ЕКОЛОГІЧНЕ І САНІТАРНО-ГІГІЄНІЧНЕ НОРМУВАННЯ
13.1 Норматив якості довкілля.
13.2 Нормативи гранично допустимого шкідливого на стан навколишнього середовища.
13. 3. Нормативи використання природних ресурсів.
13. 4. Екологічні стандарти
13. 5. Нормативи санітарних та захисних зон
Нормування якості довкілля - це діяльність із встановлення нормативів гранично допустимих впливів людини на природу. Під впливом розуміється антропогенна діяльність, пов'язана з реалізацією економічних, рекреаційних, культурних та інших інтересів людини, що вносить зміни до природного середовища. Найбільш поширеним видом негативного впливу є забруднення, що завдає шкоди життю та здоров'ю людини, рослинному та тваринному світу та екосистемам. Гігієнічні нормативи - найбільш розроблена система норм, правил та регламентів для оцінки якості навколишнього природного середовища.
До системи екологічних нормативів та стандартів входять:
Нормативи якості довкілля;
Нормативи гранично допустимого шкідливого на стан навколишнього середовища;
Нормативи використання природних ресурсів;
Екологічні стандарти;
Нормативи санітарних та захисних зон.
Методологічною основою для розробки санітарно-гігієнічних та санітарно-епідеміологічних стандартів послужили методи, що використовуються у медичній та ветеринарній токсикології.
Залежно від ступеня токсичності отруйних речовин виділяють 4 класи небезпеки (найнебезпечніший 1-й клас). Впливаючи на організм, шкідливі речовини викликають гострі та хронічні захворювання: гострі виникають після одноразового впливу і можуть призводити до смертельного результату, хронічні розвиваються в результаті систематичного впливу доз, що не призводять до гострого отруєння.
Нормативи якості довкілля встановлюються у формі нормативів гранично допустимих концентрацій (ГДК) шкідливих речовин, а також шкідливих мікроорганізмів та інших біологічних речовин, що забруднюють навколишнє середовище, та нормативів гранично допустимих рівнів (ПДВ) шкідливих фізичних впливівна неї.
Такі нормативи є також для оцінки стану атмосферного повітря, вод, грунтів за хімічними, фізичними та біологічними характеристиками. Встановлені відповідно до вимог законодавства нормативи якості довкілля є одним із юридичних критеріїв для визначення його сприятливого стану.
ГДК – максимальна концентрація речовини, яка не має прямого або непрямого впливу на здоров'я людини протягом усього її життя і не впливає на здоров'я її нащадків.
Для більшості речовин встановлюють дві порогові концентрації: мінімальну при гострому отруєнні (ГДК хв. гострий) і мінімальну при хронічному отруєнні (ГДК хв. хрон).
Однак необхідно враховувати, що ті самі концентрації шкідливих речовин по-різному впливають на організми залежно від того, де вони знаходяться: у повітрі, воді або грунті. Тому ГДК шкідливих речовин у різних середовищах можуть сильно відрізнятися.
Нормування забруднюючих речовин у повітрі.
Повітря - середовище, що безпосередньо оточує людину і тому прямо впливає на її здоров'я. Ще в 20-ті роки. XX століття почали вводити ГДК шкідливих речовин у робочих приміщеннях. Зазвичай вміст домішок у повітрі робочого приміщення більше, ніж майданчику підприємства міста і тим паче її межами.
Тому для кожної шкідливої речовини в повітрі встановлюють принаймні два нормативні значення: ГДК у повітрі робочої зони (ПДКр.з) та ГДК в атмосферному повітрі найближчого населеного пункту (ГДК.в).
ГДК р.з - це концентрація, яка при роботі не більше 41 години на тиждень протягом усього робочого стажу не може викликати захворювань у працюючих та їхніх дітей.
Отже, при нормуванні шкідливих речовин повітря виробничих приміщень враховується час перебування людей, у зоні забруднення. На території підприємства вміст домішок приймається рівним 0,3 ПДКрз, оскільки це повітря використовується для припливної вентиляції.
ГДК а.в - це гранична концентрація, яка протягом усього життя людини не повинна чинити на неї шкідливого впливу, включаючи віддалені наслідки на навколишнє середовище в цілому.
З урахуванням часу впливу в атмосферному повітрі встановлюють ГДК максимально разову (ГДКм.р.) та ГДК середньодобову (ГДКсс.).
Максимально-разова ГДКвстановлюється для запобігання рефлекторним реакціям організму людини при короткочасному (20 хвилин) дії шкідливої речовини.
Середньодобова ГДК –встановлена для попередження загальнотоксичного, канцерогенного, мутагенного та іншого впливу речовини на організм людини. Оцінювані за цим нормативом речовини мають здатність тимчасово або постійно накопичуватися в організмі людини.
Необхідність такого роздільного нормування визначається тим, що на підприємстві протягом робочого дня працюють практично здорові люди, а в населених пунктах цілодобово перебувають не лише дорослі, а й діти, літні та хворі люди, вагітні та жінки, що годують, та ін. ГДК.в. Наприклад, для діоксиду сірки (SO 2) ПДКрз = 10 мг/м 3 а ПДКа.в = 0,5 мг/м 3 . Для метилмеркаптану ці показники відповідно дорівнюють 0,8 та 9*10 -6 мг/м 3 .
p align="justify"> При проектуванні або будівництві підприємств в районах, де повітря вже забруднене, необхідно викиди підприємств нормувати з урахуванням присутніх домішок, тобто фонової концентрації (Сф). Якщо атмосферному повітрі присутні викиди кількох речовин, то сума відносин концентрацій забруднюючих речовин до їх ГДК (з урахуванням Сф) має перевищувати одиниці.
Нормування забруднюючих речовин у водних об'єктах.
Вода, на відміну атмосфери, є середовищем, де виникла життя й у якій живе більшість видів живих організмів (в атмосфері лише тонкий шар близько 100 м наповнений життям). Тому при нормуванні якості природних вод необхідно дбати не лише про воду як ресурс, що споживається людиною, а й турбуватися про збереження водних екосистем, як найважливіших регуляторів умов життя планети. Проте нормативи якості природних вод, що діють, орієнтовані головним чином на інтереси здоров'я людини і рибного господарства і практично не забезпечують екологічну безпеку водних екосистем.
Вимоги споживачів до якості води залежить від цілей використання. Виділяють три види водокористування:
Господарсько-питне- використання водних об'єктів або їх ділянок як джерело господарсько-питного водопостачання, а також для водопостачання підприємств харчової промисловості;
Культурно-побутове- використання водних об'єктів для купання, занять спортом та відпочинку. До цього виду водокористування належать і ділянки водних об'єктів, що знаходяться в межах населених місць, незалежно від їх використання;
Водойми рибо-господарськогопризначення, які, у свою чергу, поділяються на три категорії:
найвища- місця розташування нерестовищ, масового нагулу та зимувальних ям особливо цінних та цінних видів риб, інших промислових водних організмів, а також охоронні зони господарств для штучного розведення та вирощування риб, інших водних тварин та рослин;
Звісно, природні води є об'єктами та інших видів водокористування - промислового водопостачання, зрошення, судноплавства, гідроенергетики тощо. буд. Використання води, що з її частковим чи повним вилученням, називають водопотреблением. Усі водокористувачі зобов'язані дотримуватись умов, які забезпечують якість води, що відповідає встановленим для даного водного об'єкту нормативам.
Оскільки вимоги щодо якості води залежать від виду водокористування, необхідно визначати цей вид для кожного водного об'єкта або його ділянок.
Під ГДК природних вод мається на увазі концентрація індивідуальної речовини у воді, при перевищенні якої непридатна для встановленого виду водокористування. При концентрації речовини рівної або менше ГДК вода так само нешкідлива для живого, як і вода, в якій повністю відсутня дана речовина.
Таким чином, для однієї і тієї ж речовини можуть встановлюватися різні граничні концентрації в залежності від типу водойми. Якщо водоймище використовується для декількох видів водокористування, то як ГДК вибирається найнижча, тобто найжорсткіша гранично допустима концентрація речовини.
При скиданні у водойми декількох забруднюючих речовин і від кількох джерел діє те саме правило, що і при викиді кількох забруднень в атмосферу: сума відносин концентрацій речовин, що нормуються за однаковим ЛПВ і відносяться до 1-го та 2-го класів небезпеки, до їх ГДК не повинна перевищувати одиниці.
Нормування забруднюючих речовин у ґрунті.Забруднюючі речовини нормуються: 1) у орному шарі ґрунту сільськогосподарських угідь; 2) у ґрунті територій підприємств; 3) у ґрунтах житлових районів у місцях зберігання побутових відходів.
Допустима концентрація речовини у ґрунтовому шарі (ГДК П) встановлюється з урахуванням її фонової концентрації, стійкості та токсичності.
ГДК встановлюється експериментально залежно від допустимої залишкової концентрації (ГЗК) у харчових, кормових рослинах та в продуктах харчування. ДОК - це максимальна кількість речовини в продуктах харчування, яка надходить в організм протягом усього життя, не викликає жодних порушень у здоров'ї людей.
Для летких речовин ПДКп встановлюють залежно від ГДК цієї речовини в атмосферному повітрі, тобто при надходженні цієї речовини в повітря ПДК. не повинно бути перевищено. Крім того, враховується надходження забруднюючих речовин із ґрунту до ґрунтових вод, у яких не повинні бути перевищені ГДК речовин у водних об'єктах.
З урахуванням цих ознак шкідливості як ПДКП приймається найбільш жорстка концентрація.
За відсутності ГДК можуть встановлюватися тимчасово допустимі концентрації (ВДКп), що визначаються за емпіричними рівняннями регресії:
ВДКп = 1,23 + 0,48 lg ПДКпр
де ПДКпр - гранично допустима концентрація речовини у продуктах харчування.
Гранично допустима кількість відходів на території підприємства - це така їх кількість, яку можна розмістити за умови, що виділення шкідливих речовин у повітря не перевищить 0,3 ГДК цих речовин, встановлених для повітря робочої зони, тобто не більше 0,3 ПДКр .з.
Під якістю довкілля розуміють ступінь відповідності середовища життя її потребам. Навколишнім середовищем є природні умови, умови на робочому місці і житлові умови. Від її якості залежить тривалість життя, здоров'я, рівень захворюваності населення тощо.
Нормування якості довкілля – встановлення показників та меж, у яких допускається зміна цих показників (для повітря, води, ґрунту тощо).
Мета нормування – встановлення гранично допустимих норм (Екологічних нормативів) впливу людини на довкілля. Дотримання екологічних нормативів має забезпечити екологічну безпеку населення, збереження генетичного фонду людини, рослин та тварин, раціональне використання та відтворення природних ресурсів.
Нормативи гранично допустимих шкідливих впливів, а також методи їх визначення носять тимчасовий характер і можуть удосконалюватися в міру розвитку науки та техніки з урахуванням міжнародних стандартів.
Основні екологічні нормативи якості довкілля та на неї наступні:
Нормативи якості (санітарно-гігієнічні):
- гранично допустима концентрація (ГДК) шкідливих речовин;
– гранично допустимий рівень (ПДУ) шкідливих фізичних впливів: радіації, шуму, вібрації, магнітних полів та ін.
Нормативи впливу (виробничо-господарські):
- гранично допустимий викид (ПДВ) шкідливих речовин;
- гранично допустиме скидання (ПДС) шкідливих речовин.
Комплексні нормативи:
– гранично допустиме екологічне (антропогенне) навантаження на довкілля.
Гранично допустима концентрація (кількість) (ГДК)– кількість забруднюючої речовини у навколишньому середовищі (ґрунті, повітрі, воді, продуктах харчування), яка при постійному чи тимчасовому впливі на людину не впливає на її здоров'я та не викликає несприятливих наслідків у її потомства. ГДК розраховують на одиницю обсягу (для повітря, води), маси (для ґрунту, харчових продуктів) або поверхні (для шкіри працюючих). ГДК встановлюють виходячи з комплексних досліджень. При її визначенні враховують ступінь впливу забруднюючих речовин як на здоров'я людини, а й у тварин, рослини, мікроорганізми, і навіть на природні спільноти загалом.
Нині в нашій країні діють понад 1900 ГДК шкідливих хімічних речовин для водойм, понад 500 для атмосферного повітря та понад 130 для ґрунтів.
При нормуванні якості атмосферного повітрявикористовують такі показники як ГДК шкідливої речовини в повітрі робочої зони, ГДК максимально разову та ГДК середньодобову.
Гранично допустима концентрація шкідливої речовини у повітрі робочої зони (ПДКрз) – це максимальна концентрація, яка при щоденній (крім вихідних днів) роботі протягом 8 годин або при іншій тривалості, але не більше 41 години на тиждень протягом усього робочого стажу не повинна викликати захворювання або відхилення в стані здоров'я, які виявляються сучасними методами дослідження, у процесі роботи або у віддалені терміни життя сьогодення та наступного поколінь. Робочою зоною слід вважати простір заввишки до 2 м над рівнем підлоги чи площі, де знаходяться місця постійного чи тимчасового перебування робочих.
Гранично допустима концентрація максимально разова (ПДКмр) – це максимальна концентрація шкідливої речовини в повітрі населених місць, що не викликає при вдиханні протягом 20 хвилин рефлекторних (у тому числі субсенсорних) реакцій в організмі людини (відчуття запаху, зміна світлової чутливості очей та ін.).
Гранично допустима середньодобова концентрація (ПДКсс) – це максимальна концентрація шкідливої речовини у повітрі населених місць, яка не повинна чинити на людину прямого чи непрямого впливу при необмежено довгому (року) вдиханні.
При нормуванні якості водивикористовують такі показники, як ГДК шкідливих речовин для питних вод та рибогосподарських водойм. Також нормують запах, смак, кольоровість, каламутність, температуру, жорсткість, колі-індекс та інші показники якості води.
Гранично допустима концентрація» воді водоймища господарсько-питного та культурно-побутового водокористування (ПДКв) – це максимальна концентрація шкідливої речовини у воді, яка не повинна чинити прямого чи непрямого впливу на організм людини протягом усього її життя та на здоров'я наступних поколінь, і не повинна погіршувати гігієнічні умови водокористування.
Гранично допустима концентрація у воді водойми, що використовується для рибогосподарських цілей (ПДКвр) – це максимальна концентрація шкідливої речовини у воді, яка не повинна шкідливо впливати на популяції риб, в першу чергу промислових.
При нормуванні якості ґрунтивикористовують такий показник, як ГДК шкідливої речовини в орному шарі ґрунту. Гранично допустима концентрація в орному шарі ґрунту (ПДКп) – це максимальна концентрація шкідливої речовини у верхньому, орному шарі ґрунту, яка не повинна надавати прямого або непрямого негативного впливу на здоров'я людини, родючість ґрунту, її самоочищувальну здатність, що стикається з нею середовища і не призводить до накопичення шкідливих речовин у сільськогосподарських культурах.
При нормуванні якості продуктів харчуваннявикористовують такий показник, як ГДК шкідливої речовини у продуктах харчування. Гранично допустима концентрація (допустима залишкова кількість) шкідливої речовини у продуктах харчування (ПДКпр) – це максимальна концентрація шкідливої речовини у продуктах харчування, яка протягом необмежено тривалого часу (при щоденному впливі) не викликає захворювань чи відхилень у стані здоров'я людини.
Гранично допустимий рівень (ПДК)– це максимальний рівень впливу радіації, шуму, вібрації, магнітних полів та інших шкідливих фізичних впливів, який не становить небезпеки для здоров'я людини, стану тварин, рослин, їхнього генетичного фонду. ПДК – це те саме, що ГДК, але для фізичних впливів.
У тих випадках, коли ГДК або ПДК не визначено і перебувають лише на стадії розробки, використовують такі показники, як ОДК - орієнтовно допустима концентрація,або ОДУ – орієнтовно допустимий рівень,відповідно.
Слід зазначити, що є два підходи до нормування забруднення довкілля. З одного боку, можна нормувати вміст забруднюючих речовин в об'єктах навколишнього середовища, з іншого боку – ступінь трансформації навколишнього середовища внаслідок його забруднення. Останнім часом все частіше звертають увагу на недоліки першого підходу, зокрема застосування ГДК для ґрунтів. Однак підхід до нормування якості середовища за показниками її трансформації (наприклад, стан біоти) практично не розвинений. Очевидно, краще використовувати обидва підходи у поєднанні друг з одним.
Гранично допустимий викид (ПДС) або скидання (ПДС) –це максимальна кількість забруднюючих речовин, що в одиницю часу дозволяється даному конкретному підприємству викидати в атмосферу або скидати у водоймище, не викликаючи при цьому перевищення в них гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин та несприятливих екологічних наслідків.
Якщо у повітрі чи воді населених пунктів, де розташовані підприємства, концентрації шкідливих речовин перевищують ГДК, то з об'єктивних причин значення ПДВ та ПДР не можуть бути досягнуті. Для таких підприємств встановлюються значення тимчасово узгоджених викидів шкідливих речовин (ВСВ)і тимчасово узгоджених скидів шкідливих речовин (ВСВ)відповідно, і вводиться поетапне зниження показників викидів та скидів шкідливих речовин до значень, що забезпечують дотримання ПДВ та ПДР.
Нині у Росії нормативах ПДВ працюють лише 15–20% забруднюючих виробництв, на ВСВ – 40–50%, інші ж забруднюють середовище з урахуванням лімітних викидів і скидів, які визначають за фактичному викиду певному відрізку часу.
Комплексним показником якості довкілля є гранично допустиме екологічне навантаження.
Гранично допустиме екологічне (антропогенне) навантаження на довкілля– це максимальна інтенсивність антропогенного на навколишнє середовище, яка призводить до порушення стійкості екологічних систем (чи, інакше кажучи, до виходу екосистеми межі екологічної ємності).
Потенційна здатність природного середовища перенести те чи інше антропогенне навантаження без порушення основних функцій екосистем визначається як ємність природного середовища,або Екологічна ємність території.Стійкість екосистем до антропогенних впливів залежить від таких показників: 1) запаси живої та мертвої органічної речовини; 2) ефективність утворення органічної речовини або продукції рослинного покриву та 3) видове та структурне розмаїття. Чим вони вищі, тим стійкіша екосистема.
НОРМАТИВИ
ФЗ РФ «Про охорону навколишнього середовища» немає визначення нормативів як, проте у літературі сформульовані загальні визначення цих термінів.
Норматив- економічний чи технічний показник норм, відповідно до якого провадиться робота. Нормувати - встановити межі чого-небудь, ввести в норму.
У літературі міститься визначення екологічних нормативів: нормативи екологічні- встановлені державними органами показники допустимого техногенного впливу джерел забруднення на екологічні системи та окремі компоненти. Затверджені екологічні нормативи є основою для встановлення нормативних обсягів викидів і скидів підприємствам - нормативів гранично допустимих викидів і скидів .
Відповідно до ст. 1 ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» природоохоронні нормативи поділяються на:
1) нормативи якості довкілля;
2) нормативи допустимого на неї.
Нормативи якості довкілля- це нормативи, які встановлені відповідно до фізичних, хімічних, біологічних та інших показників для оцінки стану навколишнього середовища і при дотриманні яких забезпечується сприятливе довкілля
Вони поділяються на:
Нормативи, встановлені відповідно до хімічних показників стану навколишнього середовища, у тому числі нормативи гранично допустимих концентрацій хімічних речовин, включаючи радіоактивні речовини;
Нормативи, встановлені відповідно до фізичних показників стану навколишнього середовища, у тому числі з показниками рівнів радіоактивності та тепла;
Нормативи, встановлені відповідно до біологічних показників стану навколишнього середовища, у тому числі видів та груп рослин, тварин та інших організмів, що використовуються як індикатори якості навколишнього середовища, а також нормативи гранично допустимих концентрацій мікроорганізмів; інші нормативи якості довкілля.
Ці види нормативів встановлюються як нормативів гранично допустимих концентрацій (ГДК)- це нормативи, які встановлені відповідно до показників гранично допустимого вмісту хімічних речовин, у тому числі радіоактивних, інших речовин та мікроорганізмів у навколишньому середовищі та недотримання яких може призвести до забруднення навколишнього середовища, деградації природних екологічних систем (ст. 1 ФЗ «Про охорону довкілля»).
У літературі даний термін формулюється і як норматив, що встановлює критерії якості компонентів навколишнього середовища, який відображає гранично допустимий вміст шкідливих (забруднюючих) речовин і при якому відсутня шкідливий вплив на здоров'я людини та навколишнє середовище і як гранично допустима концентрація шкідливих речовин в атмосферному повітрі, водоймищах, ґрунтах, що встановлюються органами санітарно-епідеміологічного нагляду стосовно охорони здоров'я людини, іншими органами з метою охорони рослинного та тваринного світу, і як норматив, кількість шкідливих речовин у навколишньому середовищі, при постійному контакті або при впливі за певний проміжок часу практично не впливає на здоров'я людини, що не викликає несприятливих наслідків у її потомства, встановлене в законодавчому порядку або рекомендоване компетентними установами (комісіями тощо).
Поняття нормативів якості довкілля спирається поняття якості довкілля.Відповідно до ст. 1 ФЗ РФ «Про охорону навколишнього середовища», якість довкілля- стан навколишнього середовища, що характеризується фізичними, хімічними, біологічними та іншими показниками та (або) їх сукупністю.
Наприклад, поняття «якості атмосферного повітря»як сукупності фізичних, хімічних та біологічних властивостей атмосферного повітря, що відображають ступінь його відповідності гігієнічним нормативам якості атмосферного повітря та екологічним нормативам якості атмосферного повітря, встановлено у ст. 1 Федерального закону "Про охорону атмосферного повітря". Цим же ФЗ РФ закріплено визначення гігієнічного та екологічного нормативів:
- гігієнічний норматив якостіатмосферного повітря - критерій якості атмосферного повітря, що відображає гранично допустимий максимальний вміст шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферному повітрі та при якому відсутня шкідлива дія на здоров'я людини;
- екологічний норматив якостіатмосферного повітря - критерій якості атмосферного повітря, що відображає гранично допустимий максимальний вміст шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферному повітрі та при якому відсутня шкідлива дія на навколишнє природне середовище.
При аналізі вказаних термінів видно, якщо ФЗ РФ «Про охорону навколишнього середовища» виділяє якість навколишнього середовища як «стан», то ФЗ РФ «Про охорону атмосферного повітря» - як сукупність відповідних властивостей повітря. Тобто можна говорити про різне формулюваннязазначених термінів та необхідність приведення їх до «єдиного знаменника».
Екологічні стандарти - це нормативно-технічні документи, що встановлюють обов'язкові виконання норми, правила і вимоги до якості товарів, робіт і послуг.
Під якістю довкілля розуміють ступінь відповідності довкілля життя її потребам. Навколишнім середовищем є природні умови, умови на робочому місці і житлові умови. Від її якості залежить тривалість життя, здоров'я, рівень захворюваності населення тощо.
Нормування якості довкілля - встановлення показників та меж, у яких допускається зміна цих показників (для повітря, води, ґрунту тощо).
У Росії її діють стандарти міжнародні, державні (ГОСТы), галузеві (ОСТи), і навіть стандарти підприємств. У системі стандартизації екологічним стандартам надано класифікаційний номер 17. Наприклад, ГОСТ 17. 4.2.03-86. Охорони природи. Ґрунти. Паспорт ґрунту.
Стандарти якості довкілля (ОС) чи екологічні нормативи - це показники, що характеризують критерії якості довкілля. Якість ОС - це можлива міра (інтенсивність) використання ресурсів та умов середовища для реалізації нормального, здорового життя та діяльності людини, що не призводить до деградації біосфери. Нормування якості ОС проводять з метою встановлення гранично допустимих масштабів впливу на ОС, що гарантують екологічну безпеку людини та збереження генофонду, забезпечення раціонального природокористування та відтворення природних ресурсів. З іншого боку, стандарти якості ОС необхідні реалізації економічного механізму природокористування, тобто. для встановлення платежів за використання природних ресурсів та забруднення ОС.
Нормативи гранично допустимих концентрацій (ГДК) забруднюючих речовин розраховуються за їх вмістом в атмосферному повітрі, ґрунті, водах та встановлюються для кожної шкідливої речовини (або мікроорганізму) окремо. ГДК - це та концентрація забруднюючої речовини, яка ще не є небезпечною для живих організмів. Нагадаємо, що концентрація - це відношення одиниці маси речовини до одиниці об'єму, вимірюються концентрації в г/л або мг/мл. В даний час випущено багато довідників, що включають величини ГДК понад тисячу шкідливих речовин. Значення ГДК встановлюють, виходячи з впливу шкідливих речовин на людину, і ці значення є загальноприйнятими для всієї території та акваторії РФ. Свого часу Радянський Союз був однією з перших держав, де було встановлено досить жорсткі нормативи ГДК. Проте нині у більшості економічно розвинених країн від показників ГДК відмовилися, оскільки у реальному виробництві у складі стічних вод чи газових викидів перебуває, зазвичай, кілька речовин. В результаті в скиданнях або викидах концентрація кожного з них може не перевищувати ГДК, а сумарний ефект виявляється небезпечним для живих організмів та людини. Найбільш передовою нині є технологія з використанням біотестів - певних мікроорганізмів, які поміщають у стічні води чи газоподібні викиди підприємства. Залежно від виживання цих мікроорганізмів скидання або викид дозволяють або забороняють.
Нормативи ПДВ (гранично допустимих викидів шкідливих речовин в атмосферу) та ПДС (гранично допустимих скидів стічних вод у водний об'єкт) – це гранично допустимі маси (або обсяги) шкідливих речовин, які можна викинути (скинути) протягом певного проміжку часу (як правило , За 1 рік). Величини ГДС та ПДВ розраховують для кожного природокористувача на підставі значень ГДК.
Нормативи гранично допустимих рівнів (ПДУ) встановлюють безпечні межі фізичного впливу (шум, вібрація, електромагнітні поля та радіоактивне випромінювання) на ОС та здоров'я людини.
Нормативи (ліміти) вилучення природних ресурсів встановлюють з урахуванням екологічної обстановки у регіоні, можливостей їх відновлення чи відновлення. Ліміти розміщення відходів пов'язані з недопущенням заняття величезних площ потенційно сільськогосподарських земель під звалища та смітники. Законодавство встановлює нормативи санітарних та захисних зон охорони джерел питного водопостачання, курортних та лікувально-оздоровчих місцевостей.
Технологічні стандарти встановлюють певні вимоги до технологій як основних виробничих процесів, і до очисних споруд. Найкраща з доступних технологій приймається як зразок.
Стандарти якості продукції встановлюють чіткі узгоджені вимоги до готової продукції, наприклад, стандарти вмісту шкідливих речовин (нітратів) у продуктах харчування, стандарти вмісту домішок у питній воді тощо.
Таким чином, для розрахунку платежів за використання природних ресурсів та забруднення ОС запроваджено екологічні нормативи (стандарти якості ОС).
Нормативи гранично допустимих рівнів (ПДК) шуму, вібрації, полів чи інших шкідливих фізичних впливів. Вони встановлюються на рівні, що забезпечує збереження здоров'я та працездатності людей, охорону рослинного та тваринного світу, сприятливе для життя навколишнє природне середовище.
- *Нормативи гранично допустимого рівня безпечного вмісту радіоактивних речовин у навколишньому природному середовищі та продуктах харчування, гранично допустимого рівня радіаційного опромінення населення. Дані нормативи встановлюються у величинах, що не становлять небезпеки для здоров'я та генетичного фонду людини.
- *гранично допустимі норми застосування мінеральних добрив, засобів захисту рослин, стимуляторів росту та інших агрохімікатів у сільському господарстві. Зазначені норми встановлюються у дозах, що забезпечують дотримання нормативів гранично допустимих залишкових кількостей хімічних речовин у продуктах харчування, охорону здоров'я, збереження генетичного фонду людини, рослинного та тваринного світу.
- *Нормативи гранично допустимих залишкових кількостей хімічних речовин у продуктах харчування. Вони встановлюються шляхом визначення мінімально допустимої дози, нешкідливої для здоров'я людини за кожною хімічною речовиною, що використовується, і при їх сумарному впливі.
- *Екологічні вимоги до продукції. Вони встановлюються для попередження шкоди навколишньому природному середовищу, здоров'ю та генетичному фонду людини. Ці вимоги повинні забезпечити дотримання нормативів гранично допустимих впливів на навколишнє природне середовище у процесі виробництва, зберігання, транспортування та використання продукції.
- *гранично допустимі норми навантаження на навколишнє природне середовище. Вони встановлюються з метою забезпечення найбільш сприятливих умов життя населення, недопущення руйнування природних екологічних систем та незворотних змін у навколишньому природному середовищі.
- *Нормативи санітарних та захисних зон. Вони встановлюються охорони водойм та інших джерел водопостачання, курортних, лікувально-оздоровчих зон, населених пунктів та інших територій від забруднення та інших впливів.
Спочатку визначимо, що розуміється під якістю довкілля. Якість довкілля – це стан довкілля за фізичними, хімічними, біологічними та іншими показниками чи їх сукупності.
Нормативи якості довкілля – це нормативи стану довкілля за фізичними, хімічними, біологічними та іншими показниками, за дотримання яких забезпечується сприятлива, здорова довкілля.
Розробка, введення та застосування екологічних нормативів, у тому числі нормативів якості навколишнього середовища, – явище складне і включає:
· Проведення науково-дослідних робіт з обґрунтування нормативів;
· Проведення експертизи проектів, висновки якої допускають запровадження цього виду нормативів;
· Встановлення підстав розробки або перегляду екологічних нормативів;
· Здійснення контролю за застосуванням та дотриманням нормативів;
· Формування та ведення єдиної інформаційної бази даних;
· Оцінка та прогнозування економічних, соціальних, екологічних та інших наслідків застосування екологічних нормативів.
Нормативи якості довкілля встановлюються у формі гранично допустимих концентрацій (ГДК) шкідливих хімічних, фізичних, біологічних та інших речовин у навколишньому середовищі (атмосфері, воді, ґрунті та ін.). ГДК – науково обґрунтована міра поєднання екологічних вимог суспільства до якості довкілля та можливостей природокористувачів дотримуватись їх у господарській діяльності. В основі екологічних вимог до ГДК шкідливих речовин у навколишньому середовищі лежать медичний (гігієнічний) показник (пороговий рівень загрози здоров'ю людини та його генетичним програмам) та екологічний показник (пороговий рівень загрози стану навколишнього середовища). Але при цьому враховуються і можливості науково-технічні, технологічні, економічні та ін. Тобто вимоги ГДК мають бути здійсненними.
Нормативи якості довкілля є єдиними по всій території Росії. Але за їх встановленні враховуються природні особливості території (акваторії), призначення об'єкта природи тощо. З урахуванням цих факторів для окремих територій (акваторій) можуть бути встановлені свої, більш жорсткі нормативи. Це, наприклад, природні території, що особливо охороняються (заповідники), оз. Байкал, джерела питного водопостачання та ін.
Гігієнічні нормативи якості довкілля затверджуються Головним санітарним лікарем РФ. Як приклад можна назвати «гранично допустимі концентрації (ГДК) забруднюючих речовин в атмосферному повітрі населених місць», затверджені 17.10.2003 року.
Нормативи допустимого впливу на довкілля
Мета їх встановлення: запобігти негативному впливу на навколишнє середовище господарської чи іншої діяльності юридичних та фізичних осіб. Передбачено такі нормативи на довкілля (ст. 22 ФЗоООС):
· нормативи допустимих викидів та скидів у навколишнє середовище шкідливих речовин та мікроорганізмів;
· нормативи освіти відходів виробництва та споживання та ліміти на їх розміщення;
· нормативи шкідливих фізичних впливів на довкілля (кількість тепла, рівень шуму; вібрації, іонізуючого випромінювання, напруженості електромагнітних полів та інших фізичних впливів);
· Нормативи допустимого вилучення компонентів природних ресурсів;
· Нормативи допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище;
· нормативи іншого допустимого на довкілля під час здійснення господарської та іншої діяльності, встановлювані законодавством РФ і законодавством СРФ з метою охорони довкілля.
Нормативи допустимого на довкілля як і, як і нормативи якості довкілля, встановлюються з урахуванням природних особливостей відповідної території (акваторії).
Розглянемо окремі види нормативів допустимого на довкілля.
4.5.4. Нормативи допустимих викидів
та скидів шкідливих речовин та мікроорганізмів
З метою дотримання рівня ГДК шкідливих речовин у навколишньому середовищі, тобто збереження якості довкілля, встановлюються нормативи на неї у вигляді гранично допустимих викидів шкідливих речовин (ПДВ) в атмосферу і гранично допустимих скидів (ПДС) шкідливих речовин у водні об'єкти. Під викидами розуміється надходження шкідливих речовин у повітря, а скидами – у водні об'єкти.
ПДВ та ПДС встановлюються для стаціонарних, пересувних та інших джерел впливу на довкілля виходячи з нормативів якості довкілля, а також технологічних нормативів.
Технологічний (технічний) норматив допустимих викидів та скидів шкідливих речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище встановлюється для стаціонарних, пересувних та інших джерел, а також технологічних процесів, обладнання та відображає допустиму масу викидів та скидів речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище у розрахунку на одиницю продукції .
Технологічний норматив масу шкідливих речовин, що викидаються в навколишнє середовище визначає виходячи з кількості продукції, що випускається джерелом забруднення. Більше продукції – більше викидів та скидів та навпаки.
Але при цьому викиди в межах технологічних нормативів не повинні спричиняти перевищення ГДК шкідливих речовин на відповідній території (акваторії). Інакше це буде дозвіл на забруднення довкілля.
ПДВ розробляються та затверджуються відділом з контролю та нагляду за охороною атмосферного повітря ФС з екологічного, технологічного та атомного нагляду, а ПДС – ФА водних ресурсів МПР РФ. Ці самі органи затверджують технологічні (технічні) нормативи.
Для того, щоб якість навколишнього середовища на конкретно визначеній території (акваторії) зберегти на заданому ГДК рівні, ПДВ та ПДР шкідливих речовин з усіх стаціонарних, пересувних та інших джерел у навколишнє середовище цієї території в сукупності не повинні призвести до перевищення ГДК цих речовин.
У атмосферному повітрі поселення середньодобовий вміст фреону-14 має перевищувати 20 мг/м 3 . Припустимо, в Барнаулі три підприємства викидають цю речовину. Їхній сукупний викид фреону-14 не повинен перевищувати 20 мг/м 3 . З огляду на це для кожного підприємства встановлюється «своя» норма ПДВ фреону-14.
Це нескладне правило поширюється на всі речовини, що викидаються в атмосферне повітря та скидаються у водойми.
Ліміти на викиди та скиди
ПДВ та ПДС встановлюються для тих підприємств та організацій – джерел забруднення, які функціонують відносно стабільно та мають економічні, технологічні та фінансові можливості дотримуватися їх. На тих підприємствах та організаціях, де такої можливості немає через об'єктивні причини (економічна слабкість, застаріле обладнання та технологія тощо), закон допускає можливість встановлення так званих лімітів на викиди та скиди.
Ліміти допускають вищий рівень викидів і скидів проти гранично допустимими, але лише певний період, протягом якого для підприємства викиди і скиди мають бути доведені до нормативів з допомогою запровадження нової технології, техніки тощо.
Викиди та скидання шкідливих речовин з усіх джерел забруднення допускаються на підставі дозволів, що видаються регіональними органами управління атмосферним повітрям та водними ресурсами.
За відсутності дозволів, а також при порушенні передбачених у дозволі умов, викиди та скиди можуть бути обмежені, зупинені або припинені в судовому порядку за ініціативою органів, що дали дозвіл.
4.5.6. Нормативи допустимих фізичних
впливів на довкілля
До фізичних впливів на довкілля відносяться шум, вібрація, електричні та магнітні поля, радіаційне випромінювання та ряд інших.
Нормативи допустимих фізичних впливів на навколишнє середовище – це нормативи, які встановлені відповідно до рівня допустимого впливу фізичних факторів на навколишнє середовище та за дотримання яких забезпечуються нормативи якості та сприятливий стан довкілля для здоров'я людини, для збереження різноманіття рослинного та тваринного світу.