Основи моніторингу довкілля. Моніторинг стану довкілля

До XXI століття людина досягла багато чого: її оточують дороги, висотки, автомобілі, функціональні пристрої. Ці речі, однак, не можуть повністю усунути людей від природи, могутня і непокірна, вона завжди впливатиме на суспільство. Людині залишається лише навчитися передбачати її поведінку і відповідно до неї вибудовувати свої плани. З цією метою спеціально було створено моніторинг довкілля.

Що ми знаємо про слово «моніторинг»?

Слово «моніторинг» зародилося латинською мовою, потім перекочувало в англійську, пізніше утвердилося й у російському словнику. Так, monitor означає "що нагадує", "наглядає", "застерігає" і трактується як цілий комплекс регулярних спостережень, оцінок і прогнозів будь-якого об'єкта, з метою контролю і, якщо можливо, оптимізації процесів, що відбуваються за його участю.

А моніторинг довкілля що таке?

Якщо ж йдеться про моніторинг навколишнього середовища (далі - МОС), то ясно - об'єктом дослідження в цьому випадку буде природа та її стан, а також зміни, що відбуваються в ній як природним шляхом, так і як відгук на діяльність людини.

Звідки прийшло це поняття

Офіційно, що таке моніторинг навколишнього середовища, вирішили у 1971 році на засіданні ЮНЕСКО перед Стокгольмською конференцією ООН 1972 року, яка якраз і була присвячена цьому питанню. Саме тоді вперше використали цей термін.

Однак у світі професійне відстеження коливань у кліматі, погоді, її явищах проводилося ще задовго до цього – близько ста з лишком років. До них відносяться всім відомі метеорологія, сейсмологія та інші види спостережень та вимірів. В наш час спектр досліджень стрімко розширюється, зростає кількість параметрів, що вимірюваються, розвивається мережа спеціальних станцій. Разом з цим існує твердження тих, хто займається моніторингом навколишнього середовища про те, що ці заходи принагідно ускладнюють проблемні питання, що вимагають негайного вирішення.

Моніторинг один чи їх кілька?

Моніторинг буває найрізноманітніший, для створення цілісної картини про цей предмет незайвим буде знайомство з різними видами.

Грунтуючись на цілях та об'єктах, виділяють санітарно-гігієнічний, екологічний та кліматичний моніторинги.

1. Санітарно-гігієнічний насамперед займається моніторингом забруднення довкілля та зіставленням його якості з гігієнічними нормативами ГДК (гранично допустимими концентраціями), виявленими для захисту, здоров'я та охорони сприятливого середовища життєдіяльності населення.

2. Екологічний моніторинг відіграє свою важливу функцію у глобальній системі контролю довкілля. Концентрується насамперед на відновлюваних ресурсах та аналізує антропогенний вплив на екосистеми та їх відгук на подразник у вигляді людини. Це основна мета цього виду моніторингу. Завданням же є дослідження типових, найбільш поширених ефектів у відповідь не окремих організмів, а їх співтовариства (екосистеми).

Цей вид моніторингу включає наступні різновиди контролю:

За атмосферним повітрям. Він характеризується тим, що комплекс програмних спостережень спрямований на накопичення даних для подальшої їх оцінки та використання як основи для прогнозування можливих змін у майбутньому.

За гідросферою. Його особливість у тому, що тут відбувається спостереження за станом справ у водах різного рівня, йдеться про поверхневі та підземні.

За землями (ґрунтами). Спостереження здійснюються за станом земельного покриву та складом ґрунтів, відповідно до яких приймаються рішення про заходи щодо захисту землі від негативного впливу зовнішніх факторів.

За радіацією. Відповідно, оцінюються статус та кон'юнктура радіаційного фону.

3. Кліматичний моніторинг - екослужба, що займається, як водиться, контролем та прогнозом змін та коливань клімату. Він схожий на екологічний, але предмет його ведення перебуває у межах всієї біосфери, лише у тій частині, що впливає формування клімату. Це, як відомо, атмосфера, поверхневі води, снігові маси тощо. буд. Кліматичний моніторинг тісно стикається з гідрометеорологічними спостереженнями.

Можна навести інші класифікації моніторингу.

Так, залежно від масштабів виділяють:

Біосферний, він ще глобальний. У його рамках здійснюється стеження за загальними всесвітніми процесами в біосфері планети з метою передбачення та попередження про виникаючі надзвичайні ситуації та екстремальні загрози.
Імпактні. Працює на менш масштабному рівні – локальних точках (район чи навіть підприємство). Повідомляє про впливи антропогенного характеру (промислових об'єктів або окремих джерел) та надзвичайні положення (при виникненні катастроф, аварій, лих, епідемій).
Біологічний. Вузконаправлені спостереження за біологічними ресурсами - рослинами та тваринами. Для цих заходів використовуються біоіндикатори. Дослідження проводяться на територіях заповідників або в інших природоохоронних зонах.

Здійснення моніторингу навколишнього природного середовища

Необхідною умовою високоякісного керування властивостями довкілля є правильна організація системи моніторингу.

Система МОС включає чотири основні блоки:

Спостереження (мається на увазі отримання даних про загальний стан об'єктів, які перебувають під наглядом). Вони здійснюються з певною періодичністю через чітко встановлені інтервали часу, що дуже важливо для отримання повної і ясної картини. Спостереження можуть проводитися як окремими станціями (точково), і їх цілою мережею. Для того щоб відокремити одна від одної антропогенні та природні (природні) модифікації, необхідно зберігати дані за минулі роки для порівняння з попередніми показниками. Це дасть можливість більш точного розрахунку інтенсивності процесів та передбачення їх наслідків.
Оцінка реального стану. Інформація, отримана з попереднього етапу, аналізується фахівцями, які здатні з високою точністю визначити ступінь погіршення або, навпаки, благополуччя стану об'єкта, встановити причини цього, намітити тенденції подальшого варіювання його стану.
Прогноз стану. У цьому етапі як передбачається майбутнє, а й здійснюються спроби підкріплення гіпотез певними доказами (розрахунками, показниками тощо. буд.).
Оцінка прогнозу. Отримані результати знову оцінюються, а потім доносяться до аудиторії в тому чи іншому форматі.

ГЕМОС

Органи влади, відповідальні за країну, найбільше стурбовані станом екології, саме вони організують заходи щодо вивчення та охорони природи, щоб забезпечити громадянам комфортні умови життя. Таку діяльність в урядових структурах прийнято називати державним моніторингом довкілля (ГЕМОС).

Правове регулювання ГЕМОСу

Будучи надзвичайно важливою, ця діяльність держави повною мірою регламентується законодавством Російської Федерації. Даній сфері присвячені такі правові акти, як ФЗ «Про охорону навколишнього середовища», Водний та Лісовий кодекси, ФЗ «Про охорону атмосферного повітря» та низку інших.

Крім того, регулюючі статті про МОС є у всіх природно-ресурсних та інших нормативних правових актах. Наприклад, органи санепідемнагляду здійснюють свою роботу з соціально-гігієнічного моніторингу на підставі Положення про такий моніторинг.

Хто здійснює екологічний моніторинг у Росії

Законодавець вичерпно встановив суб'єкти, що організовують та здійснюють екологічний моніторинг навколишнього середовища в Росії. Насамперед, всю систему уповноважених органів очолює Уряд Російської Федерації. У його структурі знаходяться Мінприроди РФ, Мінсільгосп РФ і підвідомчі їм федеральні служби з моніторингу навколишнього середовища та агентства, компетентні в області, що розглядається. Наприклад, до таких належать: Федеральна служба державної реєстрації, кадастру та картографії; центром з моніторингу довкілля та гідрометеорології є однойменна Федеральна служба Російської Федерації, належить сюди і Рибнагляд, а також інші урядові органи влади.

Що таке моніторинг навколишнього середовища в РФ

На державному рівні ГЕМОС позначається, по-перше, як комплексна система спостереження за природним середовищем та її станом, оцінювання та прогнозу його змін під впливом факторів природної та антропогенної властивості. І по-друге, як моніторинг навколишнього середовища, який здійснюється органами федеральної державної влади та владою суб'єктів.

З історії

Заходи щодо ГЕМОС почалися в 30-ті роки ще в СРСР. Тоді у зв'язку з проблемою водоспоживання актуальними були дослідження та контроль поверхневих та підземних водойм.

У 50-ті роки проводилися перші випробування ядерної зброї, тому необхідно виявляти і організовувати боротьбу з радіаційним забрудненням природного середовища.

1972 ознаменований створенням низки спеціальних організацій, відомств і служб, що виконують подібні функції екологічного моніторингу, тому їх збереження в оновленій Росії вважали недоцільним. Тому в 1993 році була створена Єдина державна система екологічного моніторингу Росії (ЄДСЕМ), а як основна мета було поставлено забезпечення безпеки та охорони навколишньої природи. Завданнями виступали спостереження, зберігання та обробка відомостей про статус навколишнього середовища, а також дослідження та комплексний аналіз виявлених даних та подальше інформування громадян та зацікавлених осіб у даній сфері. Однак і ця спроба виявилася слабкою, система моніторингу довкілля дожила лише до 2003 року. Оскільки її концепція зупинилася у розвитку, і мети не було досягнуто. На сьогоднішній день є нове рішення Уряду РФ про організацію та здійснення ГЕМОС.

Функції екологічного моніторингу у РФ

Серед великої кількості можна виділити основні:

Здійснення спостереження за станом довкілля у місцях знаходження чинників антропогенного впливу.
Аналіз, оцінка та виявлення тенденцій модифікацій стану природного середовища під впливом як біологічних, так і антропогенних явищ.
Забезпечення потреб держави в цілому, її посадових осіб, організацій та громадян повною, компетентною, достовірною інформацією про стан природного середовища. Це важливо, оскільки є необхідним для запобігання або зменшення негативних наслідків несприятливих змін.

Особливості організації ГЕМОС у РФ

Деяке радянське загартування Росії призвело до будівництва ГЕМОС, діяльність якого регламентована найсуворішим чином. У нашій країні діють прийняті ще за часів СРСР ГОСТи (державні стандарти), СанПіНи (санітарні норми та правила), РД (керівні документи) та ОНД (загальносоюзні нормативні документи). Державний екологічний моніторинг навколишнього середовища виробляють за допомогою спеціальних спостережних станцій, з'єднаних у мережу та інформаційних ресурсів державного фонду даних (далі - ДФД). Названі елементи є частинами ЄДСЕМ.

Державний фонд даних

Для більш якісного і мобільного моніторингу велике значення має ГФД. Треба сказати, що до 2013 року в країні контроль за довкіллям здійснювало безліч компетентних органів. Як наслідок, дослідницькі дані розрізнено законсервовані в місцях локації міністерств, служб і відомств, а їх взаємообмін утруднений.

Порятунком було створення такого цінного ресурсу як фонд. Це єдина інформаційна система, куди стікаються всі дані, отримані в ході моніторингу, що, звичайно, вирішило проблему.

Стан навколишнього середовища, відповідно і довкілля, безперервно змінюється. Ці зміни різні за характером, спрямованістю, величиною, нерівномірно розподілені у просторі та часі. Природні, природні зміни стану середовища мають дуже важливу особливість — вони, як правило, відбуваються близько деякого середнього щодо постійного рівня. Їхні середні значення можуть істотно змінюватися лише протягом тривалих інтервалів часу.
Зовсім іншою особливістю мають техногенні зміни стану довкілля, які стали особливо значними в останні десятиліття. Техногенні зміни в окремих випадках призводять до різкої, швидкої зміни середнього стану природного середовища у регіоні.
Для вивчення та оцінки негативних наслідків техногенного впливу виникла необхідність організації спеціальної системи контролю (спостереження) та аналізу стану навколишнього середовища, насамперед через забруднення та ефекти, викликані ними в середовищі. Таку систему називають системою моніторингу стану довкілля, що є частиною універсальної системи контролю за станом довкілля.
Моніторинг являє собою комплекс заходів щодо визначення стану навколишнього середовища та відстеження змін у його стані.
Основними завданнями моніторингу є:
. систематичні спостереження за станом середовища проживання та джерелами, що впливають на навколишнє середовище;
. оцінка фактичного стану природного довкілля;
. прогноз стану довкілля та оцінка прогнозованого стану останньої.
З урахуванням зазначених завдань моніторинг - це система спостережень, оцінки та прогнозу стану довкілля.
Моніторинг є багатоцільовою інформаційною системою.
Контроль стану середовища включає спостереження за джерелами та факторами техногенного впливу (у тому числі джерелами забруднень, випромінювань тощо) – хімічними, фізичними, біологічними – та за наслідками, що викликаються цими впливами на навколишнє середовище.
Спостереження здійснюють за фізичними, хімічними та біологічними показниками. Особливо ефективними є інтегральні показники, що характеризують стан навколишнього середовища. При цьому мається на увазі отримання даних про первісний (або фоновий) стан середовища.
Поруч із спостереженням однією з основних завдань моніторингу є оцінка тенденцій змін стану довкілля. Подібна оцінка має дати відповідь на питання про неблагополуччя становища, вказати, чим саме зумовлено такий стан, допомогти визначити дії, спрямовані на відновлення чи нормалізацію становища, або, навпаки, вказати на особливо сприятливі ситуації, що дозволяють ефективно використовувати наявні екологічні резерви природи на користь людини .
Нині розрізняють такі системи моніторингу.
Екологічний моніторинг - універсальна система, метою якої є оцінка та прогноз за реакцією основних складових біосфери. Він включає геофізичний та біологічний моніторинги. До геофізичного моніторингу відноситься визначення стану великих систем погоди, клімату. Основним завданням біологічного моніторингу є визначення реакції біосфери на техногенний вплив.
Моніторинг у різних середовищах (різних середовищ) - включає моніторинг приземного шару атмосфери та верхньої атмосфери; моніторинг гідросфери, тобто поверхневих вод суші (річок, озер, водосховищ), вод океанів та морів, підземних вод; моніторинг літосфери (насамперед ґрунту).
Моніторинг факторів впливу – це моніторинг різних забруднювачів (інгредієнтний моніторинг) та інших факторів впливу, до яких можна віднести електромагнітне випромінювання, тепло, шуми.
Моніторинг середовищ існування — включає Моніторинг природного середовища, міської, промислової та побутової середовищ існування.
Моніторинг за масштабами впливу – просторовим, тимчасовим, на різних біологічних рівнях.
Фоновий моніторинг — базовий вид моніторингу, який має на меті знання фонового стану біосфери (як нині, так і в період до помітного впливу людини). Дані фонового моніторингу необхідні для аналізу результатів всіх видів моніторингу.
Територіальний моніторинг - включає системи моніторингу техногенних забруднень, основою класифікації яких покладено територіальний принцип, оскільки ці системи є найважливішою складовою моніторингу довкілля.
Розрізняють такі системи (підсистеми) територіального моніторингу:
. глобальний - проведений на всій земній кулі або в межах одного-двох материків,
. державний - проведений на території однієї держави,
. регіональний - проведений на великій ділянці території однієї держави або суміжних ділянках кількох держав, наприклад, внутрішньому морі та його узбережжі;
. локальний - проведений на порівняно невеликій території міста, водного об'єкта, району великого підприємства тощо,
. "точковий" - моніторинг джерел забруднення, що є по суті імпактним, максимально наближеним до джерела надходження забруднюючих речовин у навколишнє середовище,
. фоновий - дані якого необхідні аналізу результатів всіх видів моніторингу.
Класифікація систем моніторингу за територіальним принципом представлена на рис. 1.
Світовий моніторинг. У 1971 р. Міжнародна рада наукових спілок вперше сформулювала принципи побудови глобальної системи моніторингу стану біосфери та визначила показники, за якими слід встановити постійні спостереження та контроль. ООН з проблем навколишнього середовища) у 1973-1974 pp. було розроблено основні положення створення Глобальної системи моніторингу довкілля (ДСМЗС).

Мал. 7.1. Класифікація систем моніторингу за територіальним принципом

На нараді в Найробі (1974 р.) визначено такі завдання ДСМЗС:
- Організація розширеної системи попередження про загрозу здоров'ю людини;
- оцінка глобального забруднення атмосфери та її впливу на клімат;
- Оцінка кількості та розподілу забруднювачів біосфери, особливо харчових ланцюгів;
- Оцінка реакції наземних екосистем на забруднення навколишнього середовища;
- Оцінка забруднення океану та його впливу на морські Екосистеми;
— створення та вдосконалення системи попередження про стихійні лиха в міжнародному масштабі.
Державний моніторинг З 1994 р. у Російській Федерації проводиться в рамках Єдиної державної системи екологічного моніторингу (ЄДСЕМ).
Завдання ЄДСЕМ:
- Розробка програм спостереження стану навколишнього середовища;
- Організація спостережень та проведення вимірювань показників об'єктів екологічного моніторингу;
- Забезпечення достовірності та сумісності даних спостережень;
- Організація зберігання даних, створення спеціалізованих банків даних;
- гармонізація банків та баз даних екологічної інформації з міжнародними еколого-інформаційними системами;
- оцінка та прогноз стану навколишнього середовища, антропогенного впливу на неї, відгуків екосистем та здоров'я населення на зміни стану навколишнього середовища;
- організація та проведення оперативного контролю та прецизійних вимірювань радіоактивних та хімічних забруднень при аваріях та катастрофах, прогноз наслідків та оцінка збитків;
- Забезпечення доступності інтегрованої екологічної інформації широкому колу споживачів (центральному та місцевому керівництву, відомствам і організаціям, населенню);
— інформаційне забезпечення органів управління станом довкілля, природних ресурсів та екологічної безпеки;
— розробка та реалізація єдиної науково-технічної політики у сфері екологічного моніторингу.
Регіональний моніторинг На території великих регіонів великих держав, наприклад, таких як Російська Федерація, США, Канада тощо, організується регіональний моніторинг. Він не лише є частиною державного моніторингу, а й вирішує завдання, специфічні для цієї території. Основне завдання регіонального моніторингу — отримання більш повної та детальної інформації про стан навколишнього середовища регіону та вплив на неї техногенного чинника, що неможливо зробити в рамках глобального і державного моніторингу, оскільки в їх програмах не можна врахувати особливості кожного регіону.
Локальний моніторинг. Цей моніторинг є складовою регіонального та організується для вирішення завдань виключно місцевого масштабу.
При організації та проведенні локального моніторингу необхідно визначити пріоритетні забруднювачі, за якими вже ведуться спостереження в рамках глобального, державного та регіонального моніторингу (або хоча б більшість із них), а також забруднювачі від наявних джерел забруднення або на основі вивчення технологічних регламентів (проектів) створюваних виробництв.
За результатами локального моніторингу відповідні компетентні органи можуть призупинити діяльність підприємств, що призводять до наднормативного забруднення навколишнього середовища, до ліквідації аварійної ситуації та її наслідків або покращення технологічного процесу, що усуває можливість забруднення. В особливих випадках може порушуватися питання про повне закриття підприємства, його перепрофілювання або перенесення в іншу місцевість.
"Точковий" моніторинг. Він є постійним або епізодичним спостереженням за конкретним об'єктом — джерелом забруднення та фіксування кількісних параметрів навколишнього середовища (ОС) у точці (зоні) первинного контакту середовища з джерелом. Фактично моніторинг джерела забруднення впритул змикається з виробничим (технічним) контролем технологічних чи інших техногенних процесів, "відкритих" у довкілля, і навіть відповідних об'єктів спостереження (об'єктовий "точковий" контроль).
Моніторинг джерела забруднення (МІЗ) може бути складовою підсистеми локального моніторингу навколишнього середовища, а може включати лише елементи об'єктового виробничого контролю, практично повністю замкненого на технологію, її процеси і апарати.
Організація моніторингу джерел забруднення на об'єктах здійснюється з метою отримання оперативної та систематичної інформації про стан навколишнього середовища, насамперед для забезпечення технологічної та екологічної безпеки самих контрольованих об'єктів, з пріоритетом питань безпеки та комфортності умов праці працюючого на них персоналу.
У кримінальному законодавстві РФ відбито концепція, що розглядає природне середовище не як "комору" природних багатств, яку треба охороняти від пограбування, бо як біологічну основу існування людини і всього живого на Землі. Вона відображає пріоритет охорони інтересів особистості перед інтересами суспільства і держави.
З цих позицій екологічні злочини можна як і злочини проти людства, здоров'я, конституційного права на сприятливу природну сферу проживання у вигляді на навколишню природу. Змінюються також погляди на ступінь суспільної небезпеки даних зазіхань, що знайшло відповідне відображення у санкціях, передбачених Кримінальним кодексом РФ (КК РФ).
Таким чином, у кримінальному законодавстві представлена ціла сфера, що повністю охоплює дуже важливу в наші дні сферу - екологію. Багато злочинів, які раніше залишалися безкарними, тепер досить жорстко караються. Це вселяє певну надію на те, що шквал злочинів проти природи буде зупинено.
Завдання правоохоронних органів на сучасному етапі — широко та повсюдно запроваджувати нові норми кримінального права у практику.
Усі вищевикладені питання далеко ще не вичерпують меж дії російського законодавства у сфері безпеки життєдіяльності. Сфера застосування постійно розширюється. Предмет правового регулювання охоплює нові відносини у галузях, де потрібне забезпечення безпеки життєдіяльності людини.

План:

1. Екологічний моніторинг, поняття, цілі, завдання.

Найважливішим завданням у процесі регулювання якості довкілля є створення системи, здатної визначати найбільш критичні джерела та фактори антропогенного впливу на здоров'я населення та на навколишнє природне середовище, виділяти найбільш уразливі елементи та ланки біосфери. Саме розв'язанню цих завдань є система моніторингу антропогенних змін у стані навколишнього природного середовища, здатна представляти необхідну інформацію для вжиття необхідних заходів відповідними службами, відомствами, організаціями.

Першим кроком у становленні системи моніторингу стала конференція ООН з охорони навколишнього середовища, що відбулася у Стокгольмі у 1972 році. У процесі підготовки до цієї конференції було обговорено пропозицію щодо створення глобальної системи моніторингу. У зв'язку з цим вперше виникла потреба у чіткому визначенні значення терміна «моніторинг». Слово «моніторинг» у сучасному розумінні ввібрало смислове значення латинського "mоnitог" - наглядаючий, попереджувальний, що нагадує і англійського "mоnіtог" - наставник, контрольний пристрій. Під моніторингом було вирішено розуміти безперервні спостереження, вимірювання та оцінки стану навколишнього середовища. Термін моніторинг з'явився в офіційних документах Стокгольмської конференції. Одним із важливих рішень Стокгольмської конференції була рекомендація щодо створення глобальної системи моніторингу навколишнього середовища.

У 1974 році в Найробі було створено міжурядову комісію по системі глобального моніторингу, розроблено першу схему організації моніторингу антропогенних забруднювачів. Тоді ж було уточнено список найнебезпечніших забруднювачів для врахування їх при організації моніторингу. Забруднювачі оцінювали за різними критеріями:

за впливом на здоров'я людини;

За впливом на клімат чи екосистему;

За схильністю до руйнування природного середовища;

За здатністю накопичуватися в харчових ланцюгах;

По можливості хімічної трансформації у вторинні токсичні або мутагенні речовини та інші.

Ще раніше у СРСР під керівництвом відомого вченого Ю.А. Ізраелю було розроблено наукові основи моніторингу, які були доповідані на засіданні Ради керуючих програмою ООН з питань навколишнього середовища (ЮНЕП) у Найробі, а потім і на інших міжнародних симпозіумах та нарадах.

Надалі питання моніторингу навколишнього середовища неодноразово обговорювалися на різних рівнях: національних, міжнародних, урядових, громадських, що відображалося в численних друкованих виданнях (журналах, збірниках, окремих наукових працях тощо).

Нині під екологічним моніторингом розуміють комплексну систему спостережень, оцінки та прогнозу змін стану біосфери під впливом природних та антропогенних факторів.

p align="justify"> Рівні екологічного моніторингу виділяються за масштабами узагальнення інформації - глобальний, національний, регіональний, локальний. Особливу роль тут відіграють національні системи моніторингу, оскільки саме на цьому рівні найчастіше приймаються та реалізуються рішення щодо захисту навколишнього середовища.

Академіком Герасимовим запропоновано струнку систему, що відображає три рівні організації екологічного моніторингу: біоекологічний, геосистемний та глобальний. Розділ екологічного моніторингу у цій системі визначається специфікою параметрів та методів спостереження та оцінки: біологічного, геохімічного, геофізичного.

Головна мета моніторингу – отримання об'єктивної інформації про зміни біологічних, геохімічних та геофізичних параметрів природного середовища у глобальному, регіональному та локальному масштабах як єдиної основи для прийняття рішень щодо її захисту від негативних, головним чином антропогенних впливів. Такі рішення, як правило, приймаються та реалізується в рамках національної юрисдикції та національного бюджету.

Завдання моніторингу довкілля (ОС):

Спостереження станом ОС;

Виявлення факторів та джерел антропогенного впливу на ОС;

Визначення ступеня антропогенного на ОС;

Оцінка та прогнозування стану ОС.

Спостереження за станом ОС по суті є збиранням інформації про фактичний стан об'єктів ОЗ, про джерела їх забруднення, про основні зміни в стані ОС, що відбуваються під впливом тих чи інших забруднювачів. Відповідно до цілей і завдань моніторингу збір інформації про стан ОС відноситься до системи так званого «діагностичного» моніторингу, який є основою для оцінки змін, що спостерігаються, складання прогнозів можливих змін ОЗ, запобігання негативним наслідкам антропогенного впливу на ОС та розробки стратегії оптимальних взаємовідносин суспільства і ОС.

Таким чином, весь процес технології моніторингу можна подати у вигляді послідовності:

Вимірювання аналіз опис моделювання оптимізація.

Подібна послідовність дій й у будь-якого виду моніторингу ОС.

Способи та методи екологічного контролю зводяться в основному до таких:

Спостереження за станом ОЗ та факторами, що впливають на неї;

Оцінка фактичного стану ОС та рівня її забруднення;

Прогноз стану ОС внаслідок можливих забруднень.

Об'єктами моніторингу є атмосфера (моніторинг приземного шару атмосфери та верхньої атмосфери), атмосферні опади (моніторинг атмосферних опадів), поверхневі води суші, океани та моря, підземні води (моніторинг гідросфери), кріосфера (моніторинг складових кліматичної системи).

Залежно від об'єктів спостереження розрізняють атмосферний, повітряний, водний, ґрунтовий, кліматичний моніторинг, моніторинг рослинності, тваринного світу, здоров'я населення тощо.

Існує класифікація систем моніторингу за факторами, джерелами та масштабами впливу.

Моніторинг факторів впливу – це моніторинг різних хімічних забруднювачів (інгредієнтний моніторинг) та різноманітних природних та фізичних факторів впливу (електромагнітне випромінювання, сонячна радіація, шумові вібрації)

Моніторинг джерел забруднення – це моніторинг точкових стаціонарних джерел (заводські труби), точкових рухомих джерел (транспорт), просторових (міста, поля із внесеними хімічними речовинами) джерел.

За масштабами впливу моніторинг буває просторовим та тимчасовим.

За характером узагальнення інформації розрізняють такі системи моніторингу:

· Глобальний - стеження за загальносвітовими процесами і явищами в біосфері Землі, включаючи всі її екологічні компоненти, попередження про екстремальні ситуації, що виникають;

· Базовий (фоновий) – стеження за загальнобіосферними, в основному природними, явищами без накладання на них регіональних антропогенних впливів;

· Національний - стеження у масштабах країни;

· регіональний – стеження за процесами та явищами в межах якогось регіону, де ці процеси та явища можуть відрізнятися і за природним характером, і за антропогенними впливами від базового фону, характерного для всієї біосфери:

· Локальний - моніторинг впливу конкретного антропогенного ниточника;

· Імпактний – моніторинг регіональних та локальних антропогенних впливів у особливо небезпечних зонах та місцях.

Класифікація систем моніторингу може ґрунтуватися і на методах спостереження (моніторинг за фізико-хімічними та біологічними показниками, дистанційний моніторинг).

Хімічний моніторинг – це система спостережень за хімічним складом (природного та антропогенного походження) атмосфери, опадів, поверхневих та підземних вод, вод океанів та морів, ґрунтів, донних відкладень, рослинності, тварин та контролю за динамікою поширення хімічно забруднюючих речовин. Глобальним завданням хімічного моніторингу є визначення фактичного рівня забруднення ОС пріоритетними високотоксичними інгредієнтами.

Фізичний моніторинг – це система спостережень за впливом фізичних процесів та явищ на ОС (повені, вулканізм, землетруси, цунамі, посухи, ерозія ґрунту тощо).

Біологічний моніторинг – це моніторинг, який здійснюється за допомогою біоіндикаторів (тобто організмів, за наявністю, станом та поведінкою яких судять про зміни в ОС).

Екобіохімічний моніторинг - моніторинг, що базується на оцінці двох складових ОС (хімічної та біологічної).

Дистанційний моніторинг - в основному авіаційний, космічний моніторинг із застосуванням літальних апаратів, оснащених радіометричною апаратурою, здатних здійснювати активне зондування об'єктів, що вивчаються, і реєстрацію досвідчених даних.

Найбільш універсальним є комплексний екологічний моніторинг ОС - організація системи спостережень за станом об'єктів ОС для оцінки їх фактичного рівня забруднення, попередження про критичні ситуації, що створюються, шкідливих для здоров'я людей та інших живих організмів. Розрізняють локальний, регіональний та фоновий рівні.

Під час проведення комплексного екологічного моніторингу ОС:

а) проводиться постійна оцінка екологічних умов довкілля людини та біологічних об'єктів (рослин, тварин, мікроорганізмів тощо), а також оцінка стану та функціональної цілісності екосистем;

б) створюються умови визначення коригуючих дій у тому випадку, коли цільові показники екологічних умов не досягаються.

Система комплексного екологічного моніторингу передбачає:

Виділення об'єктів спостереження;

Упорядкування для об'єкта спостережень інформаційної моделі;

Планування змін;

Оцінку стану спостережень та ідентифікацію його інформаційної моделі;

прогнозування зміни стану об'єкта спостереження;

Подання інформації у зручній для використання формі та доведення її до споживача.

Основні цілі комплексного екологічного моніторингу полягають у тому, щоб на підставі отриманої інформації відповідні організації та відомства вжили конкретних заходів щодо захисту ОЗ, її відновлення.

Методи вимірювання повинні відповідати об'єкту дослідження з динамічності, роздільної здатності, оглядовості та масштабу.

Перед комплексом методів дослідження ОС ставляться завдання:

а) визначити параметри та їх комплекси, що характеризують природну ситуацію та сприяють її забруднення;

б) створити систему прогнозу подібних несприятливих природних умов;

в) розробити та здійснити комплекс заходів щодо скорочення шкідливих викидів у ОС, особливо у період несприятливого поєднання природних умов.

До структури систем моніторингу повинні входити:

а) мережу наземних станцій;

б) система дистанційного стеження;

в) служба наукового забезпечення моніторингу.

Метою системи дистанційного стеження має бути поширення висновків, отриманих із даних наземних станцій, на всю контрольовану територію. Дистанційний контроль може бути періодичним (для оновлення тематичних карток з періодичністю 1-5 років) та оперативним – для спостереження за швидкоплинними процесами: динамікою снігового покриву та льодовиків, розвитком пожеж тощо. При оперативному контролі можуть складатись «чергові» картки строком до одного місяця. На основі «чергових» карток можуть розроблятися прогнози на строк до 1 року. Для оновлення карт використовуються вихідні, базові тематичні карти п'яти серій:

1) серія карт природного потенціалу (ландшафтна, геологічна, тектонічна, корисних копалин, відновлення рослинного покриву тощо);

2) серія карт сучасного стану природного середовища;

3) серія оціночних карток;

4) серія прогнозних карток;

5) картка або серія карток заходів щодо раціонального природокористування.

При оперативному контролі можуть використовуватись карти двох типів: 1) карти стану господарсько важливих об'єктів чи природних процесів, явищ; 2) карти зміни стану та площ об'єктів.

Комплексне кадастрове картографування на основі космічних знімків сприймається як постійно діюча система вивчення та інвентаризації природних ресурсів. Основою картографування служать переважно фотознімки, що отримуються з орбітальних станцій.

Відповідно до визначення, даного в Законі «Про охорону ОЗ», моніторинг ОЗ – це стеження за станом навколишньої людини природного середовища та попередження про критичні ситуації, що створюються, шкідливі або небезпечні для здоров'я людей та інших живих організмів.

Термін «моніторинг» уперше з'явився у рекомендаціях спеціальної комісії СКОПЕ (науковий комітет з проблем навколишнього середовища) при ЮНЕСКО у 1971 році, а у 1972 році вже з'явилися перші пропозиції щодо Глобальної системи моніторингу навколишнього середовища (Стокгольмська конференція ООН з навколишнього середовища). Однак така система не створена досі через розбіжності в обсягах, формах та об'єктах моніторингу, розподіл обов'язків між вже існуючими системами спостережень. Такі ж проблеми і в нашій країні, тому, коли виникає гостра необхідність режимних спостережень за довкіллям, кожна галузь має створювати свою локальну систему моніторингу.

Моніторингом навколишнього середовища називають регулярні, що виконуються за заданою програмою спостереження природних середовищ, природних ресурсів, рослинного та тваринного світу, що дозволяють виділити їх стани та процеси, що відбуваються в них під впливом антропогенної діяльності.

Під екологічним моніторингом слід розуміти інформаційну систему спостережень, оцінки та прогноз змін у стані навколишнього середовища, створену з метою виділення антропогенної складової цих змін на тлі природних процесів.

Розрізняють декілька видів моніторингу. За територіальною ознакою виділяють локальний, регіональний та глобальний (біосферний) моніторинг. За використовуваними методами - наземний, авіаційний та космічний. За методами досліджень – хімічний, біологічний, фізичний та інші.

Локальний моніторинг зазвичай ведуть стосовно окремих об'єктів, наприклад, лісових, водних, гірських, які найчастіше схильні до інтенсивних антропогенних впливів. Його кінцева мета полягає у забезпеченні такої стратегії господарювання, за якої концентрації пріоритетних забруднюючих речовин антропогенного походження не виходять за допустимі межі (тобто ГДК ГДК – відсоток допустимої концентрації). Різновид локального - імпактний моніторинг здійснюється, як правило, в особливо небезпечних зонах та місцях.

Регіональний моніторинг- Стеження за процесами та явищами в межах значного за площею району, який зазвичай відрізняється від сусідніх за природними умовами. Це, наприклад, природні зони, ландшафтні комплекси, рекреаційні території навколо міст тощо).

Глобальний моніторинг проводиться з метою отримання інформації про біосферу в цілому або про окремі біосферні процеси, зокрема зміну клімату, стан озонового екрану тощо. Конкретні цілі глобального моніторингу, а також його об'єкти визначаються в ході міжнародного співробітництва в рамках різних міжнародних угод та декларацій.

Відомо, що антропогенні зміни розвиваються, на відміну природних, набагато швидше і наслідки їх дуже небезпечні, оскільки можуть стати незворотними. Тому важливо мати інформацію про вихідний стан об'єкта до початку антропогенного впливу. У разі неможливості отримання такої інформації (що часто має місце на практиці), її можна реконструювати (змоделювати) за наявними даними, отриманими за відносно великий проміжок часу. Це може бути зроблено, наприклад, за результатами спостереження за складом льодовиків, станом деревних кілець, які відносяться до періоду, що передував початку помітного антропогенного впливу, а також за даними, отриманими у місцях, віддалених від джерела забруднення. І тут проводиться фоновий моніторинг чи моніторинг фонового забруднення ОС ОС - довкілля. Наприклад, природний фон - природна концентрація або ступінь впливу природних речовин та інших агентів на будь-що.

В даний час існує світова мережа станцій Озонового моніторингу, яка охоплює всі типи екосистем: наземні (лісові, степові, пустельні, високогірні) та водні (морські та прісноводні). Ця робота здійснюється під егідою Програми ООН з довкілля (ЮНЕП). На території Росії у 11 біосферних заповідниках розташовані станції комплексного фонового моніторингу; вони є частиною глобальної міжнародної спостережної мережі.

Наземний моніторинг проводиться, по-перше, для уточнення даних, отриманих з космічних чи авіаційних апаратів, а по-друге, для спостережень, які можуть бути здійснені іншими методами. До таких, наприклад, може бути віднесено визначення фізичних чи хімічних параметрів приземного шару повітря та ґрунтів, рослинності чи вод. При цьому часто використовують живі організми – біоіндикатори. Наприклад, за почервонінням хвойних голок можна будувати висновки про вміст у атмосферному повітрі кислих газів (SO 2). Окремі види лишайників використовують як показники присутності певних забруднюючих речовин.

Авіаційний моніторинг орієнтований на регіональні чи локальні явища. Наприклад, він широко використовується з метою інвентаризації лісів, виявлення площ, уражених пожежами, промисловими забрудненнями, шкідниками.

Космічний моніторинг дозволяє скласти уявлення про окремі зміни в біосфері, які за інших методів не виявляються.

Перший екологічний ШСЗ «Космос-1906» було запущено наприкінці 1987 р. Програма польоту таких ШСЗ передбачає отримання та обробку даних дистанційного зондування Землі, виконання зйомок низки територій СНД, Антарктиди та Світового океану. За підсумками космічної інформації ведуться планомірні широкомасштабні дослідження природних ресурсів, довкілля, вивчаються результати на неї господарську діяльність.

Супутник миттєво може забезпечити зйомку від 8 до 40 тис. км2.

земної поверхні, а за 10 хв роботи - близько 1 млн км2. Такий величезний обсяг інформації обробляється, звісно, із застосуванням ЕОМ. За допомогою супутникових даних вивчають зміну кордону тундри та лісотундри (це характеризує динаміку глобального потепління), динаміку та стан лісів, визначають осередки розповсюдження шкідників сільськогосподарських культур, відстежують динаміку рослинності. Нині у народному господарстві за матеріалами космічних зйомок вирішується близько 300 різних завдань, і їх продовжує зростати.

Здійснення екологічного моніторингу Російської Федерації входить у обов'язки різних державних служб. Це призводить до певної невизначеності (принаймні для громадськості) щодо розподілу обов'язків держслужб та доступності відомостей про джерела впливу, стан навколишнього середовища та природних ресурсів. Ситуацію посилюють періодичні перебудови міністерств та відомств, їх злиття та поділу.

На регіональному рівні екологічний моніторинг та/або контроль зазвичай ставиться в обов'язок:

· Комітету з екології (спостереження та контроль за викидами та скидами діючих підприємств).

· Комітету з гідрометеорології та моніторингу (імпактний, регіональний та частково фоновий моніторинг).

· Санітарно-епідеміологічній службі МОЗ (стан робітників, селітебних та рекреаційних зон, якість питної води та продуктів харчування).

· Міністерству природних ресурсів (насамперед, геологічні та гідрогеологічні спостереження).

· Підприємствам, що здійснюють викиди та скиди у навколишнє середовище (спостереження та контроль за власними викидами та скидами).

· Різним відомчим структурам (підрозділам Мінсільгосппроду, МНС, Мінпаливенерго, підприємствам водно-каналізаційного господарства та ін.)

Для того, щоб ефективно використовувати відомості, вже отримані державними службами, важливо точно знати функції кожного з них у сфері екологічного моніторингу.

У системі офіційного екологічного моніторингу задіяно потужні професійні сили. Чи потрібний ще громадський екологічний моніторинг? Чи є для нього місце у загальній системі моніторингу, яка існує в Російській Федерації?

Щоб відповісти на ці питання, розглянемо рівні екологічного моніторингу, прийняті в Росії (рис. 1).

Рис.1. Рівні екологічного моніторингу та розподіл відповідальності між державними органами в РФ

В ідеальному випадку система імпактного моніторингу має накопичувати та аналізувати детальну інформацію про конкретні джерела забруднення та їх вплив на навколишнє середовище. Але в системі, що склалася, відомості про діяльність підприємств і про стан середовища в зоні їх впливу здебільшого усереднені або засновані на заявах самих підприємств. Більшість доступних матеріалів відбиває характер розсіювання забруднюючих речовин, у повітрі й у воді, встановлений з допомогою модельних розрахунків, і результати вимірів (щоквартальних -- по воді, щорічних чи рідкісних -- по повітрю). Стан довкілля досить повно описується лише великих містах і промислових зонах.

В області регіонального моніторингу спостереження ведуться в основному Росгідрометом, що має розгалужену мережу, а також деякими відомствами (агрохімслужба Мінсільгосппроду, водно-каналізаційна служба та ін.). І, нарешті, існує мережа фонового моніторингу, що здійснюється в рамках програми MAB (Man and Biosphere Людина та біосфера (англ.).).

Практично не охопленими мережею спостережень залишаються малі міста і численні населені пункти, переважна більшість дифузних джерела впливу, лінійні розміри якого впливають на оцінку зміни якості навколишнього середовища в розрахункових точках, наприклад місця неорганізованого розміщення та поховання відходів, виробничі корпуси та майданчики загалом, промислові райони. Джерело впливу на довкілля точковий- джерело впливу, лінійні розміри якого не впливають на оцінку якості навколишнього середовища в розрахункових точках, що розглядаються, наприклад викидні труби з круглим або прямокутним гирлом, організовані випуски стічних вод. джерел забруднення. Моніторинг стану водного середовища, організований, насамперед, Росгідрометом і, певною мірою, санітарно-епідеміологічними (СЕС) та комунальними (Водоканал) службами, не охоплює переважну більшість малих річок. У той же час відомо, що забруднення великих річок у значній частині обумовлено внеском розгалуженої мережі їхніх приток та господарською діяльністю у водозборі. У разі скорочення загальної кількості постів спостережень очевидно, держава нині має ресурсами в організацію скільки-небудь ефективної системи моніторингу стану малих річок.

Таким чином, на екологічній карті ясно позначено «білих плям», де систематичні спостереження не проводяться. Більше того, в рамках мережі державного екологічного моніторингу відсутні передумови для їх організації у цих місцях. Саме ці "білі плями" можуть (а часто й мають) стати об'єктами громадського екологічного моніторингу. Практична орієнтація моніторингу, концентрація зусиль на місцевих проблемах у поєднанні з продуманою схемою та коректною інтерпретацією отриманих даних дозволяють ефективно використовувати наявні у громадськості ресурси. Крім того, ці особливості громадського моніторингу створюють серйозні передумови організації конструктивного діалогу, спрямованого на консолідацію зусиль всіх учасників.

У системі управління природоохоронної діяльністю Російської Федерації важливу роль грає формування єдиної державної системи екологічного моніторингу (ЕГСЕМ).

ЄДСЕМ включає наступні основні компоненти:

· Моніторинг джерел антропогенного впливу на навколишнє середовище;

· Моніторинг забруднення абіотичного компонента навколишнього природного середовища;

· Моніторинг біотичної компоненти навколишнього природного середовища;

· Соціально-гігієнічний моніторинг;

· Забезпечення створення та функціонування екологічних інформаційних систем.

Керує проведенням державного моніторингу Міністерство природних ресурсів РФ, воно ж є федеральним органом виконавчої влади, який проводить державну політику в галузі вивчення, використання та охорони природних ресурсів.

Моніторинг забруднення ОПС веде Росгідромет. Система спостережень включає такі підсистеми: 1) стеження за забрудненням повітря у містах та промислових районах; 2) стеження за забрудненням ґрунтів; 3) стеження за забрудненням прісних та морських вод; 4) стеження за транскордонним (міждержавним) перенесенням речовин, що забруднюють атмосферу; 5) стеження за хімічним та радіонуклідним складом та кислотністю атмосферним осадом та забрудненням снігового покриву; 6) стеження за фоновим забрудненням атмосфери; 7) комплексних спостережень за забрудненням природного середовища та станом рослинності.

При цьому виконуються три види робіт: режимні спостереження; 2) оперативні та 3) спеціальні роботи.

Режимні спостереження проводяться систематично з урахуванням щорічно складаються програм на спеціально організованих пунктах спостереження (постах, станціях, центрах).

Необхідність виконання оперативних (термінових) робіт обумовлена випадками аварійного забруднення природного довкілля чи стихійних лих. В результаті має з'явитися екстрена інформація про фактичні та прогнозовані зміни забруднення ОПС, небезпечні природні явища, які можуть серйозно загрожувати життю та здоров'ю населення та завдати шкоди навколишньому середовищу.

Спеціальні роботи зазвичай є відповіддю збільшення рівня впливу тієї чи іншої антропогенного чинника в розвитку природних екосистем. До них відноситься, наприклад, моніторинг забруднення ґрунтів пестицидами.

У результаті збору, обробки, обліку, зберігання та поширення інформації про стан ОПС та її забруднення формується єдиний державний фонд даних, яким користуються компетентні органи у процесі прийняття рішень.

Державний комітет Росії з надр (Роскомнедра) забезпечує функціонування системи державного моніторингу геологічного середовища. Вона пов'язана із системами державного моніторингу водних об'єктів Росгідромету та водного кадастру, Федеральною системою, сейсмологічних спостережень та прогнозу землетрусів, Російською автоматизованою інформаційно-керуючою системою з надзвичайних ситуацій, Єдиною інформаційною системою надрокористування.

Російське космічне агентство проводить екологічний моніторинг територій та об'єктів, забруднених компонентами ракетного палива. Нині створено комплексну систему екологічного моніторингу космодромів Росії, а також космодрому Байконур, розташованого на території суверенної держави Казахстан.

Отримані дані моніторингових досліджень можна використовуватиме проведення екологічної експертизи.

Екологічний моніторинг – інформаційна система спостережень, оцінки та прогнозу змін у стані навколишнього середовища, створена з метою виділення антропогенної складової цих змін на тлі природних процесів:

прогноз зміни стану природного середовища під впливом факторів антропогенного впливу та оцінка прогнозуючого стану природного середовища.

Екологічні моніторинги довкілля можуть розроблятися лише на рівні промислового об'єкта, міста, району, області, краю, республіки у складі федерації.

Джерела надходження забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище – викиди забруднюючих речовин в атмосферу промисловими, енергетичними, транспортними та іншими об'єктами; скидання стічних вод у водні об'єкти; поверхневі змив забруднюючих та біогенних речовин у поверхневі води суші та моря; внесення на земну поверхню та (або) у ґрунтовий шар забруднюючих та біогенних речовин разом із добривами та отрутохімікатами при сільськогосподарській діяльності; місця поховання та складування промислових та комунальних відходів; техногенні аварії, що призводять до викиду в атмосферу небезпечних речовин та (або) розливу рідких забруднюючих та небезпечних речовин тощо;
переноси забруднюючих речовин – процеси атмосферного перенесення; процеси перенесення та міграції у водному середовищі;
процеси ландшафтно-геохімічного перерозподілу забруднюючих речовин – міграція забруднюючих речовин по ґрунтовому профілю до рівня ґрунтових вод; міграція забруднюючих речовин з ландшафтно-геохімічного сполучення з урахуванням геохімічних бар'єрів та біохімічних кругообігів; біохімічний кругообіг і т.д.;
дані про стан антропогенних джерел емісії – потужність джерела емісії та місцезнаходження його, гідродинамічні умови надходження емісії до навколишнього середовища.

Глобальна система моніторингу навколишнього середовища - це мережа спостережень за джерелами впливу та за станом біосфери охоплює вже всю земну кулю. Глобальна система моніторингу навколишнього середовища (ДСМЗС) була створена спільними зусиллями світової спільноти (основні положення та цілі програми були сформульовані у 1974 році на Першій міжурядовій нараді з моніторингу). Першочерговим завданням була визнана організація моніторингу забруднення навколишнього природного середовища та факторів впливу, що його викликають.

Система моніторингу реалізується на кількох рівнях, яким відповідають спеціально розроблені програми:

Імпактному (вивчення сильних впливів на локальному масштабі – І);
регіональному (прояв проблем міграції та трансформації забруднюючих речовин, спільного впливу різних факторів, характерних для економіки регіону – Р);
фоновому (з урахуванням біосферних заповідників, де виключена будь-яка господарська діяльність – Ф).

При виборі забруднюючих речовин для спостережень визначають їхню пріоритетність залежно від середовища спостереження.

У зоні впливу джерел емісії організується систематичне спостереження за такими об'єктами та параметрами навколишнього природного середовища:

1. Атмосфера: хімічний та радіонуклідний склад газової та аерозольної фази повітряної сфери; тверді та рідкі опади (сніг, дощ) та їх хімічний та радіонуклідний склад; теплове та вологе забруднення атмосфери.
2. Гідросфера: хімічний та радіонуклідний склад середовища поверхневих вод (річки, озера, водосховища тощо), ґрунтових вод, суспензій та даних відкладень у природних водостоках та водоймах; теплове забруднення поверхневих та ґрунтових вод.
3. Грунт: хімічний та радіонуклідний склад діяльного шару ґрунту.
4. Біота: хімічне та радіоактивне забруднення сільськогосподарських угідь, рослинного покриву, ґрунтових зооценозів, наземних угруповань, свійських та диких тварин, птахів, комах, водних рослин, планктону, риб.
5. Урбанізоване середовище: хімічне та радіаційне тло повітряного середовища населених пунктів; хімічний та радіонуклідний склад продуктів харчування, питної води тощо.
6. Населення: характерні демографічні параметри (чисельність та щільність населення, народжуваність та смертність, віковий склад, захворюваність, рівень вроджених каліцтв та аномалій); соціально-економічні чинники

Системи моніторингу природних середовищ та екосистем включають засоби спостереження: екологічної якості повітряного середовища, екологічного стану поверхневих вод і водних екосистем, екологічного стану геологічного середовища та наземних екосистем.

Спостереження у межах цього виду моніторингу проводяться без урахування конкретних джерел емісії та пов'язані з зонами їхнього впливу. Основний принцип організації – природно-екосистемний.

Цілями спостережень, що проводяться в рамках моніторингу природних середовищ та екосистем, є:

Оцінка стану та функціональної цілісності довкілля та екосистем;
виявлення змін природних умов внаслідок антропогенної діяльності на території;
дослідження змін екологічного клімату (багаторічного екологічного стану) територій.

На території Російської Федерації функціонує ряд систем моніторингу забруднення природного середовища та стану природних ресурсів.

Моніторинг екологічного середовища

Екологічні моніторинги довкілля можуть розроблятися лише на рівні промислового об'єкта, міста, області, краю, республіки у складі федерації.

Характер і механізм узагальнення інформації про екологічну обстановку під час її руху за ієрархічними рівнями системи екологічного моніторингу визначаються з допомогою поняття інформаційного портрета екологічної обстановки. Останній є сукупність графічно представлених просторово розподілених даних, що характеризують екологічну обстановку на певній території, спільно з картоосновою місцевості.

При розробці проекту екологічного моніторингу потрібна така інформація:

Джерела надходження забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище - викиди забруднюючих речовин в атмосферу промисловими, енергетичними, транспортними та іншими, що призводять до викиду в атмосферу небезпечних речовин та розливу рідких забруднюючих та небезпечних речовин тощо;
переноси забруднюючих речовин – процеси атмосферного переносу; процеси перенесення та міграції у водному середовищі;
процеси ландшафтно-геохімічного перерозподілу забруднюючих речовин - міграція забруднюючих речовин за ґрунтовим профілем до рівня ґрунтових вод; міграція забруднюючих речовин з ландшафто-геохімічного сполучення з урахуванням геохімічних бар'єрів та біохімічних кругообігів; біохімічний кругообіг і т.д.;
дані про стан антропогенних джерел забруднення - потужність джерела забруднення та місцезнаходження його, гідродинамічні умови надходження забруднення до навколишнього середовища.

Слід зважити, що сама система моніторингу не включає діяльність з управління якістю середовища, але є джерелом необхідної для прийняття екологічно значущих рішень інформації. Термін контроль, що нерідко вживається в російськомовній літературі для опису аналітичного визначення тих чи інших параметрів (наприклад, контроль складу атмосферного повітря, контроль якості води водойм), слід використовувати тільки щодо діяльності, що передбачає вжиття активних регулюючих заходів.

«Екологічний контроль» - це діяльність державних органів, підприємств та громадян щодо дотримання екологічних норм та правил. Розрізняють державний, виробничий та суспільний екологічний контроль.

Законодавчі основи екологічного контролю регулюються Законом РФ "Про охорону навколишнього природного середовища":

1. Екологічний контроль ставить своїми завданнями: спостереження за станом довкілля та його зміною під впливом господарської та іншої діяльності; перевірку виконання планів та заходів щодо охорони природи, раціонального використання природних ресурсів, оздоровлення навколишнього природного середовища, дотримання вимог природоохоронного законодавства та нормативів якості навколишнього природного середовища.
2. Система екологічного контролю складається з державної служби спостереження за станом навколишнього природного середовища, державного, виробничого, громадського контролю. Таким чином, у природоохоронному законодавстві державну службу моніторингу визначено фактично як частину загальної системи екологічного контролю.

Система екологічного моніторингу

У державній системі управління природоохоронною діяльністю у Російській Федерації формування ЄДСЕМ відіграє важливу роль, будучи основою інформаційного забезпечення управлінських рішень в екологічній сфері.

Формована ЄДСЕМ включає такі основні компоненти: моніторинг джерел антропогенного впливу на довкілля, моніторинг забруднення абіотичного компонента природного середовища, моніторинг біотичного компонента навколишнього природного середовища, соціально-гігієнічний моніторинг, забезпечення створення і функціонування екологічних інформаційних систем.

планування вимірів;

подання інформації у зручній для використання формі та доведення її до споживача.

У структурі ЄДСЕМ існують тематичні та територіальні підсистеми екологічного моніторингу.

Тематичні підсистеми здійснюють спостереження та контроль за станом окремих об'єктів екологічного моніторингу. Кожна тематична система складається з однієї чи кількох відомчих (спеціалізованих) систем спостереження та контролю, об'єднаних за принципом спільності об'єкта моніторингу. Ці підсистеми забезпечують спостереження та контроль екологічного стану об'єктів навколишнього природного середовища; екологічно безпечного для людей стану компонентів навколишнього природного середовища; стану та якості природних ресурсів, що використовуються у конкретних видах діяльності; стану джерел антропогенного на навколишнє природне середовище.

Тематичні підсистеми комплектуються засобами вимірювання та спостереження, засобами телекомунікацій (зв'язку та передачі даних), збору та обробки інформації. Інформація, одержувана у тематичних підсистемах, інтегрується інформаційно-аналітичними центрами підсистем.

Наприклад, до тематичної підсистеми належить державний моніторинг об'єктів тваринного світу, який визначається Федеральним №52-ФЗ "Про тваринний світ" як система регулярних спостережень за поширенням, чисельністю, фізичним станом об'єктів тваринного світу, структурою, якістю та площею довкілля їхнього проживання.

Державний моніторинг водних об'єктів здійснює Міністерство природних ресурсів та екології РФ (Мінприроди Росії) відповідно до положення про нього. Воно спільно з іншими федеральними органами виконавчої ухвалює спільні рішення з питань ведення моніторингу природних ресурсів, створення інформаційних систем за видами природних ресурсів. Організацію моніторингу джерел антропогенного впливу на навколишнє природне середовище та моніторинг тваринного та рослинного світу (включаючи ліси) також здійснює Мінприроди Росії.

Територіальні підсистеми ЄДСЕМ створюються відповідно до адміністративного поділу РФ. Побудова таких підсистем допускає ієрархічний принцип, коли екологічна ситуація у містах і районах вимагає створення окремих підсистем екологічного моніторингу відповідного рівня, до федерального.

У ЄДСЕМ здійснюється методологічне та інформаційне сполучення територіальних та відомчих підсистем. В основі організації інформаційного сполучення лежить мережа інформаційно-аналітичних центрів ЄДСЕМ (федерального, територіального та відомчого рівня), які організовують та виконують роботу зі збирання, зберігання та обробки інформації, що забезпечує вирішення завдань, що стоять перед ЄДСЕМ.

З метою відпрацювання єдиного науково-методичного підходу до комплексного спостереження стану навколишнього середовища, враховуючи напружене становище з екологічною обстановкою в ряді регіонів, Росприроднагляд визначив кілька експериментальних базових територій з відпрацювання на них і впровадження в практику управління природоохоронною діяльністю територіальних систем екологічного моніторингу.

В рамках ЄДСЕМ слід розглядати і виробничий моніторинг навколишнього середовища ("самомоніторинг"), що означає, що природокористувачі зобов'язані самі вести записи та звітність про вплив господарської діяльності, що ними здійснюється на довкілля. При цьому засоби вимірювання, які використовуються природокористувачами для ведення виробничого моніторингу навколишнього середовища, як зазначено в нормативних документах, повинні відповідати вимогам стандартизації та метрології, а також державної статистичної звітності. Це має значно підвищити рівень та якість спостереження за навколишнім природним середовищем.

Структурними ланками будь-якої підсистеми ЄДСЕМ є:

Вимірювальна система;
інформаційна система, що включає в себе бази та банки даних правової, техніко-економічної, санітарно-гігієнічної, медичної та біологічної спрямованості;
системи моделювання та оптимізації показників спостережуваних об'єктів;
системи відновлення та прогнозу полів екологічних та метеорологічних факторів;
система підготовки рішень.

Побудова вимірювального комплексу систем єдиного екологічного моніторингу (ЕЕМ) ґрунтується на використанні точкового та інтегрального методів вимірювання за допомогою:

стаціонарних (стаціонарні пости спостереження) систем;
мобільних (автомобілі-лабораторії та аерокосмічні засоби) систем.

Слід зазначити, що аерокосмічні засоби залучаються лише за необхідності отримання великомасштабних інтегральних показників стан ОС.

Отримання інформації забезпечується трьома групами приладів, що вимірюють:

Метеорологічні характеристики (швидкість та напрям вітру, температуру, тиск, вологість атмосферного повітря тощо);
фонові характеристики (на рівні ГДК);
інші концентрації забруднюючих речовин поблизу джерел забруднення ОС.

Регіональні підсистеми ЄДСЕМ передбачають роботу з великими масивами різноманітної інформації, що включають дані щодо структури виробництва та споживання природних ресурсів регіону, про гідрометеорологічні виміри, концентрації шкідливих речовин в ОС; за результатами картографування та аерокосмічного зондування, медико-біологічних та соціальних досліджень та ін.

Екологічний моніторинг довкілля

У літературі з екологічного права під екологічним моніторингом розуміється система довгострокових спостережень за станом довкілля, оцінки та прогнозу змін її стану під впливом природних та антропогенних факторів.

Основні положення про моніторинг довкілля містяться у Федеральному законі «Про охорону довкілля», згідно зі ст. 63 якого державний моніторинг навколишнього середовища (державний екологічний моніторинг) здійснюється відповідно до законодавства РФ та законодавства суб'єктів РФ з метою спостереження за станом навколишнього середовища, у тому числі за станом навколишнього середовища в районах розташування джерел антропогенного впливу та впливом цих джерел на навколишнє середовище, а також з метою забезпечення потреб держави, юридичних та фізичних осіб у достовірній інформації, необхідної для запобігання та (або) зменшення несприятливих наслідків зміни стану довкілля. Інформація про стан навколишнього середовища, її зміну, отримана під час здійснення державного екологічного моніторингу, використовується органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування для розробки прогнозів соціально-економічного розвитку та прийняття відповідних рішень, розроблення федеральних програм у сфері екологічного розвитку Російської Федерації, цільових програм у сфері охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації та заходів щодо охорони навколишнього середовища.

Крім того, положення про екологічний моніторинг містяться в ряді інших нормативних документів, зокрема, в законі «Про охорону атмосферного повітря» (ст. 23), Водному кодексі РФ, Лісовому кодексі РФ, в законі «Про надра» Федеральний закон «Про санітарно -епідеміологічному добробуті населення» передбачає проведення соціально-гігієнічного моніторингу (ст. 45), що включає елементи екологічного моніторингу.

Порядок організації та здійснення державного моніторингу навколишнього середовища встановлено Постановою Уряду РФ № 177, яка затвердила положення про організацію та здійснення державного екологічного моніторингу. Відповідно до Постанови, під державним екологічним моніторингом розуміється комплексна система спостереження за станом довкілля, оцінки та прогнозу змін стану довкілля під впливом природних та антропогенних факторів.

Екологічний моніторинг включає моніторинг атмосферного повітря, земель, лісів, водних об'єктів, об'єктів тваринного світу, унікальної екологічної системи озера Байкал, континентального шельфу Російської Федерації, стану надр, виключної економічної зони Російської Федерації, внутрішніх морських вод і територіального моря Російської Федерації.

Екологічний моніторинг здійснюється з метою:

- Спостереження за станом навколишнього середовища, у тому числі за станом навколишнього середовища в районах розташування джерел антропогенного впливу та впливом цих джерел на навколишнє середовище;
– оцінки та прогнозу змін стану навколишнього середовища під впливом природних та антропогенних факторів;
– забезпечення потреб держави, юридичних та фізичних осіб у достовірній інформації про стан навколишнього середовища та її зміни, необхідні для запобігання та (або) зменшення несприятливих наслідків таких змін.

Інформація, отримана під час здійснення екологічного моніторингу, використовується при:

- Розробці прогнозів соціально-економічного розвитку Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень та прийнятті відповідних рішень;
- Розробці федеральних програм в галузі екологічного розвитку Російської Федерації, цільових програм в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації, інвестиційних програм, а також заходів з охорони навколишнього середовища;
– здійснення контролю у галузі охорони навколишнього середовища та проведення екологічної експертизи;
– прогнозування надзвичайних ситуацій та проведення заходів щодо їх попередження;
– підготовці даних для щорічної державної доповіді про стан та охорону навколишнього середовища.

Під час проведення екологічного моніторингу вирішуються такі:

- Організація та проведення спостереження за кількісними та якісними показниками (їх сукупністю), що характеризують стан навколишнього середовища, у тому числі за станом навколишнього середовища в районах розташування джерел антропогенного впливу та впливом цих джерел на навколишнє середовище;
– оцінка стану навколишнього середовища, своєчасне виявлення та прогноз розвитку негативних процесів, що впливають на стан навколишнього середовища, вироблення рекомендацій щодо запобігання шкідливим впливам на неї;
– інформаційне забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб з питань стану довкілля;
- Формування державних інформаційних ресурсів про стан навколишнього середовища;
- Забезпечення участі Російської Федерації в міжнародних системах екологічного моніторингу.

Функція організації та здійснення державного екологічного моніторингу покладено Міністерство природних ресурсів РФ.

Державний екологічний моніторинг

Державний екологічний моніторинг (державний моніторинг навколишнього середовища) здійснюється в рамках єдиної системи державного екологічного моніторингу (державного моніторингу навколишнього середовища) федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до їхньої компетенції, встановленої законодавством Російської Федерації, за допомогою створення та забезпечення функціонування спостережних мереж та інформаційних ресурсів у рамках підсистем єдиної системи державного екологічного моніторингу (державного моніторингу навколишнього середовища), а також створення та експлуатації уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади державного фонду даних.

Єдина система державного екологічного моніторингу (державного моніторингу довкілля)

Єдина система державного екологічного моніторингу (державного моніторингу довкілля) створюється з метою забезпечення охорони довкілля.

Завданнями єдиної системи державного екологічного моніторингу (державного моніторингу довкілля) є:

Регулярні спостереження за станом навколишнього середовища, у тому числі компонентів природного середовища, природних екологічних систем, за процесами, явищами, змінами стану навколишнього середовища, що відбуваються в них;
- Зберігання, обробка (узагальнення, систематизація) інформації про стан навколишнього середовища;
- аналіз отриманої інформації з метою своєчасного виявлення змін стану навколишнього середовища під впливом природних та (або) антропогенних факторів, оцінка та прогноз цих змін;
- Забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, індивідуальних підприємців, громадян інформацією про стан навколишнього середовища.

Єдина система державного екологічного моніторингу (державного моніторингу навколишнього середовища) включає підсистеми:

Державного моніторингу стану та забруднення навколишнього середовища;
державного моніторингу атмосферного повітря;
державного моніторингу радіаційної обстановки біля Російської Федерації;
державного моніторингу земель;
державного моніторингу об'єктів тваринного світу;
державного лісопатологічного моніторингу;
державного моніторингу відтворення лісів; (Абзац введений Федеральним законом N 27-ФЗ);
державного моніторингу стану надр;
державного моніторингу водних об'єктів;
державного моніторингу водних біологічних ресурсів;
державного моніторингу внутрішніх морських вод та територіального моря Російської Федерації;
державного моніторингу виключної економічної зони Російської Федерації;
державного моніторингу континентального шельфу Російської Федерації;
державного екологічного моніторингу унікальної екологічної системи озера Байкал;
державного моніторингу мисливських ресурсів та довкілля їх проживання.

Федеральними органами виконавчої влади, які здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища, федеральними органами виконавчої влади, уповноваженими на ведення підсистем єдиної системи державного екологічного моніторингу (державного моніторингу навколишнього середовища), відповідно до федеральних законів здійснюються:

Пошук, отримання (збір), зберігання, обробка (узагальнення, систематизація) та аналіз інформації про стан навколишнього середовища, процеси, що відбуваються в ній, явища, про зміни стану навколишнього середовища;
- пошук, отримання (збір), зберігання, обробка (узагальнення, систематизація) та аналіз інформації про об'єкти, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, про характер, види та обсяг такого впливу;
- оцінка стану довкілля та прогнозування його змін під впливом природних та (або) антропогенних факторів;
- визначення зв'язків між впливом природних та (або) антропогенних факторів на навколишнє середовище та змінами стану навколишнього середовища;
- вироблення пропозицій щодо запобігання негативному впливу на навколишнє середовище та направлення їх до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, індивідуальних підприємців;
- направлення до органів державної влади, уповноважених на здійснення державного контролю (нагляду), та правоохоронних органів інформації про порушення нормативів у галузі охорони навколишнього середовища внаслідок впливу природних та (або) антропогенних факторів та пропозицій щодо усунення таких порушень;
- направлення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування пропозицій для їх обліку при підготовці документів територіального планування та (або) пропозицій щодо зміни зазначених документів з метою формування сприятливих умов життєдіяльності людини, обмеження негативного впливу господарської та іншої діяльності на довкілля, забезпечення охорони та раціонального використання природних ресурсів на користь нинішнього та майбутнього поколінь;
- випуск екстреної інформації про необхідність зниження негативного впливу на навколишнє середовище природних та (або) антропогенних факторів;
- оцінка ефективності природоохоронних заходів, що проводяться;
- створення та експлуатація баз даних інформаційних систем у галузі охорони навколишнього середовища;
- зберігання інформації про стан навколишнього середовища, про процеси, що відбуваються, явища, про зміни стану навколишнього середовища та надання цієї інформації органам державної влади, органам місцевого самоврядування, юридичним особам, індивідуальним підприємцям, громадянам.

Державний фонд даних державного екологічного моніторингу (державного моніторингу довкілля)

Державний фонд даних є федеральною інформаційною системою, що забезпечує збирання, обробку, аналіз даних і включає:

Інформацію, що міститься у базах даних підсистем єдиної системи державного екологічного моніторингу (державного моніторингу довкілля);
- результати виробничого контролю у галузі охорони навколишнього середовища та державного екологічного нагляду;
- Дані державного обліку об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище.

Створення та експлуатація державного фонду даних здійснюються відповідно до цього Федерального закону, законодавства Російської Федерації про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Федеральні органи виконавчої влади, уповноважені на здійснення державного екологічного моніторингу (державного моніторингу навколишнього середовища), а також органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, які беруть участь у здійсненні державного екологічного моніторингу (державного моніторингу навколишнього середовища), зобов'язані надсилати отриману в ході здійснення відповідного моніторингу інформацію Державний фонд даних.

Порядок створення та експлуатації державного фонду даних, перелік видів інформації, що включається до нього, порядок та умови її подання, а також порядок обміну такою інформацією встановлюється Урядом Російської Федерації. Інформація, що включається до державного фонду даних, підлягає використанню органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами, індивідуальними підприємцями, громадянами під час планування та здійснення господарської та іншої діяльності.

Інформація, включена до державного фонду даних, надається органам державної влади, органам місцевого самоврядування, юридичним особам, індивідуальним підприємцям, громадянам у порядку, встановленому законодавством України.

Інформація, що включається до державного фонду даних і що свідчить про загрозу виникнення надзвичайної ситуації, у тому числі стихійного лиха, а також про стан навколишнього середовища в межах зон надзвичайних ситуацій, підлягає негайному поданню до єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій.

Інформація, що включається до державного фонду даних і свідчить про можливий шкідливий вплив на людину стану навколишнього середовища, у тому числі компонентів природного середовища, підлягає негайному напрямку до органів, уповноважених здійснювати федеральний державний санітарно-епідеміологічний нагляд.

Обмін інформацією в рамках єдиної системи державного екологічного моніторингу (державного моніторингу навколишнього середовища), а також між єдиною системою державного екологічного моніторингу (державного моніторингу навколишнього середовища), єдиною державною системою попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та органами, уповноваженими здійснювати федеральний державний санітарно-епідемі , надання такої інформації органам державної влади, органам місцевого самоврядування, юридичним особам, індивідуальним підприємцям, громадянам здійснюються на безоплатній основі.

На основі інформації, що міститься в державному фонді даних, уповноважений Урядом Російської Федерації федеральний орган виконавчої влади готує щорічну державну доповідь про стан та охорону навколишнього середовища, порядок підготовки та поширення якого встановлюється Урядом Російської Федерації.

Види екологічного моніторингу

Залежно від території, що охоплюється спостереженнями, моніторинг поділяється на три рівні: глобальний, регіональний та локальний:

Глобальний моніторинг - стеження за загальносвітовими процесами (зокрема антропогенного впливу), які відбуваються по всій планеті. Розробка та координація глобального моніторингу навколишнього природного середовища здійснюється у рамках ЮНЕП (орган ООН) та Всесвітньої метеорологічної організації (ВМО). Існує 22 мережі діючих станцій системи глобального моніторингу. Основними цілями програми глобального моніторингу є: - організація системи попередження про загрозу здоров'ю людини; оцінка впливу глобального забруднення атмосфери на клімат; оцінка кількості та розподілу забруднень у біологічних системах; оцінка проблем, що виникають при сільськогосподарській діяльності та землекористуванні; оцінка реакції наземних екосистем на вплив довкілля; оцінка забруднення морських екосистем; створення системи попереджень про стихійні лиха в міжнародному масштабі.
Регіональний моніторинг - стеження за процесами та явищами в межах якогось одного регіону, де ці процеси та явища можуть відрізнятися і за природним характером, і за антропогенними впливами від базового фону, характерного для всієї біосфери. На рівні регіонального моніторингу ведуться спостереження станом екосистем великих природно-територіальних комплексів - басейнів річок, лісових екосистем, агроекосистем.
Локальний моніторинг - це стеження за природними явищами та антропогенними впливами на невеликих територіях.

У системі локального моніторингу найважливішим є контроль наступних показників.

Об'єкти спостереження та показники:

Атмосфера	Хімічний та радіонуклідний склади газової та аерозольної фаз повітряної сфери; тверді та рідкі опади (сніг та дощ) та їх хімічний та радіонуклідний склади, теплове забруднення атмосфери.
Гідросфера	Хімічний та радіонуклідний склади середовища поверхневих вод (річки, озера, водосховища тощо), ґрунтових вод, суспензій та донних відкладень у природних водостоках та водоймах; теплове забруднення поверхневих та ґрунтових вод.
	Хімічний та радіонуклідний склади.
	Хімічне та радіоактивне забруднення сільськогосподарських угідь, рослинного покриву, ґрунтових зооценозів, наземних угруповань домашніх і диких тварин, птахів, комах, водних рослин, планктону, риб.
Урбанізоване середовище	Хімічний та радіаційний фони повітряного середовища населених пунктів, хімічний та радіонуклідний склади продуктів харчування, питної води тощо.
Населення	Чисельність та щільність населення, народжуваність та смертність, віковий склад, захворюваність та ін), соціально-економічні фактори.

Залежно від об'єкта спостереження розрізняють моніторинг базовий (фоновий) та імпактний:

Базовий моніторинг - стеження загально біосферними природними явищами без накладення ними антропогенних впливів. Наприклад, базовий моніторинг проводиться на природних територіях, що особливо охороняються, практично не відчувають локальних впливів діяльності людини.
Імпактний моніторинг - це моніторинг регіональних та локальних антропогенних впливів у особливо небезпечних зонах.
Крім того, розрізняють моніторинг: біоекологічний (санітарно-гігієнічний), геоекологічний (природно-господарський), біосферний (глобальний), космічний, геофізичний, кліматичний, біологічний, здоров'я населення, соціальний та ін.

Методи екологічного моніторингу

Охорона довкілля та раціональне використання її ресурсів в умовах бурхливого зростання промислового виробництва стала однією з найактуальніших проблем сучасності. Результати впливу людини на природу необхідно розглядати не лише у світлі розвитку технічного прогресу та зростання населення, а й залежно від соціальних умов, у яких вони виявляються. Ставлення до природного середовища є мірою соціальних та технічних досягнень людського суспільства, характеристикою рівня цивілізації. Співпраця між країнами в галузі охорони природи здійснюється через такі організації як Європейський економічний союз (ЄЕС), Організація об'єднаних націй (ООН) у рамках "Програми ООН з навколишнього середовища" (ЮНЕП). До головних напрямів діяльності ЮНЕП належать екологічні проблеми населених пунктів, а також проблеми здоров'я та добробуту людини, охорона наземних екосистем та боротьба з поширенням пустель, діяльність, пов'язана з екологічною освітою та інформацією, торговельні, економічні та технологічні аспекти захисту природи, захист Світового океану. від забруднення, охорона рослинності та диких тварин, екологічні питання енергетики. Економічна проблема охорони навколишнього середовища полягає в оцінці збитків, завданих забрудненням атмосфери, водних ресурсів, розробкою та використанням надр. Економічні збитки є витрати, що виникають внаслідок підвищеного (понад того рівня, при якому не виникає негативних наслідків) забруднення повітряного середовища, водних ресурсів, земної поверхні. Забруднене природне середовище може негативно впливати на "реципієнтів" (людей, промислові, транспортні та житлово-комунальні об'єкти, сільськогосподарські угіддя, ліси, водойми тощо). Ці негативні впливи виявляються в основному у підвищенні захворюваності людей та погіршення їх життєвих умов, у зниженні продуктивності біологічних природних ресурсів, прискорення зносу будівель, споруд та обладнання.

У зв'язку з вищевикладеним можна виділити такі групи витрат:

Витрати, спрямовані на запобігання шкідливому впливу забрудненого навколишнього середовища на реципієнтів,
витрати, що викликаються цим впливом.

До першої групи відносяться витрати на переміщення реципієнтів за межі зон локальних забруднень навколишнього середовища, на озеленення санітарно-захисних зон, на спорудження та експлуатацію систем очищення повітря, що надходить у житлові приміщення. Витрати, віднесені до другої групи, включають витрати на медичне обслуговування хворих забрудненого повітря, оплату бюлетенів, компенсацію втрат продукції через підвищення захворюваності, компенсацію зниження продуктивності біологічних земельних і водних ресурсів. Моніторингом навколишнього середовища називається регулярні, що виконуються за заданою програмою спостереження природних середовищ, природних ресурсів, рослинного та тваринного світу, що дозволяють виділити їх стани та процеси, що відбуваються в них під впливом антропогенної діяльності. Під екологічним моніторингом слід розуміти організований моніторинг навколишнього середовища, при якому, по-перше, забезпечується постійна оцінка екологічних умов довкілля людини та біологічних об'єктів (рослин, тварин, мікроорганізмів і т. д.), а також оцінка стану та функціональної цінності екосистеми, по-друге, створюються умови визначення коригуючих дій у тому випадку, коли цільові показники екологічних умов не досягаються.

У систему моніторингу повинні входити такі основні процедури:

Виділення (визначення) об'єкта спостереження;
обстеження виділеного об'єкта спостереження;
складання інформаційної моделі для об'єкта спостереження;
планування спостережень;
оцінка стану об'єкта спостереження та ідентифікація його інформаційної моделі;
прогнозування зміни стану об'єкта спостереження;
подання інформації у зручній для використання формі та доведення її до споживача.

Фізико-хімічні методи

Сучасні методи контролю хімічних речовин, які забруднюють довкілля, - це, по суті, фізико-хімічні методи. Іноді їх поєднують терміном "інструментальні методи аналізу". Винятково потужний засіб контролю забруднення різних об'єктів довкілля – хроматографічні методи, що дозволяють аналізувати складні суміші компонентів. Найбільшого значення набули тонкошарова, газорідинна та високоефективна рідинна та іонна хроматографія. Будучи нескладною за технікою виконання, тонкошарова хроматографія хороша щодо пестицидів та інших органічних сполук-забруднювачів. Газорідинна хроматографія ефективна при аналізі багатокомпонентних сумішей летких органічних речовин. Застосування різних детекторів, наприклад маловиборного детектора теплопровідності - катарометра і вибіркових - полум'яно-іонізаційного, електронного захоплення, атомно-емісійного, дозволяє досягати високої чутливості при визначенні високотоксичних сполук. Високоефективну рідинну хроматографію застосовують під час аналізу сумішей багатьох забруднюючих речовин, передусім нелетких. Використовуючи високочутливі детектори: спектрофотометричні, флуориметричні, електрохімічні можна визначати дуже малі кількості речовин. При аналізі сумішей складного складу особливо ефективним є поєднання хроматографії з інфрачервоною спектрометрією і особливо з мас-спектрометрією. У разі роль детектора грає підключений до хроматографу мас-спектрометр. Зазвичай, прилади такого типу оснащені потужним комп'ютером. Так визначають пестициди, поліхлоровані біфеніли, діоксини, нітрозоаміни та інші токсичні речовини. Іонна хроматографія зручна під час аналізу катіонного та аніонного складів вод. Один із фізико-хімічних методів моніторингу – ІЧ-спектрофотометрія. Інфрачервоні спектри поглинання, відбиття або розсіювання несуть надзвичайно багату інформацію про склад та властивості проби. Порівнюючи ІЧ спектр зразка зі спектрами відомих речовин, можна ідентифікувати невідому речовину, визначити основний склад харчових продуктів, полімерів, виявити домішки в атмосферному повітрі та газах, провести фракційний чи структурно-груповий аналіз. Методом кореляційного аналізу по ІЧ спектру проби також можна визначити його фізико-хімічні або біологічні характеристики, наприклад схожість насіння, калорійність харчових продуктів, розмір гранул, щільність і т. д. Люмінесцентні методи характеризуються високою експресністю та чутливістю, що дозволяє їх використовувати для систематичного контролю за станом біосфери та гідросфери та для визначення мікроелементів, а також сумарного вмісту забруднюючих органічних речовин та індивідуальних органічних сполук.

Люмінесцентний метод відносять до найбільш чутливих емісійних методів визначення слідових кількостей органічних та неорганічних домішок у повітрі. Люмінесцентний аналіз застосовують при визначенні у повітрі поліароматичних вуглеводнів та їх похідних. Якщо з'єднання, що визначається, не виявляється люмінесцентним методом аналізу, можливий переведення його в похідне, що володіє емісією флуоресценції. Для кількісного аналізу використовують також явище гасіння люмінесценції.

Полярографія - один з електрохімічних методів аналізу. Полярограма – залежність сили струму від величини прикладеної напруги на електроди. У цьому методі немає фізичного поділу суміші окремі компоненти. Як катод найчастіше застосовують ртутний капаючий електрод (РКЕ), поверхня якого безперервно оновлюється, що дозволяє отримувати полярограми та проводити аналіз з високою відтворюваністю результатів. Пряме визначення можливе лише за наявності речовин, здатних відновлюватися на РКЕ: іони металів, органічні сполуки, що містять галоїд-, нітро, нітрозогрупи, карбонільні сполуки, пероксиди, епоксиди та ін це дещо обмежує можливості методу. Однак при визначенні поля графічних активних сполук дозволяє досягти високої селективності визначення без попереднього поділу складних сумішей на окремі компоненти. Одним із найважливіших етапів реалізації екологічного моніторингу є дистанційний моніторинг. Як спосіб отримання інформації дистанційний моніторинг умовно може бути поділений на космічний, авіаційний, наземний, підземний та підводний. Дистанційний моніторинг, зокрема аерокосмічний, застосовується контролю стану природно-техногенних об'єктів нафтогазової галузі. Основними завданнями дистанційного моніторингу є: технічний стан магістральних нафти та газопроводів: визначення нафтових забруднень навколишнього середовища в місцях видобутку, переробки та транспортування вуглеводнів; оцінка масштабів забруднень при аварійних ситуаціях; визначення нафтових забруднень водяної поверхні; контроль ландшафтних змін у районі розташування техногенних об'єктів; виявлення місць та обсягів витоків нафтових вуглеводнів із наземних та підземних магістральних трубопроводів. Аерокосмічний моніторинг особливо важливий для важкодоступних об'єктів, де проведення безпосередніх вимірювань утруднене або неможливе.

Для вирішення завдань промислово-екологічного моніторингу (ПЕМ) найбільшого поширення набули такі методи:

Методи моніторингу засобами активного зондування, до яких належать лідери, які працюють за методом комбінаційного розсіювання, на резонансних ефектах та за принципом диференціального поглинання. Найбільш придатними для дистанційного контролю нафтових забруднень є системи активного ІЧ- та УФ-зондування, а також флуоресцентний лазер, що дозволяє визначати наявність нафти на поверхні: води, ґрунту, снігу, льоду. Прикладом типового лазерного флуориметра може бути лідер MK-III КЦДЗ (канадського центру дистанційного зондування). Лідар призначений для виявлення, ідентифікації, картування, стеження переміщенням нафтових плівок на поверхні води. Основні параметри лідара випромінювач – N-лазер, довжина хвилі – 0,37 мкм, діапазон спектрометра – 0,386-0,690 мкм. Слід зазначити, що з допомогою лідарів, у принципі, можливо, визначати концентрації забруднюючих речовин. Так, наприклад, лідер, що перебудовується в ІЧ-діапазоні (від 2,7 до 3,7 мкм), що використовується на гелікоптері МІ-8Т у складі комплексу «Ефір-АК», дозволяє вимірювати концентрації вуглеводневих газів (метан, етан), а також сірководень та інші гази з межею виявлення до 2 ppm;
- методи моніторингу засобами пасивного зондування, до яких належать тепловізійні системи, багатоспектральні сканери, засоби телевізійної та аерофотозйомки, трасові радіометри, відеоспектрометри. Багатоспектральні сканери є найбільш універсальними системами пасивного дистанційного зондування, оскільки можуть об'єднувати функції телевізійних, тепловизионных і спектрометрических систем. У НДІ комплексних випробувань оптико-електронних приладів ВНЦ “ГОІ ім С. І. Вавілова” розроблено багатоспектральний сканер “Везувій ЕК”, призначений для отримання зображення у видимому, інфрачервоному та тепловому діапазонах. Методи теплового контролю є непрямими та засновані на реєстрації теплофізичних властивостей забрудненої поверхні. Таким чином, тепловізори, ІЧ-сканери можуть зафіксувати, як правило, наявність забруднення, а не визначати концентрацію;
- радіотехнічні методи моніторингу-радіотеплові вимірювання у НВЧ-діапазоні та активне радіолокаційне зондування. Особливо ефективне застосування НВЧ-радіометрії (міліметровий діапазон) для виявлення та контролю нафтових забруднень водної поверхні, а також вимірювання товщини плівки. Наприклад, двоканальний НВЧ-радіометр, який працює в діапазоні 10,7 - 3,5 ГГц, здатний вимірювати товщину плівки в межах від 0,1 до 7,0 мм при смузі захоплення 1600 м з висоти 800 м і швидкості польоту 200 км/год. .

Біологічні методи моніторингу

Стан біологічної системи (організм, популяція, біоценоз) у тому чи іншою мірою характеризує вплив її у природних чи антропогенних чинників та умов середовища проживання і може застосовуватися їхнього оцінки. Біоіндикатори (від біо та латів. indico - вказую, визначаю) - організми, присутність, кількість або особливості розвитку яких служать показниками природних процесів, умов або антропогенних змін довкілля. Їхня індикаторна значимість визначається екологічною толерантністю біологічної системи. У межах зони толерантності організм здатний підтримувати власний гомеостаз. Будь-який фактор, якщо він вихолить за межі «зони комфорту» для цього організму, є стресовим. У цьому випадку організм реагує реакцією у відповідь різної інтенсивності і тривалості, прояв якої залежить від виду і є показником його індикаторної цінності. Саме реакцію у відповідь визначають методи біоіндикації. Біологічна система реагує на вплив середовища в цілому, а не лише на окремі фактори, причому амплітуда коливань фізіологічної толерантності модифікується внутрішнім станом системи – умовами харчування, віком, генетично контрольованою стійкістю. Як об'єкти для біоіндикації застосовуються різноманітні організми - бактерії, водорості, вищі рослини, безхребетні тварини, ссавці. Для гарантованого виявлення присутності в природних середовищах токсичного агента невідомого хімічного складу зазвичай використовується набір об'єктів, що представляють різні групи співтовариства. З введенням кожного додаткового об'єкта ефективність схеми випробувань підвищується, проте немає сенсу нескінченно розширювати асортимент обов'язкових об'єктів для використання у такій оцінці.

Для біоіндикації необхідно вибирати найбільш чутливі спільноти, що характеризуються максимальними швидкістю відгуку та виразністю параметрів. Наприклад, у водних екосистемах найбільш чутливими є планктонні спільноти, які швидко реагують на зміну середовища завдяки короткому життєвому циклу та високій швидкості відтворення. Бентосні угруповання, де організми мають досить довгий життєвий цикл, більш консервативні: перебудови відбуваються в них при тривалому хронічному забрудненні, що призводить до незворотності процесів.

До методів біоіндикації, які можна застосовувати при дослідженні екосистеми, відноситься виявлення в зоні, що вивчається, рідкісних і зникаючих видів. Список таких організмів є набором індикаторних видів, найбільш чутливих до антропогенного впливу.

Пропонована система біомоніторингу є комплексом різних підходів для оцінки стану різних організмів, що знаходяться під впливом комплексу як природних, так і антропогенних факторів. Фундаментальним показником їхнього стану є ефективність фізіологічних процесів, які забезпечують нормальний розвиток організму. В оптимальних умовах організм реагує на вплив середовища у вигляді складної фізіологічної системи буферних гомеостатичних механізмів. Ці механізми підтримують оптимальне перебіг процесів розвитку. Під впливом несприятливих умов механізми підтримки гомеостазу можуть бути порушені, що призводить до стану стресу. Такі порушення можуть відбуватися до появи змін параметрів життєздатності, що зазвичай використовуються. Таким чином, методологія біотестування, заснована на дослідженні ефективності гомеостатичних механізмів, дозволяє вловити присутність стресуючого впливу раніше, ніж багато методів, що зазвичай використовуються.

Методи статистичної та математичної обробки даних

Для обробки екомоніторингових даних використовуються методи обчислювальної та математичної біології (у тому числі математичне моделювання), а також широкий спектр інформаційних технологій.

Географічні інформаційні системи

ГІС є відображенням загальної тенденції прив'язування екологічних даних до просторових об'єктів. Як вважають деякі фахівці, подальша інтеграція ГІС та екологічного моніторингу призведе до створення потужних ЕІС (екологічних інформаційних систем) із щільною просторовою прив'язкою.

Організація екологічного моніторингу

У нашій країні в законодавчому порядку встановлено систему державних заходів, закріплених у праві та спрямованих на збереження, відновлення та покращення сприятливих умов, необхідних для життя людей та розвитку матеріального виробництва.

До природоохоронного законодавства входять Закон РФ «Про охорону навколишнього середовища» та інші законодавчі акти комплексного правового регулювання.

Важливу роль грають нормативні правила - санітарні, будівельні, техніко-економічні, технологічні і т. д. До них належать нормативи якості довкілля: норми допустимої радіації, рівня шуму, вібрації тощо.

Нормативи якості – гранично допустимі норми на навколишнє природне середовище антропогенної діяльності.

Нормування якості навколишнього природного середовища – це процес розробки та надання юридичної норми науково обґрунтованим нормативам у вигляді показників гранично допустимого впливу людини на природу чи довкілля. Гранично допустимою нормою є законодавчо встановлювані допустимі розміри впливу людини на довкілля. Гранично допустимі норми – це своєрідний вимушений компроміс, який дозволяє розвивати господарство, охороняти життя та добробут людини.

Відповідно до Закону до змісту нормативів висувають такі вимоги: екологічна безпека населення; збереження генетичного фонду; забезпечення раціонального використання та відтворення природних умов, сталого розвитку господарської діяльності.

Нормативи якості оцінюють за трьома показниками: медичними (встановлюють пороговий рівень загрози здоров'ю людини, його генетичній програмі); технологічним (оцінюють рівень встановлених меж техногенного на людини і довкілля) і науково-технічним (оцінюють можливість наукових і технічних засобів контролювати дотримання меж впливу за всіма характеристиками).

Нормативи якості не мають юридичної сили. Норматив стає обов'язковим та має юридичну силу з моменту затвердження його компетентним органом. Такими органами є Державний комітет санітарно-епідеміологічного нагляду при Уряді РФ (Держкомсанепіднагляд), Міністерство природних ресурсів РФ та Державний комітет РФ з охорони навколишнього середовища (Держкомекологія).

Держкомсанепіднагляд Росії здійснює моніторинг впливу факторів довкілля на стан здоров'я населення.

Міністерство природних ресурсів здійснює моніторинг надр (геологічного середовища), включаючи моніторинг підземних вод та небезпечних екзогенних та ендогенних геологічних процесів; моніторинг водного середовища водогосподарських систем та споруд у місцях водозбору та скидання стічних вод.

Держкомекологія: координація діяльності міністерств та відомств, підприємств та організацій у галузі моніторингу навколишнього природного середовища; організація моніторингу джерел антропогенного впливу на довкілля та зон їх прямого впливу; організація моніторингу тваринного та рослинного світу, моніторинг наземної фауни та флори (крім лісів); забезпечення створення та функціонування екологічних інформаційних систем; ведення із зацікавленими міністерствами та відомствами банків даних про навколишнє природне середовище, природні ресурси та їх використання.

При розробці проекту екологічного моніторингу потрібна така інформація:

Джерела надходження забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище (викиди забруднюючих речовин в атмосферу; скиди стічних вод у водні об'єкти; поверхневі змив забруднюючих та біогенних речовин у поверхневі води суші та моря; внесення на земну поверхню та в ґрунтовий шар забруднюючих речовин; та отрутохімікатами при сільськогосподарській діяльності;
- переноси забруднюючих речовин (процеси атмосферного перенесення; процеси перенесення у водному середовищі);
- Дані про стан антропогенних джерел емісії (його потужність і місце розташування, гідродинамічні умови надходження емісії в навколишнє середовище).

На території Російської Федерації функціонує ряд систем моніторингу забруднення природного середовища та стану природних ресурсів. У системі управління природоохоронної діяльністю Російської Федерації важливу роль грає формування єдиної державної системи екологічного моніторингу (ЕГСЕМ).

ЄДСЕМ включає: моніторинг джерел антропогенного впливу на навколишнє середовище; моніторинг забруднення абіотичного компонента навколишнього середовища; моніторинг біотичної компоненти довкілля; соціально-гігієнічний моніторинг; забезпечення створення та функціонування екологічних інформаційних систем.

ЄДСЕМ включає наступні основні компоненти:

Моніторинг джерел антропогенного впливу на довкілля;
моніторинг забруднення абіотичного компонента навколишнього природного середовища;
моніторинг біотичної компоненти навколишнього природного середовища;
соціально-гігієнічний моніторинг;
забезпечення створення та функціонування екологічних інформаційних систем.

У цьому розподіл функцій між центральними органами федеральної виконавчої здійснюється так.

Держкомекології (колишній Мінприроди Росії): координація діяльності міністерств та відомств, підприємств та організацій у галузі моніторингу навколишнього природного середовища; організація моніторингу джерел антропогенного впливу на довкілля та зон їх прямого впливу; організація моніторингу тваринного та рослинного світу, моніторинг наземної фауни та флори (крім лісів); забезпечення створення та функціонування екологічних інформаційних систем; ведення із зацікавленими міністерствами та відомствами банків даних про навколишнє природне середовище, природні ресурси та їх використання.

Росгідромет: організація моніторингу стану атмосфери, поверхневих вод суші, морського середовища, ґрунтів, навколоземного космічного простору, у тому числі комплексного фонового та космічного моніторингу стану навколишнього природного середовища; координація розвитку та функціонування відомчих підсистем фонового моніторингу забруднення навколишнього природного середовища; ведення державного фонду даних про забруднення навколишнього природного середовища

Роскомзем: моніторинг земель.

Міністерство природних ресурсів (включаючи колишні Роскомнедра і Роскомвоз): моніторинг надр (геологічного середовища), включаючи моніторинг підземних вод та небезпечних екзогенних та ендогенних геологічних процесів; моніторинг водного середовища водогосподарських систем та споруд у місцях водозбору та скидання стічних вод.

Роскомриболовство: моніторинг риб, інших тварин та рослин.

Рослісгосп: моніторинг лісів.

Розкартографія: здійснення топографо-геодезичного та картографічного забезпечення ЄДСЕМ, включаючи створення цифрових, електронних карт та геоінформаційних систем.

Держгіртехнагляд Росії: координація розвитку та функціонування підсистем моніторингу геологічного середовища, пов'язаних з використанням ресурсів надр на підприємствах видобувних галузей промисловості; моніторинг забезпечення промислової безпеки (за винятком об'єктів Міноборони Росії та Мінатома Росії).

Держкомепіднагляд Росії: моніторинг впливу факторів довкілля на станом здоров'я населення.

Міноборони Росії: моніторинг навколишнього природного середовища та джерел впливу на неї на військових об'єктах; забезпечення ЄДСЕМ засобами та системами військової техніки подвійного застосування.

Держкомсевер Росії: участь у розвитку та функціонуванні ЄДСЕМ у районах Арктики та Крайньої Півночі.

Технології єдиного екологічного моніторингу (ЄЕМ) охоплюють розробку та використання засобів, систем та методів спостережень, оцінки та вироблення рекомендацій та керуючого впливу в природно-техногенній сфері, прогнози її еволюції, енерго-екологічні та технологічні характеристики виробничої сфери, медико-біологічні та санітарно- гігієнічні умови існування людини та біоти. Комплексність екологічних проблем, їх багатоаспектність, найтісніший зв'язок із ключовими галузями економіки, оборони та забезпеченням захисту здоров'я та благополуччя населення потребує єдиного системного підходу до вирішення проблеми.

Структуру єдиного екологічного моніторингу можна подати сферами отримання, обробки та відображення інформації, сферами оцінки ситуації та прийняття рішень.

Структурними ланками будь-якої системи ЄЕМ є:

Вимірювальна система;
інформаційна система, що включає бази і банки даних правової, медико-біологічної, санітарно-гігієнічної, техніко-економічної спрямованості;
системи моделювання та оптимізації промислових об'єктів;
системи відновлення та прогнозу полів екологічних та метеорологічних факторів;
система ухвалення рішень.

Побудова вимірювального комплексу систем ЕЕМ ґрунтується на використанні точкового та інтегрального методів вимірювань за допомогою стаціонарних (стаціонарні пости спостереження) та мобільних (автомобілі-лабораторії та аерокосмічні засоби) систем. Слід зазначити, що аерокосмічні засоби залучаються лише за необхідності отримання великомасштабних інтегральних показників стан навколишнього середовища.

Отримання інформації забезпечується трьома групами приладів, що вимірюють: метеорологічні характеристики (швидкість та напрям вітру, температуру, тиск, вологість атмосферного повітря тощо), фонові концентрації шкідливих речовин та концентрації забруднюючих речовин поблизу джерел забруднення навколишнього середовища.

Використання у вимірювальному комплексі сучасних контролерів, що вирішують питання збору інформації з датчиків, первинної обробки та передачі інформації споживачеві за допомогою модемного телефонного та радіозв'язку або по комп'ютерних мережах, значно підвищує оперативність системи.

Регіональна підсистема ЄЕМ передбачає роботу з великими масивами різноманітної інформації, що включають дані: за структурою енерговиробництва та енергоспоживання регіону, гідрометеорологічних вимірювань, про концентрації шкідливих речовин у навколишньому середовищі; за підсумками картографування та аерокосмічного зондування, про результати медико-біологічних та соціальних досліджень та ін.

Одним із основних завдань у цьому напрямі є створення єдиного інформаційного простору, який може бути сформований на основі використання сучасних геоінформаційних технологій. Інтеграційний характер геоінформаційних систем (ГІС) дозволяє створити на їх основі потужний інструмент для збирання, зберігання, систематизації, аналізу та подання інформації.

ГІС мають такі характеристики, які з повним правом дозволяють вважати цю технологію основною з метою обробки та управління моніторинговою інформацією. Кошти ГІС набагато перевершують можливості звичайних картографічних систем, хоча, природно, включають і всі основні функції отримання високоякісних карт та планів. У самій концепції ГІС закладено всебічні можливості збору, інтеграції та аналізу будь-яких розподілених у просторі чи прив'язаних до конкретного місця даних. При необхідності візуалізувати наявну інформацію як карти з графіками чи діаграмами, створити, доповнити чи видозмінити базу даних просторових об'єктів, інтегрувати їх із іншими базами - єдино правильним рішенням буде звернення до ГИС.

Тільки з появою ГІС повною мірою реалізується можливість цілісного, узагальненого погляду комплексні проблеми довкілля та екології.

ГІС стає основним елементом систем моніторингу.

Система єдиного екологічного моніторингу передбачає як контроль стану довкілля та здоров'я населення, а й можливість активного на ситуацію. Використовуючи верхній ієрархічний рівень ЄЕМ (сфера прийняття рішення), а також підсистему екологічної експертизи та оцінки впливу на навколишнє середовище, з'являється можливість управління джерелами забруднення на підставі результатів математичного моделювання промислових об'єктів або регіонів (Під математичним моделюванням промислових об'єктів розуміється моделювання технологічного процесу впливу на довкілля).

Система єдиного екологічного моніторингу передбачає розробку дворівневих математичних моделей промислових підприємств із різною глибиною опрацювання.

Перший рівень забезпечує детальне моделювання технологічних процесів з урахуванням впливу окремих параметрів на довкілля.

Другий рівень математичного моделювання забезпечує еквівалентне моделювання на основі загальних показників роботи промислових об'єктів та ступеня їхнього впливу на навколишнє середовище. Еквівалентні моделі необхідно мати насамперед на рівні адміністрації регіону з метою оперативного прогнозування екологічної обстановки, а також визначення розміру витрат на зменшення кількості шкідливих викидів у навколишньому середовищі.

Моделювання поточної ситуації дозволяє з достатньою точністю виявити вогнища забруднення та виробити адекватну керуючу дію на технологічному та економічному рівнях.

При практичній реалізації концепції єдиного екологічного моніторингу слід забувати: про показники точності оцінки ситуації; про інформативність мереж (систем) вимірювань; про необхідність поділу (фільтрації) на окремі складові (фонові та від різних джерел) забруднення з кількісною оцінкою; про можливість обліку об'єктивних та суб'єктивних показників. Дані завдання вирішує система відновлення та прогнозу полів екологічних та метеорологічних факторів.

Таким чином, єдина державна система екологічного моніторингу, незважаючи на відомі труднощі, забезпечує формування масиву даних для складання екологічних карт, розробки ГІС, моделювання та прогнозу екологічних ситуацій у різних регіонах Росії.

Система екологічного моніторингу (у цьому контексті використовується як синонім моніторингу довкілля) організована на 2-х рівнях - відомчому та територіальному.

Основними проблемами функціонування відомчих систем екомоніторингу є:

Недостатній рівень автоматизації та інформатизації;
- низький рівень міжвідомчої взаємодії, що призводить до дублювання вимірювань та зниження інформативності спостережних мереж.

Завдання екологічного моніторингу

Основні завдання екологічного моніторингу:

Спостереження за джерелами антропогенної дії;
- Спостереження за факторами антропогенного впливу;
- спостереження за станом природної сивини і процесами, що відбуваються в ній, під впливом факторів антропогенного впливу;
- Оцінка фактичного стану природного середовища;
- прогноз зміни стану природного середовища під впливом факторів антропогенного впливу та оцінка прогнозованого стану природного середовища.

p align="justify"> Система пасивного моніторингу не включає діяльність з управління якістю середовища, але є джерелом необхідної для прийняття екологічно значущих рішень інформації.

Активний моніторинг передбачає прийняття екологічно значимих рішень та активних регулюючих заходів, що пов'язані з екологічним контролем. Контроль екологічний – діяльність державних органів, підприємств та громадян з дотримання екологічних норм та правил. Розрізняють державний, виробничий та суспільний екологічний контроль.

У природоохоронному законодавстві державну службу моніторингу визначено фактично як частину загальної системи екологічного контролю. Екологічний контроль ставить своїми завданнями: спостереження за станом довкілля та його зміною під впливом господарської та іншої діяльності; перевірку виконання планів та заходів щодо охорони природи, раціонального використання природних ресурсів, оздоровлення навколишнього природного середовища, дотримання вимог природоохоронного законодавства та нормативів якості навколишнього природного середовища.

Завдання моніторингу:

1. Організація системи збирання та обробки даних спостережень;
2. Забезпечення достовірності та сумісності даних спостережень;
3. Організація зберігання даних екологічних баз;
4. Оцінка та прогноз стану навколишнього середовища;
5. Інформаційне забезпечення органів влади та населення про стан навколишнього середовища.

Екологічний контроль та моніторинг

Екологічний контроль - це одна з важливих ланок організаційно-правового механізму ООС. Його метою є перевірка виконання вимог екологічного законодавства; дотримання нормативів та нормативних документів у галузі ООС та забезпечення екологічної безпеки.

Виконання цих завдань покладено систему экокнтроля, що з державного, виробничого, муніципального і соціального контролю.

Екоконтроль, як правова міра виконує ряд функцій – попереджувальну, інформаційну та каральну.

Державний екоконтроль проводиться від імені держави, це дає незалежні та об'єктивні результати. Це найбільш впливовий контроль, тому що для здійснення своїх функцій може вдаватися до підтримки правоохоронних органів.

Виробничий екоконтроль проводиться самим підприємством – природокористувачем на своїх об'єктах з метою забезпечення виконання у процесі господарської та іншої діяльності вимог природоохоронного законодавства та дотримання встановлених нормативів у галузі ООС, а також самоперевірки раціонального природокористування на своїх об'єктах та виконання планів та заходів щодо обмеження та зменшення впливу на ОС.

Муніципальний екоконтроль здійснюється біля муніципального освіти органами місцевого самоврядування чи уповноваженими ними організаціями.

Громадський екоконтроль здійснюється громадськими чи іншими некомерційними об'єднаннями відповідно до їх статутів, а також громадян. Його завдання – перевірка виконання вимог природоохоронного законодавства як усіма юридичними особами від міністерства до підприємства, установи чи організації незалежно від форми їхньої власності, так і всіма посадовими особами та громадянами.

Моніторинг – система виконуваних за заданою програмою регулярних комплексних довгострокових спостережень станом ОС, її забрудненням, що відбуваються природними явищами, і навіть оцінка і прогноз наступних змін. Одні з основних принципів моніторингу – безперервність стеження. Екомоніторинг є початковим етапом системи забезпечення екологічної безпеки.

Розрізняють 3 рівні територіального охоплення сучасного моніторингу: локальний (біоекологічний, санітарно-гігієнічний); регіональний (геосистемний, природно-господарський); глобальний (біосферний, фоновий), що включає спостереження за станом ОС з космосу - космічний моніторинг.

В основних структурних елементах ОС ведуться постійні спостереження за присутністю наступних найбільш небезпечних для природних екосистем та людини забруднюючих речовин:

В атмосферному повітрі – оксидів сірки, азоту, вуглецю, завислих речовин (аерозолів), вуглеводнів, радіонуклідів, бензапірену;
- у поверхневих водах – нафтопродукти, фенолів, сполук фосфору та азоту, важких металів, пестицидів, мінеральних солей, а також контролюється комплексний показник рН;
- у біоті – важких металів, радіонуклідів, пестицидів.

Проводиться моніторинг впливу шкідливих фізичних факторів, таких як радіація, шум, ЕМП та ЕМІ. Контролюються насамперед зони впливу відповідних великих джерел, а саме АЕС, аеропортів, великих промислових та транспортних центрів, електростанцій та ЛЕП, телерадіоцентрів та ретрансляторів.

Виділяють 2 складові частини моніторингу - абіотичні (геофізичну) і біотичну.

Державний екомоніторинг ведеться з метою забезпечення потреб держави, юридичних та фізичних осіб у достовірній інформації про справжній стан ОЗ у нашій країні, необхідної для:

розроблення прогнозів соціально-економічного розвитку та прийняття відповідних рішень, цільових програм у галузі ООС та відповідних заходів;
- запобігання та зменшення несприятливих наслідків зміни стану ОС.

Об'єкти екологічного моніторингу

Об'єктами екологічного моніторингу є:

Компоненти природного середовища - землі, надра, ґрунти, поверхневі та підземні води, атмосферне повітря, рівні радіаційного та енергетичного забруднення, а також озоновий шар атмосфери та навколоземний космічний простір, що забезпечують у сукупності сприятливі умови для існування на Землі;
- природні об'єкти - природні екологічні системи, природні ландшафти та складові їх елементи;
- природно-антропогенні об'єкти - природні об'єкти, перетворені в процесі господарської діяльності або об'єкти, створені людиною та мають рекреаційне та захисне значення;
- Джерела антропогенного впливу на природне середовище, включаючи потенційно небезпечні об'єкти.

Моніторинг природних середовищ та об'єктів здійснюється на різних рівнях:

Глобальному (за міжнародними програмами та проектами);
- федеральному (на території Росії у цілому);
- територіальному (у межах території відповідних суб'єктів Російської Федерації);
- локальному (у межах природно-техногенної системи).

Екологічний моніторинг (моніторинг навколишнього середовища) - це комплексна система виконуваних за науково обґрунтованими програмами взаємопов'язаних робіт з регулярного спостереження за станом навколишнього середовища, оцінкою та прогнозом її змін під впливом природних та антропогенних факторів.

Основним завданням екологічного моніторингу є надання своєчасної, регулярної та достовірної інформації про стан природного середовища та об'єктів, а також прогнозів зміни екологічної обстановки. Дані моніторингу є основою інформаційної підтримки прийняття рішень, розміщення пріоритетів у сфері природоохоронної діяльності з метою вироблення економічної політики, яка адекватно враховує екологічні фактори.

Система екологічного моніторингу є сукупність взаємно пов'язаних нормативно-правових актів, структур управління, наукових організацій та підприємств, технічних та інформаційних засобів.

Цілі екологічного моніторингу

Якість довкілля визначається сукупністю її параметрів, які, з одного боку, повинні відповідати екологічній ніші людини, з другого – науково-технічному прогресу суспільства. Своєчасна реакція зміни у екологічної системі можлива за наявності початку відліку, тобто. тих чи інших показників цього екологічного фактора. Параметри фонового стану, на думку академіка Ю. Л. Ізраеля, мають два рівні якості (мінімальний та максимальний), за межі яких сторонні дії не повинні виводити цю систему.

Гранично допустиме екологічне навантаження (ПДЕП) встановлено тому, що для нормального функціонування та стійкості екосистем та біосфери не слід припиняти певні екстремальні навантаження на них. У зв'язку з цим необхідно вести пошук критичних або найбільш чутливих ланок в екосистемах, які швидше та точніше за інших характеризують їх стан. Екологічний моніторинг має забезпечувати оптимальні умови життєдіяльності різних біооб'єктів.

Під моніторингом розуміють систему спостереження змінами стану середовища, викликаними антропогенними причинами. Термін "моніторинг" (від лат. monitor - спостерігач або застерігає). Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП) визначає екологічний моніторинг як систему повторних спостережень за елементами навколишнього середовища у просторі та в часі з певними цілями та відповідно до заздалегідь підготовлених програм.

Екологічний моніторинг включає ланки різного рівня:

1) глобальний моніторинг – на основі міжнародного співробітництва;
2) національний моніторинг - загальнодержавна система спостереження та контролю;
3) регіональний моніторинг;
4) локальний моніторинг, чи імпактний, – окремий населений пункт чи підприємство.

Основні цілі екологічного моніторингу полягають у забезпеченні системи управління природоохоронною діяльністю та екологічною безпекою своєчасною та достовірною інформацією, що дозволяє:

Оцінити показники стану та функціональної цілісності екосистем та довкілля людини;
виявити причини зміни цих показників та оцінити наслідки таких змін, а також визначити коригувальні заходи у тих випадках, коли цільові показники екологічних умов не досягаються;
створити передумови визначення заходів із виправленню виникаючих негативних ситуацій до того, як буде завдано шкоди.

Завдання екологічного моніторингу:

Спостереження за джерелами антропогенної дії;
спостереження за факторами антропогенної дії;
спостереження за станом природного середовища та процесами, що відбуваються в ній, під впливом факторів антропогенного впливу;
оцінка фактичного стану природного довкілля;
прогноз зміни стану природного середовища під впливом факторів антропогенного впливу та оцінка прогнозованого стану природного середовища.

Джерелом інформації при проведенні оцінки є дані, отримані в процесі спостережень за навколишнім середовищем. Потреба спостереженнях (нової, додаткової чи контрольної інформації) виникає всіх етапах оцінки.

Виробничий екологічний моніторинг

Основною метою виробничого екологічного моніторингу (ПЕМ) є отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища під час проведення будівельних робіт для інформаційної підтримки прийняття управлінських рішень щодо природоохоронної діяльності.

Проведення виробничого екологічного моніторингу регламентується вимогами наступних нормативних документів:

Федеральний закон «Про охорону довкілля» №7-ФЗ;
Федеральний Закон «Про охорону атмосферного повітря» №96-ФЗ;
Положення про оцінку впливу наміченої господарську діяльність на довкілля до, затверджене Наказом Держкомекології Росії №372;
Водний кодекс РФ №167-ФЗ, стаття 78;
Будівельні норми та правила (СНіП 11-02-96, СП 11-102-97, СП 11-103-97), а також вимоги санітарного законодавства Російської Федерації.

Основними завданнями екологічного моніторингу є:

Якісний та кількісний контроль екологічного стану окремих компонентів природного середовища та екосистем в цілому;
комплексна оцінка зміни екосистем у період провадження діяльності;
прогноз розвитку природно-антропогенних комплексів, створених у результаті виконання робіт;
виявлення зон екологічного ризику;
розробка рекомендацій для прийняття рішень щодо зниження та запобігання негативному впливу на навколишнє середовище в процесі виконання будівельних робіт.

Виробничий екологічний моніторинг включає:

Систематичну реєстрацію та контроль кількісних та якісних показників компонентів навколишнього природного середовища у місцях розміщення джерел шкідливого впливу та районах їх можливого поширення;
контроль виконання та ефективності прийнятих рекомендацій щодо збереження та відновлення стану навколишнього природного середовища.

Виконання виробничого екологічного моніторингу дозволить:

Отримувати систематичні оцінки екологічної обстановки на контрольованих ділянках під час реалізації проекту;
забезпечити виконання норм та вимог чинного природоохоронного законодавства;
виробляти своєчасні рекомендації щодо оптимального коригування виробничої діяльності, що забезпечують допустимий рівень впливу на навколишнє природне середовище;
оцінити техногенне навантаження на основні компоненти навколишнього природного середовища протягом будівництва та експлуатації виробничого об'єкта;
створити бази даних екологічного стану території, охопленої спостереженнями.

Спостереження передбачають систематичні вимірювання якісних та кількісних показників стану компонентів природного середовища за певною програмою.

Розробка програми спостережень, що включає вибір об'єктів моніторингу, визначення контрольованих параметрів, засобів та методів контролю здійснюється виходячи з наступних основоположних принципів:

1. Комплексний характер моніторингу.

Спостереження за довкіллям повинні охоплювати всі компоненти природного середовища (повітряний басейн, водне середовище, ґрунти та ґрунти, рельєф поверхні). Необхідність цього пояснюється широким спектром впливу здійснюваної будівельної діяльності на навколишню природу та наявністю тісних загальнобіологічних зв'язків між природними компонентами, коли зміни одного з них неминуче спричиняють зміни наступного.

2. Об'єктивність виконуваних робіт.

Отримувана інформація має бути достовірною і адекватно відображати зміни, що відбуваються, що в кінцевому підсумку розширює області її можливого застосування (розробка на її основі природоохоронних заходів, створення мережі регіонального моніторингу тощо).

Забезпечення об'єктивності досягається на організаційному та практичному рівні проведення робіт з моніторингу (за допомогою затверджених або загальноприйнятих методик збору, обробки та накопичення інформації, застосування інструментарію, у тому числі лабораторного обладнання, що має відповідний сертифікат та ін.).

3. Безперервність моніторингу.

Безперервність моніторингу забезпечується з допомогою спостереження динамікою природних комплексів різних стадіях будівництва об'єкта. Як базова інформація використовуються дані про стан природних середовищ до початку будівельних робіт, отримані в процесі проведення інженерно-екологічних досліджень або оцінки фонового стану території. У межах проведення виробничого екологічного контролю здійснюється моніторинг зміни природних комплексів на стадії будівництва. Отримані дані є інформаційною основою для прогнозування змін природного середовища внаслідок будівництва та розробки заходів щодо зниження негативного впливу. Крім того, завдяки безперервності моніторингових досліджень забезпечується наступність даних для проведення подальших спостережень та вирішення широкого спектру екологічних завдань (проведення комплексного аналізу екологічної інформації, видачі прогнозу розвитку ситуації, оцінки техногенного навантаження на територію тощо).

4. Достатність моніторингу.

Ці дані повинні давати повне уявлення та інформувати про всі природні процеси, що відбуваються. Достатність моніторингу забезпечується обсягом проведених досліджень (кількісний аспект) та правильністю вибору пунктів, маршрутів або точок моніторингу (якісний аспект). Планування розміщення мережі пунктів моніторингу проведено з урахуванням складу та просторового розташування промислових об'єктів, а також природно-територіальних умов.

Виробничий екологічний моніторинг включає три категорії спостережень:

Регулярні спостереження у пунктах контролю та контрольних майданчиках;
оперативні спостереження (у місцях виявленого аварійного забруднення);
спеціальні спостереження (у зв'язку зі збільшенням значущості будь-якого техногенного впливу чи виявлення наднормативного забруднення природних середовищ у процесі моніторингу).

Фахівці Інституту екологічного проектування та досліджень виконали такі роботи:

Виробничий екологічний моніторинг та контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства при будівництві компресорних станцій у складі будівництва «Будівництво магістрального газопроводу Бованенково-Ухта» (Ямало-Ненецький АТ, Республіка Комі);
Виробничий екологічний моніторинг та контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства при будівництві об'єктів у складі будівництва «Розширення єдиної системи газопроводів РФ для забезпечення подачі газу в газопровід «Південний потік» (Воронезька область, Ростовська область, Краснодарський край);
Проведення виробничого екологічного моніторингу під час будівництва об'єкта: «Облаштування Ювілейного НДКМ (пласти АУ11 та ПК18-20) на річний обсяг 1,75 млрд. куб. м газу» (Ямало-Ненецький АТ).

Здійснення екологічного моніторингу

Здійснення екологічного моніторингу покладено на федеральні агенції та служби, наділені спеціальною компетенцією у відповідних сферах природокористування.

Федеральна служба з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища здійснює:

Ведення Єдиного державного фонду даних про стан навколишнього природного середовища, його забруднення;
формування та забезпечення функціонування державної спостережної мережі, у тому числі організацію та припинення діяльності стаціонарних та рухомих пунктів спостережень, визначення їх місця розташування;
інформування користувачів (споживачів) про склад наданих відомостей про стан навколишнього природного середовища, його забруднення, про форми доведення даної інформації та організації, що здійснюють інформаційне забезпечення користувачів (споживачів);
забезпечення випуску екстреної інформації про небезпечні природні явища, про фактичні та прогнозовані різкі зміни погоди та забруднення навколишнього природного середовища, які можуть загрожувати життю та здоров'ю населення та завдавати шкоди навколишньому середовищу (Положення про Федеральну службу з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, затверджене Постановою Уряду РФ №372).

Існують різні види моніторингу, що виділяються залежно від масштабів системи моніторингу, - глобальний, національний, регіональний, локальний, від рівня зміненості людиною навколишнього середовища - фоновий та імпактний, від об'єкта моніторингу - власне екологічний, повітря, вод, землі (грунт), тварини світу, небезпечні відходи, радіаційний, соціально-гігієнічний.

Глобальний моніторинг здійснюється відповідно до міжнародних угод системою станцій спостереження, розташованих у різних точках Землі, шляхом обміну отриманих різними державами даних з метою спостереження за станом навколишнього середовища, що відбуваються в ній змінами, у тому числі змінами клімату, створення системи даних, їх поширення, прогнозу розвитку властивостей довкілля та їх впливу на людину.

Національний екологічний моніторинг здійснюється окремими державами у межах своєї території. У Росії Єдина державна система екологічного моніторингу створена та її завданнями є: спостереження за станом навколишнього середовища, його забрудненням, у тому числі атмосфери, поверхневих вод, морського середовища, ґрунтів, навколоземного космічного простору, радіаційної обстановки на поверхні Землі та в навколоземному космічному просторі, оцінка та прогноз змін клімату, водних ресурсів, транскордонного перенесення забруднюючих речовин тощо. У системі національного екологічного моніторингу виділяються радіаційний, комплексний фоновий, космічний, а також державний моніторинг континентального шельфу та виключної економічної зони. Регіональний екологічний моніторинг - система спостережень за станом навколишнього середовища в межах адміністративно-територіальної відокремленої одиниці (суб'єкта РФ) або частини такої одиниці або частин кількох суб'єктів РФ, що характеризуються спільністю природних процесів або піддаються антропогенному впливу з тих самих джерел.

Локальний екологічний моніторинг здійснюється на відокремленому виробничому об'єкті (або його частині), об'єкті правомірного природокористування, окремій ділянці території, що постійно або тимчасово володіє особливим правовим статусом (наприклад, у державному заповіднику, в зоні екологічного лиха). Фоновий моніторинг означає спостереження за явищами та процесами, що відбуваються в навколишньому середовищі, що мінімально порушено втручанням людини, та здійснюється станціями, розташованими в біосферних заповідниках. З 99 існуючих у РФ державних природних заповідників 22 мають міжнародний статус біосферних (за відповідними сертифікатами ЮНЕСКО).

Імпактний моніторинг (від англ. impakt – вплив, вплив) – різновид системи спостережень за джерелами антропогенного впливу на навколишнє середовище у спеціально виділених зонах, де здійснюється діяльність, пов'язана з підвищеними екологічними ризиками.

Соціально-гігієнічний моніторинг - державна система спостереження, аналізу, оцінки та прогнозу стану здоров'я населення та довкілля людини (природного та штучного), а також визначення причинно-наслідкових зв'язків між станом здоров'я населення та впливом факторів довкілля. Він проводиться на рівнях: федеральному, суб'єктів РФ, муніципальних утворень для формування федерального інформаційного фонду даних на основі багаторічних спостережень за станом здоров'я населення, фізичними, хімічними, біологічними та соціальними факторами довкілля, природно-кліматичними факторами, за структурою та якістю харчування, безпекою харчових продуктів установами санітарно-епідеміологічної служби РФ.

Моніторинг тваринного світу - державна система регулярних спостережень за поширеністю, чисельністю, видовим складом об'єктів тваринного світу, станом середовища проживання, в тому числі за міграційними шляхами, іншими факторами з метою збереження біорізноманіття, науково обґрунтованого використання та охорони тваринного світу, запобігання поширенню епізоотії та інших негативних наслідків. Його різновидом є галузевий моніторинг водних біологічних ресурсів, що проводиться у внутрішніх морських водах, територіальному морі, на континентальному шельфі та у винятковій економічній зоні РФ, у Каспійському та Азовському морях тощо. Моніторинг атмосферного повітря - система спостереження за якістю атмосфер і складом шкідливих речовин, що містяться в ньому, і надається на нього антропогенним впливом шляхом викидів зі стаціонарних і пересувних джерел. Здійснюється шляхом забору проб повітря та дощової води постійними та мобільними станціями Росгідромету, санепіднагляду, інших суб'єктів.

Моніторинг водних ресурсів - спостереження за якістю поверхневих вод, складом забруднюючих речовин, що знаходяться в них, складом і кількістю скиданих у водні об'єкти стічних вод, що здійснюється хімічними та біологічними (по водній флорі та фауні) методами за допомогою проб, що відбираються періодично (щомісячно) або сезонно. .

Моніторинг земель - система базових, періодичних та оперативних спостережень (зйомки, обстеження та дослідження) за станом усіх земель в РФ з метою виявлення змін, їх оцінки, прогнозу та вироблення рекомендацій щодо попередження та усунення наслідків негативних процесів, інформаційного забезпечення органів управління земельними ресурсами, а також власників земельних ділянок. Він складає федеральному, регіональному і локальному рівнях Міністерством природних ресурсів РФ та її територіальними органами.

Радіаційний моніторинг здійснюється ЕГАСКРО (Єдиною державною автоматизованою системою контролю радіаційної обстановки на території РФ) для визначення рівнів радіоактивності середотворчих елементів (вод, повітря, ґрунтів, рослинності), іонізуючого випромінювання, кількості та складу радіоактивних опадів. Суб'єкти екологічного моніторингу - органи виконавчої РФ і суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, спеціалізовані організації, уповноважені здійснення функцій екологічного моніторингу, суб'єкти економічної діяльності, громадські об'єднання.

Екологічний моніторинг проводиться спеціальною спостережною мережею. Це система стаціонарних та рухомих пунктів спостережень, у тому числі постів, станцій, лабораторій, центрів, бюро, обсерваторій. Значна частина спостережної мережі функціонувала в рамках Федеральної служби Росії з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, Державної служби з санітарно-епідеміологічного нагляду Міністерства охорони здоров'я РФ, а також Міністерства сільського господарства РФ, Державної інспекції з торгівлі, Державної служби спостереження за станом навколишнього природного середовища Міністерства природи ресурсів, інших федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів. Відповідно до Указу Президента РФ «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» (Відомості Верховної №11. ст. 945) ведення соціально-гігієнічного моніторингу та моніторингу якості та безпеки продуктів і продукції покладається на Федеральну службу з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людину; моніторингу водних біоресурсів – Федеральне агентство з рибальства; екологічного моніторингу - на структури Міністерства природних ресурсів РФ і т. д. Указом Президента РФ (Відомості Верховної №21. Ст. 2023) Федеральна служба з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища була знову утворена, і керівництво нею покладено на Уряд РФ. З іншого боку, суб'єктами РФ, органами місцевого самоврядування створюються відповідні посади, станції та інші елементи спостережної мережі ведення регіонального чи локального моніторингу.

Об'єкти екологічного моніторингу - це навколишнє середовище загалом та окремі його елементи; негативні зміни якості довкілля, здатні вплинути на здоров'я та майно людей, безпеку територій; види діяльності, що оцінюються законодавством як такі, що становлять потенційну загрозу для навколишнього середовища, здоров'я людей та екологічної безпеки територій; обладнання, технології, виробничі та інші технічні об'єкти, існування, використання, перетворення та знищення яких становить небезпеку для довкілля та здоров'я людей; надзвичайні та інші фізичні, хімічні, біологічні та інші обставини, що раптово виникли (аварії, інциденти, інші позаштатні ситуації), здатні надати негативний вплив на навколишнє середовище і здоров'я людей; що мають особливий правовий статус території та об'єкти (наприклад, заповідні).

Законодавством можуть бути встановлені порядок реєстрації об'єктів екологічного моніторингу, ведення єдиного Реєстру таких, обмеження на доступ до екологічної інформації та інші правила, що регулюють організацію та здійснення моніторингу.

Програма екологічного моніторингу

Науково обґрунтований моніторинг довкілля здійснюється відповідно до Програми. Програма повинна включати загальні цілі організації, конкретні стратегії його проведення та механізми реалізації.

Ключовим елементом будь-якої програми моніторингу навколишнього середовища є:

1. список об'єктів, що під контролем, їх територіальна прив'язка (хорологічна організація моніторингу);
2.перелік показників контролю та допустимих областей їх зміни (параметрична організація моніторингу);
3. тимчасові масштаби (хронологічна організація моніторингу) – періодичність відбору проб, частота і час подання даних (хронологічна організація моніторингу). Крім того, у додатку в Програмі моніторингу повинні бути присутні схеми, карти, таблиці із зазначенням місця, дати та методу відбору проб та подання даних.

Етапи розробки програм ЕМ. Для виробничого ЕМ етапи вибираються на основі технологічних процесів та сформованих методів роботи. Для уточнення обстановки та причин забруднення будь-якого об'єкта вибором об'єкта моніторингу має бути визначення конкретної точки скидання або викиду речовин.

Загалом програма ЕМ має бути науково обґрунтованою, гнучкою, керованою, економічною:

1. передпроектний - розробка програм ЕМ;
1.1. Постановка цілей та завдань;
1.2. Вибір пріоритетів моніторингу, об'єктів та параметрів;
1.3. Попередній аналіз ситуації: перед формуванням довгострокової програми моніторингу здійснюється пошук та аналіз матеріалів, що характеризують особливості території, картування джерел впливу тощо;
1.4. Розташування постів (точок пробо відбору): визначається число та розташування точок пробо відбору, регламент проведення спостережень з урахуванням конкретних особливостей.
2. аналітичний - збір даних, аналіз та оцінка інформації, підготовка пропозицій для прийняття рішень;
2.1. вибір обладнання та методів.

Методи та засоби визначаються завданнями програми та особливостями конкретного параметра. Частина інструментальних методів може бути заміщена біоіндикаційними. В інструментальних визначеннях слід віддавати перевагу офіційним методикам, затвердженим Держстандартом, Ростехнаглядом тощо, порівнянним або подібним до точності результатам.

2.2. проведення спостережень (вимірювань): вимір на посту, відбір та обробка зразків, консервування, ідентифікація проб, доставка до лабораторії.

Важливою умовою є типовість зразка даного природного об'єкта; вміст речовин, що визначаються, не повинен змінюватися при транспортуванні та зберіганні.

Для відбору проб повітря застосовуються фільтри та сорбенти. Враховується вологість, температура, запиленість атмосфери, сила та напрямок вітру.

Атмосферні опади відбирають вручну в ємності із хімічно стійкого скла, які можуть бути одиничними або сумарними (за місяць, тиждень). При відборі снігу керл вирізується на повну глибину, не торкаючись грунту. Проби льоду зачищаються. Сніг та лід розморожують лише для аналізу.

Проби ґрунту готують методом конверту. Місця відбору мають у своєму розпорядженні з урахуванням джерела забруднення, геохімічних бар'єрів, лінії стоку в ландшафті.

При відборі проб води фіксують глибину та розташування місця відбору, характер течії, метеопараметри. Проби води не зберігають.

Проби донних відкладень на аналіз беруть у місцях максимальної акумуляції (місця стоків). Проби зберігаються або в охолодженому (0,3°С), або в замороженому (-18°С) стані.

Біопроби: вказують вік, фазу розвитку. Фітомасу висушують. Проби заморожують (-180 С) чи формалінят.

Під час підготовки зразка до аналізу, аналізований компонент переводять у придатну для аналізу форму, домішки видаляються або маскуються. Пробу можна розбавляти чи концентрувати. Протягом часу методики можуть змінюватись, залежно від отриманих результатів.

2.3. документування результатів.

Документуються всі стадії робіт з моніторингу. Пробовідбір оформляється за протоколом, який підписують усі учасники пробовідбору, вказуючи час, місце відбору, номер проби тощо. Результати лабораторного аналізу заносяться до лабораторного журналу, потім зводяться до протоколу, який підписують виконавці та керівники лабораторії. Вказуються посилання на методики відповідно до яких проводилися виміри. Кількісні дані оформляються як таблиць з усередненими показниками. Первинні матеріали зберігаються весь період використання цієї інформації, потім можуть знищуватися за актом.

2.4. інтерпретація результатів має бути орієнтована на цілі програми.

Етапи:

А) порівняння отриманих результатів з нормативними та фоновими значеннями;
б) визначення причин (джерел) забруднення, відповідність отриманих результатів очікуваним;
в) оцінка отриманих даних щодо екосистем, здоров'я населення, тенденцій, прогнозу тощо;
г) похибки (до сотих часток %) випадкові та систематичні. Виявлення проблем інтерпретації: методологічні помилки, помилки порівняння, порівняння незрівнянного тощо. Виявлені похибки можуть коригуватись аналізом стандартних зразків, міжлабораторним аналізом.

2.5. надання програми у вигляді звіту. Інформація має бути адресною. Різні рівні інформації різного ступеня деталізації різних споживачів.