Колегіальна реформа Петра 1 коротко. Адміністративні реформи Петра I Великого

Передумови та особливості реформ Петра 1

Передумови реформ Петра 1

1. Відставання Росії у соціально-економічному, військовому та культурному відношенні від європейських країн

2. Активно-вольова діяльність Петра 1, орієнтування перетворення країни

3. Усвідомлення необхідності реформ із використанням європейського досвіду

4. Попереднє розвиток держави у 17в. Спроби реформ царів Олексія Михайловича та Федора Олексійовича

5. Поїздка Петра 1 до Європи – «Велике посольство» 1697-1698 р.р.

Сутність реформ

В основу перетворень Петра 1 були покладені такі ідеї:

1. Служіння вітчизні як найвищої цінності для монарха

2. Загального блага, «народної користі» як мети цього служіння

3. Практицизму та раціоналізму як основи діяльності

Особливості реформ

1. Масштабність реформ та поширення нововведень на різні сфери життя

2. Безсистемність, відсутність будь-якого плану реформ

3. Наслідування західноєвропейських політичних традицій та інститутів (політична модель "регулярної держави" Дж. Локк)

4. Багато починань не були доведені до кінця

5. Прагнення повного державного контролю над життям суспільства
Схема характерних рис петровських реформ

Економічні реформи Петра 1

Особливості

Створення мануфактурної промисловості

XVII ст. - близько 30 мануфактур

Перша четв. XVIII ст. - понад 200 мануфактур

Примусове забезпечення мануфактур робочою силою на основі підневільно-кріпосницької праці відповідно до указів Петра I:

1703 р. - про приписних селян, яких приписували до мануфактур для роботи за рахунок державного податку

1721 р. – про посесійних селян. Власникам мануфактур дозволялося купувати для роботи селян-кріпаків

Здійснення в економічній сфері державної політики

Політика меркантилізму - економічна політика держави, спрямована на накопичення коштів усередині країни.

Політика протекціонізму - складова частина політики меркантилізму, спрямована на захист економіки країни від іноземної конкуренції

Активне втручання держави у торговельну діяльність російського купецтва

1. запровадження національної монополії продаж низки товарів (сіль, тютюн, хліб, льон, смола, віск, залізо та інших.);

2. Примусове переселення купців у нову столицю - Санкт-Петербург, великі подати та повинності на користь держави

Державно-адміністративні реформи Петра 1

Скасування Боярської Думи

Установа Сенату із законодавчими та контрольно-фінансовими функціями

Заміна старих управлінських органів – наказів – на нові – колегії

1718-1721 рр.

Реформа місцевого управління – освіта губерній

Скасування патріаршества та запровадження державного управління Православною церквою за допомогою нового органу - Святішого Синоду на чолі з обер-прокурором

1700 1720

Створення каральних державних органів тотального контролю за функціонуванням суспільства - фіскалів та прокуратури

1714 1722

Зміна системи престолонаслідування. Тепер монарх сам призначав собі наступника

Проголошення Росії імперією
Схема органи влади та управління

Військові реформи Петра 1

Введення рекрутської повинності щодо податних станів як основний принцип комплектування масової регулярної армії. Проіснувала у Росії з 1705 по 1874 р.

Початок підготовки вітчизняних офіцерських кадрів. Для них відкриваються:

Школа математичних та навігатських наук (1701)

Інженерна школа (1712)

Артилерійська школа (1701)

Медична школа (1707)

Створюються нові військові статути. Вводиться нова одноманітна форма, ордени та медалі, підвищення в чині за військові відзнаки

Здійснюється переозброєння армії, створюються нові види озброєння – гранати, рушниці зі багнетом, мортири

Створено військово-морський флот

Соціальні реформи Петра 1

У період здійснення петровських реформ відбулися зміни у становищі соціальних груп та у соціально-становій структурі російського суспільства:

Соціальна група

Реформи, перетворення

Завершення процесу формування дворянського стану

Введення обов'язкової служби для дворян, коли принцип походження («породи») замінено принципом вислуги

Новий ієрархічний поділ усередині дворянського стану (14 класів) на підставі "Табелі про ранги" (1722)

Установа майорату, т. е. заборони дроблення маєтків при успадкування. Остаточне правове злиття вотчин та маєтків

Містяни (жителі посад)

Міська реформа Петра I (1699-1720):

1. Приведення до однаковості соціальної структури міста

2. Використання західноєвропейських соціально-міських інститутів у російських містах (посадах)

3. Поділ мешканців міста за професійною ознакою на цехи та гільдії

4. Управління містом через ратушу та магістрати

Селяни

Відповідно до реформи селяни були поділені на 3 основні категорії (стани):

1. Державні селяни (сформовано новий стан) - у цю категорію за тягловим (податковим) принципом були об'єднані однодворці Півдня, чорноносні селяни Півночі, ясачні селяни Поволжя та Сибіру

2. Поміщицькі (приватовласницькі) кріпаки

3. Холопи, що існували з періоду Стародавньої Русі, переведені в розряд у селян-кріпаків

Реформи Петра 1 у духовній сфері

Преображення держави та суспільства внаслідок петровських реформ

Що стало

Позитивний ефект

Негативний ефект

Століттями складався політичний устрій з його архаїчними інститутами влади (Боярська Дума, накази, повітово-воєводське управління). Тривають політичні традиції (керувати і жити "стародавньо").

Реформи державного апарату: 1711-створення Сенату (вищий законодавчий орган); 1718-1720 – запровадження колегій (центральні органи); 1708 – 1715 – введення губернської системи адміністративно-територіального поділу та управління на місцях. 1720 – "Генеральний регламент". 1722 – створення вищої контролюючої інстанції (прокуратури).

1. Московська аристократія і бюрократія втратили владу та вплив. 2. На зміну примату традиції приходить примат доцільності. 3. Ліквідовано роздуту та внутрішньо суперечливу систему наказів. 4. Усунено безглузде поділ країни на 215 повітів.

1. Підростає як дріжджах нова петербурзька бюрократія. 2. Уявлення Петра про доцільне часом не мали нічого спільного з дійсністю. 3. Принцип колегіальності (спільного прийняття рішень) у справі часто обертався колективною безвідповідальність. 4. 8 губерній - інша крайність: для величезної території Росії такої кількості губерній було недостатньо.

Місцевий принцип заміщення посад із знатності походження.

З 1722 діє принцип вислуги чинів і звань за "Табелі про ранги".

У петровський час процвітають і роблять карколомну кар'єру багато енергійних і талановитих людей низького походження.

Незабаром після смерті Петра будуть винайдені численні лазівки, щоб уникнути необхідності вислуги.

Церква була найбільшим феодалом, часто вступала у суперечку зі світською владою і коригувала політичну лінію для своїх інтересів. Багато князів церкви були завзятими обскурантами, противниками науки та будь-яких форм світської культури.

У 1701 р. відновлено контроль Монастирського наказу за економічною діяльністю церкви. У 1721 р. Петро і Ф. Прокопович видають "Духовний регламент", що містить основні положення майбутньої церковної реформи. Патріаршество скасовано, з 1722 р. церква управляється Синодом, очолюваним світським чиновником (обер-прокурором).

Реакційні церковники втратили будь-яку владу та вплив. Церква виходить із політичної гри.

Церква набуває рис державної установи, що докорінно суперечить канонічному уявленню про церкву. Паралізовано церковне самоврядування. Священики перетворені на чиновників з обов'язками агітаторів (пропаганда інтересів держави на проповідях) та інформаторів (повідомлення відомостей, які отримуються на сповіді). Боротьба Петра з монастирями призвела до урвища давньоруської традиції монастирського гуртожитку.

Дворянське ополчення було вкрай дезорганізовано. Дворяни не з'являлися на вчення та огляди, дезертирували з воєн.

З 1705 р. вводиться рекрутська повинность: рекрути, що відбираються з селян, служили довічно.

У Росії її з'являються регулярна армія і флот, які забезпечили блискучу перемогу у Північній війні.

Роздуті штати армії та флоту вимагали величезних коштів на їх утримання у мирний час. Крім того, тяжка доля рекрутів, назавжди відірваних від рідного вогнища та традиційного устрою.

Перманентна нестача грошей у скарбниці.

Петро винаходить різні податки та інші способи отримання прибутку, ефективно поповнюючи скарбницю.

Форсована індустріалізація країни, успіхи на військовій ниві.

Нестерпний податковий тягар призвів до зубожіння значної частини населення країни.

Деякі мануфактури, що існували в країні, в переважній більшості ставилися до сфери легкої промисловості.

Створення у стислі терміни важкої промисловості (підприємства Уралу).

Росія займає лідируючу позицію у світі з виплавки чавуну.

Створена промисловість забезпечувалася кріпацтвом, що прирікало її на низьке зростання продуктивності, технологічну стагнацію і швидку втрату лідируючих позицій.

Панування церковної культури.

Залучення Росії до світської західної культури, науки, побуту.

Нові цінності виявилися легко сприйняті, а незабаром і збагачені самостійними здобутками.

Намітився культурний конфлікт між дворянством і селянством, яке продовжувало жити в допетровській культурній парадигмі.

_______________

Джерело інформації:Історія в таблицях та схемах. / Видання 2е, -СПб: 2013.

Для всіх поціновувачів російської історії ім'я Петра 1 назавжди залишиться пов'язане з періодом реформування багатьох сфер життя російського суспільства. І однією з найголовніших у цій черзі стала військова реформа.

Весь період свого царювання Петро Великий воював. Усі його військові кампанії були спрямовані проти серйозних супротивників - Швеції та Туреччини. А щоб вести нескінченні виснажливі та до того ж наступальні війни потрібна добре укомплектована боєздатна армія. Власне, необхідність створення такої армії була головною причиною військових реформ Петра Першого. Процес перетворень був одномоментним, кожен його етап відбувався свого часу і був викликаний певними подіями під час бойових дій.

Не скажеш, що цар почав реформування армії з нуля. Швидше він продовжив і розширив військові нововведення, задумані його батьком Олексієм Михайловичем.

Отже, давайте розглянемо військові реформи Петра 1 коротко за пунктами:

Реформування стрілецького війська

У 1697 р. стрілецькі полки, що були основою армії, розформували, а згодом зовсім скасували. Вони просто не готові до ведення постійних бойових дій. До того ж стрілецькі бунти підривали довіру до них царя. Замість стрільців у 1699 р. було сформовано три нових полки, які укомплектовувалися за рахунок також розпущених полків іноземного ладу та рекрутів.

Введення рекрутської повинності

У 1699 р. у країні було запроваджено нову систему комплектування армії – рекрутська повинность. Спочатку рекрутські набори проводилися лише за необхідності і регулювалися спеціальними указами, у яких обговорювалася необхідну кількість рекрутів. Служба їхня була довічною. Основою рекрутських наборів були податні стани селян та городян. Нова система дозволила створити у країні численну постійну армію, яка мала значну перевагу перед європейськими найманими військами.

Зміна системи військового навчання

З 1699 р. навчання солдатів і офіцерів почали проводити за єдиним стройовим статутом. Наголос робився на постійну військову підготовку. У 1700 р. відкрито першу військову школу для офіцерів, а 1715 р. – військово-морська Академія у Санкт-Петербурзі.

Зміни в організаційній структурі армії

Армія була офіційно розділена на три роди військ: піхоту, артилерію та кавалерію. Вся структура нової армії та флоту була зведена до однаковості: бригади, полки, дивізії. Управління справами армії було передано у відання чотирьох наказів. З 1718 р. найвищим військовим органом стає Військова Колегія.

У 1722 р. було створено Табель про ранги, яка чітко структурувала систему військових звань.

Переозброєння армії

Петро почав озброювати піхоту крем'яними рушницями зі багнетом єдиного калібру і шпагами. При ньому були розроблені нові зразки артилерійських знарядь та боєприпасів. Створювалися нові типи кораблів.

У результаті військових реформ Петра 1 у Росії почалося бурхливе зростання економіки. Адже для того, щоб забезпечити таку армійську махину, були потрібні нові сталеливарні та збройові заводи, заводи з виробництва боєприпасів. Як наслідок до 1707 р. повністю ліквідовано залежність держави від імпорту зброї з Європи.

Головні підсумки реформи полягали у створенні численної та добре навченої армії, що дозволило Росії розпочати активне військове суперництво з Європою та вийти з нього переможцем.

18 серпня 1682 року на російський престол вступив 10-річний Петро I. Цього імператора ми пам'ятаємо як великого реформатора. Негативно чи позитивно ставитися до його нововведень – вирішувати вам. Згадуємо 7 наймасштабніших реформ Петра I.

Церква – не держава

«Церква не є іншою державою», - вважав Петро I, і тому його церковна реформа була спрямована на ослаблення політичної могутності церкви. До неї лише церковний суд міг судити духовенство (навіть у кримінальних справах), і несміливі спроби попередників Петра I змінити це зустрічали жорстку відсіч. Поряд з іншими станами духовенство після реформи мало підкорятися спільному всім закону. У монастирях мали жити лише ченці, у богадельнях – лише хворі, решту наказано було виселити звідти.
Петро відомий терпимістю до інших конфесій. При ньому було дозволено вільне сповідання своєї віри іноземцями та шлюби християн різних конфесій. "Господь дав царям владу над народами, але над совістю людей владний один Христос", - вважав Петро. З противниками Церкви він наказав архієреям бути «лагідними та розумними». З іншого боку, Петро ввів штрафи для тих, хто сповідався рідше одного разу на рік або погано поводився у храмі під час служби.

Податок на лазню та бороду

Масштабні проекти з облаштування армії, будівництва флоту вимагали величезних фінансових вливань. Щоб забезпечити їх, Петро посилив податкову систему країни. Тепер податки збиралися не по дворах (адже селяни відразу стали обносити одним парканом кілька дворів), а по душах. Існувало до 30 різних податків: на риболовлю, на лазні, млини, на сповідування старообрядництва та носіння бороди і навіть на дубові колоди для трун. Бороди було наказано «рубати по саму шию», а для тих, хто носив їх за плату, було запроваджено спеціальний жетон-квитанція, «бородатий знак». Солю, алкоголем, дьогтем, крейдою, риб'ячим жиром тепер могла торгувати лише держава. Основною грошовою одиницею за Петра стала не гріш, а копійка, вага і склад монет було змінено, а нерозмінний рубль перестав існувати. Доходи скарбниці збільшилися в кілька разів, щоправда, за рахунок зубожіння народу та ненадовго.

В армію на все життя

Щоб виграти Північну війну 1700-1721 рр., необхідно модернізувати армію. 1705 року кожен двір мав віддавати на довічну службу одного рекрута. Це стосувалося всіх станів, окрім дворянства. З-поміж цих рекрутів складалася армія і флот. У військовому статуті Петра I вперше на перше місце було поставлено не моральний та релігійний зміст злочинних дій, а суперечність волі держави. Петру вдалося створити найпотужнішу регулярну армію та військово-морський флот, яких досі не було в Росії. До кінця його правління в чисельність регулярних сухопутних військ було 210 тисяч, нерегулярних - 110 тисяч, і понад 30 тисяч людей служили на флоті.

«Зайві» 5508 років

Петро «відмінив» 5508 років, змінивши традицію літочислення: замість рахунку «від створення Адама» у Росії почали вважати роки «від Різдва Христового». Застосування юліанського календаря та святкування Нового року 1 січня – також нововведення Петра. Він також запровадив вживання сучасних арабських цифр, замінивши ними старі цифри – літери слов'янської абетки з титлами. Напис літер спростився, літери «ксі» та «псі» «випали» з алфавіту. Для світських книг тепер покладався власний шрифт – цивільний, а богослужбовим та духовним залишався напівустав.
У 1703 року почала виходити перша російська друкована газета «Відомості», а 1719 – діяти перший у російській історії музей – Кунсткамера з громадською бібліотекою.
За Петра відкрито Школа математико-навігацьких наук (1701 р.), Медико-хірургічне училище (1707 р.) – майбутню Військово-медичну академію, Морську академію (1715 р.), Інженерну та Артилерійську школу (1719 р.), школу перекладачів при колегіях.

Навчання через силу

Усі дворяни та духовенство відтепер мали отримувати освіту. Успіх дворянської кар'єри залежав тепер від цього. За Петра створювалися нові школи: гарнізонні – для дітей солдатів, духовні – для дітей священиків. Більше того, у кожній губернії мали бути цифірні школи з безкоштовним навчанням всім станів. Такі школи обов'язково забезпечувалися букварями слов'янською та латинською мовами, а також абетками, псалтирями, часословами та арифметиками. Навчання духовенства було примусовим, противилися йому загрожувала військова служба і податки, а тим, хто закінчив навчання, не можна було одружитися. Але через примусовий характер і жорсткі методи навчання (биття батогами і садження на ланцюг) такі школи проіснували недовго.

Раб кращий за холоп

«Менш ницості, більш старанності до служби і вірності до мене і держави - ця то почесть властива цареві…» - це слова Петра I. В результаті такої царської позиції відбулися деякі зміни у відносинах царя і народу, які були на диво на Русі. Наприклад, у чолобитних посланнях не дозволялося принижувати себе підписами «Гришка» або «Митька», а необхідно було ставити своє повне ім'я. Не обов'язково стало знімати шапку на міцному російському морозі, проходячи повз царську резиденцію. Не належало падати перед царем навколішки, а звернення «холоп» замінилося на «раб», що було на той час не зневажливо і асоціювалося з «раб Божий».
Додалося свободи і молодим людям, які бажають одружитися. Насильницька видача дівчини заміж була скасована трьома указами, а заручини та вінчання тепер необхідно було розділити в часі, щоб наречений і наречена «можли розпізнати один одного». Скарги на те, що один із них анулював заручини, не приймалися – адже тепер це стало їхнім правом.


Вступ

1.Росія наприкінці XVII ст. Передумови Петровських перетворень

1.1Положення Росії наприкінці XVII століття

2Внутрішні передумови перетворень

3Причини необхідності реформ

4Необхідність виходу до морів

2.Реформи Петра I

2.1 Реформи державного управління

2 Адміністративні реформи та реформи місцевого управління

3 Військові реформи

4 Соціальна політика

5 Економічні реформи

6 Фінансова та фіскальна реформи

7 Реформа церкви

3.Підсумки та значення Петровських реформ

3.1 Загальна оцінка петровських реформ

2 Значення та вартість реформ, їх впливом геть розвиток Російської імперії

Висновок

Список використаної літератури


Вступ


Я вважаю, що ця тема сьогодні є дуже актуальною. В даний час Росія переживає період реформування економічних та суспільно-політичних відносин, що супроводжується суперечливими результатами та полярно протилежними оцінками у різних верствах російського суспільства. Це викликає загострений інтерес до реформ у минулому, до їх витоків, змісту та результатів. Однією з найбурхливіших і найплідніших реформаторських епох є епоха Петра I. Тому виникає бажання вникнути у істоту, характер процесів іншого періоду ламання суспільства, досліджувати докладніше механізми змін у величезній державі.

Два з половиною сторіччя історики, філософи та письменники сперечаються про значення Петровських перетворень, але незалежно від точки зору того чи іншого дослідника всі сходяться в одному - це був один з найважливіших етапів історії Росії, завдяки якому її можна розділити на допетровську і післяпетровську епохи. . У російській історії важко знайти діяча, рівного Петру за масштабами інтересів та вміння бачити головне у вирішуваній проблемі.

У своїй роботі хотів би докладно розглянути причини реформ Петра I, безпосередньо самі реформи, і навіть виділити їх значення для держави й суспільства.


1. Росія кінці XVII в. Передумови петровських перетворень


.1 Положення Росії наприкінці XVII століття


У країнах Західної Європи у XVI – XVII століттях відбулися важливі історичні події – Нідерландська буржуазна революція (XVI ст.) та англійська буржуазна революція (XVII ст.).

У Голландії та Англії утвердилися буржуазні відносини, і обидві ці країни далеко випередили інші держави щодо свого соціально-економічного та політичного розвитку. Багато європейських країн у порівнянні з Голландією та Англією були відсталими, але найбільш відсталою була Росія.

Причини історичної відсталості Росії були зумовлені тим, що:

1.В епоху монголо-татарської навали князівства врятували Західну Європу від орд Батия, але самі були розорені і потрапили під ярмо золотоординських ханів на понад 200 років.

2.Процес подолання феодальної роздробленості через величезну територію, що підлягала об'єднанню, зайняв близько трьохсот років. Таким чином, об'єднавчий процес проходив у російських землях набагато повільніше, ніж, наприклад, в Англії чи Франції.

.Торгово-промислові, культурні і, певною мірою, дипломатичні зв'язку Росії із країнами Заходу утруднені внаслідок відсутності в Росії зручних морських гаваней на Балтиці.

.Росія кінця XVII століття ще не зовсім оговталася від наслідків польсько-шведської інтервенції початку століття, що розорила ряд районів північного заходу, південного заходу та центру країни.


.2 Внутрішні причини перетворень


У XVII ст. внаслідок діяльності перших представників династії Романових було подолано соціально-економічну та політичну кризу держави та суспільства, викликану подіями смутного часу. Наприкінці XVII століття намітилася тенденція європеїзації Росії, позначилися причини майбутніх петровських перетворень:

Тенденція до абсолютизації верховної влади (ліквідація діяльності Земських соборів як станово-представницьких органів), включення до царського титулу слова «самодержець»; оформлення загальнодержавного законодавства (Соборне Уложення 1649). Подальше вдосконалення склепіння законів, пов'язане з прийняттям нових статей (у 1649-1690 рр. було прийнято 1535 указів, що доповнюють Покладання);

Активізація зовнішньої політики та дипломатичної діяльності російської держави;

Реорганізація та вдосконалення збройних сил (створення полків іноземного ладу, зміни в порядку комплектування та набору в полиці, розподіл військових корпусів по округах);

Реформування та вдосконалення фінансової та податкової систем;

Перехід від ремісничо-цехового виробництва до мануфактурного з використанням елементів найманої праці та найпростіших механізмів;

Розвиток внутрішньої та зовнішньої торгівлі (прийняття «Статутної митної грамоти» 1653, «Новоторгового статуту» 1667);

Розмежування суспільства під впливом західноєвропейської культури та церковної реформи Нікона; поява нації онально-консервативної та західницької течій.


.3 Причини необхідності реформ

реформа політика дипломатична

Говорячи про причини петровських реформ, історики зазвичай посилаються необхідність подолання відставання Росії від передових країн Заходу. Але, по суті, жоден стан не хотів нікого наздоганяти, не відчував внутрішньої потреби реформувати країну на європейський зразок. Дане бажання було тільки у дуже нечисленної групи аристократів на чолі з самим Петром I. Населення ж не відчувало необхідності в перетвореннях, тим більше настільки радикальних. Чому тоді Петро «Росію підняв дибки»?

Витоки петровських реформ треба шукати не у внутрішніх потребах російської економіки та соціальних верств, а у зовнішньополітичній сфері. Поштовхом до реформ послужило поразка російських військ під Нарвою (1700) на початку Північної війни. Після нього стало очевидним, що, якщо Росія хоче виступати рівним партнером головних світових держав, вона повинна мати армію європейського типу. Її можна було створити лише провівши великомасштабну військову реформу. А це, своєю чергою, вимагало розвитку власної промисловості (для забезпечення військ зброєю, боєприпасами, обмундируванням). Відомо, що мануфактури, фабрики та заводи неможливо збудувати без великих капіталовкладень. Гроші їм уряд міг отримати від населення лише шляхом проведення фіскальної реформи. Для служби в армії та роботи на підприємствах потрібні люди. Щоб забезпечити необхідну кількість «військових чинів» та робочої сили, потрібно було перебудувати соціальну структуру суспільства. Всі ці перетворення був здатний провести лише потужний та ефективний апарат влади, якого у допетровській Росії не було. Такі завдання постали перед Петром I після військової катастрофи 1700 р. залишалося або капітулювати, або реформувати країну, щоб перемагати надалі.

Таким чином, виникла після поразки під Нарвою необхідність військової реформи виявилася тією ланкою, яка ніби потягла за собою весь ланцюжок перетворень. Всі вони були підпорядковані єдиній меті – посиленню військового потенціалу Росії, перетворенню її на світову державу, без волі якої «жоден гармата в Європі не міг би вистрілити».

Для того, щоб поставити Росію в один ряд із розвиненими європейськими державами, було потрібно:

1.Досягти виходу до морів для торгівлі та культурного спілкування з країнами Європи (на півночі - до узбережжя Фінської затоки та Балтики; на півдні - до берегів Азовського та Чорного морів).

2.Найшвидше розвивати національну промисловість.

.Створити регулярну армію та військово-морський флот.

.Реформувати державний апарат, який не відповідав новим потребам.

.Надолужити втрачене в галузі культури.

Боротьба рішення цих державних завдань розгорнулася в 43-річне царювання Петра I (1682-1725).


.4 Необхідність виходу до моря


Відмінною рисою зовнішньої політики України Росії у першій чверті XVIII століття була її висока активність. Майже безперервні війни, які велися Петром I, були спрямовані на вирішення основного загальнонаціонального завдання - набуття Росією права виходу до моря. Без вирішення цього завдання неможливо було подолати техніко-економічну відсталість країни та усунути політичну та економічну блокаду з боку західноєвропейських держав та Туреччини. Петро прагнув зміцнити міжнародне становище держави, підвищити його у міжнародних відносинах. Це був час Європейської експансії, захоплення нових територій. У ситуації Росія повинна була стати залежною державою, або, подолавши відставання, вийти у категорію Великих Держав. Саме для цього Росії потрібен був вихід до морів: судноплавні шляхи швидші та безпечніші, Річ Посполита всіляко заважала проходу купців і фахівців до Росії. Країна була відрізана і від північних та від південних морів: виходу в Балтійське море заважала Швеція, Азовське та Чорне моря тримала Туреччина. Спочатку зовнішня політика петровського уряду мала ту ж спрямованість, що й у попередній період. Це був рух Росії на південь, прагнення ліквідувати Дике Поле, яке виникло в дуже давні часи внаслідок кочового світу. Воно перегороджувало Росії шлях до торгівлі на Чорному та Середземному морях, перешкоджало економічному розвитку країни. Проявом цієї "південної" зовнішньополітичної лінії були походи Василя Голіцина на Крим та "Азовські" походи Петра. Війни зі Швецією та Туреччиною не можна розглядати як альтернативи – вони були підпорядковані одній меті: налагодити великомасштабну торгівлю між Балтикою та Центральною Азією.


2. Реформи Петра I


В історії Петровських реформ дослідники виділяють два етапи: до і після 1715 (В. І. Роденков, А. Б. Кам'янський).

У першому етапі реформи носили переважно хаотичний характері були викликані насамперед військовими потребами держави, що з веденням Північної війни. Проводилися в основному насильницькими методами та супроводжувалися активним втручанням держави у справи економіки (регулювання торгівлі, промисловості, податково-фінансової та трудової діяльності). Багато реформ мали непродуманий, поспішний характер, що було викликано як невдачами у війні, так і відсутністю кадрів, досвіду, тиском старого консервативного апарату влади.

З другого краю етапі, коли військові дії було перенесено територію противника, перетворення стали планомірнішими. Ішло подальше посилення апарату влади, мануфактури вже не лише обслуговували військові потреби, а й виробляли споживчі товари для населення, державне регулювання економіки дещо ослабло, торговцям та підприємцям надавалась певна свобода дій.

Здебільшого реформи були підпорядковані інтересам не окремих станів, а держави загалом: його процвітання, благополуччя та залучення до західноєвропейської цивілізації. Головною метою реформ стало набуття Росією ролі однієї з провідних світових держав, здатної до конкуренції з країнами Заходу у воєнному та економічному відношенні.


.1 Реформи державного управління


Спочатку Петро намагався зробити ефективнішою стару наказну систему. Рейтарський та Іноземський накази були злиті до Військового. Стрілецький наказ ліквідували, натомість заснували Преображенський. Збір грошей для Північної війни у ​​роки вели Ратуша, Іжорські канцелярії, Монастирський наказ. Управлінням добувної промисловості відав Рудокопний наказ.

Проте компетенція наказів дедалі більше скорочувалася, а повнота політичного життя зосереджувалася в освіченої 1701 р. Ближньої канцелярії Петра. Після заснування нової столиці – Санкт-Петербурга (1703) термін «канцелярія» став застосовуватися до петербурзьких відділень московських наказів, яким і передавались усі управлінські прерогативи. З розвитком цього процесу московська наказова система ліквідувалася.

Реформи торкнулися й інших органів центральної влади. З 1704 Боярська дума більше не збиралася. Її ніхто не розганяв, але Петро просто перестав давати нові боярські чини, і думці фізично вимерли. З 1701 р. її роль почала фактично виконувати Консилія міністрів, що засідала у Близькій канцелярії.

У 1711 р. було засновано Сенат. Спершу він існував як тимчасовий орган управління, створений на час відлучення государя (Петро перебував у Прутському поході). Але після повернення царя Сенат зберегли як урядова установа, що здійснювала вищий суд, що займалася фінансовими та фіскальними проблемами, комплектуванням армії. Сенат також відав кадровими призначеннями майже всі установи. У 1722 р. за нього була створена прокуратура - вищий контрольний орган, який стежив за дотриманням законів. З прокуратурою була тісно пов'язана запроваджена ще 1711 р. спеціальна посада фіскалів - професійних донощиків, які контролювали роботу державних установ. Над ними стояв обер-фіскал, а в 1723 р. була заснована посада генерал-фіскала, який керував усією мережею «государевих очей та вух».

У 1718 – 1722 рр. за зразком шведського державного устрою (прикметний факт: Росія вела війну зі Швецією і одночасно «запозичала» у неї концепцію деяких реформ) були засновані колегії. Кожна колегія відала суворо певною галуззю управління: Колегія закордонних справ – зовнішніми зносинами, Військова – сухопутними збройними силами, Адміралтейська – флотом, Камер-колегія – збором доходів, Штатс-контор-колегія – видатками держави, Ревізійний-колегія – контролем за виконання Юстиц-колегія – судочинством, Вотчинна – дворянським землеволодінням, Мануфактур-колегія – промисловістю, крім металургійної, якою відала Берг-колегія, Комерц-колегія – торгівлею. Практично на правах колегії існував Головний магістрат, який відав російськими містами. Крім того, діяли Преображенський наказ (політичний розшук), Соляна контора, Мідний департамент, межова канцелярія.

В основу нових органів влади було покладено принцип камералізму. Його головними складовими були: функціональна організація управління, колегіальність в установах із точним визначенням обов'язків кожного, запровадження чіткої системи канцелярської праці, однаковості чиновницьких штатів та платні. Структурними підрозділами колегії були канцелярії, куди входили контори.

Робота чиновників регулювалася спеціальними правилами – регламентами. У 1719 – 1724 рр. був оформлений Генеральний регламент - закон, який визначав загальні принципи функціонування державного апарату, що мав дуже велику схожість із військовим статутом. Для службовців навіть вводилася присяга на вірність государю, аналогічна військової. Обов'язки кожної людини фіксувалися спеціальним папером, який називався «посада».

У нових державних установах швидко утвердилася віра у всесилля циркулярів та інструкцій, пишно розквіт культ бюрократичного розпорядження. Саме Петро I вважається батьком російської бюрократії.

2.2 Адміністративні реформи та реформи місцевого управління


Допетровська Росія поділялася на повіти. У 1701 р. Петро зробив перший крок до адміністративної реформи: було засновано особливий округ з Воронежа і нещодавно завойованого Азова. У 1702 – 1703 рр. аналогічна територіальна одиниця виникла у приєднаній у ході Північної війни Інгрії. У 1707 - 1710 pp. розпочалася губернська реформа. Країна ділилася великі землі, звані губерніями. У 1708 р. Росія була розділена на вісім губерній: Московську, Петербурзьку, Київську, Архангелогородську, Смоленську, Казанську, Азовську та Сибірську. Кожною з них керував призначений царем губернатор. Йому підпорядковувалися губернська канцелярія та такі посадові особи: обер-комендант (відав військовими справами), обер-комісар (займався збором податків) і ландрихт (відповідальний за судочинство).

Головною метою реформи було впорядкування фінансової та фіскальної системи для забезпечення потреб армії. По губерніях вводився розпис полків. У кожному полку знаходилися кригс-комісари, які відали збором коштів для своїх частин. Спеціальна крігс-комісарська контора на чолі з обер-штерн-крігс-комісаром була заснована при Сенаті.

Губернії виявилися завеликими для ефективного управління. Спочатку їх ділили на повіти, на чолі яких стояли коменданти. Однак ці територіальні одиниці теж були надто громіздкими. Тоді в 1712 – 1715 рр. губернії розділили провінції на чолі з обер-комендантами, а провінції - на дистрикти (повіти) під керівництвом земських комісарів.

Загалом система місцевого управління та адміністративного устрою була запозичена Петром у шведів. Однак він виключив її нижчу складову – шведське земство (кірхшпіль). Причина цього проста: цар відчував зневагу до простолюду і був щиро переконаний, що «у повіті з селянства розумних людей немає».

Таким чином, склалася єдина для всієї країни, централізована адміністративно-бюрократична система управління, вирішальну роль у якій грав монарх, що спирався дворянство. Значно зросла кількість чиновників. Зросли витрати на утримання управлінського апарату. Генеральний регламент 1720 р. запровадив єдину для країни систему діловодства державному апараті.


2.3 Військові реформи


В армії засновуються нові роди військ: інженерні та гарнізонні частини, іррегулярні війська, у південних районах – ландміліція (ополчення однодворців). Тепер піхота складалася з гренадерських, а кавалерія - з драгунських полків (драгуни - солдати, що билися як у пішому, і кінному строю).

Змінилася структура армії. Тактичною одиницею тепер був полк. З полків комплектувалися бригади, з бригад – дивізії. Для управління військами засновувалися штаби. Вводилася нова система військових чинів, найвищі сходинки в якій займали генеральські: генерал від інфантерії (у піхоті), генерал від кавалерії та генерал-фельдцейхмейстер (в артилерії).

Було встановлено єдину систему навчання в армії та на флоті, відкрито військові навчальні заклади (навігаційна, артилерійська, інженерні школи). Для підготовки офіцерських кадрів служили Преображенський та Семенівський полки, а також ряд нововідкритих спеціальних шкіл та Морська академія.

Внутрішнє життя армії регулювалася спеціальними документами - «Статутом військовим» (1716) та «Статутом морським» (1720). Головною їх ідеєю була сувора централізація командування, військова дисципліна та організованість: щоб «командир солдату полюблений і страшний був». «Артикул військовий» (1715) визначав військово-кримінальний процес та систему кримінальних покарань.

Найважливішою частиною реформ було створення Петром у Росії потужного військово-морського флоту. Перші військові кораблі, побудовані в 1696 р. для Другого Азовського походу у Воронежі, по нар. Дон спустилися до Азовського моря. З 1703 р. йде будівництво військових кораблів на Балтиці (відкрита Олонецька верф на р. Свірі). Усього за роки правління Петра було побудовано понад 1100 кораблів, серед них закладений у 1723 р. найбільший 100-гарматний лінійний корабель «Петро I і II».

У цілому нині військові реформи Петра I справили позитивний вплив в розвитку російського військового мистецтва, з'явилися однією з чинників, що зумовили успіхи російської армії та флоту у Північній війні.


.4 Соціальна політика


Метою петровських перетворень було «твір російського народу». Реформи супроводжувалися великомасштабною соціальною ломкою, «перетрушуванням» всіх станів, часто дуже болючим суспільству.

Різкі зміни сталися серед дворянства. Думну аристократію Петро знищив фізично - перестав робити нові призначення Боярську думу, і думні чини вимерли. Більшість служивих людей «за батьківщиною» було перетворено на шляхетство (так за Петра називалося дворянство). Деяка частина служивих людей «за батьківщиною» Півдні країни і майже всі служиві люди «по приладу» стали державними селянами. При цьому виникла перехідна категорія однодворців – особисто вільних людей, але які володіють лише одним двором.

Метою всіх цих перетворень було консолідувати дворянство в єдиний стан, що несе державні повинності (однопалаці в 1719 – 1724 рр. були переписані та обкладені подушною подачею). Недарма деякі історики навіть говорять про «закріпачення дворянства» Петром I. Головним завданням було змусити аристократів служити Батьківщині. І тому треба було позбавити знати матеріальної незалежності. У 1714 р. вийшов «Указ про єдиноспадкування». Тепер помісна форма землеволодіння ліквідувалася, залишалася лише вотчинна, але вотчина відтепер іменувалася маєтком. Право наслідування землі отримував лише старший син. Решта виявлялися безземельними, позбавленими коштів для існування, і мали можливість вибору лише одного життєвого шляху - вступити на державну службу.

Однак цього було мало, і в тому ж 1714 р. вийшов указ, що набувати власність дворянин може лише після 7 років військової служби, або 10 цивільної, або 15 років перебування у купецькому чині. Особи, які не перебували на державній службі, ніколи не могли стати власниками. У разі відмови дворянина вступити на службу його маєток негайно конфіскувався. Найбільш незвичайним заходом була заборона дворянським дітям одружуватися, поки вони не вивчаться необхідним для служби наук.

У службі вводився новий для дворян умов: принцип особистої вислуги. У найчіткішому вигляді він виражений в «Табелі про ранги» (1722 – 1724). Тепер в основі кар'єрного зростання лежало правило поступового підйому службовими сходами від чину до чину. Усі чини ділилися на чотири категорії: військові, морські, цивільні та придворні. Які досягли 8-го класу отримували спадкове дворянство (це відповідало приблизно 10 рокам вислуги та чинам майора, обер-фіскалу, обер-секретаря колегії.


«Табель про ранги».

КласиЧини військовіЧини цивільніЧини придворніМорськіСухопутніIГенерал-адміралГенераліссимус ФельдмаршалКанцлер (штатс-секретар) Дійсний таємний радник IIАдміралГенерал від артилерії Генерал від кавалерії Генерал від інфантеріїДійсний таємний радник Віце-канцлерОбер-гофмейстер Обер-шенк IIIВіце-адміралГенерал-лейтенантТаємний радникГофмейстер IVКонтр-адміралГенерал-майорДійсний статський радникКамергер VКапітан-командорБригадирСтатський радник VIКапітан 1-го рангуПолковникКолезький радникКамер-фур'єр VIIКапітан 2-го рангуПідполковникНадвірний радник VIIIФлота капітан-лейтенант Артилерії капітан 3-го рангуМайорКолезький асессор IXАртилерії капітан-лейтенантКапітан (у піхоті) Ротмістр(в кавалерії)Титулярний радникКамер-юнкер XФлота лейтенант Артилерії лейтенантШтабс-капітан Штабс-ротмістрКолезький секретар XIСенатський секретар XIIФлоту мічманПоручикГубернський секретарКамердинер XIIIАртилерії констапельПоручикСенатський реєстратор XIVПрапорщик (у піхоті) Корнет (у кавалерії) Колежський реєстратор

Теоретично, дослужитися до того, щоб стати аристократом, тепер могла будь-яка особисто вільна людина. З одного боку, це давало можливість підйому соціальними сходами особам з нижчих верств. З іншого боку, різко посилювалася самодержавна влада монарха та роль державно-бюрократичних установ. Дворянство виявилося залежним від чиновницького апарату та свавілля влади, яка контролювала будь-яке просування службовими сходами.

У той самий час Петро стежив у тому, щоб дворянство було хоч і служивим, але - вищим, привілейованим станом. У 1724 р. вийшла заборона надходження не дворян на канцелярську службу. Вищі бюрократичні установи комплектувалися тільки з дворян, що давало можливість шляхетству залишатися правлячим класом російського суспільства.

Поруч із консолідацією дворянства Петро провів консолідацію селянства. Він ліквідував різні категорії селян: в 1714 р. було скасовано поділ селян на помісних і вотчинних, у ході церковних реформ не стало церковних та патріарших селян. Тепер існували кріпаки (володарські), палацові та державні селяни.

Важливим заходом соціальної політики було ліквідація інституту холопства. Ще при наборі військ для Другого Азовського походу холопи, що записалися в полиці, оголошувалися вільними. У 1700 р. цей указ було повторено. Таким чином, завербувавшись у солдати, раб міг звільнитися від власника. Під час проведення перепису населення холопів було наказано «писати до окладу», тобто. у правовому відношенні вони зближалися із селянами. Це означало знищення холопства як такого. З одного боку, безсумнівна заслуга Петра у ліквідації Росії рабства, спадщини раннього середньовіччя. З іншого - це вдарило по кріпосному селянству: різко збільшилася панська оранка. До того панські землі в основному обробляли ріллі холопи, тепер же ця повинность падала на селян, причому розмір панщини наблизилися до меж фізичних можливостей людини.

Що стосується городян, проводилася така ж жорстка політика. Крім різкого збільшення податкового гніту, Петро фактично прикріпив жителів посада до містам. У 1722 р. було видано указ про повернення посади всіх втікачів і про заборону самовільного звільнення з посада. У 1724 – 1725 рр. країни вводиться паспортна система. Без паспорта людина не могла переміщатися Росією.

Єдиною категорією городян, що уникла прикріплення до міст, залишалося купецтво, але торговельний стан теж зазнав уніфікації. У ранок 16 січня 1721 р. всі російські купці прокинулися членами гільдій та цехів. До першої гільдії включалися банкіри, промисловці та багаті купці, до другої - дрібні підприємці та купці, роздрібні торговці, ремісники.

За Петра I купецтво несло основний тягар фіскального гніту держави. Під час перепису чиновники, щоб збільшити кількість податного населення, називали «купцями» навіть тих, хто не мав до них жодного відношення. В результаті в переписних книгах виявилася велика кількість фіктивних купців. А загальний обсяг податків, що стягуються з міської громади, обчислювався якраз за кількістю заможних громадян, якими торговці вважалися автоматично. Ці податки розподілялися серед городян «за силою», тобто. основну частину своїх збіднілих земляків вносили справжні купці і багаті городяни. Такий порядок заважав накопиченню капіталів, гальмував розвиток капіталізму у містах.

Так, за Петра склалася нова структура суспільства, у якій чітко простежується становий принцип, регульований державним законодавством.


.5 Економічні реформи


Петро першим у російській історії створив систему державного регулювання економіки. Воно здійснювалося через бюрократичні установи: Берг-колегію, Мануфактур-колегію, Комерц-колегію та Генеральний магістрат.

На низку товарів вводилася державна монополія: в 1705 р. - на сіль, що дало скарбниці 100% прибутку, і тютюн (800% прибутку). Також на основі принципу меркантилізму засновувалась монополія на зовнішню торгівлю хлібом та сировинними ресурсами. До 1719 р., до закінчення Північної війни, більшість монополій було скасовано, але свою роль вони зіграли - забезпечили у час мобілізацію матеріальних ресурсів держави. Проте приватній вітчизняній торгівлі було завдано сильного удару. Купецтво виявилося відлученим від найприбутковіших галузей комерційної діяльності. Крім того, на низку товарів, що постачаються купцями в скарбницю, було введено тверді ціни, що позбавляло торговців можливості отримувати дохід з їхнього продажу.

Петро широко практикував примусове формування вантажопотоків. У 1713 р. було заборонено торгувати через Архангельськ, і товари прямували через Санкт-Петербург. Це призвело мало не до зупинки комерційних операцій, оскільки Петербург був позбавлений необхідної торгової інфраструктури (бірж, складів тощо). Тоді уряд пом'якшив свою заборону, проте за указом 1721 р. торговельні мита при торгівлі через Архангельськ стали втричі вищими, ніж при провезенні товару через балтійську столицю.

Петербург взагалі зіграв фатальну роль долі російського купецтва: в 1711 - 1717 рр.. туди примусово висилалися найкращі купецькі сім'ї країни. Робилося це задля економічного зміцнення столиці. Але мало хто з них зумів налагодити свою справу на новому місці. Це призвело до того, що «сильне» купецтво у Росії скоротилося вдвічі. Деякі відомі прізвища зникли назавжди.

Центрами торгівлі були Москва, Астрахань, Новгород, а також великі ярмарки - Макар'євський на Волзі, Ірбітський у Сибіру, ​​Свинський на Україні та менші ярмарки та торжки на перехрестях торгових доріг. Уряд Петра приділяв велику увагу розвитку водних шляхів - головного у цей час виду транспорту. Вело активне будівництво каналів: Волго-Донського, Вишневолзького, Ладозького, були розпочаті роботи зі спорудження каналу Москва - Волга.

Після 1719 р. держава дещо послабила мобілізаційні заходи та своє втручання у економічне життя. Не тільки скасовувалися монополії, а й вживали заходів щодо заохочення вільного підприємництва. Для добувної промисловості створюється особлива Берг-привілей. Поширюється практика передачі мануфактур приватним особам. Проте засади державного регулювання залишалися. Підприємства, як і раніше, мали насамперед виконувати величезне державне замовлення за твердими цінами. Це забезпечувало зростання російської промисловості, що користувалася підтримкою держави (за роки правління Петра побудовано понад 200 нових мануфактур і заводів), але в той же час російська промислова економіка спочатку була позбавлена ​​конкуренції, орієнтована не на ринок, а на держзамовлення. Це породжувало застійні явища - навіщо вдосконалювати якість, розширювати виробництво, якщо влада все одно купить товар за гарантованою ціною?

Тому оцінка результатів економічної політики Петра I може бути однозначною. Так, була створена промисловість західного, буржуазного зразка, яка дозволила країні стати рівноправним учасником усіх політичних процесів у Європі та світі. Але подібність із Заходом зачіпала лише технологічну сферу. У соціальному плані російські мануфактури та заводи не знали буржуазних відносин. Тим самим Петро певною мірою вирішив технічні завдання буржуазної революції без її соціальних складових, без створення класів буржуазного суспільства. Ця обставина зумовила серйозні перекоси економічного розвитку країни, на подолання яких довелося витратити багато десятків років.

Найбільш яскравим прикладом подібних економічних «збочень» є заснування в 1721 «посесійних мануфактур» - підприємств, на яких замість найманих робітників працювали кріпаки, приписані до цієї мануфактури. Петро створив економічного монстра, невідомого капіталістичного способу виробництва. За всіма ринковими законами на заводах і фабриках не можуть замість найманих робітників працювати раби. Таке підприємство просто нежиттєздатне. Але в Петровській Росії воно благополучно існувало, користуючись протримкою держави.


.6 Фінансова та фіскальна реформи


При Петра I ці сфери були підпорядковані тим самим завданням: побудові сильної держави, сильної армії, експропріації станів, що викликало різке зростання повинностей і податків. Совою задачу – мобілізації коштів – така політика вирішила, але призвела до перенапруження сил держави.

Іншою метою фіскальних реформ було створення матеріальної бази для утримання армії у мирний час. Спочатку уряд планував заснувати щось на зразок трудових армій з частин, що повертаються з фронтів Північної війни. Але цей проект не було здійснено. Зате вводилася постійна повинность. Солдати розселялися по селах у пропорціях: одні піхотинці на 47 селян, один кавалерист на 57 селян. Вперше історія Росії країну покрила мережу військових гарнізонів, які годуються з допомогою місцевого населення.

Проте найефективнішим способом поповнення скарбниці виявилося запровадження подушної подати (1719 - 1724). З 1718 по 1722 р. проводився перепис населення (ревізія). Спеціальні чиновники збирали відомості про потенційних платників податків, вносили їх до особливих книг – «ревізських казок». Переписані люди іменувалися ревізські душі. Якщо до Петра податки платилися з двору (домогосподарства), тепер їх мала вносити кожна «ревізська душа».


.7 Реформа церкви


Заходи Петра I у цій сфері відрізнялися тими самими характеристиками: мобілізація та експропріація церковних ресурсів потреб держави. Головним завданням влади був злам церкви як самостійної громадської сили. Пан особливо побоювався союзу антипетровської опозиції з православними священиками. Тим паче що у народі ходили чутки, ніби цар-реформатор - Антихрист чи його предтеча. У 1701 р. було навіть видано заборону тримати в монастирських келіях папір та чорнило, щоб зупинити твір та розповсюдження антиурядових творів.

1700 р. помер патріарх Андріан. Нового Петро не призначив, а заснував посаду «місцеохоронця патріаршого престолу». Її зайняв митрополит Рязанський та Муромський Стефан Яворський. У 1701 р. було відновлено ліквідований у 1670-ті роки. Монастирський наказ, який регулював питання церковного землеволодіння, а ченці прикріплювалися до своїх монастирів. Вводилася норма коштів, що покладаються в обителях на утримання братії, - на одного ченця 10 рублів та 10 чвертей хліба на рік. Решта конфіскувалося на користь скарбниці.

Ідеологію подальшої церковної реформи розробляв Псковський архієпископ Феофан Прокопович. У 1721 р. він створив Духовний регламент, метою якого було виправлення чину духовного. Патріаршество у Росії ліквідувалося. Засновувалась Духовна колегія, пізніше перейменована на Синод. У його віданні знаходилися суто церковні справи: тлумачення церковних догм, розпорядження про молитви та церковну службу, цензура духовних книг, боротьба з єресями, завідування навчальними закладами та усунення церковних посадових осіб тощо. Синод мав також функції духовного суду. Присутність Синоду складалася з 12 вищих церковних ієрархів, призначених царем, якому вони складали присягу. Вперше у російській історії на чолі релігійної організації було поставлено світське бюрократичне установа. Контроль над діяльністю Синоду здійснював обер-прокурор, йому підпорядковувався спеціально створений штат церковних фіскалів - інквізиторів. У 1721 – 1722 рр. парафіяльне духовенство було покладено на подушний оклад і переписано - безпрецедентний у світовій практиці випадок, щоб на духовних осіб покладалися податкові повинності. Для священиків засновувалися штати. Водилася пропорція: один священик на 100 – 150 парафіян. «Зайвих» перетворили… на кріпаків. Загалом духовенство внаслідок цих реформ скоротилося на одну третину.

Однак при цьому Петро піднімав той бік церковного життя, який відповідав завданням державного будівництва. Ходіння до церкви розглядалося як цивільний обов'язок. У 1716 р. був виданий указ про обов'язкову сповідь, а в 1722 р. - указ про порушення таємниці сповіді, якщо людина зізнавалася у державних злочинах. Тепер священики були зобов'язані доносити своїх парафіян. Священнослужителями широко практикувалися анафеми та проповіді «на випадок» - таким чином, церква стала знаряддям пропагандистської машини держави.

Наприкінці правління Петра готувалася монастирська реформа. Вона не була здійснена через смерть імператора, але показово її напрямок. Петро ненавидів чорне духовенство, стверджуючи, що «ченці суть дармоїди». Планувалося заборонити постриг у ченці всім категорій населення, крім відставних солдатів. У цьому вся проявився утилітаризм Петра: він хотів перетворити обителі на гігантські будинки для літніх людей. У цьому передбачалося обслуговування ветеранів зберегти кілька ченців (один на 2 - 4 інваліда). На інших чекала доля кріпаків, а черниць - робота на посесійних мануфактурах.


3. Підсумки та значення Петровських реформ


.1 Загальна оцінка реформ


Що стосується петровських реформ, починаючи з суперечки слов'янофілів і західників XIX в., у науковій літературі присутні дві погляду. Прихильники першої (С. М. Соловйов, Н. Г. Устрялов, Н. І. Павленко, В. І. Буганов, В. В. Мавродін та ін.) вказують на безперечні успіхи Росії: країна зміцнила своє міжнародне становище, побудувала промисловість , армію, суспільство, культуру нового, європейського типу Реформи Петра I визначили вигляд Росії багато десятиліть вперед.

Вчені, які розділяють іншу точку зору (В. О. Ключевський, Є. В. Анісімов та ін.), ставлять питання про ціну, яка була заплачена за ці перетворення. Адже у 1725 р. комісія П. І. Ягужинського, яка проводила ревізію результатів реформ, дійшла висновку, що їх необхідно негайно припиняти та переходити до стабілізації. Країна перенапружилася і надірвалася. Населення не витримувало фіскального гніту. Наприкінці правління Петра I у ряді повітів через непосильні побори почався голод. Заперечення цієї групи істориків викликають і методи здійснення реформ: вони проводилися «зверху» шляхом жорсткої централізації, мобілізації російського суспільства і залучення його на службу державі. За словами В.О. Ключевського, укази Петра «ніби писані батогом».

У суспільстві відсутня підтримка перетворень: жоден соціальний прошарок, жоден стан не виступало носієм реформ і був у них зацікавлений. Механізм реформування був суто етатистський. Це породжувало серйозні перекоси в економічній та соціальній інфраструктурі, які Росії довелося долати багато років.


3.2 Значення і вартість Петровських реформ, їх впливом геть розвиток Російської імперії


Правління Петра I відкрило у російській історії новий період. Росія стала європеїзованою державою та членом європейської спільноти націй. Управління та юриспруденція, армія та різні соціальні верстви населення були реорганізовані на західний лад. Швидко розвивалися промисловість та торгівля, у технічному навчанні та науці з'явилися великі досягнення.

Оцінюючи Петровські реформи та їх значення для подальшого розвитку Російської імперії, необхідно взяти до уваги такі основні тенденції:

Реформи Петра I ознаменували оформлення абсолютної монархії на відміну від класичної західної не під впливом генези капіталізму, балансування монарха між феодалами і третім станом, а на кріпосницько-дворянській основі.

Створена Петром I нову державу як істотно підвищило ефективність державного управління, а й послужило головним важелем модернізації країни.

За своїм масштабом та стрімкістю проведення реформи Петра I не мали аналогів не тільки в російській, а й щонайменше в європейській історії.

Потужний та суперечливий відбиток наклали на них особливості попереднього розвитку країни, екстремальні зовнішньополітичні умови та особистість самого царя.

Спираючись на деякі тенденції, що намітилися у XVII ст. в Росії, Петро не тільки розвинув їх, а й за мінімальний історичний проміжок часу вивів її на якісно вищий рівень, перетворивши Росію на могутню державу.

Платою за ці радикальні зміни стало подальше зміцнення кріпацтва, тимчасове гальмування формування капіталістичних відносин і найсильніший податковий, податний тиск на населення.

Незважаючи на суперечливість особистості Петра та його перетворень, у вітчизняній історії його постать стала символом рішучого реформаторства та беззавітного, не щадного ні себе, ні інших, служіння Російській державі. У нащадків Петро - практично єдиний з царів - по праву зберіг дарований йому за життя титул Великого.

Перетворення першої чверті XVIII ст. настільки грандіозні за своїми наслідками, що дають підстави говорити про допетровську та післяпетровську Росію. Петро Великий - одне з найяскравіших постатей у російській історії. Реформи невіддільні від особистості Петра I - видатного полководця та державного діяча.

Суперечлива, зрозуміла особливостями на той час і особистими якостями постать Петра Великого завжди привертала увагу найбільших письменників (М. У. Ломоносова, А. З. Пушкіна, А. М. Толстого), художників і скульпторів (Еге. Фальконе, У. І.). Сурікова, М. Н. Ге, В. А. Сєрова), діячів театру та кіно (В. М. Петрова, Н. К. Черкасова), композиторів (А. П. Петрова).

Як оцінювати петровську перебудову? Ставлення до Петра I та її реформ - своєрідний пробний камінь, визначальний погляди істориків, публіцистів, політиків, діячів науку й культури. Що це – історичний подвиг народу чи заходи, які прирікали країну на руйнування після реформ Петра?

Петровські перетворення та його результати вкрай суперечливі, що відбито у працях істориків. Більшість дослідників вважають, що реформи Петра I мали визначне значення в історії Росії (К. Валішевський, С. М. Соловйов, В. О. Ключевський, Н. І. Костомаров, Є. П. Карпович, Н. Н. Молчанов, Н . І. Павленко та ін.). З одного боку, царювання Петра увійшло вітчизняну історію як час блискучих військових перемог, воно характеризувалося швидкими темпами економічного розвитку. Це був період різкого ривка назустріч Європі. На думку С. Ф. Платонова, для цього Петро готовий був жертвувати всім, навіть самим собою і своїми близькими. Все, що йшло проти державної користі, було готове винищити і знищити як державний діяч.

З іншого боку, результатом діяльності Петра I деякі історики вважають створення «регулярного держави», тобто. держави бюрократичної за своєю суттю, заснованого на стеженні та шпигунстві. Відбувається становлення авторитарного правління, надзвичайно зростають роль монарха, його впливом геть усі сфери життя нашого суспільства та держави (А. М. Мавродін, Р. У. Вернадський).

Понад те, дослідник Ю. А. Болдирєв, вивчаючи особистість Петра та її реформи, робить висновок у тому, що «петровські перетворення, створені задля європеїзацію Росії, не досягли своєї мети. Революційність Петра виявилася хибною, оскільки здійснювалася за збереження основних принципів деспотичного режиму, загального закріпачення».

Ідеалом державного устрою для Петра I була «регулярна держава», модель, подібна до корабля, де капітан - цар, його піддані - офіцери та матроси, що діють за морським статутом. Тільки така держава, на думку Петра, могла стати інструментом рішучих перетворень, мета яких - перетворити Росію на велику європейську державу. Цієї мети Петро досяг і тому увійшов в історію як великий реформатор. Але який ціноюбули досягнуті ці результати?

Багаторазове збільшення податків призвело до зубожіння та закабалення більшості населення. Різні соціальні виступи - бунт стрільців в Астрахані (1705 - 1706), повстання козацтва на Дону під керівництвом Кіндратія Булавіна (1707 - 1708), в Україні та в Поволжі були спрямовані особисто проти Петра I і навіть не стільки проти перетворень, скільки проти методів засобів їхнього здійснення.

Проводячи реформу управління, Петро керувався принципами камералізму, тобто. запровадженням бюрократичного начала. У Росії склався культ установи, а гонитва за чинами та посадами стала національним лихом.

Бажання наздогнати Європу економічному розвитку Петро намагався реалізувати з допомогою форсованої «мануфактурної індустріалізації», тобто. за рахунок мобілізації державних коштів та використання праці кріпаків. Головною особливістю розвитку мануфактур було виконання державних, насамперед військових, замовлень, що позбавляло їх конкуренції, але позбавляло вільної економічної ініціативи.

Результатом Петровських реформ стало створення в Росії основ державно-монополістичної промисловості, кріпосницької та мілітаризованої. Замість громадянського суспільства, що формується в Європі, з ринковою економікою Росія до кінця царювання Петра представляла військово-поліцейську державу з одержавленою монополізованою кріпосницькою економікою.

Досягнення імператорського періоду супроводжувалися глибокими внутрішніми конфліктами. Головна криза зріла у національній психології. Європеїзація Росії принесла з собою нові політичні, релігійні та соціальні ідеї, які були сприйняті правлячими класами суспільства, перш ніж вони досягли народних мас. Відповідно виник розкол між верхівкою та низом суспільства, між інтелектуалами та народом.

Головна психологічна опора Російської держави - православна церква - наприкінці XVII в. була вражена у своїх засадах та поступово втрачала своє значення, починаючи з 1700 р. і до революції 1917 р. Церковна реформа початку XVIII ст. означала для росіян втрату духовної альтернативи національної ідеології. Тоді як у Європі церква, відокремлюючись від держави, зближалася з віруючими, у Росії вона віддалялася від нього, ставала слухняним знаряддям влади, що суперечило російським традиціям, духовним цінностям, всьому віковому устрою життя. Закономірно, що Петра I багато сучасників називали царем-антихристом.

Відбулося загострення політичних та соціальних проблем. Скасування Земських соборів (що усунув народ від політичної влади) і скасування самоврядування в 1708 теж створили політичні труднощі.

Уряд гостро відчувало ослаблення контактів із народом після реформ Петра. Незабаром стало ясно, що більшість не симпатизує програмі європеїзації. Проводячи свої реформи, уряд змушений був чинити жорстоко, як і робив Петро Великий. А згодом концепція заборон стала звичною. Тим часом західна політична думка вплинула на європеїзовані кола російського суспільства, які вбирали ідеї політичного прогресу і поступово готувалися до боротьби з абсолютизмом. Так, Петровські реформи привели в рух політичні сили, які згодом уряд не зміг контролювати.

У Петрі ми можемо бачити собі єдиний приклад успішних й у цілому остаточно доведених реформ у Росії, визначили її розвиток майже на два століття. Однак необхідно відзначити, що ціна перетворень була непомірно висока: проводячи їх, цар не зважав ні на жертви, що приносили на вівтар батьківщини, ні на національні традиції, ні на пам'ять предків.


Висновок


Головним результатом всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення Росії режиму абсолютизму, вінцем якого стала зміна 1721 р. титулу російського монарха - Петро оголосив себе імператором, а країна стала називатися Російської Імперією. Таким чином, було оформлено те, до чого йшов Петро всі роки свого царювання - державотворення зі стрункою системою управління, сильною армією і флотом, потужною економікою, що впливає на міжнародну політику. У результаті Петровських реформ держава була пов'язана нічим і могла користуватися будь-якими засобами задля досягнення своїх цілей. У результаті Петро прийшов до свого ідеалу державного устрою - військового корабля, де все і вся підпорядковане волі однієї людини - капітана, і встиг вивести цей корабель із болота в бурхливі води океану, обминаючи всі рифи та мілини.

Росія стала самодержавною, військово-бюрократичною державою, центральна роль якої належала дворянському стану. Разом про те відсталість Росії була повністю подолано, а реформи здійснювалися переважно з допомогою найжорсткішої експлуатації та примусу.

Роль Петра Великого історія Росії важко переоцінити. Як би не ставитися до методів і стилю проведення ним перетворень, не можна не визнати – Петро Великий є однією з найпомітніших постатей світової історії. Багато історичних досліджень та художніх творів присвячено перетворенням, пов'язаним з його ім'ям. Історики та письменники по-різному, часом прямо протилежно оцінювали особистість Петра I та значення його реформ. Вже сучасники Петра розділилися на два табори: прихильників та противників його перетворень. Суперечка триває й донині.

Одні фахівці кажуть, що петровські реформи призвели до консервації феодально-кріпосницької системи, порушення прав і свободи особистості, які спричинили подальші потрясіння у житті країни. Інші стверджують, що це великий крок уперед шляхом прогресу, нехай і в рамках феодальної системи.

Звісно ж, що у конкретних умовах на той час петровські перетворення носили прогресивний характер. Об'єктивні умови розвитку країни породили адекватні заходи щодо її реформування. Великий А.С. Пушкін найбільш чуйно вгадав і зрозумів суть на той час і роль Петра нашої історії. Він, з одного боку, Петро - геніальний полководець і політик, з іншого - «нетерплячий поміщик», чиї укази «писані батогом».

Неординарна особистість імператора, його живий розум, сприяли різкому підйому країни, зміцненню її становища світової арені. Петро реформував країну виходячи, безпосередньо, з потреб цього часу історія Росії: щоб перемагати, потрібна сильна армія і флот - як наслідок, проведена великомасштабна військова реформа. Щоб забезпечувати армію зброєю, боєприпасами, обмундируванням, потрібний розвиток власної промисловості тощо. Таким чином, провівши низку реформ, часом спонтанних, продиктованих лише миттєвим рішенням імператора, Росія зміцнила своє міжнародне становище, побудувала промисловість, отримала сильну армію та флот, суспільство, культуру нового типу. І, незважаючи на серйозні перекоси в економічній та соціальній інфраструктурі, які довелося країні долати багато років, доведені до свого завершення, реформи Петра, безсумнівно, є одним із видатних періодів в історії нашої держави.


Список використаної літератури


1.Горяйнов С.Г., Єгоров А.А. Історія Росії IX-XVIII ст. Підручник для учнів середніх шкіл, гімназій, ліцеїв та коледжів. Ростов-на-Дону, Видавництва «Фенікс», 1996. – 416 с.

2. Дерев'янко А.П., Шабельнікова Н.А. Історія Росії: навч. допомога. - 2-ге вид., перераб. та дод. – М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2005. – 560 с.

Орлов А.С., Георгієв В.А., Георгієва Н.Г., Сивохіна Т.А. Історія Росії з найдавніших часів донині. Підручник Видання друге, перероблене та доповнене. - М. «ПБОЮЛ Л.В. Рожніков», 200. – 528 с.

Філюшкін А.І. Історія Росії із найдавніших часів до 1801г.: Посібник для вузів. – М.: Дрофа, 2004. – 336 с.: карт.

http://www.abc-people.com/typework/history/doch-9.htm


Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Реформи Петра І: нова сторінка у розвитку Російської імперії.

Петра І можна з упевненістю назвати одним із найбільших російських імператорів, адже саме він розпочав необхідну для країни реорганізацію всіх сфер суспільства, армії та економіки, що відіграло чималу роль у розвитку імперії.
Ця тема досить велика, але ми поговоримо про реформи Петра І коротко.
Імператором було проведено низку важливих на той час реформ, про які слід поговорити докладніше. І так які ж реформи Петра І змінили імперію:
Обласна реформа
Судова реформа
Військова реформа
Церковна реформа
Фінансова реформа
А тепер необхідно поговорити про кожну з реформ Петра І окреміше.

Обласна реформа

1708 року уряд Петра І розділив усю імперію на вісім великих губерній, якими стали керувати губернатори. Губернії ділилися на п'ятдесят провінцій.
Ця реформа була проведена для того, щоб зміцнити вертикалі імперської влади, а також для покращення забезпечення російської армії.

Судова реформа

Верховний суд був Сенат, а також Юстіц-колегія. У провінціях ще були апеляційні суди. Однак головна реформа полягає в тому, що тепер суд був повністю відокремлений від адміністрації.

Військова реформа

Цю реформу імператор приділив особливу увагу, оскільки розумів, що армія нового зразка – те, без чого Російська імперія зможе стати найсильнішою Європі.
Перше, щоб було зроблено, це реорганізовано полковий устрій російської армії за європейським зразком. У 1699 році було зроблено масовий рекрутський набір, після чого пішли вчення нової армії за всіма стандартами найсильніших армій європейських держав.
Перт І розпочав рішуче навчання російських офіцерів. Якщо на початку вісімнадцятого століття на офіцерських чинах імперії стояли іноземні фахівці, то вже після реформ їхнє місце почали займати вітчизняні офіцери.
Не менш важливим було відкриття першої Морської академії в 1715, що надалі дало Росії могутній флот, адже до цього моменту його не було. Через один рік імператором було видано Військовий статут, який регламентував обов'язки та права солдатів.
У результаті, крім нового потужного флоту, що складався з лінійних кораблів, Росія отримала і нову регулярну армію, яка не поступається арміям європейських держав.

Церковна реформа

Досить серйозні зміни відбулися й у церковному житті Російської імперії. Якщо раніше церква була автономною одиницею, після реформ підкорялася імператору.
Перші реформи розпочалися ще 1701 року, але остаточно церква потрапила під контроль держави лише 1721 року після виходу документа під назвою «Духовний регламент». Цей документ також говорив, що під час бойових дій задля потреб держави можна вилучити церковне майно.
Секуляризація церковних земель розпочалася, але лише часткова, а завершила цей процес лише імператриця Катерина ІІ.

Фінансова реформа

Війни, започатковані імператором Петром І, вимагали величезних коштів, яких на той момент у Росії не було, і щоб їх знайти, імператор почав реформувати фінансову систему держави.
Спочатку було покладено податок на шинки, де продавали величезну кількість самогону. Крім цього почали карбуватися легші монети, що означало псування монети.
У 1704 році основною валютою стала копійка, а не гроші, як це було раніше.
Якщо раніше податком обладжувалися двори, то після реформ податками облагоджувалась вже кожна душа – тобто кожен мешканець Російської імперії чоловічої статі. Такі верстви, як духовенство, дворянство і, звичайно ж, козаки звільнялися від сплати подушної податі.
Фінансову реформу можна назвати успішною, оскільки вона значно збільшила розмір імператорської скарбниці. З 1710 року по 1725 рік розмір доходів зріс утричі, що означає досить великі успіхи.

Реформи у промисловості та торгівлі

Потреби нової армії суттєво зросли, через що імператор був змушений розпочати активне будівництво мануфактур. З-за кордону імператор залучав до реформування промисловості кваліфікованих спеціалістів.
У 1705 року у Росії почав діяти перший сріблоплавильний завод. У 1723 почав працювати залізоробний завод на Уралі. До речі, саме на його місці зараз стоїть місто Єкатеринбург.
Після будівництва Петербурга, той став і торговою столицею імперії.

Реформа освіти

Імператор розумів, що Росія мала стати освіченою державою, і приділив цьому особливу увагу.
З 1701 по 1821 роки було відкрито велику кількість шкіл: математичну, інженерну, артилерійську, медичну, навігаційну. У Петербурзі було відкрито першу морську академію. Перша гімназія було відкрито вже 1705 року.
У кожній губернії імператор побудував по дві повністю безкоштовні школи, де діти могли здобути початкову, обов'язкову освіту.
Ось такими були реформи Петра І і так вони вплинули на розвиток Російської імперії. Багато реформ зараз вважаються не зовсім вдалим, але не можна заперечувати той факт, що після їх проведення Росія зробила великий крок вперед.