Організація харчування у школі є найважливішою частиною якісної освіти дітей. Для учнів початкових, середніх та старших класів зважаючи на їх підвищену активність на уроках та змінах потрібна велика кількість поживних речовин. І такі значні енергетичні витрати мають компенсуватись відповідними гарячими стравами, які щодня подаються в освітніх закладах. Які ж основні характеристики, особливості та вимоги до шкільного харчування?
З положенням про організацію харчування у школі можна ознайомитись детально на офіційному сайті навчального закладу або безпосередньо у керівництва школи.
Основні пункти положення
1. Положення та накази встановлюються кожною освітньою установою на невизначений термін та поширюються на всіх учнів.
2. Положення гарантує високу якість та безпеку харчування для школяра, а також задоволення основних потреб його організму.
3. У кожному освітньому закладі має бути організований харчовий блок (їдальня, буфет) для повноцінного харчування учнів.
4. Раціон та режим харчування повинен розроблятися згідно з усіма епідеміологічними вимогами.
5. Гігієнічні показники продуктів повинні відповідати нормам Санітарно-Епідеміологічної Станції.
6. Гаряче харчування організовується кожному за класу з урахуванням навчального режиму школьников. Столи у харчовому блоці заздалегідь накриваються.
7. Контроль харчування у школі здійснюється уповноваженою особою (особами).
Що повинно включати гаряче харчування в школі
Калорійність, енергетична цінність та вміст вітамінів у шкільному харчуванні повинні повністю відповідати потребам підростаючого організму. Тому організація харчування в школі повинна надавати учням перший і другий прийом їжі, а також кілька перекусів.
Сніданок
Основною є гаряча страва. Найчастіше школярам пропонується молочна каша, сирна запіканка чи омлет із різними добавками. У деяких освітніх закладах також подаються борошна: млинці з пшеничного борошна з варенням або сметаною, оладки, сирники. Розмір порції має відповідати фізіологічним потребам учнів.
Також сніданок має містити якусь закуску. Це може бути:
- бутерброд з ковбасою, олією чи сиром;
- фруктовий чи овочевий салат;
- кондитерський виріб.
Обов'язковий напій (какао з молоком, гарячий чай, кисіль чи компот).
Обід
Шкільний обід містить більшу кількість страв і може бути набагато різноманітнішим за сніданок. Учням також має бути запропонована закуска, причому в даному випадку краще за все легкий овочевий салат, що збуджує апетит.
Класичний шкільний обід повинен складатися з двох страв (не рахуючи салату): першого та другого. На перше пропонується гаряча рідка страва (борщ, суп будь-якого виду, щі, розсольник). На другу страву м'ясну або рибну або з птиці. Як гарнір може бути використана рисова, гречана, кукурудзяна каша, макарони різних сортів, картопля або картопляне пюре, овочеве рагу. Часто в порцію додається підливка. Шкільний обід також має містити гарячий чи холодний напій: компот, кисіль, чай. До гарячих страв пропонується пшеничний або житній хліб.
Полудень
Учням, які перебувають у школі після обіду (додаткові заняття, секції, гуртки) може бути запропонований полуденок, що складається з кондитерського виробу без додавання крему та напою (молоко, кефір, питний йогурт, фруктовий чи овочевий сік, кисіль).
Основні вимоги до шкільного харчування
- Організація гарячого харчування у школі має забезпечувати повну безпеку пропонованих продуктів.
- Раціон харчування учнів має формуватися заздалегідь, на 20-30 днів уперед.
- Раціон харчування різних вікових груп (7-11 років та 12-18 років) повинен складатися окремо з урахуванням необхідної поживності та калорійності продуктів.
- Продукти мають проходити необхідну термічну обробку.
- Тижневий раціон харчування має бути різноманітним, проте можливе його повторення у конкретні дні тижня (п'ятничне меню, суботнє меню тощо).
- Страви рекомендується готувати безпосередньо перед їдою, не слід готувати продукти заздалегідь або зберігати в холодильній камері.
- Харчування в загальноосвітніх закладах має бути доступним для учнів із захворюваннями шлунково-кишкового тракту, тобто слід віддати перевагу таким способам приготування продуктів, як варіння, гасіння, приготування на пару або в духовці.
- Цей раціон харчування повинен відповідати складеному меню, але при необхідності допускається заміна страв іншими, рівноцінними їм за поживністю та енергетичною цінністю.
- Щоденне меню може бути представлене учням для ознайомлення, його слід вивісити перед входом у харчовий блок або у ньому.
- Прийом продовольства від постачальників має супроводжуватися отриманням необхідних документів, що свідчать про якість та безпеку продукції.
- Транспортування продуктів до навчальних закладів має відповідати санітарним вимогам.
- На території шкіл можлива організація додаткових харчових блоків: буфетів для вибору учнями харчових продуктів та їх придбання.
Вимоги до працівників харчового блоку
- Необхідно постійно носити спеціальний одяг (халат, фартух), головний убір та робоче взуття.
- Робочий одяг та взуття повинні утримуватися співробітниками у чистоті.
- Верхній одяг та вуличне взуття залишаються у спеціальному приміщенні для персоналу.
- Співробітники повинні добре мити руки та стригти нігті (заборонено наносити лак).
- Забороняється курити чи обідати на робочому місці.
- Про перенесені та супутні захворювання необхідно повідомляти керівництво.
- Кожен співробітник харчового блоку повинен мати належну кваліфікацію та необхідні документи.
Перевірка організації харчування у школах
Які основні аспекти виробничого контролю? Контроль за організацією харчування у школі здійснюється на постійній основі.
1. Контроль здійснюється уповноваженими особами, які обіймають певну посаду в органах, які займаються санітарно-епідеміологічним регулюванням харчування.
2. Вищезгаданою особою (особами) здійснюється контроль за дотриманням санітарних норм та за своєчасним проведенням необхідних профілактичних заходів.
3. Перевірка організації харчування у школах здійснюється планово, за заздалегідь встановленими програмами.
4. Уповноваженою особою перевіряється документація загальноосвітньої установи та офіційно оформлені результати лабораторних досліджень.
5. Також обов'язкової перевірки піддається дотримання гігієнічних санітарних норм співробітниками харчового блоку (обов'язково наявність медичної шапочки, рукавичок, відповідної форми).
6. Результати проведеного контролю мають бути передані керівництву навчального закладу та за необхідності повідомлені батькам учнів.
Вимоги до організації харчування у школі
- У загальноосвітньому закладі має розташовуватися комбінат шкільного харчування або спеціальне відділення у харчовому блоці, в якому здійснюється зберігання та приготування харчових продуктів.
- Розміри приміщення, кількість місць, а також набір посуду та столових приладів повинні відповідати кількості учнів у школі.
- Для живлення повинні бути організовані їдальні або блоки в основному приміщенні школи або в прибудованому до неї приміщенні.
- Склади для зберігання продуктів слід розміщувати на першому поверсі будівлі.
- Учні шкіл немає права бути присутніми у виробничих приміщеннях харчового блоку.
- До попереднього накриття столів можна залучати учнів середньої школи (старше 14 років).
Виконання вищезгаданих вимог регулюється законом про організацію харчування у школах. Стаття 37 Закону про освіту містить усі нормативні акти з цього питання.
План організації харчування у школі
Учні шкіл також повинні здобувати освіту, пов'язану з формуванням їхнього раціону харчування. У зв'язку з такою необхідністю у загальноосвітніх закладах проводяться масові заходи, класний годинник та профілактичні бесіди з учнями на тему правильного та здорового харчування. Перед початком кожної навчальної чверті (півріччя) розробляється план організації харчування у шкільництві. Основною частиною його розробки є складання якісного меню та планування постачання необхідної продукції до школи. Також складається попередній перелік заходів.
Наприклад, з учнями початкової школи (1-4 клас) можна провести цікавий захід на тему "День правильного харчування" або "Життя ласунів".
Для учнів 5-9 класів можна влаштувати класну годину за такими темами: "Хто такі валеологи?", "Правильне харчування в школі" або "Навіщо дотримуватися дієти?"
А для учнів старшої школи (10-11 клас) можна влаштувати анкетування "Моє харчування" або круглий стіл на теми: "Ми - те, що ми їмо" або "Що таке швидка їжа, або чому не варто слідувати сучасній моді?"
Харчування у школах різних країн
Наприкінці цієї статті хотілося б познайомити вас із раціоном харчування учнів іноземних шкіл. Кожна держава має національні страви та особливі харчові звички. Організація харчування учнів шкіл – актуальне завдання для керівництва всіх розвинених країн світу.
США
На цьому фото зображено звичайний сніданок учнів американських шкіл. Він складається із зеленого горошку, курячих нагетсів з кетчупом та картопляним пюре, вівсяного печива з шоколадною крихтою та фруктового желе. За рівнем поживності він не поступається російському сніданку, проте є набагато менш корисним та збалансованим.
Франція
Італія
Шкільний сніданок в Італії значно відрізняється від інших. За фотографією можна визначити державу, навіть не володіючи конкретною інформацією. Ми бачимо традиційну італійську пасту, запечену рибу, багет, салати та виноград. Такий сніданок дуже збалансований та корисний, тому з упевненістю можна сказати, що учні італійських шкіл отримують необхідну кількість поживних речовин.
Греція
Грецький сніданок складається з відвареної курки, особливого сорту макаронів (орзо), свіжих фруктів та овочів та натурального йогурту. Цей сніданок корисний, поживний і насичений вітамінами та мінеральними речовинами.
Україна
Сніданок українських школярів поєднує у собі закуску, основну страву та десерт. Як закуска учням пропонується овочевий салат, основною стравою є рис із сосисками, а на десерт - млинець із варенням. Такий повноцінний сніданок може легко замінити обід.
Бразилія
Бразильський сніданок вирізняється досить великим обсягом порцій. Також до його складу входять особливі продукти, притаманні жителям Південної Америки. Так, шкільний сніданок містить у собі бразильський рис із бобами, кілька видів салатів, цільнозерновий хліб та традиційний смажений банан.
Гаряче харчування в освітніх закладах має бути повноцінним і збалансованим, а також корисним, щоб якнайменше школярів отримувало такі серйозні захворювання, як гастрит, панкреатит, гастродуоденіт, гелікобактеріоз або навіть виразка. Адже у шкільні роки важливо залишатися здоровим, активним та здатним здобувати якісну освіту. Саме тому організація харчування дітей у школі є основою формування інтелектуального потенціалу учнів та здорового способу життя.
Отже, ми визначилися з обсягом ринку шкільного харчування у Росії, який фінансово перевищує обсяг експорту озброєння, з приблизним розміром прибутку операторів шкільного харчування, особливостями постачальників товарів у КШП. Настав час перейти до зокрема - до Москви.
Частина 3. Класична схема з прикладу Москви.
Москва - найсмачніший шматок на ринку шкільного харчування Росії.
Обсяг ринку з урахуванням загальноосвітніх та середньоспеціальних установ + система літнього оздоровчого відпочинку перевищує 1,2 млрд $(бюджетна та бізнес-складова). Якщо рахувати всю систему соціального харчування (дит.садки, лікарні, незаможні тощо), то сума зростає в рази.
2/3 школярів столиці отримують БЕЗКОШТОВНЕ харчування (тобто. за рахунок бюджету) - це учні початкової школи, діти з неблагополучних та малозабезпечених сімей. Вартість харчування (бюджет) – 145 руб. в день. Охоплення повноцінним харчуванням наближається до 90% учнів. Для порівняння - у низці регіонів Росії охоплення харчуванням - 15%, а вартість харчування - 60 - 70 руб.
З січня 2011 року організацію харчування в освітніх закладах міста Москви здійснює 23 підприємствахарчування, які отримали це право на конкурсній основі.
Начебто все чинно і зрозуміло: комбінати шкільного харчування варять смачну кашку, накривають столи та просять школярів з'їсти ложку-другу за маму та тата.
Але якщо навіть Президент не міг з'ясувати, кому належить всім відомий стратегічний об'єкт «аеропорт Домодєдово», то що очікувати від корумпованого, за визначенням, громадського харчування? Найімовірніше припустити, що у системі шкільного та соціального харчування Москви не те що каламутна вода, а справжній кисіль (ні розглянути, ні помацати, ні відфільтрувати). Можна лише зіставляти та припускати.
При нормі прибутку на 30-40% сума 300-400 млн. $на рік мала б стимулювати працювати чесно і максимально ефективно, але створена під патронажем «мера бджоляра» система спрямована на досягнення максимального прибутку за будь-яку ціну.
А заразом і пояснює таку величезну кількість незаможних у Москві в порівнянні з "процвітаючою" провінцією.
Результат перевірки 120 дитячих садків та шкіл товариством захисту прав споживачів та освітніх послуг виявив, що лише у 10% установ процес приготування їжі більш-менш відповідає санітарним нормам та вимогам.
У 15,8% освітніх установ (м. Зеленоград, Південно-Східний, Центральний, Західний округи) постачалася неякісна продукція.
Основними фігурантами скандалів є ТОВ "Московський школяр", ТОВ "Конікс-Школяр", ТОВ КШП "Логарифм". В чому справа? А справа – у прибутку.
1. Триєдність.Найпростіший шлях збільшення доходу – збільшення частки контрольованого бюджетного пирога. Створюєш (або скуповуєш) кілька Комбінатів шкільного харчування, позиціонуєш їх як незалежні та, використовуючи напрацьовані роками взаємовигідні зв'язки з чиновниками, отримуєш кілька сегментів московського ринку.
За інформацією ЗМІ - комбінати харчування ТОВ «Конікс-Школяр», ГУП Комбінат харчування «Школяр» та ТОВ «Логарифм» належать одному підприємцю, створюючи найбільшого на московському ринку оператора шкільного харчування. Але на папері нічого не порушено – «здорова» конкуренція із самим собою існує, а отже, якість обслуговування піднімати немає сенсу!
На цьому етапі додатковий прибуток формується за рахунок найму заробітчан за мінімальну зарплату, не дотримання санітарних норм, некондиційного обладнання та посуду.
Найцікавіше, що справді незалежному комбінату харчування пробитися на цьому ринку практично неможливо - підуть роки та роки безглуздих погоджень та ходінь інстанціями.
2.Постачальники продуктів та сировини.Володіти комбінатом шкільного харчування та офіційним постачальником сировини на комбінати. ,
мрія будь-якого комерсанта .
Тільки не всім це вдається. Зв'язці ТОВ «Конікс-Школяр», ГУП Комбінат харчування «Школяр» та ТОВ «Логарифм» це вдається і досить легко!
Причина такої легкості незрозуміла для стороннього перехожого, але компанія ТОВ «Конікс», що здійснює звістку спектр поставок продовольчої сировини, забезпечує комбінат шкільного харчування з дуже схожою назвою «Конікс-Школяр», який годує школярів у САТ, ЦАО та ЮЗАО.
Продовольча компанія ТОВ «Московський школяр» постачає продукцію однойменному комбінату шкільного харчування, який, у свою чергу, годує навчальні заклади ЮВАО, ВАО, СВАО, Зеленоград.
На подібній схемі відбиваються солідні бабки!
Наприклад, макарони, які комбінати шкільного харчування замовляють у своїх постачальників-«побратимів» йдуть по 70-79 рублів за кілограм, житньо-пшеничний хліб – по 50 рублів за кілограм, літр молока 3,2 % – 45 руб., сир 9% - 155 рублів ...
Можна поїхати в якийсь «Ашан» чи «Метро» і в роздріб купити набагато дешевше! Але чиновники цього не бачать, КШП не помічають і претензій не висувають! Мабуть, у магазини не ходять, а їдять виключно у ресторанах.
Через своїх постачальників чудово проходить і т.зв. схема "заміщення" - за накладною проходить, наприклад, "крупа гречана" за ціною 60 руб.кг., а вариться для школярів рис за ціною 35 руб.кг. Власник виписує сам собі Комбінат харчування виписує «повітряну» накладну на гречку та постачальник отримує компенсацію з бюджету.
Тому не дивує, що при такому підході в шкільних їдальнях замість 24-денного різноманітного меню, що належить за правилами, на столах з'являються одні і ті ж страви (той же рис), хоча, якщо підняти накладні, діти харчуються повноцінно і різноманітно.
Повторюся, подібні схеми відпрацьовуються на ринку, що перевищує мільярд доларів на рік! - кожен додатковий відсоток прибутку означає понад 10 млн. "Бакінських" грошей. Відчуваєте масштаб?
Якщо постачальник потрапляє на постачання некондиційної сировини або на «відмивну» схему, достатньо змінити назву та внести до чергового реєстру через «дружнього» чиновника.
Але якщо бюджетна частина пирога «шкільне харчування» хоч якось контролюється, харчування «за батьківський рахунок» зовсім не контролюється – гроші не державні.
3. Біологічна небезпекаЗв'язка «кшп-постачальник сировини» в одних руках небезпечна лише виведенням та розпилом бюджетних коштів. Вона породжує почуття безкарності та закритості системи для стороннього контролю, а отже, бажання отримати додатковий прибуток за рахунок використання нелегального постачальника та лівих продуктів – оскільки реальний власник офіційно ніде не фіксується, то й відповідальності він начебто не понесе. Максимум, що закриють фірму-постачальник, через день відкриє іншу.
І так буде доти, доки московських школярів, дитсадківців, пацієнтів лікарень нагодують якісь «конікси-логарифми» не просто котлетами з фаршу з кишковими паличками фекального походження, а збудниками серйозних хвороб. Але тоді це вже буде справа не про шахраїв та корупціонерів…
Мої пости про шкільне та громадське харчування
Трохи гламурно-кулінарного -
В умовах бюджетного дефіциту реально дієвим механізмом стимулювання виробництва якісної харчової продукції можуть стати заходи щодо підвищення рівня споживання за допомогою якомога ширшого інформування споживачів про якість та функціональні властивості вітчизняної харчової продукції здорового харчування. Цій меті є ініціатива Загальноросійської громадської організації «Ліга здоров'я нації», МГУТУ імені К.Г. Розумовського (ПКУ), ФДБУН "ФІЦ харчування та біотехнології» з організації Конкурсу якості та безпеки харчової продукції «ГАРАНТІЯ ЯКОСТІ», спрямована на формування механізму стимулювання виробників до підвищення якості продукції, на реалізацію основ державної політики в галузі здорового харчування населення Російської Федерації, на профілактику аліментарно-залежних захворювань, пропаганду досягнень у галузі здорового харчування (фото.1).
Фотографія 1 – Організатори Конкурсу та науково-практичного конгресу:
В.М. Антюхов (ТОВ «Ліга здоров'я нації»), М.О. Орлов (апарат СФ ФС РФ), В.А. Тутельян (ФДБНУ «ФІЦ харчування та біотехнології»), І.А. Гехт (член СФ ФС РФ), В.М. Іванова (МГУТУ ім. К.Г.Разумовського (ПКУ), А.П. Косован (ФДБНУ НДІХП), М.В.Розовенко (апарат СФ ФС РФ).
Продукція учасників конкурсу, які подали свої заявки до 28 квітня, була представлена на одному з центральних стендів форуму, який представляв конкурс «Гарантія якості» на X Всеросійському форумі «ЗДОРОВ'Я НАЦІЇ – ОСНОВА ПРОЦВІТАННЯ РОСІЇ» (фото 2). МДУТУ ім. К.Г. Розумовського також у рамках роботи стенду представив передові технології виробництва безпечних продуктів харчування.
До форуму було підготовлено промо-каталог продукції, що бере участь у конкурсі. У майбутньому планується знайомити з властивостями продукції, що бере участь у конкурсі, через засоби масової інформації та партнерів конкурсу. Стенд привернув до себе численних відвідувачів. Цьому сприяла велика дегустаційна програма (фото 3).
Фотографія 2 – стенд із продукцією, що бере участь у конкурсі «Гарантія якості»
Фотографія 3 – Майстер-клас із приготування «корисних млинців».
З метою забезпечення прозорості та об'єктивності конкурсних заходів, за сприяння Комітету Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики та природокористування, було створено Наглядову раду конкурсу, до якої увійшли представники федеральних та регіональних органів законодавчої та виконавчої влади, провідних наукових організацій, навчальних закладів, галузевих спілок , а також основних об'єднань підприємців: Російського союзу промисловців та підприємців, Загальноросійської громадської організації «Ділова Росія»; Торгово-промислової палати Російської Федерації; Загальноросійської громадської організації малого та середнього підприємництва «ОПОРА РОСІЇ» та ін. Очолила наглядову раду заступник голови Комітету Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики та природокористування І.А. Гехт.
Перший заступник Голови Ради Федерації Н.В. Федоров у своєму вітанні до учасників конкурсних заходів зазначив: «.. Сьогодні гостро необхідне широке та достовірне інформування споживачів про високоякісні вітчизняні товари та їх виробників, активне та грамотне просування російської продукції».
Науково-практичну складову заходів щодо стимулювання виробництва та споживання якісної продукції взяв на себе організований ініціаторами конкурсу за підтримки Комітету Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики та природокористування науково-практичний конгрес «Проблеми та перспективи формування системи управління якістю харчової продукції на просторі Євразійського економічного союзу» . Напередодні форуму 26 квітня 2016р. були проведені круглі столи конгресу:
- «Шляхи підвищення якості м'ясної продукції». Організатори: Базова Кафедра «Технології м'ясних продуктів» ФДБОУ «МГУТУ ім. К.Г. Розумовського (ПКУ)», ФДБНУ "ВНДІМП ім. В.М. Горбатова";
- «Створення умов сумлінної конкуренції та захисту прав споживача на молочному ринку Росії»; Організатори: Базова Кафедра «Технологія молочних продуктів» ФДБОУ «МГУТУ ім. К.Г. Розумовського (ПКУ)», ФДБНУ "УНИМИ".
Пленарне засідання Конгресу відбулося 29 квітня у Великій конференц-залі форуму. Організатори: ФДБОУ У «МГУТУ ім. К.Г. Розумовського (ПКУ)», ФДБУН «ФІЦ харчування та біотехнології» (ФДБНУ «НДІ харчування») (фото. 4)
Зображення 4 – Пленарне засідання Конгресу
Обговорювалися напрями створення національної системи управління якістю харчової продукції, окреслені в Дорученні Президента Російської Федерації В.В. Путіна № Пр-1259 від 26.06.2015 та досягнуті за рік результати.
Модератором пленарного засідання виступив академік-секретар відділення медичних наук РАН, науковий керівник ФДБУН «ФІЦ харчування та біотехнології» Віктор Тутельян, який описав низку системних проблем, які необхідно вирішити найближчим часом, щоб збільшити виробництво та доступність для споживачів вітчизняної харчової продукції з високими якісними характеристиками. Проблема безпеки харчової продукції, як він зазначив, зараз не є гостроактуальною.
Заступник Голови Комітету Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики та природокористування Ірина Гехт заявила про необхідність доопрацювання законодавчого забезпечення низки галузей, безпосередньо пов'язаних із виробництвом харчової продукції.
Ірина Брагіна, заступник Керівника Росспоживнагляду, розповіла учасникам заходу про заходи, що реалізуються в рамках контролю якості та споживчих властивостей харчової продукції, навівши великий обсяг статистичних даних. Тему контролю якості продукції продовжив голова Департаменту торгівлі та послуг м. Москви Олексій Немерюк.
Фотографія 5 – Організатори Конкурсу
Ректор МДТУ ім. К.Г. Розумовського Валентина Іванова подала доповідь про необхідність запровадження стандартів соціального харчування на просторі Євразійського економічного союзу. "Необхідний єдиний федеральний закон про соціальне харчування, який стимулюватиме розрахунки на основі нормативів потреби людини в окремих продуктах, забезпечить збалансований раціон", - підкреслила вона.
З доповідями виступили заступник директора Департаменту санітарних, фітосанітарних та ветеринарних заходів Євразійської економічної комісії Борис Бокітько, заступник керівника Федеральної служби з акредитації Сергій Мігін, заступник директора Департаменту регулювання агропродовольчого ринку, харчової та переробної промисловості Міністерства сільського господарства Російської Федерації Володимир професор, академік РАН, директор ФДБНУ НДІХП Анатолій Косован, Віце-президент Загальноросійської громадської організації «Ліга здоров'я нації» Віктор Антюхов.
Завершив другий день Форуму Круглий стіл «Інструменти просування харчової продукції нового покоління на ринок. Конкурс найкращих продуктів «Гарантія якості», організований фахівцями МДТУ ім. К.Г. Розумовського. Експерти та партнери вишу представили доповіді з основних галузей харчової промисловості.
Учасники конгресу наголошували на тому, що епідеміологічні дослідження останніх років свідчать про поширеність порушень харчової цінності раціонів. Відзначаються: нестача кальцію, заліза, йоду, цинку, мікронутрієнтів, поліненасичених жирних кислот, особливо сімейства -3, низьке споживання харчових волокон. Спостерігається надмірне споживання солі, спецій, цукру, споживання неякісних, у тому числі переокислених жирів. Подібні порушення обумовлюють виникнення у людей аліментарно-залежних захворювань, що проявляється у високій частотності захворювань шлунково-кишкового тракту, анемії, хворобах обміну речовин (насамперед ожиріння та цукрового діабету), поширеність яких значно збільшилася за останні роки.
Крім порушень у структурі харчування, велику проблему становить недостатня якість харчової продукції. У 2015 році установами Росспоживнагляду виявлено невідповідність харчової продукції за фізико-хімічними показниками, що характеризують якість продукції нормативним вимогам обсягом 4,3%.
Фотографія 6 – Організатори Конкурсу
Державна політика в галузі харчування населення в Російській Федерації є спільною зоною відповідальності Міністерства охорони здоров'я, Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини (Росспоживнагляду), Міністерства сільського господарства, Федерального агентства наукових організацій (до 2014 р. Російською Академією Наук), Росстату та за участю Міністерства освіти і науки, Міністерства фінансів та ін.
Реалізація політики у сфері здорового харчування перебуває під контролем Президента Російської Федерації.
Організатори вважають, що подібні заходи, модель яких заснована на симбіозі громадського руху, наукової думки та сучасних підходів підготовки кадрів для реального виробництва, стануть одним із практичних інструментів стимулювання виробників до збільшення випуску якісної харчової продукції в Російській Федерації.
За забезпечення харчування у загальноосвітніх установах Москви та закупівлю продуктів тепер відповідатиме департамент освіти. Про це повідомила голова Ради з якості та технології організації харчування в освітніх закладах Москви Валентина Іванова на прес-конференції «Організація харчування учнів: контроль та основні напрями реформування» (6 грудня 2011 року, РІА «Новости»), зазначивши при цьому, що якість шкільного харчування треба серйозно переглянути починаючи з постачальника: вони повинні чітко розуміти, що постачають продукти для шкільного харчування, і нести за це відповідальність. І справді – ситуацію, яка склалася зараз із постачанням продуктів для учнів, інакше ніж кримінальної не назвеш. Шахрайство процвітає в системі на різних рівнях, при цьому компанії, що неодноразово скомпрометували себе, продовжують годувати дітей.
Сніданки та обіди школярів – на перший погляд, дуже скромний шмат ласого московського «пирога» постачання продовольства. Але це якщо не брати до уваги масштаби. 2011 року лише за рахунок бюджету гаряче харчування у школах отримують сотні тисяч дітей. Так, шкільні сніданки покладаються 388336 учням (учні молодших класів, а також соціально незахищені категорії); обід отримують 212 450 учнів із соціально незахищених категорій, полудень – 14 868 учнів шкіл здоров'я та кадетських шкіл. Обсяг поставок продуктів харчування школярів на 2011 рік становив 48 тис. тонн загальну суму 4,7 млрд. рублів.
При цьому, незважаючи на те, що безпосередньо за харчування у школах відповідав Департамент освіти, постачання сировини для шкільного харчування здійснювалося через Департамент торгівлі та послуг міста Москви та Управління міського замовлення відповідно до держзакупівель. Як передбачалося, у конкурсі мали брати участь близько 100 підприємств, між якими, на думку першого заступника керівника московського Департаменту продовольчих ресурсів Віктора Ольховського, мала за ідеєю «розгорнутись справжня, жорстка конкуренція, яка дозволить відібрати найвідповідальніших постачальників».
На жаль, результати виявилися далекі від ідеалу. Так, одна з останніх гучних кримінальних справ – це підтверджена у трьох судових інстанціях справа про картельну змову постачальників продуктів харчування для школярів ТОВ «Фрутовіт», ТОВ «Дмитрівські овочі», ТОВ «ТК Дітрейд» та ТОВ «Торговий дім «ГІГІЄЯ». В результаті змови за участю компаній в аукціоні на право постачання овочів до освітніх установ зниження ціни становило всього 0,5-1% проти звичайних 10-15%. Факт змови було доведено, і стосовно посадових осіб усіх організацій порушено кримінальну справу.
Щодо якості постачання теж є дуже серйозні сумніви. З одного боку, міське замовлення передбачає, що всю продукцію за держзамовленням перевіряє МосДІК (Державна інспекція міста Москви з якості сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства), причому йдеться про щоденний і буквально щогодинний контроль за якістю продукції, що поставляється, при цьому Департамент продовольчих ресурсів контроль за обсягом постачання. І ось після відбору постачальників, коли (знов-таки за ідеєю) на стіл до школярів мають поставлятися тільки найякісніші продукти, лише за два місяці (вересень та жовтень) МосДІКом було забраковано понад 30 тонн продуктів від 39 підприємств шкільного харчування – в середньому по півтонни на день, рахуючи вихідні. При цьому теоретично у разі забракування продукції постачальники зобов'язані протягом трьох годин надати іншу партію – якісну. Але звідки вона візьметься, та ще й так швидко?
Але, незважаючи на казуси з якістю продукції, що постійно виникають, список компаній, що поставляє продовольство для шкільного харчування, залишається практично незмінним вже багато років. Причому вражає ще й багатогранність постачальників. Професіонали ділять продукти харчування на 6 груп: м'ясо та м'ясопродукти плюс продукція низького температурного зберігання (заморожені продукти); молоко та молочні продукти; бакалію; овочі; хліб та кондитерські вироби. У підприємства шкільного харчування продукти всіх цих груп надходять від тих самих компаній, причому частина їх спеціалізується на поставках «найширшого асортименту» товарів. Класичний приклад «компанії широкого профілю» - «ТОВ «Соцпроекти», що постачає на ринок шкільного бакалійні товари, консерви та кондитерські вироби, спеціалізується на постачаннях всього поспіль, включаючи торгівлю напоями та тютюновими виробами, побутовими електротоварами, текстилем та галантерейними виробами і так далі головне, щоб це були державні закупівлі.
Та й «чисто продуктові» постачальники не поспішають спеціалізуватися на одній із груп товару. Так, серед постачальників молока, молочних продуктів та салатного соусу – ТОВ «Конікс», ТОВ «Московський школяр», ТОВ «Фірма» Крон-Бізнес», ВАТ «ІКМА», ВАТ «МІСАН», ТОВ «Вектор Успіху», ТОВ « Інпродком», ТОВ «Фортест». М'ясо, м'ясопродукти, швидкозаморожені продукти до московських шкіл поставляє ті ж ТОВ «Конікс», ТОВ «Московський школяр», ТОВ «ТД «ІКМА», ЗАТ «Італмас», ТОВ «ЦИССА», ТОВ «СхідПродТорг», ТОВ «ТД «Арсеніна» , ТОВ «ТД «Естада». У списку постачальників бакалійних товарів, консервів та кондитерських виробів – знову «старі знайомі» - ТОВ «Конікс», ТОВ «Московський школяр», ТОВ «Соцпроекти», ТОВ «СхідПродТорг», ТОВ «Вектор Успіху», ТОВ «ТД «Естада» ….
При цьому компанія ТОВ «Конікс», що здійснює звістку спектр поставок продовольчої сировини, обслуговує широко відомий комбінат шкільного харчування з дуже схожою назвою «Конікс-Школяр», який годує близько 100 шкіл у САТ, ЦАО та ЮЗАТ. А продовольча компанія ТОВ «Московський школяр» постачає продукцію однойменному комбінату шкільного харчування, який, у свою чергу, годує близько 70 навчальних закладів (ЮВАО, ВАО, СВАО, Зеленоград).
Тоді зрозуміло, чому закупівельні ціни на основні види продовольчих товарів для харчування школярів часом перевищують роздрібні ціни в досить дорогих торгових точках. Наприклад, макарони, які комбінати шкільного харчування замовляють у своїх постачальників-«побратимів» йдуть по 70-79 рублів за кілограм, житньо-пшеничний хліб – по 50 рублів за кіло, літр молока 3,2% – 45 руб., сир 9% - 155 рублів ... І все це свято комерції - на бюджетні кошти. А, дійшовши до шкільного столу, продукти можуть модифікуватися один в інший. Наприклад, приходить на комбінат шкільного харчування гречана крупа по 60 рублів за кілограм по накладній, а на складі залишився «зекономлений» рис, який коштує майже вдвічі дешевше (35 руб/кіло). Звичайно, логічно зварити рис, а потім самому собі… тобто однойменному постачальнику видати «повітряну» накладну, на підставі якої піде компенсація з бюджету. Причому такі схеми можуть працювати як із «бюджетним», так і з комерційним шкільним харчуванням. З тією лише різницею, що харчування «за батьківський рахунок» і зовсім не контролюється – гроші не державні.
Не дивує, що при такому підході в шкільних їдальнях замість 24-денного різноманітного меню, що належить за правилами, на столах з'являються одні і ті ж страви (наприклад, той же рис), а оператори шкільного харчування збирають «колекції» різноманітних скарг.
Наприклад, у школах, харчування в яких забезпечує «Конікс-Школяр», систематично скаржаться на недовезення продуктів або постачання продуктів харчування з великою затримкою (ГОУ ЗОШ № 231) та на одноманітний раціон та невідповідність продукції – наприклад, у школі № 1833 перевірка батьківського комітету показала, що в їдальню надходить лише котлетне м'ясо (замість безкістної першої категорії), сорти риби не відповідають заявленим, кисломолочні продукти – лише одного найменування, асортимент фруктів та сухофруктів вкрай мізерний. При цьому діти систематично скаржаться на якість харчування та відмовляються їсти. Та й компанія не особливо старається у справі годування школярів, недопоставляючи продукти і за необхідності «урізаючи» раціони аж до варіантів «розвантажувальних днів» на кшталт «кави + хліб». При цьому ще в 2008 році порушувалося питання про розірвання контракту з ТОВ «Конікс-Школяр» через велику кількість скарг, що надходять – тим часом і компанія, і її «кишеньковий» постачальник продовжують «годувати» дітей.
Дивує батьків та «якість харчування» від «Московського школяра». До речі, у 2009 році компанії вже було відмовлено в участі в аукціоні за частиною 1 статті 12 Закону про розміщення замовлень (ненадання документів або наявність у наданих документах недостовірних відомостей). Проте «Московський школяр» продовжує годувати дітей, незважаючи на подив батьків: «Як така компанія могла виграти тендер?». Недопостачання, неможливість нагодувати навіть пільговиків, невідповідність цін на харчування кошмарній якості їжі… «Перегляньте своє меню, зробіть його їстівним! Школярі – це не ті, які їдять усе поспіль, як щури. Школярі - це підростаюче покоління, яке потребує якісної та правильної їжі, а не того, що ви їм даєте!» - волають батьки учнів, але марно.
Більшість інших «постійних постачальників» продуктів для шкільної їдальні також не може похвалитися якістю роботи та бездоганною репутацією (яка по-доброму необхідна для роботи, що оплачується з бюджету. Так, ВАТ «ІКМА» підозрюється в несплаті податків в особливо великому розмірі – понад 30 млн руб. .Клієнтами «неплатника» є понад 1000 підприємств, серед них – шкільно-базові їдальні, великі лікувальні заклади, пансіонати, лікарні.
Компанія «РязаньХліб», яка постачає, як зрозуміло з назви, хліб для школярів, також замішана в судових розглядах – про невиконання зобов'язань за договорами. У компанії «ЦИССА» репутація також вкрай неоднозначна – на відгуки працівників галузі, «ЦИССА» любить укладати договори з постачальниками-новачками, після чого «кидає» їх. Дуже своєрідно виглядають і прайс-листи компанії – у них зустрічаються, наприклад, пасажі на кшталт «Зливаю. Залишки. Торг. М'ясопродукти. Москва. Наш склад» або «Куриця ГОСТ 75руб, 76 руб для дитячого харчування. Москва".
А частина постачальників взагалі воліє залишатися невідомими широкому загалу – аж до вказівки неіснуючих адрес. Наприклад, про ТОВ «Агропромспектр», що торгує овочами та фруктами, відомо одне – компанія знаходиться за адресою Рублівське шосе, 12, корп.1. Одна біда – на Рубльовському шосе 12 корпус 1 навіть не чули про таку компанію, не кажучи вже про склади, на яких Агропромспектр зберігає овочі та фрукти, призначені для харчування дітей. Аналогічна ситуація – і з ТОВ «МІСАН» (вул. Тагільська, буд. 4, стор. 5). Єдиний документ, що підтверджує існування компанії - перелік Підприємств харчування, що організують харчування загальноосвітніх установ, що навчаються, в Східному окрузі міста Москви. Більше нічого: ні установчих документів, ні сертифікатів на продукцію, ні відомостей про те, де, ким і за якою рецептурою виготовляються соуси для шкільних салатів.
Влада Москви сподівається, що з 1 січня 2012 року, коли за постачання сировини та за харчування школярів відповідатиме одна структура, якість їжі в школах має покращитися. Також пані Іванова повідомила, що планується поставити перед департаментом освіти питання про щоденну перевірку меню у шкільних їдальнях – щоправда, хто конкретно здійснюватиме ці перевірки, поки що неясно. Адже якщо обіди готуються безпосередньо в школі, контроль ситуації «на місцях» є «найслабшою ланкою» системи. Адже навіть за умови постачання якісної сировини найчастішою причиною отруєнь школярів є порушення технологій приготування їжі та недотримання санітарних вимог.