Quyền tự trị lãnh thổ ở Ba Lan. Poviat là cấp chính quyền địa phương thứ hai ở Ba Lan Đơn vị nhỏ của chính quyền nông thôn ở Ba Lan 5

Gmina

Đây là đơn vị quyền lực hành chính đầu tiên và quan trọng nhất.
Ban lãnh đạo của xã bao gồm: hội đồng xã, được bầu trong cuộc tổng tuyển cử của chính quyền địa phương, cũng như hội đồng do hội đồng xã bầu ra và thực hiện quyền hành pháp ở xã. Ở các xã nông thôn, chủ tịch được gọi là wuit (wo"jt), ở các thị trấn nhỏ - burmistr (burmistrz), và ở các thị trấn lớn - chủ tịch (prezydent).
Các vấn đề của xã đặc biệt bao gồm: trường tiểu học, trường mẫu giáo, thư viện, trung tâm văn hóa, giao thông địa phương, đường xã, quản lý chợ, y tế.
Xã chịu trách nhiệm về trật tự, an ninh trên địa bàn; quản lý đường giao thông địa phương, tổ chức các tiện ích công cộng... Nhờ cuộc cải cách gần đây nhất, thẩm quyền của xã hiện nay còn bao gồm cả nguồn tài chính.

Povyat

Trách nhiệm của powiats bao gồm tất cả các vấn đề địa phương vượt ra ngoài ranh giới của xã. Đặc biệt: bảo vệ trật tự công cộng và an toàn chung, an toàn cháy nổ và phòng chống lũ lụt, phòng chống thiên tai và khắc phục hậu quả của chúng, bảo trì các bệnh viện đa khoa, chống thất nghiệp, xây dựng và bảo trì đường liên xã .
Poviat có thể được ủy quyền các quyền của thống đốc trong các vấn đề có thể giải quyết tại địa phương.
Xã và phường giải quyết mọi vấn đề hành chính của người dân. Như vậy, người dân không cần phải đến trung tâm hành chính để giải quyết các vấn đề hành chính.
Poviat có ngân sách riêng và thu nhập của nó không phụ thuộc vào thu nhập của gminas.
Powiat không giám sát hoạt động của các xã và không thể tước bỏ quyền lợi của họ hoặc can thiệp vào việc quản lý tài chính của họ. Một chính quyền tự chủ về tài chính có thể theo đuổi chính sách ngân sách của riêng mình.
Hội đồng powiat được bầu trong cuộc bầu cử chính quyền địa phương.
Poviat được làm nhỏ đến mức mọi hoạt động của họ đều có thể nằm dưới sự kiểm soát của cử tri. Người đứng đầu hội đồng quản lý là người đứng đầu.

tỉnh trưởng

Chính quyền tỉnh tự trị quyết định chính sách của khu vực. Những thứ kia. giải quyết các vấn đề không thể giải quyết được ở cấp độ poviat. Trước hết đó là: sự phát triển đồng đều của nền kinh tế (nền kinh tế), việc sử dụng những đổi mới trong thị trường khu vực, chính sách giáo dục hợp lý cho đến cấp đại học, tạo điều kiện hấp dẫn cho các nhà đầu tư (đặc biệt là khi gia nhập Liên minh Châu Âu trong tương lai). ).
Chỉ số chính về hiệu quả hoạt động của voivodeship là hiệu quả quản lý và sử dụng tốt nhất tiềm năng của khu vực. Các voivodeship mới phải càng lớn càng tốt (ít nhất vài triệu dân), có tiềm năng kinh tế và tổ chức lớn, cũng như tiềm năng khoa học, đặc biệt là trong các vấn đề đổi mới (trường đại học và viện khoa học và ứng dụng), đồng thời có tiềm năng văn hóa và sáng tạo .

Để tham khảo: Ban đầu người ta đề xuất chia đất nước thành 12 tỉnh, nhưng sau đó kế hoạch năm 1975 (17 tỉnh) đã được thông qua làm cơ sở. Và do kết quả của cuộc cải cách năm 1999, trong số 49 tỉnh trưởng ở Ba Lan, chỉ còn lại 16 tỉnh; nhiều thành phố lớn mất đi vị thế thủ đô của tỉnh.
Tỉnh trưởng tỉnh, được bầu trong các cuộc bầu cử tự trị, do một nguyên soái đứng đầu. Người đại diện quyền lực nhà nước ở tỉnh trưởng là tỉnh trưởng, người bảo vệ lợi ích của nhà nước.

Theo Hiến pháp Ba Lan, quyền tự trị lãnh thổ thực hiện các nhiệm vụ công không được Hiến pháp hoặc luật giao cho các cơ quan công quyền khác. Hiến pháp quy định cho các cơ quan tự quản địa phương toàn bộ các nhiệm vụ hoặc quyền hạn chưa được quy định rõ ràng cho các cơ quan chính quyền các cấp khác.

Đồng thời, nhiệm vụ của chính quyền tự quản địa phương được xác định là nhiệm vụ công nhằm đáp ứng nhu cầu của cộng đồng tự quản và việc thực hiện chúng được đảm bảo bằng việc tham gia vào các nguồn thu công. Thuật ngữ "thu nhập công" được sử dụng trong Hiến pháp Ba Lan để chỉ bất kỳ loại thu nhập nào mà ngân sách địa phương hoặc tiểu bang nhận được.

Theo các quy định của Hiến pháp, các cơ quan chính quyền địa phương, trên cơ sở và trong phạm vi quyền hạn được quy định trong luật, thiết lập các đạo luật địa phương mang tính bắt buộc trong lãnh thổ nơi các cơ quan này hoạt động.

Trong cuộc cải cách hành chính trước đây vào những năm 70. mong muốn cân bằng giữa thành phố và nông thôn về mức độ dịch vụ được cung cấp, làm rõ toàn bộ chuỗi trách nhiệm thực hiện và tiến hành cải cách quản lý về vấn đề này đã dẫn đến những thay đổi đáng kể trong hệ thống thẩm quyền và cơ cấu của chính quyền địa phương, như cũng như vai trò của các thể chế trung ương và các điều kiện cung cấp dịch vụ ở địa phương. Kết quả của những thay đổi này là cơ cấu nông thôn đã được củng cố vào năm 1972, và vào năm 1975 số lượng tỉnh trưởng đã tăng lên (từ 22 lên 49) và các đơn vị cấp huyện (powiats) đã bị loại bỏ. Công cuộc cải cách gặp một số khó khăn, nhất là vấn đề chuyển giao chức năng từ đơn vị hành chính cũ sang đơn vị hành chính mới. Kết quả là, số lượng các đơn vị hành chính có chức năng nhất định, có ranh giới trùng với ranh giới của các tỉnh và powiats trước đây, vẫn không thay đổi. Ngoài ra, còn có thêm 8 “khu vực lớn” liên tỉnh nữa xuất hiện, mục đích là đảm bảo quy hoạch cho sự phát triển của họ. Mặc dù các hiệp hội này không có cơ quan đại diện riêng nhưng họ có quyền đưa ra các quyết định quan trọng liên quan đến việc thực hiện các khoản đầu tư lớn vào phát triển cơ sở hạ tầng và mạng lưới truyền thông.

Cuộc cải cách hiện nay về phân chia lãnh thổ của Ba Lan được thực hiện theo hai giai đoạn: năm 1990 ở cấp xã và năm 1998 ở cấp tỉnh và tỉnh. Mục tiêu của nó là dân chủ hóa và phân cấp chính quyền. Điều này được thực hiện bằng cách hạn chế các chức năng quản lý chính phủ ở cấp tỉnh, hoạt động cùng với cơ quan quản lý chính quyền tự trị của tỉnh và áp dụng cơ chế quản lý tự quản ở cả ba cấp độ phân chia lãnh thổ - gmina, powiat và voivodeship.

Cho đến năm 1999, Ba Lan được chia thành 49 tỉnh và 2394 xã, 247 thành phố. Các đơn vị này có hội đồng nhân dân được bầu bốn năm một lần thông qua tổng tuyển cử. Chính quyền tỉnh do tỉnh trưởng đứng đầu, chính quyền thành phố do thị trưởng hoặc tổng thống đứng đầu, chính quyền thành phố và xã do thị trưởng đứng đầu, và chính quyền xã do thị trưởng đứng đầu. Theo Hiến pháp ngày 22/7/1952, Hội đồng nhân dân là cơ quan chính quyền địa phương, là cơ quan chủ yếu tự quản công cộng của nhân dân lao động ở thành phố, làng xã.

Vladimir Timoshenko

Nhận lời mời của các đồng nghiệp từ tổ chức công cộng Kyiv “Viện Tự quản Địa phương”, vào ngày 08-11 tháng 6, với tư cách là thành viên của nhóm, tôi đã tham gia một hội nghị về nền tảng của mô hình chính quyền địa phương châu Âu sử dụng ví dụ về kinh nghiệm của Ba Lan và khả năng thực hiện nó ở Ukraine, được tổ chức bởi Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej - Małopolski Instytutu Samorządu Terytorialnego và Administracji (FRDL MISTiA ). Chủ đề này rất phù hợp với những sửa đổi sắp tới của Hiến pháp Ukraina liên quan đến cải cách hành chính và phân cấp, cũng như có tính đến các cuộc bầu cử địa phương dự kiến vào tháng 10 năm 2015.

Cải cách chính quyền địa phương ở Ba Lan được thực hiện qua 3 giai đoạn:

1990 - quyết định khôi phục quyền tự trị ở cấp xã (cấp thấp nhất về thể chế tự tổ chức của các cộng đồng lãnh thổ)

1997 - việc thông qua Hiến pháp mới, trong đó nêu rõ các nguyên tắc của chính quyền và hoạt động của chính quyền địa phương

1999 - cải cách về phân cấp quyền lực, thành lập cơ cấu chính quyền địa phương 3 cấp.

Trước khi bắt đầu cải cách, người Ba Lan đã đặt ra cho mình những mục tiêu rõ ràng cần đạt được:

Tăng cường khả năng kiểm soát của nhà nước thông qua việc giao nhiều chức năng cho cấp thấp hơn và thành lập các thể chế nhà nước và công cộng dân chủ = sự tập trung của chính quyền trung ương vào các vấn đề chiến lược và thực hiện yêu cầu tạo ra một xã hội dân sự;

Hợp lý hóa việc phân chia lãnh thổ đất nước thông qua liên kết “gmina-powiat-tỉnh” trong ranh giới tự nhiên và thuận tiện cho người dân;

Thay đổi hệ thống quản lý tài chính công bằng cách xây dựng ngân sách độc lập và thực hiện các chính sách tài chính, kinh tế với phạm vi trách nhiệm được xác định rõ ràng ở từng cấp chính quyền địa phương;

Sự thích ứng của tổ chức lãnh thổ và cơ cấu chính quyền địa phương của đất nước với các tiêu chuẩn của Liên minh Châu Âu.

Hệ thống chính quyền địa phương 3 cấp của Ba Lan là gì?.

Xã là đơn vị cơ bản của chính quyền địa phương. Nó chiếm vị trí trung tâm trong số các đơn vị tự quản khác, và chính với các xã có liên quan đến việc thực hiện tất cả các nhiệm vụ công chính được giao cho quyền tự quản lãnh thổ. Về dân số, một gmina có thể có từ 2 nghìn người (khu vực nông thôn) đến dưới 2 triệu người (thành phố lớn). Gminas đã tồn tại ở Ba Lan từ thời cộng sản và khi các cuộc cải cách tiến triển, số lượng và thành phần của chúng chỉ được tối ưu hóa để mang lại sự thuận tiện cho người dân từ năm 2121 đến 2479.

Theo loại, xã được chia thành thành thị, nông thôn và hỗn hợp. Dân số trung bình của một xã nông thôn là 7 nghìn người, thường bao gồm một làng lớn và một số làng, thôn nhỏ. Một gmina hỗn hợp bao gồm một thị trấn/thành phố và một số làng lân cận.

Sự lãnh đạo của xã bao gồm chủ tịch (thành thị), burgomaster (hỗn hợp), voist (nông thôn), hội đồng và hội đồng. Hội đồng thực hiện chức năng kiểm soát và phê duyệt ngân sách. Để kiểm soát, hội đồng thành lập một ủy ban kiểm soát và kiểm toán. Hội đồng do trưởng xã bổ nhiệm và đứng đầu, do người đứng đầu được bầu trực tiếp. Điều đáng chú ý là xã là cơ quan chính quyền duy nhất có lãnh đạo mạnh, được bầu trực tiếp.

Cơ sở để xã có khả năng giải quyết các vấn đề của mình là hoàn toàn độc lập về tài chính với chính quyền trung ương và khu vực. Kết quả của những cải cách, các xã đã nhận được một danh sách rõ ràng về tài sản của mình cũng như quyền định đoạt tài sản đó theo ý mình.

Ngân sách xã bao gồm 39,34% tổng thuế thu nhập và 6,71% thuế doanh nghiệp, cũng như thuế và phí địa phương. Đồng thời, việc thực hiện “nâng cấp” của Ukraine ở Ba Lan được củng cố theo luật về thu nhậpđơn vị lãnh thổ tự trị, trong đó nêu rõ ai trả, bao nhiêu và trong trường hợp nào vượt quá mức thu nhập đã thỏa thuận, cũng như ai nhận được bao nhiêu nếu mức thu nhập không đủ. Cách làm này khá nhẹ (nếu mức thu nhập trung bình vượt quá hơn 150% thì phải nộp thuế 20% trên thu nhập vượt quá).

Luật này quy định rất rõ ràng và chi tiết toàn bộ khía cạnh thu ngân sách của tất cả các chính quyền địa phương, cũng như mối quan hệ của họ với chính quyền trung ương. Thuế thu nhập được nộp cho xã tại nơi cư trú của người nộp thuế chứ không phải tại nơi làm việc. Thuế suất và phí địa phương có thể thay đổi ở một mức nhất định tùy thuộc vào chính sách của từng xã cụ thể. Các xã độc lập phê duyệt ngân sách. Trung ương chỉ có quyền kiểm tra thực tế kinh tế và tuân thủ pháp luật của ngân sách xã, nếu có ý kiến thì xã chỉ đưa ra kiến nghị loại bỏ, xã có quyền bác bỏ.

Các xã chịu trách nhiệm về các cơ sở giáo dục mầm non và trung học cơ sở, y tế địa phương, các tiện ích (bao gồm xử lý rác thải sinh hoạt), cơ sở hạ tầng địa phương (bao gồm cả đường sá), thư viện, bể bơi, sân vận động, trung tâm văn hóa, v.v. Nhà nước thực hiện chức năng bảo trợ xã hội cho người dân và một số đối tượng khác, chuyển kinh phí thanh toán dưới hình thức trợ cấp và bồi thường 50% chi phí hành chính. Theo quyết định riêng của mình, các xã giàu có có thể bãi bỏ một số loại thuế và phí địa phương, đồng thời thiết lập nhiều phúc lợi xã hội khác nhau dưới hình thức bữa sáng và bữa trưa miễn phí cho trẻ mẫu giáo. Có những xã trợ cấp đầy đủ phương tiện công cộng cho người dân. Ngoài ra, một số xã có nguồn vốn đáng kể sau khi bán tài sản đã gửi vào ngân hàng để nhận thêm thu nhập từ tiền đặt cọc.

Các xã có thể thành lập các cơ quan thực thi pháp luật công cộng, dịch vụ cứu hỏa và dịch vụ việc làm của riêng mình.

Sự đa dạng và đa dạng như vậy trong hành vi của các xã chỉ nhấn mạnh luận điểm chính về sự độc lập tài chính hoàn toàn của chính quyền địa phương Ba Lan khỏi chính quyền trung ương.

Xã là một pháp nhân, nhưng, không giống như Ukraine, nơi thực thể pháp lý là một cơ quan hành chính hoặc hội đồng, ở Ba Lan, thực thể pháp lý chính xác là cộng đồng theo nghĩa ban đầu và được chấp nhận rộng rãi - với tư cách là dân số của một đơn vị hành chính-lãnh thổ cụ thể. Theo đó, quyền hạn của cộng đồng rất rộng và bao gồm các nguyên tắc dân chủ trực tiếp dưới hình thức trưng cầu dân ý ở địa phương.

Các vấn đề có thể được đưa ra trưng cầu dân ý:

liên quan đến một cộng đồng nhất định thuộc thẩm quyền của các cơ quan tự quản của một đơn vị chính quyền địa phương nhất định;

vấn đề bãi nhiệm cơ quan lập pháp hoặc cách chức thị trưởng, thị trưởng hoặc tổng thống;

vấn đề tự nộp thuế của cư dân vào mục đích công cộng thuộc thẩm quyền của cấp xã;

về các vấn đề quan trọng khác liên quan đến mối quan hệ xã hội, kinh tế hoặc văn hóa gắn kết cộng đồng.

Ví dụ, vào năm 2014, người dân Krakow đã bỏ phiếu trong một cuộc trưng cầu dân ý chống lại ý tưởng đăng cai Thế vận hội Olympic mùa đông 2022 của chính quyền và ủng hộ việc phân bổ lại kinh phí để tăng số lượng đường dành cho xe đạp, hỗ trợ các vườn và công viên công cộng cũng như thiết kế hệ thống tàu điện ngầm.

Một ví dụ rất đáng chú ý khác là với các trường học ở nông thôn. Ở Ba Lan, họ bắt đầu cắt giảm các trường có số lượng học sinh ít, nhưng để tránh các cuộc biểu tình rầm rộ, họ quyết định rằng trợ cấp sẽ không dành cho trường mà dành cho một học sinh cụ thể, đồng thời mở ra khả năng thành lập các trường tư thục dành cho các trường học. mức độ khác nhau. Do đó, ở Ba Lan, số lượng trường học công nhỏ đã giảm, nhưng người dân ở những ngôi làng nhỏ, nơi cộng đồng mong muốn, đã nhận được các trường tư thục miễn phí, và ngày nay đang có sự cạnh tranh giữa các trường thành phố và tư thục dành cho học sinh. Mức lương trung bình của giáo viên ở Ba Lan là khoảng 1100 euro mỗi tháng.

Công xã là đơn vị chính quyền tự trị chính nhưng không phải là cơ bản ở Ba Lan. Các xã nông thôn bao gồm hội đồng và quận. Các cơ quan tự quản này tồn tại mà không thành lập một thực thể pháp lý nhưng có một số chức năng và năng lực. Quy mô của giáo đoàn có thể dao động từ vài trăm đến một nghìn người và tùy thuộc vào quy mô của các khu định cư trong xã. Soltstvo được lãnh đạo bởi Soltes và Hội đồng Soltstvo cũng có thể được thành lập. Soltes nhận lương và tư vấn - theo quyết định của xã. Quy mô của một cộng đồng là vài nghìn người và xấp xỉ bằng 1 khu phố/tiểu quận trong thành phố. Dilnytsi được lãnh đạo bởi tên trộm, người nhận lương cho công việc của mình.

Các hội đồng/dilnytsi thực hiện chức năng “trụ sở trong khoảng cách đi bộ” cho các thành viên cộng đồng và giải quyết các vấn đề nhỏ hàng ngày mà lãnh đạo xã không bao giờ giải quyết được. Cung cấp ánh sáng trong một sân cụ thể, bố trí đường dành cho người đi bộ/xe đạp, đặt ghế dài trong công viên, v.v. Những mong muốn này của người dân không bắt buộc lãnh đạo xã phải thực hiện, nhưng nếu một vấn đề cụ thể nào đó được thông qua tại đại hội cộng đồng thì lãnh đạo xã sẽ thực hiện.

Trong vài năm gần đây, phong trào tạo ra cái gọi là đã có động lực ở Ba Lan. ngân sách công. Các xã phân bổ số tiền không đáng kể cho việc hình thành ngân sách hội đồng/dilnytsia. Những ngân sách này được chi tiêu cho nhu cầu của cộng đồng. Việc phê duyệt các hạng mục chi tiêu diễn ra tại cuộc họp chung của cộng đồng. Có kế hoạch mở rộng chức năng và quy mô của ngân sách công. Kinh nghiệm này cho phép người dân bình thường tham gia vào việc ra quyết định và phát triển xã hội dân sự.

Powiat là cấp chính quyền địa phương thứ hai ở Ba Lan.Đơn vị này tồn tại ở Ba Lan cho đến năm 1975 và bị bãi bỏ trong thời kỳ cải cách. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 1999, các powiat đã trở lại và thực hiện các nhiệm vụ công cộng vượt ra ngoài ranh giới xã, trong các lĩnh vực sau: giáo dục chuyên ngành trung học, y tế cấp bệnh viện lớn, trợ giúp xã hội, xây dựng các công trình trong xã không phù hợp, các trại trẻ mồ côi, hỗ trợ người khuyết tật và viện dưỡng lão, phương tiện giao thông công cộng và đường đi qua địa phận một số xã, một trung tâm việc làm lớn, dịch vụ đo đạc, một cơ quan đăng ký, v.v.

Có 316 powiat ở Ba Lan, bao gồm cả. 66 thành phố có quyền poviat. Số lượng cư dân đạt được trạng thái poviat phải vượt quá 100 nghìn người.

Cư dân Powiat đưa ra quyết định bằng quyền bầu cử phổ thông trong các cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý của powiat hoặc thông qua các cơ quan powiat. Các cơ quan này là: hội đồng poviat và hội đồng poviat. Hội đồng poviat bầu người đứng đầu hội đồng poviat, hội đồng quản trị và thị trưởng poviat làm chủ tịch hội đồng. Hội đồng powiat là cơ quan điều hành của hội đồng powiat và chịu trách nhiệm trước hội đồng đó.

Một povyat thường bao phủ một lãnh thổ đồng nhất về mặt định cư và cấu trúc không gian, cũng như các mối quan hệ kinh tế xã hội. Povyat độc lập trong việc ra quyết định và không bị kiểm soát bởi các cơ quan chức năng khác, và trên thực tế, nó là cơ quan liên lạc giữa các xã trong đó.

Ngân sách của powiat bao gồm 10,25% tổng thuế thu nhập và 1,4% thuế doanh nghiệp, thu nhập từ các hoạt động riêng của mình, cũng như các khoản trợ cấp và trợ cấp từ ngân sách trung ương.

Thường có trường hợp poviat chịu trách nhiệm thực hiện một số công việc (ví dụ: sửa đường), nhưng anh ta không có đủ tiền cho việc đó trong năm nay. Sau đó, người đứng đầu tập hợp người đứng đầu các xã quan tâm và mời họ đóng góp kinh phí cho công việc này. Đôi khi các xã đồng ý, đôi khi thì không.

Điều đáng chú ý là các thành phố đã mất tư cách là trung tâm voivodeshipsau khi cải cách và giảm số lượng tỉnh từ 49 xuống 16,Ngoài tư cách một xã, họ còn nhận được tư cách một poviat không giới hạn 100 nghìn dân.

Voivodeship là cấp độ lớn nhất của hệ thống tự trị ở Ba Lan. Có 16 tỉnh trưởng ở Ba Lan. Chúng được hình thành chủ yếu trên cơ sở hệ thống hành chính-lãnh thổ tồn tại trước cuộc cải cách năm 1975 và phản ánh gần đúng cấu trúc lịch sử.

Tỉnh trưởng là đơn vị chính quyền địa phương duy nhất có một quan chức được Chính phủ Ba Lan bổ nhiệm - tỉnh trưởng. Tỉnh trưởng chỉ có chức năng đại diện và kiểm soát và là đại diện của Chính phủ Ba Lan. Nhưng ngay cả với tư cách này, một số cuộc bổ nhiệm đại diện của các cơ quan chính quyền trung ương vẫn diễn ra mà không có sự tham gia của ông, chẳng hạn như trong cơ quan thuế.

Quyền lực ở voivodeship thuộc về sejmik voivodeship, cơ quan này thành lập hội đồng voivodeship và bổ nhiệm nguyên soái - người đứng đầu hội đồng quản trị. Sejmik hoặc hội đồng voivodeship hoàn toàn không phải là cơ quan giám sát hoặc kiểm soát liên quan đến chính quyền và xã, họ cũng không phải là cơ quan có thẩm quyền cao nhất trong hệ thống phân cấp hành chính.

Nhiệm vụ của tỉnh trưởng bao gồm thực hiện các nhiệm vụ vượt ra ngoài cấp xã và phường: giáo dục đại học, trung tâm khoa học và ứng dụng, trung tâm y tế, đường địa phương. Nhiệm vụ quan trọng nhất của tỉnh là phát triển thống nhất lãnh thổ, tạo điều kiện hấp dẫn cho chính sách đầu tư và môi trường. Thông thường, nếu không thể tự mình giải quyết vấn đề, gmina hoặc powiat sẽ đến hỗ trợ voivodeship.

Ngân sách tỉnh bao gồm 1,6% tổng thuế thu nhập và 15,9% tổng thuế doanh nghiệp, thu nhập từ các hoạt động riêng, cũng như các khoản trợ cấp và trợ cấp từ ngân sách trung ương.

Riêng biệt, cần lưu ý một hạng mục như vậy để bổ sung vào ngân sách địa phương dưới dạng đầu tư/trợ cấp từ các cơ cấu của EU.. Nhiều người ở Ukraine tin rằng Ba Lan đang nhận được cơn mưa viện trợ vàng từ EU, nhưng điều này không hoàn toàn đúng. Ở mỗi xã, powiat và voivodeship có một bộ phận đầu tư đặc biệt, được bố trí bởi một chuyên gia có thể tìm ra một chương trình cụ thể của EU phù hợp với nhu cầu của cộng đồng cụ thể của mình.

Tiếp theo, quá trình thống nhất và viết một dự án bắt đầu với sự chứng minh rõ ràng và ngân sách đầu tư cho từng hạng mục. Sau đó, một thủ tục đấu thầu hoàn toàn minh bạch sẽ được thực hiện và EU phân bổ, theo quy định, 70% số tiền được yêu cầu. Trung bình, các dự án nhỏ mất tới một năm, những dự án lớn - vài năm. Để so sánh, ở Kyiv, trong gần 10 năm, 3 “thị trưởng” đã đàm phán tài trợ để tái thiết trạm sục khí Bortnytsia, và Krakow đã đàm phán và hiện đại hóa trạm của mình trong vòng chưa đầy 4 năm.

GMINA

xã, w. (tiếng Ba Lan: gmina). Đơn vị nhỏ của chính quyền nông thôn tự trị ở Ba Lan.

Ushakov. Từ điển giải thích tiếng Nga của Ushakov. 2012

Xem thêm cách diễn giải, từ đồng nghĩa, nghĩa của từ và GMINA trong tiếng Nga là gì trong từ điển, bách khoa toàn thư và sách tham khảo:

GMINA trong Từ điển bách khoa lớn:
(tiếng Ba Lan gmina - giáo xứ) tên một đơn vị hành chính-lãnh thổ ở Ba Lan. Bao gồm trong…
GMINA trong Bách khoa toàn thư Liên Xô vĩ đại, TSB:
(gmina - giáo xứ), ở Ba Lan vào năm 1815-1954 một đơn vị lãnh thổ hành chính nông thôn cấp thấp hơn đã thống nhất một số cộng đồng. Năm 1954, thay vì G., ... được tổ chức ...
GMINA
(Gmina) - từ này giống hệt với tiếng Pháp. xã, tiếng Đức Gemeinde và cộng đồng từ tiếng Nga tương ứng, đã thâm nhập vào Ba Lan trên khắp ...
GMINA trong Từ điển Bách khoa:
[Tiếng Ba Lan gmina] đơn vị hành chính thấp nhất ở ...
GMINA trong Từ điển bách khoa lớn tiếng Nga:
GMINA (tiếng Ba Lan gmina - giáo xứ), được gọi là. adm. - ter. đơn vị ở Ba Lan. Bao gồm trong…
GMINA trong Bách khoa toàn thư Brockhaus và Efron:
(Gmina) ? từ này giống hệt với tiếng Pháp. xã, tiếng Đức Gemeinde và từ obshchina tương ứng trong tiếng Nga, đã thâm nhập vào Ba Lan, theo ...
GMINA trong Mô hình có dấu hoàn chỉnh theo Zaliznyak:
gmi"na, gmi"ny, gmi"ny, gmi"n, gmi"no, gmi"us, gmi"tốt, gmi"ny, gmi"noy, gmi"noyu, gmi"us, gmi"không, .. .
GMINA trong Từ điển ngoại ngữ mới:
(Gmina Ba Lan) đơn vị lãnh thổ hành chính nông thôn thấp nhất ở Ba Lan năm 1815-1954. và kể từ năm 1973 (năm 1954-1972...
GMINA trong Từ điển biểu thức nước ngoài:
[Đánh bóng gmina] đơn vị lãnh thổ hành chính nông thôn thấp nhất ở Ba Lan vào năm 1815-1954. và kể từ năm 1973 (năm 1954-1972 như vậy ...
GMINA trong từ điển Từ đồng nghĩa của tiếng Nga.
GMINA trong Từ điển tiếng Nga của Lopatin:
gmina, ...
GMINA trong Từ điển chính tả hoàn chỉnh của tiếng Nga:
xã,...
GMINA trong Từ điển Chính tả:
gmina, ...
GMINA trong Từ điển giải thích hiện đại, TSB:
(tiếng Ba Lan gmina - giáo xứ), tên một đơn vị hành chính-lãnh thổ ở Ba Lan. Bao gồm trong…
BAKUNINS trong Bách khoa toàn thư tiểu sử tóm tắt.
VƯƠNG QUỐC BA LAN trong Từ điển Bách khoa của Brockhaus và Euphron:
(Kr?lewstwo Polskie) là tên của một phần Ba Lan được sáp nhập vào Nga vào năm 1815 tại Đại hội Vienna. Gần đây nó...
TỈNH PETROKOVSKAYA trong Từ điển Bách khoa của Brockhaus và Euphron:
Tôi là một trong 10 tỉnh tạo nên Vương quốc Ba Lan, hay vùng Vistula; được thành lập vào năm 1867 từ các vùng của các tỉnh Warsaw, Kalisz...
TÒA ÁN CỘNG ĐỒNG trong Từ điển Bách khoa của Brockhaus và Euphron:
tòa án nông thôn ở các tỉnh của Vương quốc Ba Lan. Các tòa án nông thôn tồn tại ở Ba Lan gần như từ thế kỷ 15; chúng bao gồm...
VOYT GMINNY trong Từ điển Bách khoa của Brockhaus và Euphron:
cm.

Các vấn đề có thể được đưa ra trưng cầu dân ý:

· liên quan đến một cộng đồng nhất định thuộc thẩm quyền của các cơ quan tự quản của một đơn vị chính quyền địa phương nhất định;

· vấn đề triệu hồi cơ quan lập pháp hoặc cách chức thị trưởng, thị trưởng, tổng thống;

· vấn đề tự đánh thuế của người dân vì mục đích công cộng thuộc thẩm quyền của xã;

· về các vấn đề quan trọng khác liên quan đến mối quan hệ xã hội, kinh tế hoặc văn hóa đoàn kết cộng đồng.

Công xã là đơn vị chính quyền tự trị chính nhưng không phải là cơ bản ở Ba Lan. Các xã nông thôn bao gồm hội đồng và quận.

Powiat là cấp chính quyền địa phương thứ hai ở Ba Lan.

Đơn vị này tồn tại ở Ba Lan cho đến năm 1975 và bị bãi bỏ trong thời kỳ cải cách. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 1999, các poviat đã quay trở lại và thực hiện các nhiệm vụ công cộng vượt ra ngoài ranh giới của gminas, trong các lĩnh vực sau: giáo dục, giáo dục sức khỏe và chăm sóc sức khỏe, trợ giúp xã hội, chính sách gia đình, giao thông công cộng và đường sá , văn hóa và bảo vệ tài sản văn hóa, giáo dục thể chất và du lịch, trắc địa, bản đồ và địa chính, quản lý bất động sản, cảnh quan và giám sát xây dựng, quản lý nước, bảo vệ môi trường, nông lâm nghiệp, đánh cá trên sông, trật tự công cộng và an toàn của người dân, v.v. .

Có 316 powiat ở Ba Lan, bao gồm cả. 66 thành phố có quyền poviat. Số lượng cư dân đạt được trạng thái poviat phải vượt quá 100 nghìn người.

Cư dân Powiat đưa ra quyết định bằng quyền bầu cử phổ thông trong các cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý của powiat hoặc thông qua các cơ quan powiat. Các cơ quan này là: hội đồng powiat và hội đồng powiat. Hội đồng poviat bầu người đứng đầu hội đồng poviat, hội đồng quản trị và thị trưởng poviat làm chủ tịch hội đồng. Hội đồng powiat là cơ quan điều hành của hội đồng powiat và chịu trách nhiệm trước hội đồng đó.

Một povyat thường bao phủ một lãnh thổ đồng nhất về mặt định cư và cấu trúc không gian, cũng như các mối quan hệ kinh tế xã hội. Povyat độc lập trong việc ra quyết định và không bị kiểm soát bởi các cơ quan chức năng khác, và trên thực tế, là cơ quan liên lạc giữa các xã trong đó.

Voivodeship là cấp chính quyền tự trị lớn nhất ở Ba Lan. Có 16 tỉnh trưởng ở Ba Lan. Chúng được hình thành chủ yếu trên cơ sở hệ thống hành chính-lãnh thổ tồn tại trước cuộc cải cách năm 1975 và phản ánh gần đúng cấu trúc lịch sử.

Nhiệm vụ của tỉnh trưởng bao gồm thực hiện các nhiệm vụ vượt ra ngoài cấp xã và phường: giáo dục đại học, trung tâm khoa học và ứng dụng, trung tâm y tế, đường địa phương, năng lực quốc phòng. Nhiệm vụ quan trọng nhất của tỉnh là phát triển thống nhất lãnh thổ, tạo điều kiện hấp dẫn cho chính sách đầu tư và môi trường. Thông thường, nếu không thể tự mình giải quyết vấn đề, gmina hoặc powiat sẽ đến hỗ trợ voivodeship.