Коментар до статті 54
У разі здійснення освітньої діяльності індивідуальним підприємцем та прийому учнів за рахунок коштів фізичних та (або) юридичних осіб підставою виникнення освітніх відносин є договір про освіту.
Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону № 273-ФЗ договір про освіту укладається у простій письмовій формі між:
1) організацією, яка здійснює освітню діяльність, та особою, яка зараховується на навчання (батьками (законними представниками) неповнолітньої особи);
2) організацією, яка здійснює освітню діяльність, особою, яка зараховується на навчання, та фізичною або юридичною особою, яка зобов'язується оплатити навчання особи, яка зараховується на навчання.
Договір про освіту має цивільно-правову природу, будучи договором надання послуг. За договором возмездного надання послуг виконавець зобов'язується за завданням замовника надати послуги (здійснити певні дії чи здійснити певну діяльність), а замовник зобов'язується оплатити послуги.
Відповідно до ст. 434 ДК РФ договір у письмовій формі може бути укладений шляхом складання одного документа, підписаного сторонами, а також шляхом обміну документами у вигляді поштового, телеграфного, телетайпного, телефонного, електронного або іншого зв'язку, що дозволяє достовірно встановити, що документ виходить від сторони за договором. Письмова форма договору вважається дотриманою, якщо письмову пропозицію укласти договір прийнято у порядку акцепту, що виразився у вчиненні особою, яка отримала оферту, у строк, встановлений для її акцепту, дій щодо виконання зазначених у ній умов договору (сплата відповідної суми тощо) якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або не зазначено в оферті.
Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону № 273-ФЗ у договорі про освіту мають бути зазначені основні характеристики освіти, у тому числі вид, рівень та (або) спрямованість освітньої програми (частина освітньої програми певних рівня, виду та (або) спрямованості), форма навчання, термін освоєння освітньої програми (тривалість навчання).
Більш детальне правове регулювання порядок укладання договорів про освіту отримав у Постанові Уряду Російської Федерації від 15.08.2013 № 706 "Про затвердження Правил надання платних освітніх послуг".
Відповідно до п. 12 Правил надання платних освітніх послуг
а) повне найменування та фірмове найменування (за наявності) виконавця – юридичної особи; прізвище, ім'я, по-батькові (за наявності) виконавця – індивідуального підприємця;
б) місце перебування чи місце проживання виконавця;
в) найменування або прізвище, ім'я, по-батькові (за наявності) замовника, телефон замовника;
г) місце перебування чи місце проживання замовника;
д) прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) представника виконавця та (або) замовника, реквізити документа, що засвідчує повноваження представника виконавця та (або) замовника;
е) прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) учня, його місце проживання, телефон (зазначається у разі надання платних освітніх послуг на користь учня, який не є замовником за договором);
ж) права, обов'язки та відповідальність виконавця, замовника та учня;
з) повна вартість освітніх послуг, порядок їх оплати;
і) відомості про ліцензію на провадження освітньої діяльності (найменування ліцензуючого органу, номер та дата реєстрації ліцензії);
к) вид, рівень та (або) спрямованість освітньої програми (частина освітньої програми певного рівня, виду та (або) спрямованості);
л) форма навчання;
м) терміни освоєння освітньої програми (тривалість навчання);
н) вид документа (за наявності), що видається учню після успішного освоєння ним відповідної освітньої програми (частини освітньої програми);
о) порядок зміни та розірвання договору;
д) інші необхідні відомості, пов'язані зі специфікою наданих платних освітніх послуг.
Договір про освіту не може містити умови, які обмежують права осіб, які мають право на здобуття освіти певного рівня та спрямованості та подали заяву про прийом на навчання, та учнів або знижують рівень надання їм гарантій порівняно з умовами, встановленими законодавством Російської Федерації про освіту. Якщо умови, що обмежують права вступників та навчаються або знижують рівень надання їм гарантій, включені до договору, такі умови не підлягають застосуванню.
Договір укладатиметься за загальними правилами цивільного законодавства. До 14 років його укладають батьки (законні представники) учня, у період з 14 до 18 років формально договір укладається сам неповнолітнім, але обов'язково за письмовою згодою батьків, старше 18 років (або емансипований, який одружився раніше цього віку) договір підписує безпосередньо що навчається.
Часто зустрічаються конфліктні ситуації, коли договір потребує змін у зв'язку з тим, що змінилося законодавче регулювання того чи іншого питання. А той, хто навчається (або його законні представники) відмовляється вносити зміни до договору. Такий конфлікт може бути вирішений лише у судовому порядку.
Найчастіше той, хто навчається, відмовляється укладати договір, коли освітня організація наполягає на цьому. Питання також вирішується в судовому порядку, проте загалом наслідки відрізнятимуться залежно від того, чи є укладення договору обов'язковим на підставі ч. 2 ст. 53 Закону №273-ФЗ. Якщо передбачається наявність такого договору (наприклад, дошкільну освіту чи платні освітні послуги), до укладення договору зарахування учня просто відбудеться, не можна буде видати наказ про зарахування, т.к. для його видання не буде підстав.
У договорі про освіту, укладеному прийому навчання за рахунок коштів фізичної та (або) юридичної особи, зазначаються повна вартість платних освітніх послуг та порядок їх оплати.
Відповідно до ст. 424 ГК РФ у передбачених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, розцінки, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими на те державними органами та (або) органами місцевого самоврядування. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» з метою вирішення питань місцевого значення органи місцевого самоврядування поселень, муніципальних районів та міських округів мають повноваження щодо встановлення тарифів на послуги, що надаються муніципальними установами, і, виконувані муніципальними підприємствами і установами, якщо інше передбачено федеральними законами. Таким чином, органи місцевого самоврядування мають право встановлювати тарифи на платні освітні послуги за додатковими загальнорозвивальними програмами, що надаються муніципальними загальноосвітніми установами. Слід зазначити, що аналогічного повноваження щодо державних освітніх установ органи державної влади не мають.
Як зазначається у Листі Міносвіти Росії від 15 січня 2015 р. № АП-58/18 «Про надання платних освітніх послуг», збільшення вартості платних освітніх послуг після укладання такого договору не допускається, за винятком збільшення вартості зазначених послуг з урахуванням рівня інфляції, передбаченого основними характеристиками федерального бюджету на черговий фінансовий рік та плановий період.
Організація, яка здійснює освітню діяльність, має право знизити вартість платних освітніх послуг за договором про надання платних освітніх послуг з урахуванням покриття недостатньої вартості платних освітніх послуг за рахунок власних коштів цієї організації, у тому числі коштів, отриманих від діяльності, добровільних пожертв та цільових внесків. фізичних та (або) юридичних осіб. Підстави та порядок зниження вартості платних освітніх послуг встановлюються локальним нормативним актом та доводяться до відома учнів.
Необхідно також зазначити, що згідно з частиною 4 коментованої статті відомості, зазначені у договорі про надання платних освітніх послуг, повинні відповідати інформації, розміщеній на офіційному сайті освітньої організації в мережі Інтернет на дату укладання договору.
При виявленні нестачі платних освітніх послуг, у тому числі надання їх не в повному обсязі, передбаченому освітніми програмами (частиною освітньої програми), замовник має право на свій вибір вимагати:
а) безоплатного надання освітніх послуг;
б) пропорційного зменшення вартості наданих платних освітніх послуг;
в) відшкодування понесених ним витрат на усунення недоліків наданих платних освітніх послуг своїми силами або третіми особами.
Замовник має право відмовитися від виконання договору та вимагати повного відшкодування збитків, якщо у встановлений договором строк недоліки платних освітніх послуг не усунуті виконавцем. Замовник також має право відмовитися від виконання договору, якщо їм виявлено суттєву нестачу наданих платних освітніх послуг або інші суттєві відступи від умов договору.
Якщо виконавець порушив терміни надання платних освітніх послуг (терміни початку та (або) закінчення надання платних освітніх послуг та (або) проміжні терміни надання платної освітньої послуги) або якщо під час надання платних освітніх послуг стало очевидним, що вони не будуть здійснені у строк, замовник має право на свій вибір:
Призначити виконавцю новий строк, протягом якого виконавець повинен розпочати надання платних освітніх послуг та (або) закінчити надання платних освітніх послуг;
Доручити надати платні освітні послуги третім особам за розумну ціну та вимагати від виконавця відшкодування понесених витрат;
вимагати зменшення вартості платних освітніх послуг;
Розірвати договір.
Замовник має право вимагати повного відшкодування збитків, завданих йому у зв'язку з порушенням термінів початку та (або) закінчення надання платних освітніх послуг, а також у зв'язку з вадами платних освітніх послуг.
Крім того, включення до договору про утворення умов, що обмежують права споживачів, тягне за собою адміністративну відповідальність.
Так, Постановою Сімнадцятого арбітражного апеляційного суду від 16.09.2013 № 17АП-8002/2013-АКУ у справі № А50-6183/2013 у задоволенні вимоги щодо скасування постанови про притягнення до відповідальності за ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включення до договору умов, що ущемляють права споживачів, було відмовлено, оскільки підтверджено наявність у діях заявника складу осудного адміністративного правопорушення та відсутність порушень порядку притягнення до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч. 7 ст. 54 Закону № 273-ФЗ договір про освіту припиняє свою дію у зв'язку з здобуттям освіти (завершенням навчання), а також достроково з таких підстав:
а) з ініціативи учня або батьків (законних представників) неповнолітнього учня, у тому числі у разі переведення учня для продовження освоєння освітньої програми в іншу організацію, яка здійснює освітню діяльність;
б) з ініціативи освітньої організації у разі застосування до учня, який досяг віку п'ятнадцяти років, відрахування як заходи дисциплінарного стягнення, у разі невиконання навчальним за професійною освітньою програмою обов'язків з сумлінного освоєння такої освітньої програми та виконання навчального плану, а також у разі встановлення порушення порядку прийому до освітньої організації, що спричинило з вини того, хто навчається, його незаконне зарахування до освітньої організації;
в) за обставинами, які не залежать від волі учня або батьків (законних представників) неповнолітнього учня та освітньої організації, у тому числі у разі ліквідації освітньої організації.
Відповідно до п. 21 Правил надання платних освітніх послуг з ініціативи освітньої організації договір про освіту може бути розірваний в односторонньому порядку у такому разі:
а) застосування до учня, який досяг віку 15 років, відрахування як міри дисциплінарного стягнення;
б) невиконання учням за професійною освітньою програмою (частиною освітньої програми) обов'язків щодо сумлінного освоєння такої освітньої програми (частини освітньої програми) та виконання навчального плану;
в) встановлення порушення порядку прийому в здійснюючу освітню діяльність організацію, що спричинило з вини того, хто навчається, його незаконне зарахування до цієї освітньої організації;
г) прострочення оплати вартості платних освітніх послуг;
д) неможливість належного виконання зобов'язань щодо надання платних освітніх послуг внаслідок дій (бездіяльності) учня.
Приблизні форми договорів про освіту затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти. В даний час затверджено такі форми договорів:
Наказ Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 13.01.2014 № 8 «Про затвердження зразкової форми договору про освіту за освітніми програмами дошкільної освіти»;
Наказ Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 09.12.2013 № 1315 «Про затвердження зразкової форми договору про освіту за освітніми програмами початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти»;
Наказ Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 21.11.2013 № 1267 «Про затвердження зразкової форми договору про освіту за освітніми програмами середньої професійної та вищої освіти»;
Наказ Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 25.10.2013 № 1185 "Про затвердження зразкової форми договору про освіту на навчання за додатковими освітніми програмами".
Після запровадження договору про освіту між учнями та освітніми організаціями дошкільної освіти постало питання про необхідність укладання договору про нагляд та догляд.
Положення Закон № 273-ФЗ не вимагають укладання окремого договору на навчання за програмами дошкільної освіти та надання послуг з нагляду та догляду. Також це не передбачено і Порядком організації та провадження освітньої діяльності за основними загальноосвітніми програмами - освітніми програмами дошкільної освіти, затвердженими Наказом Міністерства освіти і науки України від 30.08.2013 № 1014 .
Ст. 54 Федерального закону № 273-ФЗ встановлює лише обов'язкові умови договору про освіту. Виходячи із загальних принципів цивільного законодавства допускається укладання договору, в якому містяться елементи різних договорів (ч. 3 ст. 421 ЦК України). Отже, включення до такого договору регламентації питань нагляду та догляду не суперечить законодавству.
При цьому необхідно наголосити, що плата за нагляд та догляд за жодних обставин не може розглядатися як вартість освітніх послуг. У разі, якщо реалізація програм дошкільної освіти фінансуються за рахунок відповідного бюджету, то цей договір не належатиме до договору надання платних освітніх послуг, незважаючи на наявність плати, що стягується з батьків (законних представників) за нагляд та догляд за дітьми.
Відомості Верховної РФ. 2013. № 34. Ст. 4437.
Відомості Верховної РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Офіційні документи освіти. №22. 2015.
Доступ із УПС «КонсультантПлюс».
Варто зазначити, що ситуації можуть бути різними: від направлення працівника до вищого навчального закладу для здобуття додаткової освіти до направлення на різні курси перепідготовки. У такому разі роботодавець змушений укласти договір із освітньою чи іншою організацією, яка надає відповідні послуги з навчання. Надання освітніх послуг регламентовано положеннями Федерального закону від 29.12.2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації". Положення закону містять перелік істотних умов договору навчання. Слід зазначити, що під час укладання договору навчання сторони що неспроможні встановлювати правила, обмежують права вступників і які у порівняно з тим, як вони сформульовані законом. У цій статті ми розглянемо особливості укладання та перевірки договору про надання платних освітніх послуг. Як і в попередній статті, даючи рекомендації, ми будемо використовувати алгоритми, запропоновані програмою, що представляється правовою системою.
1. Преамбула
У преамбулі договору необхідно вказати найменування сторін - хто є виконавцем, хто замовником, і навіть вказати осіб, уповноважених діяти від імені при укладанні договору навчання. Виконавцем може бути індивідуальний підприємець або юридична особа, яка надає освітні послуги. Якщо виконавцем є некомерційна організація, то її установчі документи повинні передбачати можливість провадження діяльності, яка приносить дохід, дана діяльність повинна відповідати цілям створення організації, а також некомерційна організація повинна мати достатнє майно для надання освітніх послуг. Виконавець може бути як освітньою організацією (професійна освітня організація, освітня організація вищої освіти, організація додаткової професійної освіти), так і організацією, яка здійснює навчання, але не має освітньої статусу. Доцільно також у договорі відобразити відомості про наявність у виконавця акредитації на надання послуг за відповідною освітньою програмою. Враховуючи викладене, для замовника розумно вжити заходів щодо перевірки установчих документів та наявності акредитації у виконавця. На стороні замовника може виступати будь-яка дієздатна особа, як фізична, так і юридична, яка замовляє послуги. Договір на освіту може укладатися безпосередньо особою, яка проходитиме навчання, або являти собою договір про надання освітніх послуг третій особі (що навчається). У разі замовник несе обов'язок з оплати, але отримує послугу учень. Зазначене передбачає можливість укладання тристоронньої угоди. У преамбулі такої угоди крім виконавця та замовника вказується, хто є учням, а також особа, яка уповноважена діяти від його імені під час укладання договору.2. Предмет договору
Договір про надання платних освітніх послуг (договір на навчання) є угодою, за якою одна сторона (виконавець) зобов'язується надати освітні послуги, а друга сторона (замовник) зобов'язується сплатити ці послуги. Таким чином, предметом договору є надання послуг із навчання. Якщо договір передбачає навчання за освітньою програмою, то в даному розділі необхідно відобразити її вид, рівень чи спрямованість. Навчання може здійснюватися за основною (вигляд: підготовка кваліфікованих робітників або службовців, підготовка фахівців середньої ланки) або за додатковою освітньою програмою. Спрямованість може бути визначена у договорі шляхом вказівки на професію, спеціальність, що присвоюється кваліфікацією чи іншим чином. Якщо ж договір передбачає надання разових послуг (проведення лекцій чи семінару), необхідно описати їх зміст і обсяг. Характер послуг, що надаються, може бути описаний, як безпосередньо в тексті договору, так і бути винесений в окрему програму. У розділі договору боку визначають наявність підсумкової атестації, і навіть форму її проведення. У разі потреби у договорі можна відобразити отримання учням, які пройшли підсумкову атестацію, довідки про навчання. Якщо учні не є стороною укладеного договору, то сторони повинні узгодити в тексті договору або в додатку до нього відомості про учнів, а також вимоги, що пред'являються до них (рівень освіти, досвід роботи, вік і т. д.). У договорі відображається наявність і форми контролю учнів, і навіть розглядається питання отримання учнями документів, підтверджують проходження навчання. 3. Строки надання послуг
Термін надання освітніх послуг (тривалість навчання) є істотною умовою договору навчання. Зазначена обставина означає, що й сторони не узгодять термін, то договір може бути визнаний не укладеним, отже, замовник, як і виконавець, немає права вимагати виконання умов договору інший стороною. У цьому розділі необхідно погодити момент початку перебігу терміну (періоду навчання), а також момент закінчення терміну навчання. Також сторони мають право визначити проміжні терміни. Момент початку перебігу строку може бути визначений шляхом вказівки на календарну дату чи подію (наприклад, внесення замовником авансу, підписання договору). Аналогічно визначається момент закінчення періоду навчання. 4. Порядок надання послуг
Цей розділ договору передбачає узгодження сторонами таких умов: форма і місце надання послуг, що застосовуються під час надання послуг технології, розклад занять, допустимість залучення субвиконавців, порядок оформлення результатів надання послуг, порядок зарахування на навчання, обов'язки учня. При укладанні договору на навчання за освітньою програмою сторони визначають форму навчання (очна, очно-заочна чи заочна), а також допустимість застосування електронного навчання та дистанційних технологій. Безсумнівно, застосування останніх методів може бути вкрай зручне для замовника-роботодавця, навіть часто дистанційне навчання передбачає несення істотно менших витрат порівняно з навчанням, що передбачає присутність у місці надання послуг. Однак замовник освітніх послуг повинен враховувати, що Міністерство наук РФ встановлює перелік професій, при навчанні яким не можуть використовуватися виключно електронне навчання або дистанційні технології. Істотне значення може мати умова про те, хто (виконавець або замовник) надає обладнання та програмне забезпечення для навчання. Щоб уникнути конфліктів, доцільно визначити це у тексті договору. Також необхідно відобразити, які методичні матеріали та доступ до яких інформаційних ресурсів (бібліотека, архів) надає виконавець. Враховуючи той факт, що навчання може відбуватися в період виконання працівником своїх трудових функцій, замовник може бути зацікавлений у відповідності до розкладу занять. У такому разі розклад та інтенсивність навантаження відображаються сторонами у тексті договору або у додатку до нього. Не весь обсяг освітньої послуги може бути наданий виконавцем самостійно. Наприклад, окремі семінари можуть проводити запрошені виконавцем особи. Для врегулювання подібних ситуацій у договорі сторони мають право передбачити допустимість залучення третіх осіб до надання освітніх послуг (субісповнювачів), а також встановити перелік допустимих субвиконавців та вимоги до них. Якщо у договорі сторони не відобразили вимоги до третіх осіб, які залучаються виконавцем для надання послуг, то право обрати субвиконавця надається виконавцю. Замовник у такому разі не зможе вплинути на вибір особи, яка залучається до виконання. Ще одна умова, яку сторони повинні узгодити у цьому розділі договору, стосується порядку оформлення результатів надання послуг. Як правило, йдеться про підписання акта наданих послуг. Він може підписуватись як після закінчення всього періоду навчання, так і після закінчення проміжних строків, узгоджених сторонами (місяць, семестр, рік). Сторони визначають вимоги до форми та змісту акта, а також до осіб, уповноважених на його підписання. Допустимо узгодження форми акта наданих послуг. Доцільно встановити у договорі терміни підписання акта, і навіть допустимість складання одностороннього акта у разі відхилення з боку його підписання. 5. Якість послуг
У цьому розділі договору сторони узгоджують вимоги до якості наданих освітніх послуг. Зокрема, сторони мають право зазначити, що послуги повинні відповідати обов'язковим вимогам або вимогам, які містяться в нормативних документах. Також сторони можуть узгодити власні вимоги шляхом вказівки на рівень професійної підготовки, порядок проведення занять, організацію процесу та результати надання послуг. Вимоги до проведення занять можуть полягати у суворому дотриманні освітньої програми, застосуванні певних освітніх прийомів та методів навчання, простоті та доступності викладу матеріалу. Організація навчального процесу включає умови про достатнє матеріально-технічне забезпечення навчального процесу, належне навчально-методичне забезпечення, стан аудиторій, доступність інформації про час і місце проведення занять, доступ замовника до інформації про відвідуваність і успішність учнів. Вимоги до результату надання послуг можуть бути сформульовані шляхом вказівки на успішне проходження учнями підсумкової атестації, іспиту, заліку. Надані послуги можуть не відповідати узгодженим сторонами вимогам щодо якості. У зв'язку з чим у договорі доцільно передбачити наслідки надання послуг неналежної якості. Йдеться про безоплатне усунення недоліків (у разі у договорі вказується термін усунення) чи відшкодування витрат замовника усунення (тоді у договорі має бути погоджений термін виплати відшкодування). 6. Ціна послуг
Умова ціни є істотною умовою договору про надання платних освітніх послуг. Таким чином, сторони не можуть оминути його уваги. Оплата може здійснюватися як у грошовій формі, так і шляхом іншого зустрічного надання (надання послуг, виконання робіт тощо). Якщо умови договору передбачають виплату грошової суми, то сторони визначають валюту, в якій виражена ціна. Ціна може бути узгоджена сторонами шляхом вказівки на фіксовану суму, на тарифи, що застосовуються, або шляхом вказівки на тарифи (ціни) на аналогічні послуги, встановлені державним або муніципальним органом. Якщо обсяг послуг значний, сторони можуть узгодити складання кошторису. Враховуючи той факт, що освітні послуги можуть надаватися протягом значного проміжку часу, у договорі розумно узгодити умову про порядок та межі зміни ціни у зв'язку з інфляцією або зростанням курсу валюти, в якій виражена ціна. У разі нестабільності курсу доцільно уникати встановлення ціни на іноземній валюті. Як зазначалося вище, надання освітніх послуг пов'язані з використанням устаткування, навчально-методичних матеріалів тощо. буд. У цьому розділі сторони узгоджують умову включення витрат виконавця в ціну договору чи порядок компенсації цих витрат. 7. Оплата послуг
У цьому розділі сторони визначають порядок та термін оплати послуг виконавця замовником. Так як договір надання платних освітніх послуг може укладатися на значний термін, то оплата може здійснюватися частинами після розрахункового періоду (місяць, тиждень і т. д.) Надання послуги може бути авансовано. При використанні попередньої оплати сторони можуть погодити умову сплати відсотків користування комерційним кредитом. Однак на практиці умова про комерційний кредит рідко включаються до договору, оскільки всі ризики, пов'язані з попередньою оплатою, можуть бути врегульовані за рахунок зменшення ціни. У договорі також може бути встановлена умова про оплату після надання послуг або змішаний порядок оплати. У цьому розділі має бути узгоджений порядок здійснення розрахунків. Як правило, використовується безготівкова форма розрахунків у вигляді платіжних доручень. Але сторони можуть використовувати інші способи здійснення розрахунків. Незалежно від обраної форми безготівкового розрахунку сторони повинні визначити момент, коли замовник вважається таким, що виконав обов'язок оплати. Договір може передбачати умову щодо оплати наданих освітніх послуг шляхом іншого зустрічного надання (передача речі, виконання робіт або надання послуг). У зазначених випадках у цьому розділі договору необхідно узгодити порядок та строки вчинення необхідних дій, а також вимоги до якості зустрічного надання. 8. Відповідальність сторін
У цьому розділі сторони узгоджують умови настання та розмір відповідальності за порушення договору про надання платних освітніх послуг. Найбільш поширеною мірою відповідальності є неустойка. Як правило, замовник допускає порушення терміну оплати освітніх послуг. Однак можуть бути допущені й інші порушення, які спричиняють обов'язок сплатити неустойку. Наприклад, ненадання необхідного обладнання або програмного забезпечення, якщо відповідний обов'язок покладено договором на замовника. У свою чергу, виконавцем можуть бути допущені такі порушення умов договору: залучення до надання послуг третіх осіб за наявності узгодженої сторонами заборони або залучення неузгодженої сторонами субвиконавця, прострочення надання послуг (може бути допущено порушення строку початку або закінчення надання послуг, а також проміжних строків) узгоджених сторонами під час укладання договору), прострочення безоплатного усунення недоліків, і навіть прострочення відшкодування витрат замовника усунення недоліків. Сторони повинні погодити граничний розмір суми неустойки, що підлягає виплаті, а також співвідношення збитків і неустойки. А також встановити порядок компенсації збитків, що виникають в однієї із сторін за порушення умов договору. 9. Зміна та розірвання договору
У цьому розділі сторони узгоджують умови та порядок припинення та зміни договору на освіту. Розглядається можливість зміни та розірвання договору за згодою сторін або в судовому порядку. Необхідно зазначити, що умова про порядок зміни та розірвання договору про надання платних освітніх послуг є суттєвою. Сторони визначають підстави для розірвання договору в судовому порядку, тобто перераховують порушення умов договору, які вони вважають суттєвими. Серед порушень, допущених виконавцем, які можуть дати замовнику можливість вимагати розірвання договору, може бути названо порушення строків надання послуг або залучення третіх осіб до виконання за наявності заборони. Виконавцю також може бути надано право вимагати розірвання договору, наприклад, у разі порушення замовником термінів оплати наданих послуг (невнесення авансу, порушення проміжних строків оплати). Також сторони можуть включити до тексту договору положення закону про право замовника відмовитися від виконання договору у разі наявності суттєвих недоліків послуг, а також у разі не усунення виконавцем допущених порушень. 10. Вирішення спорів
У цьому розділі сторони визначають порядок вирішення суперечностей, що виникають. Сторони вказують суд, повноважний розглядати всі суперечки. Доцільно узгодити у договорі претензійний порядок розгляду протиріч. Для цього потрібно погодити порядок та термін направлення претензії та відповіді на неї. Якщо у договорі сторони встановили обов'язковий напрямок претензії до звернення до суду, то недотримання претензійного порядку перешкоджає зверненню до суду. 11. Заключні положення
У заключних положеннях зазначається термін дії договору. Доцільно зазначити, що, незалежно від зазначеного в договорі терміну, зобов'язання, що виникли з договору, продовжують існувати до моменту їх виконання (наприклад, обов'язок з оплати послуг). Сторони мають право встановити порядок та строки ознайомлення учнів з умовами договору на навчання. У розділі також вказується порядок направлення юридично значимих повідомлень (листів, претензій). Як зазначалося, отримати повністю складений договір, аналогічно вищезазначеним етапам, можна використавши програму КонсультантПлюс «Конструктор договорів». Автор дякує юрисконсульту ВАТ "ІФЗ" Надії Брагинець за допомогу в підготовці матеріалу. Договірними є відносини, які врегульовані сторонами за допомогою договору. Договори мають досить широку сферу застосування в галузі освітньої діяльності, проте, на нашу думку, випадки їх застосування можна умовно розділити на три групи: 1) використання договорів для оформлення основного виду діяльності навчального закладу – сюди можна віднести договори про навчання, підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації або надання додаткових освітніх послуг навчальними закладами; 2) інші сфери застосування договорів у галузі вищої освіти (наукова та науково-дослідна діяльність, інноваційна діяльність навчальних закладів); 3) закупівля товарів, робіт та послуг для забезпечення господарських потреб навчальних закладів. Під час розгляду даної теми студентам слід звернути увагу насамперед на першу з вищевказаних груп договорів.
Договірні відносини за участю навчальних закладів регулюються нормами цивільного та господарського права залежно від їх спрямованості та суб'єктного складу (наприклад, у першому випадку сторонами договору можуть бути навчальний заклад та студент, у другому - навчальний заклад та суб'єкт господарювання). У своїй фундаментальній роботі, присвяченій дослідженню правового регулювання послуг (у тому числі освітніх), російська дослідниця Л. В. Саннікова досить переконливо обґрунтовує в цілому цивільно-правову природу. договору про надання освітніх послуг, оскільки він заснований на рівності, автономії волі, майнової самостійності сторін.
Погоджуючись із попередніми дослідниками, зокрема. І. Шкатуллою, Г. Г. Валєєв, визначає договір про надання освітніх послуг як центральний інститут педагогічних відносин та освітнього права. У навчальному посібнику зазначеного автора досить значна увага приділяється розгляду думок різних науковців щодо правової характеристики договору про надання освітніх послуг, аналізуються юридичні особливості освітніх послуг.
Разом з тим необхідно враховувати, що не завжди освітні правовідносини виникають на підставі договору. Відносини між навчальним закладом, учнем та його батьками можуть бути двох видів: командно-адміністративними та договірними (у яких сторони виступають рівноправними партнерами). Наприклад, ст. 18 Закону України "Про загальну середню освіту" передбачає, що зарахування учнів до загальноосвітнього навчального закладу проводиться наказом директора, який видається на підставі заяви. Також не містить вказівки на обов'язкові договірні підстави зарахування Закон України "Про вищу освіту", Закон України "Про дошкільну освіту". Закон України "Про освіту" згадує про підготовку, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів відповідно до укладених договорів у контексті додаткових джерел фінансування навчальних закладів (ч. 4 ст. 61). У зв'язку з цим існує думка, що договір про надання платних послуг може застосовуватися у сфері освіти лише за межами відносин безкоштовної освіти. Проте Порядок працевлаштування випускників професійно-технічних навчальних закладів, підготовка яких проводилася на державне замовлення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 784 містить Додаток 2 – Договір про надання освітніх послуг у сфері професійно-технічної освіти між замовником робочих кадрів, фізичною особою та професійно-технічним навчальним закладом, полягає саме у разі підготовки фізичної особи за державним замовленням. Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 р. № 992 "Про Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась на державне замовлення" затверджено Типову угоду про підготовку фахівців із вищою освітою. Таким чином, можемо зробити висновок, що договірний порядок надання освітніх послуг може бути застосований у разі надання недержавними освітніми установами (дошкільними та загальноосвітніми), і, як правило, завжди при здобутті вищих рівнів освіти.
У разі надання освітніх послуг без договору такі відносини регулюються переважно адміністративними методами.
Необхідно розглянути освітню послугу як договору про надання освітніх послуг. Для цього передусім варто ознайомитися із загальними положеннями договорів про надання послуг, визначені главою 63 ЦК України. Відповідно до ст. 901 ЦК України, за договору про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі здійснення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується сплатити виконавцю зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Основні особливості послуг полягають у тому спрямованості на людини, задоволення його потреб, у відсутності певного речового їх результату. За послуг продається не сам результат, а дії, які до нього привели (або повинні привести).
Сутність освітньої послуги Л. В. Саннікова розкриває як діяльність з навчання та виховання, яка полягає у передачі знань, умінь та навичок, спрямовану на розвиток духовного стану особистості учня/студента.
Слід докладно зупинитись на характеристиці форми і змісту договорів про надання освітніх послуг, порядок формування умов. При цьому слід зважати на те, що наказом Міністерства освіти і науки України від 11 березня 2002 р. № 183 затверджено Типовий договір про навчання, підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації або надання додаткових освітніх послуг навчальними закладами . Таким чином, усі договори у досліджуваній сфері мають укладатися виключно з урахуванням положень типового договору. У разі відхилення від його вимог до таких правовідносин все одно можуть бути застосовані положення типового договору як звичаї ділового обороту. Однак це стосується лише правовідносин, що виникають у зв'язку з наданням освітніх послуг на платній основі. Оскільки зі студентами, які навчаються у ВНЗ та ПТУ за державним замовленням укладаються договори на інших умовах та з трохи іншим зобов'язанням таких студентів. Постанови Кабінету Міністрів України, якими затверджено типові форми таких договорів, було наведено вище (№784, №992). Для всіх типових договорів обов'язковою є письмова форма їх укладання (у двох або трьох примірниках). Під час укладання договорів про надання освітніх послуг може використовуватися правова конструкція договору на користь третіх осіб.
Зміст договори складають умови, що визначаються на розсуд сторін та узгоджені ними, та умови, які є обов'язковими згідно з актами цивільного законодавства. Власне, це умови, на яких сторони погодилися виконувати договір. Розрізняють кілька видів умов договору. важливі (без узгодження яких договір не може вважатися укладеним), звичайні (які отримали таку назву з огляду на те, що врегульовані законодавством, тому прописувати їх не обов'язково, однак у деяких випадках можуть бути змінені договором) та випадкові. Договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються згідно з типовими умовами договорів певного виду, оприлюдненими в установленому порядку.
Відповідно до ст. 638 ЦК України договір вважається укладеним, якщо сторони у належній формі досягли згоди з усіх суттєвих умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, визначені законом як суттєві або є необхідними для договорів цього виду, а також умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди.
Істотні умови договору про надання освітніх послуг можна визначити, ознайомившись із положеннями цивільного законодавства та умовами відповідних типових договорів. Основною суттєвою умовою цивільно-правового договору є його предмет. Розділ 1 Типового договору про навчання, підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації або надання додаткових освітніх послуг навчальними закладами, затвердженого наказом МОН України від 11 березня 2002 р. № 183 передбачає визначення предмета договору, під яким розуміється фактично освітня послуга. У зв'язку з цим обов'язково у договорі має бути зазначена форма навчання, освітньо-кваліфікаційний рівень, назва спеціальності підготовки, або за якою спеціальністю, на яку спеціальність здійснюється перепідготовка, або назва спеціальності, за якою підвищується кваліфікація кадрів, або підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації кадрів за робітничими професіями, або назва додаткової освітньої послуги, місце та строки надання освітньої послуги. Під місцем надання освітньої послуги, на нашу думку, слід розуміти, зокрема, навчальний заклад чи його підрозділ, а не лише їхнє місцезнаходження.
Для договору про надання освітніх послуг поза державним замовленням істотною умовою є також плата за надання освітньої послуги та порядок розрахунків. При цьому слід враховувати, що розмір плати встановлюється за весь термін надання освітньої послуги та не може змінюватись (загальна вартість). Для замовників – юридичних осіб Типовий договір передбачає необхідність встановлення розміру неустойки за несвоєчасне внесення плати за надання освітніх послуг. Однак, на нашу думку, обов'язковість цієї умови є сумнівною.
Договір про надання освітніх послуг у сфері професійно-технічної освіти між замовником робочих кадрів, фізичною особою та професійно-технічним навчальним закладом, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 784, додатково передбачає необхідність узгодження терміну відпрацювання за направленням замовника.
Ознайомившись із положеннями типових договорів, необхідно проаналізувати правове становище сторін договору та третіх осіб (їх взаємні права та обов'язки), які можуть виступати вигодонабувачами за такими договорами (наприклад, у разі укладання договору між навчальним закладом та організацією з метою підготовки/перепідготовки своїх працівників, чи з батьками). Варто приділити увагу можливим способам забезпечення виконання зобов'язань, що породжуються договорами про надання освітніх послуг (неустойка, штраф, пеня).
Договірні відносини між сторонами можуть припинятись внаслідок закінчення терміну договору або внаслідок його розірвання. Слід окремо розглянути порядок розірвання договору з ініціативи особи, яка навчається, з ініціативи батьків або замовників освітньої послуги, порядок та правові наслідки розірвання договору з ініціативи навчального закладу, за згодою сторін та з інших підстав. Однією з найважливіших питань у разі дострокового припинення договору повернення сплачених коштів. Варто звернути увагу на випадки, за яких умов вони повертаються, а за яких ні.
Слід проаналізувати підстави зміни умов договору про навчання, підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації або надання додаткових освітніх послуг навчальними закладами. При цьому слід звернути особливу увагу на підстави зміни платіжних умов. Розмір плати за весь термін навчання або за надання додаткових освітніх послуг встановлюється в договорі, що укладається між вищим навчальним закладом та особою, яка навчатиметься, або юридичною особою, яка оплачуватиме навчання або надання додаткових освітніх послуг, і не може змінюватися протягом усього терміну навчання.
Слід пам'ятати, що обов'язковою умовою існування вищого навчального закладу є провадження таким закладом наукової та науково-технічної діяльності. Наукові дослідження можуть проводитись за рахунок коштів державного бюджету. У той же час наукова та науково-технічна діяльність у вищому навчальному закладі може також здійснюватись на підставі договору. Отже, необхідно проаналізувати правову природу договору виконання науково-дослідних чи дослідно-конструкторських і технологічних робіт, який врегульований гол. 62 ЦК України. За таким договором підрядник (виконавець) зобов'язується провести за завданням замовника наукові дослідження, розробити зразок нового виробу та конструкторську документацію на нього, нову технологію тощо, а замовник зобов'язується прийняти виконану роботу та сплатити її. Договір може охоплювати весь цикл проведення наукових досліджень, розроблення та виготовлення зразків або його окремі етапи. Правовому (зокрема договірному) регулюванню інноваційної діяльності ВНЗ приділено увагу, зокрема, у навчальному посібнику "Освітнє право" за ред. В. В. Астахова.
договорі виконання науково-дослідних чи інших науково-технічних работ предметом договору є творчий пошук, результат якого заздалегідь передбачити неможливо. Сторони у зазначених договорах можуть і зобов'язані чітко формулювати основні вимоги, яким має відповідати наукова розробка, зразки чи технологія, що створюються відповідно до укладених договорів. Проте, виконавці зазначених робіт не можуть гарантувати досягнення очікуваних результатів. Отримання внаслідок здійснення обумовлених договором робіт не результату, який був запрограмований, не є порушенням договору. Цей негативний результат має розглядатися як один із можливих варіантів виконання договору. Наведені чинники зумовлюють різний зміст правий і обов'язків цих двох типів договорів, і навіть різну відповідальність сторін. У договорах виконання науково-дослідних робіт за ризик неможливості отримати очікуваний результат відповідає замовник. У підрядних договорах ризик випадкової неможливості за передачу замовнику готового результату роботи несе підрядник.
Істотними та іншими умовами договору виконання науково-технічних робіт є предмет, сторони, вартість і терміни. Сторони можуть передбачати й інші умови, але вони не повинні суперечити чинному законодавству, вони переважно зумовлені характером науково-технічних робіт. Предметом договору є результат виконаних науково-дослідних чи дослідно-конструкторських та технологічних робіт, що може виражатися у науковому дослідженні, зразку нового виробу та конструкторської документації на нього чи новій технології тощо. Специфіка предмета даного договору полягає не лише у творчому характері результату, який має бути досягнутий виконавцем, а й у неможливості заздалегідь визначити його конкретні параметри. Тому під час укладання договору боку лише визначають загальні науково-технічні, економічні, екологічні та інші вимоги, яким має відповідати результат.
Сторонами договору є виконавець і замовник якими може бути як фізичні, і юридичних осіб. Зазвичай виконавцями є науково-дослідні, конструкторські та технологічні організації, наукові центри, навчальні заклади, академічні наукові установи. Відповідно до ст. 893 ЦК України, виконавець зобов'язаний провести наукові дослідження особисто, якщо інше не встановлено договором на виконання науково-дослідних чи дослідно-конструкторських та технологічних робіт.
Виразом непередбачливості науково-дослідних чи дослідно-конструкторських та технологічних робіт є покладання на замовника ризику випадкової неможливості досягнення результату. Так, якщо в ході науково-дослідних робіт виявляється неможливість досягнення результату внаслідок обставин, що не залежать від виконавця, то замовник зобов'язаний оплатити роботи, проведені до виявлення неможливості отримати передбачені договором результати, але не вище за відповідну частину ціни робіт, визначеної договором. А якщо під час виконання дослідно-конструкторських та технологічних робіт виявляється неможливість досягнення результату внаслідок обставин, що виникли не з вини виконавця, то замовник зобов'язаний відшкодувати витрати виконавця (ст. 899 ЦК України). Відповідно до ст. 900 ЦК України виконавець відповідає перед замовником за порушення договору лише якщо не доведе, що порушення договору сталося не з його вини.
Навчальний заклад - це складний господарський механізм, у процесі якого виникають певні потреби, без задоволення яких він зможе повноцінно надавати свої послуги учням і студентам. Тому доцільно коротко вказати на роль договорів в організації матеріально-технічного постачання навчальних закладів (договори постачання, купівлі-продажу, оренди тощо). Для цього достатньо ознайомитись із відповідними нормами ЦК України (гл. 54, 58) та ЦК України (гл. 30). Варто зупинитись на специфіці закупівель для забезпечення потреб навчальних закладів державної та комунальної форми власності. З цією метою необхідно ознайомитись із Законом України "Про здійснення державних закупівель" від 1 червня 2010 р. № 2289-УІ. Цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тис. грн. (у будівництві – 300 тис. грн.), а робіт – 1 млн. грн. Проте, згідно з ч. 3 ст. 2 цього закону його дія не поширюється на випадки, коли предметом закупівлі є товари, роботи та послуги, закупівля яких здійснюється вищими навчальними закладами та науково-дослідними установами за рахунок власних надходжень. Закупівля може здійснюватись шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; двоступінчасті торги; запит цінових пропозицій; попередня кваліфікація учасників; закупівля в одного учасника.
Договори у діяльності освітнього закладу використовуються також оформлення трудових відносин із найманими працівниками, проте ці договірні відносини є досить специфічними, їм присвячено окрему тему навчального посібника.
Порівняно із Законом N 3266-1 у новому Законі N 273-ФЗ передбачені спеціальні положення щодо виникнення, зміни та припинення освітніх відносин.
Так, підставами виникнення освітніх відносин є такі документи:
Розпорядчий акт освітньої організації про прийом (зарахування) особи до цієї організації для навчання або для проходження проміжної та державної (підсумкової) атестації. На практиці їм зазвичай виступає наказ про зарахування до студентів (навчаться);
Договір про освіту – за загальним правилом він необхідний, якщо освітню діяльність здійснює індивідуальний підприємець.
Однак можливі ситуації, коли для видання розпорядчого акта необхідне попереднє укладання договору освіти. Такий порядок діятиме у таких випадках:
При прийомі на навчання за освітніми програмами дошкільної освіти;
При прийомі на навчання, що оплачується фізичними та (або) юридичними особами.
При цільовому прийомі на навчання буде необхідно попередньо (до видання розпорядчого акта) укласти два договори: про цільове прийом та про цільове навчання. Положення про такі договори містяться у ст. 56 Закону N 273-ФЗ (див. докладніше відповідний розділ цього Огляду).
До ухвалення Закону N 273-ФЗ відносини, наприклад, між вузом та студентом-бюджетником не потрібно оформляти договором. До укладання договору у цьому випадку прирівнювалося видання наказу про зарахування студента до вузу. За своєю правовою природою договір на надання вузом освітніх послуг відноситься до групи публічних договорів та договорів приєднання. У силу того, хто навчається приєднується до умов договору, які позначені в законі.
У спеціальній літературі наголошувалося, що відносини між вузом та студентом-бюджетником щодо здійснення освітньої діяльності є по суті майновими.
┌──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐
│ Закон N 3266-1 │ Закон N 273-ФЗ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│Спеціальне регулювання│ Стаття 53. Виникнення│
│відсутнє │освітніх відносин │
│ │ 1. Підставою виникнення│
│ │освітніх відносин є│
│ │розпорядчий акт організації,│
│ │здійснюючою освітню│
│ │діяльність, про прийом особи на│
│ │навчання в цю організацію або для│
│ │проходження проміжної атестації│
│ │і (або) державною підсумковою│
│ │атестації, а у разі здійснення│
│ │освітньої діяльності│
│ │індивідуальним підприємцем -│
│ │договір про освіту. │
│ │ 2. У разі прийому на навчання по│
│ │освітніх програм│
│ │дошкільної освіти або за рахунок│
│ │засобів фізичних та (або)│
│ │юридичних осіб виданню│
│ │розпорядчого акта про прийом особи│
│ │на навчання в організацію,│
│ │здійснюючу освітню│
│ │діяльність, передує висновок│
│ │договору про освіту. │
│ │ 3. У разі прийому на цільове│
│ │навчання відповідно до статті 56│
│ │справжнього Федерального закону│
│ │ виданню розпорядчого акту о│
│ │прийомі особи на навчання в│
│ │організацію, що здійснює│
│ │передує укладення договору про│
│ │цільовому прийомі та договору про цільове│
│ │навчання. │
│ │ 4. Права та обов'язки│
│ │навченого, передбачені│
│ │законодавством про освіту та│
│ │локальними нормативними актами│
│ │організації, що здійснює│
│ │освітню діяльність,│
│ │виникають у особи, прийнятої на│
│ │навчання, з дати, зазначеної в│
│ │розпорядчому акті про прийом особи│
│ │на навчання або в договорі об│
│ │освіті, укладеній з│
│ │індивідуальним підприємцем. │
└──────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘
3.2. Договір про освіту: сторони, суттєві
Коментар до статті 53
Ст. 53 Закону № 273-ФЗ чітко визначає основу виникнення освітніх відносин. Такою підставою є розпорядчий акт організації, яка здійснює освітню діяльність, про прийом особи навчання у цю організацію чи проходження проміжної атестації і (чи) державної підсумкової атестації. Таким чином, далеко не завжди необхідно обов'язкове укладання договору про освіту. За загальним правилом, достатньо наказу керівника про зарахування.
Відповідно, права та обов'язки учня, передбачені законодавством про освіту та локальними нормативними актами організації, яка здійснює освітню діяльність, виникають у особи, прийнятої на навчання, з дати, зазначеної у розпорядчому акті про прийом особи на навчання.
Проте відповідно до ч. 2 ст. 53 Закону № 273-ФЗ договір обов'язково необхідний:
У разі здійснення освітньої діяльності індивідуальним підприємцем (договір про освіту буде підставою виникнення відносин замість наказу, з дати його укладання виникнуть права та обов'язки учня);
У разі прийому навчання за рахунок коштів фізичних та (або) юридичних осіб (у даному випадку договір укладається до того, як буде видано наказ, що є підставою виникнення відносин, права та обов'язки учня виникнуть з моменту видання наказу).
Окрім цього, згідно з ч. 3 ст. 53 Закону № 273-ФЗ у разі прийому на цільове навчання виданню розпорядчого акта про прийом особи на навчання до організації, яка здійснює освітню діяльність, передує укладення договору про цільове прийом та договору про цільове навчання.
Порядок укладання договору про освіту передбачено ст. 54 Закону №273-ФЗ.
Відповідно до ч. 5 ст. 53 Закону № 273-ФЗ права та обов'язки учня, передбачені законодавством про освіту та локальними нормативними актами організації, яка здійснює освітню діяльність, виникають у особи, прийнятої на навчання, з дати, зазначеної у розпорядчому акті про прийом особи на навчання або у договорі про освіту , укладеному з індивідуальним підприємцем
Це положення Закону № 273-ФЗ передбачає терміни початку навчання. Документи про прийом оформляються на початок освітнього процесу, тому не можна прив'язати момент виникнення освітніх відносин (видання наказу про прийом, укладання договору про освіту) до початку освітнього процесу. Дата початку навчання або проходження проміжної атестації та (або) державної підсумкової атестації в обов'язковому порядку зазначається в документах, які є підставою виникнення правовідносин у сфері освіти (у наказі та (або) договорі). У разі, коли Законом № 273-ФЗ передбачено дві підстави для прийому – прийом на навчання за освітніми програмами дошкільної освіти або за рахунок коштів фізичних та (або) юридичних осіб, а також прийом на цільове навчання – дата початку навчання в обов'язковому порядку, як істотна умова договору, зазначається у відповідному договорі. Оскільки наказ видається на підставі договору про освіту (про цільову освіту), у ньому зазначається дата, встановлена у договорі.
Автор - Янкевич Семен Васильович,
канд. Юрид. наук, молодший науковий співробітник
Федерального центру освітнього законодавства