Час читання ≈ 4 хвилини
Продуктові талони відомі ще у 1920 роках, коли був дуже тяжкий час і люди в такий спосіб отримували безкоштовні продукти. Тоді картки надавалися на мильні вироби, продукти харчування, промислові товари та інше.
Що буде з продуктовими картками у 2019 році? Які останні новини?
Що таке продуктові картки (талони)
Картка на безкоштовні продукти – це спеціальний документ, що підтверджує права певної людини на одержання будь-якого продукту чи виробу на підставі пільги або на підставі дефіциту в країні.
Продовольчі картки є й інших державах. Продуктові картки можна назвати державною допомогою. Подібні продовольчі купони є в Рязані та в Рязанській області. Програма «Турбота» пропонує громадянам пільги на побутові послуги, придбання ліків, хімічних товарів та продуктів харчування.
Продуктові талони в СРСРТалони на продукти в США, наприклад, існують з 40-х років і затребувані і до сьогодні. Використовують такі талони близько 13% людей. Людина на індивідуальну пластикову картку отримує суму, визначену державою і може розпоряджатися нею на купівлю продуктів харчування.
У Москві також запровадили спеціальну фінансову допомогу малозабезпеченим сім'ям, де виплата за електронними сертифікатами налічує 197 тисяч рублів.
Продуктова картка Останні новини у 2019 році
Продовольчі сертифікати (продуктові талони) мають розпочати свою роботу у 2019 році.
Значення продовольчих талонів буде наступним:
- допомога малозабезпеченим городянам;
- підтримка вітчизняних товарів;
- зменшення інфляції;
- позитивний економічний вплив країну.
Введення продовольчих карток має врятувати державу від соціального краху. За даними Світового банку, у 2015 році було значне підвищення інфляції, в Росії на 3 млн. осіб збільшилася кількість бідних громадян.
Кількість жителів, які мають дохід менший у 2018 році, становила 23 млн осіб.
Продуктові картки покладено незаможним У 2018 році лише кілька категорії громадян мають заробіток, рівний прожитковому мінімуму:
- працюючі громадяни отримують 11 160 руб.;
- люди пенсійного віку одержують 8469 руб.;
- діти отримують 10 181 руб.
Отримають продовольчі картки майже 16 млн осіб. Така підтримка поширюватиметься на всіх членів сім'ї, яким належить сертифікат. Громадяни, які мають право на отримання сертифікату, зможуть покращити економічні показники в країні та залучити людей до вибору продуктів російського виробництва. Можна зробити висновок, що сертифікати вигідні обом сторонам.
Талони на продукти Як проводитиметься робота продовольчого сертифіката
Бюджетні асигнування в 2019 році налічуватимуться близько 240-320 млрд руб. та будуть спрямовані на підтримку попиту громадян на продукти харчування. Поки що у планах виділення коштів у 1 продуктовий талон у вигляді 10 тис. рублів.
Програма передбачає видачу продуктових карток (талонів) у 2019 році як зарахування балів на особливий соціальний рахунок. Кожному учаснику продталон видаватиметься у вигляді пластикової картки. Передбачається зарахування балів на кожен продовольчий сертифікат, приблизно 27 балів припадатиме на 1 день. Нагромадити або переказати гроші не вдасться, оскільки невикористані бали постійно обнулятимуться.
Учасники соціальної програми не зможуть збирати «запаси» балів на карті, тим самим вони поспішатимуть витратити бали на продукти, що швидко псуються, тільки вітчизняного виробництва. Це зручно тим, що ланцюжок виробництва та споживання в Росії налагодиться, і люди зможуть витрачати свої гроші, як вони захочуть.
За соц. програмі можна накопичити бали Перелік продуктів, які купують на електронний сертифікат, вже затверджено МОЗ. До переліку входять продукти харчування лише російського виробництва, а саме:
- вся бакалійна продукція;
- хлібні вироби, мука всіх сортів;
- молочні продукти;
- овочі, фрукти;
- курячі яйця, м'ясо, риба.
Важливо!Придбання за продуктовими картками у 2019 році цигарок, алкогольної продукції, консервних чи заморожених виробів буде неможливим.
Як і в програмі «материнського капіталу» переведення в готівку коштів не передбачено і веде за собою кримінальну відповідальність. Надходитимуть кошти від держави на «Мир». Зроблено це для того, щоб усунути всі види шахрайства, які сьогодні настільки поширені.
Передбачається, що картка буде пластиковою «електронною карткою покупця». На неї щомісяця зараховуватимуть кошти у вигляді балів. Використовувати бали на продукти потрібно протягом місяця, невитрачена сума згорить.
Хто зможе отримати таку допомогу?
Заможні громадяни, які не можуть дозволити собі купити певні види продуктів. Передбачається, що право на допомогу потрібно буде підтвердити документально.
Які продукти можна буде придбати на яку суму?
У пріоритеті виявляться ті продукти, яких не вистачає в раціоні: свіжі та корисні, що відрізняються від дешевих сурогатів м'ясо, риба, овочі, молочні продукти вітчизняних виробників, а також насіння та саджанці. Раніше Мінпромторгповідомляв , що щомісячна виплата може становити 1400 рублів.
Картковими системами користувалися в різних країнах, у тому числі в СРСР і Росії: у період «воєнного комунізму» до переходу до політики НЕП, потім наприкінці 20-х років. Картки встановлювали певні норми споживання товарів на особу на місяць. Селяни та особи, позбавлені виборчих прав (колишні дворяни, священики та інші) у розподілі не брали участі. Ця система проіснувала до 1935 року. Під час Великої Вітчизняної війни країна знову повернулася до карткової системи.
У 1983 році в СРСР було введено талонну систему. Талони видавали деякі дефіцитні товари, потім список розширився: стали продавати сигарети, горілку, мило, цукор, сіль, ковбасу та інших товарів.
Талонна система в Росії стала сходити нанівець на початку дев'яностих у зв'язку зі зростанням цін, інфляцією (що скоротило платоспроможний попит) та поширенням вільної торгівлі (що скоротило дефіцит). Проте на низку товарів талони зберігалися до 1993 року.
Чи правда, що нову систему карток вигадали в США?
У США діє федеральна програма допомоги громадянам, які мають доходів чи мають низькі доходи. Раніше для цього використовувалися паперові талони, які були витіснені пластиковими картками. В даний час продовольчу допомогу там отримує навколо 43 млн. осіб. Середній місячний розмір допомоги на особу становить 126 доларів. Для отримання допомоги домогосподарства повинні відповідати певним критеріям насамперед за рівнем доходів.
Скільки людей у Росії потребують продовольчої допомоги?
Одержувачами допомоги можуть стати близько 15 млн осіб.
Згідно з оглядом Центрального Банку на основі результатів соцопитування фонду «інФОМ», половині росіян минулого року доводилося відмовлятися від запланованих витрат: ремонту, відпочинку, купівлі меблів, лікування. Кожен п'ятий відмовляється від купівлі овочів та фруктів, кожен четвертий заощаджує на одязі, а третина опитаних не може купити ковбасу, сири та рибу. За даними «Левада-Центру», 58% громадян заощаджують на їжі. У січні на Гайдарівському форумі Ольга Голодець повідомила, що зарплату нижче МРОТ (7,5 тис. руб.) Отримують майже 5 млн росіян.
Щось ще робитимуть для бідних?
Передбачається, що з 2018 року росіяни з низьким статком також будуть забезпечені безкоштовним харчуванням у їдальнях при різних організаціях та інших закладах громадського харчування.
Раніше у Мінфіні пропонувалося виплачувати допомогу з бідності. За твердженням представників відомства, необхідна реалізація цілого комплексу заходів щодо підтримки малозабезпечених росіян. Крім того, в російському законодавстві необхідно чітко закріпити поняття «необхідність».
Продуктові картки для незаможних у 2018 році узвичаюються – можна бути впевненим у цьому на 99%. Ідея їх поширення пропонувалася Мінпромторгом до реалізації ще в році, проте зараз глава міністерства Д. Мантуров говорить про появу продуктових карток вже як про факт, що відбувся. На запровадження подібної соціальної програми для малозабезпечених громадян уряд підштовхнула несприятлива економічна ситуація у країні.
Хто має право претендувати на пільгу?
Статистика, зібрана Міністерством соцзахисту у 2018 році, жахає: за межею бідності в Росії перебувають 22 млн. осіб (!) за загального населення 147 млн. осіб! При цьому Мінсоцзахисту уточнює, що порахувало лише тих людей, які подали відповідні документи, визнавши себе незаможними – насправді цифра може виявитися значно більшою. 15% населення Росії (кожен сьомий) перераховують монети в гаманці, намагаючись наскрести на буханець хліба.
Саме для незаможних громадян у Росії вводять продуктові картки. До тих, хто зможе отримати продуктову картку, належать люди з щомісячним доходом, що не перевищує прожиткового мінімуму. Розмір прожиткового мінімуму відрізняється залежно від регіону – наприклад, у Москві його обсяг становить 15307 рублів.
Важливе уточнення: Мінпромторг збирається видавати продуктові картки лише тим громадянам, які опинилися за межею бідності через волю зовнішніх обставин і можуть це довести. Дормаїдців, здатних працювати, але не бажаючих, держава точно утримувати не стане. Розраховувати на допомогу також не слід росіянам, які приховують свій реальний розмір доходу і лише бідними, що лише вдають, - фрілансерам, підприємцям, власникам підсобних господарств.
Як громадянинові зрозуміти, чи може він взяти участь у програмі продуктових карток? Для цього йому потрібно зробити деякі прості розрахунки.
Скласти всі доходи, які одержала його сім'я за останні 3 місяці. Пільги, субсидії, стипендії також треба враховувати.
Суму, що вийшла, поділити на 3 - вивести середнє арифметичне.
Поділити результат на кількість членів сім'ї (включаючи дітей та пенсіонерів).
Якщо підсумкове значення виявиться нижчим від планки прожиткового мінімуму, можна сміливо претендувати на отримання продуктової картки для незаможних у 2018 році.
Які документи необхідні для отримання продуктової картки, Мінпромторг поки не уточнює. Відомо, що контроль за поширенням карток буде зобов'язаний органами соціального забезпечення – у незаможного громадянина не повинно виникати питання, де отримати продуктову картку, адже з адресою місцевого відділу соцзахисту він напевно знайомий. Для оформлення пільги доведеться не лише принести обов'язкові папери, а й пройти співбесіду – своєрідну перевірку на вошивість. Кожного, хто отримає продуктову картку в Росії, зобов'яжуть зробити всілякі зусилля для пошуку роботи (за її відсутності) – щоб уникнути поширення дармоїдства.
Очікується, що перелік громадян, які мають право на пільгу, переглядатиметься раз на 6 місяців. Малозабезпеченому громадянину доведеться кожні півроку носити в соцзахист документи, що підтверджують його пільговий статус.
Що можна придбати?
Власник продуктової карти, на жаль, не зможе придбати за її допомогою будь-які продукти, які впадуть у вічі – йому буде доступно лише те, без чого щоденний раціон росіянина неможливо уявити. Точний перелік доступних продуктів Мінпромторг обіцяє уявити дуже скоро – зараз достеменно відомо, що до нього входитимуть:
Сіль, цукор, спеції.
Овочі, фрукти, сухофрукти.
Крім того, до соцпродуктів відносяться корми для домашніх тварин, засоби гігієни (мило, пральні порошок та інше), насіння та саджанці.
Пільга не поширюватиметься на алкоголь та цигарки. Мінпромторг категорично заявляє, що не має наміру підтримувати шкідливі звички росіян.
Власники карток також не зможуть витрачати пільгові кошти на продукти-надлишки – скажімо, на цукерки. Заможному громадянину, який бажає порадувати свою дитину солодощами, доведеться витрачати на це власні гроші. Найспірнішою позицією поки що є ліки – Мінпромторг не вирішив, чи варто вводити їх до переліку соцпродуктів.
Тим росіянам, кому видаватиму продуктові картки, слід звернути увагу на ще одне обмеження: пільговими коштами вдасться сплатити лише російську продукцію. За рахунок цього обмеження Мінпромторг спробує наздогнати й другого зайця — а саме підтримати вітчизняних виробників та дати перевагу в конкуренції з імпортерами.
Бальна система оплати – що це?
Продовольчі сертифікати випускатимуться у платіжній системі Мир. На картки держава перераховуватиме зовсім не рублі, а бонусні бали - щомісяця в розмірі, еквівалентному сумі в 1200 або 1400 рублів. Власнику продовольчого сертифікату доведеться миритися з низкою обмежень.
Бали не можна накопичувати.Якщо до кінця місяця незаможний громадянин не витратить бонусні рублі повністю, залишок суми згорить.
Бали не можна перевести в готівку.Розплатитися бонусними рублями вийде лише у магазинах, які беруть участь у держпрограмі. Очікується, що з 2018 року картки прийматимуть у деяких їдальнях та кафе.
Мінпромторг уточнює, що власники карток зможуть вносити на бонусні рахунки та особисті кошти. Навіщо ж продуктові картки незаможним громадянам поповнювати своїми кровними? Хоча б з наступної причини: держава обіцяє, що громадянин зможе отримувати від 30% до 50% від суми, що поповнюється, щомісяця – це досить солідний прибуток. Ось щойно буде з власними коштами через місяць і чи не згорять вони разом із бонусними рублями, Мінпромторг, мабуть, сам ще не вирішив.
Досвід СРСР та зарубіжних країн
Поширення карток для бідняків – не інноваційне рішення для кризової економіки. Можна казати, що у Росію продуктові картки повертаються – подібна система вже діяла у СРСР.
Продуктові картки у СРСР з'явилися разом із самим СРСР – 1917 року. Талонна система оплати запроваджувалась періодично, але пов'язано це було зовсім не з повальною злиднями росіян (як зараз), а з постійними кризами постачання. Багато з продуктів у Радянському Союзі визнавалися дефіцитними – отримати їх вдавалося лише за наявності спеціального талона і лише в обмеженій кількості (щоб уникнути спекуляції). Піка талонна система в СРСР досягла в період 1988—1991 рр., коли громадяни не могли придбати ні цукор, ні олію. З 1992 року продовольчі сертифікати почали зникати через поширення вільної торгівлі.
Але талонна система – аж ніяк не пережиток минулого. В даний час практика надання малозабезпеченим громадянам продовольчих сертифікатів застосовується у всьому світі - у тому числі в розвинених країнах.
У США малозабезпечені громадяни платять талонами за їжу вже 50 років, щомісяця отримуючи приблизно по 115 доларів на людину. Американці вважають таку систему справедливою та відмовлятися від неї не збираються.
У Великій Британії талонна система вводилася після Другої Світової війни через дефіцит продовольства. Програму було відновлено у 2014 році.
На Кубі продовольчі карти біднякам видають уже понад 50 років, проте зараз талонна система на Острові Свободи дихає на ладан. Цікаво те, що цигарки з пільгових товарів на Кубі виключили лише у 2018 році.
Продовольчі сертифікати впроваджували й у Росії – на регіональному рівні. Наприклад, у 2013 році на Кіровщині випустили 3 тис. продуктових карток для багатодітних сімей.
І експерти ринку, і пересічні громадяни здебільшого ставляться до ідеї відродити в Росії систему продуктових карток для пенсіонерів та інших громадян, які потребують матеріальної підтримки, позитивно. Це підтвердило опитування, організоване ВЦВГД: майже 80% респондентів висловилися за. Але якщо ідея впровадити в економіку аналог талонної системи така хороша, з якого боку не подивися, чому ж Мінпромторг зволікає з її реалізацією? Відповідь на це питання проста: держава поки що не може знайти гроші в кількості, достатній для втілення ідеї в життя. За попередньою оцінкою, знадобиться майже 70 млрд. рублів - знайти таку суму в країні з кризовою економікою, на жаль, вкрай проблематично.
Учора стало відомо про нову підтримку незаможних громадян країни – запровадження пільгових продовольчих карток у 2017 році. Не варто плутати і порівнювати це нововведення з продовольчими талонами, які видавали під час Великої Вітчизняної війни та в період розпаду СРСР. Сьогодні ми розглянемо кому видаватимуться картки, принцип їхньої роботи і на що можна буде витрачати отримані бонуси.
Продовольчі картки для незаможних з 2017 року
Програма адресної підтримки незаможних громадян ще у розробці, але уряд обіцяє запровадити її вже у 2017 році. Сенс її полягає в наступному:незаможні громадяни, які не можуть собі дозволити придбати свіжі продукти харчування, такі як охолоджене м'ясо, рибна продукція, овочі та фрукти, отримуватимуть певні бонусні рублі. З достовірних джерел стало відомо, що на карту зараховуватимуться порядок 1400 рублів.Дані бонусні рублі нараховуватимуться на спеціальні випущені для цього картки у платіжній системі «Світ». Ще один важливий момент – збирати бали не вийде. Невитрачені бали, отримані минулого місяця, автоматично згорятимуть!
Мінпромторг, зазначив, що бонусні бали не можна буде перевести в готівку і зняти, їх можна буде витратити лише на продукти зазначені в допустимому списку. Враховуючи те, що сума 1400 рублів не велика, на продовольчу картку можна буде покласти особисті кошти. При зарахуванні їх на картку, власник отримує бонус у розмірі від 30 до 50%від суми, що поповнюється. Поки що невідомо, що буде з бонусами, зарахованими внаслідок поповнення власними коштами після закінчення місяця.
Зазначається, що продукцію можна буде купувати лише у певних магазинах, які підключені до єдиної платіжної системи, на яку поки не обговорювалося.
Бонусні бали можна буде витратити лише на вітчизняну продукцію, що швидко псується, що так само стимулюватиме попит на місцевий товар і збільшений товарообіг вітчизняної продукції. Купити сигарети, алкоголь та іншу шкідливу продукцію також не можна буде!
Кому видаватимуть продовольчі картки?
Продовольчі картки видаватимуться лише тим сім'ям, які справді їх потребують. Для розрахунку береться середній загальний дохідвсіх членів сім'ї за 3 місяці, зарплати, допомоги, пенсії, стипендії і т.д., а потім ділиться на кількість членів семи. Якщо отримана сума менша прожиткового мінімуму (МРОТ), що діє в регіоні на момент розрахунку, сім'я отримує продовольчу картку. Також обов'язковою умовою отримання пільгової картки є реєстрація всіх членів сім'ї в одному місці (будинку, квартирі).Продовольчі картки у СРСР
Головна відмінність продовольчих карток, що видаються в СРСР, у тому, що вони були спрямовані на боротьбу з дефіцитом продукції, а не на допомогу незаможним. Складна важка економічна ситуація в країні за часів радянського союзу і криза 2017 року не мають нічого спільного. У СРСР товарів просто не було і їх не можна було купити «Легально». Талон СРСР дозволяв придбати дефіцитний продукт у певній кількості.Продовольчі картки у США
У Сполучених Штатах Америки (США) «карткова» система успішно працює вже понад 50 років. На думку американців, продуктові картки – це звичний для Америки інструмент соціальної підтримки, до якого вони дуже звикли. У США продовольча картка щомісяця в середньому поповнюється на 115 доларів, якщо людина одна і 255 доларів на всю сім'ю.Мінпромторг провів попередні розрахунки програми адресної продовольчої допомоги незаможним громадянам. Вона становитиме приблизно 10 тис. руб. на рік на людину, повідомив журналістам міністр промисловості та торгівлі Денис Мантуров у ході заходів Тижня російського рітейлу.
"Є попередні розрахунки, які ми проводили з колегами, по році це десь близько 10 тис. руб.", - сказав Мантуров.
Раніше міністр зазначав, що програма адресної допомоги населенню через продовольчі сертифікати, які щомісяця нараховуватимуться на карту «Мир», може бути запущена вже в другій половині 2018 року.
Міністр пояснив, що "весь принцип роботи програми - це помісячне нарахування з використанням цих коштів протягом одного місяця".
Тобто учасник програми щомісяця отримуватиме на карту приблизно 850 руб., які зможе витратити тільки на покупку продуктів харчування і лише протягом календарного місяця.
Після закінчення цього терміну залишок коштів у програмі згоряє, але в карту нараховується сума наступного місяця. "Це мотивуватиме людей витрачати кошти на придбання продуктів харчування", - упевнений глава Мінпромторгу.
У фінансово-економічному блоці уряду немає однозначної підтримки пропозиції Мантурова, розповів урядовець. Насамперед не подобається те, що питання з діючою допомогою не вирішується і додаються нові невеликі допомоги на кожну окрему адресну картку, яку пропонує Мінпромторг до випуску.
Можливим рішенням могло б стати скасування всіх посібників за категоріями громадян та заміна їх єдиною допомогою по бідності. "Але політично ніхто на це не готовий", - говорить співрозмовник "Газети.Ru".
Тому в Мінфіні та Мінекономрозвитку згодні обговорювати введення однієї допомоги по картці та деякого заморожування індексації діючої допомоги за категоріями. Введення нової допомоги має бути за вартістю досить значущим для одержувачів. Причому критерій потреби має визначатися не за доходами однієї людини, а за домогосподарством. Тому що бідність генерується саме в сім'ях, де зарплати в одного члена сім'ї можуть бути низькими, але не підпадатимуть під критерій потреби. Але для цього потрібен функціонуючий реєстр громадян та їх громадянського стану, створенням якого зараз займається ФНП на базі загсів. На створення реєстру може піти до трьох років. Після цього можна буде вводити єдину картку на базі платіжної системи "Мир" з обмеженнями на цілі використання.
Тому питання про допомогу може бути вирішене в ході обговорення фіксованих пенсійних виплат.
Сума 10 тис. руб. на рік приблизно відповідає розміру соціальної підтримки, яка застосовується у деяких регіонах, зазначає доктор економічних наук Сергій Смирнов. Наприклад, у Кіровській та Ульянівській областях, за словами експерта, вона становить приблизно 1 тис. руб. на місяць.
"Люди були б раді будь-яким сумам в умовах кризи", - говорить Смирнов. Він сумнівається, що до цієї програми увійдуть пенсіонери, оскільки пенсії не можуть бути нижчими за прожитковий мінімум. Швидше за все, цей захід спрямований насамперед на підтримку сімей з дітьми, зазначає експерт.
Навіть 10 тис. руб. на людину на рік краще, ніж нічого, вважає Олена Авраамова з Інституту соціального аналізу та прогнозування РАХНіГЗ.
"Це зовсім не спосіб вивести цих людей з бідності - для цього потрібні значно більші кошти, але для тих людей, які сьогодні перебувають за межею бідності, це добре", - сказала вона.
Раніше головний науковий співробітник Центру порівняльних соціально-економічних та політичних досліджень ІСЕМО Євген Гонтмахер зазначав, що запровадження продуктових сертифікатів не є найголовнішим заходом соціальної підтримки і «не є мірою, яка сприяє виходу з бідності».
У Мінпромторгу вважають, що соціально незахищені категорії громадян отримуватимуть із федерального бюджету на спеціальну картку — продовольчий сертифікат платіжної системи «Мир» — певну грошову суму.
На неї можна буде придбати широкий набір російських продуктів харчування, крім алкоголю, чіпсів, цигарок, газування тощо. За планами Мінпромторгу купити продукти можна буде в будь-якій торговій точці, яка оснащена системою прийому банківських карток, і навіть на ринках і ярмарках. Так само будь-який російський виробник зможе заявити вироблені їм продукти для участі у цій програмі.
"Іншими словами, ми ніяк не обмежуватимемо споживача у виборі товару і торгових точок, де він бажає купувати продукти", - запевнили у відомстві.
Програма розробляється Мінпромторгом спільно з Мінекономрозвитку, Мінсільгоспом, Мінпраці, МОЗ, Центробанком та іншими відомствами.
Раніше заступник міністра промисловості та торгівлі Віктор Євтухов заявляв, що на запуск програми продовольчих сертифікатів для незаможних громадян може знадобитися 240 млрд руб., Пізніше заступник міністра називав цифру в 300 млрд руб.
За його словами, передбачається, що фінансування вестиметься з федерального та регіональних бюджетів, кількість потенційних учасників програми становитиме близько 15-16 млн осіб.
Програму адресної продовольчої допомоги навряд чи буде ухвалено найближчим часом, вважає Смирнов.
«Грошей на її реалізацію немає, до того ж не дуже зрозуміла логістика: як Мінпромторг виявлятиме тих, кому необхідна допомога, за яким критерієм?» — дивується експерт.
Авраамова, навпаки, упевнена, що необхідні умови для запуску програми створено. "Я не цілком розумію ті підстави, які її гальмують", - сказала вона. Звісно, у програмі мають бути обмеження проти зловживань, але ця практика у світі напрацьована, додала експерт.
Стратегію продовольчої допомоги було розроблено ще восени 2015 року. Мінпромторг неодноразово зрушував терміни її запуску та ухилявся від обговорень джерел фінансування. У травні відомство заявляло, що врегулювало це питання із Мінфіном.