس وإي نيكولينا. - م، 1994، الفصل 13.

7. أساسيات اقتصاد السوق. إد. V. Kamaeva و B. Domnenko. - م، 1991، الفصل. 19.

8. اقتصاد السوق. كتاب مدرسي. - م: سومينتك، 1992، المجلد الأول، الفصل 14.

9. كتاب مدرسي عن أساسيات النظرية الاقتصادية. - م، 1994، الفصل 16.

10. اقتصاد السوق. كتاب مدرسي. - م، 1993، الفصل. 19.

	ل تحميل العملتحتاج إلى الانضمام إلى مجموعتنا مجانا في تواصل مع. فقط اضغط على الزر أدناه. بالمناسبة، في مجموعتنا نساعد في كتابة الأوراق التعليمية مجانًا. بعد ثوانٍ قليلة من التحقق من اشتراكك، سيظهر رابط لمواصلة تنزيل عملك.
	تقديرات مجانية
	يرقي أصالة من هذا العمل. تجاوز مكافحة الانتحال.
	REF-ماجستير- برنامج فريد من نوعه للكتابة المستقلة للمقالات والدورات الدراسية والاختبارات والرسائل العلمية. بمساعدة REF-Master، يمكنك بسهولة وسرعة إنشاء مقال أو اختبار أو دورة دراسية أصلية بناءً على العمل النهائي - السياسة الاجتماعية في اقتصاد السوق. الأدوات الرئيسية التي تستخدمها وكالات التجريد المهنية أصبحت الآن تحت تصرف مستخدمي Abstract.rf مجانًا تمامًا!
	كيفية الكتابة بشكل صحيح مقدمة؟ أسرار التقديم المثالي للدورات الدراسية (وكذلك المقالات والدبلومات) من مؤلفين محترفين لأكبر وكالات المقالات في روسيا. تعرف على كيفية صياغة أهمية موضوع العمل بشكل صحيح، وتحديد الأهداف والغايات، والإشارة إلى موضوع البحث وموضوعه وطرقه، بالإضافة إلى الأساس النظري والقانوني والعملي لعملك.