Олександр I

Російський імператор Олександр Перший (1777-1825) правив Росією з 1801 до самої смерті. Історики називають його ще іноді батьковбивцею. Він начебто знав про підготовчий палацовий переворот, в ході якого було вбито його батька імператора Павла Першого, але нічого не зробив «проти».
Олександру випала доля царювати у складний час, у Європі йшли безперервні («наполеонівські») війни, у Росії «бродили» ідеї Просвітництва та Французької буржуазної революції. Країні, як завжди, були потрібні реформи, які з одного боку як би перетворили життя і устрій суспільства у відповідність до європейських віянь, дозволивши розвиватися в ногу з часом, з іншого — ніяк не торкнулися інтересів дворянства-опори трона. От і крутись.

Коротка біографія Олександра I

• 1777,12 грудня – народився. Батько – великий князь Павло Петрович, мати – велика княгиня Марія Феодорівна.

  Бабуся Олександра Катерина Велика відібрала дитину у батьків, вирішивши виховувати її за власним розумінням, тому що не вважала сина Павла здатним правити Росією

• 1784, 13 березня - Катерина ІІ завершила роботу над «Повчанням про виховання великих князів»

  …Високому народженню їх високостей (27 квітня 1779 року народився брат Олександра Павловича, Костянтин) більше за інших предлежать два великі шляхи: 1-ї) справедливості 2-ї) любові до ближнього; для того й іншого найпотрібніше, щоб вони мали порядне і точне поняття про речі, здорове тіло і розум…

• 1784, 10 червня – швейцарський адвокат Ф.-Ц. Лагарп подає Катерині II педагогічну записку, підготовлену на основі її «Повчання»; невдовзі Лагарп призначений вихователем великих князів

  Головним наставником, вихователем політичної думки великих князів було обрано полковника Лагарпа, швейцарського республіканця, шанувальника абстрактних ідей французької освітньої філософії. Він розповідав дітям про могутність розуму, благо людства, договірне походження держави, природну рівність людей, справедливість, природну свободу людини, безглуздість і шкоду деспотизму, мерзенність рабства. Вчити великого князя російської мови та історії, а також моральної філософії був запрошений Михайло Микитович Муравйов, освічена людина і непоганий письменник у ліберально-політичному напрямі. Загальний нагляд за поведінкою та здоров'ям великих князів був доручений генерал-аншефу графу М. І. Салтикову, типовому вельможі катерининської школи, який твердо знав як жити при дворі

• 1792, 31 липня - до Росії прибула баденська принцеса Луїза, яка потім прийняла православ'я та отримала ім'я Єлизавети Олексіївни
• 1793, 28 вересня - шлюб Олександра Павловича та Єлизавети Олексіївни
• 1794, жовтень - Лагарпу оголошено про відставку; через кілька місяців він залишив Росію
• 1794, 6 листопада - смерть. Новим імператором став; Олександр Павлович - спадкоємець престолу, призначений військовим генерал-губернатором Петербурга
• 1799, 27 липня - у Санкт-Петербурзі померла Марія Олександрівна, двомісячна донька Олександра та Єлизавети
• 1801, ніч з 11 на 12 березня - , внаслідок якого Павло I убито; на престол зведено Олександра I
• 1801, 12 березня - новий імператор прийняв на себе зобов'язання керувати народом «за законами і по серцю в Бозі спочиваючої найяснішої бабки нашої государині імператриці Катерини Великої»

  Його вступ на престол порушив у російському, переважно дворянському, суспільстві найгучніше захоплення; попереднє царювання при цьому суспільства було суворим великим постом. Карамзін каже, що чутка про царювання нового імператора була прийнята як звістка спокути. Тривале напруження нервів від страху дозволялося рясним сльозами розчулення: люди на вулицях і в будинках плакали від радості; при зустрічі знайомі та незнайомі вітали один одного і обіймалися, наче у день світлого воскресіння.

  Незабаром новий, 24-річний імператор став предметом захопленої уваги та обожнювання. Сама зовнішність, звернення, поява на вулиці його, як і обстановка, справляли привабливу дію. Вперше побачили государя пішки, що гуляли в столиці, без всякої почту і без будь-яких прикрас, навіть без годинника, і привітно відповідають на поклони зустрічних (Н. Ключевський)

  Протягом місяця Олександр помилував 156 ув'язнених, помилував і дозволив повернутися на службу 12 тисячам раніше звільнених Павлом, зняв заборону на ввезення різних товарів та продуктів до Росії (у тому числі книг та музичних нот), оголосив амністію втікачам, які сховалися за кордоном, відновив дворянські вибори, звільнив священиків та дияконів від тілесних покарань, відновив грошову допомогу на утримання провідних наукових установ - Вільного економічного товариства (5 тис. рублів) та Російської академії (6 тис. рублів). 2 квітня відновив дію Жалуваної грамоти дворянству та містам, ліквідував Таємну канцелярію (Вікіпедія)

• 1802-1807 - дипломатичні та військові зусилля Олександра, який намагався протистояти агресивній політиці Наполеона
• 1807, 7 липня - Тильзитський світ, внаслідок якого Росія та Франція перетворилися з ворогів на союзників
• 1808,13 січня – на чолі Військового міністерства став Олексій Аракчеєв. Росія приєднала себе Фінляндію.
• 1808, травень - у дитинстві померла Єлизавета Олександрівна, дочка Олександра I та Єлизавети Олексіївни.
• 1811,15 вересня - освячено Казанський собор у Санкт-Петербурзі
• 1812, 17 березня - головний реформатор Росії М. Сперанський відправлений Олександром на заслання
• 1812-1813 - з
• 1813, 13 січня - російські війська на чолі з Олександром I та Кутузовим переправилися через Нєман. Початок переможної для російської зброї європейської кампанії
• 1814, 25 липня - Олександр I повернувся до Петербурга
• 1814-1821 - Олександр I зайнятий різноманітними справами, турботами, проблемами (у тому числі сімейними) Росії та Європи
• 1821, 24 травня - Олександру I надійшов донос таємного агента Грибовського про політичну змову зі списком учасників. Олександр сказав французькою: «Не мені належить карати».
• 1825,13 вересня - царське подружжя прибуло до Таганрогу.
• 1825, 27 жовтня – Олександр I раптово захворів
• 1825, 19 листопада, 10 годин 50 хвилин - смерть Олександра I

Причини, які вимагали від Олександра I реформ

• кріпосне право
• переважання свавілля над законністю у повсякденному житті
• нечітка система управління країною

У (перших своїх) указах, як і в приватних бесідах, імператор висловлював основне правило, яким він керуватиметься: на місце особистого свавілля активно осуджувати сувору законність. Імператор неодноразово вказував на головний недолік, яким страждав російський державний порядок; цей недолік він називав «свавіллям нашого правління». Для усунення цього недоліку він вказував на необхідність корінних, тобто основних законів, яких майже ще не було в Росії

Реформи Олександра Першого. Коротко

Ще до сходження Олександра на престол навколо нього згуртувалася група «молодих друзів», як і він, вихованих на ідеалах Руссо, Локка, Гіббона. Вони утворили так званий негласний комітет, де обговорювалися плани ліберального державного перебудови Росії. До комітету входили граф П. А. Строганов, граф В. П. Кочубей, князь А. А. Чарторийський, Н. Н. Новосільцев, М. М. Сперанський. Внаслідок роботи Олександра та його однодумців

• 12 грудня 1801 р. - оприлюднено указ про право купівлі землі купцями, міщанами, державними селянами
• 8 вересня 1802 р. - засновано вісім міністерств, керівники яких - міністри - одноосібно (а не колегіально) приймали рішення і несли за них персональну відповідальність, і створено Комітет міністрів - нараду імператора з міністрами та іншими вищими чиновниками з питань державного значення
• 8 вересня 1802 р. - розширено права Сенату: оголошення його «охоронцем законів», вищою судовою інстанцією
• 20 лютого 1803 — указ «про вільні (вільні) хлібороби»: землевласники могли відпускати на волю кріпаків із землею за викуп
• 1803 – прийнято нове положення «Про влаштування навчальних закладів»: єдина система шкіл – 4 ступені: парафіяльні училища (при церкві) – 1 рік, повітові (для городян) – 2 роки, губернські гімназії – 4 роки, університети (для дворян)
• Відкрито університети: у Дерпті (1802 рік); у Вільно (1803), у Харкові та Казані (1804).
• 1804 - прийнятий університетський статут, який закріплює самоврядування університетів: виборність ректора та професури, власний суд, невтручання вищої адміністрації у справи університетів
• Створення привілейованих ліцеїв: Демидовського в Ярославлі (1805), Царськосельського під Санкт-Петербургом (1811), Рішільєвського в Одесі (1817), Ніжинського в Ніжині (1820).
• 1804 – видання ліберального цензурного статуту
• 1809, 10 березня - указ, який забороняв поміщикам посилати селян до Сибіру; заборона публікувати оголошення про продаж селян
• 1810, 1 січня - - заснований на пропозицію М. М. Сперанського Державна рада - вищий законодавчий орган Російської імперії, що проіснував до 1917 року
• 1816 - Указ про звільнення селян Естляндії від кріпацтва без землі
• 1817 - Указ про звільнення селян Курляндії від кріпацтва без землі
• 1818 - указ про звільнення селян Ліфляндії від кріпацтва без землі
• 27 листопада 1815 р. - введення Конституції в Царстві Польському, що входило до складу Російської імперії.

У 1818, 1819 роках графом Аракчеєвим, адміралом Мордвіновим і міністром фінансів і наділів Гур'євим за велінням царя були підготовлені проекти вирішення селянського питання. Схвалено Олександром, але не реалізовано. В 1821 Новосильцевим за дорученням Олександра I був підготовлений проект конституції Росії «Державна статутна грамота Російської імперії», але не опублікований, і, тим більше, не введений в дію

Закінчення реформ Олександра I

Олександр I не довів своїх реформ до логічного кінця. Перебуваючи між консерваторами та лібералами, як між молотом і ковадлом, долаючи невдоволення то прогресистів, то ретроградів, жорстока боротьба з Наполеоном підірвала сили імператора. Після перемоги над Наполеоном у його діях відчувається втома і непослідовність: з одного боку бажання конституції, з іншого — військові поселення, з одного — повернення з опали Сперанського, з іншого — піднесення Аракчеєва, якого сучасники називали «проклятим змієм», «нелюдом», «шкідливою людиною в Росії», містицизм і релігійне прагнення, що раптово прокинулося — всі ці риси характеру і дії звели нанівець реформаторську діяльність царя його перших років правління.

7. Суд та процес по “Російській правді”

8. Система злочинів та покарань по “Російській правді”

9. Сімейне, спадкове та обов'язкове право Давньоруської держави.

10. Державно-правові передумови та особливості розвитку Русі у питомий період

11. Державний устрій Новгородської республіки

12. Кримінальне право, суд та процес по Псковській позичковій грамоті

13. Регулювання майнових відносин у Псковській судній грамоті

16. Державний апарат періоду станово-представницької монархії. Статус монарха. Земські собори. Боярська дума

17. Судебник 1550: загальна характеристика

18. Соборне укладання 1649 Загальна характеристика. Правове становище станів

19. Закріпачення селян

20. Правове регулювання власності на землю за Соборним укладанням 1649 р. Вотчинне та помісне землеволодіння. Спадкове та сімейне право

21. Кримінальне право у Соборному Уложенні

22. Суд та судовий процес по Соборному Уложенню 1649 року

23. Реформи управління Петра 1

24. Станові реформи Петра I. Становище дворян, духовенства, селян та городян

25. Кримінальне право та процес першої чверті XVIII ст. «Артикул військовий» 1715 р. та «Коротке зображення процесів чи судових позовів» 1712 р.

26. Станові реформи Катерини II. Жаловані грамоти дворянству та містам

28. Реформи державного управління Олександра I. "Введення до укладання державних законів" м.м. Сперанського

28. Реформи державного управління Олександра I. "Введення до укладання державних законів" м.М.Сперанського (другий варіант)

29. Розвиток права у першій половині ХІХ ст. Систематизація права

30. Покладання про покарання кримінальних та виправних 1845 р.

31. Бюрократична монархія Миколи I

31. Бюрократична монархія Миколи I (другий варіант)

32. Селянська реформа 1861 р.

33. Земська (1864 р.) та Міська (1870 р.) реформи

34. Судова реформа 1864 р. Система судових установ та процесуальне право відповідно до судових статутів

35. Державно-правова політика періоду контрреформ (1880-1890-ті рр.)

36. Маніфест 17 жовтня 1905р. "Про вдосконалення державного порядку" Історія розробки, правова природа та політичне значення

37. Державна Дума та реформована Державна рада в системі органів влади Російської імперії, 1906-1917 рр.. Порядок виборів, функції, фракційний склад, загальні підсумки діяльності

38. "Основні державні закони" в редакції 23 квітня 1906 Законодавство про права підданих в Росії.

39.Аграрне законодавство початку XX ст. Столипінська земельна реформа

40. Реформування державного апарату та правової системи Тимчасовим урядом (лютий – жовтень 1917 р.)

41. Жовтнева революція 1917р. І встановлення Радянської влади. Створення радянських органів влади та управління. Освіта та компетенції радянських правоохоронних органів (Міліції, ВЧК)

42. Законодавство про ліквідацію станового ладу та правове становище громадян (жовтень 1917-1918гг.) Формування однопартійної політичної системи в радянській Росії (1917-1923г.)

43. Національно-державний устрій радянської держави (1917-1918). Декларація прав народів Росії

44. Створення основ радянського права та радянської судової системи. Декрети про суд. Судова реформа 1922 р.

45. Конституція РСФСР 1918 р. Радянська система управління, федеративний устрій держави, виборча система, права громадян

46. ​​Створення основ цивільного та сімейного права 1917-1920 гг. Кодекс законів про акти громадянського стану, шлюбне, сімейне та опікунське право РСФСР 1918 р.

47. Створення основ радянського трудового права. Кодекс законів про працю 1918 р.

48. Розвиток кримінального права 1917-1920гг. Керівні початки з кримінального права РСФСР 1919 р.

49. Освіта СРСР. Декларація та Договір про утворення СРСР 1922 р. Розробка та прийняття Конституції СРСР 1924 р.

50. Радянська правова система 1930-ті роки. Кримінальне право і в 1930-1941 гг. Зміни у законодавстві про державні та майнові злочини. Курс посилення кримінальної репресії.

28. Реформи державного управління Олександра I. "Введення до укладання державних законів" м.М.Сперанського (другий варіант)

Росія цього періоду – абсолютна монархія. Імператор очолював всю систему влади у країні, здійснював об'єднання та координацію всіх галузей управління. У цей час монарх починає розглядатися непросто як «батько нації», що притаманно всіх традиційних суспільств, а й як хранитель законності. На початку ХІХ ст. ініціатором перетворень у сфері державного устрою та соціальних відносин виступив імператор Олександр I (1801-1825). Дослідники виділяють у царствуванні Олександра I два періоди:

1) 1801 -1812 рр.. - період підготовки реформ та прагнення провести широкомасштабні перетворення ліберальної спрямованості;

2) 1814-1825 гг. - у внутрішній та зовнішній політиці стали переважати консервативні тенденції.

Реформаторська політика в Росії завжди була обумовлена ​​цілою низкою факторів, внаслідок чого всі реформи тією чи іншою мірою мали спільні характерні риси:

Реформи ініціювалися «зверху» – самодержцем;

Реформаторська діяльність завжди наштовхувалася на опір досить багаточисельної контрреформаторської партії;

Доля реформ завжди знаходилася у прямій залежності від співвідношення реформаторських та контрреформаторських сил;

Вплив реформ на розвиток країни нерідко був двоїстим. Успішні, послідовні перетворення запобігали революційним потрясінням, а реформи непродумані або недоведені до кінця наближали їх.

Реформи в галузі державного управління:

1) 1802 р. застарілі колегії, які ще з Петровських часів були головними органами виконавчої влади, були замінені міністерствами. Цей захід завершив процес розмежування функцій органів державного управління. Вона призвела до утвердження системи галузевого управління, зміни колегіальності на єдиноначальність, до прямої відповідальності міністерств перед імператором, посилення централізації та зміцнення самодержавства. У Росії почала швидко складатися прошарок бюрократії, що цілком залежить від милості царя і одержуваного за службу платні. Було засновано 8 перших міністерств: військово-сухопутних сил, військово-морських сил, фінансів, комерції та народної освіти та ін;

2) в 1802 р. був реформований Сенат, який став вищим судовим та контролюючим органом у системі державного управління. Його участь та законотворчої діяльності виявилося в тому, що він отримав право робити «подання» імператору з приводу застарілих законів. Поступово йшов процес звуження компетенції Сенату, який із вищого органу суду та нагляду за урядовими установами перетворився на 20-ті роки. ХІХ ст. до вищого судового органу. Департаменти Сенату були найвищими апеляційними інстанціями для судів губерній.

Реформи у соціальній сфері:

1) відновлені Жаловані грамоти дворянству та містам;

2) розширено права купців, міщан та казенних селян - їм дозволили купувати у поміщиків незаселені землі, що зруйнувало монополію дворянства на володіння землею;

3) покращилося становище кріпаків - поміщики вже не могли, як раніше, посилати своїх кріпаків до Сибіру без суду і слідства і отримали вказівку звільняти своїх кріпаків обов'язково із землею.

4) укази 1804-1805 р.р. до певної міри обмежували кріпосне право в Ліфляндській та Естляндській губерніях. Селян заборонялося продавати без землі. Вони оголошувалися спадковими власниками земельних наділів. Їхні повинності фіксувалися певними комісіями; вводилися селянське самоврядування та селянські суди.

Реформи в галузі освіти:

1) 1803 р. було видано нове Положення «Облаштування навчальних закладів». У 1804 р. відкрилися Харківський та Казанський університети. Педагогічний інститут Петербурзі (з 1819 р. - університет). У 1811 р. засновано Царськосільський ліцей;

2) видано низку законодавчих актів, що регламентують діяльність навчальних закладів. Наприклад, Університетський статут 1804 р. надав широку самостійність Раді професорів, дозволивши обирати ректора та деканів;

3) створено органи управління просвітою та освітою. Особливо важливу роль у виробленні проекту реформ, спрямованих на загальну демократизацію державного устрою в Росії, зіграв М. М. Сперанський (1772-1839), видатний державний діяч. До кінця 1809 р. він надав Олександру I план державних перетворень «Вступ до Укладання державних законів», за яким:

Найважливішими характеристиками політичної системи мали стати законність, виборність певної частини чиновників та його особиста відповідальність;

Розширювалися політичні права купців, міщан і державних селян, які поруч із дворянами мали обирати Державну думу і розпорядчі волосні, окружні і губернські думи, і навіть судові органи;

Передбачалося практичне втілення у життя принципу поділу влади, чітке розмежування функцій між законодавчими, виконавчими та судовими установами. Виконавча влада має бути зосереджена у міністерствах. Систему законодавчих установ мають становити думи - волосні, повітові, губернські та загальнодержавні. Вищою судовою інстанцією ставав Сенат. Вищою установою при імператорі мала стати Державна рада, в якій зосереджувалися всі законодавчі, виконавчі та судові функції і яка ставала сполучною ланкою між імператором та всіма державними структурами. Члени Державної ради призначалися царем.

З усіх пропозицій Сперанського було прийнято лише кілька:

У 1809 р. видано Указ про придворні звання, згідно з яким служба при дворі не давала жодних привілеїв, а особи, які мають придворні звання, були зобов'язані вступити на цивільну або військову службу;

Усі чиновники мали мати відповідну освіту

Знати право, історію, географію, іноземну мову, статистику, математику і навіть фізику, і в тому випадку, якщо освіта була домашньою, треба було скласти певні іспити «на чин»;

У 1810 р. негласна рада (діяла з 1801 по 1810 рр.) була скасована, і вищим законодавчим органом стала Державна рада;

З 1811 р. почав діяти важливий законодавчий акт, що визначає основні засади організаційного устрою міністрів та порядок їх діяльності,

- "Загальна установа міністерств". Прийняття цього документа завершило міністерську реформу 1802;

12 березня 1801 р. внаслідок змови було вбито імператора Павла I. У план палацового перевороту був присвячений і спадкоємець престолу великий князь Олександр Павлович. З царювання нового монарха були пов'язані сподівання проведення ліберальних реформ у Росії, відмова від деспотичних методів правління, властивих політиці імператора Павла I.

Перші роки царювання Олександра I характеризувалися цілою низкою ліберальних починань. У 1801 р. за імператора склався Негласний комітет, куди увійшли граф П.А. Строганов, граф В.П. Кочубей, Н.М. Новосільцев, князь А.А. Чарторійська. У комітеті обговорювалися нагальні питання російського життя - кріпацтво. Проблеми державних перетворень, питання поширення освіти.

У 1803 р. було видано указ про вільних хліборобів, згідно з яким поміщики отримували право звільняти селян із землею за викуп. У 1804 - 1805 р.р. було розпочато селянську реформу в прибалтійських землях. Однак результати її були нікчемні, оскільки її здійснення довірялося добрій волі поміщиків.

У 1803 р. було затверджено нове положення про влаштування навчальних закладів. Вводилася спадкоємність між школами різних ступенів - парафіяльними, повітовими училищами, гімназіями, університетами. Крім Московського університету було засновано ще п'ять: Дерптський, Віленський, Харківський, Казанський, Петербурзький.

За статутом 1804 р. університети отримували значну автономію: право обирати ректора та професорів, самостійно вирішувати свої справи. У 1804 р. було видано ліберальний за характером цензурний статут.

У 1802 р. створені Петром I колегії замінили міністерствами, у яких вводилося суворе єдиновладдя міністра. Було започатковано Комітет міністрів.

У своєму проекті докорінної державної реформи — «Ведення до укладання державних законів» — Сперанський запропонував запровадити суворий поділ влади та залучити суспільство до державного управління.

Пропозиції Сперанського викликали різку опозицію у верхах суспільства. Не був готовий до ідей Сперанського і сам імператор. У березні 1812 р. Сперанський був усунений від своїх постів та засланий.

У 1815 р. Царству Польському було даровано конституцію.

За вказівкою царя розроблялися проекти скасування кріпосного права. Однак насправді в життя було проведено міру протилежного характеру. У 1816 р. Олександр, бажаючи зменшити витрати на утримання армії, розпочав запровадження військових поселень. Військові поселення мали займатися одночасно і землеробством, і військовою службою. Військові поселення було створено на казенних землях Петербурзької, Новгородської, Могилівської, Харківської губерній. Начальником військових поселень став А.А. Аракчеєв.

З 1820-х років. Держава дедалі більше починає переходити до реакції. До 1821 р. було розгромлено Московський та Казанський університети: ряд професорів було звільнено та віддано під суд. Ще в 1817 р. було створено Міністерство духовних справ та народної освіти, що зосередило у своїх руках контроль за освітою, вихованням.

Усвідомлюючи фактичний крах своєї політики, Олександр I все більшою мірою відходив від державних справ. Багато часу цар проводив у роз'їздах. Під час однієї з таких подорожей він помер у місті Таганрозі у віці 48 років.

З цим файлом пов'язано 116
Показати всі пов'язані файли

1 2 3 4 5 6 7 8 9 … 13

1 . Перша чверть ХІХ ст. ознаменувалася проведенням реформ, насамперед у сфері державного управління. Дані реформи пов'язуються з іменами імператора Олександра І та його найближчих соратників - М. Сперанського та М. Новосильцева. Проте ці реформи були половинчастими і були завершені.

Основні реформи, здійснені за Олександра I:

• Указ «Про вільних хліборобів»;
• міністерська реформа;
• підготовка плану реформ М. Сперанським;
• дарування Конституцій Польщі та Бесарабії;
• підготовка проекту Російської Конституції та програми скасування кріпосного права;
• заснування військових поселень.

Метою даних реформ було вдосконалення механізму управління, пошук оптимальних варіантів управління Росії. Головними особливостями даних реформ були їх половинчастий характер та незавершеність. Дані реформи призвели до незначних змін у системі державного управління, але не вирішили головних проблем – селянського питання та демократизації країни.

2 . Олександр I прийшов до влади в результаті палацового перевороту 1801, який був здійснений противниками Павла I, незадоволеними різким відходом Павла 1 від катерининських порядків. У ході перевороту Павла I було вбито змовниками і на трон було зведено Олександра I - старшого сина Павла і онука Катерини. Коротке та жорстке 5-річне правління Павла I закінчилося.

У той самий час повернення до катерининським порядкам - ледарства і вседозволеності дворянства - було кроком назад. Виходом із становища стало проведення обмежених реформ, які стали спробою пристосувати Росію до вимог нового століття.

3 . Для підготовки реформ у 1801 р. було створено Негласний комітет, до якого увійшли найближчі соратники – «молоді друзі» Олександра I:

• Н. Новосільцев;
• А. Чарторийський;
• П. Строганов;
• В. Кочубей.

Цей комітет протягом 4 років (1801 - 1805) був мозковим центром реформ. Більшість прихильників Олександра були прихильниками конституціоналізму та європейських порядків, проте більша частина їх радикальних пропозицій не була реалізована через нерішучість Олександра I, з одного боку, і можливу негативну реакцію дворян, що привели його на трон, - з іншого.

Основним питанням, яким займався негласний комітет у перші роки свого існування, була розробка програми скасування кріпосного права в Росії, прихильниками якої були більшість членів комітету. Однак після тривалих вагань Олександр I не наважився провести такий радикальний крок. Натомість імператором у 1803 р. було видано Указ «Про вільних хліборобів» 1803 р., який вперше в історії кріпосницької Росії дозволяв поміщикам відпускати селян на волю за викуп. Однак цей Указ не вирішував селянської проблеми. Шанс своєчасно скасувати кріпацтво було втрачено. Іншими реформами негласного комітету стали:

• міністерська реформа - замість петровських колегій у Росії було створено міністерства європейського зразка;
• реформа Сенату – Сенат став судовим органом;
• реформа освіти - було створено кілька видів шкіл: від найпростіших (парафіяльних) до гімназій, було надано широкі права університетам.

У 1805 р. негласний комітет з його радикалізму і розбіжностей з імператором було розпущено.

4 . У 1809 р. Олександр I доручив підготувати новий план реформ Михайлу Сперанскому - заступнику міністра юстиції та талановитому юристу-державознавцю. Метою запланованих М. Сперанським реформ було надання російської монархії «конституційного» зовнішнього вигляду, не змінюючи її самодержавної суті. У ході підготовки плану реформ М. Сперанським було висунуто такі пропозиції:

• за збереження влади імператора запровадити у Росії європейський принцип поділу влади;
• для цього створити виборний парламент – Державну Думу (законодавчу владу), Кабінет міністрів (виконавчу владу), Сенат (судову владу);
• Державну Думу обирати шляхом всенародних виборів, наділити її законодавчими функціями; наділити імператора правом, за потреби, розпускати Думу;
• розділити все населення Росії на три стани - дворяни, «середній стан» (купці, міщани, городяни, державні селяни), «робочий народ» (кріпаки, прислуга);
• наділити виборчим правом лише дворян та представників «середнього стану»;
• запровадити систему місцевого самоврядування - у кожній губернії обирати губернську думу, яка б формувала губернську управу - виконавчий орган;
• Сенат - найвищий судовий орган - формувати з представників, які обираються губернськими думами, і, таким чином, зосередити в Сенаті «народну мудрість»;
• Кабінет міністрів з 8 - 10 міністрів надати формувати імператору, який особисто призначав міністрів, і які були б особисто відповідальні перед самодержцем;
• сполучною ланкою між трьома гілками влади - Державною Думою, судовим Сенатом і Кабінетом міністрів зробити особливий орган - Державна рада, яку призначає імператор, який би координував роботу всіх гілок влади і був би «мостом» між ними та імператором;
• на вершині всієї системи влади мав стояти імператор - наділений широкими повноваженнями глава держави та арбітр між усіма гілками влади.

Зі всіх головних пропозицій Сперанського насправді була реалізована лише їх невелика частина:

• у 1810 р. створено Державну раду, яка стала призначуваним імператором законодавчим органом;
• в цей же час удосконалено міністерську реформу - всі міністерства були організовані за єдиним зразком, міністри стали призначатися імператором і нести перед ним персональну відповідальність.

Інші пропозиції були відкинуті і залишилися планом.

5 . Переломним моментом у ході реформ стала «Записка про давню та нову Росію в її політичному та цивільному відносинах», спрямована в 1811 р. імператору відомим істориком і громадським діячем Н. Карамзіним. «Записка» М. Карамзіна стала маніфестом консервативних сил, опозиційних реформ Сперанського. У цій «Записці про давню і нову Росію» Н. Карамзін, аналізуючи історію Росії, виступав проти реформ, які призведуть до смути, і за збереження та зміцнення самодержавства - єдиного порятунку Росії.

У цьому ж 1811 р. реформи Сперанського було припинено. У березні 1812 р. М. Сперанський був призначений генерал-губернатором Сибіру - фактично відправлений у почесне заслання.

6 . Після Великої Вітчизняної війни 1812 р. реформаторська діяльність знову відновилася. Реформи проходили у двох напрямках:

• вдосконалення національно-державного устрою;
• підготовка проекту Конституції України. У рамках першого напряму:
• Олександр I була дарована Конституція Царству Польському в 1815 р.;
• було надано автономію Бесарабії, якій у 1818 р. також було даровано конституційний документ - «Статут освіти Бессарабської області».

У рамках другого напряму 1818 р. почалася підготовка загальноросійського проекту Конституції. Роботу з підготовки проекту очолив М.М. Новосільців. Підготовлений проект - Державна статутна грамота Російської Імперії»- містив такі основні положення:

• у Росії встановлювалася конституційна монархія;
• засновувався парламент – Державний Сейм, що складається з двох палат – Сенату та Посольської палати;
• Посольська палата обиралася дворянськими зборами, після чого депутати затверджувалися імператором;
• Сенат повністю призначався імператором;
• ініціатива пропонувати закони закріплювалася лише за імператором, але закони мали бути обов'язково затверджені сеймом; ,
• імператор одноосібно через призначених ним міністрів здійснював виконавчу владу;
• Росія ділилася на 10 - 12 намісництв, що об'єднувалися на засадах федерації;
• намісництва мали своє самоврядування, яке багато в чому копіювало загальноросійське;
• закріплювалися основні громадянські свободи - свобода слова, печатки, право приватної власності;
• про кріпацтво не згадувалося взагалі (планувалося розпочати його поетапну відміну одночасно з прийняттям Конституції).

Основною проблемою, що гальмувала прийняття Конституції, було питання про скасування кріпосного права та порядок його скасування. З цією метою імператору було подано 11 проектів, кожен з яких містив різні пропозиції з цього питання. Першим кроком щодо реалізації цих пропозицій була частинна скасування кріпосного права в Росії, спочатку проведена на території Прибалтики.

• в 1816 р. імператором було видано «Положення про естляндських селян», за яким селяни біля Естляндії (Естонії) звільнялися від кріпацтва;
• в 1817 і 1819 були видані аналогічні положення, що стосуються селян Курляндії та Ліфляндії;
• прибалтійські селяни ставали особисто вільними, але звільнялися без землі, що залишалася у власності поміщиків;
• звільнені селяни мали право взяти землю в оренду або викупити її.

Однак рішення про відміну кріпосного права у всій Росії так і не було ухвалено. Його розгляд затягнувся кілька років, доки імператор Олександр I помер 1825 р., після чого його взагалі було знято з порядку денного. Головними причинами затягування вирішення селянського питання (а разом з ним і прийняття Конституції) були особиста нерішучість Олександра I та протидія верхівки дворянства. 7. У 1820-ті роки. в оточенні Олександра I взяло гору консервативно-каральний напрямок. Його уособленням став П. Аракчеєв, який розпочинав кар'єру військовим радником Олександра і в 1820-ті рр. н. став фактично другою людиною у державі. Цей період заходу реформ отримав назву «аракчеєвщина». Саме в цей період було остаточно зірвано плани прийняти Конституцію та скасувати кріпацтво. Найбільш одіозним рішенням П. Аракчеєва стало створення Росії нових осередків суспільства - військових поселень. Військові поселення стали спробою поєднати в одній особі та в одному способі життя селянина та солдата:

• оскільки утримання армії було дорогим для держави, Аракчеєв запропонував перевести армію на самофінансування;
• з цією метою солдатів (учорашніх селян) змусили, одночасно з військовою службою, займатися селянською працею;
• звичні військові частини та казарми та інші атрибути життя солдатів у мирний час були замінені на особливі спільноти - військові поселення;
• військові поселення були розкидані по всій Росії;
• в цих поселеннях селяни частину часу займалися муштрою та військовою підготовкою, а частину часу – сільським господарством та звичайною селянською працею;
• у військових поселеннях панували жорстка казармова дисципліна та напівтюремні порядки.

Військові поселення при Аракчеєві набули широкого поширення.

Загалом на режим військових поселень було переведено близько 375 тис. осіб. Військові поселення не мали авторитету у народу і викликали ненависть у більшості поселенців. Селяни часто воліли кріпацтво залежність життя в подібних військово-селянських таборах. Незважаючи на часткові зміни у системі управління державою, реформи Олександра I не вирішили головних питань:

• скасування кріпосного права;
• ухвалення Конституції;
• демократизації країни.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 … 13

перейти до каталогу файлів

З цим файлом пов'язано 116 файл(ів). Серед них: vnekl.meropr..doc, reformy_speranskogo.pptx, reformy_aleksandra_i.doc, prava_rebenka-slajdy.ppt, klassnyj_chas.doc, tema.doc, zajavka.docx, titul.docx, annotacija.docx, testy.doc та ще 10 файл(а).
Показати всі пов'язані файли

1 2 3 4 5 6 7 8 9 … 13

Реформи Миколи I

Складання Зводу законів Російської імперії. Показання декабристів, дані під час слідства, відкрили перед Миколою широку панораму російського життя з усіма її негараздами. Він наказав скласти склепіння з цих свідчень, тримав його у своєму кабінеті і часто до нього звертався. Багато чого з того, про що говорили декабристи, йому доводилося визнати справедливим.

У перші роки правління серед найближчих помічників Миколи виявився ряд великих державних діячів. Це насамперед М. М. Сперанський, П. Д. Кисельов та Є. Ф. Канкрін. З ними пов'язані головні здобутки миколаївського царювання.

Залишивши мрії про конституцію, Сперанський тепер прагнув наведення порядку в управлінні, не виходячи за межі самодержавного ладу. Він вважав, що це завдання неможливо вирішити без чітко складених законів.

З часу Соборного уложення 1649 р. накопичилися тисячі маніфестів, указів та положень, які один одного доповнювали, скасовували, суперечили один одному. Відсутність зведення чинних законів ускладнювала діяльність уряду, збільшувала зловживання чиновників.

За розпорядженням Миколи роботи зі складання Зведення законівбули доручені групі фахівців під керівництвом Сперанського. Насамперед вилучили з архівів та розташували в хронологічному порядку всі закони, прийняті після 1649 р. Вони були опубліковані в 51 т
оме «Повні збори законів Російської імперії».

Потім почалася складніша частина роботи: всі чинні закони розташували за певною схемою (громадянське право, кримінальне право тощо), усунули суперечності, що були між ними. Така робота називається кодифікацією законів. Іноді чинних законів не вистачало для заповнення схеми, і Сперанського з помічниками доводилося «дописувати»закон виходячи з норм закордонного права. До кінця 1832 р. закінчилася підготовка всіх 15 томів «Зведення законів Російської імперії». «Імператор всеросійський є монарх самодержавний і необмежений, - говорила стаття 1 «Зводу законів». - Коритися верховній його владі не тільки за страх, а й за совість Сам Бог наказує».

19 січня 1833 р.«Звід законів»було схвалено Державною радою.Микола I, який був присутній на засіданні, зняв із себе орден Андрія Первозванного (вищий російський орден) і поклав його на Сперанського. Таким був шлях цього найбільшого державного діяча. Починав він з конституційних проектів, які тепер припадали пилом в архівах. Закінчив - складанням «Зведення законів»самодержавної держави. Цей Звід негайно набрав чинності, зменшивши хаос в управлінні та свавілля чиновників. Чи є ті проекти часів Олександра I, які відкривали привабливі, але туманні перспективи? Чи це справа, яка виглядає порівняно малою, незважаючи на вкладену в неї титанічну працю та негайну практичну користь?

Непросто відповісти на ці запитання. Напевно, завжди має свій масштаб справ. Але в усі часи, говорячи старомодною та наївною мовою Державіна, "сяють добрі справи".

Микола I нагороджує Сперанського за складання Зводу законів

Селянське питання за Миколи I

Селянське питання.Спочатку молодий імператор Микола не надавав великого значення селянського питання. Але поступово зростало розуміння того, що кріпацтво таїть у собі небезпеку нової пугачівщини, що воно затримує зростання продуктивних сил країни і ставить її в невигідне становище перед іншими державами - у тому числі й у військовому відношенні.

Дозвіл селянського питанняпередбачалося вести поступово та обережно, шляхом часткових реформ. Першим кроком у цьому напрямі мала стати реформа управління державним селом. 1837 р. було створено Міністерство державних майн, яке очолив Павло Дмитрович Кисельов (1788-1872). Це був бойовий генерал та діяльний адміністратор з широким кругозором. Колись він подавав Олександру I записку про поетапне скасування кріпосного права. У 1837-1841 pp. Кисельов добився проведення низки заходів щодо впорядкування управління державними селянами. У їхніх селах почали відкриватися школи, лікарні, ветеринарні пункти. Малоземельні села переселялися до інших губерній на вільні землі.

Особливу увагу Киселівське міністерство приділяло підняттю агротехнічного рівня селянського землеробства. Широко впроваджувалися посадки картоплі. Місцеві чиновники примусово виділяли із селянського наділу найкращі землі, змушували селян спільно засівати їх картоплею, а врожай розподіляли на власний розсуд, іноді навіть відвозили в інші місця. Це називалося «громадською заоранням», покликаної страхувати населення від неврожаю Селяни ж побачили у цьому спробу запровадити казенну панщину. У 1840-1844 pp. по державних селах прокотилася хвиля «картопляних бунтів». Разом з російськими селянами у них брали участь марі, чуваші, удмурти, комі.

Поміщики також були незадоволені реформою Кисельова. Вони боялися, що поліпшення побуту державних селян посилить бажання їх кріпаків перейти до казенного відомства. Ще більше невдоволення поміщиків викликали подальші плани Кисельова: провести особисте звільнення селян від кріпацтва, виділивши їм невеликі земельні наділи і точно визначивши розмір панщини та оброку.

Невдоволення поміщиків та « картопляні бунти» викликали в уряді побоювання, що з початком скасування кріпосного права почнуть рухатися всі класи і стани великої країни. Саме зростання громадського руху найбільше боявся Микола I. У 1842 р. він сказав у Державній раді: «Немає сумніву, що кріпацтво, у нинішньому його становищі в нас, є зло, всім відчутне і очевидне, але торкатися до нього тепер було б справою ще згубнішим».

Реформа управління державним селомвиявилася єдиним значним заходом у селянському питанні за все тридцятирічний царювання Миколи I.

Грошова реформа Миколи I

Грошова реформа.

Олександр I залишив тяжку спадщину. У 1825 р. зовнішній борг Росії сягав 102 млн. крб. сріблом. Країна була наповнена паперовими асигнаціями, які друкував уряд, намагаючись покрити військові витрати та платежі за зовнішнім боргом. Вартість паперових грошей неухильно падала.

Незадовго до своєї смерті Олександр Iпризначив міністром фінансів відомого вченого-економіста Єгора Францовича Канкріна (1774–1845). Переконаний консерватор, Канкрін не порушував питання глибоких соціально-економічних реформ. Але він тверезо оцінював можливості економіки кріпосної Росії і вважав, що уряд має зважати на ці можливості. Канкрін намагався обмежити державні витрати, обережно користувався кредитом і дотримувався системи протекціонізму, обкладаючи високими митами товари, що ввозяться в Росію. Це приносило дохід скарбниці і захищало від конкуренції російську промисловість, що не зміцніла.

Г
Головним своїм завданням Канкрін вважав упорядкування грошового обігу. У 1839 р. його основою став срібний карбованець. Потім випустили кредитні квитки, які можна було вільно обмінювати на срібло. Канкрін стежив, щоб кількість кредитних квитків, що знаходилися в обігу, у певній пропорції відповідала державному запасу срібла (приблизно шість до одного).

Грошова реформа Канкріна(1839-1843) справила сприятливий впливом геть економіку Росії, сприяла зростанню торгівлі, і промисловості. Кодифікація законів, реформа управління державними селянами та грошова реформа – такі основні досягнення миколаївського царювання. З їхньою допомогою Микола I до кінця 30-х зумів зміцнити імперію. Проте кавказька війна, що тривала, повільно, але неухильно підточувала державні фінанси.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 … 13

перейти до каталогу файлів

Реформи Олександра 1

Роки правління: 1801-1825.

Олександр 1 – син імператора Павла 1та княгині Марії Федорівни, онук Катерини 2. Народився 23 грудня 1777 р. З раннього дитинства він почав жити в бабусі, яка хотіла виховати з нього доброго государя. Після смерті Катерини на престол увійшов Павло. Майбутній імператор мав безліч позитивних рис характеру. Олександр був незадоволений правлінням батька і вступив у змову проти Павла. 11 березня 1801 р. царя вбили та правити став Олександр. При вступі на престол Олександр 1 обіцяв слідувати політичному курсу Катерини 2.

1 етап перетворень

Початок правління Олександра 1 ознаменувався проведенням реформ, він хотів змінити політичний устрій Росії, створити конституцію, яка гарантувала всім права і свободу. Але Олександр мав багато противників. 5 квітня 1801 р. створюється Неодмінна рада, члени якої могли заперечувати укази царя. Олександр хотів звільнити селян, але багато хто цьому противилися. Тим не менш, 20 лютого 1803 р. був випущений указ про вільних хліборобів. Так у Росії вперше виникла категорія вільних селян.

Також Олександр провів реформу освіти, суть якої полягала у створенні державної системи освіти, головою якої було Міністерство народної освіти. Окрім цього, проводилася адміністративна реформа (реформа вищих органів управління) — було започатковано 8 міністерств: закордонних справ, внутрішніх справ, фінансів, військових сухопутних сил, морських сил, юстиції, комерції та народної освіти. Нові органи управління мали одноосібну владу. Кожне окреме відомство управлялося міністром, кожен міністр підкорявся Сенату.

2 етап реформ

Олександр вводить у своє оточення М.М. Сперанського, котрому доручає розробку нової державної реформи. Згідно з проектом Сперанського, в Росії необхідно створити конституційну монархію, в якій влада государя була б обмежена двопалатним органом парламентського типу. Здійснення цього плану почалося 1809 р. До літа 1811 р. закінчилося перетворення міністерств. Але у зв'язку із зовнішньою політикою Росії (напружені відносини з Францією) реформи Сперанського сприйняли як антидержавні і в березні 1812 р. його відправили у відставку.

28квиток Реформи олександра 1

Почалася Вітчизняна війна. Після вигнання військ Наполеона посилився авторитет Олександра 1.

Післявоєнні реформи

У 1817-18 рр. близькі імператору люди займалися поетапною ліквідацією кріпацтва. До кінця 1820 р. було підготовлено проект «Державної статутної грамоти Російської імперії» і затверджений Олександром, але запровадити його було можливості.

Особливістю внутрішньої політики Олександра 1 було запровадження поліцейського режиму, створення військових поселень, які пізніше стали називатися «аракчеєвщиною». Такі заходи викликали невдоволення широкого загалу населення. У 1817 р. було створено «Міністерство духовних справ та народної освіти» очолюване О.М. Голіцин. У 1822 р. імператор Олександр 1 заборонив у Росії таємні товариства, включаючи масонство.

Смерть Олександра 1 походить від черевного тифу 1 грудня 1825 р. в Таганрозі. За роки свого правління Олександр 1 багато зробив для країни: Росія здобула перемогу над французькою армією, була проведена величезна робота з скасування кріпосного права, а також проведено реформу вищих органів влади.

Ліберальні реформи Олександра 1

У політиці доводиться зраджувати свою країну чи своїх виборців. Я віддаю перевагу другому.

Шарль де Голль

11 березня 1801 року внаслідок державного перевороту було вбито Павла 1, а російський престол зайняв його син, 24-річний Олександр. Молодий імператор вирізнявся тим, що не поділяв поглядів свого батька, і прагнув робити все йому всупереч. Зокрема, у своєму вступі при коронації Олександр заявив про те, що він правитиме серцем, як робила Катерина Велика. Політичні погляди молодого імператора, а також його незгоду з внутрішньою політикою батька, призвели до великої реформаторської діяльності. Ця діяльність, особливо на початковому етапі, характеризує ліберальні реформи Олександра 1. Ці реформи відносяться до початкових років правління (1801-1804), а сама реалізація всіх законопроектів пов'язана з діяльністю Негласного комітету.

Негласний комітет

Вступивши на престол, Олександр 1 шукав соратників, на яких можна було б покластися за керівництва країною. В результаті був створений негласний комітет, до якого увійшли довірені імператору людям: Строганов, Чарторийський, Кочубей, Новосільцев. Це були найближчі соратники імператора, які стояли на чолі всіх реформ, які почали проводитись у Російській Імперії. Усього Негласний комітет складався з 12 осіб. Офіційна робота його розпочалася у червні 1801 року і тривало до травня 1802 року. За початковим задумом основний напрямок діяльності Комітету полягала в обмеження самодержавства, але було вирішено розпочати з місцевих, менш масштабних реформ.

Реформи 1801 року

Перші кроки ліберальних реформ імператора Олександра 1 почалися з амністії всіх, хто постраждав за Павла 1. У результаті амністії зазнало 12 тисяч осіб. Це був цілком усвідомлений крок, який наочно демонстрував, що Олександр не поділяє поглядів свого батька, і що люди, які становлять загрозу для Павла, є друзями для Олександра. Це була кардинальна зміна курсу внутрішньої політики країни. Крім того, в 1801 році ліберальні реформи включали наступні напрямки:

• Відновлення Жалуваних грамот дворянству та містам.
• Дозвіл вільного виїзду за кордон.
• Дозвіл вільного ввезення із закордону будь-якої літератури.
• Ліквідація Таємної експедиції. Таємна експедиція – це спеціальний наглядовий орган, який займався політичним та цивільним розшуком. Його місце фактичного зайняв тепер Сенат.

Ці реформи було проведено 2 квітня 1801 року. Вони не мали кардинальних змін для країни, але вкотре підкреслює курс Олександра 1, який прагнув змінити все, що робив його батько. Крім того цього року було проведено ще 1 реформу, згідно з якою дозволялося міщанам та селянам купувати землю (указ від 12 грудня 1801 р.). Крім того, дворянам заборонялося подавати оголошення до газети про продаж своїх кріпаків.

Реформа 1802 року

1802 ознаменувався реформуванням органів місцевої та державної влади. Зокрема, Сенат отримав особливі повноваження, став найвищим судовим органом у країні. Крім того, Сенат займався ще тим, хто контролював діяльність усіх органів місцевої державної влади. Поруч із цими реформами, Олександр 1 змінив колеги, поставивши з їхньої місце міністерства (указ від 8 вересня). Реформи у Росії 1802 року породили такі міністерства (загалом їх було створено 8): військове, юстиції, морське, внутрішніх справ, закордонних справ, народної освіти, фінансів та комерції.

Для координації діяльності міністерства створили Комітет міністрів, який фактично займався питаннями управління у країні. Усі члени Негласного комітету увійшли до нового уряду (потрібність у Негласному комітеті ріпала):

• Кочубей обійняв посаду міністра внутрішніх справ.
• Строганов став заступником міністра внутрішніх справ.
• Новосільцев отримав посаду міністра юстиції Росії.
• Чарторийський офіційно вважався заступником міністра закордонних справ, хоча практично був не заступником, а повноцінним керівником цього міністерства.

Реформи 1803

Однією з найважливіших є ліберальні реформи Олександра 1 1803 року. На початку цього року відбулося реформування системи народної освіти. Молодий імператор наполягав на тому, щоб освіта та науки були доступні для всіх верств населення, включаючи селян та бідноту. Також було збільшено кількість університетів, які додатково здобули більше незалежності.

Проте найважливіша подія цього року, і навіть одна з найважливіших реформ царювання Олександра 1, відбулася 20 лютого 1803 року. Цього дня було видано указ про Вільних хліборобів. Відповідно до цього указу селяни могли за погодженням із поміщиком викупити свою свободу. У цій статті ми не будемо докладно зупинятись на цьому указі, оскільки він вже детально описаний на нашому сайті, і ви можете знайти цей матеріал.

Усі ліберальні реформи з 1801 по 1804 роки

Вище ми розглянули лише основні ліберальні реформи, які проводилися Росії на початковому етапі правління Олександра 1. Цих реформ було набагато більше, і вони впливали попри всі сфери життєдіяльності держави. Зокрема, реформаторська діяльність імператора торкнулася таких напрямів:

• Освіта. Олександр заявив про безкоштовну початкову освіту для всіх. Щодо самих навчальних закладів, то вони були поділені на чотири основні категорії: церковні школи, повітові школи, гімназії та університети.
• Норми поведінки та життя. Було затверджено перший ліберальний цензурний статут.
• Відкриття нових Університетів.

  Реформи Олександра 1

  Було відкрито великі університети в Дерпті, Вільно, Казані та Харкові. Робота університетів контролювалася новоствореним міністерством народної освіти.

• Кроки до визволення селян. Вперше було озвучено і чітко визначено селянські повинності, і навіть можливості викупу своєї свободи селянам в поміщиків.

Саме такими були ліберальні реформи Олександра 1 на початковому етапі його правління. Молодий імператор з одного боку намагався показати, що він не поділяє поглядів свого батька, але, з іншого боку, намагався створити умови для кращого життя всередині країни. Можна скільки завгодно говорити про причетність Олександра до смерті Павла 1, його любові чи не любові до Росії, але його реформаторська діяльність на початковому етапі мала винятковий характер, який був спрямований на спроби поліпшення життя в країні.

Реформи Олександра I - удачі та невдачі государя

Дев'ятнадцяте століття стало Росії століттям серйозних потрясінь - і світових змін. Безперечно, головні заслуги на реформаторському шляху належать Олександру II та його талановитим міністрам. Але водночас помилково вважати, що реформи ніхто не намагався провести до нього.

Реформи Олександра I

Ще на початку століття імператор Олександр I спробував змінити існуючі реалії у соціальній, економічній та адміністративній будові Росії.

Які саме починання належать цьому правителю?

Олександр I як реформатор

Російський імператор отримав досить ліберальне для свого часу виховання, і крім того, мав перед очима приклад деспотичного та свавільного батька - Павла I - у результаті скинутого змовниками. Саме тому Олександр як усвідомлював необхідність реформ - а й був щирим, а чи не змушеним їх прихильником.

Його реформаторська діяльність зайняла трохи більше десяти років, і за цей час були здійснені зміни в різних сферах. Зокрема:

• У 1803 році кріпаки отримали право викуповувати себе у поміщиків за гроші разом з наділами землі.
• У 1816 по 1818 рік від закріпачення було звільнено селян Естонії, Курляндії та Ліфляндії - щоправда, без земельних наділів.
• У 1809 році поміщики втратили право продавати своїх селян, також була скасована практика посилання тих, хто провинився в Сибір.

Олександр I приділив увагу освітній сфері. З 1902 по 1804 рік за нього відкрилося кілька нових університетів, було створено привілейовані ліцеї. Крім того, було остаточно закріплено право вищих навчальних закладів на самоврядування, а в 1803 особливе положення відрегулювало тривалість навчання в закладах для різних станів.

Ліберально налаштовані верстви суспільства за часів Олександра I часто порушували питання даруванні Росії Конституції. У певних рамках імператор йшов їм назустріч – наприклад, у 1815 році Конституція справді з'явилася у Польщі, що входила на той час до складу імперії.

Чому за всіх своїх починань Олександр I так і не став великим реформатором? Справа в тому, що надто сильний тиск на імператора чинили дві протиборчі сили - дворяни, які бажали залишити державну систему в колишньому вигляді, і ліберали, які прагнули змін за європейським зразком. Намагаючись догодити тим і іншим, Олександр I приймав «половинчасті» рішення лише готуючи ґрунт для майбутніх великих реформ.

Після перевороту 11 березня 1801р. Александр1 скасовує встановлення, які викликали особливо гостре невдоволення дворян: повністю відновлено всі статті "Жалуваної грамоти" дворянству, що повернуло йому статус та становище привілейованого стану; підтверджено "Жалувану грамоту" містам; проведено амністію 12тис. ув'язнених; припинено підготовку військового походу до Індії та знято заборону на торгівлю з Англією. Але мирні відносини з Францією були розірвані. Саме Олександру належала ініціатива регламентації державою відносин між поміщиком та кріпаком, а також проведення політики, покликаної реально полегшити становище селян. Було припинено практику роздачі державних селян поміщикам. Заборонено друкувати оголошення про продаж селян. Олександр домагався більшого - заборони продавати кріпаків без землі, але зміг подолати опору вищих. У 1803р. був прийнятий указ про "вільних хліборобів", що дозволяв кріпакам викупатися на волю із землею, але за згодою поміщика. Поміщикам було заборонено посилати селян на каторгу та до Сибіру (1809). Александр1 1809г. доручив одному з найталановитіших чиновників епохи – Сперанському розробити проект його корінних реформ. В основу планів реформатора було покладено ліберальний принцип поділу влади - законодавчої, виконавчої та судової всіх рівнях управління країною - від волості до центру. Проте, у результаті, з усього наміченого цар реалізував лише небагато - 1810г. створив Державну раду, яка мала лише законодавчими функціями. Сперанський на початку 1812г. був заарештований та засланий. Найбільш ліберальний характер мали реформи у сфері культури. Невдовзі реформи було згорнуто. Причинами згортання реформ стали такі чинники: у дворянських колах склалася потужна опозиція, незадоволена як проектами Сперанського, а й у цілому ліберальною політикою Олександра; в умовах збереження кріпацтва та гострої соціальної напруги будь-яке обмеження самодержавної влади могло викликати виступ низів суспільства; країна стояла біля війни з Наполеоном, що вимагало консолідації рядів дворянства, його об'єднання навколо трону; Олександр, з одного боку, став "заручником" самодержавної системи і не міг за своєю волею змінювати її основи, з іншого - він все більше належав до смаку самодержавного правління. Отже, країни ще склалися ні соціально-політичні, ні духовні передумови початку конституційного ладу. Після наполеонівських воєн у політиці Александра1 посилилися реакційні тенденції. При цьому робилися спроби повернення до курсу ліберальних реформ. В армії було відновлено паличну дисципліну. У 1821р. зазнали "розгрому" Казанський та Петербурзький університети. У 1822р. пішов указ про заборону таємних організацій. У 1822р. Александр1 відновив право поміщиків посилати кріпаків до Сибіру і відправляти на каторгу. Були зроблені спроби військової реформи, створено військові поселення. Головними завданнями військової реформи були: скорочення величезних витрат за армію; створення нової системи комплектування армії. Александр1 планував поступово перевести всю армію на військові поселення. Це давало можливість уряду створити з військових селян особливу касту професійних військових, готових виконувати будь-які накази. У мирний час солдати могли не відриватися від сімей. Практичне виробництво було доручено царському лідеру Аракчееву. З 1816р. третину армії було переведено у військові поселення. Насамперед це торкнулося кавалерійських частин, розквартованих на півдні країни, і піхоти - на північному заході. У військові поселяни було зараховано і державних селян кількох волостей. У поселеннях усі дорослі чоловіки несли військову службу та одночасно виконували сільськогосподарські роботи. У поселеннях працювали шпиталі та школи. Панувала військова дисципліна. Служби, робота та побут - все відбувалося в казарменному режимі - під барабан та сигнал полкової труби. Через війну існування військових поселень частина армії стала щодо економічно самостійної, що істотно знизило видатки її зміст. Але важке життя селян призводило до неодноразових повстань. Крім того, державні села, які раніше справно сплачували податки і жили в достатку, після перетворення їх у військові поселення перетворювалися на збиткові та існували за рахунок скарбниці. Перший період правління Александра1 (до Великої Вітчизняної війни 1812г.) був якісно новим щаблем розвитку політики " освіченого абсолютизму " . Останнє десятиліття царювання Олександра - це період наростання консервативних тенденцій у внутрішньополітичному курсі, який, незважаючи на спроби повернення до ліберальної політики, остаточно утвердився на початку 1820-х років.

Реформи Олександра 1

Роки правління: 1801-1825.

Олександр 1 – син імператора Павла 1та княгині Марії Федорівни, онук Катерини 2. Народився 23 грудня 1777 р. З раннього дитинства він почав жити в бабусі, яка хотіла виховати з нього доброго государя. Після смерті Катерини на престол увійшов Павло. Майбутній імператор мав безліч позитивних рис характеру. Олександр був незадоволений правлінням батька і вступив у змову проти Павла. 11 березня 1801 р. царя вбили та правити став Олександр. При вступі на престол Олександр 1 обіцяв слідувати політичному курсу Катерини 2.

1 етап перетворень

Початок правління Олександра 1 ознаменувався проведенням реформ, він хотів змінити політичний устрій Росії, створити конституцію, яка гарантувала всім права і свободу. Але Олександр мав багато противників. 5 квітня 1801 р. створюється Неодмінна рада, члени якої могли заперечувати укази царя. Олександр хотів звільнити селян, але багато хто цьому противилися. Тим не менш, 20 лютого 1803 р. був випущений указ про вільних хліборобів. Так у Росії вперше виникла категорія вільних селян.

Також Олександр провів реформу освіти, суть якої полягала у створенні державної системи освіти, головою якої було Міністерство народної освіти. Окрім цього, проводилася адміністративна реформа (реформа вищих органів управління) — було започатковано 8 міністерств: закордонних справ, внутрішніх справ, фінансів, військових сухопутних сил, морських сил, юстиції, комерції та народної освіти. Нові органи управління мали одноосібну владу. Кожне окреме відомство управлялося міністром, кожен міністр підкорявся Сенату.

2 етап реформ

Олександр вводить у своє оточення М.М. Сперанського, котрому доручає розробку нової державної реформи. Згідно з проектом Сперанського, в Росії необхідно створити конституційну монархію, в якій влада государя була б обмежена двопалатним органом парламентського типу. Здійснення цього плану почалося 1809 р. До літа 1811 р. закінчилося перетворення міністерств. Але у зв'язку із зовнішньою політикою Росії (напружені відносини з Францією) реформи Сперанського сприйняли як антидержавні і в березні 1812 р. його відправили у відставку.

Насувалася загроза з боку Франції. 12 червня 1812 р. Почалася Вітчизняна війна. Після вигнання військ Наполеона посилився авторитет Олександра 1.

Післявоєнні реформи

У 1817-18 рр. близькі імператору люди займалися поетапною ліквідацією кріпацтва. До кінця 1820 р. було підготовлено проект «Державної статутної грамоти Російської імперії» і затверджений Олександром, але запровадити його було можливості.

Особливістю внутрішньої політики Олександра 1 було запровадження поліцейського режиму, створення військових поселень, які пізніше стали називатися «аракчеєвщиною». Такі заходи викликали невдоволення широкого загалу населення. У 1817 р. було створено «Міністерство духовних справ та народної освіти» очолюване О.М. Голіцин. У 1822 р. імператор Олександр 1 заборонив у Росії таємні товариства, включаючи масонство.

Смерть Олександра 1 походить від черевного тифу 1 грудня 1825 р. в Таганрозі. За роки свого правління Олександр 1 багато зробив для країни: Росія здобула перемогу над французькою армією, була проведена величезна робота з скасування кріпосного права, а також проведено реформу вищих органів влади.

У перші роки царювання перед Олександром I стояли завдання не тільки усунення наслідків тиранії Павла I, а й удосконалення державного устрою в новій історичній обстановці, коли взагалі всім європейським монархам доводилося зважати на новий "дух часу" - з впливом ідей Віки Просвітництва на уми, проводити гнучку політику поступок і навіть перетворень. У руслі цих намірів і проводилася політика Олександра в перше десятиліття його царювання. Навряд чи її слід розглядати лише як "загравання з лібералізмом". Це була політика перетворень - насамперед у центральному управлінні (його реорганізація), у сфері освіти та друку, але меншою мірою у соціальній галузі.

Як зазначає А. Валлоттон у своїй книзі - "Молодий цар не володів ні сміливістю, ні енергією Петра Великого. Він не нав'язував свої погляди і волю, часто задовольняючись напівзаходами, коли натрапляв на запеклий опір захищав свої привілеї дворянства". "З історичної точки зору було б помилкою приписувати виключно одному Олександру проведені на початку століття реформи, - помилкою тим більше серйозною, що на цій підставі його звинувачували в змінах, що згодом відбулися в його поглядах і намірах. Подібне застереження обґрунтоване, проте немає сумніву в тому , Що царювання молодого великого князя оживило Росію ... ".

Селянське питання. Відразу після вступу на престол Олександр відновив скасовані при Павлі статті Жалуваних грамот дворянству та містам, відновив діяльність дворянських зборів, амністував опальних військових та чиновників, звільнив дворян від тілесних, покарань, дозволив відкривати приватні друкарні, виписувати іноземні книги та журнали, в Росію та виїзд за кордон. Постало питання про закріплення цивільних прав російських підданих в єдиному документі - "Жаловану грамоту російському народу", який, планувалося видати до коронації Олександра. Найважливішим нововведенням "Жалуваної грамоти" мали стати недоторканність особистості всіх російських підданих і принцип покарань суду. Однак здійснити ці заходи не можна було без скасування кріпацтва, тому уряду Олександра довелося впритул зайнятися селянським питанням.

Крім того, після царювання Олександр 1 вжив ряд заходів приватного характеру - припинив роздачу державних селян у приватні руки, заборонив публікувати в газетах оголошення про продаж кріпаків, дещо пізніше скасував право поміщиків відправляти своїх селян на каторгу. У 1801 р. недворянам дозволили купувати землю без селян, що стало важливим кроком до формування буржуазної власності на землю.

У 1803 р. пішла міра, загального характеру - "Указ про вільних хліборобів", згідно з яким поміщики отримали право звільняти селян із землею за викуп. Не маючи важелями тиску на дворян, Олександр I спробував підштовхнути їх до добровільного визволення кріпаків. Вільні хлібороби не виходили зі статусу податного стану: вони сплачували подушну подати, несли інші державні грошові та натуральні повинності, включаючи і рекрутчину.

Принцип звільнення із землею за викуп мав запобігти обезземелювання селян і водночас стимулювати розвиток ринкових відносин. Наочним прикладом для російських дворян повинна була послужити реформа в Прибалтиці, де держава почала скасовувати кріпацтво в 1804-1805 р.р. Однак якщо в Прибалтиці селяни отримали свободу (щоправда, без землі), то в центральній Росії справа зупинилася. Товарно-грошові відносини тут були розвинені надто слабко. Більшості поміщиків було невигідно відмовлятися від дарової, хоч і малопродуктивної, кріпацтва, а в більшості селян не було грошей на викуп, тому що розстрочка викупу під високі відсотки, відпрацювання та ін. Тому наслідки "Указу про вільних хліборобів" були незначними: за весь час його дії (до 1858 р.) на волю викупилося близько 300 тис. селян (1,5% кріпаків).

У перше десятиліття царювання Олександра було видано укази, створені задля обмеження поміщицького свавілля і пом'якшення кріпосного права. Так, указ 1801 р. забороняв публікувати оголошення про продаж дворових. Сама ж практика їх продажу не заборонялася, тільки в оголошеннях, що публікуються, велено було вказувати, що такий-то не "продається", а "віддається внайми". Указ 1808 р. забороняв продавати селян на ярмарках "роздріб", а указ 1809 р. скасовував право поміщиків посилати своїх селян у Сибір за незначні провини. Підтверджувалося правило: якщо селянин одного разу отримав свободу, то він не міг бути знову закріпачений. Селяни, які незаконно записані за поміщиками, отримали право порушувати позови про надання їм свободи. Отримували свободу кріпаки, що повернулися з полону або з-за кордону. Взятий за рекрутським набором селянин також вважався вільним і після закінчення терміну служби вже не міг бути повернутий до свого власника. Поміщик за законом був зобов'язаний годувати своїх селян у голодні роки. Селяни з дозволу поміщика отримували право торгувати, купувати векселі, займатися підрядами.

У 1804-1805 р.р. було проведено перший етап аграрної реформи в Остзейському краї – у Латвії та Естонії. 20 лютого 1804 р. було видано Положення про ліфляндських селян , поширене в 1805 р. та на Естонію. Селяни — "дворогосподарі" оголошувалися довічними та спадковими власниками своїх земельних наділів, за які вони зобов'язані були відбувати власнику землі панщину чи оброк. Обмежувалася влада поміщика над селянами. " Положення " , проте, не поширювалося на безземельних селян ( " наймитів " ).

Поступкою новим соціально-економічним умовам у країні став указ 12 грудня 1801 р. про надання права купівлі землі та іншої нерухомості купцям, міщанам, духовенству, державним селянам (поміщицькі та питомі селяни таке право отримали 1848 р.). Тим самим порушувалася, хоч і незначно, монополія дворянства на земельну власність.

Найбільш істотний характер мали перетворення на просвітництві, друку, центральному управлінні.

Державне управління та просвітництво були тісно пов'язані з селянським питанням: поширення освіти мало підготувати суспільство до сприйняття громадянських і політичних свобод, а перетворення системи управління - дати в руки уряду гнучке і дієве знаряддя реформ. Крім того, реформа адміністрації ("потворної будівлі Російської імперії", як казав Олександр); мала стати попередньою стадією до запровадження у Росії конституції.

У 1803-1804 pp. було проведено реформу народної освіти. Відповідно до указу 26 січня 1803 р. " Про влаштування училищ " основою системи освіти було покладено принципи безсословности, безплатності навчання на нижчих його щаблях, наступності навчальних програм, аби закінчив нижчу щабель міг безперешкодно вступити у вищу. Нижчою, першою сходинкою було однокласне парафіяльне училище, другою - трикласне повітове училище, третьою - шестикласна гімназія в губернському місті. Найвищим щаблем був університет. Було утворено шість навчальних округів, очолюваних піклувальниками, яких призначав імператор. Проте піклувальник виконував лише функції нагляду та контролю за навчальними закладами у ввіреному йому окрузі. Фактично ж усім навчальним процесом у округах відали університети: вони розробляли навчальні програми і випускали підручники, мали право призначати вчителів у гімназії та училища своїх округів.

Указ 1803 р. передбачав також і такий захід, який стимулював здобуття освіти: після п'яти років після його видання "ніхто не буде визначено до громадянської посади, яка потребує юридичних та інших знань, не закінчивши навчання у громадському чи приватному училищі".

Крім заснованого в 1755 Московського університету в перші роки XIX ст. були створені ще п'ять: у 1802 р. Дерптський (нині Тартуський), у 1803 р. на базі Головної Віленської гімназії – Віленський, у 1804-1805 рр. також на базі гімназій – Казанський та Харківський університети. У 1804 р. було засновано Петербурзький педагогічний інститут, перетворений 1819 р. на університет. Виданий 5 листопада 1804 р. статут університетів надавав їм значну автономію: виборність ректора і професури, власний університетський суд, невтручання адміністрації у справи університетів.

Університети мали чотири відділення (факультету): 1) моральних та політичних наук (богослов'я, правознавство, філософія, політекономія); 2) фізичних та математичних наук (математика, астрономія, фізика, хімія, мінералогія, ботаніка, агрономія), 3) лікарських та медичних наук (анатомія та лікарська справа, ветеринарія) та 4) словесних наук (класична та сучасна філологія, російська та загальна історія, археологія, статистика та географія). У Петербурзькому педагогічному інституті, прирівняному статусу університету, замість медичного було створено східне відділення. При університетах засновувалися пансіони для підготовки до вступу до університету осіб, які здобули домашню освіту або ж закінчили повітові училища. Університети готували викладачів гімназій, кадри чиновників для цивільної служби, спеціалістів-медиків. Найбільш здібних з тих, хто закінчив університети, залишали "для підготовки до професорського звання".

До університетів прирівнювалися привілейовані середні навчальні заклади гуманітарного профілю – ліцеї. У 1805 р. в Ярославлі коштом заводчика А. П. Демидова було відкрито Демидівський ліцей, в 1809 р. - Рішельєвський в Одесі й у 1811 р. - Царськосельський ліцей.

У 1810 р. був заснований Інститут шляхів сполучення в Петербурзі та в 1804 р. Московське комерційне училище - так було започатковано вищу спеціальну освіту (до цього існували заснована в 1757 р. Імператорська академія мистецтв і відкритий в 1773 р. Гірський інститут). Було розширено систему військової освіти, переважно через кадетські корпуси – закриті середні військові навчальні заклади для дітей дворян.

У 1808 -1814 рр. було проведено реформу духовних навчальних закладів. Подібно до створеної в 1803-1804 pp. чотириступінчастій системі світської освіти встановлювалися 4 ступені духовно-навчальних закладів: парафіяльні школи, повітові духовні училища, семінарії, академії. Вводилася окружна система організації духовної освіти: формувалися 4 навчальні округи на чолі з духовними академіями. Центральним органом управління усією системою духовних навчальних закладів стала заснована при Св. Синоді Комісія духовних училищ. Розширювалося викладання загальноосвітніх дисциплін, у зв'язку з чим у семінаріях воно наближалося до гімназичного, а в академіях – до університетського.

При університетах створювалися також цензурні комітети, що діяли на підставі цензурного статуту 1804 р. Статут наказував цензорам керуватися "розсудливою поблажливістю" до автора і відрізнявся в цілому ліберальним характером. Завдяки ліберальним цензурним умовам перші роки царювання Олександра I були відзначені розквітом книговидання та публіцистики, появою нових журналів та альманахів. Уряд заохочував розвиток освіти і друку, нагороджуючи літераторів за їхню діяльність орденами, субсидуючи переклад та видання західноєвропейських політичних творів - праць А. Сміта, Дж. Бентама, Ч. Беккаріа, Ш. Монтеск'є.

Міністерська реформа. У 1802 р. застарілі петровські колегії замінили новими органами управління - міністерствами. Спочатку було засновано вісім міністерств: військове, морське, закордонних справ, внутрішніх справ, юстиції, фінансів, комерції та народної освіти, згодом їхня кількість неодноразово змінювалася. Принципово новими для Росії були міністерства внутрішніх справ та освіти, покликані піклуватися відповідно про охорону громадського порядку, розвиток місцевого господарства та підвищення освітнього рівня населення. На відміну від колегій, міністерства ґрунтувалися на принципі єдиноначальності: міністр призначався царем і особисто відповідав йому за дії свого відомства. Для спільного обговорення питань, що виходили за межі компетенції окремих міністерств, засновувався Комітет міністрів.

Установа міністерств дозволила загалом підвищити відповідальність чиновників, посилити оперативність управлінської роботи. У той самий час значно зросла небезпека свавілля із боку міністрів, кожен із яких вирішував найважливіші політичні питання віч-на-віч із царем.

План перетворень М. М. Сперанського. До 1803 р. засідання негласного комітету поступово припинилися. Однак Олександр I не залишив думки про реформи. Його новим помічником став М. М. Сперанський- онук парафіяльного священика, який зробив блискучу кар'єру завдяки винятковій працьовитості та незвичайним особистим здібностям. Вміння Сперанського чітко і ясно викладати думки, його широкі знання у сфері із західноєвропейської політичної літератури залучили Олександра I. Сперанський став найближчим радником імператора та одним із найвпливовіших сановників Російської імперії.

На підставі розмов з Олександром Сперанський в 1809 р. підготував всеосяжний план державного перетворення, який отримав назву "Вступ до укладання державних законів". Згідно з планом Сперанського, державна система Російської імперії перебудовувалась на засадах поділу влади та широкого застосування принципу виборності. У кожній адміністративній одиниці (волість, округ, губернія) населення обирало розпорядчий орган- Думу, яка формувала місцеві органи виконавчої та судової влади. Виборче право обмежувалося майновим цензом. Запроваджувалися основні громадянські свободи та суд присяжних. Законодавча влада була представлена ​​загальноросійською Державною Думою, яка отримувала право затверджувати бюджет та приймати закони. Імператор оголошувався "осередком всієї влади", за ним зберігалося право законодавчої ініціативи та розпуску Думи. Проблема кріпосного права у проекті Сперанського прямо не торкалася, проте малося на увазі його серйозне обмеження: ніхто не міг бути покараний без суду, всім давалося право набувати нерухомої власності.

Реформа М. М. Сперанського. Знаючи про широкий опір перетворенням у придворних колах, Сперанський запропонував поступову реалізацію плану. У 1810 р. було засновано Державну раду-законодавчий орган, покликаний стати сполучною ланкою між імператором і різними гілками влади. У 1811 р. було перетворено міністерства: уточнено їх функції та внутрішню структуру, чіткіше розмежовані повноваження. Через війну реформ Сперанського загалом завершилося формування адміністративної машини Російської імперії у вигляді, як вона проіснує на початок XX в.

Прагнучи укомплектувати нові органи управління компетентними фахівцями, Сперанський ще 1809 р. добився ухвалення двох указів про державну службу. Згідно з одним із них, придворні чини оголошувалися почесними званнями, що не дають службових переваг. Відповідно до другого, службова кар'єра ув'язувалася з наявністю університетського диплома. Укази викликали обурення серед чиновництва. Захвилювалися і консерватори, які побачили у реформах Сперанського загрозу споконвічним основам Російської держави. Рупором подібних настроїв став знаменитий письменник та історик Н. М. Карамзін, який звернувся до Олександра I з "Запискою про давню та нову Росію".

На думку Карамзіна, спроба поєднати самодержавну владу з представницькими установами загрожувала політичною катастрофою- "дві влади державні в одній державі суть два грізні леви в одній клітці, готові терзати одна одну". Скасування кріпосного права, вважав Карамзін, викличе руйнування як селян, і поміщиків. Єдиний вихід, на думку письменника-підбір гідних людей на державні пости і поширення "добрих вдач", які краще за будь-які формальні обмеження стримають свавілля самодержця і поміщиків.

Поруч із демаршем Карамзіна у придворних колах розпускалися чутки зв'язки Сперанського з Наполеоном, його шпигунстві на користь Франції. Недовірливий і підозрілий,

Олександр почав вірити звинуваченням і вирішив пожертвувати своїм соратником на догоду консерваторам. Навесні 1812 р. Сперанський без суду було відсторонено з посад і відправлено на заслання. Через деякий час Олександр повернув Сперанського до Петербурга, проте до кінця царювання вже не давав йому відповідальних доручень.

Конфесійна політика. Ряд заходів ліберального характеру було здійснено у сфері конфесійної політики.

У 1801 р. Олександр I заявив про дотримання віротерпимості по відношенню до конфесій, що не належать до православ'я. Припинилися гоніння старообрядців та представників інших сект, якщо у їхніх навчаннях та діяльності не було явної непокори "встановленій владі". Досить широкою свободою користувалися католицтво, протестантизм, і навіть нехристиянські релігії - іслам, буддизм та інших. У 1803 р. було знято заборона заснування і діяльність масонських лож.

адміністративні перетворення Олександра 1

То був час захоплення масонством. Масонами були всі члени негласного комітету, багато генералів і міністрів, а також 120 майбутніх декабристів.

У першій чверті ХІХ ст. у Росії було до 200 масонських лож (об'єднань), що налічували до 5 тис. членів. Масони цікавилися морально-релігійними питаннями, не мали жодних політичних цілей, цілком лояльно ставилися до уряду.

Останні реформи Олександра I. Останній період реформ Олександра I почався після завершення наполеонівських воєн і багато в чому був пов'язаний з їхніми наслідками. Олександр вважав, що лиха воєн мали привчити монархів і народи до взаємної довіри, а помірні ліберальні перетворення забезпечать соціальний світ у Європі. Багато в чому на настійну вимогу Олександра у Франції після повалення Наполеона було збережено конституційний устрій. У складі Російської імперії конституцію отримала Фінляндія, відвойована у Швеції 1808-1809 років. Зрештою, конституційний устрій було даровано і землям Центральної Польщі (Царству Польському), які у 1815 р. увійшли до складу Росії.

Польська конституція була однією з найліберальніших у тодішній Європі, що свідчило про серйозність намірів Олександра I. Законодавча влада надавалася виборному Сейму. Запроваджувалися громадянські свободи, рівний всім станів суд, незалежність суду від адміністрації, гласність судочинства. Твердження подібних принципів біля, підвладної Російської імперії, мало стимулювати перетворення у межах держави.

Проект такого перетворення (під назвою "Уставна грамота Російської імперії") готував один із старих соратників Олександра М. М. Новосильцев, призначений імператорським комісаром у Варшаву. Основні принципи "Статутної грамоти" (запровадження парламенту та громадянських свобод, поділ влади) спиралися на положення польської конституції. Особливістю проекту були плани федеративного перебудови Росії: країна ділилася на спеціальні області ( " намісництва " ) зі своїми парламентом у кожному їх. За підтримки уряду продовжувалася публікація творів, присвячених конституційному досвіду Західної Європи та основним соціально-політичним проблемам Росії (передусім, скасування кріпосного права). У 1816-1820 pp. було завершено селянську реформу у Прибалтиці. За дорученням Олександра ряд його наближених розробляв нові проекти скасування кріпосного права у Росії. Однак на практиці жоден із цих проектів реалізований не був: урядовий курс Олександра I з початку 1820-х рр. н. дедалі явніше зміщувався в русло реакції.

У чому полягали причини переходу уряду до рекреаційної політики? Насамперед, Олександр I став помічати, що помірні реформи, які він вважав запорукою соціального світу у Європі, не влаштували ні народ, ні уряду. На початку 1820-х років. державами Південної Європи (Португалія, Іспанія, П'ємонт, Неаполь) прокотилася хвиля революцій, наростає напруга і в конституційній Польщі. У 1820 р. у Петербурзі повстав гвардійський Семенівський полк, обурений жорстокими знущаннями полкового командира. Усе це неухильно підштовхувало уряд до реакції.

Заходи, з допомогою яких Олександр I намагався погасити невдоволення країни, виявилися вкрай невдалими. Ще 1817 р., під впливом які охопили їх у епоху наполеонівських воєн релігійно-містичних настроїв, Олександр розпорядився об'єднати у одному відомстві управління просвітою і релігійної сферою та заснував Міністерство духовних справ народної освіти. У міністерстві було зосереджено управління всіма російськими конфесіями - як панівною православною церквою, і неправославними віросповіданнями (католицизмом, протестантизмом, мусульманством та інших.). Цей захід викликав невдоволення як релігійно налаштованих людей, і прихильників лібералізму. Співробітники міністерства М. Л. Магніцький та Д. П. Рунич були спрямовані на ревізію до Казанського та Петербурзького університетів, які зазнали повного розгрому. Найкращих професорів було звільнено або віддано під суд, навчальні програми кардинально перероблялися, здійснювалося чищення бібліотек, посилювалася дисципліна.

Відчуваючи невдачу більшості своїх починань, Олександр I все більше відходив від державних справ, фактично передвіривши їх своєму найближчому співробітнику А. А. Аракчеєву. Останній був поставлений і на чолі військових поселень- Особливої ​​форми комплектування і змісту армії, що вводилися з 1816 р. Селяни військових поселень були зобов'язані утримувати підселених до них солдатів і підпорядковувалися військової дисципліни: жили у спеціально збудованих будинках, займалися польовими роботами під командуванням офіцерів у відведений час тощо.

Задумані для впорядкування побуту селян і полегшення витрат на армію, військові, поселення стали найгіршим видом неволі. Військові поселяни не раз піднімали повстання, проте влада придушувала їх із неухильною жорстокістю. Суворість і непохитність, з якою Аракчеєв керував військовими поселеннями, здобули йому ненависть у суспільстві та сприяли падінню популярності царя. Все більше часу Олександр I проводив у роз'їздах. Росії та Західної Європи, і під час однієї з таких подорожей помер у листопаді 1825 р. у заштатному південному містечку Таганрозі. Події в Таганрозі породили легенду про те, що Олександр інсценував свою смерть і вирушив мандрувати Росією під виглядом "старця Федора Кузьмича", проте жодних документальних підтверджень цієї легенди не знайдено.

Реформи Олександра I: Причини, характер, результати.

Передумови та проблеми реформ. Беручи в ніч з 11 на 12 березня 1801 р. владу над величезною державою, новий цар ясно розумів, що вона потребує перетворень. Два ключових питання, які Росії належало вирішувати в XIX ст., були поставлені на порядок денний вже на початку століття, - про кріпацтво і про самодержавство. Молодий А. С. Пушкін («побачу ль, о друзі! народ непригнічений і рабство, що занепало по манію царя, і над батьківщиною свободи освіченої чи зійде нарешті прекрасна зоря?»), по суті, йшов стопами молодого Олександра: «Є тільки абсолютна влада, яка творить все без розбору… Хліборобець принижений, торгівля обмежена, свобода та особистий добробут знищені». Кріпацтво та самодержавство («панство дике» та «деспотизм») здавалися імператору, вихованому на ідеях Просвітництва, небезпечним та шкідливим анахронізмом. Він говорив про конституцію, дарування свободи селянам, просвітництво народу і - за всієї нещирості, властивої його натурі, - швидше за все, говорив щиро.

Але чи Олександр I був готовий до здійснення цих планів? Чи готове було суспільство? Більшість істориків на ці питання відповідають негативно. Особисті якості царя - обережність, що з роками посилювався містицизм, схильність до акторства, байдужість до долей сподвижників - погано відповідали вимогам, які історія пред'являє до монарха-реформатора. Що ж до суспільства, то Олександру I неодноразово доводилося відступати під тиском переважали консервативних настроїв. Він отримав престол внаслідок палацового перевороту, про який він знав і жертвою якого став його батько - імператор Павло I. Убитий змовниками був і його дід імператор Петро III. Знаменита фраза французької письменниці Ж. де Сталь про форму правління в Росії як про «самовладдя, обмежене зашморгом», не здавалася Олександру I безглуздою абстракцією або злобним перебільшенням. Він знав, що конституційні задуми, плани визволення селян сприймаються дворянською масою як намір «палити бунт», «вручити зброю на винищення дворян». Імператору повідомляли про чи не загальне тріумфування з приводу відставки його найближчого помічника М. М. Сперанського: «Як не зробити зразкового покарання - Сперанського не повісити?!

Адміністративна реформа

О, нелюд! Чудовисько! Невдячна, підла тварюка!» - І він відступав. Реформи йшли ривками, то прискорюючись, то завмираючи - залежно від настрою царя, який розривався між бажанням щось змінити і прагненням зберегти становище між Сперанським і Аракчеєвим. Але труднощі були пов'язані не тільки і не стільки з особистими особливостями Олександра І. Існували об'єктивні протиріччя: між наміром обмежити самодержавство та необхідністю зробити це за допомогою самодержавної держави; між бажанням звільнити селян і неможливістю зачепити у своїй інтереси дворянства; між потребою реформ і небезпекою соціального вибуху, викликаного реформами.

У перетвореннях царювання Олександра виділяють кілька етапів.

1801-1803гг. Цей етап пов'язаний з діяльністю Негласного комітету, який не мав офіційного статусу гуртка молодих друзів царя П. А. Строганова, Н. Н. Новосильцева, В. П. Кочубея та А. Чарторійського. Обговорювалися три питання - селянське, про реформи державного апарату та про заходи в галузі освіти:

Указ про «вільні хлібороби» (1803) дозволив поміщикам відпускати на волю селян із землею і за викуп (цім указом змогли скористатися не більше 0,5% кріпаків);

У 1802 р. замість колегій було засновано вісім (пізніше дванадцять) міністерств. Міністрів призначав цар, вводився принцип єдиноначальності, покликаний підвищити ефективність центральних органів управління;

Указом 1803 р. запроваджувалась єдина система закладів освіти: однокласні сільські училища, трикласні повітові училища, шестикласні губернські гімназії, університети. Статут 1804 р. давав університетам широку автономію, забороняв владі та поліції втручатися у справи університетів;

У 1804 р. було прийнято найбільш ліберальний історія Росії цензурний статут.

З осені 1803 значення Негласного комітету стало падати, в 1805-1807 рр.. увагу царя займали переважно зовнішньополітичні проблеми (війни з Наполеоном).

1809-1812 рр. Цей етап пов'язаний з діяльністю Сперанського, який обійняв посаду статс-секретаря і своїм піднесенням зобов'язаного особисто монарху (на відміну від «молодих друзів» початку царювання, Сперанський, що походив із сім'ї сільського священика, не мав жодних зв'язків у вищому світлі). За проектом Сперанського, якого ліцейський однокашник Пушкіна М. А. Корф назвав «світилом Російської адміністрації», передбачалося:

Здійснити принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову;

Створити систему представницьких установ - виборних волосних, окружних, губернських дум, яку б вінчала Державна дума, вищий законодавчий орган країни;

Функції вищої судової інстанції передати до Сенату;

Уточнити функції та порядок діяльності міністерств, посилити їхню відповідальність як вищих органів виконавчої влади;

Заснувати Державну раду - дорадчий орган при імператорі, яка зв'язує ланку між монархом та законодавчими, виконавчими, судовими органами імперії;

У імператора залишалася вся повнота виконавчої влади, він мав виняткове право законодавчої ініціативи, міг розпускати Державну думу, призначав членів Державної ради;

Розділити все населення Росії на три стани - дворянство, «середній стан» (купці, городяни, державні селяни), «народ робітник» (кріпаки, прислуга, майстрові). Всі стани набули цивільних прав, а перші два - політичні права (зокрема, виборче право).

Питання скасування кріпосного права розглядався, реформу передбачалося завершити до 1811г. Із запропонованих Сперанським заходів здійснено було одне - у 1810 р. створено Державну раду. Сам Сперанський на початку 1812 р. був засланий до Нижнього Новгорода. Опір дворянства та чиновництва проектам «вискочки-поповича» був справді запеклим. Зіграла роль і «Записка про давню і нову Росію», подана істориком Н. М. Карамзіним сестрі імператора Катерині Павлівні: «Будь-яка новина в державному порядку є зло ...» - йшлося в ній.

1818-1820 рр. Це були останні спроби обговорення селянського питання та питання про державне правління:

У 1818 р. цар доручив М. М. Новосильцеву розробити конституцію запровадження її у Росії. До 1820 була готова Статутна грамота Російської імперії. Відповідно до цього проекту, Росія ставала федерацією, запроваджувалися громадянські правничий та свободи та обмежене народне представництво. Засновувалась конституційна монархія;

У 1818 р. Олександру I було подано підготовлений за його дорученням проект скасування кріпосного права. Його розробив найближчий сподвижник останнього десятиліття його царювання А. А. Аракчеєв.

Обидва проекти залишилися секретними, їх реалізації Олександр I навіть не приступив. _ У 1820-1821 рр. переміг реакційний курс, зазвичай званий аракчеєвщиною. З планами реформ було покінчено. Поміщикам підтвердили право посилати селян до Сибіру. Розширювалися військові поселення, створені 1815-1819гг. Селяни мали з'єднувати військову службу із землеробським працею. Муштра на плацу доповнювалася дріб'язковим наглядом начальників, які стежили за оранкою та сівбою. Військові поселення стали своєрідним символом останнього періоду царювання Олександра I, який все більше замикався в собі, віддалився від повсякденних турбот, «задертий якимсь моральним туманом». 19 листопада 1825 р. цар помер.

25 грудня члени Північного таємного товариства привели солдатів на Сенатську площу, вимагаючи конституцію, представницьке правління, громадянські свободи - те, про що мріяв при вступі на престол Олександр I. Цей збіг не випадковий. Серед найважливіших передумов виникнення таємних суспільств реформаторські задуми влада посідала далеко не останнє місце. «Не мені їх судити», - ніби сказав Олександр I, отримавши інформацію про антиурядову змову. Відмова від перетворень породив розкол між передовим суспільством і владою - розкол, який став одним із важливих факторів російської історії XIX і XX ст.

Після розгляду в Негласному комітеті царським указом від 8 вересня 1802 року було проведено реформу вищих державних установ. Замість запроваджених Петром 1 колегій було засновано міністерства: військове, військово-морське, закордонних справ, внутрішніх справ, комерції, фінансів, народної освіти, юстиції, у яких вводилося суворе єдиновладдя міністра. А також запроваджено Державне казначейство на правах міністерства. Почалося складання єдиного бюджету держави, але через значний дефіцит бюджет був суворо секретним. Звітував міністр безпосередньо перед імператором і від нього отримував розпорядження з найважливіших питань. Міністри та головноуправляючі на правах міністрів утворювали Комітет міністрів, статус якого було визначено лише у 1812 році (у 1857 році він був перетворений на Раду міністрів, що проіснував до 1917 року). Комітет ставав дорадчим органом за часів імператора. Це останнє вперше з'явилося у системі центральних російських установ. Створення міністерств було покликане зміцнити єдиноначальність у державному управлінні, поступово витісняючи колегіальність. Колишні колегії підпорядковані міністерствам або увійшли до нових міністерств, як їхні департаменти. Головною відмінністю нових органів центрального управління була їхня одноосібна влада: кожне відомство управлялося міністром замість колишньої колегіальної присутності, кожен міністр був підзвітний Сенату. Такою була перша спроба перебудови центрального управління, зробленого новим імператором. Цей захід, звичайно, зміцнив центральне управління. Але рішучої перемоги боротьби з безвідповідальність, казнокрадством та хабарництвом досягнуто не було. У нових міністерствах оселилися старі вади.

Із цього приводу цікаву думку висловив Н.М. Карамзін: «…Рухомий любов'ю до загального добра, Олександр хотів кращого, радився і заснував міністерства «…» Перш за все зауважимо зайву поспішність у цій установі: міністерства встановлені і приведені в дію, а не було ще наказу міністрам, тобто вірного ясного керівництва виконанні важливих обов'язків! Тепер спитаємо про користь. Міністерські бюро посіли місце колегій. Де працювали чиновники, президент і кілька засідателів, маючи довготривалу навичку і сувору відповідальність уряду, — там побачили ми незначних чиновників, директорів, експедиторів, столоначальників, які під захистом міністерства діють без жодного побоювання...»

Зміни у системі державного управління було неможливо позначиться становищі православної церкви, яка багато в чому була частиною державного апарату. Вищий церковний уряд - Синод - за своїм устроєм був подобою петровських колегій: оскільки у всіх галузях державного життя утвердилося однозначність, що прийшло на зміну колегіальності, то подібні процеси не могли не торкнутися і сфери церковного управління. Тут єдиновладним начальником стає державний чиновник – обер-прокурор, який у XVIII столітті лише спостерігав за діями та законністю рішень Синоду.

Одночасно було здійснено реформу Сенату, що у указі від 8 вересня 1802 року визначався як «верховне місце імперії», «зберігач законів», чия влада «обмежується єдиною владою імператорської величності». Всім міністрам наказувалося подавати до Сенату щорічні звіти.

Державно-адміністративні реформи Олександра 1

Указ давав Сенату право порушувати питання перегляді законів, якщо де вони відповідали чинним. Але незабаром Сенат фактично був зведений до колишнього становища.

Ліберальні реформи Олександра 1

У політиці доводиться зраджувати свою країну чи своїх виборців. Я віддаю перевагу другому.

Шарль де Голль

11 березня 1801 року внаслідок державного перевороту було вбито Павла 1, а російський престол зайняв його син, 24-річний Олександр.

Реформи Олександра I

Молодий імператор вирізнявся тим, що не поділяв поглядів свого батька, і прагнув робити все йому всупереч. Зокрема, у своєму вступі під час коронації Олександр заявив про те, що він правитиме серцем, як робила Катерина Велика. Політичні погляди молодого імператора, а також його незгоду з внутрішньою політикою батька, призвели до великої реформаторської діяльності. Ця діяльність, особливо на початковому етапі, характеризує ліберальні реформи Олександра 1. Ці реформи відносяться до початкових років правління (1801-1804), а сама реалізація всіх законопроектів пов'язана з діяльністю Негласного комітету.

Негласний комітет

Вступивши на престол, Олександр 1 шукав соратників, на яких можна було б покластися за керівництва країною. В результаті був створений негласний комітет, до якого увійшли довірені імператору людям: Строганов, Чарторийський, Кочубей, Новосільцев. Це були найближчі соратники імператора, які стояли на чолі всіх реформ, які почали проводитись у Російській Імперії. Усього Негласний комітет складався з 12 осіб. Офіційна робота його розпочалася у червні 1801 року і тривало до травня 1802 року. За початковим задумом основний напрямок діяльності Комітету полягала в обмеження самодержавства, але було вирішено розпочати з місцевих, менш масштабних реформ.

Реформи 1801 року

Перші кроки ліберальних реформ імператора Олександра 1 почалися з амністії всіх, хто постраждав за Павла 1. У результаті амністії зазнало 12 тисяч осіб. Це був цілком усвідомлений крок, який наочно демонстрував, що Олександр не поділяє поглядів свого батька, і що люди, які становлять загрозу для Павла, є друзями для Олександра. Це була кардинальна зміна курсу внутрішньої політики країни. Крім того, в 1801 році ліберальні реформи включали наступні напрямки:

• Відновлення Жалуваних грамот дворянству та містам.
• Дозвіл вільного виїзду за кордон.
• Дозвіл вільного ввезення із закордону будь-якої літератури.
• Ліквідація Таємної експедиції. Таємна експедиція – це спеціальний наглядовий орган, який займався політичним та цивільним розшуком. Його місце фактичного зайняв тепер Сенат.

Ці реформи було проведено 2 квітня 1801 року. Вони не мали кардинальних змін для країни, але вкотре підкреслює курс Олександра 1, який прагнув змінити все, що робив його батько.

Крім того цього року було проведено ще 1 реформу, згідно з якою дозволялося міщанам та селянам купувати землю (указ від 12 грудня 1801 р.). Крім того, дворянам заборонялося подавати оголошення до газети про продаж своїх кріпаків.

Реформа 1802 року

1802 ознаменувався реформуванням органів місцевої та державної влади. Зокрема, Сенат отримав особливі повноваження, став найвищим судовим органом у країні. Крім того, Сенат займався ще тим, хто контролював діяльність усіх органів місцевої державної влади. Поруч із цими реформами, Олександр 1 змінив колеги, поставивши з їхньої місце міністерства (указ від 8 вересня). Реформи у Росії 1802 року породили такі міністерства (загалом їх було створено 8): військове, юстиції, морське, внутрішніх справ, закордонних справ, народної освіти, фінансів та комерції. Для координації діяльності міністерства створили Комітет міністрів, який фактично займався питаннями управління у країні. Усі члени Негласного комітету увійшли до нового уряду (потрібність у Негласному комітеті ріпала):

• Кочубей обійняв посаду міністра внутрішніх справ.
• Строганов став заступником міністра внутрішніх справ.
• Новосільцев отримав посаду міністра юстиції Росії.
• Чарторийський офіційно вважався заступником міністра закордонних справ, хоча практично був не заступником, а повноцінним керівником цього міністерства.

Реформи 1803

Однією з найважливіших є ліберальні реформи Олександра 1 1803 року. На початку цього року відбулося реформування системи народної освіти. Молодий імператор наполягав на тому, щоб освіта та науки були доступні для всіх верств населення, включаючи селян та бідноту. Також було збільшено кількість університетів, які додатково здобули більше незалежності.

Проте найважливіша подія цього року, і навіть одна з найважливіших реформ царювання Олександра 1, відбулася 20 лютого 1803 року. Цього дня було видано указ про Вільних хліборобів. Відповідно до цього указу селяни могли за погодженням із поміщиком викупити свою свободу. У цій статті ми не будемо докладно зупинятись на цьому указі, оскільки він вже детально описаний на нашому сайті, і ви можете знайти цей матеріал.

Усі ліберальні реформи з 1801 по 1804 роки

Вище ми розглянули лише основні ліберальні реформи, які проводилися Росії на початковому етапі правління Олександра 1. Цих реформ було набагато більше, і вони впливали попри всі сфери життєдіяльності держави. Зокрема, реформаторська діяльність імператора торкнулася таких напрямів:

• Освіта. Олександр заявив про безкоштовну початкову освіту для всіх. Щодо самих навчальних закладів, то вони були поділені на чотири основні категорії: церковні школи, повітові школи, гімназії та університети.
• Норми поведінки та життя. Було затверджено перший ліберальний цензурний статут.
• Відкриття нових Університетів. Було відкрито великі університети в Дерпті, Вільно, Казані та Харкові. Робота університетів контролювалася новоствореним міністерством народної освіти.
• Кроки до визволення селян. Вперше було озвучено і чітко визначено селянські повинності, і навіть можливості викупу своєї свободи селянам в поміщиків.

Саме такими були ліберальні реформи Олександра 1 на початковому етапі його правління. Молодий імператор з одного боку намагався показати, що він не поділяє поглядів свого батька, але, з іншого боку, намагався створити умови для кращого життя всередині країни. Можна скільки завгодно говорити про причетність Олександра до смерті Павла 1, його любові чи не любові до Росії, але його реформаторська діяльність на початковому етапі мала винятковий характер, який був спрямований на спроби поліпшення життя в країні.