На початку XIV століття мови у Франції зміну сеньйоріальної монархії приходить нова форма феодального держави – станово-представницька монархія. Становлення станово-представницької монархії тут нерозривно пов'язане з прогресивним для даного періоду процесом політичної централізації (вже до початку XIV було об'єднано території країни), подальшим піднесенням королівської влади, ліквідацією самоврядності окремих феодалів.
У XIV-XV століттях мови у Франції завершилася перебудова станового ладу, яка у внутрішньої консолідації станів.
Першим станом мови у Франції вважалося духовенство. Було визнано, що французьке духовенство має жити за законами королівства та розглядатися як складова частина французької нації.
Другим станом у державі було дворянство, хоча в XIV-XV століттях відігравало провідну роль у соціальному та політичному житті Франції. Цей стан об'єднав усіх світських феодалів, які розглядалися тепер як просто васали короля, бо як його слуги.
До XIV-XV століть переважно завершилося формування “третього стану”, яке поповнювалося з допомогою швидкозростаючого міського населення населення і збільшення селян-цензетаріїв. Цей стан був дуже строкатим за класовим складом, і практично поєднувало в собі все трудове населення і буржуазію, що формується.
Можна виділити три основні причини посилення королівської влади та подолання роздробленості. Ця підтримка міст, дрібного та середнього дворянства та необхідність боротьби з ворогом,
Поступово зникло сеньйоріальне законодавство, а також шляхом розширення кола справ, що становлять “королівський випадок”, суттєво обмежувалася феодальна юрисдикція. У XIV столітті була передбачена можливість апеляції на будь-яке рішення судів окремих феодалів до Паризького парламенту, і цим остаточно було зруйновано принцип, за яким сеньйоріальна юстиція вважалася суверенною.
Поряд із здійсненням суто суддівських функцій, парламент у першій половині XIV століття набуває права реєстрації королівських ордонансів та інших королівських документів. З 1350 реєстрація королівських актів стає обов'язковою. Нижчі суди та парламенти інших міст при винесенні своїх рішень могли використовуватися лише зареєстрованими королівськими ордонансами.
Велику роль у юридичному обґрунтуванні ліквідації сеньйоріальних прав феодалів та зростання авторитету та політичної ваги короля відіграли легісти – випускники юридичних факультетів середньовічних університетів, які активно підтримують владу короля. З посиланням на принципи римського права легісти стверджували, що король сам є верховним законом, а отже, може створювати законодавство з власної волі.
На початку XIV століття остаточно оформляється побудований політичному компромісі, а тому який завжди міцний союз короля та представників різних станів, зокрема і третього. Політичним виразом союзу короля та представників різних станів, у якому кожна зі сторін мала свої специфічні інтереси, стали особливі станово-представницькі установи (збори станового представництва) – Генеральні Штати та провінційні штати.
Початок роботи представницьких зборів від станів дозволило консолідувати всі громадські сили, які виступають за об'єднання країни. Королі отримали можливість звертатися за підтримкою до станів, минаючи правителів найбільших сеньйорій. На цих зборах обговорювалися питання внутрішньої та зовнішньої політики, але насамперед запровадження нових податків. Введення постійних загальнодержавних податків дозволило королівській владі створити постійну професійну армію замість лицарського ополчення та бюрократичний апарат управління.
Вперше загальнофранцузькі збори станів було скликано 1302 року. Його стали називати Генеральними Штатами на відміну штатів (зборів) в окремих провінціях.
Кожен стан був представлений окремою палатою. Перша палата складалася з найвищого духовенства. У другій – засідали виборні від дворянства. Причому найзнатні до складу палати не входили, а брали участь у роботі королівської курії. Третій стан, як правило, складався з представників міських рад (ешвенів). Кожна палата мала один голос, а оскільки рішення приймали більшість голосів, привілейовані стани мали перевагу.
Усі питання розглядалися Генеральними Штатами окремо по палатах. Рішення виводилося простою більшістю голосів. Остаточне затвердження рішення проводилося на спільних зборах усіх палат, причому кожна палата мала лише один голос. Таким чином, привілейовані стани (духовенство та дворянство) завжди мали гарантовану більшість.
Періодичність скликання Генеральних Штатів не було встановлено. Це питання вирішував сам король залежно від обставин та політичних міркувань. Питання, що виносяться на розгляд Генеральних Штатів, та тривалість їх засідань визначалася королем. Вони скликалися, щоб висловити позицію станів у зв'язку з оголошенням королем війни, переговорами про милю, укладанням договорів, загостренням конфліктів з Папою Римським і так далі. Король запитував думку Генеральних Штатів щодо низки законопроектів, хоча формально їхню згоду прийняття королівських законів не вимагалося.
Але найчастіше причиною скликання Генеральних Штатів була потреба короля в грошах, і він звертався до станів із проханням про фінансову допомогу чи дозвіл на черговий податок, який міг збиратися лише в межах одного року.
Генеральні штати скликалися з ініціативи короля, і він міг нав'язати потрібне їм рішення. Але в 1357 р., у період глибокої політичної кризи, королівська влада була змушена видати указ, який отримав назву "Великий Березневий Ордонанс". Відповідно до нього Генеральні штати збиралися двічі на рік без попередньої санкції короля, мали виняткове право запровадження нових податків і контролю за витратами уряду, давали згоду на оголошення війни чи укладання миру, призначали радників короля.
Влада короля поширювалася на територію, майже рівну сучасній Франції. З погляду правлячих кіл, Генеральні Штати виконали призначену їм роль. Після закінчення Столітньої війни з Англією значення Генеральних штатів падає, і з XV століття вони перестають скликатися.
Виникнення станово-представницької монархії та поступова концентрація політичної влади в руках короля не піддали центральні органи управління суттєвої реорганізації. Важливе місце у системі центрального управління зайняв створений з урахуванням королівської курії Рада Нотаблей (з 1413 по 1497 рік). До цієї ради входили легісти, а також 24 представники вищої світської та духовної знаті (принци, пери Франції, архієпископи тощо). Рада збиралася один раз на місяць, але її повноваження мали виключно дорадчий характер.
Формально рішення Ради Нотаблей був обов'язковим для короля. Однак він був змушений зважати на думку знаті. Зі згоди нотаблів почали вводитися нові податки, які збиралися чиновниками короля. З'явилася численна армія. У міру посилення влади королівської влади централізувалася система місцевого управління.
На місцях країна була поділена на бальяжі та превотажі на чолі з балі та прево, які здійснювали поточне управління, збирання податків та спостереження за судовими органами.
Прагнучи централізації місцевого управління, король запроваджує нові посади губернаторів. Вони призначалися в бальяжах, замінюючи баль і отримуючи ширші повноваження: забороняти будувати нові замки, не допускати приватних воєн і т.д.
У XV столітті з'являються такі посадові особи, як генерал-лейтенанти, які зазвичай призначаються з принців крові і знатного дворянства. Зазвичай вони керували групою бальяжів або адміністративним округом, який наприкінці XV ст. почав називатися провінцією.
Централізація на місцях торкнулася і міського життя. Королі часто позбавляли міста статусу комун, змінювали раніше видані хартії, обмежували права городян. Над містами було встановлено систему адміністративної опіки.
В 1445 отримавши можливість стягувати постійний податок (королівську талію), король Карл VII організує регулярну королівську армію з централізованим керівництвом і чіткою системою організації. По всій державі були розквартовані постійні гарнізони, які були покликані припиняти будь-які спроби феодальної смути.
Королівська адміністрація проводила політику уніфікації у судовій справі, дещо обмежуючи церковну та витісняючи сеньйоріальну юрисдикцію.
Діяльність Генеральних штатів.
ГЕНЕРАЛЬНІ ШТАТИ (франц. Etats Generaux) у Франції, вищий станово-представницький заклад у 1302-1789 рр., що мав характер дорадчого органу. Генеральні штати скликалися королем у критичні моменти французької історії та мали забезпечити королівській волі підтримку суспільства. У своєму класичному вигляді французькі Генеральні штати складалися з трьох палат: представників дворянства, духовенства та третього податного стану. Кожен стан засідав у Генеральних штатах окремо і виносив особливу думку щодо обговорюваного питання. Найчастіше Генеральні штати затверджували рішення про збирання податків.
Генеральні штати у Франції (фр. Йtats Gйnйraux) у вищий станово-представницький заклад у 1302-1789 роках.
Виникнення Генеральних штатів було з зростанням міст, загостренням соціальних протиріч і класової боротьби, що викликало необхідність зміцнення феодальної держави.
Попередниками генеральних штатів були розширені засідання королівської ради (із залученням міських верхів), а також провінційні асамблеї станів (що започаткували провінційні штати). Перші Генеральні штати були скликані в 1302, у період конфлікту Філіпа IV з папою Боніфацієм VIII.
Генеральні штати були дорадчим органом, який скликається з ініціативи королівської влади у критичні моменти для надання допомоги уряду. Основною їхньою функцією було вотування податків. Кожен стан засідав у Генеральних штатах окремо від інших і мав по одному голосу (незалежно від числа представників). Третій стан був представлений верхівкою городян.
Значення Генеральних штатів зросло під час Столітньої війни 1337—1453, коли королівська влада особливо потребувала грошей. У період народних повстань XIV століття (Паризьке повстання 1357-58, Жакерія 1358) Генеральні штати претендували на активну участь в управлінні країною (подібні вимоги висловили Генеральні штати 1357 в "Великому березневому ордонансі"). Однак відсутність єдності між містами та їхня непримиренна ворожнеча з дворянством робили безплідними спроби французькими Генеральними штатами домогтися прав, які зумів завоювати англійський парламент.
Наприкінці XIV століття Генеральні штати скликалися дедалі рідше і часто замінювалися зборами нотаблів. З кінця XV століття інститут Генеральних штатів занепав у зв'язку з початком розвитком абсолютизму, протягом 1484-1560 років вони взагалі не скликалися (відоме пожвавлення їх діяльності спостерігалося в період Релігійних воєн у Генеральні штати скликалися в 1560, 1576, 1593, і) .
З 1614 до 1789 Генеральні штати знову жодного разу не збиралися. Лише 5 травня 1789 року в умовах гострої політичної кризи напередодні Великої французької революції король скликав Генеральні штати 17 червня 1789 року депутати третього стану оголосили себе Національними зборами, 9 липня Національні збори проголосили себе Установчими зборами, які стали вищим представницьким і законодавчим.
У XX столітті назву Генеральні штати приймали деякі представницькі збори, які розглядали актуальні політичні питання та висловлювали широку громадську думку (наприклад, асамблея Генеральних штатів за роззброєння, травень 1963).
Великий Березневий ордонанс 1357
У 1357 повстання парижан змусило спадкоємця престолу дофіна Карла погодитися на видання Великого березневого ордонансу. Генеральні штати отримували право збиратися двічі і більше на рік, не очікуючи королівського волі, призначати королівських радників і з власної волі дозволяти. «Рішення ради трьох станів цілком і назавжди набуло чинності. Підмоги та субсидії були використані виключно на військові потреби. Стягування та розподіл податків - не люди короля, а розумні, чесні та самостійні люди, які отримали повноваження, обрані та призначені для цього трьома станами». Згода Карла була вимушеною. Втікши з Парижа, він почав збирати сили для розправи з ним. На допомогу Парижу прийшло велике селянське повстання 1358 - Жакерія, що переслідувало антифеодальні ланцюга. Тим часом міський патриціат, який керував Парижем, виступив проти Жакерії. Позбавлені підтримки міст селяни були переможені. Після цього настала черга Парижа. З переможним закінченням Столітньої війни значення генеральних штатів падає. Однією з реформ короля Карла VII (1439) - shpora.su - вводився прямий постійний податок, що стягується без згоди штатів (талья). Інший реформою створювалася регулярна армія, що містилася з цього податку. Генеральні штати були скасовані, але збиралися вони рідко. Відпала потреба в них.
ГЕНЕРАЛЬНІ ШТАТИ (франц. États généraux, голл. Staten-Generaal) - вищий орган станового представництва (духовенства, дворянства та міст) у феодальній Франції та Нідерландах. Виникнення Генеральних штатів було пов'язане зі зростанням міст і внутрішнього ринку, з ускладненням соціальних протиріч та загостренням класової боротьби, що вимагало зміцнення феодальної держави - створення так званої станової монархії. Для організації стягування додаткових поборів на розширені засідання королівської (герцогської) ради почали запрошувати разом із феодалами представників міських верхів. Так поступово оформилися Генеральні штати – дорадчий орган, який скликається за надзвичайних обставин для зміцнення королівського (герцогського) авторитету та для вирішення фінансових питань.
У Франції першими прийнято вважати Генеральні штати 1302 (згадуються в хроніках у зв'язку з конфліктом Філіпа IV з папою Боніфацієм VIII), хоча вони трохи відрізнялися від аналогічних зборів 13 століття. Термін "Генеральні штати" з'явився пізніше, а їх статус так і не було визначено. До середини 15 століття Генеральні штати скликалися часто (за ініціативою короля), окремо для Лангедойля (північ) та Лангедока (південь). Прелати, лицарі, котрий іноді міські магістрати отримували персональні запрошення, але у містах практикувалися вибори (з-поміж членів патриціату). Міста, союзники королівської влади у її боротьбі з великими феодалами, грали помітну роль Генеральних штатах, які у період були надійної опорою короля і сприяли зміцненню феодальної монархії і централізації країни. Особливо зросла значення Генеральних штатів під час Столітньої війни 1337-1453 років, коли вони перетворилися на реальну силу і часом претендували на активну участь в управлінні країною. У 1355-1358 роки, в умовах державної слабкості, поразки при Пуатьє (1356) та народних повстань (Паризьке повстання 1357-1358 років, Жакерія, 1358), Генеральні штати Лангедойля, на яких переважали представники городян на чолі з Парижем, . Апогеєм могутності французьких Генеральних штатів був період паризького повстання на чолі з Е. Марселем, коли Генеральні штати домоглися утвердження Великого березневого ордонансу, збирали податки, витрачали фінанси та контролювали весь державний апарат. Проте загалом відсутність єдності між містами та їх непримиренна ворожнеча з дворянством робили безплідними спроби французьких Генеральних штатів завоювати собі права, подібні до прав англійського парламенту. Після 1359 Генеральні штати скликалися рідше і часто замінювалися зборами нотаблів. Востаннє з ініціативи короля вони були скликані 1468 року. У 16 - початку 17 століть ініціатива скликання Генеральних штатів належала феодальної знаті, що у опозиції до абсолютної влади короля. Почався період занепаду Генеральних штатів, зумовлений переходом від станової монархії до абсолютної, коли Генеральні штати лише перешкоджали прогресивному розвитку країни. 76 років (1484-1560) вони взагалі не скликалися. Відродившись у своєрідних умовах релігійних воєн (збиралися в 1560, 1576, 1588, 1593), вони і тоді не відігравали значної ролі. Генеральні штати цього періоду відрізнялися від попередніх Генеральних штатів і формою. Депутати обиралися від усіх станів. Завдяки системі багатоступеневих виборів серед депутатів третього стану, як і раніше, переважали міські верхи. Не тільки основна маса населення не була представлена, а й буржуазія, що зароджується, майже не мала доступу на Генеральні штати, оскільки зазвичай більшість депутатів третього стану становила чиновництво. Депутати одержували накази (Cahiers) від виборців. Під час роботи Генеральних штатів кожен стан мав один голос (незалежно від числа депутатів), і через ворожнечу станів Генеральні штати виявлялися безсилими. З 1614 скликання Генеральних штатів припинився на 175 років. Генеральні штати, що зібралися 5 травня 1789, напередодні буржуазної революції, були скликані королем як дорадчий становий орган і в основному за старою процедурою. Але 17 червня 1789 року депутати третього стану (до яких пізніше приєдналася і частина депутатів привілейованих станів) проголосили себе Національними зборами (з 9 липня - Установчі збори), що перетворилися на вищий представницький і законодавчий орган революційної Франції (до скликання в жовтні ).
У подальшому назву Генеральні штати приймають деякі представницькі збори, які збираються з актуальних питань сучасності і висловлюють широке громадську думку (Генеральні штати французького відродження, червень 1945 року, асамблея Генеральних штатів за роззброєння, травень 1963 року).
А. А. Лозінський. Львів.
Радянська історична енциклопедія. У 16 томах. - М: Радянська енциклопедія.1973-1982. Том4. ГААГА- ДВІН. 1963.
Джерела:
Mayer Ch. J., Des États généraux et autres assemblées nationales, P., 1788-89.
Література:
Picot G., Histoire des États généraux, 2 ed., t. 1-5, P., 1888; Verlaque R. Les États généraux et le droit d'imposer, Thése, 1943; Тьєррі О., Досвід історії походження і успіхів третього стану, в його кн.: Избр. соч., М., 1937; генеральні штати 1614-1615 рр. та його значення, в сб.: Середні віки, 1961, в.
Генеральні штати були засновані французьким королем Філіппом IV 1302-го. Це було зроблено для того, щоб отримати опору в особі впливових станів для боротьби з папою Боніфацієм VIII. Генеральні штати мали у своєму складі три палати, в яких засідали городяни, духовенство та дворянство. Спочатку останні дві набиралися королем. Однак до кінця XV століття вони стали виборчими.
Принцип прийняття рішень
Історія Франції говорить, що кожне питання розглядалося кожною з палат зборів окремо. Рішення ухвалювалося більшістю голосів. Остаточно воно затверджувалося на спільному засіданні трьох палат. Причому, кожна з них мала лише один голос. У таких умовах привілейовані стани (дворянство, духовенство) завжди отримували більшість. Їм нічого не варто було між собою домовитися.
Періодичність скликання
Генеральні штати у Франції не були постійним органом як парламент у Британії. Періодичність їх скликання не була встановлена. Король збирав штати на власний розсуд. Скликання Генеральних штатів найчастіше відбувалося за часів різних потрясінь та політичної нестабільності. Список обговорюваних питань та тривалість засідань визначав король.
Основні причини скликання
Генеральні штати скликалися для того, щоб висловити думку станів з таких питань, як оголошення війни, укладання миру та інших важливих тем. Король іноді консультувався, дізнавався про позицію зборів з приводу різних законопроектів. Проте рішення Генеральних штатів були обов'язковими до виконання і мали рекомендаційний характер. Найчастішою причиною скликання зборів була гостра потреба Корони у грошах. Французькі королі нерідко зверталися до станів за фінансовою допомогою. На зборах обговорювалися чергові податки, які на той час запроваджувалися лише на один рік. Тільки 1439-го король отримав добро на стягування постійного збору - королівської талії. Однак якщо мова заходила про якісь додаткові податки, треба знову було збирати Генеральні штати.
Взаємини між Короною та зборами
Генеральні штати нерідко зверталися до королів зі скаргами, протестами та проханнями. Вони прийнято вносити різні пропозиції, критикувати дії королівських чиновників і адміністрації. Але оскільки існував прямий зв'язок між проханнями Генеральних штатів і результатами їх голосувань з приводу фінансування, що запитувалося королем, останній нерідко поступався їм.
Збори загалом був звичайним інструментом королівської влади, хоча і допомогло їй зміцнити позиції країни й посилитися. Штати часто протистояли Короні, не бажаючи виносити необхідних їй рішень. Коли станове зібрання виявляло характер, монархи тривалий час припиняли його скликання. Наприклад, у період 1468-1560 гг. штати були зібрані лише один раз 1484-го.
Конфлікт між королівською владою та Генеральними штатами
Королівська влада майже завжди вимагала необхідних рішень від Генеральних штатів. Але це не означає, що збори завжди беззастережно підкорялися королям. Найбільш серйозний конфлікт між королівською владою та штатами датується 1357 роком. Він стався під час міського повстання в Парижі, коли король Йоган був у полоні в англійців.
У роботі Генеральних штатів взяли участь переважно представники городян. Вони розробили програму реформ, яка отримала назву "Великий березневий ордонанс". В обмін на надане владі фінансування вони вимагали, щоб контроль за збором податків і витрачанням коштів здійснювали збори, які мали обговорювати ці питання тричі на рік без дозволу короля. Зі складу учасників було обрано реформаторів, які наділялися надзвичайними повноваженнями: право контролю діяльності королівських чиновників, звільнення та покарання їх (аж до страти). Але спроба Генеральних штатів підкорити собі фінансів успіху не мала. Після придушення повстання у Парижі та селянських виступів Жакерії корона відкинула всі реформаційні вимоги.
Повноваження депутатів
Виборні депутати мали їхню позицію з усіх питань було чітко регламентовано інструкцією виборців. Після того, як депутат повертався з того чи іншого засідання, він повинен був прозвітувати перед своїм електоратом.
Місцеві збори
У певних регіонах країни (Фландрія, Прованс) наприкінці ХІІІ ст. починають утворюватися місцеві станові зборів. Спочатку вони іменувалися консиліумами, парламентами чи просто представниками трьох станів. Однак у XV столітті за ними міцно закріпився термін "штати". На той час вони вже були практично у всіх провінціях. А у XVI столітті до терміну "штати" почали додавати слово "провінційні". Селянський стан до зборів не допускалося. Королі нерідко виступали проти деяких регіональних штатів, коли вони під впливом місцевої феодальної знаті. Наприклад, у Лангедоку, Нормандії та ін.
Причини втрати Генеральними штатами свого значення
Генеральні штати створювалися за умов, коли повноваження великих феодалів були набагато менше влади самого короля. Збори були зручною противагою місцевим володарам. На той час вони мали свої армії, карбували власну монету і мало залежали від Корони. Проте королівська влада згодом зміцнювалася. Французькі монархи поступово збільшували свій вплив, вибудовуючи централізовану вертикаль.
У XV столітті на основі королівської курії було створено Велику раду, куди увійшли легісти, а також 24 найвищі представники духовної та світської знаті. Він збирався щомісяця, але рішення мали рекомендаційний характер. У тому столітті з'явилася посада генерал-лейтенант. Вони призначалися королем із представників вищої знаті для управління провінціями чи групами бальяжів. Централізація торкнулася і міст. Королі отримали можливість обмежувати городян у різних правах, міняти раніше видані хартії.
Корона також проводила уніфікацію судової системи. Це дало змогу зменшити вплив духовенства. Ще більше зміцнило королівську владу право збирати постійний податок. Карл VII організував регулярну армію з чіткою ієрархією підпорядкування та централізованим керівництвом. А це призвело до того, що середньовічна Франція почала менше залежати від великих феодалів.
У всіх регіонах з'явилися постійні гарнізони та військові формування. Вони повинні були припиняти будь-яку непокору та виступи місцевих феодалів. Значно збільшився вплив на справи Паризького парламенту. Корона також заснувала Раду Нотаблів, у якій засідали лише вищі представники станів (крім селянства). За його згодою можна було запроваджувати нові податки. Внаслідок посилення королівської влади Генеральні штати у Франції поступово втратили своє значення.
До XIV століття королівська влада у Франції була досить ослаблена, і фактично король правив лише у своєму домені. Спочатку глава держави вибирався серед найсильніших представників феодалів, лише у XII столітті трон став передаватися у спадок. Практично король не мав усієї повноти влади. За ним визнавалося право на командування військом, видання законів та рішення суду. Але це було лише теоретично. Насправді країна була розділена на окремі області, де правив той чи інший феодал.
Вконтакте
Передумови
У державі було багато проблем:
- централізована влада перебувала у занепаді;
- була відсутня внутрішня єдність;
- територіальна роздробленість;
- слабка позиція у зовнішній політиці.
Проте саме розвиток суспільства створювало передумови централізації королівської влади. У XII - XIII століттях починається посилене зростання міст. Товарно-грошові відносини також стояли дома. Усе це вимагало посилення королівської влади. З приходом до влади Людовіка XI і після проведених ним реформ король поступово став справжнім сюзереном для васалів.
Основні стани Франції
Нововведення Людовіка XIстворили умови для становлення у Франції станово-представницької монархії. Якщо досі лідируючу позицію серед станів займали феодали, влада яких була нічим не обмежена, то тепер зміцнилося становище міського населення і селян. Це сталося після заборони королем феодальних війн, під час яких знищувалася величезна кількість мирного населення.
Три основні стани, що склалися у Франції на той час:
Згодом саме ці три категорії увійшли до складу Генеральних штатів.
Освіта Генеральних штатів та їхнє перше скликання
На початку XIV століття у Франції склалася досить складна ситуація:
- невдача у війні з Фландрією;
- конфлікт короля Пилипа IV із римським папою;
- Проблеми економіки.
Усе це вимагало від глави королівства прийняття якихось дій на її дозволу. І закономірним підсумком стало виникнення Генеральних штатів у Франції та їхнє перше скликання в 1302 році - політичної дорадчої структури, до складу якої входили представники всіх трьох основних станів і складалася, відповідно, з такої ж кількості палат. Конкретної дати, коли мали збиратися штати, не існувало. Це відбувалося на вимогу короля у найскладніших ситуаціях (військові дії, повстання серед населення). Але головна мета їх створення – поповнення королівської скарбниці та дозвіл на запровадження чергового податку.
Склад та принцип роботи
При вирішенні поставлених питань усі палати не збиралися для обговорення разом, а засідала кожна окремо. Спочатку представників першого та другого стану (вищого духовенства та найзнатніших дворян) запрошував особисто король.
Далі склалася практика виборів тих, хто представлятиме стан, - по 2–3 депутати від провідних церков, абатств, монастирів, середнього та дрібного дворянства. Третій стан представляли заможні городяни. Селяни хоч формально і належали до нього, але жодної участі у засіданнях не брали. Це була найзалежніша частина населення і від їхньої думки нічого не залежало - ось чому селян не запрошували до Генеральних штатів. Вважалося, що їхню думку представляли феодали, яким і належали селяни. Тобто це були збори лише привілейованих верств населення.
1468 і 1484 стали винятком у роботі зборів - обговорення проходило одночасно всіма станами.
Вибрані депутати висловлювали волю своїх виборців, і після повернення із засідання вони мали дати звіт перед ними.
Необхідність скликання та тривалість засідань визначалася королем. Він звертався до штатів, коли була потрібна підтримка станів з якогось питання. Так, в 1308 вони скликалися для боротьби з орденом тамплієрів, в 1359 - для обговорення мирного договору з Англією. Але найчастіше королю потрібен дозвіл на введення та збирання додаткового річного податку. І лише 1439 року Карл VII домігся дозвіл на стягнення постійного королівського податку.
У штатів було право звертатися до короля зі скаргами, висувати претензії адміністрації, призначеної вищою владою, вносити пропозиції. Здебільшого король задовольняв усім вимогам штатів, ніж втратити підтримку станів. Але якщо депутати виступали проти короля і не голосували за винесену ним пропозицію, то вони просто тривалий час не скликалися.
Повне припинення діяльності
Після завершення Столітньої війни значення цього органу влади значно поменшало. З 1484 до 1560 засідань практично не було. Далі почалися релігійні війни, і Генеральні штати знову стали затребувані. Скликання Генеральних штатів мови у Франції 1789 року - останнє засідання ради напередодні Великої Французької революції, у якому третій стан оголосило себе Національними зборами.
Виникнення Генеральних штатів започаткувало зміну форми держави у Франції - перетворенню його на станово-представницьку монархію.
Появі Генеральних штатів як особливого державного органу передували розширені збори королівської курії (консиліуми тощо), що мали місце ще в XII-XIII ст. Скликання Генеральних штатів королем Філіпом IV Красивим у 1302 році (сама назва "Etats generaux" стала використовуватися пізніше - з 1484 року) мало під собою цілком конкретні історичні причини: невдала війна у Фландрії, серйозні економічні труднощі, суперечка короля з римським папою. Але створення загальнонаціональної станово-представницької установи було і проявом об'єктивної закономірності у розвитку монархічної держави у Франції.
Періодичність скликання Генеральних штатів не було встановлено. Це питання вирішував сам король залежно від обставин та політичних міркувань. Кожен скликання штатів був індивідуальним і визначався виключно розсудом короля. Найвище духовенство (архієпископи, єпископи, абати), а також великі світські феодали запрошувалися особисто. Генеральні штати перших скликань у відсутності виборних представників від дворянства. Пізніше затверджується практика, за якою середнє і дрібне дворянство обирає своїх депутатів. Вибори проводилися також від церков, конвентів монастирів та міст (по 2 – 3 депутати). Але городяни і особливо легісти іноді обиралися і станів духовенства і дворянства. Приблизно 1/7 частину Генеральних штатів складали юристи. Депутати від міст представляли їхню патриціансько-бюргерську верхівку. Таким чином, Генеральні штати завжди були органом, що представляє заможні верстви французького суспільства.
Питання, які виносяться на розгляд Генеральних штатів, та тривалість їх засідань також визначалися королем. Король вдавався до скликання Генеральних штатів для того, щоб отримати підтримку станів з різних приводів: боротьба з орденом тамплієрів (1308), укладення договору з Англією (1359), релігійні війни (1560, 1576, 1588 р.) і т.д. . Король запитував думку Генеральних штатів щодо низки законопроектів, хоча формально їхньої згоди прийняття королівських законів не вимагалося. Але найчастіше причиною скликання Генеральних штатів була потреба короля в грошах, і він звертався до станів із проханням про фінансову допомогу чи дозвіл на черговий податок, який міг збиратися лише в межах одного року. Лише 1439 року Карлом VII було отримано згоду стягування постійної королівської талії. Але якщо йшлося про встановлення будь-яких додаткових податків, то, як і раніше, була потрібна згода Генеральних штатів.
Генеральні штати зверталися до короля із проханнями, скаргами, протестами. Вони мали право вносити пропозиції, критикувати діяльність королівської адміністрації. Але оскільки існував певний зв'язок між проханнями станів та їх голосуванням за запитуваними королем субсидіями, останній у ряді випадків поступався Генеральним штатам і видавав на їхнє прохання відповідний ордонанс.
Генеральні штати загалом були простим інструментом королівської знаті, хоча об'єктивно вони допомогли їй посилитися і зміцнити свої позиції державі. Вони часом протистояли королю, ухиляючись від винесення угодних йому рішень. Коли стану виявляли непоступливість, королі тривалий час їх не збирали (наприклад, з 1468 по 1484). Після 1484 Генеральні штати практично взагалі перестали збиратися (до 1560 року).
Найбільш гострий конфлікт Генеральних штатів із королівською владою стався у 1357 році в момент повстання городян у Парижі та полону французького короля Іоанна англійцями. Генеральні штати, у яких взяли участь головним чином представники третього стану, висунули програму реформ, що отримала назву Великий березневий ордонанс. Натомість надання королівської влади субсидій вони зажадали, щоб збирання та витрачання коштів здійснювалися самими Генеральними штатами, які мали збиратися тричі на рік, і без скликання їх королем. Було обрано "генеральних реформаторів", які наділялися повноваженнями контролювати діяльність королівської адміністрації, звільняти окремих чиновників і карати їх, аж до застосування страти. Проте спроба Генеральних штатів закріпити за собою постійні фінансові, контролюючі та навіть законодавчі повноваження не мала успіху. Після придушення в 1358 Паризького повстання і Жакерії королівська влада відкинула вимоги, що містилися у Великому березневому ордонансі.
У Генеральних штатах кожен стан збирався та обговорював питання окремо. Лише у 1468 та 1484 рр. всі три стани проводили засідання спільно. Голосування зазвичай організовувалося за бальяжами та сінешальствами, де й обиралися депутати. Якщо виявлялися відмінності позиції станів, голосування проводилося за станами. У цьому випадку кожен стан мав один голос і загалом феодали завжди мали перевагу над третім станом.
Депутати, обрані до Генеральних штатів, наділялися імперативним мандатом. Їхня позиція з питань, що виносяться на обговорення, у тому числі під час голосування, була пов'язана інструкцією виборців. Після повернення із засідання депутат мав звітувати перед виборцями.
У низці регіонів Франції (Прованс, Фландрія) з кінця XIII ст. виникають місцеві станово-представницькі установи. Спочатку вони називалися "консиліум", "парламент" або просто "люди трьох станів". На середину XV в. стали використовувати терміни " штати Бургундії " , " штати Дофіна " тощо. Назва "провінційні штати" закріпилося лише у XVI ст. Наприкінці XIV в. було 20 місцевих штатів, у XV ст. вони були майже в кожній провінції. У провінційні штати, як і у Генеральні штати, селяни не допускалися. Нерідко королі виступали проти окремих провінційних штатів, оскільки вони опинялися під сильним впливом місцевих феодалів (у Нормандії, Лангедоку) і проводили політику сепаратизму.
Ще за темою Генеральні штати.
- Чи можна в умовах договору генерального підряду зобов'язати генерального підрядника у разі його ліквідації перевести свої гарантійні зобов'язання на субпідрядників?
- У багатьох субпідрядних договорах міститься умова про те, що винагорода виплачується субпідряднику після того, як генеральний підрядник отримає відповідну винагороду від замовника. Чи правомірна така умова? Замовник не здійснює у встановлені терміни розрахунки з генеральним підрядником. Чи може субпідрядник звернутися до суду з позовними вимогами про оплату виконаних ним робіт одночасно до двох суб'єктів: генерального підрядника та замовника?
- Замовник та генеральний підрядник є афілійованими компаніями, т.к. засновником обох юридичних осіб виступає одна й та сама особа. Чи доцільно включати до договору генерального підряду умови щодо надання банківської гарантії та (або) про гарантійне утримання?