Việc quản lý trường đại học được thực hiện theo luật pháp của Liên bang Nga, Quy định mẫu về cơ sở giáo dục giáo dục đại học (cơ sở giáo dục đại học) và Điều lệ của trường đại học theo nguyên tắc kết hợp thống nhất chỉ huy và tính đại học.
Điều lệ của cơ sở giáo dục đại học, các sửa đổi và bổ sung được thông qua bởi một hội nghị của các nhà khoa học và sư phạm, cũng như đại diện của các loại nhân viên và sinh viên khác của cơ sở giáo dục đại học bằng bỏ phiếu công khai và được Bộ Đại học thông qua. Giáo dục của Liên bang Nga.
Hội nghị cơ sở giáo dục đại học:
1) thông qua Điều lệ, sửa đổi, bổ sung Điều lệ;
2) bầu Hội đồng khoa học của cơ sở giáo dục đại học;
3) bầu hiệu trưởng cơ sở giáo dục đại học;
4) phê duyệt các quy định nội bộ;
5) Thể thức bầu đại biểu, chỉ tiêu đại diện và quy chế tổ chức hội nghị do Hội đồng khoa học của trường quyết định. Đồng thời, đại diện của đại biểu trong số cán bộ khoa học, sư phạm phải chiếm ít nhất 70% tổng số đại biểu.
Quản lý chung cơ sở giáo dục đại họcđược thực hiện bởi cơ quan đại diện do dân bầu - Hội đồng học thuật của cơ sở giáo dục đại học, chủ tịch là Hiệu trưởng trường đại học. Hội đồng học thuật của trường bao gồm Hiệu trưởng (ex officio) và các Phó hiệu trưởng (ex officio). Các thành viên khác của Hội đồng học thuật của trường đại học được bầu tại hội nghị trường đại học bằng cách bỏ phiếu kín với sự đại diện của các nhóm viện (với tư cách là khoa) và các bộ phận cơ cấu khác. Ứng viên trong số các cán bộ quản lý, hành chính, giáo dục, hỗ trợ vào Hội đồng học thuật của trường do Hiệu trưởng đề xuất. Quyết định bầu vào Hội đồng khoa học của trường được coi là thông qua nếu có hơn một nửa số đại biểu tham dự bỏ phiếu tán thành, với số đại biểu bằng 2/3 danh sách đại biểu hội nghị. Thành phần Hội đồng khoa học của trường được công bố theo lệnh của Hiệu trưởng. Các cuộc họp của Hội đồng học thuật trường đại học được tổ chức hàng tháng. Lịch làm việc do Hội đồng học thuật của trường quy định.
Nhiệm kỳ của Hội đồng học thuật trường đại học là 5 năm. Số lượng thành viên Hội đồng học thuật của trường lên tới 20 người. Cuộc bầu cử lại sớm được tổ chức theo yêu cầu của ít nhất một nửa số thành viên.
Việc thay đổi thành phần Hội đồng khoa học của trường trong trường hợp các thành viên đã được bầu trước đó rời đi được thực hiện theo trình tự trên và được công bố theo lệnh của Hiệu trưởng. Nếu một thành viên Hội đồng học thuật của một trường đại học chuyển đến nơi làm việc khác, tư cách thành viên Hội đồng học thuật của người đó sẽ tự động bị chấm dứt.
Hội đồng khoa học của trường:
1) Trình đại hội đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều lệ trường đại học;
2) xem xét các quy định nội bộ;
3) xem xét các vấn đề chính về phát triển kinh tế - xã hội của trường đại học;
4) xác định trình tự chi vốn ngoài ngân sách;
5) Nghe báo cáo thường niên của Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng;
6) Phê duyệt kế hoạch nghiên cứu khoa học, xem xét vấn đề cho phép nghỉ phép;
7) Phê duyệt cơ cấu trường đại học, trừ phân hiệu, quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các khoa, viện (có quyền của khoa) và các bộ phận cơ cấu khác (trừ phân hiệu);
8) bầu trưởng các phòng ban;
9) quyết định trình tự bầu Hiệu trưởng, Giám đốc (trưởng khoa) các viện (khoa) và trưởng các phòng ban;
10) điều phối sự tương tác của trường đại học với các viện của Viện Hàn lâm Khoa học Nga trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học và quá trình giáo dục, xác định các nguyên tắc tổ chức của sự tương tác này;
11) nộp đơn đề nghị bổ nhiệm chức danh giáo sư, lên đến một xu, bổ nhiệm chức danh nhà nghiên cứu cao cấp;
12) Phong tặng các danh hiệu “Giáo sư danh dự của trường”, “Phó giáo sư danh dự của trường” và “Công nhân danh dự của trường”, phê duyệt bằng danh dự “Tiến sĩ của trường”;
13) Quyết định cấp và cấp học bổng cá nhân bằng nguồn vốn ngoài ngân sách;
14) Đề cử các công trình khoa học xuất sắc, những khám phá và phát minh khoa học để trao các giải thưởng khác nhau và các danh hiệu khác; đại diện cho nhân viên trường đại học và hỗ trợ các yêu cầu từ các trường đại học và tổ chức khoa học khác về trao tặng danh hiệu danh dự;
15) đề cử ứng viên của cơ sở giáo dục đại học;
16) nghe báo cáo về kết quả công việc của các khoa, viện (với tư cách là khoa), nghiên cứu và các bộ phận cơ cấu khác của trường đại học;
17) Quy định thủ tục cấp học bổng cho sinh viên;
18) thiết lập các quy tắc tuyển sinh vào một cơ sở giáo dục đại học, nghe báo cáo về kết quả công việc của hội đồng tuyển sinh đại học.
Hiệu trưởng trường bổ nhiệm Thư ký học thuật trong số các thành viên được bầu của Hội đồng học thuật.
Cơ sở giáo dục đại học có quyền thành lập các hội đồng khác, các quy định của hội đồng này phải được Hội đồng học thuật của trường đại học phê duyệt.
Việc quản lý trực tiếp các hoạt động của trường đại học được thực hiện bởi Hiệu trưởng, người thực hiện các hoạt động của mình theo Quy định về tư cách hiệu trưởng của một cơ sở giáo dục đại học nhà nước thuộc Liên bang Nga trực thuộc, được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ của Liên bang Nga ngày 11 tháng 6 năm 1996 số 695.
Ít nhất hai tháng trước khi kết thúc nhiệm kỳ bầu cử, ông báo cáo đại hội và được bầu cho nhiệm kỳ mới. Hiệu trưởng được coi là được bầu vào chức vụ nếu có ít nhất 2/3 số đại biểu tham gia bỏ phiếu và hơn một nửa số phiếu bầu dành cho ứng cử viên đó. Nếu hiệu trưởng không nhận được quá 50% số phiếu bầu hoặc nếu còn chỗ trống thì hiệu trưởng được bầu trên cơ sở cạnh tranh trong số những cán bộ sư phạm khoa học có uy tín và có kinh nghiệm, có kinh nghiệm lãnh đạo công tác khoa học và sư phạm, có bằng cấp học thuật và bằng cấp. danh hiệu học thuật.
Hiệu trưởng nhận nhiệm vụ sau khi được Bộ Giáo dục xác nhận nhậm chức RF.
Hiệu trưởng:
1) chịu trách nhiệm hoàn toàn về kết quả công việc của trường theo quy định của pháp luật hiện hành;
2) đại diện cho cơ sở giáo dục đại học ở tất cả các tổ chức trong và ngoài nước;
3) quản lý tài chính, tài sản của trường, ký kết hợp đồng, cấp giấy ủy quyền, mở tài khoản ngân hàng theo quy định của pháp luật hiện hành;
4) đưa ra hướng dẫn và ban hành các mệnh lệnh có tính ràng buộc đối với tất cả giáo viên, nhân viên, học sinh, công nhân và nhân viên;
5) phê duyệt quy định về các đơn vị giáo dục, khoa học và sản xuất trong cơ cấu trường đại học;
6) ký kết và chấm dứt các thỏa thuận (hợp đồng) lao động có thời hạn với các phó hiệu trưởng và nhân viên khoa học và sư phạm, thuê và sa thải các nhân viên kỹ thuật, kỹ thuật, hành chính, kinh tế, sản xuất, hỗ trợ giáo dục và các nhân viên khác;
7) Quyết định xây dựng các chế độ phụ cấp, thưởng cho nhân viên của trường, bao gồm cả hiệu phó và trưởng các phòng ban, xác định quyền hạn của đội ngũ quản lý trường, nhiệm vụ và trách nhiệm của họ, phê duyệt bản mô tả công việc và lịch trình biên chế;
8) khuyến khích nhân viên, áp dụng các biện pháp kỷ luật và buộc họ phải chịu trách nhiệm.
Việc giám sát trực tiếp các loại công việc giáo dục, giáo dục, khoa học, phương pháp, hành chính, kinh tế và các loại công việc khác được thực hiện bởi các phó hiệu trưởng của trường đại học.
Phó hiệu trưởng sinh viên đại học được nhận hoặc chuyển sang làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn (hợp đồng). Ngày hết hạn của thỏa thuận (hợp đồng) có thời hạn do hiệu trưởng ký với hiệu trưởng cơ sở giáo dục đại học trùng với ngày hết hạn quyền hạn của hiệu trưởng. Hiệu trưởng phân công trách nhiệm cho các phó hiệu trưởng. Các Phó Hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng về tình hình công việc trong lĩnh vực được phân công. Các chức vụ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, Trưởng ngành, viện, Trưởng phòng có thể do người dưới 65 tuổi đảm nhận, không phụ thuộc vào thời điểm ký kết hợp đồng lao động (hợp đồng).
Cán bộ quản lý đã đạt độ tuổi quy định sẽ được chuyển đến các vị trí phù hợp khi được sự đồng ý của họ.
Hiệu trưởng có quyền kéo dài thời gian này lên 70 năm theo đề nghị của Hội đồng học thuật của trường.
Theo đề nghị của Hội đồng học thuật của trường đại học, Bộ Giáo dục Liên bang Nga có quyền gia hạn nhiệm kỳ của hiệu trưởng cho đến khi ông đủ bảy mươi tuổi.
Trường đại học cung cấp các vị trí khoa học và sư phạm (giảng viên, giảng viên, nhà nghiên cứu), kỹ thuật, kỹ thuật, hành chính, sản xuất, hỗ trợ giáo dục và các nhân sự khác.
ĐẾN giảng dạy có thể kể đến các chức vụ trưởng khoa, trưởng bộ môn, giáo sư, phó giáo sư, giáo viên cao cấp, giáo viên, trợ lý. Việc tuyển dụng tất cả các vị trí cán bộ khoa học và sư phạm tại trường đại học, ngoại trừ các vị trí giám đốc viện (có quyền của trưởng khoa), trưởng khoa, được thực hiện theo hợp đồng lao động (hợp đồng) được ký kết với thời hạn lên tới 5 năm. Khi tuyển dụng các vị trí nhân viên khoa học và sư phạm, việc ký kết hợp đồng lao động (hợp đồng) trước đó là một cuộc tuyển chọn cạnh tranh. Các quy định về thủ tục tuyển dụng nhân viên khoa học và sư phạm đã được Bộ Giáo dục Liên bang Nga phê duyệt.
Khối lượng giảng dạy của các thành viên trong đội ngũ giảng viên do nhà trường quy định độc lập tùy theo trình độ chuyên môn, hoạt động cụ thể và không quá 900 giờ trong một năm học (trong mức lương chính thức).
Được phép sa thải giáo viên do cắt giảm nhân sự theo sáng kiến của cơ quan quản lý chỉ một vào cuối năm học.
Đội ngũ giảng viên và nghiên cứu của trường có quyền:
Để có một tuần làm việc rút ngắn 36 giờ và nghỉ phép có lương kéo dài 56 ngày theo lịch;
Ít nhất cứ mười năm công tác giảng dạy liên tục ở một trường đại học được nghỉ thêm tối đa một năm theo quyết định của Hội đồng học thuật của trường đại học hoặc Hiệu trưởng. TRONG
Tùy thuộc vào khả năng tài chính, kỳ nghỉ có thể được trả lương, trả một phần hoặc không trả lương.
Theo quy định, được nghỉ phép để viết sách giáo khoa và các công trình khoa học khác theo đề nghị của bộ;
Để được hỗ trợ hậu cần cần thiết cho các hoạt động cá nhân của bạn;
Bầu và được bầu vào Hội đồng khoa học của trường (viện, khoa);
Tham gia thảo luận những vấn đề quan trọng nhất của hoạt động giáo dục, khoa học và sản xuất tại Hội đồng học thuật của trường;
Sử dụng miễn phí các phòng thí nghiệm, phòng học, lớp học, phòng đọc, thư viện, dịch vụ của trung tâm tin học, các khoa giáo dục và khoa học của trường;
Được sự đồng ý của bộ môn, lựa chọn phương pháp, phương tiện giảng dạy đáp ứng đầy đủ nhất đặc điểm cá nhân của mình và bảo đảm chất lượng cao của quá trình giáo dục;
Sử dụng các khoa xã hội, y tế và các khoa khác của trường đại học, cơ sở vật chất và trang thiết bị của trường; các trung tâm, cơ sở thể thao, giải trí theo quy định của Hiệu trưởng;
Tham gia vào các cuộc thảo luận, hội nghị, hội nghị chuyên đề trong nước và quốc tế và phát triển quan hệ quốc tế;
Liên hệ với hiệu trưởng trường và Hội đồng học thuật của trường trong trường hợp có xung đột.
Đội ngũ giảng viên của trường đại học có nghĩa vụ:
Đảm bảo hiệu quả cao của quá trình sư phạm;
Trường đại học có quyền tự chủ và chịu trách nhiệm về các hoạt động của mình trước mỗi sinh viên, xã hội và nhà nước.
Quyền tự chủ đề cập đến mức độ tự chủ mà một trường đại học cần có để đưa ra quyết định một cách hiệu quả về các hoạt động theo luật định của mình.
Việc quản lý trường đại học được thực hiện theo luật pháp của Liên bang Nga, điều lệ của trường đại học và thỏa thuận được ký kết với người sáng lập, trên nguyên tắc kết hợp giữa sự thống nhất chỉ huy và tập thể.
Điều lệ của trường đại học và những sửa đổi được thông qua bởi đại hội (hội nghị) của các nhà khoa học và sư phạm, đại diện của các tầng lớp công nhân và sinh viên khác (sau đây gọi là đại hội (hội nghị)) và được người sáng lập thông qua.
Thủ tục bầu đại biểu tham dự đại hội (hội nghị), trong đó có sự tham gia của tất cả các loại nhân viên, sinh viên và thành viên của các tổ chức công cộng, do hội đồng học thuật của trường đại học quyết định. Đồng thời, các thành viên trong hội đồng khoa học phải không quá 50% tổng số đại biểu.
Trường đại học phải tạo điều kiện cho tất cả nhân viên và sinh viên làm quen với điều lệ của trường, các đề xuất sửa đổi và thảo luận tự do về các đề xuất này.
Trường đại học, cũng như những thay đổi trong điều lệ của trường, phải được đăng ký theo luật pháp của Liên bang Nga.
Việc quản lý chung của trường được thực hiện bởi cơ quan đại diện được bầu ra - hội đồng học thuật của trường.
Hội đồng khoa học của một trường đại học bao gồm hiệu trưởng là chủ tịch, các phó hiệu trưởng, hiệu trưởng, nếu chức vụ đó được quy định trong điều lệ trường đại học và theo quyết định của hội đồng khoa học trường đại học, các trưởng khoa. của các khoa. Các thành viên khác của hội đồng khoa học của trường được bầu tại đại hội (hội nghị) bằng bỏ phiếu kín.
Số lượng thành viên Hội đồng khoa học trường đại học được xác định tại đại hội (hội nghị).
Tiêu chuẩn về đại diện trong hội đồng học thuật của trường đại học từ các đơn vị cơ cấu của trường đại học và sinh viên do hội đồng học thuật của trường đại học quyết định.
Đại diện các đơn vị cơ cấu và sinh viên được coi là bầu vào hội đồng khoa học của trường hoặc bị triệu hồi khỏi hội đồng nếu có trên 50% số đại biểu có mặt tại đại hội (hội nghị) bỏ phiếu tán thành (nếu có ít nhất 2/3 danh sách đại biểu) đại biểu có mặt). Thành phần Hội đồng khoa học của trường được công bố theo lệnh của Hiệu trưởng.
Trong trường hợp bị sa thải (đuổi học) khỏi trường đại học của một thành viên hội đồng khoa học của trường đại học, người đó đương nhiên rời khỏi thành phần hội đồng khoa học này.
Nhiệm kỳ của hội đồng khoa học trường đại học không được vượt quá 5 năm. Việc bầu cử sớm các thành viên hội đồng khoa học của trường đại học được tổ chức theo yêu cầu của ít nhất một nửa số thành viên, cũng như trong các trường hợp do điều lệ trường đại học quy định.
Một trường đại học có thể thành lập các hội đồng quản trị và các hội đồng khác trong nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau. Trình tự thành lập và hoạt động, thành phần và quyền hạn của các hội đồng này do điều lệ trường đại học quy định hoặc quy chế do hội đồng khoa học trường đại học thông qua.
Điều lệ của một trường đại học được thành lập hoặc tổ chức lại, trước khi thành lập hội đồng học thuật của trường đại học, được cơ quan điều hành hoặc cơ quan hành chính điều hành của quận thành phố nơi trường tọa lạc phê duyệt trong một khoảng thời gian. không vượt quá 1 năm. Hiệu trưởng của một trường đại học như vậy được cơ quan hành pháp có liên quan hoặc cơ quan hành chính-điều hành của quận thành phố thuê theo hợp đồng lao động trong cùng thời gian.
Hiệu trưởng trực tiếp điều hành các hoạt động của trường.
Hiệu trưởng, theo cách thức do điều lệ trường đại học quy định, được bầu trong số các ứng cử viên đã được thống nhất với ủy ban chứng nhận của cơ quan điều hành có thẩm quyền có liên quan hoặc cơ quan điều hành hành chính của quận thành phố, bằng cách bỏ phiếu kín tại cuộc họp chung (hội nghị) trong một khoảng thời gian không quá 5 năm, dựa trên kết quả thảo luận về các chương trình của ứng viên (người nộp đơn).
Trình tự đề cử ứng viên vào chức vụ Hiệu trưởng, thời gian, thủ tục bầu Hiệu trưởng do hội đồng khoa học trường đại học quyết định. Thủ tục đề cử ứng viên vào chức vụ hiệu trưởng phải cho phép tự đề cử. Ngày bầu cử hiệu trưởng được thỏa thuận với cơ quan điều hành hoặc cơ quan hành chính điều hành của quận thành phố nơi trường đại học tọa lạc. Các ứng viên vào vị trí hiệu trưởng đã được đề cử theo điều lệ của trường đại học được trình lên ủy ban chứng nhận của cơ quan điều hành có thẩm quyền hoặc cơ quan hành chính cấp quận thành phố, hoạt động trên cơ sở tự nguyện.
Sau khi hiệu trưởng được bầu, một hợp đồng lao động được ký kết giữa hiệu trưởng và cơ quan điều hành hoặc cơ quan hành chính-điều hành của quận thành phố, cơ quan phụ trách trường đại học đó, trong một thời gian. không quá 5 năm.
Các cuộc bầu cử hiệu trưởng nhiều lần được tổ chức trong trường hợp vi phạm thủ tục bầu hiệu trưởng theo luật pháp Liên bang Nga và (hoặc) điều lệ của trường đại học hoặc trong trường hợp công nhận cuộc bầu cử hiệu trưởng là thất bại hoặc không hợp lệ.
Nếu còn chỗ trống ở vị trí hiệu trưởng, việc thực hiện nhiệm vụ của người đó được giao cho người được cơ quan hành pháp hoặc cơ quan điều hành, hành chính của quận thành phố nơi trường đại học tọa lạc xác định.
Quyền hạn của hội đồng khoa học trường đại học và hiệu trưởng được xác định bởi điều lệ trường đại học.
Không được phép kết hợp chức vụ hiệu trưởng với một chức vụ lãnh đạo được trả lương khác (trừ lãnh đạo khoa học và phương pháp khoa học) trong hoặc ngoài trường đại học. Hiệu trưởng không thể thực hiện nhiệm vụ của mình bán thời gian.
Hiệu trưởng, trong giới hạn thẩm quyền của mình, ban hành các mệnh lệnh và quy định có tính ràng buộc đối với tất cả nhân viên và sinh viên của trường đại học.
Các khuyến nghị về thủ tục bầu cử hiệu trưởng các cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Rosoobrazovanie đã được thông báo bằng thư của Cơ quan Giáo dục Liên bang thuộc Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga ngày 21 tháng 9 năm 2006 số 18-02 -10/08.
Nếu toàn bộ trường đại học bị tước quyền công nhận của nhà nước, hiệu trưởng và các phó hiệu trưởng, những người chịu trách nhiệm trong phạm vi thẩm quyền của mình về chất lượng đào tạo sinh viên tốt nghiệp, sẽ bị cơ quan điều hành hoặc cơ quan hành chính điều hành của trường miễn nhiệm. quận thành phố nơi có trường đại học như vậy tọa lạc.
Trong trường hợp này, không được phép bầu cử hiệu trưởng và ông được cơ quan có liên quan thực hiện quản lý trong lĩnh vực giáo dục thuê theo hợp đồng lao động có thời hạn không quá 5 năm.
Người sáng lập trường đại học hoặc cơ quan được người sáng lập này ủy quyền thực hiện quản lý trong lĩnh vực giáo dục, theo đề nghị của Hiệu trưởng, phê duyệt thành phần mới của hội đồng khoa học của trường đại học.
Sau khi đổi mới việc công nhận nhà nước của trường đại học, nhưng không sớm hơn trong 1 năm kể từ ngày bị tước quyền công nhận nhà nước, một hội đồng học thuật được bầu ra trong cơ sở giáo dục đại học đó theo cách thức được quy định bởi luật pháp Liên bang Nga.
Trong trường đại học, theo quyết định của hội đồng học thuật, được thống nhất với cơ quan điều hành hoặc cơ quan hành chính điều hành của quận thành phố nơi trường đại học đó đặt trụ sở, chức vụ hiệu trưởng của trường đại học có thể được thiết lập. Đồng thời, thực hiện những thay đổi phù hợp Điều lệ trường theo đúng quy trình đã được thiết lập.
Người đảm nhận vị trí hiệu trưởng trường đại học, theo quy định, phải có kinh nghiệm làm hiệu trưởng.
Không được phép kết hợp chức vụ hiệu trưởng và hiệu trưởng một trường đại học.
Thủ tục bầu hiệu trưởng trường đại học và quyền hạn của ông được xác định theo luật pháp của Liên bang Nga.
Sau cuộc bầu cử hiệu trưởng trường đại học, một hợp đồng lao động có thời hạn không quá 5 năm được ký kết giữa ông và cơ quan điều hành hoặc cơ quan hành chính của quận thành phố, nơi phụ trách trường đại học.
Việc chấm dứt hợp đồng lao động được ký kết với hiệu trưởng trường đại học được thực hiện trên cơ sở được quy định bởi luật lao động của Liên bang Nga, bao gồm cả. về lý do chấm dứt hợp đồng lao động với người đứng đầu tổ chức.
Hiệu trưởng, theo luật pháp của Liên bang Nga, xác định trách nhiệm công việc của nhân viên trường đại học.
Phó hiệu trưởng được thuê theo hợp đồng lao động, ngày hết hạn trùng với ngày hết hạn quyền hạn của hiệu trưởng.
Việc phân công trách nhiệm giữa các phó hiệu trưởng và các quan chức cấp cao khác được xác lập theo lệnh của hiệu trưởng và được toàn thể cán bộ nhà trường chú ý.
Trong các bộ phận cơ cấu của trường đại học Theo quyết định của hội đồng khoa học trường đại học, có thể thành lập các cơ quan đại diện được bầu - hội đồng học thuật (hội đồng). Trình tự thành lập và hoạt động, thành phần và quyền hạn của hội đồng khoa học (hội đồng) của một đơn vị cơ cấu do hội đồng khoa học trường đại học quyết định.
Khoađược đứng đầu bởi một trưởng khoa, được bầu theo cách thức được xác định bởi điều lệ trường đại học, hội đồng học thuật của trường đại học hoặc hội đồng học thuật (hội đồng) của một đơn vị cơ cấu, bằng cách bỏ phiếu kín trong số những nhân viên có năng lực và có thẩm quyền nhất của trường đại học người có bằng cấp học thuật hoặc chức danh và được xác nhận tại chức theo lệnh của hiệu trưởng.
Phòngđứng đầu, được bầu theo cách thức được xác định bởi điều lệ trường đại học, hội đồng học thuật của trường đại học hoặc hội đồng học thuật (hội đồng) của một đơn vị cơ cấu, bằng cách bỏ phiếu kín trong số các chuyên gia có trình độ và thẩm quyền cao nhất của hồ sơ liên quan , theo quy định, phải có bằng cấp học thuật hoặc chức danh và được xác nhận vào vị trí này theo lệnh của hiệu trưởng.
Ở các trường đại học công lập và thành phố, các vị trí hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, trưởng các ngành (viện) được đảm nhiệm bởi những người có độ tuổi không quá 65 tuổi, không phụ thuộc vào thời điểm giao kết hợp đồng lao động. Người nắm giữ các chức vụ này và đạt được 65 tuổi,được thuyên chuyển sang vị trí khác tương ứng với trình độ chuyên môn của mình nếu có sự đồng ý bằng văn bản.
Theo đề nghị của hội đồng học thuật của một trường đại học tiểu bang hoặc thành phố, người sáng lập có quyền kéo dài nhiệm kỳ của hiệu trưởng ở vị trí của mình cho đến khi ông 70 tuổi.
Theo đề nghị của hội đồng khoa học trường đại học bang, thành phố, Hiệu trưởng có quyền gia hạn nhiệm kỳ của hiệu trưởng, trưởng phân hiệu (viện) cho đến khi đạt được họ 70 tuổi.
Như đã biết, cơ cấu hiện đại của các cơ quan quản lý trường đại học được xác định bởi Luật “Về giáo dục” của Liên bang Nga, Luật “Về giáo dục đại học và sau đại học” của Liên bang Nga và Quy định mẫu về cơ sở giáo dục chuyên nghiệp cao hơn. giáo dục (cơ sở giáo dục đại học). Bài viết nghiên cứu cơ cấu quản lý của một trường đại học bao gồm 2 cơ cấu với sự phân chia các lĩnh vực trách nhiệm và thẩm quyền thành các vấn đề quản lý chung và quản lý trực tiếp. Phân tích thực tiễn quản lý trường đại học cho phép các tác giả xác định một số “điểm yếu” trong hệ thống quản lý trường đại học đang gây ra vấn đề hiện nay và được dự đoán trong tương lai gần. Bài viết thảo luận chi tiết về một số trong số họ.Hiện trạng hệ thống quản lý đại học: những biến dạng và căng thẳng quan trọng trong quản lý
Như đã biết, cơ cấu hiện đại của các cơ quan quản lý trường đại học được xác định bởi Luật “Về giáo dục” của Liên bang Nga, Luật “Về giáo dục đại học và sau đại học” của Liên bang Nga và Quy định mẫu về cơ sở giáo dục chuyên nghiệp cao hơn. giáo dục (cơ sở giáo dục đại học).
Đặc biệt, Điều 35 Luật Giáo dục quy định: “2. Việc quản lý các cơ sở giáo dục của nhà nước và thành phố dựa trên nguyên tắc thống nhất chỉ huy và tự quản. Các hình thức tự quản của cơ sở giáo dục là hội đồng cơ sở giáo dục, hội đồng quản trị, đại hội, hội đồng sư phạm và các hình thức khác. Thủ tục bầu các cơ quan tự quản của cơ sở giáo dục và thẩm quyền của cơ quan này do Điều lệ cơ sở giáo dục quy định.
3. Việc quản lý trực tiếp cơ sở giáo dục của bang, thành phố được thực hiện bởi người đứng đầu, giám đốc, hiệu trưởng hoặc người quản lý (người quản lý) khác của cơ sở giáo dục liên quan đã được cấp chứng chỉ phù hợp.”
Điều 12 của Luật “Giáo dục đại học và sau đại học” định nghĩa: “Việc quản lý cơ sở giáo dục đại học được thực hiện theo quy định của pháp luật Liên bang Nga, các quy định tiêu chuẩn về cơ sở giáo dục đại học chuyên nghiệp (cơ sở giáo dục đại học) ) và điều lệ của cơ sở giáo dục đại học theo nguyên tắc kết hợp giữa chỉ huy thống nhất và tập thể...
2. Việc quản lý chung của cơ sở giáo dục đại học cấp bang, cấp thành phố được thực hiện bởi cơ quan đại diện dân cử - hội đồng học thuật...
3. Hiệu trưởng trực tiếp quản lý cơ sở giáo dục đại học…”
Như vậy, cơ cấu quản lý của trường gồm 2 cơ cấu với các lĩnh vực trách nhiệm và thẩm quyền được chia thành các vấn đề quản lý chung và quản lý trực tiếp. Phân tích thực tiễn quản lý trường đại học cho phép chúng tôi xác định một số điểm yếu trong hệ thống quản lý trường đại học đang gây ra vấn đề hiện tại và được dự đoán trong tương lai gần. Chúng ta hãy xem xét kỹ hơn một số trong số họ.
1. Sự khác biệt giữa địa vị pháp lý và thực tế của các cơ quan trong hệ thống quản lý trường đại học
Nếu Luật “Giáo dục” tự do xác định hệ thống quản lý trong các cơ sở giáo dục được hình thành trên nguyên tắc thống nhất chỉ huy và tự quản, thì Luật “Giáo dục đại học và sau đại học” sau này đã sửa đổi đáng kể khái niệm tổ chức quản lý trong các trường đại học ở hướng giảm tầm quan trọng của hội đồng học thuật: từ cấp cơ quan tự quản xuống cấp cơ quan đại học. Sự khác biệt chính là gì?
— Các cơ quan tự quản có phạm vi năng lực được xác định rõ ràng, trong khi tính tập thể được sử dụng để nâng cao chất lượng và tính hợp pháp của các quyết định quản lý và theo đó, chỉ mở rộng sang phạm vi các lĩnh vực có vấn đề của một tổ chức nhất định.
— Tự quản không chỉ là các thủ tục và hình thức ra quyết định tập thể mà còn là sự hiện diện của các cơ chế đảm bảo việc thực hiện chúng.
— Quyền tự quản được thực hiện thông qua sự tham gia trực tiếp hoặc đại diện trong quản lý, trong khi tính tập thể được đảm bảo chủ yếu thông qua đại diện chuyên môn hoặc chuyên gia.
— Quyền tự quản được thực hiện đối với các vấn đề chính trong đời sống của tổ chức, đồng thời cần có tính tập thể trong các tình huống thiếu ý chí quản lý.
— Tự quản được đặc trưng bởi sự hiện diện của các chức năng ở tất cả các giai đoạn của chu trình quản lý, từ chức năng lập kế hoạch đến chức năng kiểm soát, và tính tập thể chủ yếu gắn liền với giai đoạn đưa ra quyết định quản lý.
Việc phân tích sự khác biệt có thể được tiếp tục. Tuy nhiên, điều quan trọng là khung pháp lý hiện hành về mặt hiểu biết vị trí và vai trò của hội đồng học thuật trong hệ thống quản lý trường đại học đưa ra những hướng dẫn không rõ ràng và mâu thuẫn, khiến cho việc thiết kế các hệ thống quản lý khá khác nhau có thể thực hiện được.
Cùng với sự mơ hồ của pháp luật hiện hành trong việc xác định hội đồng học thuật là cơ quan tự quản hoặc cơ quan tập đoàn, có một số vấn đề về tính chất đại diện được tuyên bố của cơ quan này. Tính đại diện của bất kỳ cơ quan dân cử nào được thể hiện thông qua việc tuân thủ các nguyên tắc ưu tiên của cơ quan đại diện so với cơ quan hành pháp; quyền bầu cử; tính chất đại diện của các cơ quan tự quản được bầu ra; độc lập; trách nhiệm của cơ quan đại diện tự quản. Phân tích thực tiễn quản lý đại học cho thấy những nguyên tắc này được áp dụng rất hạn chế, để lại vấn đề về tính đại diện của hội đồng học thuật trong lĩnh vực tuyên bố, ý định tốt và chủ nghĩa dân túy trong quản lý.
3. Phân bổ quyền lực không rõ ràng
Một trong những vấn đề then chốt của tổ chức quản lý rất phức tạp và cực kỳ khó hiểu - vấn đề phân bổ năng lực, trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý. Thẩm quyền và trách nhiệm của cơ sở giáo dục được quy định tại Điều 32 của Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga. Rõ ràng, chính danh sách quyền hạn này là đối tượng phân biệt giữa hội đồng quản trị của cơ sở giáo dục và người đứng đầu cơ sở giáo dục. Tuy nhiên, khung pháp lý hiện tại không có bất kỳ quy chuẩn nào chứa đựng nội dung cụ thể của các khái niệm “quản lý chung” và “quản lý trực tiếp” và Quy định mẫu về trường đại học tại đoạn 56 chuyển giao quyết định về phân bổ quyền hạn của cơ quan nghiên cứu. hội đồng và hiệu trưởng theo quy định của điều lệ cơ sở giáo dục đại học.
4. Rủi ro không được đền bù khi bầu cơ quan chủ quản của trường đại học
Việc thành lập các cơ quan quản lý trường đại học diễn ra thông qua thủ tục bầu cử. Điều 12 của Luật “Giáo dục đại học và sau đại học” quy định: “...Hiệu trưởng của một cơ sở giáo dục đại học cấp bang hoặc thành phố, theo thể thức quy định trong điều lệ của cơ sở giáo dục đại học, được bầu bằng bỏ phiếu kín tại một cuộc tổng tuyển cử. cuộc họp (hội nghị) có nhiệm kỳ lên tới 5 năm và được xác nhận tại chức bởi cơ quan quản lý giáo dục cơ quan phụ trách một cơ sở giáo dục đại học…” Việc bầu cử các nhà lãnh đạo giáo dục đại học ở Nga đã có truyền thống lâu đời. Điều lệ trường đại học đầu tiên ở Nga là “Dự án thành lập Đại học Moscow” được phê duyệt vào ngày 12 (25) tháng 1 năm 1755, theo đó trường đại học này trực thuộc Thượng viện và được quản lý bởi những người phụ trách do cơ quan có thẩm quyền tối cao bổ nhiệm. Trường đại học của các giáo sư đã thành lập một cơ quan cố vấn cho người phụ trách. Liên quan đến việc mở các trường đại học mới ở Vilna, Kazan và Kharkov, vào ngày 5 (18) tháng 11 năm 1804, điều lệ đại học tổng hợp đầu tiên đã được ban hành, theo đó trường đại học này do Hội đồng Giáo sư đứng đầu, bầu ra hiệu trưởng. Vào ngày 26 tháng 7 (8 tháng 8) năm 1835, một điều lệ trường đại học mới được ban hành, theo đó việc quản lý các trường đại học được chuyển cho các ủy viên quản trị các khu giáo dục trực thuộc Bộ Giáo dục Công cộng. Các ứng cử viên cho chức hiệu trưởng đã được sa hoàng chấp thuận, và các giáo sư - bởi người được ủy thác. Điều lệ trường đại học, được thông qua vào ngày 18 (30) tháng 6 năm 1863, giới thiệu lại việc bầu cử tất cả các vị trí hành chính và giáo sư. Vào ngày 23 tháng 8 (5 tháng 9) năm 1884, một điều lệ được đưa ra nhằm loại bỏ quyền tự chủ của các trường đại học một lần nữa. Vào đầu cuộc Cách mạng 1905–1907. quyền tự chủ của các trường đại học được khôi phục nhờ “Quy tắc tạm thời”, vốn thực sự đã mất hiệu lực sau cuộc đảo chính ngày 3 tháng 6 năm 1907. Điều lệ trường đại học năm 1884 có hiệu lực cho đến tháng 2 năm 1917. Rõ ràng, theo quán tính, vị trí hiệu trưởng trường đại học ở một số trường đại học tiếp tục được tự chọn cho đến những năm 30. Sau đó, trong nhiều thập kỷ, các hiệu trưởng trường đại học đã được bổ nhiệm. Chỉ có Luật “Về giáo dục” của Liên bang Nga đã khôi phục việc bầu cử hiệu trưởng các cơ sở giáo dục đại học.
Phân tích lịch sử trong và ngoài nước cũng như thực tiễn quản lý trường đại học hiện đại cho phép chúng ta xác định một số mô hình tổ chức quản lý trường đại học:
- Hiệu trưởng của trường đại học được bầu không trực tiếp bởi các giáo sư và nhân viên của trường đại học, mà bởi một cơ quan đại diện - hội đồng học thuật, trong số các thành viên của Hội đồng hoặc từ một nhóm người rộng hơn không bị giới hạn bởi tư cách thành viên trong Hội đồng .
- Cả hội đồng học thuật và người đứng đầu trường đại học đều được bầu. Đồng thời, chức năng của cơ quan đại diện và quản lý được phân định rõ ràng: hội đồng học thuật thực hiện chức năng đại diện cho quyền lợi của đội ngũ giảng viên, chức năng ra quy định và kiểm soát. Ban quản lý trường đại học hoạt động như một cơ quan điều hành và hành chính có thẩm quyền chung. Cơ quan đại diện và cơ quan quản lý độc lập về mặt tổ chức và tương tác với nhau thông qua hệ thống kiểm tra và cân bằng.
- Hiệu trưởng (chủ tịch) của trường đại học, được bầu bởi toàn thể nhân viên của trường, kết hợp quyền lực của quan chức cao nhất của trường đại học và người đứng đầu hội đồng học thuật. Các chức năng của người đứng đầu hành chính được thực hiện bởi một người khác đảm nhận vị trí của mình theo hợp đồng. Trong mô hình này, hiệu trưởng với tư cách là người đứng đầu trường đại học ở một mức độ nào đó trái ngược với việc quản lý với tư cách là cơ quan điều hành của trường đại học. Điểm mạnh của mô hình này là nỗ lực thiết lập các bảo đảm chống lại sự tập trung quyền lực một cách phi lý vào tay một quan chức. Nhưng mô hình này tiềm ẩn khả năng xảy ra xung đột giữa người quản lý, người đứng đầu thực hiện các chức năng điều hành, hành chính và hiệu trưởng (chủ tịch), người không sở hữu các chức năng này.
- Mô hình này loại bỏ sự cô lập về mặt tổ chức của các cơ quan đại diện của trường đại học bằng cách mở rộng quyền hạn của hiệu trưởng, người hoạt động đồng thời với ba người: a) là quan chức cao nhất của cơ sở giáo dục; b) Là người đứng đầu cơ quan điều hành - quản lý trường đại học; c) Là người đứng đầu cơ quan đại diện mà mình là thành viên đương nhiên với tư cách là người đứng đầu tổ chức. Sự chuyên môn hóa chức năng của các cơ quan đại diện và điều hành vẫn được duy trì trong mô hình này. Việc mở rộng quyền hạn của hiệu trưởng cũng có thể dẫn đến việc mở rộng các hình thức trách nhiệm của ông ấy đối với cả nhóm đã bầu ông ấy và chính hội đồng học thuật. Một mô hình tương tự đã được phát triển ở các trường đại học Nga. Mặc dù có một số khía cạnh tích cực, mô hình này không phải là không có một số mối nguy hiểm không quá rõ ràng vào đầu những năm 90 nhưng đã trở nên khá rõ ràng trong những năm gần đây:
— Trong khuôn khổ mô hình này, hiệu trưởng thống trị tất cả các cơ quan quản lý và tự quản khác của trường đại học, điều này tạo cơ hội để thao túng các nguồn lực của trường và độc quyền quyền lực.
— Mô hình này tối ưu nhất cho các trường đại học có truyền thống dân chủ lâu đời và văn hóa doanh nghiệp đại học đặc biệt, trong khi phần lớn các trường đại học Nga là những trường đại học rất trẻ, có lịch sử ngắn.
— Việc sử dụng mô hình này phải dựa trên khung pháp lý chi tiết và được xây dựng tốt nhằm ngăn chặn mọi tình huống phân bổ lại quyền lực không chính xác, tạo ra các cơ chế loại trừ tình trạng độc quyền quyền lực và vô hiệu hóa vai trò của các cơ quan tự quản trong trường đại học. Tuy nhiên, lĩnh vực pháp lý của giáo dục Nga thực tế chưa được “cày”; những khoảng trống pháp lý là rất, rất đáng kể. Hoạt động của hệ thống quản lý trong các trường đại học phần lớn được thực hiện trên cơ sở các phong tục và truyền thống đã được thiết lập.
5. Văn hóa tổ chức trường đại học mâu thuẫn với định hướng chiến lược giáo dục đại học
Chính phủ, trong các tài liệu chương trình về hiện đại hóa và cải cách giáo dục đại học, đã nhiều lần tuyên bố chuyển sang một nguyên tắc mới là đánh giá hoạt động của trường đại học và quản lý dựa trên kết quả đạt được.
Đồng thời, các nghiên cứu về văn hóa tổ chức của các trường đại học cho thấy không phải loại văn hóa tổ chức “kết quả” nào chiếm ưu thế: gia tộc và quan liêu.
Loại hình văn hóa tổ chức thị trường, hỗ trợ đầy đủ nhất cho định hướng của tổ chức nhằm đạt được mục tiêu theo kịch bản hiệu quả nhất, khá kém phát triển ngay cả ở các trường đại học nổi tiếng với hoạt động kinh doanh và đổi mới.
Tổ chức quản lý ở cơ quan nhà nước tự chủ và tổ chức phi lợi nhuận: trọng tâm
Nhu cầu cải thiện hệ thống quản lý trường đại học được cộng đồng trường đại học hiểu khá rõ. Đồng thời, rõ ràng là trọng tâm của sự thay đổi được xác định bởi lợi ích của một số nhóm nhất định hình thành nên các đánh giá và khuyến nghị tương ứng của chuyên gia. Năm 2004, dự thảo “Các khái niệm về sự tham gia của Liên bang Nga trong quản lý các tổ chức nhà nước hoạt động trong lĩnh vực giáo dục” đã được xuất bản. Những người phát triển Khái niệm đã đưa ra những đánh giá rất chặt chẽ về hệ thống giáo dục và việc quản lý nó, đồng thời đề xuất một số cơ chế quản lý giáo dục đất nước, thay đổi căn bản cách tổ chức các hoạt động quản lý, kể cả trong giáo dục đại học.
Các nhà phát triển Khái niệm đã đưa ra những tuyên bố gì đối với hệ thống quản lý trường đại học?
1. Quản lý kém cơ cấu trường đại học, bao gồm cả mạng lưới chi nhánh, dẫn đến giảm chất lượng đào tạo chuyên gia.
2. Cơ cấu tổ chức của trường đại học cứng nhắc, chưa đủ linh hoạt, dẫn đến sử dụng nguồn lực kém hiệu quả, không cho phép điều chỉnh hệ thống dịch vụ giáo dục phù hợp với xu hướng toàn cầu và yêu cầu của người tiêu dùng.
3. Một hệ thống tự cung tự cấp, dựa trên phản hồi một cách yếu ớt, để đặt ra mục tiêu và đánh giá hiệu quả hoạt động của các trường đại học mà không có khách hàng chính là các nhà tuyển dụng.
4. Sự cô lập của quản lý trường đại học trong việc giải quyết chủ yếu các vấn đề nội bộ của trường đại học, bỏ qua thực tế mới về hoạt động của trường đại học, nhu cầu tăng cường hoạt động quản lý trong môi trường bên ngoài của trường đại học, từ việc phát triển quan hệ với doanh nghiệp , các tổ chức khoa học, kết thúc bằng việc xác định nhu cầu thực tế trên thị trường lao động và việc làm của sinh viên tốt nghiệp từ các tổ chức chính phủ trong lĩnh vực giáo dục trong các chuyên ngành có được và phát triển hệ thống đào tạo lại chuyên môn cho người lớn và giáo dục chuyên nghiệp liên tục nói chung.
5. Quản lý tài sản nhà nước kém hiệu quả, đặc trưng bởi thực tế là trong toàn bộ hệ thống giáo dục, mức độ khấu hao của tài sản cố định là hơn 31%, tỷ lệ đổi mới tài sản cố định (theo giá so sánh) là 1,0%. Theo các nhà phát triển Khái niệm, một trong những cơ chế để khắc phục một số vấn đề trong việc tổ chức quản lý các trường đại học trong tương lai có thể là sự chuyển đổi các tổ chức giáo dục nhà nước mà Liên bang Nga tham gia quản lý sang các tổ chức khác. hình thức tổ chức và pháp lý.
Sau đây được coi là những hình thức chính mà các cơ sở giáo dục nghề nghiệp nhà nước có thể chuyển đổi thành:
tổ chức tự trị nhà nước (GAU);
tổ chức phi lợi nhuận tự trị nhà nước (giáo dục) - GANO.
Cơ cấu quản lý tại Cơ quan tự chủ nhà nước và Đài quan sát tự chủ nhà nước: dự đoán các vấn đề và rủi ro
Cơ cấu quản lý của các trường đại học hoạt động trong khuôn khổ các hình thức tổ chức và pháp lý như Đại học Nông nghiệp Nhà nước và Học viện các tổ chức khoa học Nhà nước được trình bày trong Bảng 1.
Bảng 1
1. Nó quá phổ quát và không tính đến đặc thù của các trường đại học.
2. Cần một khung pháp lý phát triển. Pháp luật về các tổ chức phi lợi nhuận là một trong những pháp luật kém phát triển nhất trong hệ thống pháp luật chung. Hiện nay, ở cấp độ pháp luật trong lĩnh vực giáo dục, một thiết kế tổ chức quản lý cơ sở giáo dục hoàn toàn khác đang được thực hiện. Một yếu tố của hệ thống quản lý trường đại học như hội đồng quản trị chỉ được đề cập trong Luật “Về giáo dục” của Liên bang Nga và trong Luật “Về giáo dục chuyên nghiệp đại học và sau đại học” của Liên bang Nga. Rõ ràng là tổ chức quản lý giáo dục đại học mới cần được hỗ trợ pháp lý sâu rộng hơn. Pháp luật cần bảo đảm duy trì và phát triển những gì tốt nhất trong tổ chức quản lý đại học, bao gồm khuôn khổ khá rộng về tự chủ đại học, tạo cơ hội cho các trường đại học thực hiện mô hình tự chủ của mình, tùy theo loại hình trường đại học, mức độ phát triển của cơ sở giáo dục đại học. các quyền tự do và giá trị, truyền thống, văn hóa tổ chức, lịch sử của trường đại học, khả năng thực thi các quyền lực chủ chốt một cách độc lập.
3. Việc áp dụng ngay một hệ thống quản lý trường đại học mới mà không thử nghiệm thử nghiệm sơ bộ sẽ gây ra những hậu quả tiêu cực đáng kể, bao gồm cả việc đạt được kết quả trái ngược với kế hoạch - làm giảm hiệu quả quản lý trường đại học. Kinh nghiệm của các trường đại học Nga và hệ thống giáo dục đại học nói chung trong việc tổ chức quản lý các trường đại học với sự tham gia của hội đồng quản trị là rất hạn chế. Về vấn đề này, nên thực hiện các địa điểm thử nghiệm triển khai các mô hình tổ chức quản lý trường đại học khác nhau để tích lũy kinh nghiệm trong lĩnh vực này.
4. Một hậu quả rất có thể xảy ra do sự phức tạp của hệ thống quản lý trường đại học là tình trạng quan liêu hóa trong quản lý đi kèm với sự gia tăng số lượng các thủ tục và thủ tục báo cáo. Các biện pháp phòng ngừa trong bối cảnh này nên bao gồm các hành động nhằm tạo ra và cải tiến các thủ tục quản lý nhằm giảm thiểu những tác động không thể tránh khỏi của nạn quan liêu, chủ yếu dựa vào việc sử dụng rộng rãi các thủ tục dân chủ để phối hợp ý kiến, đưa ra các quyết định quản lý quan trọng, tích cực sử dụng các thủ tục hòa giải, các hình thức khác nhau của trách nhiệm giải trình, tính minh bạch và hoạt động kiểm soát của trường đại học. Một số thủ tục nhằm đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình có thể được chuyển từ thực tiễn kinh doanh: bắt buộc công bố báo cáo trường đại học hàng năm, bắt buộc kiểm toán độc lập hàng năm đối với các trường đại học, v.v.
5. Khó có thể biện minh được nếu hạn chế Cơ quan tự trị nhà nước chỉ thành lập một cơ quan quản lý điều hành duy nhất. Nguyên tắc then chốt để phát triển hệ thống quản lý trường đại học phải là nguyên tắc có tính thay đổi, khả năng lựa chọn các mô hình cơ cấu hành chính khác nhau của trường đại học, vì trong bối cảnh trao cho các trường đại học quyền của các tổ chức độc lập, các yêu cầu về quản lý tại trường đại học mức độ nhất thiết phải thay đổi.
Phân bổ năng lực quản lý tại Đại học Nông nghiệp Bang và Đài quan sát Tự trị Bang: các vấn đề và rủi ro có thể xảy ra
Một vấn đề quan trọng trong việc tổ chức quản lý là việc phân bổ quyền hạn quản lý. Một giải pháp khả thi cho vấn đề này được trình bày trong Bảng 2.
Bảng 2
| № | Thẩm quyền/hình thức pháp lý | ||
|---|---|---|---|
| 1 | Ban quản trị | Xem xét các đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều lệ của tổ chức tự chủ, việc tổ chức lại, giải thể tổ chức tự chủ, thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện, thành lập (tham gia) của các pháp nhân khác; rà soát kế hoạch hoạt động kinh tế tài chính và báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đó, bảng cân đối kế toán hàng năm; phê duyệt đề xuất của người đứng đầu tổ chức tự chủ về việc thực hiện các giao dịch lớn với tài sản của tổ chức, cũng như các giao dịch liên quan đến xung đột lợi ích, người đứng đầu tổ chức tự chủ thực hiện các giao dịch để xử lý bất động sản và đặc biệt là động sản có giá trị | Xác định các lĩnh vực ưu tiên trong hoạt động của tổ chức; sửa đổi, bổ sung Điều lệ của tổ chức hoặc phê duyệt Điều lệ của tổ chức trong phiên bản mới; tổ chức lại, giải thể tổ chức; bổ nhiệm, chấm dứt trước thời hạn quyền hạn của các thành viên cơ quan điều hành cấp cao, cơ quan điều hành duy nhất; phê duyệt kế hoạch hoạt động tài chính, kinh tế và quy trình chi tiêu các quỹ của tổ chức, báo cáo thường niên và bảng cân đối kế toán hàng năm; quyết định thành lập chi nhánh, mở văn phòng đại diện của tổ chức; phê duyệt các văn bản nội bộ quy định hoạt động của tổ chức và các cơ quan của tổ chức; xem xét, thông qua đề nghị của cơ quan điều hành thực hiện các giao dịch lớn, giao dịch có xung đột lợi ích |
| 2 | Cơ quan điều hành | Thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan tự chủ (giám đốc, tổng giám đốc, hiệu trưởng, bác sĩ trưởng, người quản lý, v.v.) bao gồm tất cả các vấn đề về quản lý hiện hành của cơ quan, trừ những vấn đề do pháp luật hoặc điều lệ cơ quan tự chủ quy định. tổ chức theo thẩm quyền của người sáng lập hoặc hội đồng quản trị. Người đứng đầu tổ chức tự chủ tổ chức thực hiện các quyết định của người sáng lập và hội đồng quản trị của tổ chức, nhân danh người thành lập mà không cần ủy quyền, kể cả việc đại diện cho quyền lợi của mình và thực hiện các giao dịch, phê duyệt bảng nhân sự và các văn bản nội bộ khác quy định. hoạt động của cơ quan tự trị, ban hành mệnh lệnh và hướng dẫn bắt buộc phải thực hiện đối với tất cả nhân viên của cơ quan tự chủ | Quản lý hiện tại các hoạt động của chính phủ, ngoại trừ các vấn đề được pháp luật hoặc điều lệ của tổ chức giao cho các cơ quan khác có thẩm quyền. Tổ chức thực hiện các quyết định của người sáng lập, hội đồng quản trị và cơ quan điều hành trường đại học. Cơ quan điều hành cấp cao thực hiện các quyền hạn được phân công theo thẩm quyền theo điều lệ của tổ chức |
| 3 | Cơ quan quản lý khác | Năng lực được xác định bởi luật liên bang và điều lệ của tổ chức | Thẩm quyền được xác định bởi luật pháp và hiến chương liên bang |
Các vấn đề và rủi ro có thể xảy ra của phương án phân bổ quyền lực này:
1. Mối quan hệ phức tạp giữa người quản lý và hội đồng quản trị.
Kinh nghiệm của các ban quản trị ở phương Tây cho thấy hầu như ở đâu mối quan hệ giữa cơ cấu này và quản lý hành chính đều rất phức tạp. Đối với các trường đại học Nga, vấn đề này sẽ là một trong những vấn đề then chốt, chủ yếu là do thiếu kinh nghiệm quản lý một trường đại học trong khuôn khổ mô hình như vậy.
2. Hội đồng quản trị không có khả năng phản ứng kịp thời với những thay đổi.
Rõ ràng, vì các cuộc họp của ban quản trị sẽ diễn ra đều đặn ở mức tối thiểu (3 tháng một lần), nên tốc độ phản ứng trước những thay đổi có rất nhiều trong hệ thống kinh tế nhìn chung không ổn định của chúng ta sẽ khá thấp.
3. Ban quản trị không có khả năng cung cấp đầy đủ thông tin để thực hiện nhiệm vụ kiểm soát, giám sát hoạt động của trường.
Khó khăn trong việc cung cấp thông tin cho các thành viên hội đồng quản trị nảy sinh không chỉ do bất kỳ trường đại học nào cũng là một hệ thống rất phức tạp và đa cấp, mà còn bởi vì ngày nay rất ít trường đại học ở Nga có hệ thống theo dõi, xử lý, lưu trữ phát triển tốt. và phân tích thông tin quản lý.
4. Thành viên Hội đồng quản trị không đủ năng lực để đưa ra các quyết định quản lý phù hợp.
Vấn đề này sẽ cực kỳ nghiêm trọng, đặc biệt là trong giai đoạn đầu hoạt động của ban quản trị. Ở một số nước có chương trình đào tạo đặc biệt dành cho thành viên ban quản trị.
5. Phân công quyền hạn và trách nhiệm giữa các cơ quan chủ quản của trường đại học chưa rõ ràng.
Những khó khăn trong lĩnh vực này thường đi kèm với tất cả các mô hình quản lý như vậy, bao gồm cả quản lý trong các tổ chức kinh doanh.
Thủ tục thành lập cơ quan quản lý
Khá mới mẻ đối với thực tiễn hoạt động của các cơ quan quản lý là những đề xuất về thủ tục thành lập các cơ quan quản lý của Cơ quan tự trị nhà nước và Khu tự trị nhà nước. Những điểm chính của quá trình này được trình bày trong Bảng 3.
Bảng 3
| № | Thủ tục thành lập/hình thức pháp lý | Cơ quan tự trị nhà nước | Tổ chức phi lợi nhuận tự trị của nhà nước |
|---|---|---|---|
| 1 | Cơ thể tối cao | Cơ quan cao nhất của một tổ chức tự trị là hội đồng quản trị, được thành lập với nhiệm kỳ 5 năm, bao gồm không ít hơn ba và không quá mười một thành viên. Hội đồng quản trị bao gồm đại diện của cơ quan điều hành liên bang, cơ quan điều hành của đơn vị cấu thành Liên bang Nga hoặc cơ quan chính quyền địa phương chịu trách nhiệm về tổ chức tự trị, đại diện của cơ quan điều hành liên bang, cơ quan điều hành của cơ quan cấu thành. thực thể của Liên bang Nga hoặc các cơ quan chính quyền địa phương được giao quản lý tài sản nhà nước hoặc thành phố và các thành viên của công chúng, bao gồm cả những người có thành tích và thành tích trong lĩnh vực hoạt động liên quan. Hội đồng quản trị cũng có thể bao gồm đại diện của các cơ quan nhà nước khác và chính quyền địa phương | Cơ quan cao nhất là hội đồng quản trị, được thành lập với nhiệm kỳ 5 năm, bao gồm không ít hơn ba và không quá mười một thành viên. Hội đồng quản trị bao gồm đại diện của cơ quan điều hành liên bang, cơ quan điều hành của đơn vị cấu thành Liên bang Nga hoặc cơ quan chính quyền địa phương chịu trách nhiệm về tổ chức tự trị phi lợi nhuận của bang (thành phố), đại diện của cơ quan điều hành liên bang. cơ quan có thẩm quyền, cơ quan điều hành của cơ quan cấu thành Liên bang Nga hoặc các cơ quan chính quyền địa phương được giao quản lý tài sản nhà nước hoặc thành phố và đại diện của công chúng, bao gồm cả những người có thành tích và thành tích trong lĩnh vực hoạt động liên quan. Hội đồng quản trị cũng có thể bao gồm đại diện của các cơ quan nhà nước khác và chính quyền địa phương |
| 2 | Cơ quan điều hành | Việc bổ nhiệm, chấm dứt trước thời hạn quyền hạn của thành viên ban quản trị cơ quan tự chủ là do người thành lập cơ quan quyết định. Quyền hạn của thành viên hội đồng quản trị của tổ chức tự chủ có thể được gia hạn không giới hạn số lần trong nhiệm kỳ mới. Chủ tịch Hội đồng quản trị được bầu theo nhiệm kỳ của Hội đồng quản trị bởi các thành viên Hội đồng quản trị trong số họ theo nguyên tắc đa số đơn giản trong tổng số thành viên Hội đồng quản trị. Hội đồng quản trị có quyền bầu lại Chủ tịch Hội đồng quản trị bất cứ lúc nào với đa số 2/3 tổng số thành viên Hội đồng quản trị. Chủ tịch Hội đồng quản trị ký kết hợp đồng lao động với người đứng đầu Hội đồng quản trị. tổ chức tự chủ thay mặt cho tổ chức tự chủ, trừ khi luật pháp quy định một thủ tục khác để ký kết thỏa thuận đó | Quyết định bổ nhiệm và chấm dứt sớm quyền hạn của thành viên ban quản trị tổ chức phi lợi nhuận tự chủ của nhà nước (thị xã) do người thành lập tổ chức đó đưa ra. Quyền hạn của thành viên hội đồng quản trị của một tổ chức phi lợi nhuận tự trị của bang (thành phố) có thể được gia hạn thêm một nhiệm kỳ mới không giới hạn số lần. Chủ tịch Hội đồng quản trị được bầu theo nhiệm kỳ của Hội đồng quản trị bởi các thành viên Hội đồng quản trị trong số họ theo nguyên tắc đa số đơn giản trong tổng số thành viên Hội đồng quản trị. việc bổ nhiệm một cơ quan điều hành duy nhất do hội đồng quản trị thực hiện, trừ khi luật liên bang quy định một thủ tục khác để bổ nhiệm quyền hạn của người đứng đầu trong việc tổ chức lĩnh vực hoạt động liên quan. Nếu điều lệ quy định việc thành lập, cùng với cơ quan điều hành duy nhất, của một cơ quan điều hành tập thể (hội đồng quản trị, ban giám đốc, v.v.), các thành viên của cơ quan đó được bổ nhiệm bởi ban quản trị của tổ chức về số lượng và mục đích. thời hạn được xác định bởi điều lệ của tổ chức |
| 3 | Cơ quan quản lý khác | Theo luật liên bang và điều lệ của tổ chức |
Các vấn đề và rủi ro có thể xảy ra của cơ cấu quản lý này:
1. Thành phần ban quản trị không cân bằng: chủ yếu là đại diện Chính phủ.
Nếu ý tưởng về hội đồng quản trị chứa đựng nguyên tắc đã được tuyên bố từ lâu nhưng trên thực tế chưa được thực hiện về bản chất nhà nước-công trong quản lý giáo dục đại học, thì điều này cần được hỗ trợ bởi các quy tắc đảm bảo sự cân bằng về đại diện giữa đại diện của các cơ quan chính phủ và cộng đồng, trong đó có cộng đồng doanh nghiệp.
Thông lệ toàn cầu về việc thành lập ban quản trị không chỉ dựa trên thủ tục bổ nhiệm mà còn dựa trên việc bầu chọn các văn phòng đại diện được giao cho một số tổ chức nhất định, đại diện hạn ngạch, v.v. Sự phụ thuộc mạnh mẽ theo chiều dọc của các thành viên ban quản trị có thể ảnh hưởng đến vị trí của họ trong ra quyết định.
3. Hạn chế bất hợp lý về số lượng thành viên ban quản trị.
Đề xuất dự án giới hạn số lượng thành viên hội đồng từ 3 đến 11 người, điều này gây ra một số ý kiến phản đối:
- thứ nhất, nếu số lượng giới hạn dưới là ba người thì số đại biểu quyết định chủ chốt chỉ là 2 người;
— thứ hai, ngay cả con số 11 người cũng không đảm bảo sự đại diện hiệu quả của những người được ủy thác quan tâm tiềm năng, đặc biệt là đối với các trường đại học đa ngành lớn;
- thứ ba, con số này không tạo ra một khối lượng quan trọng về phạm vi rộng của các cách tiếp cận và ý kiến, đồng thời mang lại nhiều sự thống trị của các cá nhân.
Theo chúng tôi, không thể đi đến cực đoan khác là tối đa hóa số lượng hội đồng quản trị, tuy nhiên, đối với đại đa số các trường đại học, thành phần hội đồng nên bắt đầu từ 9 người và không quá 25 người.
Cơ hội và rủi ro của hình thức tổ chức và pháp lý mới
trong việc giải quyết vấn đề quản lý trường đại học
Việc đưa ra các hình thức tổ chức và pháp lý mới là một trong những cơ chế hiện đại hóa giáo dục đại học. Hầu như không có bất kỳ triển vọng nào thách thức một số ý tưởng hiện đại hóa quan trọng có trong Khái niệm: tối ưu hóa mạng lưới các tổ chức nhà nước cấp dưới trong lĩnh vực giáo dục (xác định các nguyên tắc và tiêu chí để đưa ra quyết định duy trì sự tham gia của Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục). quản lý các tổ chức trong lĩnh vực giáo dục và duy trì chúng dưới quyền sở hữu của liên bang; xác định các tổ chức được chuyển giao cho các cấp chính quyền tiểu bang hoặc thành phố khác; nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức giáo dục nhà nước thông qua việc lựa chọn các hình thức tổ chức và pháp lý, phương thức tài trợ và đánh giá kết quả hoạt động phù hợp nhất. Đồng thời, không thể không tính đến kinh nghiệm của các nước trong việc cải cách giáo dục đại học, không nhìn thấy những hạn chế, khó khăn của bản thân mình chắc chắn sẽ nảy sinh trong quá trình thực hiện sự đa dạng về hình thức tổ chức và pháp lý của các trường đại học, cũng như các vấn đề mới do quá trình này tạo ra (xem Bảng 4).
Bảng 4
| № | Vấn đề quản lý | Cơ hội gắn liền với việc thay đổi hình thức tổ chức và pháp lý | Rủi ro liên quan đến những thay đổi về hình thức tổ chức và pháp lý |
|---|---|---|---|
| 1 | Quản lý kém cơ cấu trường đại học | Tăng cường khả năng kiểm soát bằng cách tăng cường quản lý giáo dục đại học ở cấp liên bang và khu vực đối với các hoạt động của trường đại học | 1. Giảm khả năng kiểm soát ở giai đoạn áp dụng hệ thống quản lý mới. 2. Xuất hiện khoảng cách về trình độ quản lý trường đại học, sự cô lập và phản đối của lãnh đạo cao nhất của trường đại học với các cấp khác của nó |
| 2 | Sự cứng nhắc và thiếu linh hoạt của cơ cấu tổ chức các trường đại học | Không có cơ hội mới mở rộng quyền của trường đại học trong phát triển tổ chức so với pháp luật hiện hành | Biến dạng cơ cấu tổ chức do tập trung giải quyết các vấn đề vận hành |
| 3 | Một hệ thống dựa trên phản hồi yếu và tự cung cấp để đặt mục tiêu và đánh giá hiệu quả hoạt động của các trường đại học | Tăng cường sự kết nối và ảnh hưởng của hệ thống giáo dục khu vực và thị trường lao động | 1. Tăng cường tập trung hóa trong việc ra các quyết định quản lý chủ chốt. 2. Phá bỏ các công cụ thị trường hiện có để xác định mục tiêu và đánh giá hoạt động của trường đại học |
| 4 | Sự cô lập của quản lý trường đại học trong việc giải quyết các vấn đề nội bộ của trường đại học | Sự thay đổi trọng tâm hoạt động của các trường đại học sẽ do những thay đổi trong cơ chế tài trợ cho giáo dục đại học | Sự thiếu chuẩn bị của ban quản lý trường đại học đối với các điều kiện hoạt động mới. Mâu thuẫn giữa tư duy “ngân sách” và “thị trường” |
| 5 | Quản lý tài sản nhà nước kém hiệu quả | Tăng cường kiểm soát và minh bạch | Giảm trách nhiệm hành chính |
Tổng hợp phân tích các hình thức tổ chức và pháp lý mới được đề xuất, cần lưu ý những điểm sau:
1. Tất nhiên, ý tưởng về sự cần thiết phải đa dạng hóa các hình thức tổ chức và pháp lý để tiến hành các hoạt động giáo dục là tích cực, vì cùng một kiểu thiết kế của một cơ sở giáo dục từ lâu đã không đáp ứng được nhu cầu phát triển giáo dục đại học, hạn chế sự phát triển về mặt tổ chức của các trường đại học và ngăn cản sự xuất hiện của các hình thức tổ chức giáo dục mới.
2. Một phần quan trọng của những đổi mới trong lĩnh vực thiết kế tổ chức của các trường đại học phản ánh kinh nghiệm và thực tiễn thế giới về quản lý trường đại học, “nhúng” khái niệm quản lý giáo dục đại học vào khuôn khổ chung của không gian giáo dục toàn cầu.
3. Đồng thời, việc thiếu kinh nghiệm quản lý các trường đại học trong khuôn khổ các hình thức tổ chức và pháp lý mới tạo ra những rủi ro rất lớn cho giáo dục đại học ở Nga, việc giảm thiểu rủi ro này có thể thực hiện được nhờ triển khai thí điểm các mô hình này ở một mức độ nhất định. số lượng trường đại học hạn chế, việc phát triển một khung pháp lý có tính đến kinh nghiệm và khuyến nghị này và chỉ sau đó mới áp dụng các hình thức tổ chức và pháp lý mới để thực hiện các hoạt động giáo dục nói chung trên quy mô giáo dục đại học trong nước.
Văn học
1. Luật “Về giáo dục” của Liên bang Nga (được sửa đổi ngày 13 tháng 1 năm 1996 số 12-FZ và các sửa đổi, bổ sung tiếp theo kể từ ngày 8 tháng 12 năm 2003).
2. Luật Liên bang “Về giáo dục chuyên nghiệp đại học và sau đại học” ngày 22 tháng 8 năm 1996 số 125-FZ (với những sửa đổi, bổ sung tiếp theo kể từ ngày 7 tháng 7 năm 2003).
3. Khái niệm về sự tham gia của Liên bang Nga trong quản lý các tổ chức nhà nước hoạt động trong lĩnh vực giáo dục.
4. Dự thảo Luật Liên bang “Về các tổ chức phi lợi nhuận tự trị của bang (thành phố)”.
5. Dự thảo Luật Liên bang “Về các cơ quan tự trị của Nhà nước”.
© A. K. Klyuev, 2004
Klyuev A.K. Mô hình mới quản lý đại học: Tiến một bước hay lùi hai bước? / A.K. Klyuev // Quản lý đại học: thực hành và phân tích. - 2004. – Số 5-6(33). trang 53-61.
Quản lý đại học. 2004. Số 5-6(33). trang 143-151.
Mikhail Viktorovich Smirnov, Alexander Alexandrovich Starikov, Viktor Aleksandrovich Kolyasnikov
Quản lý đại học. 2005. Số 3(36). trang 64-75.
1. Quản lý cơ sở giáo dục đại họcđược thực hiện theo luật pháp của Liên bang Nga, các quy định tiêu chuẩn về cơ sở giáo dục giáo dục đại học (cơ sở giáo dục đại học) và điều lệ của cơ sở giáo dục đại học theo nguyên tắc kết hợp giữa sự thống nhất chỉ huy và tính tập thể.
Điều lệ của cơ sở giáo dục đại học (sửa đổi và bổ sung điều lệ) được thông qua bởi cuộc họp chung (hội nghị) gồm các giảng viên, nhà nghiên cứu và đại diện của các nhóm nhân viên và sinh viên khác của cơ sở giáo dục đại học (sau đây gọi là gọi là đại hội (hội nghị)).
Các cơ sở giáo dục đại học thực hiện các chương trình giáo dục chuyên nghiệp quân sự (cơ sở giáo dục quân sự) thực hiện các hoạt động của mình theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.
2. Việc quản lý chung của cơ sở giáo dục đại học cấp bang, cấp thành phố được thực hiện bởi cơ quan đại diện được bầu ra - hội đồng học thuật.
Hội đồng học thuật bao gồm hiệu trưởng, chủ tịch hội đồng học thuật, các phó hiệu trưởng và chủ tịch, nếu chức vụ đó được quy định trong điều lệ. Các thành viên khác của hội đồng khoa học được đại hội (hội nghị) bầu ra bằng hình thức bỏ phiếu kín.
Thành phần, quyền hạn, thủ tục bầu cử và hoạt động của hội đồng khoa học do điều lệ cơ sở giáo dục đại học xác định trên cơ sở quy chế chuẩn về cơ sở giáo dục đại học chuyên nghiệp (cơ sở giáo dục đại học).
Đoạn bốn và năm không còn hiệu lực.
2.1. Hội đồng quản trị được thành lập tại các trường đại học liên bang. Việc thành lập hội đồng quản trị ở các cơ sở giáo dục đại học khác có thể được quy định trong điều lệ của họ.
Ban quản trị được thành lập nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề phát triển hiện tại và tương lai của các cơ sở giáo dục đại học, thu hút thêm nguồn tài chính để đảm bảo hoạt động của họ trong các lĩnh vực ưu tiên phát triển và giám sát việc sử dụng chúng.
Trình tự, thủ tục thành lập hội đồng quản trị, nhiệm kỳ, thẩm quyền và thủ tục do Điều lệ trường đại học quy định.
2.2. Trong phạm vi không được pháp luật Liên bang Nga quy định, thủ tục thành lập các cơ quan quản lý cơ sở giáo dục đại học thẩm quyền của họ được xác định bởi điều lệ của cơ sở giáo dục đại học.
3. Trực tiếp quản lý cơ sở giáo dục đại học do hiệu trưởng thực hiện.
Các ứng cử viên cho vị trí hiệu trưởng các cơ sở giáo dục đại học của tiểu bang hoặc thành phố, được đề cử theo điều lệ của họ, được đệ trình để xem xét bởi ủy ban chứng nhận của cơ quan điều hành có thẩm quyền có liên quan hoặc cơ quan hành chính điều hành của các quận thành phố và quận trực thuộc hoạt động trên cơ sở tự nguyện. . Thủ tục đề cử ứng viên vào chức vụ hiệu trưởng phải cho phép tự đề cử.
4. Quy định về hoa hồng chứng nhận và thành phần của chúng phải được cơ quan điều hành có thẩm quyền hoặc cơ quan điều hành, hành chính quận, huyện phê duyệt. Thành phần của ủy ban chứng nhận đó bao gồm:
1) trong cuộc bầu cử hiệu trưởng các cơ sở giáo dục đại học thuộc thẩm quyền của Liên bang Nga - đại diện các cơ quan chính phủ liên bang (50%), đại diện các tổ chức công và hiệp hội nhà nước-công trong hệ thống giáo dục chuyên nghiệp đại học và sau đại học và đại diện của cơ quan chính phủ của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, trên lãnh thổ có các cơ sở giáo dục đại học (50 phần trăm);
2) trong cuộc bầu cử hiệu trưởng các cơ sở giáo dục đại học thuộc thẩm quyền của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga - đại diện các cơ quan chính phủ của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga (50%), đại diện các tổ chức công cộng và các hiệp hội công-nhà nước ở hệ thống giáo dục chuyên nghiệp đại học và sau đại học (50%);
3) trong cuộc bầu cử hiệu trưởng các cơ sở giáo dục đại học thành phố - đại diện các cơ quan chính quyền địa phương, tương ứng, của một quận thành phố hoặc quận thành phố (50%), đại diện các tổ chức công cộng và hiệp hội công lập nhà nước trong hệ thống chuyên môn cao hơn và sau đại học giáo dục (50%).
5. Hiệu trưởng của một cơ sở giáo dục đại học của tiểu bang hoặc thành phố, theo cách thức được quy định trong điều lệ của cơ sở giáo dục đại học đó, được bầu trong số các ứng cử viên đã được thỏa thuận với ủy ban chứng nhận của cơ quan điều hành có thẩm quyền liên quan hoặc cơ quan hành chính điều hành của cơ sở giáo dục đại học đó. quận, quận, thành phố trực thuộc trung ương, bằng cách bỏ phiếu kín tại đại hội (hội nghị) với thời hạn tối đa 5 năm. Sau khi hiệu trưởng được bầu, một hợp đồng lao động có thời hạn tối đa 5 năm được ký kết giữa hiệu trưởng và cơ quan điều hành hoặc cơ quan điều hành-hành chính của quận thành phố, quận trực thuộc nơi cơ sở giáo dục đại học đó đặt trụ sở.
Các cuộc bầu cử hiệu trưởng nhiều lần được tổ chức trong trường hợp vi phạm thủ tục bầu hiệu trưởng do Luật Liên bang này quy định và (hoặc) điều lệ của cơ sở giáo dục đại học hoặc trong trường hợp công nhận cuộc bầu cử hiệu trưởng là thất bại hoặc không hợp lệ.
5.1. Hiệu trưởng trường đại học liên bang do Chính phủ Liên bang Nga bổ nhiệm với nhiệm kỳ tối đa 5 năm.
5.2. Hiệu trưởng Đại học quốc gia Moscow mang tên M.V. Lomonosov và Hiệu trưởng Đại học bang St. Petersburg được Tổng thống Liên bang Nga bổ nhiệm và miễn nhiệm.
6. Nếu toàn bộ cơ sở giáo dục đại học của tiểu bang hoặc thành phố bị tước quyền công nhận của nhà nước thì hiệu trưởng của cơ sở giáo dục đại học đó và các phó hiệu trưởng chịu trách nhiệm trong phạm vi thẩm quyền của mình về chất lượng đào tạo sinh viên tốt nghiệp sẽ bị miễn nhiệm. bởi cơ quan hành pháp hoặc cơ quan hành chính-điều hành của quận, quận, thành phố trực thuộc trung ương mà cơ sở giáo dục đại học đó đặt trụ sở. Trong trường hợp này, không được phép bầu cử hiệu trưởng của một cơ sở giáo dục đại học và ông được cơ quan có liên quan thực hiện quản lý lĩnh vực giáo dục thuê theo hợp đồng lao động với thời hạn không quá 5 năm. Người sáng lập cơ sở giáo dục đại học hoặc cơ quan được người sáng lập ủy quyền thực hiện quản lý trong lĩnh vực giáo dục, theo đề nghị của Hiệu trưởng cơ sở giáo dục đại học, phê duyệt thành phần mới của hội đồng học thuật.
7. Sau khi gia hạn kiểm định nhà nước đối với một cơ sở giáo dục đại học (nhưng không sớm hơn một năm kể từ ngày tước quyền kiểm định nhà nước), một hội đồng học thuật được bầu ra trong cơ sở giáo dục đại học đó theo cách thức được thành lập bởi Luật Liên bang này. .
8. Trong trường hợp cơ sở giáo dục đại học của tiểu bang hoặc thành phố được thành lập hoặc tổ chức lại, trước khi bầu cử hội đồng học thuật, điều lệ của cơ sở giáo dục đại học đó phải được cơ quan điều hành có liên quan hoặc cơ quan hành chính cấp quận, quận, thành phố phê duyệt trong thời gian không quá một năm. Hợp đồng lao động được ký kết với hiệu trưởng của cơ sở giáo dục đại học đó trong thời gian không quá 5 năm.