Попова Катя. м.Усинськ, р.Комі (9клас)
Одним з найвідоміших державних діячів Росії 19 століття був Михайло Михайлович Сперанський (1772-1839). З семи років навчався у Володимирській семінарії, а з 1790 р. - у новоствореній головній семінарії при Олександро-Невському монастирі в Петербурзі. Незвичайні здібності висунули його з Середи учнів, і по закінченні курсу він був залишений учителем математики, фізики, красномовства та філософії. Вивчивши самостійно політичну та філософську літературу німецькою, французькою та англійською мовами, він набув дуже широких знань, познайомився з поглядами Вольтера та французьких енциклопедистів. Пізніше став домашнім секретарем князя А.Б.Куракіна, відомого дипломата та державного діяча.
У 1797 р. він вступив на службу в канцелярію Куракіна, який зайняв при вступі Павла на престол місце генерал-прокурора. За царювання Олександра Сперанський отримав звання статс-секретаря і в 1802 році перейшов на службу до Міністерства внутрішніх справ. Тут він скоро звернув на себе увагу, і наступного року міністр Кочубей доручив йому скласти план судових і урядових місць в імперії.
У 1806 відбулося особисте знайомство Сперанського з Олександром - під час своєї хвороби Кочубей почав посилати його з доповіддю до государя, останній оцінив видатну здатність чиновника і наблизив його до себе; він не був схожий як на катерининських вельмож, так і на його молодих друзів. Олександр виявив інтерес до цієї людини, що саме собою вже було явищем. У 1808 році він включив його в почет під час свого побачення з Наполеоном. Ставши основним радником імператора, Сперанський отримав завдання підготувати загальний проект державних перетворень у Росії.
" Введення до укладання державних законів " Сперанський підготував до кінця 1809 р. У ньому автор застерігав уряд, що існує суспільний устрій " невластивий вже більше стану суспільного духу " . З метою запобігання революції він пропонував Олександру I дати країні конституцію, яка повинна буде лише "надати правління самодержавне всіма, так би мовити, зовнішніми формами закону, залишивши по суті його ту ж силу і той же простір самодержавства". Цими зовнішніми формами, на думку Сперанського , мають бути: елементарна законність, виборність частини чиновників та його відповідальність, нові буржуазні засади організації суду і контролю, поділ законодавчої, виконавчої та судової влади за допущення виборних представників від народу до законодавчої діяльності, тобто. розширення політичних прав " середнього стану " .
За проектом на чолі держави повинен стояти монарх, наділений усією повнотою влади. При ньому слід мати Державну раду, що є дорадчим органом призначуваних монархом сановників.
У раді обговорюються усі великі державні заходи; через нього до государя надходять усі відносини від нижчестоящих органів, і в такий спосіб здійснюється єдність всієї діяльності уряду.
Крім того, мають бути виборні Державні та місцеві думи. Волосну думу становлять всі мають право голоси і старшини державних селян (по одному від 500 чоловік). Вона вирішує всі місцеві питання та на три роки обирає депутатів до окружної думи. Остання займається справами свого округу та обирає депутатів у губернську думу. Депутатів у Державну думу - вищий представницький орган - обирає губернська дума зі своїх членів. Державна дума обговорює запропоновані їй понад законопроекти, які потім передаються до Державної ради та на затвердження государю.
Сперанський пропонував принцип виборності при створенні судової влади. На його думку, волосний, окружний та губернський суди мають бути виборними. Проте найвища судова інстанція - судовий Сенат (який одночасно залишався адміністративною установою) повинен призначатися государем довічно серед представників, обраних губернських думах.
Виборна система Сперанського мала у своїй основі не становий (феодальний) принцип, а майновий ценз (володіння рухомим і нерухомим майном), що свідчило збереження нерівності станів. Все населення Росії ділилося на такі три категорії: дворянство, що мало всі громадянські та політичні права; люди “середнього стану” (купці, міщани, державні селяни), які мали лише громадянські права -власність, свободу занять і пересувань, право виступати від свого імені в суді, та “народ робітник” - поміщицькі селяни, слуги, робітники та домашні, не мають жодних прав. Виборчим правом могли скористатися лише представники перших двох категорій. Таким чином, основні політичні права отримували лише два стани.
Для третього стану - "народу робітника" - проект реформатора надавав деякі громадянські права за збереження кріпосного ладу. Сперанський вважав, що кріпацтво буде скасовано поступово, шляхом розвитку промисловості, торгівлі, і освіти, оскільки “немає історія прикладу, щоб народ освічений і комерційний міг довго у рабстві залишатися”. Зберігаючи існування станів, проект Сперанського послаблював станові перегородки, передбачаючи ширшу можливість переходу з “середнього стану” у дворяни шляхом вислуги, та якщо з “народу робітника” - у “середній стан” шляхом придбання власності. Об'єктивно плани реформатора було спрямовано деяке обмеження самодержавства шляхом розширення прав дворян і буржуазії, більш швидку еволюцію абсолютної монархії у бік монархії буржуазної. У той самий час план був абстрактним, “але ні государ, ні міністр не могли підігнати його до рівня дійсних потреб і готівки Росії” - писав В.О.Ключевський. Сперанський переоцінював можливості самодержавства і недооцінював панівну силу дворянства, яке могло добровільно вдатися до обмеження своєї влади. Тому радикальні соціальні реформи було неможливо бути втілені у життя умовах кріпосницької Росії.
Самого Олександра I цілком влаштовували лише часткові перетворення кріпосницької Росії, присмачені ліберальними обіцянками та абстрактними міркуваннями про закон і свободу. Добре його знає А. Чарторийський писав: “Імператор любив зовнішні форми свободи подібно до того, як захоплюються видовищами. Йому подобалася примара вільного уряду, і він хвалився ним; але він домагався одних форм та зовнішнього вигляду, не допускаючи навернення їх на дійсність; одним словом, він охоче дарував би свободу всьому світу за умови, щоб усі добровільно підкорилися виключно його волі”.
Дві приватні заходи, які мали внутрішній зв'язок з реформами, що готувалися, вказували, які люди потрібні для нових урядових установ. Указ від 03 квітня 1809 року про придворні звання визначав, що звання є відзнакою і дають права на чин. Придворні втрачали звання, якщо не перебували на державній службі. Інший указ, від 06 серпня, встановлював правила провадження у чини цивільної служби. Тепер для отримання відповідного чину потрібно було пройти всю ієрархію служби: чиновнику, починаючи з VIII класу і вище, був потрібний університетський диплом, за відсутності останнього належало складати іспит за програмою, доданою до указу. Обидва укази викликали невдоволення та переполох у придворному суспільстві та серед чиновників, бо готувалися таємно та були видані зовсім несподівано.
Істотні частини перетворювального плану Сперанського ставилися до центральному управлінню і надали йому стрункішого вигляду.
1 січня 1810 року було оголошено маніфест Олександра I про скасування Неодмінної ради та заснування Державної ради. До останнього увійшли 35 вищих сановників, призначених государем. Державна рада мала обговорювати всі подробиці державного устрою, наскільки вони вимагають нових законів, і свої міркування представляти на розсуд імператору.
Перебуваючи у великому наближенні у государя, Сперанський зосередив у руках всі поточні справи управління: займався і фінансами, які у великому розладі, і дипломатичними справами, у яких його посвячував сам государ, і устроєм Фінляндії, тоді завойованої російськими військами. У 1811р. з ініціативи Сперанського було реорганізовано міністерства. Скасувалося Міністерство комерції, справи якого розподілялися між міністерствами фінансів та внутрішніх справ. Для вирішення справ про внутрішню безпеку було створено Міністерство поліції. Засновані нові спеціальні відомства - державного контролю, духовних справ іноземних віросповідань та шляхів сполучення - стали існувати зі значенням міністерств. Були визначені склад та діловодство останніх, межі влади міністрів, їхня відповідальність.
На цьому реформи скінчилися. Сама Державна рада стала противником подальших перетворень. Реформу Сенату не було здійснено, хоча обговорювалася досить довго. Вона була заснована на розподілі справ адміністративних і судових. Сенат пропонувалося поділити на урядовець, що складається з міністрів, та судовий. Склад останнього передбачав призначення його членів так: одна частина - від корони, інша - вибиралася дворянством. У праві виборів дворянством складу Сенату члени Державної ради вбачали обмеження самодержавної влади. До перетворення губернського управління не переступали.
Найбільш важливим заходом того часу була фінансова реформа, проведена Сперанським через Державну раду, яка так і не стала досить авторитетним органом, на що сподівався реформатор.
Фінанси Росії у результаті низки воєн перебували у дуже засмученому стані. Дефіцит державного бюджету сягав величезної цифри. Ще 1809г. Сперанскому було доручено розробити план покращення фінансового стану країни. За його пропозицією уряд припинив випуск нових асигнацій, різко скоротив державні витрати, продав у приватні руки частину казенних маєтків і, нарешті, запровадив нові податки, що торкнулися всіх верств населення. здійснення цих заходів дало позитивні результати. Так було в 1812г. державні доходи збільшилися з 125млн до 300млн руб. Але водночас зазначені заходи, і насамперед загальне податки, викликали невдоволення населення. У цьому загальне роздратування було проти Сперанського. У дворянських колах його зневажливо називали " шкідливим поповичем ".
Сперанський вже в 1811 р почав розуміти нездійсненність своїх далекосяжних планів.
У жовтні він навіть звернувся з проханням до імператора звільнити його від усіх справ та надати можливість продовжувати роботу над склепінням законів. Але Олександр I відмовив йому у цьому. Проте падіння Сперанського було як неминучим, а й близьким.
Активними противниками Сперанського, які відкрито виступали проти його реформ і виражали погляди найбільш реакційних дворянських кіл, були широко відомий письменник та історик Н.М. Карамзін та рідна сестра Олександра I, велика княгиня Катерина Павлівна. Четверта дочка Павла І та Марії Федорівни, Катерина Павлівна, виявляла живий інтерес до суспільного життя. У 1809 вона одружилася з принцом Георгом Ольденбурзьким і проживала з ним у Твері. Тут навколо неї склався тісний гурток безумовно консервативного спрямування. Бажаним гостем у неї був Карамзін.
Велика княгиня вважала конституцію
«досконалою нісенітницею», а самодержавство - корисним не тільки Росії, а й західноєвропейським державам. У її очах Сперанський був «злочинцем», який оволодів волею слабохарактерного монарха. Можна припустити, що, крім ідейного антагонізму, ворожнеча княгині до реформатора пояснювалася також і особистим неприхильністю до людини, яка заступала її від імператора і не раз ставала їй поперек дороги. Сперанський, зокрема, мав сміливість виступити проти кандидатури Карамзіна на посаду міністра народної освіти, висунутої Катериною Павлівною після смерті Завадовського. Він відмовив, крім того, на підтримці тієї шведської політичної партії, яка прочитала на шведський престол чоловіка великої княгині, принца Ольденбурзького.
Н.М.Карамзін намагався грати активну роль при дворі Олександра I. 15 березня 1811 року імператор відвідав у Твері свою улюблену сестру. Остання вручила йому записку «Про давню та нову Росію в її політичному та цивільному відносинах». У ній письменник піддав різкій критиці всі заходи, які проводять уряд, вважаючи їх несвоєчасними і суперечать «духу народу» та історичної традиції. Виступаючи за просвітництво, він у той же час захищав самодержавство, доводячи, що Росія «заснувалась перемогами і єдиноначальністю, гинула від різновладдя, а врятувалася мудрим самодержавством». Він доводив, що дати селянам свободу означає нашкодити державі: "Мені здається, що для твердості буття державного безпечніше поневолити людей, ніж дати їм не вчасно свободу".
Спільною думкою Карамзіна було те, що країні потрібні не реформи, а патріархальна влада. На його думку, «справи підуть у Росії як має бути, якщо ви знайдете в Росії 50 людей розумних, сумлінних», які ревно стануть дотримуватися «ввіреного кожному з них благо» росіян. Історик-публіцист закликав усупереч Сперанському бути «обережнішим у нових державних творах, намагаючись найбільше утвердити існуючі і думаючи більше про людей, ніж про форми».
Напади і численні доноси на Сперанського, і навіть невдоволення консервативної частини дворян останніми перетвореннями вплинули на слабовільного і нерішучого Олександра. Напередодні війни він вирішив покінчити з різними реформами і прибрати з урядової сцени їхнього головного режисера. Якщо на початку їх спільного шляху з перебудови країни Олександр поважав Сперанського і довіряв йому, цікавився задумами реформатора і навіть перейнявся ними, «під час цього осяяння вони й творили свою конституцію», писав В.О.Ключевський, то надалі «і дісталося ж підданому за цю незвичну і непосильну роботу, задану їм розуму та серцю свого государя! При першій же помилці, як тільки випала нагода витягти його з тяжкої висоти і поставити в рівень підданого, з якою самовдоволеною і мстивою великодушністю прочитав він Сперанському свій царствений урок і, ласкаво попрощавшись з ним, велів ворогові його, міністрові поліції Балашову, заслати його як чиновника, що провинився, в Нижній. Після цього Олександр нікого вже не поважав, а тільки, як і раніше, боявся, ненавидів і зневажав».
1812р., коли до Москви підходила армія Наполеона, відправлений до Пермі під суворіший нагляд. У січні 1813р. Сперанський послав до Москви з Пермі Олександру виправдувальний лист, на який імператор не захотів, а може, не міг нічого відповісти. Лише восени 1814р. Опальному міністру дозволили жити у маєтку своєї дочки у Великопіллі, неподалік Нижнього Новгорода.
Указом Олександра від 30 серпня 1816г. Сперанського було повністю виправдано, після чого призначено пензенським губернатором. Пізніше, з 1819 по 1822р., він був генерал-губернатором Сибіру.
Новий сибірський генерал-губернатор вирішив провести ревізію Сибіру. Ревізія Сперанського розкрила кричущі зловживання, свавілля місцевого начальства та повне безправ'я населення. Щоб якось виправити становище, він вирішив провести в Сибіру реформи.
«Першим співробітником» під час проведення сибірських перетворень був майбутній декабрист С.Г.Батеньков. Він енергійно займався розробкою «Сибірського уложення» - великого склепіння реформування апарату управління Сибіру, визначив урядову політику щодо корінних сибірських народів. Була написана більшість проектів (устави про засланці, етапи та ін.). Особливо важливим було створення Статуту про управління інородців, який діяв до початку XX ст.
У період роботи над Сибірським укладанням» Батеньков щиро вірив, що Сперанський, «вельможа добрий, сильний, і сильний лише добра», справді перетворить Сибір. Згодом йому стало ясно, що Сперанського не було дано «ніяких засобів до виконання покладеного доручення» і результати його діяльності в Сибіру не відповідали надіям, що покладалися. Проте Батеньков вважав, що «за неуспіх не можна звинувачувати особисто Сперанського». Він писав про останнє: «Пам'ять про нього збереглася у всьому Сибіру, незважаючи на зміну осіб, статутів і справ, бо багато пам'ятників і нарис установи встояли серед усього цього. Особистість його нелегко згладжувалася з пам'яті, і багато родин пам'ятали добром».
У 1812р. Сперанський повернувся до Петербурга і був прийнятий Олександром I. Історія піднесення, державної діяльності та посилання цієї людини в обстановці активізації політичного життя Росії перебували у ряді подій, що будили думку, що змушували розмірковувати над дійсними причинами того, що відбувається.
Декабристи добре знали негласні політичні проекти Сперанського: «Вступ до укладання державних законів», «Уривок про Комісію укладання», «Про спосіб правління» та ін. Тому, коли виник задум створення тимчасового революційного уряду, першим кандидатом у нього було названо М.М. . Сперанський. «Порівняльний аналіз проектів Сперанського та програми декабристів із селянського питання показують, що, розмірковуючи про необхідність ліквідації кріпацтва, ідеології декабризму та Сперанський виходили із загальних установок передової філософії свого часу – створення природного права людини на свободу... Однак у галузі конкретних пропозицій, чітко виявилося різке розмежування між програмними установками дворянських революціонерів та Сперанського».
Сперанський негласно підтримував декабристів, вірніше, вів «тонку гру», і після поразки повстання його доля висіла на волосині. Цар знайшов можливість «покарати» Сперанського через зв'язки Польщі з декабристами і призначив їх у 1826г. членом Верховного кримінального суду, що було "великою особистою трагедією" Сперанського. Дочка часто бачила батька «в муках і зі сльозами на очах».
Активної участі Сперанського в суді над декабристами не «викупило» повністю його провини в очах Миколи I. До останніх років життя Сперанського цар, незважаючи на зовнішні знаки уваги (власноручне нагородження Андріївською зіркою у 1833 році у зв'язку із завершенням роботи над склепінням законів, дарування графського титулу, призначення викладачем до спадкоємця престолу і т.д.), не забув про направлення його діяльності до 1812р. та про його невиявлені зв'язки з членами таємних товариств.
Пушкін 1834г. сказав Сперанскому: "Ви і Аракчеєв, ви стоїте в дверях протилежних цього царювання (за Олександра I), як генії Зла і Блага".
Помер М.М.Сперанський у лютому 1839р. віком 67 років.
«Сперанський безперечно є одним із найчудовіших людей Росії. Йому належить та велика заслуга, що він хотів дати своїй країні конституцію, вільних людей, вільних селян, закінчену систему виборних установ та судів, світовий суд, кодекс законів, упорядковані фінанси, передбачивши таким чином за півстоліття з лишком великі реформи Олександра II та мріючи для Росії про успіхи, яких вона довго не могла досягти».
У такій оцінці Сперанського є велика частка правди. Дійсно, повне здійснення його проектів безсумнівно прискорило б еволюцію Росії у напрямку поміщицько-буржуазної монархії. Розпад феодально-кріпосницьких відносин і зовнішньополітична обстановка після Тільзитського мирного договору змушували дворянство певною мірою миритися зі Сперанським.
Російський державний діяч, реформатор, засновник російської юридичної науки та теоретичного правознавства граф Михайло Михайлович Сперанський народився 12 (1 за старим стилем) січня 1772 року в селі Черкутине Володимирської волості (нині село в Собінському районі Володимирської області) у сім'ї спадкового сільського священика. У дев'ять років хлопчик був зарахований до Володимирської духовної семінарії та отримав прізвище Сперанський (від латинського spero - "сподіватися").
У 1788 році як "найнадійніший у благонравії, поведінці та вченні" семінарист Михайло Сперанський був переведений на казенний (державний) зміст до Головної семінарії при Олександро-Невському монастирі в Санкт-Петербурзі (нині Санкт-Петербурзька духовна академія).
Закінчивши семінарію, Сперанський почав викладати у ній спочатку математику, та був фізику, промовистість і філософію. 1795 року у пошуках додаткових заробітків він влаштувався особистим секретарем князя Олександра Куракіна.
Після вступу на престол імператора Павла I Куракін було призначено генерал-прокурором. У 1797 році Сперанський вступив на службу в його канцелярію і продовжував служити там і далі за трьох наступників Куракіна, який незабаром був зміщений.
У березні 1801 року Сперанський був призначений статс-секретарем за Дмитра Трощинського - державного секретаря Олександра I. Не мав собі рівних з мистецтва складання канцелярських паперів, він незабаром став найближчим помічником Трощинського, який доручав йому складання багатьох маніфестів і указів.
Влітку 1801 Сперанський був залучений графом Віктором Кочубеєм до роботи Негласного комітету, який був створений Олександром I для підготовки реформи управління імперією. До складу комітету входили графи Павло Строганов, Микола Новосильцев, Віктор Кочубей та князь Адам Чарторийський.
Восени того ж року імператор Олександр вручив Сперанському різні проекти державних перетворень і проводив із ним вечори у розмовах та читанні творів, які стосуються цього предмета. Ці загальні принципи були розвинені та обґрунтовані у "Введенні до укладання державних законів", складеному Сперанським до осені 1809 року. У цьому документі Михайло Сперанський назвав серед найнеобхідніших і найшвидших російських реформ запровадження конституції, серед довгострокових - скасування кріпосного права.
У 1810 році Михайло Сперанський був призначений державним секретарем Державної ради, заснованої маніфестом Олександра I. У його віданні перебувала вся документація, що проходила через Державну раду: він готував папери до засідання, складав доповіді та звіти для подання імператору. У 1809-1811 роки Михайло Сперанський був найвпливовішим серед російських сановників особою, фактично другою після імператора людиною в Російській імперії.
До середини 1811 невдоволення діяльністю Сперанського досягло імператора. У хід пішли плітки, підмітні листи, звинувачення у хабарництві та державній зраді, згадалися хвалебні відгуки Наполеона. У березні 1812 після двогодинної розмови з государем Сперанський був засланий спочатку в Нижній Новгород, а потім в Перм.
У жовтні 1816 року Михайло Сперанський повернули на державну службу на посаді пензенського губернатора.
У березні 1819 року він був призначений генерал-губернатором Сибіру з надзвичайними повноваженнями для ревізії. Його завдання полягала у викритті зловживань і розробки реформи сибірського управління, план якої слід було йому привезти до Петербурга для особистої доповіді імператору.
Влітку 1822 року Олександр I затвердив проект " Установи управління Сибірських губерній " , розроблений Сперанським під час губернаторства у Сибіру. Це була остання праця Михайла Михайловича, пов'язана з його реформаторською діяльністю.
У 1826 році, після смерті Олександра I, Михайлу Сперанського було доручено очолити 2-е відділення Імператорської канцелярії, яка здійснювала кодифікацію законів. Під керівництвом Сперанського було складено Повні збори законів Російської імперії у 45 томах, куди увійшли всі законодавчі акти, починаючи з Соборного уложення 1649 року. Потім була проведена їх систематизація та підготовлено 15-томне "Звід законів Російської імперії" - збірка юридичних актів, що не втратили своєї сили і за часів миколаївського царювання.
На вибір Сперанського близько десятка молодих людей були послані за кордон на кращі юридичні факультети для теоретичної підготовки до правознавства, оскільки на юридичних факультетах у російських університетах були відсутні російські професори, і російське правознавство не викладалося зовсім. Серед обраних Сперанським молодих людей були майбутні відомі російські юристи Костянтин Неволін, Яків Баршев, Олександр Куніцин, Петро Редкін.
Як член Державної ради Михайло Сперанський засідав у верховному кримінальному суді у справі декабристів, висловлюючись проти страт.
У 1835-1837 роках Сперанський був запрошений до імператорського двору викладати юридичні науки спадкоємцю престолу - майбутньому імператору Олександру II.
У січні 1839 року Михайлу Сперанському було надано графську гідність.
23 (11 за старим стилем) лютого 1839 року граф Михайло Сперанський помер від застуди.
1798 року Михайло Сперанський одружився з Елізабет Стівенс, гувернанткою родини графа Шувалова, яка через рік померла при народженні дочки. Його донька, Єлизавета Михайлівна, була одружена з племінником графа Кочубея - Фроловим-Багреєвим. Онук Михайла було вбито на Кавказі в 1844 році, онука в заміжжі стала княгинею Кантакузен.
http://lib.rus.ec/b/169052/read
(С.Н. Южаков "Михайло Сперанський. Його життя та громадська діяльність", Біографічна бібліотека Ф. Павленкова, 1892 р.)
Матеріал підготовлений на основі інформації з відкритих джерел
Я знаходжу в Росії два стани: раби государеві та поміщицькі раби. Перші називаються вільними лише стосовно другим; справді ж вільних людей Росії немає, крім жебраків і філософів.
Правління Олександра 1 знаменується численними реформами, які торкнулися практично всіх аспектів життя діяльності держави. Одним із натхненників змін у Росії того часу Михайла Сперанського, який пропонував кардинально реформувати політичний устрій країни, організувавши владу її за принципом поділу гілок влади. Ці ідеї сьогодні відомі як реформи Сперанського, який коротко будуть розглянуті нами в даному матеріалі. Самі реформи проводилися період із 1802 по 1812 року й мали велике значення для Росії на той час.
Основні положення проекту реформ Сперанського
Реформи Сперанського прийнято розділяти на три етапи: 1802–1807, 1808–1810, 1811–1812. Розглянемо кожен із етапів більш пробробно.
Перший етап (1802-1807)
На цьому етапі Сперанський не обіймав посад особливої ваги, але при цьому, беручи участь у «Негласному комітеті», спільно з Кочубеєм розробив міністерську реформу. В результаті ліквідувалися колегії, які були створені ще за Петра 1, потім скасовувалися Катериною, проте, в роки Павла 1 знову відновили свою діяльність як основні державні органи при імператорі. Після 1802 замість колегій створювалися міністерства. Для координації роботи Міністерства створювався Кабінет Міністрів. Окрім цих перетворень, Сперанський опублікував низку доповідей про роль права в житті держави та необхідність грамотного розподілу обов'язків серед державних органів. Ці дослідження стали основою наступних етапів реформ Сперанського.
Другий етап (1808-1810)
Після збільшення довіри з боку імператора та призначення на важливі державні посади Сперанський підготував у 1809 році один із найважливіших документів у своїй політичній кар'єрі – «Вступ до укладання державних законів». То справді був план реформ Російської імперії. Історики відзначають такі ключові положення цього документа як системи, яка досить чітко характеризує реформи Сперанського:
- У основі політичної влади держави. Поділ гілок на законодавчу, виконавчу та судову. Цю ідею Сперанський почерпнув із ідей Французького Просвітництва, зокрема Монтеск'є. Законодавчу владу мала здійснювати Державна Дума, виконавчу – вже створені Міністерства, а судову – Сенат.
- Створення дорадчого органу за імператора, Державної Ради. Цей орган мав готувати проекти законів, які потім подавалися до Думу, де після голосування могли стати законами.
- Соціальні перетворення. Реформа передбачала здійснити поділ суспільства Росії на три класи: перший – дворянство, другий («середній стан») – купці, міщани та державні селяни, третій – «народ робітник».
- Реалізація ідеї "природного права". Громадянські права (право на життя, арешт лише за рішенням суду тощо) для всіх трьох станів, а політичні права мали належати лише «вільному люду», тобто першим двом станам.
- Дозволялася соціальна мобільність. При накопиченні капіталу кріпаки могли викупити себе, отже стати другим станом, отже – отримати політичні права.
- Державна Дума – виборний орган. Вибори мали відбуватися у 4 етапи, цим створювалися регіональні органи влади. Насамперед два стани обирали волосну думу, члени якої обирали повітову думу, депутати якої, своєю чергою своїми голосами формували губернську думу. Депутати губернського рівня обирали Державну Думу.
- Керівництво Думою переходило до призначеного імператором Канцлеру.
Після публікації цього проекту Сперанський разом з Імператором приступив до реалізації ідей. 1 січня 1810 року організовано дорадчий орган – Державна Рада. Його головою було призначено самого Михайла Сперанського. За ідеєю цей орган мав стати тимчасовим законодавчим органом доти, доки сформується Дума. Також Рада мала керувати фінансами імперії.
Третій етап (1811-1812)
Незважаючи на незавершеність реалізації першого етапу реформ Сперанський в 1811 опублікував «Уложення Урядового Сенату». У цьому документі пропонувалося:
- Запропонував розділити Сенат на Уряд (питання місцевого управління) та Судовий (головний орган судової гілки влади Російської імперії).
- Створити вертикаль судової влади. Повинні створюватися губернські, окружні та волосні суди.
- Висловив ідею надання кріпакам цивільних прав.
Цей проект, як і перший документ 1809 року, так і залишився лише проектом. На момент 1812 року було реалізовано лише одну ідею Сперанського – створення Державної Ради.
Чому Олександр 1 так і не наважився реалізувати проект Сперанського?
Критикувати Сперанського почали ще 1809 року після публікації «Вступ до укладання державних законів». Олександр 1 сприймав критику Сперанського як свою особисту. Крім того, оскільки реформи Сперанського були багато в чому засновані на ідеях Французького Просвітництва, його критикували за спробу «загравати» з Наполеоном. У результаті Російської імперії сформувалася група впливового консервативно налаштованого дворянства, яка критикувала імператора за спробу «зруйнувати історичні основи» Російської держави. Один із найвідоміших критиків Сперанського, його сучасник, відомий історик Карамзін. Найбільше дворянство обурювало бажання наділити політичними правами державних селян, і навіть ідея надати громадянські права всім станам імперії, зокрема і кріпакам.
Сперанський брав участь у проведенні фінансової реформи. У результаті мали збільшуватися податки, які мали сплачувати дворяни. Цей факт також налаштовував дворянство проти голови Державної ради.
Таким чином, можна відзначити основні причини, через які реалізація проекту Сперанського не була здійснена:
- Великий опір російського дворянства.
- Чи не рішучість самого імператора у проведенні реформ.
- Небажання імператора формувати систему «трьох влад», оскільки це суттєво обмежувало роль самого імператора в країні.
- Можлива війна з Наполеонівською Францією, яка, однак, лише призупиняла реформи, якби не було інших причин для їх повної зупинки.
Причини та наслідки відставки Сперанського
Враховуючи недовіру та протести з боку дворянства, Сперанський опинявся постійно під тиском. Єдине, що врятувало його від втрати посади, це довіра імператора, яка тривала до 1812 року. Так, 1811 року сам державний секретар особисто попросив у імператора відставки, оскільки відчував, що його ідеї не будуть реалізовані. Проте імператор відставку не прийняв. З 1811 року збільшилася кількість доносів на Сперанського. Його звинувачували у багатьох злочинах: наклепі на імператора, таємних переговорах з Наполеоном, спробі державного перевороту та в інших підлостях. Незважаючи на ці заяви, імператор вручив Сперанський Орден Олександра Невського. Однак, з поширенням чуток і критики Сперанського тінь падала на самого імператора. В результаті в березні 1812 Олександр підписав указ про усунення Сперанського від обов'язків державного службовця. Тим самим було і державні реформи Сперанського було припинено.
17 березня відбулася особиста зустріч Сперанського та Олександра 1 у кабінеті Зимового Палацу, зміст цієї розмови досі є загадкою для істориків. Але вже у вересні колишню другу людину в імперії після імператора відправили на заслання до Нижнього Новгорода, а 15 вересня перевезли до Пермі. У 1814 році йому дозволили повернутися до свого маєтку на території Новгородської губернії, але лише під політичним наглядом. З 1816 Михайло Сперанський навіть повернувся на державну службу, ставши Пензенським губернатором, а в 1819 став генерал-губернатором Сибіру. У 1821 році був призначений головою комісії зі складання законів, за що в роки Миколи І першого отримав державну нагороду. В 1839 помер від застуди, перед смертю був включений до списку графських пологів Російської імперії.
Головний підсумок діяльності Сперанського
Незважаючи на те, що реформи Сперанського так і не були реалізовані в життя, їх продовжили обговорювати в суспільстві навіть після смерті реформатора. 1864 року, під час проведення судової реформи, врахували ідеї Сперанського щодо вертикалі судової системи. 1906 року запрацювала перша в історії Росії Державна Дума. Тому, незважаючи на незавершеність, проект Сперанського вплинув на політичне життя російського суспільства.
Особа Сперанського
Михайло Сперанський народився 1772 року в скромній родині, батьки належали до нижчого духовенства. На нього чекала кар'єра священика, проте після закінчення духовної семінарії йому запропонували залишитися викладачем. Пізніше сам митрополит Санкт-Петербурга рекомендував Михайла посаду домашнього секретаря для князя Олексія Куракина. Останній через рік став генерал-прокурором за Павла 1. Саме так розпочалася політична кар'єра Михайла Сперанського. У 1801-1802 роках він познайомився з П. Кочубеєм, став брати участь у роботі «Негласного комітету» за Олександра 1, вперше виявивши схильність до реформ. За свій внесок у роботу «комітету» в 1806 отримав Орден Святого Володимира 3-го ступеня. Завдяки своїм доповідям з юридичної тематики зарекомендував себе як чудовий знавець юриспруденції, а також як експерт у галузі теорії держави. Саме тоді в імператора і з'явилася систематизувати реформи Сперанського, щоб використовувати для зміни Росії.
Після підписання Тільзитського світу 1807 «Негласний комітет» виступив проти перемир'я з Францією. Сам Сперанський підтримав дії Олександра, також висловлював інтерес до реформ Наполеона Бонапарта. У зв'язку із цим імператор усуває від діяльності «Негласний комітет». Так починається сходження Михайла Сперанського як реформатора Російської імперії.
1808 року він став заступником міністра юстиції, а 1810 року відбулося головне призначення його життя: він став державним секретарем Державної Ради, другою людиною в країні після імператора. Крім того, з 1808 по 1811 р. Сперанський був Обер-прокурором Сенату.
Граф Михайло Михайлович Сперанський (1772-1839) увійшов історію як великий російський реформатор, засновник російської юридичної науки і теоретичного правознавства. Його практична діяльність багато в чому пов'язана з реформуванням державно-правової системи Російської імперії. Концепція Сперанського лягла основою знаменитого указу Олександра I «Про вільні (вільні) хлібороби»(1803 р.), за яким поміщики отримали право відпускати кріпаків на «волю», наділяючи їх землею.
М.М. Сперанський народився у сім'ї сільського священика, а освіту здобув у Петербурзькій Духовній академії. Після закінчення навчання перебував у ній професором математики, фізики та красномовства у період 1792-1795 рр., а згодом професором філософії та префектом академії. Навчальна та адміністративна діяльність Сперанського тривала аж до 1797 р., коли він перейшов на службу до Сенату.
Кар'єру Сперанського багато в чому визначила його близькість до князя А.Б. Куракіна. Як тільки князь був призначений генерал-прокурором Сенату, він схилив Сперанського перейти туди на службу і швидко підвищив його до чину колезького радника та посади експедитора. Незважаючи на підозрілість Павла I та швидку зміну генерал-губернаторів – Куракін, потім П.В. Лопухін, А.А. Беклешов і, нарешті, 1801 р. П.Х. Обольянінов - Сперанського зберігав своє становище завдяки високому професіоналізму. Одночасно Михайло Михайлович був секретарем Комісії із постачання столиці продовольством, яку очолював спадкоємець престолу Олександр Павлович. Саме тут відбулося знайомство майбутнього імператора із М.М. Сперанським.
12 березня 1801 Олександр I вступив на престол, а вже 19 березня Сперанський був призначений статс-секретарем государя. На даному етапі своєї політичної кар'єри Сперанський виступає автором та редактором багатьох указів та розпоряджень, які були основою для реформаторського курсу імператора Олександра. До них відносяться відновлення Жалуваної грамоти дворянству та Жалуваної грамоти містам; скасування тілесного покарання священиків та дияконів; ліквідація таємної експедиції; дозволу ввезення з-за кордону книг та нот; відновлення права відкривати приватні друкарні; численні помилування.
Сперанський став автором проекту перетворення системи органів державної влади, зайнявши в 1802 р., у щойно утвореній Державній Раді, посаду начальника експедиції цивільних та духовних справ. Незабаром за клопотанням Міністра внутрішніх справ В.П. Кочубея, Сперанський отримав посаду правителя канцелярії міністерства. З 1802 по 1807 р. Кочубей обіймає посаду міністра, і у співпраці зі Сперанським здійснюється низка нововведень у ліберальному дусі, зокрема видаються указ про вільних хліборобів, дозвіл вільного соляного промислу, проводиться перетворення медичної та поштової справ. Діяльність Сперанського в Міністерстві була помічена імператором Олександром I, який призначив його статс-секретарем. У 1808 р. Сперанський супроводжував Олександра в Ерфурт на зустріч із Наполеоном і того ж року представив свій проект загальної політичної реформи на розгляд імператора.
Державний чоловік Сперанський, погано розбирався у придворних інтригах та відносинах усередині двору. З його ініціативи було запроваджено іспит для чиновників, а також скасовано придворну службу, а всі придворні звання ставали лише почесними титулами і не більше. Все це викликало роздратування та ненависть двору. У день свого 40-річчя Сперанський був удостоєний орденом. Проте ритуал вручення пройшов незвично суворо, і зрозуміли, що«зірка» реформатора починає тьмяніти. Недоброзичливці Сперанського (серед яких був шведський барон Густав Армфельд, голова комітету у справах Фінляндії та А.Д. Балашов, керівник Міністерства поліції) ще більше активізувалися. Вони передавали Олександру всі плітки та чутки про держсекретаря. Водночас самовпевненість самого Сперанського, його необережні закиди на адресу Олександра I за непослідовність у державних справах, зрештою, переповнили чашу терпіння та викликали роздратування імператора.Сучасники назвуть цю відставку «падінням Сперанського». Насправді сталося не просте падіння високого сановника, а падіння реформатора з усіма наслідками, що звідси випливають.Сперанського в 1812 р. було звинувачено в зраді, заарештовано, звільнено з усіх посад і заслано до Пермі, звідки незабаром переведено під нагляд поліції в с. ве невеликий маєток Великопілля Новгородської губернії.Спочатку він змушений був закладати царські подарунки і надані йому ордени для того, щоб забезпечити собі хоч скільки-небудь гідне проживання.
Опала М.М. Сперанського закінчилася в 1816 р. і його призначили губернатором до Пензи, де він прожив близько трьох років і вжив енергійних заходів щодо наведення порядку. У 1819 р. Сперанський став сибірським генерал-губернатором з надзвичайними повноваженнями для ревізії. У 1821 р. він повернувся до Санкт-Петербурга з результатами ревізії і з проектом нового Уложення для Сибіру. Його плани були затверджені, сам він щедро нагороджений та призначений членом Державної Ради та начальником Комісії про громадянське укладання.
Після царювання Миколи I Сперанскому було доручено скласти повне зведення законів Російської Імперії від часів правління Олексія Михайловича до Олександра I . Це завдання Сперанський виконав 4 роки (1826-1830 рр.). За свою державну діяльність у 1839 р., незадовго до смерті, Сперанський був наданий титулом графа.
Михайло Сперанський (1772 – 1839) не був спадковим дворянином.Чотири покоління священнослужителів, чесних та добропорядних підданих Російської імперії – ось чим пишалися у їхній родині. Хлопчик рано навчився грамоти, за п'ять років сам читав Закон Божий і Псалтир. У сім років легко вступив до Володимирської семінарії. Михайло виявив рідкісні для дитини її віку якості: допитливість, посидючість, уміння коротко і зрозуміло викладати найважчі поняття. Викладачі спочатку прозвали його Сперанським, а потім запропонували вибрати це слово як прізвище. Сперанський - це російською Надєждін.
Семінарія відібрала найкращих учнів та відправила їх до Олександро-Невського монастиря. І в цій семінарії не було рівних йому в навчанні та старанності. Він був готовий викладати, але в справу втрутився щасливий випадок. Його сіятельство А. Б. Куракін вибирав секретаря. Краще за Сперанського кандидатури не було. Так колишній семінарист виявився при дворі Павла I. Він був зібраний, акуратний, грамотний і розумний. Його начитаності могли позаздрити професора, а вмінню говорити – найкращі промовці.
Сперанський лише за три роки став важливою особою в державі. Він прийнятий при дворі, багатий, йому надано дворянське звання. Він одружений, він любить, любимо та щасливий. Йому 27 років, він справжній статський радник. Але доля не лише балувала Сперанського, вона відібрала в нього красуню дружину. Пологи були важкими, дитина вижила, а мати померла. Він був однолюбом і більше не одружився. Ростив доньку один, і коханок у нього не було. Ця історія додає ще один штрих до портрета Сперанського – всі душевні сили він віддавав Батьківщині та дочці.
За Олександра I його запрошують на службу в МВС.Граф Кочубей, голова відомства, цінував нового співробітника та доручав йому розбиратися у найскладніших юридичних питаннях. Сперанський виділявся і натомість своїх товаришів по службі. Він чесний, хабарів не брав, підсвічувати не вмів. Він стверджував, що верховенство закону є головною умовою існування держави. Він відкрито заявляв, що потрібна реформа, внаслідок якої у Росії з'явиться конституційна монархія. Як не дивно, Імператор підтримував інновації Сперанського, його не лякало словосполучення «знищити самодержавство».
Секретар імператора- Так називається нова посада молодого чиновника. Його кар'єрі заздрили: замміністра юстиції, таємний радник, держсекретар, директор Комісії законів. Особисте доручення імператора – розробити План держосвіти, над яким працював «Негласний комітет». Олександр I вважав це найважливішим завданням, часто зустрічався зі Сперанським і вимагав щоденних звітів.
Сперанський зумів переконати імператора змінити порядок отримання звань та привілеїв. У Російській імперії ще з часів Катерини Другої було прийнято надавати дворянським дітям чини. Народилося дитятко, і одразу ж йому чин п'ятого класу на блюдечку піднесли. Тобто воно ще незрозуміле, ходити не вміє, а камер-юнкером вважається. Мине років десять, дитина у вік увійде, тут йому звання камергера завітають, а разом з ним - і тепле та хлібне містечко. Сперанський працював над указом. Відтепер «неслуживі» камер-юнкери та камергери мали подбати про місце. Не служиш державі – втрачаєш звання, а разом із нею і привілеїв, що до неї додаються. Термін виконання – два місяці.
Далі Сперанський взявся за «Табель про ранги». Він запропонував перевіряти чиновників, перш ніж надавати їм новий чин. Слово «іспит» налякало всіх. Подумати тільки, дворянські діти повинні доводити свою придатність для чину! Ох, і заметушилися недорослі! Диплом університету ще куди не йшло, та й французьку як іноземну ще здолати було можна. А ось право та економіка, фізика, статистика та економіка… Господи, ну хто ж на це здатний?! Відсотків п'ять, у кращому разі десять. Решта впала в лють, передбачаючи втрати у вигляді нагород та привілеїв.
Сперанський фонтанував ідеями. До 1812 він встиг провести реорганізацію всіх міністерств. Намагався було внести зміни та структуру Сенату, але його ворогам вдалося переконати Олександра I відкласти проект до кращих часів. Потім почалася війна, потім треба було думати про відновлення. Проект поклали в далеку скриньку, там його й поховали. А ось план із заснування в Царському Селі Ліцею ухвалили.
Сперанський мріяв про той час, коли Росія стане правовою державою. Прийдешні зміни і його ентузіазм лякали наближених імператора, і в результаті палацових інтриг сміливий реформатор опинився на засланні. Спочатку Нижній Новгород, потім Перм. До серпня 1816 року Сперанський жив на межі злиднів. Дізнавшись про це, імператор змінив гнів на милість та призначив його губернатором до Пензи. Усього сім місяців перебував Сперанський на цій посаді.
Його реформи:
- запровадив місцеве самоврядування;
- частину обов'язків губернатора віддав віце-губернаторам;
- зобов'язав чиновників провести прийом громадян;
- заборонив продаж безземельних селян;
- полегшив умови виходу селян із кріпацтва;
- призначив єдиний розмір мита;
- визначив умови видачі ділянок безземельним селянам
Наприкінці березня 1812 року Сперанський отримує наказ у дворічний термін навести лад у Сибіру і скласти план її розвитку. Для цього йому надано нову посаду – генерал-губернатор. Він впорався із завданням: всі його пропозиції були схвалені та прийняті до виконання у 1821 році. Сперанського був у Петербурзі 9 років. Імператор віддячив йому, призначивши членом Держради з департаменту законів. Знаючи, як Сперанський любить свою дочку, імператор призначив її посаду фрейліни. І додав йому три з половиною тисячі десятин землі – непогана надбавка до жалування.
Найшанованіший міністр країни– це Сперанський. Зазвичай зміна царів на троні призводила до усунення всіх великих чиновників. Микола I, змінивши на престолі Олександра I, попросив Сперанського залишитися в уряді. Тяжким випробуванням для нього став суд над декабристами. Декого з них він знав, а тому боявся виявитися упередженим. До того ж Сперанський з багатьма їхніми пропозиціями погоджувався. Недосконалість судової системи розумів і імператор. Зібрали комісію, завдання якої – упорядкувати законодавство. Головою комісії, зрозуміло, було призначено Михайла Сперанського. Робота зайняла п'ять років, її підсумком стали сорок п'ять томів «Повних зборів законів».
На підставі зібраного комісією матеріалу з історії російського законодавства комісія, напружено працюючи ще три роки, склала повний «Звід законів Російської імперії». Рішенням Державної Ради він набув чинності з 1 січня 1835 року.
За цей воістину титанічний працю Микола I нагородив Сперанського Андріївською зіркою, причому зробив це, знявши з себе цю високу нагороду.
Через три роки, у грудні 1838 року, Сперанський захворів. Начебто звичайна застуда, але ослаблений організм не витримав. Новорічним подарунком від імператора став графський титул, але хвороба протікала так важко, що радіти не було сили. Лютий 1839 р. відзначився лютими морозами, але 11 січня потепліло, хмари розійшлися, і вийшло сонце. До полудня великий реформатор помер. Ховали Михайла Михайловича Сперанського майже за царським протоколом. Олександро-Невська лавра прийняла свого колишнього семінариста. Микола I був безмірно засмучений. Він розумів, що знайти людину, що дорівнює Сперанському, вона вже не зуміє. Одні придворні згадували слова Наполеона, який запропонував Олександру I віддати йому Михайла Михайловича за будь-яке з його королівств. Інші згадували реформи Сперанського, перераховували його заслуги перед Батьківщиною. Треті жалкували у тому, що ця дивовижна людина зумів втілити свою мрію – переконати імператора відмовитися від самодержавства і зробити Росію конституційної монархією.