Державна реєстрація та ліцензування.Для того щоб розпочати провадження своєї діяльності будь-яка освітня організація повинна, перш за все, набути статусу юридичної особи. Такий статус виникає з моменту державної реєстрації та підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію як юридична особа. Державна реєстрація юридичних осіб -це акт уповноваженого федерального органу виконавчої, здійснюваний у вигляді внесення у Єдиний державний реєстр юридичних відомостей про створення, реорганізації та ліквідації юридичних, і навіть інших необхідних відомостей про юридичних.
Порядок реєстрації юридичних встановлено Федеральним законом від 8 серпня 2001 р. № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців». Уповноважений орган у строки, встановлені цим законом, здійснює реєстрацію освітньої установи, про що у письмовій формі повідомляє заявника, фінансові органи та відповідний державний орган управління освітою. У свідоцтві про державну реєстрацію вказується:
Повне та скорочене найменування юридичної особи (із зазначенням організаційно-правової форми);
Основний державний реєстраційний номер;
Дата реєстрації;
Найменування реєструючого органу.
З моменту державної реєстрації як юридична особа в освітньої установи виникає право на провадження фінансово-господарської діяльності, передбаченої її статутом та спрямованої на підготовку освітнього процесу.
Державна реєстрація – це лише перший щабель на шляху освітнього закладу до здійснення своєї основної мети діяльності – реалізації виховного та освітнього процесу. Право на освітню діяльність виникає лише з отримання відповідної ліцензії.
Ліцензування освітньої установипроводиться відповідно до Положення про ліцензування освітньої діяльності, затвердженого постановою Уряду РФ від 18 жовтня 2000 р. № 796). Відповідно до п. 1 цього Положення, ліцензуванню підлягає діяльність освітніх установ, які реалізують програми:
Дошкільної освіти;
Загальної (початкової, основної, середньої (повної) освіти);
Додаткова освіта дітей;
Професійна підготовка;
Професійної (початкової, середньої, вищої, післявузівської, додаткової) освіти (у тому числі військової професійної освіти).
Ліцензія також необхідна науковим організаціям та освітнім підрозділам організацій, які займаються професійною підготовкою.
Без ліцензії освітні установи мають право надавати , що не супроводжуються підсумковою атестацією та видачею документів про освіту та (або) кваліфікацію. До таких послуг належать: разові лекції; стажування; семінари та деякі інші види навчання. Ліцензуванню не підлягає індивідуальна трудова педагогічна діяльність, у тому числі у сфері професійної підготовки.
Ліцензія на право провадження освітньої діяльності видається уповноваженим органом виконавчої влади, на підставі висновку експертної комісії. Ліцензії на право ведення освітньої діяльності освітнім установам релігійних організацій (об'єднань) видаються за поданням керівництва відповідної конфесії. Експертна комісія створюється уповноваженим органом виконавчої влади, за заявою засновника та проводить свою роботу у місячний строк. Експертиза необхідна для того, щоб визначити відповідність умов здійснення освітнього процесу встановленим державним та місцевим вимогам та нормативам (наприклад, санітарним та гігієнічним нормам; умовам охорони здоров'я учнів, вихованців та працівників та іншим вимогам). Предметом ліцензійної експертизи не є: зміст, організація та методики освітнього процесу.
У ліцензії, що видається освітньому закладу, має бути зазначено:
Найменування органу, який видав ліцензію;
Реєстраційний номер ліцензії та дата прийняття рішення про її видачу;
Найменування (із зазначенням організаційно-правової форми) та місцезнаходження ліцензіата;
Ідентифікаційний номер платника податків (ІПН);
Термін дії ліцензії.
Ліцензія обов'язково повинна містити додаток, де фіксуються такі дані, як:
Перелік освітніх програм, напрямів та спеціальностей підготовки, за якими надається право ведення освітньої діяльності, їх рівень (ступеня) та спрямованість, нормативні строки освоєння;
Кваліфікація, яка присвоюватиметься після закінчення освіти випускникам освітньої установи, які мають свідоцтво про державну акредитацію;
Контрольні нормативи та гранична чисельність учнів, вихованців, розраховані стосовно нормативів очної форми навчання.
Слід пам'ятати, що за відсутності такого додатка ліцензія визнається недійсною.
Атестація та державна акредитація.З одержанням ліцензії завершується другий етап законодавчого оформлення освітньої діяльності. Наступними етапами є атестація та державна акредитація освітньої установи. Під атестацієюрозуміється форма державно-громадського контролю за якістю освіти в освітніх установах. Атестація проводиться з метою встановлення відповідності змісту, рівня та якості підготовки випускників вимогам державних освітніх стандартів. Єдиний порядок атестації та державної акредитації освітніх установ (всіх видів та типів) визначається Законом РФ «Про освіту», а також Положенням про порядок атестації та державної акредитації освітніх установ, затверджений наказом Міносвіти РФ від 22 травня 1998 р. № 1327. Атестація проводиться за заяви освітньої установи державною атестаційною комісією, як правило, один раз на п'ять років. Перша атестація новоствореної освітньої установи проводиться після першого випуску тих, хто навчався, але не раніше ніж через три роки з моменту отримання освітньою установою відповідної ліцензії. Умовою атестації освітньої установи, що видає документ про освіту, є позитивні результати підсумкової атестації не менше половини випускників освітньої установи протягом трьох послідовних років. Атестація дошкільних освітніх закладів, освітніх закладів для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків (законних представників), спеціальних (корекційних) освітніх закладів для учнів, вихованців з відхиленнями у розвитку, установ додаткової освіти, а також новостворених експериментальних освітніх закладів проводиться відповідним державним органом управління освітою у порядку, передбаченому типовими положеннями про ці освітні установи. Форма та процедура проведення атестації, а також атестаційні технології та критерії атестації визначаються органом, який здійснює атестацію. Позитивний висновок про атестацію є умовою отримання освітньою установою державної акредитації.
Для того, щоб освітня установа могла мати право видавати своїм випускникам документи державного зразка про відповідний рівень освіти, а також користуватися печаткою із зображенням Державного герба Російської Федерації, необхідно пройти процедуру державної акредитації та отримати відповідне свідоцтво. Державна акредитація освітньої установи- це процедура визнання державою в особі її державних органів управління освітою державного статусу освітньої установи(Типу, виду, категорії освітньої установи, що визначаються відповідно до рівня та спрямованості реалізованих освітніх програм). Державна акредитація освітніх установ проводиться уповноваженими органами виконавчої влади на підставі заяви освітньої установи та висновків щодо її атестації.
Державна акредитація освітнього закладу - це завершальний, найважливіший етап шляху офіційного закріплення і визнання освітньої діяльності. Свідоцтво про державну акредитацію освітньої установи підтверджує його державний статус, рівень освітніх програм, що реалізуються, відповідність змісту та якості підготовки випускників вимогам державних освітніх стандартів, право на видачу випускникам документів державного зразка про відповідний рівень освіти. Свідоцтво про державну акредитацію, що видається дошкільним освітнім закладам та установам додаткової освіти дітей, підтверджує державний статус відповідної освітньої установи, рівень освітніх програм, що реалізуються ним, категорію цієї освітньої установи. Освітні установи можуть отримувати громадську акредитацію у різних російських, іноземних та міжнародних громадських освітніх, наукових та промислових структурах. Така акредитація не тягне за собою додаткових фінансових зобов'язань з боку держави.
У свідоцтві про державну акредитацію зазначаються:
Найменування органу, який видав свідоцтво;
Реєстраційний номер свідоцтва;
Дата видачі свідоцтва;
Повне найменування (із зазначенням організаційно-правової форми);
Вид та тип освітньої установи;
Місцезнаходження (юридична адреса) освітньої установи;
Термін дії свідчення.
Свідоцтво про державну акредитацію обов'язково має мати додаток (без якого він є недійсним), де зазначаються:
Акредитовані освітні програми (основні та додаткові) всіх рівнів освіти, які реалізує освітня установа;
Строки дії державної акредитації за кожною освітньою програмою, що реалізується;
Кваліфікації (ступеня), які присвоюватимуться випускникам освітньої установи;
Найменування та місцезнаходження філій (відділень) (якщо такі є);
Перелік акредитованих програм, що реалізуються в кожній філії (відділенні).
Філії (відділення) освітніх установ також повинні проходити процедури ліцензування, атестації та державної акредитації у загальному порядку, встановленому для освітніх установ Законом РФ "Про освіту". Атестацію та ліцензування філії (відділення) проходять самостійно (з отриманням окремої ліцензії). Державна акредитація філій (відділень) здійснюється у складі базового навчального закладу. Філії освітньої установи, що реалізує освітню програму (освітні програми) у повному обсязі за допомогою дистанційних освітніх технологій (за винятком деяких занять) у цих філіях, мають право проходити атестацію та державну акредитацію у складі освітньої установи, відокремленими структурними підрозділами якої вони є.
Ознайомлення споживача зі статутом (положенням) освітньої установи, ліцензією на право ведення освітньої діяльності, із свідоцтвом про державну акредитацію та іншими документами, що підтверджують статус установи та регламентують організацію освітнього процесу, є законним правом споживача.
На практиці нерідко виникає питання, чи є процедури ліцензування, атестації та державної акредитації обов'язковими для організацій, які здійснюють освітню діяльність.
Отримання ліцензії на право провадження освітньої діяльності, як це вже було розглянуто вище, є обов'язковим, якщо освітня установа надає послуги, що супроводжуються підсумковою атестацією та видачею документів про освіту та (або) кваліфікацію. Організація, яка здійснює освітню діяльність без ліцензії, може бути притягнута до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 19.20 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (далі - КоАП РФ) «Здійснення діяльності, не пов'язаної з отриманням прибутку, без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) є обов'язковим». Дане правопорушення тягне за собою накладення адміністративного штрафу на освітню установу у розмірі від 100 до 200 мінімальних розмірів оплати праці (МРОТ).
Державна акредитація та атестація не є обов'язковими, проте їх відсутність позбавляє освітню Установу та осіб, які мають намір здобути (отримують) освіту в неакредитованій установі, ряду суттєвих можливостей:
Права видавати своїм випускникам документи про утворення державного зразка;
Права користуватися печаткою із зображенням Державного герба Російської Федерації;
Права на вступ (переведення) для навчання до акредитованих ВНЗ без проходження ними попередньої атестації у формі екстернату в акредитованому ВНЗ;
Права громадян, що поєднують роботу з навчанням (абітурієнти або студенти) і здобувають вперше середню та (або) вищу професійну освіту в неакредитованих освітніх установах, на гарантії та компенсації, передбачені для них Трудовим кодексом РФ (така умова поширюється і на громадян, які навчаються у вечірніх (Змінних) загальноосвітніх установах, які не пройшли державну акредитацію);
Підстави для надання відстрочки для призову на військову службу згідно з абз. 1 підп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закону від 28 березня 1998 р. № 53-ФЗ «Про військовий обов'язок та військову службу».
Державна акредитація та атестація освітньої установи – це не лише закріплений державний статус, це – підтвердження рівня, змісту та якості освітніх програм вимогам державних освітніх стандартів. Бажаєте отримати якісну освіту, гарантії та компенсації, встановлені законодавством РФ? Зверніть увагу на наявність у освітньої установи документів, що підтверджують проходження ним державної акредитації та атестації. При цьому ознайомтеся не лише зі свідоцтвом про державну акредитацію, а й з його додатком, адже саме в ньому визначається перелік акредитованих освітніх програм та кваліфікацій (ступенів), які будуть надаватися після закінчення освітньої установи. І в жодному разі не потрапляйте на прийом недержавних освітніх організацій, що мотивують відсутність у них державної акредитації та атестації посиланням на свою організаційно-правову форму.
При виборі навчального закладу необхідно враховувати низку факторів.
По-перше, пам'ятайте, що відносини між дошкільною освітньою установою (незалежно від її виду) та батьками (законними представниками) регулюються договором між ними, який не може обмежувати встановлені законом права сторін.
По-друге, вибираючи дитячий садок або школу для своєї дитини, а також заснування професійної освіти, знайте, що престиж освіти та її якість не є тотожними поняттями. Висока вартість освітніх послуг не гарантує високої якості, а престиж освітньої організації може бути лише добре спланованою і вдало проведеною рік у рік рекламною кампанією.
По-третє, приймаючи рішення про вибір початкової школи для своєї дитини, корисно поцікавитися, який саме вчитель здійснюватиме процес виховання та навчання, а також дізнатися про його професійний рівень, педагогічний досвід, особистісні якості, вік (це теж має значення!). Не треба думати про те, що бажання бути поінформованим визнають нескромністю та (або) зайвою цікавістю – це нормальне явище, адже від особистості педагога, його професіоналізму, уміння знаходити індивідуальний підхід багато в чому залежить успіх навчання дитини, її адаптація до школи.
По-четверте, джерелами інформації про освітні установи можуть бути:
Друковані засоби масової інформації – спеціалізовані довідники, посібники, газети та журнали, рекламні проспекти, буклети;
Інтернет;
Телебачення, радіо;
Спеціалізовані виставки та освітні ярмарки;
Територіальні органи управління освітою (споживачі іноді просто не знають, що з цього джерела також можна отримати відповідну інформацію);
Знайомі, чи інші особи, які навчалися (що навчаються) у тому освітньому закладі, про яку необхідно отримати відомості;
Інші джерела.
По-п'ятебажано не тільки сприйняти інформацію на слух, засвоїти прочитане, а й мати власне уявлення про освітню установу шляхом візуального ознайомлення з нею. Мають значення будь-які деталі: у якому мікрорайоні розташований навчальний заклад; яка транспортна доступність до нього; що розташоване на прилеглій території та в якому стані вона знаходиться (це особливо важливо при виборі дитячих садків та шкіл); як виглядають навчальні класи (аудиторії), ігрові та спальні приміщення (якщо це ДНЗ), бібліотека, спортивний зал, їдальня; яким матеріально-технічним обладнанням оснащений цей заклад; в якому стані знаходиться навчально-ігрова (для ДНЗ) та навчально-методична база. Крім того, якщо абітурієнт потребує житла на час навчання, слід уточнити, чи має в своєму розпорядженні дана освітня організація гуртожиток і в чому полягають умови проживання в ньому.
По-шосте , необхідно звертати увагу на тривалість (термін) діяльності освітньої установи та статус її засновника (особливе значення це має для приватних освітніх організацій).
Н.А. Агешкіна
Мітки: , Попередній записНаступний запис
Що таке державна акредитація спеціальності та чим загрожує її відсутність?
Воєнкомат не дрімає - це розхоже вираз, мабуть, відомо багатьом. І наведено воно тут невипадково. Справа в тому, що вступ до вузу на очну форму навчання далеко не завжди є гарантією отримання відстрочки від служби в армії, причому безвідносно до того, чи є у вузі військова кафедра, чи вона відсутня. Причина полягає в тому, що взаємини з військкоматом багато в чому залежить від спеціальності, на яку вступає абітурієнт, а саме від того, чи вона акредитована чи ні. Що ж таке державна акредитація, хто її проводить та які можуть бути причини її відсутності?
Наявність акредитації підтверджує, що якість підготовки студентів з цієї спеціальності відповідає державним вимогам. Це означає, що після закінчення вузу та успішного захисту диплома, випускник стає кваліфікованим фахівцем і отримує документ про вищу професійну освіту державного зразка, що підтверджує цей статус. Акредитація проводиться федеральним органом виконавчої, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері освіти.
Чому фах може не пройти акредитацію? Причин кілька. Найнегативніший варіант це коли якість освітніх програм того чи іншого вишу не відповідає чинним стандартам, відповідність яким встановлюється раз на 5 років. У такому разі держава відмовляється від фінансування подібної спеціальності і відповідно не виділяє на неї бюджетні місця.
Інша, менш значуща, зате найпоширеніша причина, через яку відсутня акредитації це новизна загальноосвітніх програм. За діючими правилами для проходження акредитації необхідно, щоб відбувся перший випуск за спеціальністю, на яку здійснювався набір. У свою чергу відсутність випускників спочатку передбачає неможливість проведення акредитації з усіма наслідками у взаємовідносинах з військкоматом. Можливо саме з цієї причини багато ВНЗ намагаються завчасно інформувати про це абітурієнтів, у тому числі під час подання ними документів.
Важливе питання – де можна отримати інформацію про акредитовані спеціальності? Як правило, у приймальній комісії. Ще - на офіційному сайті вишу, де, як правило, розміщуються ліцензія та свідоцтво про державну акредитацію з додатками, в яких якраз і вказується перелік освітніх програм, що пройшли акредитацію. Якщо ж з якихось причин ознайомитися з цією інформацією не вдалося, слід як мінімум задуматися над тим, чому відбувається подібне. За роз'ясненнями можна звернутися до Рособрнагляду, або скористатися сайтом Національного акредитаційного агентства (www.nica.ru), звідки можна дізнатися про акредитовані спеціальності будь-якого вишу, причому незалежно від того, державний він чи ні.
І останнє. Є поняття акредитації освітніх програм та груп спеціальностей. ВНЗ має право проводити набір за неакредитованими програмами у складі акредитованих укрупнених напрямів підготовки. Але чи будуть вчасно подані та оформлені всі необхідні документи з акредитації програм, і чи не станеться при цьому якась затримка, що залишається незрозумілим. Майте це на увазі.
1. Державна акредитація освітньої діяльності проводиться за основними освітніми програмами, що реалізуються відповідно до федеральних державних освітніх стандартів, за винятком освітніх програм дошкільної освіти, а також за основними освітніми програмами, що реалізуються відповідно до освітніх стандартів.
2. Метою державної акредитації освітньої діяльності є підтвердження відповідності федеральним державним освітнім стандартам освітньої діяльності за основними освітніми програмами та підготовки учнів в освітніх організаціях, організаціях, які здійснюють навчання, а також індивідуальними підприємцями, за винятком індивідуальних підприємців, які здійснюють освітню діяльність безпосередньо.
3. Державна акредитація освітньої діяльності проводиться акредитаційним органом - федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері освіти, або органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснює передані Російською Федерацією повноваження у сфері освіти, відповідно до повноважень, встановлених і дійсних Федерального закону, за заявами організацій, які здійснюють освітню діяльність.
4. Державна акредитація освітньої діяльності освітніх організацій, засновниками яких є релігійні організації, проводиться за уявленнями відповідних релігійних організацій (у разі, якщо такі релігійні організації входять до структури централізованих релігійних організацій, за уявленнями відповідних централізованих релігійних організацій). При державній акредитації освітньої діяльності духовних освітніх організацій надаються відомості про кваліфікацію педагогічних працівників, які мають богословські ступені та богословські звання.
5. Орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, який здійснює передані Російською Федерацією повноваження у сфері освіти, при державній акредитації освітньої діяльності організації, що здійснює освітню діяльність та має розташовані в інших суб'єктах Російської Федерації філії, організує проведення державної акредитації освітньої діяльності, що здійснюється у таких філіях, у взаємодії з відповідними органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації.
6. При проведенні державної акредитації освітньої діяльності за освітніми програмами початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти акредитаційний орган приймає рішення про державну акредитацію або про відмову в державній акредитації освітньої діяльності за зазначеними освітніми програмами щодо кожного рівня загальної освіти, до якого належать заявлені для державної акредитації – основні загальноосвітні програми.
7. При проведенні державної акредитації освітньої діяльності за основними професійними освітніми програмами акредитаційний орган приймає рішення про державну акредитацію або про відмову в державній акредитації освітньої діяльності за зазначеними освітніми програмами щодо кожного рівня професійної освіти за кожною укрупненою групою професій, спеціальностей та напрямів підготовки, до яких належать заявлені для державної акредитації основні професійні освітні програми. Основні професійні освітні програми, що реалізуються в організації, що здійснює освітню діяльність, і належать до укрупнених груп професій, спеціальностей і напрямів підготовки, що мають державну акредитацію, є освітніми програмами, що мають державну акредитацію.
8. При проведенні державної акредитації освітньої діяльності за основними професійними освітніми програмами організації, які здійснюють освітню діяльність, заявляють для державної акредитації всі основні професійні освітні програми, які реалізуються ними та належать до відповідної укрупненої групи професій, спеціальностей та напрямів підготовки.
9. Акредитаційний орган приймає окреме рішення про державну акредитацію освітніх програм, заявлених для державної акредитації та реалізованих організацією, яка здійснює освітню діяльність, у тому числі в кожній її філії.
10. Заява про державну акредитацію та документи, що додаються до неї, подаються до акредитаційного органу безпосередньо або надсилаються рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення. Заява про державну акредитацію та документи, що додаються до неї, організація, яка здійснює освітню діяльність, має право направити до акредитаційного органу у формі електронного документа, підписаного електронним підписом. Форми зазначених заяви та документів, що додаються до неї, а також вимоги до їх заповнення та оформлення затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти.
11. Державна акредитація освітньої діяльності проводиться за результатами акредитаційної експертизи, яка ґрунтується на принципах об'єктивності її проведення та відповідальності експертів за якість її проведення.
12. Предметом акредитаційної експертизи є визначення відповідності змісту та якості підготовки учнів в організації, яка здійснює освітню діяльність, за заявленими для державної акредитації освітніми програмами федеральним державним освітнім стандартам (далі - акредитаційна експертиза). При проведенні акредитаційної експертизи освітньої діяльності за освітніми програмами, що забезпечують реалізацію освітніх стандартів, акредитаційна експертиза щодо змісту підготовки учнів не проводиться.
13. У проведенні акредитаційної експертизи беруть участь експерти, які мають необхідну кваліфікацію в галузі заявлених для державної акредитації основних освітніх програм, та (або) експертні організації, що відповідають встановленим вимогам. Експерти та експертні організації не можуть перебувати у цивільно-правових відносинах (експерти також у трудових відносинах) з організацією, яка здійснює освітню діяльність, під час проведення акредитаційної експертизи щодо освітньої діяльності такої організації.
14. Акредитаційний орган здійснює акредитацію експертів та експертних організацій та ведення на електронних носіях реєстру експертів та експертних організацій. Зазначений реєстр розміщується акредитаційним органом на його офіційному сайті у мережі "Інтернет".
15. Кваліфікаційні вимоги до експертів, вимоги до експертних організацій, порядок залучення, відбору експертів та експертних організацій для проведення акредитаційної експертизи, порядок їх акредитації (у тому числі порядок ведення реєстру експертів та експертних організацій) встановлюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти.
16. Оплата послуг експертів та експертних організацій та відшкодування понесених ними у зв'язку з проведенням акредитаційної експертизи витрат здійснюються у порядку та в розмірах, які встановлені Урядом Російської Федерації.
17. Інформація про проведення акредитаційної експертизи, у тому числі висновок, складений за результатами акредитаційної експертизи, розміщується акредитаційним органом на його офіційному сайті у мережі "Інтернет".
18. Прийняття акредитаційним органом рішення про державну акредитацію освітньої діяльності організації, яка здійснює освітню діяльність, здійснюється у строк, що не перевищує ста п'яти днів з дня прийому заяви про проведення державної акредитації та документів, що додаються до цієї заяви, за умови відповідності цих заяви та документів вимогам, встановленим зазначеним у частині 29 цієї статті положенням.
19. При ухваленні рішення про державну акредитацію освітньої діяльності акредитаційним органом видається свідоцтво про державну акредитацію, термін дії якого становить:
1) шість років для організації, яка здійснює освітню діяльність за основними професійними освітніми програмами;
2) дванадцять років для організації, яка здійснює освітню діяльність за основними загальноосвітніми програмами.
20. Форми свідоцтва про державну акредитацію та додатки до нього, а також технічні вимоги до зазначених документів встановлюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти.
21. У разі припинення дії ліцензії на провадження освітньої діяльності дія державної акредитації припиняється з дня прийняття рішення про припинення дії ліцензії.
(Див. текст у попередній редакції)
22. Організації, яка здійснює освітню діяльність та виникла внаслідок реорганізації у формі поділу чи виділення, видається тимчасове свідоцтво про державну акредитацію за освітніми програмами, реалізація яких здійснювалася реорганізованою організацією та які мали державну акредитацію. Строк дії тимчасового свідоцтва про державну акредитацію становить один рік. Організації, що здійснює освітню діяльність та реорганізованою у формі приєднання до неї іншої організації, яка здійснює освітню діяльність, свідоцтво про державну акредитацію за освітніми програмами, реалізація яких здійснювалася реорганізованими організаціями та які мали державну акредитацію, переоформлюється на період до закінчення строку дії свідоцтва про державну акредитацію організації, яка здійснює освітню діяльність. Організації, що здійснює освітню діяльність та виникла внаслідок реорганізації у формі злиття, свідоцтво про державну акредитацію за освітніми програмами, реалізація яких здійснювалася реорганізованими організаціями та які мали державну акредитацію, переоформляється на період до закінчення строку дії свідоцтва про державну акредитацію реорганізованої організації, яка здійснює освітню діяльність , термін дії якого закінчується раніше.
(Див. текст у попередній редакції)
23. Акредитаційний орган відмовляє у державній акредитації освітньої діяльності за заявленими до державної акредитації освітніми програмами, що належать до відповідних рівнів освіти або до укрупнених груп професій, спеціальностей та напрямів підготовки, за наявності однієї з таких підстав:
1) виявлення недостовірної інформації у документах, поданих організацією, яка здійснює освітню діяльність;
2) наявність негативного висновку, складеного за наслідками акредитаційної експертизи.
24. Акредитаційний орган позбавляє організацію, що здійснює освітню діяльність, державної акредитації освітньої діяльності за освітніми програмами, що належать до відповідних рівнів освіти або до укрупнених груп професій, спеціальностей та напрямів підготовки, за наявності однієї з таких підстав:
(Див. текст у попередній редакції)
(Див. текст у попередній редакції)
2) повторне протягом строку дії державної акредитації порушення організацією, яка здійснює освітню діяльність, законодавства у сфері освіти, що спричинило неправомірну видачу документів про освіту та (або) про кваліфікацію встановленого зразка;
3) закінчення терміну зупинення дії державної акредитації (за відсутності підстав для поновлення дії державної акредитації).
25. Організація, що здійснює освітню діяльність, позбавляється державної акредитації освітньої діяльності за заявленими до державної акредитації освітніми програмами, що належать до укрупненої групи професій, спеціальностей та напрямів підготовки, за наявності підстави для позбавлення державної акредитації за однією або декільком реалізованим нею основним професійним.
26. Організація, яка здійснює освітню діяльність, має право подати заяву про проведення державної акредитації не раніше ніж через рік після відмови у державній акредитації або позбавлення її державної акредитації.
Поняття "акредитація" має латинське коріння. У дослівному перекладі воно означає "надавати довіру". У світі цей термін розглядається як встановленим стандартам, визнання особливого статусу (повноважень). Розглянемо далі, як здійснюється акредитація освітніх установ, що це таке та якими законами регулюється.
Нормативна база
Наприкінці 2010 р. ФЗ № 293 вніс низку змін до деяких законодавчих актів. Ця необхідність виникла у зв'язку з удосконаленням наглядових та контрольних функцій. Зміни спрямовані на оптимізацію надання послуг у сфері освіти. У результаті було запроваджено спеціальну процедуру для відповідних установ. З того моменту розпочалася акредитація та атестація освітніх установ та наукових організацій.
Суб'єкти
За прийнятими законодавчими нормами, акредитація та атестація освітніх установ здійснюється незалежно від їх типів та видів. Однак у цьому розпорядженні обумовлено виняток. Положення закону не поширюються на ДНЗ та установи щодо додаткової освіти дітей. Усі інші організації, здійснюють навчальні програми з ФГОС, федеральним вимогам і положенням закону, мають пройти процедуру відповідності.
Важливий момент
У деяких установах присутнє яке реалізує програму з питанням: чи поширюється на них припис про проходження обов'язкової процедури підтвердження відповідності? У разі державна акредитація освітнього закладу здійснюється без включення зазначених програм на перевірку. Для реалізації їх, однак, необхідно мати дозвіл. Як нього виступає ліцензія, яка, власне, дозволяє установі здійснювати діяльність відповідно до програм дошкільної освіти. Крім цього, у нових правилах обговорюється ситуація з організаціями, що надають додаткові послуги у сфері, що розглядається. Зокрема, йдеться про палаци юнацької/дитячої творчості, ДШМ, ДЮСШ та ін. Акредитація освітніх закладів такого типу не проводиться.
Оплата
Відповідно до ФЗ № 293 було запроваджено держмито за акредитацію освітньої установи. Вона замінює оплату процедур, у тому числі за договорами із спеціалізованими організаціями щодо надання інформаційно-методичних послуг. Розмір платежу встановлюється ст. 333.33 ПК. Таким чином, формально в юридичному плані державна акредитація освітньої установи стала безкоштовною, оскільки належить до послуг, які здійснюються за рахунок бюджетних коштів.
Розмір платежу
Законодавство встановлює такі суми:
- Для вищих професійних закладів – 130 тис. руб. Додатково необхідно буде сплатити по 70 тис. за кожну розширену групу напрямків у самій організації та її філіях, включену до свідоцтва про акредитацію освітньої установи.
- Закладам, що реалізують додаткові профпрограми – 120 тис. руб.
- Установам середньої пофосвіти – 50 тис. руб.
- Закладам початкового професійного навчання – 40 тис. руб.
Акредитація інших типів – 10 тис. руб. При зміні статусу та переоформлення св-ва потрібно сплатити від 3 до 70 тисяч рублів. У разі акредитації освітніх програм, розширених груп спрямування за спеціальностями за заміну свідоцтва встановлено суми від 7 до 70 тис. руб. В інших випадках, зокрема за видачу тимчасового св-ва, необхідно сплатити 2 тис. руб. Слід сказати, що заміна оплати фіксованим бюджетним платежем не означає, що заклад позбавляється права самостійного укладання договорів з організаціями, якими виконується підготовка до акредитації освітньої установи.
Нові правила
Враховуючи вимоги до акредитації навчального закладу, особливу увагу слід приділяти навчальним програмам. Насамперед це стосується початкових, середніх та вищих професійних закладів. Таким установам свідоцтво видається не так на окремі програми, але в розширені, укрупнені категорії напрямів, які визначаються акредитаційним органом. Це дозволяє змінювати чи доповнювати конкретні проекти без надання в уповноважену структуру. Тобто коригування робляться на підставі ліцензії.
Додатково
Відповідно до ст. 33.2 Закону "Про освіту", правом на держакредитацію програми мають ОУ, в яких є учні або завершальні навчання за нею цього року. Як і раніше передбачається можливість поетапного (відповідно до ступенів) проведення процедури. Тобто виконується акредитація освітніх установ щодо певних програм початкового, основного та середнього загального (повного) навчання.
Процедура самообстеження
Акредитація освітніх установ включає самооцінку закладами своєї діяльності. Раніше процедуру самообстеження було передбачено переважно для вузів. Правила, за якими проводиться самооцінка, формулюються та затверджуються виконавчим федеральним органом, до повноважень якого входить вироблення держполітики та нормативно-правове регулювання сфери освіти.
Експертиза
Ліцензування та акредитація освітніх установ передбачають виконання певних процедур, що підтверджують відповідність якості та змісту засвоєних навчальними та випускниками програм з ФГЗС. Окрім цього, виконується експертиза показників роботи навчального закладу. Вони необхідні щодо виду і типу.
Показники роботи
Їх перелік запроваджується на федеральному рівні. показників, за якими визначається вид та тип освітньої установи, повинні встановлюватися акредитаційним органом. Наприклад, щодо шкіл такою структурою виступає регіональний департамент, міністерство чи інший інститут управління. Зрозуміло, вони мають бути задіяні у сфері освіти. Встановлений перелік показників має узгоджуватися з Міносвіти. Порядок визначення їхніх критеріїв затверджується Урядом.
Документи для акредитації освітньої установи
Відповідно до положення, процедура передбачає кілька етапів. Насамперед керівник навчального закладу виконує аналіз його діяльності. За результатами складається звіт самообстеження. Після цього в управління (підрозділ) уповноваженого органу надсилається заява та документи для акредитації освітньої установи за відповідними програмами:
- статуту;
- планів за всіма затвердженими програмами, заявленими до акредитації;
- основний профпрограми післявузівського навчання (якщо вона є в ОУ);
- положення про філію закладу (за наявності такого підрозділу).
2. Звіт про результати самооцінки.
Ліцензування та акредитація освітніх установ передбачає видачу відповідних паперів. При направленні програм на перевірку відповідності ОУ надає копії дозволу і св-ва. Невід'ємним документом є також опис спрямованих паперів. Копії статуту, положення про філію, дозволи та св-ва слід запевнити у нотаріуса. Примірники інших паперів засвідчуються ОУ. Крім того, слід додати квитанцію, що підтверджує сплату мита.
Спосіб відправлення
Вказані вище документи можна надіслати на паперовому носії. У цьому допускається пред'явлення їх особисто чи з допомогою поштового відправлення (замовним листом). Також документи можуть подаватись і в електронному вигляді. У такому разі слід скористатися єдиним порталом послуг. Якщо папери надсилаються в такий спосіб, вони повинні засвідчуватися електронним підписом.
Заява
Акредитація освітніх установ здійснюється за відповідним зверненням. У заяві слід зазначити:
- Повна назва, організаційно-правову форму та місцезнаходження закладу згідно зі статутом.
- Найменування та адреса розташування філій (за потреби).
- Реєстраційний держномер запису про формування юрособи та відомості документа, яким підтверджується факт внесення інформації про створену організацію до ЄДРЮО.
- ІПН та дані про постановку на облік у податковій службі.
- Реквізити свідоцтва про акредитацію.
- Держстатус (вид та тип) ОУ.
- Список програм, заявлених для акредитації.
Рішення
Протягом 7 днів акредитаційний орган надсилає освітній установі або вручає її представнику повідомлення про те, що документи прийнято до розгляду. У разі якщо папери надані не в повному обсязі або якісь із них заповнені неправильно, уповноважена інстанція надсилає повідомлення з відповідним переліком. На виправлення помилок та надання екземплярів ОУ, що бракують, дається 2 місяці.
Громадська акредитація освітніх установ
Цю процедуру також передбачено на законодавчому рівні. Право на її проведення було надано ще 1992 року. Наразі фахівці відзначають розширення предмета нормативного регулювання у сфері громадської акредитації. У законодавстві зафіксовано як саме право, а й докладно роз'яснено поняття процедури, встановлено обов'язки організацій, уповноважених її проведення. Ключовим завданням таких структур вважається забезпечення доступності та відкритості інформації.
Специфіка
Громадська акредитація навчальних закладів виконується з ініціативи самих закладів. У законодавстві особлива увага наголошується на добровільності проведення процедури. Це означає, що на нормативному рівні заборонено примус ОУ до отримання такої акредитації з боку держорганів, місцевих структур та уповноважених на її виконання юросіб. У законі також не встановлено потреби узгодження з засновником проведення зазначеної процедури.
Уповноважені суб'єкти
Право виконання громадської акредитації визнається за різними організаціями. Так, згідно із законодавством, її можуть проводити як вітчизняні, так і міжнародні та закордонні суб'єкти. Разом з цим як уповноважені особи в нормах зазначаються лише громадські організації. Однак це обмеження не узгоджується з визначенням самої процедури у законі. Тут слід зазначити, що ФЗ "Про освіту" затверджує лише засади громадської акредитації. Докладніше усі відносини, що виникають у цій сфері, регламентуються актами, які приймаються безпосередньо самими уповноваженими структурами.
Порядок проведення
Процедура реалізується у формі наступних заходів:
- Експертна оцінка в установі.
- Обговорення одержаних результатів.
- Прийняття рішення про проходження чи продовження або про відмову у громадській акредитації ОУ.
- Включення закладу до відповідного реєстру (що пройшли процедуру).
- Надання установі свідоцтва про встановлену форму.
- Письмове повідомлення виконавчого федерального органу з нагляду та контролю результатів проведеної процедури.
Критерії та показники
Вони встановлюються безпосередньо організацією, яка виконує акредитацію. При оцінці якості організації та забезпечення навчального процесу оцінюється:
- Відповідність планів щодо реалізованих програм.
- Наявність нормативного забезпечення.
- Відповідність організаційної системи ОУ.
- Якість процесу освіти.
- Відповідність робочих програм змісту планів навчання.
- Рівень забезпеченості методичними матеріалами.
- Думки співробітників, випускників, які навчаються, роботодавців щодо процесу навчання тощо.
Кадрова забезпеченість
За цим критерієм перевіряється відповідність професійного рівня педагогічного колективу дисциплінам, що викладаються. Встановлюється також частка штатних фахівців, у тому числі тих, хто має ступінь, зайнятих у процесі навчання. Важливим критерієм є відповідність кількості педагогів числу дисциплін, що викладаються в ОУ.
Матеріально-технічна забезпеченість
За цим критерієм акредитаційна організація встановлює відповідність кількості приміщень щодо встановлених видів занять кількості учнів. Важливе значення має перевірка технічної оснащеності та загального стану кабінетів. В ОУ має бути достатня інфраструктура для забезпечення реалізації освітніх програм.