Tên của đơn vị hành chính-lãnh thổ ở nước Nga cổ đại là gì? Phân chia hành chính và chính quyền địa phương thế kỷ XIV-XVI

Cơ cấu hành chính-lãnh thổ là sự phân chia lãnh thổ của nhà nước thành nhiều phần, theo đó hệ thống chính quyền địa phương được xây dựng và hoạt động. Lần đầu tiên được biết đến từ thế kỷ 11. các đơn vị hành chính-lãnh thổ là các khối. Trong tiếng Rus cổ đại, thuật ngữ “volost” có nghĩa là toàn bộ lãnh thổ của vùng đất (công quốc), sau đó là một cơ quan quản lý độc lập và cuối cùng là một ngôi làng trực thuộc thành phố (xem Rus' vào thế kỷ 9 - đầu thế kỷ 12). Với sự phát triển của các công quốc Nga cổ đại vào thế kỷ 14 - nửa đầu thế kỷ 15. sự phân chia hành chính - lãnh thổ trở nên phức tạp hơn. Các công quốc được chia thành các quận với các tập đoàn và trại (đôi khi đây là các đơn vị lãnh thổ hành chính tương đương).

Thành phố này là một đơn vị hành chính-lãnh thổ độc lập ở các công quốc Nga cổ đại. Các thành phố và trại ngoại ô được cai trị bởi các thống đốc của hoàng tử từ các boyars, và các volost được cai trị bởi các volost từ các lãnh chúa phong kiến nhỏ hơn. Với sự hình thành của nhà nước tập trung Nga vào thế kỷ 16. Đơn vị hành chính-lãnh thổ chính là quận, đứng đầu là một thống đốc. Năm 1625, một danh sách các thành phố và quận được biên soạn.

Vào cuối thế kỷ 17. Peter I đã nỗ lực cải thiện sự phân chia lãnh thổ hành chính và thành lập các tỉnh, bổ sung các thị trấn và quận nhỏ vào Novgorod, Pskov, Astrakhan và các thành phố khác. Theo sắc lệnh năm 1708 “Về việc thành lập các tỉnh và chỉ định các thành phố cho chúng”, nước Nga được chia thành 8 tỉnh - Moscow, Ingermanland (từ năm 1710 - St. Petersburg), Smolensk, Kyiv, Azov, Kazan, Arkhangelsk và Siberia. Năm 1713 - 1714 Các tỉnh Nizhny Novgorod, Astrakhan và Riga được thêm vào, và Smolensk trở thành một phần của các tỉnh Moscow và Riga. Tổng cộng vào năm 1725 có 14 tỉnh, có lãnh thổ và dân số không đồng đều. Đứng đầu các tỉnh St. Petersburg và Azov vào đầu thế kỷ 18. Có toàn quyền, những người còn lại - thống đốc.

Theo sắc lệnh tiếp theo của Peter I năm 1719 “Về cơ cấu các tỉnh và về việc xác định những người cai trị các tỉnh đó,” lãnh thổ của mỗi tỉnh được chia thành các đơn vị nhỏ hơn - các tỉnh. Tổng cộng có 45 tỉnh được thành lập, sau đó số lượng tăng lên 50. Các tỉnh quan trọng nhất do toàn quyền đứng đầu, còn lại do thống đốc đứng đầu.

Các tỉnh được chia thành các quận, nơi công việc được điều hành bởi các ủy viên zemstvo, được bầu từ các quý tộc địa phương. Năm 1726, các quận bị bãi bỏ và việc phân chia quận được thiết lập trong lịch sử được khôi phục. Sau khi đàn áp cuộc nổi dậy do E.I. Pugachev lãnh đạo (xem Chiến tranh nông dân ở Nga thế kỷ 17 và 18), nhu cầu tăng cường quyền lực của chính quyền địa phương trở nên rõ ràng. Năm 1775, trong cuộc cải cách chính quyền địa phương dựa trên. “Các cơ quan quản lý các tỉnh của Đế quốc Toàn Nga và chia chúng thành các quận,” các tỉnh được chia nhỏ.

Bây giờ có 40 người trong số họ với dân số 300 - 400 nghìn linh hồn sửa đổi mỗi người. Đến năm 1796, do có thêm lãnh thổ mới sáp nhập vào Đế quốc Nga nên số tỉnh tăng lên 51. Mỗi tỉnh được chia thành các quận. Tỉnh với tư cách là một đơn vị lãnh thổ trung gian chính thức được giải thể, nhưng trên thực tế, ở một số tỉnh, tỉnh vẫn tồn tại cho đến cuối thế kỷ 18. Một số tỉnh được hợp nhất thành các thống đốc, chúng được cai trị bởi một thống đốc - một quan chức được trao quyền lực đặc biệt và chỉ chịu trách nhiệm trước Catherine P. Năm 1796

Paul I đã bãi bỏ các chức thống đốc, và vào thế kỷ 19 - đầu thế kỷ 20. họ chỉ có ở Vương quốc Ba Lan (1815 - 1874) và ở Kavkaz (1844 - 1883, 1905 - 1917). Trong quý cuối cùng của thế kỷ 18. các khu vực xuất hiện. Ban đầu, đây là những tỉnh được phân chia các chức thống đốc với dân số đông. Từ cuối thế kỷ 18. các khu vực là các lãnh thổ mới được sáp nhập ở ngoại ô đế chế, cũng như vùng đất của quân Cossack - Don, Kuban, Terek.

Các khu vực không có cơ quan tự trị và trực thuộc các thống đốc quân sự. Theo quy định, các vùng là một phần của chính quyền chung, hệ thống chính quyền này ra đời vào thế kỷ 19. Trong thế kỷ 19. tổ chức cấp tỉnh nói chung được bảo tồn trên lãnh thổ chính của nước Nga thuộc châu Âu. Ở vùng ngoại ô (trừ vùng Baltic, nơi có 3 tỉnh), các toàn quyền được thành lập, thống nhất một số tỉnh: Vương quốc Ba Lan (10 tỉnh), Đại công quốc Phần Lan (7 tỉnh), Bessarabian vùng, vùng Kavkaz, toàn quyền Siberia, toàn quyền Turkestan với chư hầu Bukhara và các hãn quốc Khiva, Toàn quyền thảo nguyên. Số lượng và thành phần các tỉnh, tổng đốc, thống đốc, vùng trong thế kỷ 18 - đầu thế kỷ 20. đã liên tục thay đổi. Đến năm 1917, Đế quốc Nga có 78 tỉnh, 21 vùng và 1 thống đốc.

Sau Cách mạng Tháng Mười năm 1917, số lượng tỉnh giảm xuống, 25 tỉnh trong số đó được chuyển giao cho Ba Lan, Phần Lan và các nước vùng Baltic. Nhưng ngay sau đó hầu hết các vùng đã được đổi tên thành các tỉnh và đến năm 1922 đã có 72 tỉnh trong RSFSR. Sau năm 1917, các vùng và cộng hòa tự trị được thành lập trong nước. Năm 1923 - 1929 Một cuộc cải cách hành chính-lãnh thổ của Liên Xô đã được thực hiện nhằm mục đích chuyển đổi sự phân chia lãnh thổ hành chính của Đế quốc Nga cũ theo nguyên tắc phân vùng kinh tế. Các tỉnh, huyện và tập đoàn đã bị bãi bỏ. Các vùng, lãnh thổ, quận, huyện xuất hiện. Đến năm 1930, có 13 vùng lãnh thổ và khu vực trong RSFSR: Viễn Đông, Nizhny Novgorod, Hạ Volga, Bắc, Bắc Kavkaz, Siberia, Trung Volga, Tây, công nghiệp Ivanovo, Leningrad, Moscow, Ural, Trung tâm Đất đen. Ở các nước cộng hòa khác, sự phân chia khu vực ban đầu không được áp dụng.

Năm 1930, việc phân chia thành các quận được bãi bỏ. Kể từ năm 1932, việc phân chia lãnh thổ và khu vực đã được thực hiện. Kết quả là đến năm 1935 số vùng lãnh thổ tăng lên 12. Theo Hiến pháp năm 1936, 7 vùng lãnh thổ bắt đầu được gọi là vùng. Đến năm 1938, có 6 vùng lãnh thổ trong RSFSR - Altai, Krasnodar, Krasnoyarsk, Primorsky, Khabarovsk, Stavropol. Trong thời kỳ hậu chiến, ranh giới lãnh thổ và khu vực đã thay đổi.

Vào thời điểm Hiến pháp năm 1977 được thông qua, các đơn vị hành chính-lãnh thổ chính ở Liên Xô là các vùng, lãnh thổ (ở RSFSR và Kazakhstan), các quận, thành phố, quận, thị trấn và khu định cư nông thôn. Danh sách các khu vực và lãnh thổ, cũng như các quận (dành cho các nước cộng hòa và cộng hòa tự trị không có sự phân chia khu vực và lãnh thổ) đã được ghi trong hiến pháp liên quan của liên bang và các nước cộng hòa tự trị. Nó cũng chứa một danh sách các thành phố trực thuộc của nền cộng hòa, tạo thành các đơn vị lãnh thổ hành chính độc lập. Theo Hiến pháp năm 1977, việc xác lập và thay đổi cơ cấu hành chính - lãnh thổ là trách nhiệm của nước cộng hòa liên bang. Đoàn Chủ tịch Hội đồng tối cao Cộng hòa Liên bang đã xác định trình tự giải quyết vấn đề phân chia hành chính - lãnh thổ, xác lập và thay đổi ranh giới, phân chia vùng lãnh thổ và khu vực, khu tự trị và khu tự trị, hình thành các quận, huyện, thành phố, quận trong thành phố, thành lập và thay đổi địa giới trực thuộc của các thành phố, thực hiện đặt tên, đổi tên các huyện, thành phố, các quận trong thành phố và các khu dân cư khác.

Ngày 31 tháng 3 năm 1992, Hiệp ước Liên bang công nhận các vùng lãnh thổ, vùng, thành phố có ý nghĩa liên bang là chủ thể của Liên bang Nga và từ thời điểm đó 6 vùng lãnh thổ, 49 vùng, 2 thành phố có ý nghĩa liên bang (Moscow, St. Petersburg) đã thay đổi địa vị của họ. có tư cách pháp nhân và không còn được coi là đơn vị hành chính - lãnh thổ. Hiến pháp Liên bang Nga năm 1993 không xác định cơ cấu lãnh thổ hành chính của đất nước. Việc thay đổi ranh giới của các đơn vị hành chính-lãnh thổ (quận, quận, thành phố), theo pháp luật hiện hành, thuộc thẩm quyền của cơ quan công quyền của các thực thể cấu thành Liên bang Nga. Tuy nhiên, theo Hiến pháp, họ phải tính đến ý kiến của người dân trên lãnh thổ liên quan.

Vào thế kỷ XVI-XVII. Quá trình mở rộng lãnh thổ của nhà nước Moscow vẫn tiếp tục. Ở phía đông, những thay đổi về biên giới vào nửa sau thế kỷ 16. chủ yếu gắn liền với cuộc chinh phục các hãn quốc Kazan và Astrakhan. Trở lại những năm 30. thế kỷ XVI Các vùng Moksha và Alatyr, tiếp giáp trực tiếp với lãnh thổ của Hãn quốc Kazan, đã được phát triển. Sau một thời gian dài đấu tranh, Hãn quốc bị sáp nhập vào năm 1552 và trở thành một phần của nhà nước Nga, nơi sinh sống của người Tatar Kazan, vùng cao nguyên và đồng cỏ Cheremis (tương ứng), Votyaks (). Năm 1552–1557 Hầu hết các vùng đất đã được sáp nhập vào Nga. Trans-Ural Bashkirs, có lãnh thổ gắn liền với Hãn quốc Siberia, nằm dưới sự cai trị của Moscow vào cuối thế kỷ 16 - đầu thế kỷ 17. Sau khi sáp nhập Hãn quốc Astrakhan (1554–1556), Nga bắt đầu sở hữu tuyến đường Volga dọc theo toàn bộ chiều dài của nó.

Cần lưu ý tầm quan trọng của các thành phố trong việc mở rộng lãnh thổ của bang Moscow về phía đông. Theo quy định, chúng được thành lập vào thế kỷ 16. được gây ra chủ yếu bởi những cân nhắc về chiến lược quân sự. Các thành phố không chỉ trở thành trung tâm phát triển các lãnh thổ bị sáp nhập mà còn trở thành thành trì để mở rộng hơn nữa. Việc xây dựng các thành phố pháo đài như Vasilsursk (1523), Sviyazhsk (1551), Alatyr (1552) sẽ đưa biên giới của Rus' đến gần Kazan hơn và cuối cùng cho phép chiếm được nó. Việc sáp nhập diễn ra mà không có bất kỳ sự kháng cự đáng kể nào vào năm 1556 chỉ được thể hiện ở việc bố trí một đồn trú của Nga ở Astrakhan. Lãnh thổ rộng lớn này hầu như không có người ở, ngoại trừ những người du mục Nogai Horde. Với sự sáp nhập của các hãn quốc Volga, Đại hãn quốc này đã tan rã: Đại Nogai đi lang thang ở bờ trái sông Volga đến tận Yaik và nhận ra sự phụ thuộc của chư hầu vào các vị vua Moscow; Đế chế Ottoman. Cuối cùng, chỉ có thể kiểm soát được sông Volga vào cuối thế kỷ 16, nối Astrakhan với một chuỗi các thành phố được thành lập: Samara (1586) - Saratov (1590) - Tsaritsyn (1589).

Các vùng Cossack bắt đầu xuất hiện ở một số khu vực. Sự xuất hiện của họ có từ thế kỷ 16, mặc dù các cộng đồng Cossacks riêng biệt trên Don, Volga và Dnieper thậm chí còn bắt đầu xuất hiện sớm hơn. Đến những năm 1540 Zaporozhye Sich được thành lập - một tổ chức của người Cossacks vượt ra ngoài ghềnh Dnieper. Bản thân lãnh thổ do người Sich chiếm đóng tương đối nhỏ, nhưng ảnh hưởng của nó mở rộng đến một khu vực quan trọng, nơi được gọi là Zaporozhye trong văn học lịch sử. Nó kéo dài thành một dải từ thượng nguồn Samara ở tả ngạn sông Dnieper về phía tây, đến các nhánh bên trái của Southern Bug. Sau khi thống nhất với Nga vào giữa thế kỷ 17. Zaporozhye Sich được coi là khu vực chịu sự quản lý của nhà nước Moscow, mặc dù người Cossacks vẫn giữ quyền tự trị và một số đặc quyền khác cho đến nửa sau thế kỷ 18.

Khoảng giữa thế kỷ 16. một khu vực bị chiếm đóng bởi Don Cossacks đã xuất hiện. Đây chủ yếu là nơi giao nhau của Seversky Donets và Don, mặc dù nhiều khu định cư của người Cossack phát sinh dọc theo các nhánh sông Don: Khopru, Medveditsa, Ilovlya.

Ở Ciscaucasia, thuộc vùng cao nguyên Terek-Sunzha, vào nửa đầu thế kỷ 16. Đã xảy ra quá trình hình thành khu vực của người Cossacks Greben (từ đường Grebni trên sông Aktash), sau đó trở thành một phần lãnh thổ của người Cossacks Terek. Chiếm một diện tích tương đối nhỏ trong lưu vực Terek, từ quan điểm chiến lược, khu vực này rất được Nga quan tâm.

Vào cuối thế kỷ 17. Dọc theo Yaik từ cửa sông và ngược lên sông, vùng Yaik Cossacks được hình thành. Nếu sự hình thành của Zaporozhye, Don, Terek Cossacks diễn ra một cách tự phát, gây thiệt hại cho những người tự do, nông dân bỏ trốn và các thành phần khác, thì ở Yaik Cossacks, các đặc điểm của sự lãnh đạo chính phủ đã được thiết lập. Đồng thời, Don và Terek Cossacks, chính thức nằm ngoài phạm vi hoạt động của chính phủ Moscow, có mối liên hệ chặt chẽ với Nga: họ nhận được một loại tiền lương từ chính phủ Nga dưới dạng vũ khí, quần áo, thực phẩm, v.v. . Vào thế kỷ 16-17. Don Cossacks đã tham gia tích cực vào cuộc chiến chống lại người Thổ Nhĩ Kỳ. Giống như các vùng Cossack khác, chính quyền tự trị tự trị tồn tại ở đây.

Với việc sáp nhập Astrakhan và Kazan, Nga đã có điều kiện để tiến về phía đông. Thậm chí trước đó, sau khi sáp nhập các vùng đất thuộc vùng đông bắc Novgorod, nhà nước Nga đã vượt ra ngoài biên giới lãnh thổ châu Âu. Vào nửa đầu thế kỷ 16. Các nhà công nghiệp, để tìm kiếm địa điểm mới để sản xuất lông thú, từ phía bắc đang khám phá Trans-Urals, vùng Ob và đến Yenisei. Tuy nhiên, việc xúc tiến mạnh mẽ của nhà nước tới Tây Siberia đã bắt đầu từ những năm 80. thế kỷ XVI Căn cứ của nó là cái gọi là “vùng đất Stroganov” - những vùng lãnh thổ rộng lớn dọc theo Kama và Chusovaya, được Ivan IV trao cho các nhà công nghiệp Solvychegodsk với một điều lệ vào năm 1558. Những tài sản này, mở rộng về phía đông và phía nam, đã tiếp xúc với Hãn quốc Siberia - một thực thể khác nổi lên sau sự sụp đổ của Golden Horde. Bị chia cắt về mặt chính trị, nó không có ranh giới được xác định rõ ràng. Chính quyền của các khans Siberia phụ thuộc vào vùng đất của Voguls () dọc theo các nhánh bên trái của Tobol, thảo nguyên Baraba ở phía nam Irtysh, nơi có các trại du mục của Siberian và Baraba Tatars dọc theo Tobol và Ishim. Ở phía bắc, tài sản trải dài dọc sông Ob đến sông Sosva và bao gồm một phần của bộ lạc Ostyak ().

Với việc thành lập Stroganovs ở lưu vực Chusovaya, các chuyến đi vượt ra ngoài Urals để tìm kiếm các khu vực buôn bán lông thú mới bắt đầu mang tính chất của những cuộc thám hiểm được trang bị tốt và có tổ chức. Các chiến dịch của Ermak năm 1581–1585 dẫn đến sự thất bại của Hãn quốc Siberia và sáp nhập lãnh thổ của nó vào Nga. Cuộc tiến công bắt đầu ở Siberia theo sáng kiến của Stroganovs, đã nhận được sự hỗ trợ của chính phủ. Các phân đội hành quân tới miền Tây Siberia vào những năm 80, 90. Thế kỷ XVI, bảo vệ lãnh thổ bằng cách xây dựng các thành phố và pháo đài: Tyumen (1586), Tobolsk (1587), Berezov (1593), Surgut (1594), pháo đài Ketsky (1597), Verkhoturye được thành lập (1598), v.v. rằng hầu hết các thành phố này đều xuất hiện trên các tuyến đường từ Nga thuộc châu Âu đến Siberia. Ví dụ, dọc theo con đường mà Ermak băng qua Urals (từ thượng nguồn Chusovaya đến sông Tura và Irtysh), Verkhoturye, Tyumen và Tobolsk đã được thành lập. Ở phía bắc, có một “con đường xuyên đá” khác (tên cổ của Dãy núi Ural là “Đá”, hay “Vành đai Đá”): từ Pechora đến phụ lưu của nó là Hoa Kỳ và xa hơn là nơi Obdorsk phát sinh vào năm 1595. Với việc sáp nhập Siberia, các tuyến đường này được phát triển hơn nữa. Họ đã được chính thức công nhận và tuyên bố là nhà nước.

Vào nửa sau của thế kỷ 16. Không có thay đổi đáng kể nào đối với biên giới phía Tây của Nga. Các thành phố Yam, Koporye, Ivangorod, một phần của vùng Ladoga, bị chiếm sau khi kết thúc không thành công Chiến tranh Livonia 1558–1583, do kết quả của cuộc chiến 1590–1593. đã được trả về Nga. Những thay đổi lãnh thổ mới xảy ra vào đầu thế kỷ 17. do sự can thiệp của Ba Lan và Thụy Điển. Theo Hiệp ước Stolbovo năm 1617, Thụy Điển lại chiếm được Yam, Koporye, Ivangorod, cũng như Oreshek, Korela và Neva dọc theo toàn bộ chiều dài của nó. Nước Nga bị cắt đứt từ đầu thế kỷ 18. Thỏa thuận đình chiến Deulin với Khối thịnh vượng chung Ba Lan-Litva năm 1618 đã dẫn đến việc Nga mất các lãnh thổ được sáp nhập vào đầu thế kỷ 16 - vùng đất Chernigov, Novgorod-Seversk, Smolensk, cũng như Nevel, Velizh, Sebezh với các quận, tức là , “các thành phố từ Ukraina thuộc Litva” và "các thành phố phía bắc"

Những thay đổi lãnh thổ sau đó ở phía tây gắn liền với cuộc chiến tranh giải phóng dân tộc của người Ukraina và các dân tộc (1648–1654), sự thống nhất Tả Ngạn Ukraine với Nga và cuộc chiến tranh Nga-Ba Lan sau đó, kết thúc bằng hiệp định đình chiến Andrusovo năm 1667. được trả lại những vùng đất bị mất theo hiệp định đình chiến Deulin, Khối thịnh vượng chung Ba Lan-Litva công nhận sự thống nhất của miền Đông Ukraine với Nga, Kiev và khu vực xung quanh tạm thời thuộc về Nga (theo “hòa bình vĩnh cửu” năm 1686, cuối cùng họ công nhận Kyiv là Nga, nhận lại Sebezh, Nevel và Velizh). Zaporozhye Sich, theo thỏa thuận, được chuyển giao cho đồng quản lý, nhưng trên thực tế kể từ thời điểm đó nó nằm trong phạm vi ảnh hưởng của Moscow.

Việc Nga tiếp cận Dnieper ở vùng hạ lưu đã dẫn đến liên hệ trực tiếp với Hãn quốc Krym và Little Nogai, vào thời điểm này đã chia thành nhiều nhóm: Kazyeva, Edichkul, Yedissan, Budzhak. Đồng thời, Nga tiếp xúc với các thuộc địa của Đế chế Ottoman ở Podolia và khu vực phía nam Dnieper. Là kết quả của hai chiến dịch 1695–1696. Miệng của Don với Azov đã bị chiếm lại.

Các cuộc sáp nhập lãnh thổ khổng lồ được Nga thực hiện vào thế kỷ 17. ở phía đông, trên lục địa châu Á. Hai thập kỷ đầu tiên được dành cho việc phát triển tả ngạn của vùng Yenisei ở Tây Siberia. Cuộc tiến công đi kèm với việc xây dựng các thành phố và các cứ điểm kiên cố, điều vô cùng cần thiết để bảo vệ lãnh thổ. Mangazeya trên sông Taz (năm 1601) và pháo đài Yenisei trên Yenisei (năm 1619) phát sinh ở đây đã trở thành điểm khởi đầu cho những bước tiến xa hơn tới Siberia, chủ yếu đến “Great River” - sông Lena và xa hơn về phía đông. Quá trình chuyển đổi sang miền Trung và Đông Siberia được thực hiện theo hai cách, phía bắc: Mangazeya - Turukhansk - Hạ Tunguska - Vilyui - Lena và phía nam: Yeniseisk - Thượng Tunguska (Angara) - Ilim - Lensky portage - Kuta - Lena. Nếu vào đầu thế kỷ 17. chủ yếu sử dụng hướng bắc, sau đó với việc xây dựng Yeniseisk, tuyến đường phía nam trở nên thuận tiện hơn và vào những năm 1660. Mangazeya bị bỏ hoang.

Đến đầu những năm 30. thế kỷ XVII Những người phục vụ Mangazeya lần đầu tiên đến Lena bằng tuyến đường phía bắc và thành lập pháo đài Yakut tại đây (1632), nơi trở thành thành trì cho sự phát triển của Đông Siberia và Viễn Đông. Từ đây, các cuộc thám hiểm bắt đầu khám phá ra miệng của Lena, Indigirka, Olenek, bờ Bắc Băng Dương và vùng Kolyma. Đến giữa thế kỷ 17. Nga đi đến bờ biển, nơi trước hết được kết nối với các cuộc thám hiểm của Vasily Poyarkov và Erofey Khabarov, những người đã khám phá bờ biển, Fedot Popov và Semyon Dezhnev, những người đã phát hiện ra eo biển giữa châu Á và Bắc Mỹ và. Ranh giới phía bắc và phía đông của các vùng lãnh thổ mới, trừ một số trường hợp ngoại lệ, được xác định rõ ràng bởi đường bờ biển. Đối với biên giới phía Đông Nam, tình hình phức tạp hơn nhiều. Đế quốc Thanh đã tuyên bố chủ quyền đối với các khu vực rộng lớn ở phía nam Đông Siberia. Việc phân định ranh giới các vùng lãnh thổ diễn ra dưới áp lực quân sự từ phía nước này và việc xác định không đầy đủ các mốc địa lý riêng lẻ. Theo Hiệp ước Nerchinsk năm 1689, biên giới được xác định rõ ràng nhất là sông Argun, vào thời điểm đó
Giống như nhiều tên sông, núi và các địa danh khác, chúng không chính xác và giống hệt nhau, dẫn đến cách hiểu khác nhau về văn bản tiếng Nga và tiếng Mãn. Một điểm quan trọng của thỏa thuận là việc phía Mãn Châu từ chối yêu sách bờ biển Okhotsk (nhưng nhìn chung biên giới ở đây được thiết lập muộn hơn, chỉ vào thế kỷ 19).

Ở Nam Urals và Tây Siberia, biên giới của Nga chạm tới Yaik, Belaya, Tobol, Ishim, Irtysh, và các điểm giao nhau giữa Tara và Ob.

Phân chia khu vực và hành chính-lãnh thổ

Quá trình hình thành các vùng nội địa của đất nước thế kỷ 16-17. đã có hai mặt. Thứ nhất, một hệ thống quản lý hành chính ít nhiều thống nhất đã hình thành, có tính đến đặc thù của các vùng, thứ hai, các khu vực có lịch sử lâu đời vẫn được bảo tồn. Các đơn vị hành chính-lãnh thổ chính thức là các quận, các tập đoàn và trại. Sự phân chia thành lập nhất là thành các quận. Vào thế kỷ 17 có khoảng 250 trong số đó. Thuật ngữ “quận” xuất hiện vào thế kỷ thứ 12. và ban đầu được chỉ định là lãnh thổ trực tiếp phụ thuộc vào hoàng tử hoặc chủ đất khác. Trong một nhà nước tập trung, các quận trở thành các đơn vị hành chính, chủ yếu dựa trên các công quốc quản lý trước đây. Về vấn đề này, ngay cả ở các khu vực miền Trung, các quận cũng có quy mô khác nhau đáng kể. Ngoài ra, ngay cả trong thế kỷ 17. Vẫn chưa có sự phân chia rõ ràng và những vùng đất giống nhau có thể thuộc về các quận khác nhau vào những thời điểm khác nhau. Hầu như mọi quận đều có một thành phố đóng vai trò là trung tâm. Các quận được chia thành các đơn vị nhỏ hơn - các tập đoàn và trại. Tổ chức volost ra đời và gắn bó chặt chẽ với cộng đồng nông dân nông thôn. Trung tâm của volost, theo quy luật, là ngôi làng, nơi các làng xung quanh liền kề. Trại rất có thể là một khái niệm lãnh thổ thuần túy vào thế kỷ 17. nó, với tư cách là một đơn vị thuận tiện hơn cho việc quản lý, đang dần thay thế volost. Ngoài việc phân chia huyện là chính, các phân khu truyền thống được thành lập trước đây vẫn được bảo tồn ở một số khu vực.

Lãnh thổ chính (châu Âu) của nhà nước Nga vào thế kỷ 17. được chia thành các khu vực địa lý, lúc bấy giờ được gọi là “thành phố”. Trung tâm bang bị chiếm giữ bởi các thành phố Zamoskovnye (Zamoskovny Krai). Tên của lãnh thổ này được đặt ra như một ý tưởng về các thành phố và vùng đất nằm “ngoài Moscow”, nếu người ta gọi chúng từ biên giới phía nam và tây nam. Biên giới của vùng này, giống như các vùng khác của đất nước, khá độc đoán. Họ bao phủ gần như toàn bộ vùng đất của công quốc Vladimir-Suzdal trước đây (trong biên giới cuối thế kỷ 12), đến Lãnh thổ Belozersky ở phía bắc, chiếm hữu ngạn Posukhonye, và ở phía đông, họ không đạt được một chút . Trong giai đoạn được xem xét, Zamoskovny Krai là khu vực có mật độ dân số đông nhất và phát triển kinh tế nhất cả nước. Ngoài thủ đô của bang, còn có khá nhiều thành phố quan trọng ở đây: đến các trung tâm cũ Suzdal, Rostov, Yaroslavl, Vladimir, Tver, Beloozero, Dmitrov, Klin, Torzhok, Uglich, Shuya, Kineshma đang phát triển mạnh mẽ, Balakhna, Kostroma, Ustyuzhna, v.v. đã được thêm vào. Nhiều tu viện lớn nhất đã được đặt, chẳng hạn như Trinity-Sergius, cách Moscow 80 km về phía đông bắc và Kirillo-Belozersky ở thượng nguồn Sheksna.

Ở phía bắc của các thành phố Zamoskovny là một vùng rộng lớn trải dài đến Bắc Băng Dương. Vào thế kỷ XVI-XVII. nó được gọi là Pomorie, hay thành phố Pomeranian. Ban đầu, Pomorie thực sự đề cập đến bờ Biển Trắng, và trong giai đoạn được xem xét, từ này bắt đầu chỉ định toàn bộ khu vực phía bắc rộng lớn của bang từ phía bắc Urals, bao gồm Perm và Vyatka. Khu vực này cực kỳ giàu tài nguyên thiên nhiên. Các khu rừng có rất nhiều động vật có lông, hạ lưu sông và nhiều vịnh của Biển Trắng - với cá, các hòn đảo - với động vật biển (hải cẩu, hải mã). Một số khu vực thuận tiện cho việc trồng trọt (sông Vaga, Kargopol, Charonda, trung lưu Pinega) đã cho thu hoạch ngũ cốc mùa xuân bội thu. Trên bờ Biển Trắng ở phía tây cửa sông Dvina có những suối nước mặn dồi dào, sắt được sản xuất ở Karelia và ngọc trai được tìm thấy trên sông.

Hầu hết Pomerania ban đầu là nơi sinh sống của các bộ lạc Finno-Ugric. Quá trình thực dân hóa của Nga đã đẩy một trong số họ - (người Karelian) - đến vùng đất phía tây bắc Hồ Onega và Hồ Ladoga (Karyala, ). Ngược lại, bộ tộc này đã buộc người Sami (Lapps) sống ở đây phải chuyển đến Bán đảo Kola. Lưu vực Vychegda bị bộ tộc Komi chiếm đóng, được chia thành Zyryans và Permyaks. Vùng giữa và vùng hạ lưu sông Vyatka cũng như vùng thượng lưu sông Kama là nơi sinh sống của người Votyaks (Udmurts). Phần đông bắc của Pomerania, vùng lãnh nguyên và bờ biển đến vùng Urals cận cực đã bị các bộ lạc Samoyed chiếm đóng (dưới cái tên chung này - “Samoyed” - người Nga biết các dân tộc thuộc nhóm ngôn ngữ Samoyed - Enets và Nganasans). Dân số Nga tập trung chủ yếu ở vùng hạ lưu Dvina, Obonezhye, trên bờ Tersky và Murmansk, cũng như trên những vùng đất thích hợp nhất cho nông nghiệp: Kargopol, Vaga, Ustyug, Vyatka.

Các thành phố quan trọng nhất của Pomerania là Ustyug, nằm ở ngã tư của các tuyến đường thương mại đường sông và đường bộ quan trọng nhất ở phía bắc, nơi diễn ra hoạt động buôn bán hàng hóa địa phương, nước ngoài, Moscow, Novgorod và Siberia, Kholmogory - trung tâm hành chính và quân sự chính point (Arkhangelsk ban đầu chỉ là cảng biển Kholmogory), Khlynov (Vyatka), nơi cung cấp bánh mì và lanh cho Pomorie, Solvychegodsk, Kargopol, v.v. Trong số các tu viện, Solovetsky, nằm trên một hòn đảo ở , nổi bật, sở hữu đất đai và đất đai . Các ngành công nghiệp chính của ông là khai thác muối và đánh cá. Tu viện đã xây dựng và duy trì các pháo đài Kemsky và Sumsky trên đất liền.

Ngoài cách phân chia quận, các vùng phía Bắc còn giữ lại cách phân chia cổ xưa thành nghĩa địa, trại, tập đoàn với nhiều cách kết hợp khác nhau. Đối với lãnh thổ này, danh pháp địa lý phân biệt vùng đất Dvina, vùng Pechora, vùng đất Vyatka, vùng đất Perm, v.v.

Ở phía tây bắc lãnh thổ châu Âu là khu vực các thành phố từ Ukraine thuộc Đức. Tên này được áp dụng cho vùng đất Pskov và trung tâm Novgorod, nơi trong một thời gian dài vẫn giữ được một số đặc điểm hành chính và lãnh thổ cũ. Vì vậy, ở vùng đất Novgorod vào thời điểm nó gia nhập bang Moscow vào cuối thế kỷ 15. Sự phân chia thành Pyatyns cuối cùng đã thành hình (tên này xuất phát từ số lượng các đơn vị hành chính-lãnh thổ này). Vodskaya (Votskaya) Pyatina bị giới hạn bởi Volkhov, Luga và bờ biển Vịnh Phần Lan, đồng thời cũng chiếm một phần của eo đất Karelian và vùng đất phía bắc. Obonezhskaya Pyatina nằm ở phía đông Volkhov và bao phủ các khu vực xung quanh Hồ Onega, vươn tới Biển Trắng ở phía bắc. Shelonskaya Pyatina chiếm giữ vùng đất phía nam Luga và hồ, ở phía tây do Lovat ngăn cách với Derevskaya Pyatina. Biên giới giữa Derevskaya và Bezhetskaya Pyatina là sông Msta. Chính quyền Mátxcơva không chỉ duy trì sự phân chia này mà còn đưa ra dưới thời Ivan IV, để thuận tiện hơn, việc chia mỗi pyatinas thành hai nửa. Vodskaya Pyatina được chia thành hai nửa Karelian và Poluzhskaya, Shelonskaya - thành Zarusskaya và Zalesskaya, Obonezhskaya - thành Zaonezhskaya và Nagornaya, Derevskaya - thành Grigoryev Morozov và Zhikhareva Ryapchikov, Bezhetskaya - thành Belozerskaya và Tverskaya. Tên của pyatin và một nửa trong hầu hết các trường hợp đều có nguồn gốc địa lý. Đúng vậy, đôi khi họ chỉ chỉ ra hướng lan rộng của cải của Novgorod. Do đó, thành phố Bezhichi (Bezhetsky Upper), đặt tên cho Pyatina, không phải là một phần của vùng đất Novgorod, và hai nửa của nó chỉ tiếp giáp với vùng đất Tver và Belozersk lân cận. Tên của một nửa Derevskaya Pyatina có lẽ đến từ những người đã mô tả chúng trong sách chép. Đơn vị hành chính-lãnh thổ nhỏ nhất ở vùng đất Novgorod là nhà thờ. Nghĩa địa vừa có nghĩa là một khu định cư vừa là một nhóm làng mạc và vùng đất nhất định là một phần của đơn vị này. Tuy nhiên, trong khi vẫn duy trì một số khu vực cũ, toàn bộ vùng đất Novgorod vào thế kỷ 17. đã được chia thành 12 quận.

Ở một phần nào đó về phía nam là lãnh thổ của các thành phố từ Ukraine. Ngoài vùng đất phía nam Pskov, vùng này còn bao gồm các quận Velikiye Luki và vùng đất Smolensk. Khu vực này là chủ đề của cuộc đấu tranh lâu dài giữa nhà nước Nga và Khối thịnh vượng chung Ba Lan-Litva. Vào thế kỷ XVI-XVII. Đơn vị hành chính chính ở đây trở thành các quận, mặc dù cách phân chia cũ thành các tỉnh cũng được giữ nguyên.

Các thành phố Zaotsk là vùng đất của thượng lưu Oka trong lưu vực Ugra và Zhizdra. Hầu hết các thành phố trong khu vực trước đây được phân loại là công quốc Verkhovsky. Những vùng đất trước đây của công quốc Chernigov-Seversky tạo thành cái gọi là thành phố Seversky. Khu vực này thuộc lưu vực sông Seim và Desna cho đến cuối thế kỷ 15. là một phần của Đại công quốc Litva. Các thành phố Seversky tiếp giáp với các thành phố Ukraine, một dải trải dài từ Lãnh thổ Zamoskovny về phía tây nam đến Krom. Cùng với Ryazan Ukraine, nằm ở phía đông và đến thượng nguồn sông Don, họ đã hình thành nên vùng gồm các thành phố của Ba Lan, tức là các thành phố nằm ở biên giới với Cánh đồng hoang dã. Khu vực các thành phố Hạ (hoặc Ponizov) bao gồm một phần đáng kể lãnh thổ trải dài dọc theo hai bờ trung lưu sông Volga, khoảng từ Nizhny Novgorod đến Kama. Điều này không chỉ bao gồm các thành phố Volga mà còn cả vùng đất Chuvash và Mari. Vào thế kỷ XVI-XVII. khái niệm “Thành phố Hạ”, “Niza” có thể bao gồm cả những vùng đất liền kề với vùng Zamoskovny và toàn bộ vùng Trung và Hạ Volga cho đến tận biển.

Phân khu quận trở thành phân khu chính trong tất cả các khu vực này. Khi lãnh thổ của Nga mở rộng, nó cũng mở rộng sang các vùng đất mới được sáp nhập, nhưng ở một số khu vực lại có sự phân chia khác. Ví dụ, toàn bộ Bashkiria là một phần của một quận Ufa, mặc dù khu vực này rộng gần bằng Zamoskovsky Krai, nơi có tới 30 quận. Vì vậy, vùng đất Bashkir vẫn được phân chia thành các “con đường”: Kazan, Siberian, Osinsk. Lần lượt, các con đường được chia thành các volost. Quận Kazan cũng được chia thành các con đường, và ở vùng đất Mari và Chuvash có sự phân chia thành hàng trăm, năm mươi và hàng chục. , có người ở từ thế kỷ 17. tả ngạn sông Volga từ Astrakhan đến Samara vẫn giữ nguyên sự phân chia thành các vết loét.

Bộ phận hành chính-lãnh thổ bước vào thế kỷ 17 có một bộ phận hành chính hơi khác. Tả ngạn Ukraine trở thành một phần của Nga. Ở đây vào thế kỷ 16. Các trung đoàn được thành lập làm quân khu hành chính. Đặc biệt, những người Cossacks đã đăng ký được phân bổ giữa các trung đoàn mang tên các thành phố và thị trấn. Số lượng trung đoàn dao động. Năm 1650, có 17 trung đoàn: Kiev, Chernigov, Mirgorod, Poltava, v.v. Sau Hiệp định đình chiến Andrusovo (1667), 10 trung đoàn còn lại trên lãnh thổ Tả Ngạn Ukraine, trực thuộc trực tiếp của hetman Ukraine. Slobodskaya Ukraine, nằm ở thượng nguồn Seversky Donets (vùng Kharkov và Izyum), cũng có một sư đoàn trung đoàn.

Trên những thứ được sáp nhập vào thế kỷ 16-17. Một hệ thống huyện được thành lập trên lãnh thổ Siberia. Đến cuối thế kỷ 17. Những không gian rộng lớn này chiếm 20 quận, nhiều quận trong số đó có quy mô lớn hơn toàn bộ các khu vực thuộc phần châu Âu của đất nước.

Hệ thống phòng thủ biên giới phía Nam

Biên giới phía nam và đông nam của nhà nước Nga trong giai đoạn được xem xét đã phải đối mặt với mối nguy hiểm bên ngoài lớn nhất. Cả các cuộc đột kích nhỏ và lớn của Nogais và quân đội của Hãn quốc Krym đều rất thường xuyên xảy ra từ phía nam. Về vấn đề này, vào nửa đầu thế kỷ 16. Theo hướng này, việc xây dựng tích cực các đường kiên cố đặc biệt hoặc đường serif bắt đầu. Các abatis là tổ hợp các công sự: thành phố, pháo đài, abatis và đống đổ nát trong rừng, thành lũy bằng đất trong không gian mở, v.v. Các công sự nhân tạo được tạo ra có tính đến các chướng ngại vật tự nhiên của địa phương. Dòng serif lớn, được xây dựng vào năm 1521–1566, chạy về phía nam Kozelsk và Belev (một nhánh xuyên qua Karachev và Mtsensk) đến Tula và Pereyaslavl Ryazan và được cho là, theo một nghĩa nào đó, củng cố “biên giới” tự nhiên của bang – cái Oka. Một hệ thống phòng thủ quân sự ở biên giới phía nam, thành trì là các thành phố, được phối hợp với các công sự serif. Đến đầu những năm 1570. tuyến bên trong của các thành trì quan trọng về mặt chiến lược bao gồm các thành phố nằm trên sông Oka hoặc gần sông: Nizhny Novgorod, Murom, Meshchera, Kasimov, Pereyaslavl Ryazansky, Kashira, Serpukhov và Tula. Ở phía tây, thành trì như vậy là Zvenigorod trên sông Moscow. Những thành phố này liên tục được bảo vệ bởi quân đội đáng kể và, nếu cần, có thể gửi trợ giúp đến tiền tuyến, bao gồm Alatyr, Temnikov, Kadoma, Shatsk, Ryazhsk (Ryassk), Donkov, Epifan, Pronsk, Mikhailov, Dedilov, Novosil, Mtsensk, Orel, Novgorod Seversky, Rylsk và Putivl. Tiền tuyến của các pháo đài của bang Mátxcơva “nhìn thẳng” vào thảo nguyên và phái các làng du hành và lính canh của họ đi các hướng khác nhau. Những người bảo vệ hay "hang ổ" này được cử đi cách thành phố 4-5 ngày hành trình và nằm cách nhau trung bình nửa ngày hành trình. Họ thường xuyên liên lạc với nhau và tạo thành nhiều tuyến đường liền mạch băng qua tất cả các con đường thảo nguyên mà người Tatars ở Crimea đã đến Rus'. Phía sau tiền tuyến, vốn đã ở trên thảo nguyên, ở một số nơi, các mương, abatis, chiến trường (pháo đài trên sông đóng cọc) và các công sự dã chiến khác đã được tạo ra, đôi khi được canh gác bởi lính canh đặc biệt. Từ một số thành phố “bên ngoài”, các ngôi làng được phái đến đốt cháy thảo nguyên nhằm tước đi cơ hội ẩn náu của người Crimea và Nogais và tước bỏ đồng cỏ của ngựa, rất cần thiết cho các cuộc đột kích kéo dài và nhanh chóng.

Kể từ nửa sau thế kỷ 16 - đầu thế kỷ 17. Lãnh thổ thảo nguyên rừng phía nam Oka có dân cư đông đúc; cần phải tổ chức các công trình phòng thủ mới xa hơn về phía nam. Vào cuối thế kỷ 16. Việc chính phủ thực dân hóa vùng ngoại ô của nhà nước Nga đang diễn ra. Các thống đốc hoàng gia đã “đặt” các thành phố pháo đài trên chiến trường: năm 1585 - Voronezh và Livny, năm 1592 - Yelets, năm 1596 - Belgorod, Kursk và Oskol, năm 1599 - TsarevBorisov và Valuiki4. Ban đầu, dân số của các thành phố mới bao gồm những người phục vụ thuộc nhiều loại khác nhau (trẻ em boyar, người Cossacks), được chính phủ giao đất trong quận hoặc vùng lân cận thành phố. Khi lựa chọn địa điểm cho các thành phố, chính quyền Moscow không chỉ được hướng dẫn bởi sự thuận tiện của vị trí định cư trong tương lai mà còn bởi các lợi ích chiến lược quân sự. Các pháo đài mới được cho là sẽ kiểm soát các tuyến đường xâm lược chính của người Tatar - đường thảo nguyên hoặc đường bộ.

Từ Hãn quốc Crimea, ba con đường thảo nguyên chính đi về phía bắc dọc theo lưu vực sông đến biên giới của bang Moscow: Muravskaya, Izyumskaya và Kalmiusskaya. Con đường phía Tây - Muravskaya, hay Đường Muravsky, bắt đầu ở đầu nguồn sông. Samara, vòng quanh lưu vực Seversky Donets từ phía tây và sau đó đi dọc theo lưu vực sông Vorskla-Donets. Phía bắc Belgorod trên thảo nguyên, tại nguồn của Donets và Psel, có Dumchev Kurgan, gần đó có một ngã ba trên những con đường thảo nguyên. Con đường chính đi về phía đông, nơi ở thượng nguồn của Seim, con đường Muravskaya nối với đường Izyumskaya. Đường Bakaev rẽ về phía tây từ Dumchev Kurgan, và Đường Pakhnutsky đi theo hướng tây bắc đến thượng nguồn sông Oka. Con đường Izyum bắt đầu, giống như Muravskaya, ở thượng nguồn Samara, nhưng đi thẳng về phía tây bắc Oskol và ở thượng nguồn Seim, nó lại nối với Muravskaya. Ở phía đông của những con đường này đi qua con đường thảo nguyên Kalmius, bắt nguồn từ con sông nhỏ Kalmius chảy vào. Dọc theo đó, người Tatars đã đến được Seversky Donets bên dưới cửa Oskol và lao về phía bắc vào lưu vực Bystraya Sosna. Ngoài ra còn có con đường Nogai từ Don (gần cửa Khopr đến thượng nguồn Voronezh). Cùng với đó, Nogai Tatars đã xâm lược Rus' từ thảo nguyên Caspian và Kuban.

Tất cả các tuyến đường xâm lược của người Tatar chủ yếu đi dọc theo các ngọn đồi, dọc theo lưu vực sông khô hạn. Như trước đây, khái niệm “con đường” để chỉ những con đường như vậy là rất tùy tiện. Không phải ngẫu nhiên mà trong các nguồn, từ “sakma” thường được sử dụng liên quan đến những con đường được mô tả, vì sakma là dấu vết còn sót lại trên mặt đất sau khi kỵ binh đi qua. Người Tatars cố gắng tránh băng qua sông, vùng đất ngập nước và rừng. Các đội Tatar luôn có những hướng dẫn viên biết rõ về pháo đài và những điểm dừng thuận tiện.

Đến giữa thế kỷ 17. nảy sinh nhu cầu về sự xuất hiện của các hệ thống công sự chính thức ở biên giới với thảo nguyên để ngăn chặn các cuộc đột kích từ phía nam. Đường khía Belgorod xuất hiện (1635–1653), dài 800 km, chạy dọc theo thượng nguồn Vorskla và xa hơn qua Belgorod, Novy Oskol, Korotoyak, Voronezh, đến Kozlov. Tiền đồn của nó là các thành phố Chuguev và Valuiki. Ở phía đông, tuyến Belgorod hợp nhất với tuyến Simbirsk, được xây dựng vào năm 1648–1654. dọc theo tuyến Kozlov – Tambov – Verkhniy Lomov – Insar – Saransk – Simbirsk. Năm 1652–1656 Tuyến Zakamsk được xây dựng từ vùng ngoại ô Samara đến Menzelinsk ở vùng Trung Kama. Tuyến Izyum được xây dựng chủ yếu vào năm 1679–1680. và trải dài khoảng 530 km từ pháo đài Kolomak (tại nguồn của con sông cùng tên, một nhánh của Vorskla) đến Seversky Donets, ở bờ phía bắc nơi có các công sự và thị trấn, bao gồm cả Izyum. Xa hơn, phòng tuyến Izyum chạy dọc theo hữu ngạn Oskol đến Valuyki và pháo đài Userd. Những tuyến kiên cố này thực sự đại diện cho biên giới của bang vào nửa sau thế kỷ 17.

Nhu cầu quốc phòng của đất nước đã dẫn đến sự xuất hiện trong thời kỳ này các khu hành chính quân sự đặc biệt - giải ngũ. Từ này được sử dụng theo hai nghĩa: một đơn vị quân đội, bao gồm các quân nhân sống trên một lãnh thổ nhất định và chính lãnh thổ triển khai của họ. Loại đầu tiên - tiếng Ukraina - đã xuất hiện vào nửa sau thế kỷ 16. Nó bao gồm các trung đoàn đóng quân tại các thành phố “từ thảo nguyên Ukraine” của bang Moscow - Tula, Kaluga, Vorotynsk, Kozelsk, Pereyaslavl Ryazansky, Shatsk, v.v. Sau này, khi biên giới của bang di chuyển xa về phía nam, hạng người Ukraine là đổi tên thành Tula. Vào cuối thế kỷ 16, Vùng ven biển, tập trung ở Serpukhov, bao gồm các thành phố dọc sông Oka và phía bắc sông, và Ryazan, cũng tạm thời tồn tại.

Trong quá trình tổ chức phòng tuyến kiên cố Belgorod và giải quyết lãnh thổ lân cận, cấp bậc (hoặc trung đoàn) Belgorod đã được thành lập. Nó bao gồm các thành phố Belgorod, Novy Oskol, Valuyki, v.v., cũng như một số thành phố cũ của Ukraine, đặc biệt là Mtsensk và Novosil. Vài năm sau khi thành lập Belgorod, đợt xả thải Sevsky (Seversky) xuất hiện để bảo vệ biên giới khỏi Hãn quốc Krym và Khối thịnh vượng chung Ba Lan-Litva. Danh sách các thành phố của ông bao gồm Sevsk, Putivl, Novgorod Seversky và các thành phố Seversky khác, cũng như một phần của Zaotsky và các thành phố Ukraina (Likhvin, Belev, Orel, v.v.). Biên giới phía tây được bảo vệ bởi lực lượng quân đội Smolensk, được thành lập ngay sau khi chiếm được Smolensk vào năm 1654. Cấp dưới của thống đốc Smolensk là các đơn vị đồn trú của Dorogobuzh, Roslavl, Shklov, và sau đó là Kaluga, Vyazma, Borovsk, Vereya, Mozhaisk, v.v. Việc xả Novgorod, được đề cập, hướng tới biên giới với Thụy Điển từ năm 1656, bao gồm Novgorod, Pskov, Tver, Torzhok, Velikiye Luki, Toropets, v.v. Trong các tài liệu của một phần tư cuối thế kỷ 17. Các hạng mục Moscow, Vladimir, Tambov và Ryazan được khôi phục đã được đề cập, nhưng chúng không có tầm quan trọng như các hạng mục biên giới và một số đã sớm bị loại bỏ. Thành viên của gia tộc Kazan từ đầu những năm 1680. bao gồm các thành phố nằm ở phía bắc đường Simbirsk, và trung tâm của danh mục này là Simbirsk, không phải Kazan.

Ở Siberia, do không thể liên tục chỉ đạo hoạt động của các thống đốc từ Moscow do khoảng cách xa, nên nhu cầu thành lập một trung tâm tại chỗ để đoàn kết và kiểm soát toàn bộ chính quyền của khu vực đã nảy sinh từ rất sớm. Nó đã trở thành một trung tâm như vậy vào cuối thế kỷ 16. "thủ đô" Tobolsk. Thể loại Tobolsk nảy sinh, mà ban đầu tất cả các thống đốc Siberia đều phụ thuộc vào. Sau đó, khi lãnh thổ thuộc sở hữu của Nga ở Siberia được mở rộng, các phân loại Tomsk (1629) và Yenisei (1672) được hình thành, và Yakutsk trở thành trung tâm của phân loại Lena, bao trùm toàn bộ Đông Siberia. Tuy nhiên, quyền kiểm soát chung đối với việc quản lý và bố trí tất cả các lực lượng quân sự của Siberia vẫn thuộc thẩm quyền của thể loại Tobolsk, được coi là lực lượng chính và dẫn đầu trong số những lực lượng khác.

Sự phân chia lãnh thổ - hành chính chưa thống nhất. Đơn vị hành chính chính là các quận, được chia thành các trại và các trại thành các tập đoàn. Nhưng đất đai vẫn được bảo tồn, các quân khu và khu tư pháp vẫn tồn tại. Trên lãnh thổ chính của bang, việc quản lý được thực hiện bởi các thống đốc và các thống đốc. Họ thực hiện các chức năng của một tòa án đối với người dân địa phương và thu thập “thức ăn” từ họ để có lợi cho họ. Hệ thống “cho ăn” giúp đại diện của tầng lớp quý tộc (những người phục vụ cấp cao, chính quyền cung điện) có thể không ngừng củng cố quyền lực chính trị và kinh tế của mình. Xu hướng chính là liên tục hạn chế chức năng của các thống đốc để ủng hộ các cơ quan nhỏ hơn của kho bạc nhà nước, độc lập với thống đốc (cán bộ cống nạp, người thu thuế, nhân viên hải quan). Việc hạn chế quyền lực của các thống đốc dựa trên việc tăng cường vai trò địa phương của giới quý tộc, từ đó các thư ký thành phố được tuyển dụng (tuyển dụng), những người có quyền hành chính và tài chính không chỉ được trao cho thành phố mà còn cho toàn quận. Trong các điền trang, các hoàng tử và boyars tiếp tục giữ các quyền hành chính và tư pháp.

Đến đầu thế kỷ 16, việc tập trung hóa chính quyền vẫn chưa hoàn tất; nó vẫn giữ được sự đa dạng đáng kể và trật tự cổ xưa.

Hành chính công thích hợp bao gồm thu thuế, hệ thống nghĩa vụ quân sự và thủ tục tố tụng. Di tích hành chính công của Nhà nước Mátxcơva là những bức thư có nhiều nội dung khác nhau. Bất kỳ khoản lương nào cho một cá nhân tư nhân, tu viện hoặc nhà thờ, cũng như bất động sản, đều được chính thức hóa bằng một điều lệ của Đại công tước, theo đó người được cấp đôi khi được giải phóng khỏi sự phụ thuộc của chính quyền địa phương và chỉ phụ thuộc vào Đại công tước. Ngoài ra, bản thân ông còn nhận được quyền phán xét những người sống trên khu đất được cấp cho mình. Lợi ích cũng có thể bao gồm việc giải phóng người được cấp khỏi các cống nạp và nghĩa vụ. Các điều lệ quan trọng nhất bao gồm các điều lệ theo luật định xác định trật tự của chính quyền địa phương. Nội dung chính của điều lệ theo luật định của chính quyền phó hoàng gia là việc xác định lượng lương thực có lợi cho những người cai trị địa phương. Sau đó, nhà nước Mátxcơva chuyển từ hiến chương riêng lẻ sang biên soạn các bộ sưu tập luật, được gọi là hệ thống hóa luật.

Kinh nghiệm đầu tiên về việc mã hóa là Bộ luật của Ivan III năm 1497. Đây là thời kỳ hình thành chế độ chuyên chế ở Mátxcơva. Bộ sưu tập được biên soạn bởi thư ký Vladimir Gusev và đã được Sa hoàng và Boyar Duma phê duyệt. Nội dung chủ yếu của bộ luật là các điều khoản quy định về mua bán, thừa kế, nô lệ, v.v.. Những nghị quyết này được mượn từ Hiến chương Phán quyết Pskov và nguồn của Bộ luật là “Russkaya Pravda”.

Hệ thống hình phạt đã trở nên nghiêm khắc hơn so với các luật trước đây. Trong số các tội phạm theo Bộ luật xuất hiện như tội phản quốc (koromola), tội phạm phục vụ, tội chống lại cơ quan tư pháp.

Có hai loại cơ quan tư pháp - nhà nước và tài sản. Tòa án được quản lý bởi các thống đốc và volostel. Việc bị cáo không có mặt là sự thừa nhận tội lỗi. Việc người tố cáo không có mặt tại tòa đồng nghĩa với việc vụ án chấm dứt. Quyền tư pháp được thực thi bởi các tổ chức cấp tỉnh. Theo luật, nhà thờ đã công nhận hôn nhân bắt buộc trong nhà thờ thông qua đám cưới. Số lượng lý do ly hôn đã giảm đáng kể.

Sự hình thành của một nhà nước Mátxcơva thống nhất diễn ra trong điều kiện của một hình thức phát triển huy động. Điều này dẫn đến việc duy trì hệ thống quản lý với quyền lực độc đoán của Đại công tước và tăng cường tập trung hóa dần dần. Cơ quan quản lý trung ương quan trọng nhất là Boyar Duma, cơ quan này hoạt động dựa trên nguyên tắc địa phương hóa và phân biệt chức năng. Sự phân chia hành chính - lãnh thổ và theo đó, chính quyền địa phương chưa thống nhất, đặt ra nhiệm vụ tập trung hóa hành chính công (oprichnina - một phần lãnh thổ của nhà nước, được quản lý đặc biệt)

Lịch sử nước Nga từ thời cổ đại đến đầu thế kỷ 20 Froyanov Igor Ykovlevich

Phân chia hành chính và chính quyền địa phương thế kỷ XIV-XVI

Sự thống nhất các vùng đất của Nga không có nghĩa là sự hợp nhất hoàn toàn về mặt chính trị hay kinh tế, mặc dù song song với việc thành lập chính quyền trung ương ở Moscow, những thay đổi cũng xảy ra ở chính quyền địa phương. Với việc sáp nhập các công quốc-đất đai vào Matxcova, một số hoàng tử trong triều đình, trong khi vẫn duy trì chủ quyền, buộc phải tuân theo, những người khác chuyển sang vị trí đại công chức và trở thành thống đốc và thống đốc. Những hoàng tử như vậy được gọi là hoàng tử phục vụ.

Trong lãnh thổ của các hoàng tử cai trị, hệ thống quản lý phát triển từ thế kỷ 14-15 vẫn được bảo tồn. Trung tâm hành chính là cung điện hoàng tử, bao gồm các bộ phận kinh tế và hành chính. Lớn nhất trong số đó là các bộ phận cận thần, thủ quỹ, kỵ binh và kho vũ khí. Tên chung của những người cai trị này là "những chàng trai được giới thiệu". “Hoàng tử Duma” cũng bao gồm họ, đây không phải là một cơ quan thường trực và được các hoàng tử triệu tập khi cần thiết. Các hoàng tử của triều đình chịu trách nhiệm xử lý các vụ án “đất đai” và “cướp bóc”, và những người cống nạp của họ đã thu thuế và thuế vào kho bạc của triều đình. Do đó, các hoàng tử trong triều đình được trao khá nhiều quyền tự do hành động trong công việc nội bộ, điều này không thể nói đến lĩnh vực chính sách đối ngoại, trong đó họ hoàn toàn phục tùng hoàng tử Moscow. Đối với lãnh thổ do các hoàng tử phục vụ quản lý, họ trở thành một đơn vị hành chính-lãnh thổ trong hệ thống hành chính toàn Nga - một quận. Vì biên giới của họ quay trở lại biên giới của các công quốc độc lập trước đây nên quy mô của chúng rất đa dạng. Vào thế kỷ 15 Các quận đã được chia thành các trại và tập đoàn. Quyền lực trong quận thuộc về thống đốc, còn trong các trại và tập đoàn - thuộc về các tập đoàn. Các thống đốc và volostel đã được gửi từ Moscow. Họ nhận được quyền kiểm soát các lãnh thổ "bằng cách cho ăn" (do đó có tên chung là - những người cho ăn). Việc cho ăn bao gồm phí tòa án và một phần thuế. Thức ăn là một phần thưởng - nhưng không phải cho việc thực hiện các nhiệm vụ hành chính và tư pháp thực sự, mà cho nghĩa vụ quân sự trước đây. Vì vậy, những người chăn nuôi đã xử lý nhiệm vụ của mình một cách bất cẩn và giao phó chúng cho những người quản lý tiun của họ. Không có hệ thống nghiêm ngặt nào trong việc bổ nhiệm người cung cấp thức ăn cũng như về số lượng nghĩa vụ và thuế. Nhìn chung, hệ thống cho ăn không hiệu quả.

Các Đại công tước Matxcơva, khi cử các thống đốc, đôi khi ban cho họ những điều lệ luật định đặc biệt, trong đó ấn định các giới hạn về quyền của người chăn nuôi và trách nhiệm của họ đối với người dân. Vì vậy, vào năm 1397, Vasily Dmitrievich đã gửi một bức thư như vậy cho toàn bộ người dân vùng đất Dvina - từ “các chàng trai Dvina” đến “tất cả những người da đen của ông ấy”. Nó đảm bảo quyền của bất kỳ người nào được kháng cáo lên tòa án của Đại công tước trong trường hợp các quan chức lạm dụng.

Hiến chương Belozersk năm 1488 quy định rộng rãi hơn mối quan hệ giữa chính quyền trung ương (thống đốc) và người dân địa phương. Nó không chỉ lặp lại mà còn mở rộng chuẩn mực đảm bảo quyền của cư dân Belozersk được khiếu nại với Đại công tước về các thống đốc và họ. trợ lý. Nó cũng thiết lập một phiên tòa “hỗn hợp” (chung): tòa án phó hoàng gia chỉ có thẩm quyền khi có mặt các đại diện cộng đồng. Một điều khoản đặc biệt khiến các thống đốc không thể can thiệp vào đời sống nội bộ của cộng đồng.

Do đó, các điều lệ của Dvina và Belozersk phản ánh mong muốn của chính quyền trung ương nhằm hạn chế sự chuyên quyền của các thống đốc - một mặt và mặt khác - sự công nhận của trung tâm có tầm quan trọng lớn đối với các tổ chức cộng đồng trong chính quyền địa phương. Yu.G. Alekseev lưu ý: “Mặc dù điều lệ chỉ nhắm trực tiếp đến người dân của một quận, nhưng chúng tôi có trước mắt một tài liệu có tầm quan trọng cơ bản. Chứng chỉ này có thể được coi là một chứng chỉ tiêu chuẩn… Rõ ràng, nó nhằm mục đích cấp những chứng chỉ tương tự cho các quận khác của bang Nga.” Một số quy tắc và quy định của điều lệ đã được đưa vào bộ luật toàn Nga đầu tiên của Moscow Rus' - Bộ luật năm 1497.

Vào đầu thế kỷ XV-XVI. Một viện thư ký thành phố đang được thành lập ở các thành phố. Mặc dù thực tế họ là đại diện cho chính quyền của Đại công tước, nhưng họ thường được bổ nhiệm trong số giới quý tộc địa phương (con của các boyar). Các thư ký thành phố trực tiếp phụ trách các pháo đài của thành phố, tức là họ là những người chỉ huy quân sự. Tuy nhiên, dần dần họ bắt đầu giải quyết các vấn đề khác liên quan đến quản lý hành chính quân sự: xây dựng đường, cầu, cung cấp vận tải quân sự và kho vũ khí. Một trong những trách nhiệm quan trọng nhất của họ là thực hiện việc huy động lực lượng dân quân nông dân và thành phố ở cấp huyện. Vấn đề tài chính cũng tập trung vào tay họ.

Từ cuốn sách Moscow vào đầu thế kỷ XX. Ghi chú từ một đương đại tác giả Gurevich Anatoly Ykovlevich

7 Phân cấp hành chính TP. Cảnh sát, hiến binh, cứu hỏa Ngày 1/1/1917, ở Mátxcơva có 27 đơn vị cảnh sát và 7 đồn độc lập nằm ở ngoại ô thành phố. Mỗi đơn vị cảnh sát phục vụ một lãnh thổ cụ thể và

tác giả Shchepetev Vasily Ivanovich

Chính quyền địa phương Với sự thống nhất đất đai và sự phát triển của quyền lực lớn, đất nước không còn bị chia cắt thành các lãnh địa nữa. Sự phân chia thành các quận đã được đưa ra. Đây là những đơn vị hành chính-lãnh thổ lớn nhất. Các quận được chia thành các trại, và các trại thành các tập đoàn. Nhưng vì biên giới

Từ cuốn sách Lịch sử hành chính công ở Nga tác giả Shchepetev Vasily Ivanovich

Chính quyền địa phương Sự phát triển của chính quyền địa phương ở bang Moscow bao gồm sự thay đổi dần dần trong hệ thống cung cấp lương thực vào thế kỷ 15 và nửa đầu thế kỷ 16. Quyền lực địa phương nằm trong tay các thống đốc và các thống đốc. Các thống đốc cai trị các thành phố và các trại ngoại ô.

Từ cuốn sách Lịch sử hành chính công ở Nga tác giả Shchepetev Vasily Ivanovich

Chính quyền địa phương Tình hình đất nước trong thời kỳ khó khăn không ngừng xấu đi. Để tăng cường quyền lực địa phương, các cơ quan chính quyền tỉnh và zemstvo được bổ sung bởi các thống đốc từ trung ương. Ở các thành phố và quận của chúng, các thống đốc được bổ nhiệm từ Moscow theo lệnh kết hợp với

Từ cuốn sách Lịch sử nước Nga từ thời cổ đại đến cuối thế kỷ 17 tác giả Bokhanov Alexander Nikolaevich

§ 4. Chính quyền địa phương Đơn vị hành chính lãnh thổ chính là quận. Sự hình thành của nó bắt nguồn từ sự kết thúc của sự phân mảnh phong kiến, khi các công quốc riêng lẻ và các cơ quan quản lý của chúng được hợp nhất thành một quốc gia duy nhất. Từ đó các quận phát triển, khác biệt và

Từ cuốn sách Đội quân của Alexander Đại đế tác giả Sekunda Nick

Hành chính Đế chế của Alexander được quản lý bởi một văn phòng được chia thành các phòng ban (ví dụ, bao gồm cả kho bạc). Rõ ràng họ được lãnh đạo bởi các nhà ngữ pháp hoàng gia (grammateus basilikos). Từ “hoàng gia” trong việc chỉ định cấp bậc gợi lên sự liên tưởng với

Từ cuốn sách Truyền thống dân gian của Trung Quốc tác giả Martyanova Lyudmila Mikhailovna

Phân cấp hành chính Ở Trung Quốc, hệ thống phân cấp hành chính gồm ba cấp được thông qua: tỉnh, quận và volost. Tuy nhiên, trên thực tế còn có hai cấp nữa là huyện (giữa tỉnh và huyện) và thôn (dưới volost). Đã lâu lắm rồi cũng có cấp sáu -

Từ cuốn sách Lịch sử Viễn Đông. Đông và Đông Nam Á bởi Crofts Alfred

Sau khi thành lập Liên bang Đông Dương vào năm 1887, Đặc khu trưởng Pháp và Hội đồng tối cao đứng đầu Tổng Chính phủ Pháp, bao gồm 5 cơ quan - quân sự, hải quân, tư pháp,

Từ cuốn sách Tổng hợp Lịch sử Nhà nước và Pháp luật. Tập 1 tác giả Omelchenko Oleg Anatolievich

Chính quyền địa phương Tổ chức cấp tỉnh của đế quốc có mối liên hệ chặt chẽ với các nguyên tắc phong kiến quân sự của chế độ nhà nước Thổ Nhĩ Kỳ. Các chỉ huy địa phương do Quốc vương bổ nhiệm đồng thời là chỉ huy quân sự của lãnh thổ.

tác giả

Từ cuốn sách Lịch sử Tây Ban Nha thế kỷ IX-XIII [đọc] tác giả Korsunsky Alexander Rafailovich

Từ cuốn sách Kipchaks / Cumans / Cumans và con cháu của họ: đến vấn đề liên tục dân tộc tác giả Evstigneev Yury Andreevich

Biên giới và phân chia hành chính Sau khi hoàn thành “Chiến dịch châu Âu” (1242), Batu Khan và các Thành Cát Tư Hãn khác, những người tham gia chiến dịch, quay trở lại thảo nguyên Biển Đen. Hầu hết họ cùng với các chiến binh của mình quay trở lại Mông Cổ, tới ulus của Đại hãn, nơi những người đứng đầu

Từ cuốn sách Đánh giá lịch sử luật pháp Nga tác giả Vladimirsky-Budanov Mikhail Flegontovich

Từ cuốn sách Sứ mệnh tâm linh Altai năm 1830–1919: cơ cấu và hoạt động tác giả Georgy Kreidun

Phân chia lãnh thổ và hành chính Mặc dù thực tế là hoạt động truyền giáo được quy định bởi các định nghĩa của Thượng hội đồng Thánh, người đứng đầu sứ mệnh tâm linh Altai phải chịu trách nhiệm trước giám mục giáo phận, người mà ông là đại diện. Cho đến năm 1834 Archimandrite

Phân chia hành chính và lãnh thổ của Nga

vào cuối thế kỷ XVII -đầu thế kỷ 18.

Ya.E. Vodarsky.

"Dân số Nga cuối thế kỷ 17 - đầu thế kỷ 18"

Mátxcơva. Khoa học. 1977

Chương IV. Di chuyển dân cư 1. Phân bố dân cư.

1. Phân bố dân cư.

Sự phân chia lãnh thổ hành chính của Nga vào cuối thế kỷ 17 -đầu thế kỷ 18.

Việc thống nhất các công quốc Nga, được hoàn thành vào đầu thế kỷ 16, đặt ra nhiệm vụ cải thiện (và trên thực tế là tạo ra) bộ máy nhà nước của đất nước thống nhất ngày nay. Vì vấn đề về cơ cấu lãnh thổ hành chính của đất nước nói chung đòi hỏi phải có nghiên cứu đặc biệt, nằm ngoài phạm vi chủ đề của chúng tôi, nên chúng tôi sẽ hạn chế nỗ lực tìm hiểu số lượng quận, biên giới và lãnh thổ của chúng ở phần cuối. của thế kỷ 17 - đầu thế kỷ 18, tức là nêu bật những khía cạnh có ý nghĩa quan trọng đối với việc nghiên cứu các vấn đề lịch sử dân số.

Đơn vị hành chính-lãnh thổ chính từ nửa sau thế kỷ 16. là quận. Không có sự thống nhất về nguồn gốc của từ "quận". Mô tả cấu trúc bên trong của Rus' vào thế kỷ 15, S. M. Solovyov đã viết: “Các thửa đất thuộc về thành phố được gọi là các lô đất của nó, và toàn bộ các thửa đất này được gọi là quận; tên của quận xuất phát từ phương pháp hoặc nghi thức phân định ranh giới... mọi thứ được giao, liền kề với một địa điểm đã biết, được để lại hoặc đưa đến đó, tạo thành quận của nó... cái tên tương tự cũng có thể được sử dụng bởi một bộ sưu tập về những địa điểm hoặc vùng đất thuộc về một ngôi làng nổi tiếng "

Sau đó lời giải thích này được A. S. Lappo-Danilevsky lặp lại. B. N. Chicherin, không nói rõ về nguồn gốc của từ “quận”, đã chỉ ra rằng “không chỉ việc nắm giữ đất đai mới quyết định sự phân chia quận... mà phần lớn nó phát sinh từ các thể chế tư pháp trước đó, do đó quận đôi khi được gọi là tòa án.” A.D. Gradovsky, trích dẫn định nghĩa của S.M. Solovyov, lưu ý rằng mặc dù từ “quận” không phải lúc nào cũng có nghĩa là một đơn vị hành chính, “quận sau đó đã có được ý nghĩa của một thuật ngữ hành chính đặc biệt. Cái tên này ám chỉ một thành phố có một quận.”

Theo V. O. Klyuchevsky, “quận” đầu tiên được gọi là “quận mà người quản lý đi đến để nhận thực phẩm” và “sau này khu hành chính của thành phố bắt đầu được gọi là quận”. M. N. Tikhomirov tham gia cùng ý kiến của V. O. Klyuchevsky, chỉ ra rằng thuật ngữ "quận" đã được tìm thấy từ thế kỷ 12. chính xác là quận mà hoàng tử đã đi khắp nơi để thu thập cống phẩm 4. Đối với chúng tôi, định nghĩa của V. O. Klyuchevsky cũng có vẻ đúng nhất, bộc lộ sự phát triển của thuật ngữ này5 .