Основні категорії оопт. Заповідник «Кедрова Падь»

Наступний 2017 - Рік природних територій, що особливо охороняються. Відповідний Указ було підписано 1.08.2016 р. Президентом. Особливо охоронювані природні території та об'єкти є загальнонаціональним надбанням. Вони представлені у вигляді ділянок, поверхні води та повітряного простору над ними. У межах розташовуються комплекси, мають культурну, наукову, рекреаційну, естетичну, оздоровчу цінність. Чинний у країні ФЗ "Про природні території, що особливо охороняються" містить їх перелік і характеристики, встановлює правила щодо їх використання.

Категорії

У природні території Росії, що особливо охороняютьсявключені:

Заповідні лісові ділянки.
Замовники.
Заповідники.
Національні парки.
Курортні та оздоровчі зони.
Ботанічні сади.
Дендрологічні парки.

Нормативними регіональними чи муніципальними актами можуть передбачатися й інші види особливо охоронюваних природних територій.

Цінність

Основне значення особливо охоронюваних природних територій- Збереження цінних ботанічних, геологічних, гідрологічних, ландшафтних, зоологічних комплексів. За даними міжнародних організацій, на кінець 90-х років. минулого століття у всьому світі налічувалося близько 10 тис. великих цінних ділянок. Загальна кількість національних парків складала близько 2 тис., а біосферних заповідників – 350. Значення природних територій, що особливо охороняютьсявизначається їхньою унікальністю. Вони становлять велику цінність для туризму пізнавальної спрямованості. Це дозволяє розглядати як рекреаційні ресурси, експлуатація яких має суворо регламентуватись.

Характеристика

Кожна природна територія, що особливо охороняється, наділяється власними функціями. У її межах передбачаються специфічні правила перебування та порядок використання ресурсів. У ієрархічної структурі кожна особливо природна територія, що особливо охороняється, має здатність запобігти руйнуванню і серйозній зміні комплексу або окремих його компонентів. Для захисту від негативних антропогенних чинників на прилеглих ділянках можуть формуватися зони чи округи. Вони діє спеціальний режим особливо охоронюваних природних територій.

Заповідники

Вони виступають як науково-дослідні, природоохоронні, еколого-просвітницькі установи. Їх мета полягає у збереженні та дослідженні природної течії процесів та явищ, унікальних та типових екосистем, генофонду рослинного світу. Заповідники розглядаються як найбільш поширені і типові природні території, що особливо охороняються. Тварини, рослини, екосистеми, надра, розташовані в них, повністю вилучаються з обігу та господарського використання.

Приписи

Майно заповідників належить до категорії федеральної власності. Рослини, тварини, надра, вода надаються у володіння установ на особливих правах. Споруди, історико-культурні та інші елементи передаються заповідникам до оперативного управління. " Не допускає вилучення чи інше припинення прав на ділянки та інші ресурси, що у їх межах. Положення, визначальне статус конкретного заповідника, затверджується Урядом.

Допустимі заходи

Їх передбачає Закон "Про природні території, що особливо охороняються". У межах заповідника допускаються діяльність та заходи, спрямовані на:

Забезпечення збереження у природному стані комплексів, відновлення та запобігання змінам у них та їх елементах під впливом антропогенних факторів.
Підтримка умов санітарної та протипожежної безпеки.
Попередження факторів, здатних викликати лиха, що загрожує життю населення і місцевості, де воно проживає.
Виконання екологічного моніторингу.
Реалізацію науково-дослідних завдань.
Виконання контрольно-наглядових функцій.

Охорона природних територій, що особливо охороняються.здійснюється відповідно до Положення. Заборонено будь-яку діяльність, яка не узгоджується із завданнями заповідника, що суперечить встановленим правилам. Не допускається інтродукція (переселення) живих організмів для акліматизації.

Зони

Природна територія заповідника, що особливо охороняється, на відміну від національного парку, має досить обмежене рекреаційне використання. Переважно вона служить у просвітницьких цілях. Це становище відбивається у функціональному зонуванні заповідників. Зокрема, в їх межах виділяють 4 території:

Заповідний режим. Вони представники флори і фауни розвиваються без участі людини.
Науковий моніторинг. У цій зоні дослідники здійснюють спостереження за розвитком та станом природних об'єктів.
Екологічної освіти. У цій зоні, як правило, розміщують музей. Тут прокладають регламентовані стежки, якими ведуть туристичні групи для ознайомлення з особливостями комплексу.
Господарсько-адміністративна зона.

Національний парк

Ця природна територія, що особливо охороняється, має історичну, культурну, екологічну, естетичну цінність. Національний парк використовується у просвітницьких, наукових цілях, а також для регульованого туризму. Об'єкти, що знаходяться в межах території, передаються у користування відповідно до чинних норм. Історико-культурні комплекси, що знаходяться під державним захистом передаються національним паркам за погодженням з уповноваженими органами.

Нюанси

У межах деяких зон національного парку можуть розташовуватися ділянки сторонніх користувачів та власників. Адміністрація територій, що охороняються, має виняткове право на придбання земель за рахунок федеральних коштів або інших джерел, не заборонених нормативними актами. Національні парки є державною власністю. Споруди, будівлі, історико-культурні та інші комплекси передаються адміністрації до оперативного управління. Конкретний парк здійснює свою діяльність відповідно до Положення. Воно затверджується органом, до ведення якого відносять територію, за погодженням з уповноваженою структурою, що у сфері охорони навколишнього середовища.

Завдання національного парку

Поряд із природоохоронною діяльністю, на території створюються умови для регульованого відпочинку та туризму. У межах національного парку встановлюються спеціальні зони:

Замовники

Ці природні території Росії, що особливо охороняються, представлені у великій кількості. Замовники діють майже в усіх регіонах країни. Віднесення території до цієї категорії здійснюється з вилученням ділянок у користувачів, власників, власників або без нього. Замовники можуть належати до федерального чи регіонального відання. Ці території мають особливе значення для відновлення або збереження природних комплексів або їх компонентів, а також забезпечення екологічного балансу. Замовники можуть мати різні цілі. Ландшафтні призначені для відновлення та збереження комплексів, біологічні – для зникаючих та рідкісних представників фауни та флори, палеонтологічні – для викопних об'єктів, гідрологічні – для водних екосистем, геологічні – для елементів неживого середовища.

Ботанічні сади та дендрологічні парки

Ці природоохоронні установи виконують різні функції. Серед них, зокрема, створення колекцій видів рослин для збагачення флори та збереження її різноманітності. У ботанічних садах та дендрологічних парках ведеться просвітницька, наукова та навчальна діяльність. Території, на яких розташовуються ці установи, призначені для реалізації прямих завдань. Ділянки передаються у постійне користування паркам, освітнім чи науково-дослідним організаціям, які перебувають у їх віданні. Ці установи здійснюють введення рослин у природне середовище, вивчають їхню екологію в стаціонарних умовах. Парки та сади розробляють наукову основу для декоративного садівництва, озеленення, ландшафтної архітектури, прийоми та методи селекції тощо. Ці установи можуть належати до федерального чи регіонального відання. Їх створення перебуває у віданні виконавчих структур влади.

Пам'ятники природи

Ці комплекси вважаються найпоширенішими у країні. Пам'ятники природи є непоправними, унікальними, цінними в науковому, екологічному, естетичному та культурному відношенні об'єкти. Вони можуть бути штучного чи природного походження. Як пам'ятки природи можуть оголошуватися ділянки водного простору та суші, одиночні елементи. До останніх, серед іншого, відносять:

Зони мальовничої місцевості.
Еталонні території незайманої природи.
Ділянки, у яких переважає культурний ландшафт. Ними, наприклад, є алеї, старовинні парки, стародавні копальні, канали та ін.
Місця проживання та зростання реліктових, цінних, рідкісних, нечисленних і зникаючих тварин і рослин.
Лісові масиви та його окремі ділянки, які мають цінність за своїми характеристиками. Наприклад, на них можуть рости рослини з унікальним породним складом, генетичними якостями, продуктивністю та ін.
Зразки досягнень лісогосподарської практики та науки.
Комплекси, що відіграють важливу роль у підтримці гідрологічного режиму.
Унікальні рельєфні форми, ландшафти, що з ними. До них, наприклад, відносять гори, ущелини, групи скель і печер, каньйони, моренно-валунні гряди, льодовикові цирки, бархани та дюни, гідролаколіти, гігантські криги та ін.
Геологічні оголення, що мають унікальні властивості та мають наукову цінність. Серед них, зокрема, стратотипи, опорні розрізи, виходи рідкісних порід, копалин, мінералів.
Геолого-географічні полігони, класичні ділянки, у яких присутні особливо виразні сліди сейсмічних явищ, оголення складчастих і розривних порушень залягання порід.
Ділянки, у яких розташовуються особливо цінні чи рідкісні палеонтологічні об'єкти.
Гідромінеральні природні комплекси, мінеральні та термальні джерела, родовища грязей.
Ділянки озер, річок, водно-болотних комплексів, морських акваторій, ставки, невеликі річкові потоки із заплавами.
Берегові об'єкти. До них відносять коси, острови та півострова, перешийки, бухти, лагуни.
Окремі об'єкти неживої та живої природи. До цієї категорії відносять місця гніздування пернатих, рослини, що мають химерні форми, дерева-довгожителі, а також володіють історико-меморіальною цінністю та ін.

Природні пам'ятки можуть мати регіональне, федеральне або місцеве значення залежно від їх природоохоронної, культурної, естетичної та іншої цінності.

У системі природоохоронних заходів найважливішим напрямом є вилучення з господарського використання певних територій та акваторій чи обмеження ними господарську діяльність. Ці заходи покликані сприяти збереженню екосистем та видів біоти в стані, що є найбільш близьким до природного, збереженню генофонду рослин і тварин, а також ландшафтів – як еталонів природи, у наукових та освітніх цілях.

Такий напрямок охорони природи реалізується на основі існуючої, законодавчо закріпленої мережі природних територій, що охороняються (ОПТ). Вона містить низку категорій ОПТ різної природоохоронної значимості. Число цих категорій збільшується внаслідок розвитку форм поєднання господарської та природоохоронної діяльності людини, а також через появу нових негативних наслідків нераціональної експлуатації природних ресурсів та великих техногенних катастроф (наприклад, встановлення особливого відновлювального режиму у Поліському радіаційно-екологічному заповіднику в Білорусії та на території Східно-Уральського радіоактивного сліду).

Найважливішою ознакою відмінності ОПТ є ступінь вилучення ділянок, що резервуються, з господарського обороту. Виділяються категорії особливо охоронюваних природних територій (ООПТ), що мають найбільшу просторово-часову стабільність і тому мають найбільше значення для збереження окремих ділянок.

У Росії її основним законодавчим актом, регулюючим відносини у сфері організації, охорони та використання особливо охоронюваних природних територій, є Федеральний закон «Про природних територіях, що особливо охороняються», що діє з березня 1995 року.

Відповідно до цього Закону природні території, що особливо охороняються, – це ділянки землі, водної поверхні та повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси та об'єкти, які мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче значення, які вилучені рішеннями органів державної влади. влади повністю або частково з господарського використання та для яких встановлено режим особливої охорони. ООПТ належать до об'єктів загальнонаціонального надбання.

З метою захисту природних територій, що особливо охороняються, від несприятливих антропогенних впливів, на прилеглих до них ділянках землі та водного простору можуть створюватися охоронні зони або округи з регульованим режимом господарської діяльності. Усі ООПТ враховуються при розробці територіальних комплексних схем охорони навколишнього середовища, схем землеустрою та районного планування, проектів господарського освоєння територій.

Російська система основних ООПТ досить близька до міжнародної класифікації територій, що охороняються, запропонованої Міжнародним Союзом охорони природи в 1992 році. З урахуванням особливостей режиму природних територій, що особливо охороняються, і статусу природоохоронних установ, що знаходяться на них, виділяються такі категорії ООПТ:

державні природні заповідники (зокрема й біосферні);
національні парки;
природні парки;
державні природні заказники;
пам'ятки природи;
дендрологічні парки та ботанічні сади;
лікувально-оздоровчі місцевості та курорти.

За чинним законодавством Уряд Російської Федерації, відповідні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування можуть встановлювати й інші категорії природних територій, що особливо охороняються (наприклад, зелені зони населених пунктів, міські ліси, міські парки, пам'ятники садово-паркового мистецтва та інші). ООПТ можуть мати федеральне, регіональне чи місцеве значення.

Території державних природних заповідників і національних парків відносяться до природних територій федерального значення, що особливо охороняються. Території державних заказників, пам'яток природи, дендрологічних парків та ботанічних садів, а також лікувально-оздоровчих місцевостей та курортів можуть бути як федерального, так і місцевого значення.

У Росії її пріоритетне значення задля збереження природної спадщини та біологічного розмаїття мають державні природні заповідники, національні парки, державні природні заказники, пам'ятки природи. Ці категорії набули найбільшого поширення і традиційно складають основу державної мережі природних територій, що особливо охороняються.

Збалансованість ОПТ з природними угіддями, що інтенсивно експлуатуються, можлива лише за відповідної частки ООПТ різних категорій у загальній площі, достатньої для компенсації втрати природних ділянок в результаті нераціонального використання природних ресурсів. Ця частка має бути значно більшою, ніж нині. Чим значніше трансформовані природні ландшафти країни (регіону, місцевості), тим більшою має бути питома вага ООПТ. Частка екосистем (екстенсивно експлуатованих площ і ООПТ), що охороняються, повинна бути найбільшою в полярних пустелях, тундрах і напівпустелях, а також в областях з висотною поясністю. Зарубіжні дослідники радять відводити під ОПТ 20-30%, а під ООПТ - 3-5% загальної площі. Для Росії визнається оптимальною величина 5-6%.

Унікальність і високий рівень безпеки природних комплексів російських ООПТ роблять їх безцінним надбанням людства. Підтвердженням цього є те, що низка ООПТ різного рівня включена до Списку Всесвітньої природної та культурної спадщини ЮНЕСКО.

Державні природні заповідники

Заповідники (за міжнародною класифікацією — суворі природні резервати) — назавжди вилучені зі сфери господарського використання зонально-репрезентативні ділянки біосфери, що мають властивості природного зразка і відповідають завданням біосферного моніторингу.

На територіях державних природних заповідників повністю вилучаються з господарського використання природні комплекси та об'єкти, що охороняються (земля, води, надра, рослинний і тваринний світ), що мають особливе природоохоронне, наукове та еколого-просвітницьке значення.

Відповідно до Закону державні природні заповідники є природоохоронними, науково-дослідними та еколого-просвітницькими установами, що мають на меті збереження та вивчення природного перебігу природних процесів та явищ, генетичного фонду рослинного та тваринного світу, окремих видів та угруповань рослин та тварин, типових та унікальних екологічних. систем.

Державні природні заповідники, що входять до міжнародної системи біосферних резерватів для здійснення глобального екологічного моніторингу, мають статус біосферних заповідників.

Основи сучасної мережі державних природних заповідників були закладені в кінці XIX-XX століть ідеями видатних вчених-природодослідників: В.В.Докучаєва, І.П.Бородіна, Г.Ф.Морозова, Г.А.Кожевнікова, В.П.Семенова- Тян-Шанського та багатьох інших. Створення заповідників загальнонаціонального значення почалося ще тодішньої Російської Імперії. У 1916 році встановлено та організаційно оформлений режим особливої охорони урочища Кедрова падь у – нинішній території однойменного заповідника. У тому ж році було створено перший загальнодержавний заповідник – Баргузинський, що на березі, що успішно функціонує і в даний час.

Мережа державних природних заповідників постійно розширюється. Починаючи з 1992 року створено 20 нових заповідників, розширено території 11 і загальна площа заповідників Росії збільшилася більш ніж на третину.

Станом на 1 січня 2003 року в Російській Федерації налічувалося 100 державних природних заповідників загальною площею 33, 231 млн га, у тому числі сухопутної (з внутрішніми водоймищами) - 27,046 млн га, що становить 1,58% всієї території Росії. Основна частина (95) державних природних заповідників перебувають у віданні Міністерства природних ресурсів, 4 - у системі Російської Академії наук, 1 - у системі Міносвіти Росії. Заповідники розташовані у 66 суб'єктах Російської Федерації.

Система російських державних природних заповідників має широке міжнародне визнання. 21 заповідник (особливо виділені на карті) мають міжнародний статус біосферних резерватів (вони мають відповідні сертифікати ЮНЕСКО), (Печоро-Ілицький, Кроноцький, Байкальський, Баргузинський, Байкало-Ленський) знаходяться під юрисдикцією Всесвітньої конвенції про збереження під юрисдикцію Рамсарської конвенції про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення, 2 (Окський та Тебердинський) мають дипломи Ради Європи.

Відповідно до природоохоронного законодавства державні природні заповідники покликані вирішувати такі завдання:

а) здійснення охорони природних територій з метою збереження біологічного розмаїття та підтримки в природному стані природних комплексів і об'єктів, що охороняються;

б) організація та проведення наукових досліджень, включаючи ведення Літопису природи;

в) здійснення екологічного моніторингу в рамках загальнодержавної системи моніторингу навколишнього природного середовища тощо.

На територіях державних природних заповідників забороняється будь-яка діяльність, що суперечить переліченим завданням та режиму їхньої особливої охорони, тобто. що порушує природний розвиток природних процесів і загрожує стану природних комплексів та об'єктів. Забороняється передача в оренду земель, вод та інших природних ресурсів територій заповідників.

Водночас на територіях заповідників допускається проведення заходів, спрямованих на збереження в природному стані природних комплексів, відновлення та запобігання змінам їх компонентів внаслідок антропогенних впливів.

До територій державних природних біосферних заповідників можуть бути приєднані території так званих біосферних полігонів для проведення наукових досліджень, екологічного моніторингу, а також апробування та впровадження методів раціонального природокористування, що не руйнують природне середовище та не виснажують біологічні ресурси. Охорона природних комплексів та об'єктів на територіях державних природних заповідників здійснюється спеціальною державною інспекцією.

Національні парки

Національні парки (НП) - наступна за рангом категорія ООПТ - є особливою територіальною формою охорони природи федерального рівня. Вони розглядаються як природоохоронні установи, території (акваторії) яких включають природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність. Тому вони використовуються, поряд із природоохоронними, у рекреаційних, науково-просвітницьких та культурних цілях.

Вся світова різноманітність національних парків відповідає єдиному міжнародному стандарту, закріпленому у рішенні Генеральної Асамблеї Міжнародного союзу охорони природи (МСОП) у 1969 р.: «Національний парк – це порівняно велика територія: 1) де одна або кілька екосистем суттєво не змінюються внаслідок експлуатації та використання людиною, де види тварин і рослин, геоморфологічні ділянки та місця проживання є науковим, просвітницьким та рекреаційним інтересом або на яких знаходяться ландшафти дивовижної краси; 2) на якій найвищі та компетентні органи влади країни зробили кроки до запобігання або виключення будь-якої експлуатації та використання всієї його території та забезпечення ефективного дотримання правил щодо екологічних та естетичних особливостей, що призвели до його утворення; 3) куди відвідувачам дозволяється входити за спеціальним дозволом для натхнення або просвітницьких, культурних та рекреаційних цілей».

Найстарішим національним парком світу є Єллоустонський (США), створений 1872 р., тобто. майже 130 років тому. З того часу кількість НП Землі зросла до 3300.

У Росії перші НП - Лосиний острів і Сочинський - були утворені лише в 1983 р.. За порівняно короткий час кількість російських НП досягла 35, що становить майже одну третину від кількості заповідників, система яких формувалася протягом 80 років.

До національних парків відносять ділянки землі, її надр та водного простору з усіма об'єктами, що знаходяться в їх межах, які вилучаються з господарської експлуатації та передаються в користування національному парку (сюди можуть бути включені землі та акваторії інших землекористувачів).

Визначення НП закріплено в згадуваному вище Федеральному законі РФ «Про природні території, що особливо охороняються» (1995 р.). Національні парки є природоохоронними, еколого-просвітницькими та науково-дослідними установами, території (акваторії) яких включають природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність, і які призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких, наукових та культурних цілях. та для регульованого туризму.

Національні парки Росії підпорядковані єдиному органу управління - Міністерству природних ресурсів (за винятком Лосиного острова, який знаходиться у підпорядкуванні органів влади суб'єкта Російської Федерації).

Усі НП Росії мають єдиний перелік основних завдань: збереження природних комплексів, унікальних та еталонних природних ділянок та об'єктів; відновлення порушених природних та історико-культурних комплексів та об'єктів тощо.

Крім основних, загальних всім НП завдань, кожен парк, в силу специфіки свого розташування, природних умов та розвитку території, виконує ще й низку додаткових функцій. Наприклад, НП поблизу великих міських агломерацій та/або в популярних туристично-рекреаційних районах покликані зберегти відносно слабко змінене природне середовище та історико-культурні об'єкти від впливу промисловості, лісового та/або сільського господарства, а також не допустити деградації екосистем під впливом масового відпочинку та туризму. Такі завдання вирішують Лосиний острів, Нижня Кама, Російська Північ та низку інших національних парків.

Карта «Природні території, що особливо охороняються» показує, що в ряді випадків території НП і державних заповідників стикаються. Такі НП певною мірою відволікають на себе частину відвідувачів, які бажають потрапити на територію заповідника з суто рекреаційними цілями. У національних парках вони можуть знайти необхідні умови відпочинку та задовольняти свої пізнавальні потреби.

Для успішнішого виконання національним парком безлічі завдань, які іноді можуть суперечити один одному, на його території встановлюється диференційований режим охорони залежно від природних, історичних та інших умов. Для цього проводиться функціональне зонування усієї території національного парку. Відповідно до Федерального Закону у національному парку може бути виділено до 7 функціональних зон. Одні є основними, характерними всім без винятку НП. До таких зон належать:

заповідна, в межах якої заборонено будь-яку господарську діяльність та рекреаційне використання території;
пізнавального туризму, призначена для організації екологічної освіти та ознайомлення з визначними об'єктами національного парку. Іноді ця зона поєднується з рекреаційною зоною, призначеною для відпочинку;
обслуговування відвідувачів, призначена для розміщення місць ночівлі, наметових таборів та інших об'єктів туристичного сервісу, культурного, побутового та інформаційного обслуговування відвідувачів. Часто вона поєднується із зоною господарського призначення, у межах якої здійснюється господарська діяльність, необхідна для забезпечення функціонування національних парків.

Поряд з цими основними, у багатьох НП виділяється зона, що особливо охороняється, відрізняється від заповідної тим, що тут допускається суворо регульоване відвідування. У деяких НП особливо виділяється зона охорони історико-культурних об'єктів, якщо вони розташовані компактно.

Поряд з тим, що кожна функціональна зона має свій режим охорони та використання природних ресурсів, є види господарської діяльності, які заборонені на всій території НП. Це розвідка та розробка; будівництво магістральних доріг, трубопроводів, високовольтних ліній та інших комунікацій; будівництво господарських та житлових об'єктів, не пов'язаних з діяльністю НП; виділення садівницьких та дачних ділянок. Крім того, забороняються рубки головного користування та прохідні рубки. Забороняється вивіз із території парків предметів, що мають історико-культурну цінність.

Якщо НП перебуває у районі проживання корінного населення, допускається виділення спеціальних ділянок, де дозволено традиційне екстенсивне природокористування, кустарні та . Пов'язані з цим види використання природних ресурсів узгоджуються з адміністрацією парку.

Як уже зазначалося, при організації НП вся територія або її частина вилучаються з колишнього господарського використання та надається у відання парку.

У кожному НП відповідно до покладених на нього завдань проводяться наукові дослідження. Тематика їх дуже різноманітна: від інвентаризації флори та фауни та екологічного моніторингу до специфічних проблем біоенергетики, популяційної екології та ін.

Завдяки високого ступеня безпеки природних комплексів та його особливої цінності, і навіть серйозним науковим дослідженням російські НП отримали міжнародне визнання. Так НП Югид включений ЮНЕСКО до списку Всесвітньої природної та культурної спадщини, Водлозерський – до списку біосферних резерватів планети.

Відвідування НП здійснюється як так званого екологічного туризму. Від звичайного він відрізняється системою взаємозалежних завдань, вирішуваних у процесі відвідування території, що охороняється: екологічна освіта, підвищення культури взаємовідносини людини з природою, виховання почуття особистої відповідальності кожного за долю природи.

Як показує карта, НП територією Росії розподілені вкрай нерівномірно. Більше половини НП зосереджено у Європейській частині країни. У районах Крайньої Півночі та Далекого Сходу поки що не створено жодного НП. На великій території Сибіру, Далекого Сходу та Крайньої Півночі потрібно створення нових НП і робота з їхнього проектування ведеться дуже активно.

Державні природні заказники та пам'ятки природи

Замовники спочатку були лише формою охорони та їх мешканців. Вони створювалися на певний термін, необхідний відновлення виснажених мисливських ресурсів. Наразі діапазон їхньої діяльності значно розширено.

За Федеральним Законом державними природними заказниками є території (акваторії), що мають особливе значення для збереження або відновлення природних комплексів або їх компонентів та підтримки екологічного балансу.

Залежно від конкретних завдань охорони навколишнього середовища та природних ресурсів державні природні заказники можуть бути ландшафтними (комплексними), біологічними (ботанічними чи зоологічними), гідрологічними (болотними, озерними, річковими, морськими), палеонтологічними та геологічними.

Комплексні (ландшафтні) заказники призначені для збереження та відновлення природних комплексів (природних ландшафтів) загалом. Біологічні (ботанічні та зоологічні) створюються для збереження та відновлення чисельності рідкісних та зникаючих видів (підвидів, популяцій) рослин та тварин, а також цінних у господарському, науковому та культурному відношенні. Для збереження місць знахідок та скупчень останків або скам'янілих зразків копалин тварин і рослин, що мають особливе наукове значення, створюються палеонтологічні заказники. Гідрологічні (болотні, озерні, річкові, морські) заказники призначені для збереження та відновлення цінних водних об'єктів та екологічних систем. Для збереження цінних об'єктів та комплексів неживої природи (торфовищ, родовищ мінералів та інших корисних копалин, примітних форм рельєфу та пов'язаних із ними елементів ландшафту) створюються геологічні заказники.

Території (акваторії) можуть бути оголошені державними природними заказниками як із вилученням, так і без вилучення у користувачів, власників та власників цих ділянок.

На територіях державних природних заказників та їх окремих ділянок постійно чи тимчасово забороняється чи обмежується будь-яка діяльність, що суперечить цілям створення заказників або завдає шкоди природним комплексам та їх компонентам. На територіях заказників, де проживають нечисленні етнічні спільності, допускається використання природних ресурсів у формах, що забезпечують захист довкілля та збереження їх традиційного способу життя.

Існують державні природні заказники федерального та регіонального (місцевого) значення. Замовники федерального значення відрізняються суворішим режимом охорони, комплексністю, необмеженим терміном действия. Вони виконують функції збереження, відновлення та відтворення природних ресурсів, підтримки загального екологічного балансу.

У Російській Федерації є близько 3000 державних природних заказників загальною площею понад 60 млн. га. На 1 січня 2002 року було 68 заказників федерального значення загальною площею 13,2 млн га. До них належить найбільший державний природний заказник - Земля Франца-Йосифа (у межах однойменного архіпелагу) загальною площею близько 4,2 млн га.

Хоча державні природні заказники є категорією ООПТ нижчого рівня, ніж заповідники та національні парки, їх роль охороні природи дуже велика, що підтверджується наданням їм статусу міжнародних природоохоронних організацій (19 державних природних заказників федерального і регіонального рівня перебувають під юрисдикцією Рамсарської конвенції).

Пам'ятники природи- Унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відношенні природні комплекси, а також об'єкти природного та штучного походження. Залежно від природоохоронної, естетичної та іншої цінності природних комплексів, що охороняються, і об'єктів пам'ятки природи можуть мати федеральне або регіональне значення.

На карті особливо виділено об'єкти всесвітньої природної спадщини. Станом на 1 січня 2002 р. до списку об'єктів природної спадщини ЮНЕСКО від Російської Федерації включено 6 природних об'єктів, загальною площею 17 млн га: Невинні ліси Комі, Озеро Байкал, Вулкани, Золоті гори Алтаю, Західний Кавказ, Центральний Сихоте-Алі.

Незаймані ліси Комі, об'єкт включає території національного парку Югид Ва, Печоро-Іличського заповідника і буферну зону між ними, є найбільшим масивом первинних лісів, площею 3,3 млн га, з тих, що залишилися в Європі.

Озеро Байкал, являє собою величезний ареал, площею 3,15 млн га, що робить цей об'єкт одним із найбільших у всьому Списку ЮНЕСКО. Цей ареал включає саме унікальне озеро з островом і меншими за величиною островами, а також все природне найближче оточення Байкалу в межах 1-го водозбору, що має статус «прибережної захисної смуги». Близько половини всієї площі цієї смуги займають ООПТ Байкальського регіону (Баргузинський, Байкальський та Байкало-Ленський заповідники, Прибайкальський, Забайкальський та частково Тункінський національні парки, Фролихинський та Кабанський заказники).

Вулкани Камчатки- Об'єкт так званого кластерного типу, що складається з 5 окремих територій загальною площею 3,9 млн га. До нього включено території Кроноцького заповідника; Бистринського, Наличевського та Південно-Камчатського природних парків; Південно-західного тундрового та Південно-Камчатського заказників. Це єдиний у світі регіон, де на відносно невеликій території сконцентровано таку кількість діючих і згаслих вулканів, фумарол (тріщин вулканів, що димляться), гейзерів, термальних і мінеральних джерел, грязьових вулканів і котлів, гарячих озер і лавових потоків.

До складу регіону Золоті гори Алтаюувійшли Алтайський заповідник; трикілометрова охоронна смуга навколо; Катунський заповідник; природний парк Білуха, зона спокою Укок з фауністичного режиму. Загальна площа території об'єкту – понад 1,6 млн. га. Він розташований на стику двох великих фізико-географічних регіонів: Центральної Азії та Сибіру та характеризується унікально високою біорізноманіттям та контрастністю ландшафтів від степів до нівально-гляціального поясу. Регіон має ключове значення у збереженні багатьох ендеміків, а також представників тваринного світу, які перебувають під загрозою зникнення, і, в першу чергу, снігового леопарду.

Західний Кавказє територією (загальна площа близько 300 тис. га), унікальною як за багатством природними об'єктами та біорізноманіттям, так і за красою. Серед географів, біологів та екологів усього світу вона славиться, перш за все, своїми гірськими лісами з великою участю реліктової та ендемічної флори, а також багатством та різноманітністю фауни.

Центральний Сіхоте-Алінь- До нього входять Сихоте-Алінський заповідник і горалий заказник. Ряд сусідніх із ними територій інших ОПТ, можливо, у перспективі також увійде до складу цього об'єкта.

Список Всесвітньої спадщини включений національний парк Куршська коса. Це вузька піщана смуга, що відокремлює Куршську затоку від її відкритої акваторії. Незважаючи на високу ландшафтну цінність даного об'єкта з наукової, екологічної та естетичної точок зору, у 2000 р. він був прийнятий до списку як об'єкт не природної, а культурної спадщини.

За оцінками провідних міжнародних організацій наприкінці 90-х у світі налічувалося близько 10 тис. великих охоронюваних природних територій всіх видів.

Особливо охоронювані природні території (ООПТ) належать до об'єктів загальнонаціонального надбання і є ділянки землі, водної поверхні та повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси та об'єкти, які мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, які вилучено рішеннями органів державної влади повністю або частково з господарського використання та для яких встановлено режим особливої охорони.

За оцінками провідних міжнародних організацій наприкінці 90-х у світі налічувалося близько 10 тис. великих охоронюваних природних територій всіх видів. Загальна кількість національних парків у своїй наближалося до 2000, а біосферних заповідників - до 350.

З урахуванням особливостей режиму і статусу природоохоронних установ, що знаходяться на них, зазвичай розрізняють такі категорії зазначених територій:

державні природні заповідники, зокрема біосферні;

національні парки;

природні парки;

державні природні заказники;

пам'ятки природи;

дендрологічні парки та ботанічні сади;

лікувально-оздоровчі місцевості та курорти.

Перші дві групи з перелічених вище територій представляють особливу важливість для охорони природи нашої країни.

Уряд Російської Федерації, відповідні органи виконавчої влади суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування можуть встановлювати й інші категорії ООПТ (території, на яких знаходяться зелені зони, міські ліси та парки, пам'ятники садово-паркового мистецтва, берегові лінії, річкові системи та природні ландшафти, що охороняються, біологічні станції, мікрозаповідники та ін.).

З метою захисту ООПТ від несприятливих антропогенних впливів на прилеглих до них ділянках землі та водного простору можуть створюватися охоронні зони або округи з регульованим режимом господарської діяльності.

ООПТ можуть мати федеральне, регіональне чи місцеве значення. ООПТ федерального значення є федеральної власністю і перебувають у віданні федеральних органів структурі державної влади. ООПТ регіонального значення є власністю суб'єктів Російської Федерації і перебувають у віданні органів структурі державної влади суб'єктів Федерації. ООПТ місцевого значення є власністю муніципальних утворень та перебувають у віданні органів місцевого самоврядування.

ООПТ неоднорідні за своїм природоохоронним режимом і функціями, що виконуються. В ієрархічній системі кожна категорія ООПТ відрізняється здатністю утримати від руйнування та серйозної зміни природний комплекс чи окремі його структурні частини.

Державні природні заповідники

Державні природні заповідники є природоохоронними, науково-дослідними та еколого-просвітницькими установами, що мають на меті збереження та вивчення природного перебігу природних процесів та явищ, генетичного фонду рослинного та тваринного світу, окремих видів та угруповань рослин та тварин, типових та унікальних екологічних систем. Ці заповідники є в Росії найбільш традиційною та жорсткою формою територіальної охорони природи, що має пріоритетне значення для збереження біологічної різноманітності.

На території заповідників повністю вилучаються з господарського використання природні комплекси та об'єкти, що особливо охороняються (земля, води, надра, рослинний і тваринний світ), що мають природоохоронне, наукове, еколого-просвітницьке значення як зразки природного природного середовища, типові або рідкісні ландшафти, місця збереження генетичного. фонду рослинного та тваринного світу.

Земля, води, надра, рослинний і тваринний світ, що знаходяться на територіях заповідників, надаються у користування (володіння) останніх на правах, передбачених федеральними законами. Майно заповідників є федеральною власністю. Споруди, споруди, історико-культурні та інші об'єкти нерухомості закріплюються за заповідниками на правах оперативного управління. Забороняється вилучення чи інше припинення прав на земельні ділянки та інші природні ресурси, що включаються до заповідників. Природні ресурси та нерухоме майно заповідників повністю вилучаються з обороту (не можуть відчужуватися та переходити від однієї особи до іншої іншими способами).

Положення про конкретний заповідник, його статус затверджуються органом, уповноваженим на те Урядом Російської Федерації.

На території заповідника забороняється будь-яка діяльність, що суперечить завданням заповідника та режиму особливої охорони його території, встановленому у положенні про цей заповідник; забороняється інтродукція живих організмів з метою їх акліматизації.

На територіях заповідників допускаються заходи та діяльність, спрямовані на:

збереження в природному стані природних комплексів, відновлення та запобігання змінам природних комплексів та їх компонентів внаслідок антропогенного впливу;

підтримання умов, що забезпечують санітарну та протипожежну безпеку;

запобігання умовам, здатним викликати стихійні лиха, що загрожують життю людей та населеним пунктам;

здійснення екологічного моніторингу;

виконання науково-дослідних завдань;

ведення еколого-просвітницької роботи;

здійснення контрольно-наглядових функцій.

Мережа заповідників Росії створювалася протягом понад вісімдесят останніх років.

Загалом у Російській Федерації до початку 2003р. офіційно функціонували 100 державних природних заповідників загальною встановленою Урядом Російської Федерації площею 33732189 га, у тому числі площа морської акваторії - 6376084 га.

Заповідники розташовані на території 18 із 21 республіки у складі Російської Федерації, 5 із 6 країв, 35 із 49 областей, Єврейської автономної області та 7 із 10 автономних округів.

Поза системою МПР Росії перебувають 5 заповідників, загальна офіційно закріплена площа яких становить 257 259 га, зокрема площа морської акваторії - близько 63 000 га. Сюди, зокрема, входять:

4 заповідники (Ільменський, Уссурійський, Далекосхідний морський, "Кедрова падь"), що знаходяться у віданні РАН та безпосередньому управлінні її структурних підрозділів;

заповідник "Галича гора", що знаходиться у віданні Міносвіти Росії та безпосередньому управлінні Воронезького держуніверситету;

Особливий статус та призначення має також і не включений до загального переліку та розташований у Тверській області державний комплекс "Завидово" Міноборони Росії (до початку 90-х років - державний заповідник "Завидівський"), рік утворення - 1929, загальна фактична площа - 1254 км2 .

Система російських державних природних заповідників має широке визнання у світі: 27 російських заповідників має міжнародний статус біосферних резерватів (їм видано відповідні сертифікати ЮНЕСКО), 9 знаходяться під юрисдикцією Всесвітньої конвенції про збереження культурної та природної спадщини, 12 попадають під -болотних угіддях, що мають міжнародне значення); 4 - Окський, Тебердинський, Центрально-Чорноземний та Костомукшський - мають дипломи Ради Європи.

Національні парки

Національні парки є природоохоронними, еколого-просвітницькими та науково-дослідними установами, території (акваторії) яких включають природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність, і які призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких, наукових та культурних цілях. та для регульованого туризму.

Земля, води, надра, рослинний і тваринний світ, що перебувають біля національних парків, надаються у користування (володіння) паркам на правах, передбачених федеральними законами. Історико-культурні об'єкти, поставлені на державну охорону в установленому порядку, передаються у користування національним паркам лише за погодженням із державним органом охорони пам'яток історії та культури. В окремих випадках у межах парків можуть бути земельні ділянки інших користувачів, а також власників. Національні парки мають виняткове право придбання зазначених земель з допомогою коштів федерального бюджету та інших не заборонених законом джерел. Ці парки належать виключно до об'єктів федеральної власності. Будівлі, споруди, історико-культурні та інші об'єкти нерухомості закріплюються за національними парками на праві оперативного управління. Конкретний парк функціонує виходячи з положення, затверджуваного державним органом, у віданні якого він перебуває, за погодженням із спеціально уповноваженим те що державним органом Російської Федерації у сфері охорони навколишнього природного довкілля. Навколо національного парку утворюється охоронна зона з обмеженим режимом природокористування.

За кордоном національні парки є найпопулярнішим видом ООПТ. Зокрема, у США історія створення деяких парків налічує понад сто років.

У Російській Федерації національні парки стали створюватися лише з 1983 р. (були організовані національні парки "Сочинський" і "Лосиний острів") і стали новою для Росії формою територіальної охорони природи. Ідея їх створення пов'язана із поєднанням широкого спектра завдань: охороною природної та культурної спадщини, організацією туризму, пошуком шляхів сталого розвитку території. Нова форма територій, що охороняються, дозволяє зберегти як унікальні природні комплекси, так і об'єкти історико-культурного значення. Водночас національні парки передбачають можливість відвідування їх великою кількістю людей, ознайомлення із природними та історико-культурними пам'ятками, відпочинку у мальовничих ландшафтах.

Загалом у Російській Федерації на початок 1999 р. функціонували 34 національних парки, сумарна офіційно встановлена площа яких становила 6784,6 тис. га, а на початок 2003 р. - 35 парків загальною площею 6956 тис. га (0,4% усієї території Російської Федерації) Федерації).

Переважна більшість національних парків знаходиться у Європейській частині Російської Федерації. Національні парки утворені на території 13 республік у складі Російської Федерації, 2 країв та 20 областей. Більшість національних парків (34) перебували у безпосередньому підпорядкуванні б. Федеральної служби лісового господарства Росії і один - у віданні Уряду Москви ("Лосиний острів").

На територіях національних парків встановлюється диференційований режим особливої охорони з урахуванням їх природних, історико-культурних та інших особливостей. Виходячи із зазначених особливостей на територіях парків можна виділити різні функціональні зони, у тому числі заповідні, з режимом, характерним для природних заповідників (заповідні зони займають у російських національних парках до 64% їхньої території). Навколо парку виділяється також охоронна зона, де господарська діяльність має узгоджуватися з адміністрацією парку.

Основну частину території парків (від 50 до 100% площі) займають землі, що надаються їм управління та здійснення основний діяльності. Інші території (переважно сільськогосподарські угіддя, часом рибогосподарські водойми, землі селищ, міст) входять у межі парків, зазвичай, без вилучення їх із господарського використання. Зазвичай саме на цих землях знаходяться пам'ятники культури та історії, які становлять єдине ціле з навколишніми природними комплексами.

Сьогоднішня мережа національних парків охоплює 7 фізико-географічних регіонів, 11 областей та 27 провінцій. У парках представлена рослинність: рівнин - тайгові та широколистяно-хвойні ліси (темнохвойні середньотайгові ліси, темнохвойні південно-тайгові ліси, широколистяно-темнохвойні, соснові північно-тайгові, соснові середньо- та південно-тайгові, широколистяно-соснові) широколистяні ліси; степу; гір - темнохвойні гірські ліси, світлохвойні гірські ліси, широколистяні гірські ліси; а також боліт.

З урахуванням природних, історико-культурних та інших особливостей національних парків у них можуть бути виділені різні функціональні зони, у тому числі:

заповідна, в межах якої заборонено будь-яку господарську діяльність та рекреаційне використання території;

особливо охороняється, у межах якої забезпечуються умови для збереження природних комплексів та об'єктів і на території якої допускається суворо регульоване відвідування;

пізнавального туризму, призначена для організації екологічної освіти та ознайомлення з визначними об'єктами парку;

рекреаційна, призначена для відпочинку;

охорони історико-культурних об'єктів, у межах якої забезпечуються умови для їх збереження;

обслуговування відвідувачів, призначена для розміщення місць ночівлі, наметових таборів та інших об'єктів туристичного сервісу, культурного, побутового та інформаційного обслуговування відвідувачів;

господарського призначення, у межах якої провадиться господарська діяльність, необхідна для забезпечення функціонування парку.

У межах заповідних зон національних парків діє режим, що загалом відповідає режиму охорони заповідників. У межах рекреаційної зони національного парку можуть знаходитися території, призначені для спортивного та аматорського мисливства та рибальства. При цьому мисливство користування на територіях парків здійснюється ними самостійно або шляхом надання мисливських угідь в оренду іншим охочекористувачам.

Природні парки

Природні парки регіонального значення – відносно нова категорія ООПТ Росії. Вони є природоохоронними рекреаційними установами, які у віданні суб'єктів Федерації, території (акваторії) яких включають природні комплекси та об'єкти, мають значну екологічну та естетичну цінність, і призначеними використання у природоохоронних, просвітницьких і рекреаційних цілях. Парки розміщуються на землях, наданих їм у безстрокове (постійне) користування, в окремих випадках – на землях інших користувачів, а також власників.

В даний час до ООПТ, що мають статус природних парків, в Росії включається 30 територій.

Державні природні заказники

Державними природними заказниками є території (акваторії), мають особливе значення задля збереження чи відновлення природних комплексів чи його компонентів та підтримки екологічного балансу. Оголошення території державним природним заказником допускається як із вилученням, так і без вилучення у користувачів, власників та власників земельних ділянок.

Державні природні заказники можуть бути федерального чи регіонального значення та мати різний профіль. Ландшафтні заказники призначені для збереження та відновлення природних комплексів (природних ландшафтів); біологічні (ботанічні та зоологічні) - збереження та відновлення рідкісних та зникаючих видів рослин та тварин (включаючи цінні види у господарському, науковому та культурному відношенні); палеонтологічні – збереження копалин об'єктів; гідрологічні (болотні, озерні, річкові, морські) - збереження та відновлення цінних водних об'єктів та екологічних систем; геологічні - збереження цінних об'єктів та комплексів неживої природи.

З 67 заказників федерального значення наприкінці 2000 р. 56 перебував у віданні та управлінні Міністерства сільського господарства Росії, 11 - Міністерства природних ресурсів Росії.

Пам'ятники природи

Пам'ятники природи – унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відношеннях природні комплекси, а також об'єкти природного та штучного походження.

Пам'ятниками природи можуть бути оголошені ділянки суші та водного простору, а також поодинокі природні об'єкти, у тому числі:

ділянки мальовничих місцевостей;

еталонні ділянки незайманої природи;

ділянки з величезним переважанням культурного ландшафту (старовинні парки, алеї, канали, древні копальні);

місця проростання та проживання цінних, реліктових, нечисленних, рідкісних та зникаючих видів рослин та тварин;

лісові масиви та ділянки лісу, особливо цінні за своїми характеристиками (породний склад, продуктивність, генетичні якості, будова насаджень), а також зразки визначних досягнень лісогосподарської науки та практики;

природні об'єкти, які відіграють важливу роль у підтримці гідрологічного режиму;

унікальні форми рельєфу та пов'язані з ним природні ландшафти (гори, групи скель, ущелини, каньйони, групи печер, льодовикові цирки та відрогові долини, моренно-валунні гряди, дюни, бархани, гігантські криги, гідролаколіти);

геологічні відслонення, що мають особливу наукову цінність (опорні розрізи, стратотипи, виходи рідкісних мінералів, гірських порід та корисних копалин);

геолого-географічні полігони, зокрема класичні ділянки з особливо виразними слідами сейсмічних явищ, і навіть оголення розривних і складчастих порушень залягання гірських порід;

місцезнаходження рідкісних чи особливо цінних палеонтологічних об'єктів;

ділянки річок, озер, водно-болотних комплексів, водосховищ, морських акваторій, невеликі річки з заплавами, озера, водосховища та ставки;

природні гідромінеральні комплекси, термальні та мінеральні водні джерела, родовища лікувальних грязей;

берегові об'єкти (коси, перешийки, півострова, острови, лагуни, бухти);

окремі об'єкти живої та неживої природи (місця гніздування птахів, дерева-довгожителі та мають історико-меморіальне значення, рослини химерних форм, поодинокі екземпляри екзотів та реліктів, вулкани, пагорби, льодовики, валуни, водоспади, гейзери, джерела, витоки) скелі, останки, прояви карсту, печери, гроти).

Пам'ятники природи можуть мати федеральне, регіональне або місцеве значення в залежності від природоохоронної, естетичної та іншої цінності природних комплексів, що охороняються, і об'єктів.

Як і заказники, ця категорія ООПТ найпоширеніша на регіональному рівні. Держконтроль над функціонуванням понад 7,5 тис. пам'яток природи регіонального значення здійснювали територіальні органи МПР Росії, б. Держкомекології Росії, б. Рослісгоспу.

Крім того, в Російській Федерації в 2002 р. налічувалося 27 пам'яток природи федерального значення загальною площею 14,351 тис. га (без урахування геологічних та деяких інших пам'яток).

У 2003 р. нових пам'яток природи федерального значення не створювалися (офіційно не оформлялися).

Дендрологічні парки та ботанічні сади

Дендрологічні парки та ботанічні сади є природоохоронними установами, до завдань яких входить створення спеціальних колекцій рослин з метою збереження різноманітності та збагачення рослинного світу, а також здійснення наукової, навчальної та просвітницької діяльності. Території дендрологічних парків і ботанічних садів призначаються лише виконання їх прямих завдань, у своїй земельні ділянки передаються в безстрокове (постійне) користування або паркам, або науково-дослідним чи освітнім установам, у яких вони перебувають.

Ботанічні сади та дендрологічні парки здійснюють інтродукцію рослин природної флори, вивчають у стаціонарних умовах їх екологію, біологію, розробляють наукові основи декоративного садівництва, ландшафтної архітектури, озеленення, введення дикорослих рослин у культуру, захисту інтродукованих рослин від шкідників та прийоми селекції та агротехніки щодо створення стійких декоративних експозицій, принципи організації штучних фітоценозів та використання рослин-інтродуцентів для оптимізації техногенного середовища.

Дендрологічні парки та ботанічні сади можуть бути федерального, регіонального значення та утворюються відповідно рішеннями виконавчих органів державної влади Російської Федерації або представницьких та виконавчих органів державної влади відповідних суб'єктів Федерації.

У Росії її на початок 2000 р. налічувалося 80 ботанічних садів і дендрологічних парків.

Лікувально-оздоровчі місцевості та курорти.

Території (акваторії), придатні для організації лікування та профілактики захворювань, а також відпочинку населення та які мають природні лікувальні ресурси (мінеральні води, лікувальні грязі, рапа лиманів та озер, лікувальний клімат, пляжі, частини акваторій та внутрішніх морів, інші природні об'єкти) ) можуть бути віднесені до лікувально-оздоровчих місцевостей. Лікувально-оздоровчі місцевості та курорти виділяються з метою їх раціонального використання та забезпечення збереження їх природних лікувальних ресурсів та оздоровчих властивостей. У межах лікувально-оздоровчих місцевостей та курортів забороняється (обмежується) діяльність, яка може призвести до погіршення якості та виснаження природних ресурсів та об'єктів, які мають лікувальні властивості. З метою збереження природних факторів, сприятливих для організації лікування та профілактики захворювань населення, на територіях лікувально-оздоровчих місцевостей та курортів організуються округи санітарної чи гірничо-санітарної охорони. Для лікувально-оздоровчих місцевостей та курортів, де природні лікувальні ресурси належать до надр (мінеральні води, лікувальні грязі та інші), встановлюються округи гірничо-санітарної охорони. В інших випадках встановлюються округи санітарної охорони. Зовнішній контур округу санітарної (гірничо-санітарної) охорони є межею лікувально-оздоровчої місцевості чи курорту. Порядок організації округів санітарної та гірничо-санітарної охорони та особливості режиму їх функціонування визначаються Урядом Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до федерального закону про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі місцевості та курорти. ються Урядом Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до федерального закону про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі місцевості та курорти.

Російська Цивілізація

Категорії

У природні території Росії, що особливо охороняютьсявключені:

Заповідні лісові ділянки.
Замовники.
Заповідники.
Національні парки.
Курортні та оздоровчі зони.
Ботанічні сади.
Дендрологічні парки.

Цінність

Характеристика

Заповідники

Приписи

Допустимі заходи

Забезпечення збереження у природному стані комплексів, відновлення та запобігання змінам у них та їх елементах під впливом антропогенних факторів.
Підтримка умов санітарної та протипожежної безпеки.
Попередження факторів, здатних викликати лиха, що загрожує життю населення і місцевості, де воно проживає.
Виконання екологічного моніторингу.
Реалізацію науково-дослідних завдань.
Виконання контрольно-наглядових функцій.

Зони

Заповідний режим. Вони представники флори і фауни розвиваються без участі людини.
Науковий моніторинг. У цій зоні дослідники здійснюють спостереження за розвитком та станом природних об'єктів.
Екологічної освіти. У цій зоні, як правило, розміщують музей. Тут прокладають регламентовані стежки, якими ведуть туристичні групи для ознайомлення з особливостями комплексу.
Господарсько-адміністративна зона.

Національний парк

Нюанси

Завдання національного парку

Замовники

Ботанічні сади та дендрологічні парки

Пам'ятники природи

Зони мальовничої місцевості.
Еталонні території незайманої природи.
Ділянки, у яких переважає культурний ландшафт. Ними, наприклад, є алеї, старовинні парки, стародавні копальні, канали та ін.
Місця проживання та зростання реліктових, цінних, рідкісних, нечисленних і зникаючих тварин і рослин.
Лісові масиви та його окремі ділянки, які мають цінність за своїми характеристиками. Наприклад, на них можуть рости рослини з унікальним породним складом, генетичними якостями, продуктивністю та ін.
Зразки досягнень лісогосподарської практики та науки.
Комплекси, що відіграють важливу роль у підтримці гідрологічного режиму.
Унікальні рельєфні форми, ландшафти, що з ними. До них, наприклад, відносять гори, ущелини, групи скель і печер, каньйони, моренно-валунні гряди, льодовикові цирки, бархани та дюни, гідролаколіти, гігантські криги та ін.
Геологічні оголення, що мають унікальні властивості та мають наукову цінність. Серед них, зокрема, стратотипи, опорні розрізи, виходи рідкісних порід, копалин, мінералів.
Геолого-географічні полігони, класичні ділянки, у яких присутні особливо виразні сліди сейсмічних явищ, оголення складчастих і розривних порушень залягання порід.
Ділянки, у яких розташовуються особливо цінні чи рідкісні палеонтологічні об'єкти.
Гідромінеральні природні комплекси, мінеральні та термальні джерела, родовища грязей.
Ділянки озер, річок, водно-болотних комплексів, морських акваторій, ставки, невеликі річкові потоки із заплавами.
Берегові об'єкти. До них відносять коси, острови та півострова, перешийки, бухти, лагуни.
Окремі об'єкти неживої та живої природи. До цієї категорії відносять місця гніздування пернатих, рослини, що мають химерні форми, дерева-довгожителі, а також володіють історико-меморіальною цінністю та ін.

Тасс-досьє. 29 вересня - 1 жовтня 2017 року в Сочі (Краснодарський край) пройде Всеросійський форум по територіях, що особливо охороняються.

Він проводиться Міністерством природних ресурсів та екології РФ та приурочений до 100-річчя системи російських заповідників. Стане одним із найважливіших заходів Року екології в Росії.

Історія російської заповідної справи

Перший державний заповідник у Росії був створений у 1917 році на північно-східному березі озера Байкал. Проведені в 1913-1915 роках експедиції під керівництвом Георгія Доппельмаїра виявили, що в цих районах мисливці за хутром майже повністю винищили популяцію соболя.

Рішенням іркутського генерал-губернатора Олександра Пільця у травні 1916 року було вирішено заборонити будь-яке полювання на частини Баргузинського повіту. Постановою царського уряду від 11 січня 1917 року (29 грудня 1916 року за старим стилем) було створено Баргузинський соболиний заповідник. Першим його директором став Костянтин Забєлін. Нині заповідник входить до складу ФБГУ "Заповідне Підлемор'я" разом із Забайкальським національним парком.

16 вересня 1921 року було підписано декрет "Про охорону пам'яток природи, садів та парків", який поклав на Наркомат освіти завдання щодо створення заповідників та нацпарків. У них заборонялося полювання, риболовля та інше використання природних багатств. У 1920-1930-х роках біля РРФСР було створено близько ста заповідників, їхні завдання не обмежувалися відновленням популяції промислових звірів - заповідники стали повноцінними науковими установами з вивчення і збереження природи.

Багато заповідників було знищено або позбавлено охорони під час Великої Вітчизняної війни, а також у період післявоєнного відновлення промисловості - до 1953 року. З середини 1950-х років у РРФСР було відтворено чи організовано вперше понад 70 заповідників, у Росії, з 1992 року, - 28.

Особливо охоронювані природні території

До 1970-х роках в СРСР з'явилися території, що охоронялися, що мали різний статус: природні заповідники, мікрозаповідники, заказники (мисливські, ботанічні і т. д.), національні та природні парки, біологічні станції, природні ландшафти, курортні зони і т. д.

Наприкінці 1970-х років вчені-біологи Микола Реймерс і Фелікс Штільмарк запропонували створити єдиний законодавчий режим - природних територій, що особливо охороняються (ООПТ). 27 листопада 1989 року Верховна рада СРСР прийняла ухвалу "Про невідкладні заходи екологічного оздоровлення країни", в якій союзному уряду доручалося створити систему ООПТ. Через розпад СРСР ці плани були реалізовані.

Російський закон про ООПТ

Російський закон про ООПТ було підписано президентом РФ Борисом Єльциним 14 березня 1995 року. Згідно з документом, ООПТ – об'єкти загальнонаціонального надбання. Це можуть бути ділянки землі, водної поверхні та повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси та об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, рекреаційне та оздоровче значення. Там частково чи повністю заборонено господарську діяльність, забороняється чи ускладнюється зміна цільового призначення земельних ділянок.

Закон передбачає шість категорій ООПТ федерального значення:

державні природні заповідники (зокрема біосферні) - у яких повністю забороняється економічна діяльність (крім деяких обумовлених випадків);
національні парки - у яких можуть бути зони, де дозволяється, наприклад, діяльність у рекреаційних цілях;
природні парки - у яких виділяються окремі зони мають екологічне, культурне чи рекреаційне значення, інші природні ресурси лише обмежуються у цивільному обороті;
державні природні заказники можуть мати різний профіль, наприклад, для збереження природних ландшафтів або відновлення окремих видів рослин і тварин;
пам'ятки природи – локальні комплекси, де заборонено будь-яку діяльність, яка може призвести до порушення їх цілісності;
дендрологічні парки та ботанічні сади.

У документі зазначається, що можуть бути створені також природні території регіонального та місцевого значення, що охороняються, у тому числі інших видів (наприклад, лікувальні курорти, пам'ятки історії). Закон запроваджує кримінальну відповідальність порушення режиму ООПТ тощо.

ООПТ у Росії, статистика

Усього за даними інформаційно-аналітичної системи "Особливо охоронювані природні території Росії", в РФ існують 13 тис. 32 ООПТ, з них 304 - федерального, 12 тис. 728 - регіонального та місцевого значень. З іншого боку, втраченими чи реорганізованими вважаються 3 тис. 138 ООПТ (переважно - пам'ятки природи регіонального та місцевого значення).

Загальна площа російських ООПТ складає 1 млн. 950 тис. кв. км або близько 11% усієї території Російської Федерації. Найбільшим із 107 російських федеральних заповідників є Великий Арктичний державний природний заповідник (організований 1993 року) - його площа становить 42 тис. кв. км.

Ряд ООПТ входять до списку об'єктів всесвітньої спадщини ЮНЕСКО: Путоранський, Печоро-Іличевський, Сихоте-Алінський заповідники, національний парк "Югид ва" (Республіка Комі), природний парк Ленські стовпи (Якутія), острів Врангеля та ін.

У бюджеті РФ на 2017 рік на потреби ООПТ та охорони тваринного світу виділено 130,3 млрд руб.