Під методомГРЕ необхідно розуміти спосіб впливу держави через законодавчі та виконавчі органи на сфери підприємництва, інфраструктуру ринку, некомерційний сектор економіки з метою створення або забезпечення умов їхньої діяльності відповідно до національної економічної політики.

Методи ГРЕ класифікуються:

За формами впливу:

1. Прямі. Методи прямого регулюваннябезпосередньо впливають функціонування суб'єктів ринку. Такий безпосередній вплив здійснюється за допомогою інструментів адміністративно-правового характеру, що регламентують діяльність суб'єктів господарювання та економічних інструментів прямого впливу. Основними інструментами прямого державного регулювання є: нормативно-правові акти, директивні заходи макроекономічних планів та цільових комплексних програм, державні замовлення, централізовано встановлені ціни, нормативи, ліцензії, квоти, державні бюджетні витрати, ліміти тощо.

2. Непрямі. Методи непрямого регулювання -це методи, які регламентують поведінку суб'єктів ринку не прямо, а опосередковано, через створення певного економічного середовища, яке змушує їх діяти у потрібному державі напрямі. До методів непрямого регулювання належать інструменти фіскального, бюджетного, грошово-кредитного, інвестиційного, амортизаційного, інноваційного та інших напрямів економічної політики.

Засобами впливу:

1. Правові- система законів та нормативно-правових актів, що регламентує діяльність суб'єктів господарювання. Необхідне у разі примус забезпечується розвитком суспільної свідомості і силою структурі державної влади.

Предметом правового регулювання економіки є: відносини між державою (державними органами) та суспільством, громадянами, суб'єктами господарської діяльності; відносини «всередині» держави, між її органами щодо розподілу повноважень, визначення їх правового статусу; відносини між суб'єктами господарської діяльності тощо.

2. Адміністративні- це інструменти прямого впливу держави на діяльність суб'єктів ринку. Їх ознаки: прямий вплив державного органу чи посадових осіб на дії виконавців через встановлення їх обов'язків, норм поведінки та віддачі команд (наказів, розпоряджень); безальтернативний вибір способів вирішення завдань, варіанти поведінки; обов'язковість виконання наказів, розпоряджень; відповідальність суб'єктів господарювання за ухиляння виконання наказів.

Адміністрація– це орган державної влади на конкретній території. Він покликаний впроваджувати в життя закони, постанови, укази та розпорядження, які відіграють важливу організаційну роль та визначають відносини між членами суспільства.

Адміністративні методи випливають із необхідності регулювати деякі види економічної діяльності з погляду захисту інтересів громадян, суспільства в цілому, природного середовища. В економічно розвинених країнах за нормальних умов адміністративні методи відіграють другорядну роль. Використання їх стає доцільним тоді, коли ринковий механізм та економічні засоби ГРЕ виявляються недостатніми чи діють дуже повільно. Основними інструментами адміністративного регулювання є ліцензії, квоти, санкції, норми, стандарти, державні замовлення, ціни тощо.

3. Економічні– пов'язані зі створенням державою фінансових чи матеріальних стимулів, здатних впливати на економічні інтереси та поведінку суб'єктів господарювання. Тобто застосування економічних методів ДРЕдає можливість створювати економічні умови, які спонукають суб'єктів ринку діяти в необхідному для суспільства напрямі, вирішувати ті чи інші завдання відповідно до загальнодержавних та приватних інтересів. Регулювання з допомогою економічних методів дає можливість суб'єктам ринку зберегти декларація про вільний вибір своєї поведінки.

Економічне регулювання здійснюється інструментами фіскальної, бюджетної, податкової, грошово-кредитної, амортизаційної політики держави, інших напрямів державної економічної політики.

Інструментами фіскальної політики є державні закупівлі, що характеризують бюджетні витрати, та податки, що визначають бюджетні доходи. Виділяють стимулюючу (експансіоністську) фіскальну політику, спрямовану на стимулювання виробництва через збільшення державних закупівель, та стримуючу (рестрикційну) фіскальну політику, спрямовану на стримування виробництва. Існує зв'язок між фіскальним, бюджетним та податковим напрямами політики.

У межах бюджетної політики держава здійснює пряме фінансування установ сектору загального управління, фінансування інвестиційних програм, обслуговування державного боргу. Витрати державного бюджету здійснюються також у таких формах як дотації, субсидії, субвенції.

Податкова політика застосовується поповнення державних фінансових ресурсів, і навіть стимулювання економічного зростання, науково-технічного прогресу, здійснення структурних перетворень, підвищення конкурентоспроможності вітчизняних виробників. Податкова політика реалізується за двома напрямами: по-перше, це визначення видів податків та встановлення податкових ставок, по-друге, надання податкових пільг окремим суб'єктам (особам) з метою впливу на інвестиційний клімат та рівень грошових доходів населення.

Грошово-кредитне регулювання здійснюється з метою впливу на грошову пропозицію. Досягнення цієї мети центральний банк використовує такі основні інструменти: грошова емісія, операції з державними цінними паперами на ринку, зміна норм обов'язкових резервів, маніпулювання облікової ставкою.

Важливим напрямом амортизаційної політики механізм прискореної амортизації. Впровадження його дає можливість підприємствам прогресивних галузей економіки вже в перші роки експлуатації машин та обладнання окупити більшу частину їхньої вартості, нагромадити в амортизаційному фонді достатню кількість коштів для подальшого інвестування.

4. Пропагандистські (морально-етичні)методи ГРЕ -це звернення держави до гідності, честі та совісті людини (підприємця, найманого працівника, державного службовця тощо). Вони охоплюють заходи виховання, роз'яснення та популяризації цілей та змісту економічної політики, засоби морального заохочення тощо. Суть цих методів полягає у тому, щоб формувати та підтримувати у людей певні переконання, духовні цінності, моральні позиції, психологічні настанови щодо діяльності держави. Для цього проводяться публічні лекції, спеціальні програми у ЗМІ, публікації у періодичних виданнях, соціологічні дослідження та опитування. Ефективність морально-етичних методів залежить від належної організації пропагандистських акцій та ступеня довіри людей до держави.

Діяльність підприємств (організацій) з державною формою власності регулюється в основному адміністративними методами, а з недержавною – економічними (через фіскальну політику та грошово-кредитну політику центрального банку). Хоча й використання адміністративних важелів управління, особливо в умовах України, на підприємствах другого типу не виключаються.

Введення …………………………………………………………………... 2

1 Основні методи державного регулювання …………….. 4

1.1 Адміністративні методи ………………………………………… 4

1.2 Економічні методи …………………………………………….. 9

2 Основні інструменти державного регулювання ……… 15

2.1 Система інструментів регулювання економіки ……………... 15

2.2 Фінансова (фіскальна) політика …………………………….. . 16

2.3 Грошово-кредитна (монетарна) політика ………………….... . 19

Висновок ……………………………………………………………. …. 23

Глосарій ………………………………………………………………….. 25

Список використаних джерел …………………………………. 27

Додаток ………………………………………………………………. 28

Вступ

У забезпеченні нормального функціонування будь-якої сучасної економічної системи важливу роль належить державі. Держава протягом усієї історії свого існування поряд із завданнями підтримки порядку, законності, організації національної оборони виконувала певні функції у сфері економіки. Відповідно до загальноприйнятого визначення, державне регулювання економіки є системою опосередкованого впливу на поведінку суб'єктів господарювання і тим самим на економіку в цілому шляхом зміни законодавства, системи оподаткування, мит, валютних курсів, застосування інших інструментів обмеження або, навпаки, мотивації тієї чи іншої діяльності.

Державне регулювання економіки має довгу історію - навіть у період раннього капіталізму в Європі існував централізований контроль над цінами, якістю товарів та послуг, процентними ставками та зовнішньою торгівлею. У сучасних умовах будь-яка держава здійснює регулювання національної економіки з різним ступенем державного втручання в економіку.

З питань, у яких пропорціях має поєднуватися державне та ринкове регулювання, які межі та напрями державного втручання, існує широкий спектр думок та підходів – від повного державного монополізму до крайнього економічного лібералізму. Однак необхідність виконання державою певних функцій в економіці не піддається сумніву. Переворот у класичних поглядах на роль держави у ринковій економіці був пов'язаний з ім'ям видатного англійського економіста Джона Мейнарда Кейнса. Його робота «Загальна теорія зайнятості, відсотка та грошей» була опублікована в 1936 р. Ідеї, висунуті під час «кейнсіанської революції», викликали переворот у класичних поглядах на ринкову економіку. Доводилися неможливість самозцілення економічного спаду, необхідність державного втручання як засобу, здатного врівноважити сукупний попит та сукупну пропозицію, вивести економіку із кризового стану, сприяти її подальшій стабілізації.

Таким чином, державне регулювання економіки має важливе значення для економічного та соціального розвитку країни. При цьому, здійснюючи регулювання економіки, держава використовує широкий набір коштів та методів на економіку, таких як бюджет, податки, кредитно-грошова політика, економічне законодавство тощо. Тим самим, державне регулювання заслуговує на найпильнішу увагу.

1 Основні методи державного регулювання економіки

Держава виконує свої функції, застосовуючи різноманітні методи, яких пред'являє різні вимоги.

По-перше, виключаються будь-які дії держави, що розривають ринкові зв'язки. Неприпустимі, наприклад, тотальне директивне планування, натуральний розподіл виробничих ресурсів та предметів споживання (фонди, талони, купони тощо), загальний адміністративний контроль над цінами тощо. Звідси не випливає, що в умовах ринкової економіки держава знімає з себе будь-яку відповідальність, допустимо за рівні та динаміку цін. Навпаки, держава уважно стежить за цінами і, спираючись головним чином на економічні методи управління, намагається не допустити їхнього безконтрольного інфляційного зростання, причому має для цього набагато більше можливостей, ніж за адміністративного ціноутворення.

По-друге, впливати на ринок як систему, що самоналаштовується, можна в основному економічними методами. Якщо держава покладається виключно на адміністративні методи, вона здатна зруйнувати ринковий механізм. Разом про те це отже, що у ринковому господарстві адміністративні методи немає права існувати, часом їх застосування як допустимо, а й необхідно.

По-третє, економічні регулятори не повинні послаблювати чи замінювати ринкові стимули, їх слід застосовувати за правилом «не заважай ринку». Якщо держава ігнорує цю вимогу, не звертає увагу на те, як дія регуляторів відбивається на механізмі ринку, останній починає давати збої.

Адміністративні методи

Такі методи характерні насамперед для централізовано керованої економіки. Державне регулювання в умовах здійснюється у формах доведення підприємствам директивних планових завдань, централізованого розподілу матеріально-технічних, фінансових, кредитних та інших ресурсів, жорсткої регламентації діяльності підприємств, що обмежують можливість прийняття ними самостійних рішень.

Адміністративні методи використовують і в ринковій економіці. Державне регулювання ринкової економіки адміністративними методами визначається необхідністю вирішення макроекономічних та соціальних проблем на користь всього суспільства. Безпосереднє державне управління рядом галузей, об'єктів повністю або частково застосовується по відношенню до підприємств або організацій, що мають життєво важливе для економіки та суспільства, які становлять суспільну небезпеку, що потребують значної державної підтримки. Такими об'єктами є військові, енергетичні, заповідники, національні музеї, природні парки, курорти, з корисними копалинами, водні ресурси, низка установ науки, освіти, культури, охорони здоров'я, і ​​навіть організації, контролюючі і захищають довкілля, виконують інші загальнодержавні функції. Такі об'єкти зазвичай перебувають у державній чи муніципальній власності. Слід, однак, відзначити, що в умовах ринкової економіки дія адміністративних методів державного впливу різко скорочується, змінюється їх зміст та завдання, які вони вирішують.

Адміністративні методи включають: фінансову підтримку держави окремим підприємствам, секторам економіки, проведення макроструктурних зрушень з метою запобігання структурним кризам через розробку та науково-технічних, екологічних та інших державних програм, фінансування соціальної сфери тощо.

Фінансова підтримка із держбюджету здійснюється зазвичай у формі дотацій, субвенцій, субсидій. Дотації з бюджету надаються державним підприємствам, організаціям та установам для збалансування результатів господарської діяльності. Наприклад, дотації можуть видаватися покриття підприємства збитків, одержуваних з допомогою продажу своєї продукції за державними цінами, які покривають витрат підприємства.

Інакше кажучи, якщо товар встановлюється дотація, це означає, що одна частина реальної ціни оплачується споживачем, іншу частина – державою. Таким чином, ціна споживача знижується.

Дотації з бюджету можуть видаватися із коштів вищих бюджетів нижчестоящим їхнього остаточного збалансування.

Останнім часом дотації витісняються новим видом фінансової підтримки бюджетів, що стоять нижче, – субвенціями. Субвенції поділяються на поточні та інвестиційні. Право отримання поточних субвенцій мають території Росії, які мають частки бюджетних витрат, необхідні фінансування загальнодержавних соціальних витрат, перевищують середню по России. Території, бюджети яких недостатні для фінансування закріплених за ними загальнодержавних капітальних вкладень, мають право на інвестиційні субвенції.

На відміну від субвенцій субсидії не підлягають поверненню у разі їх використання чи використання за призначенням. Це дозволяє одержувачам субсидій здійснювати маневрування отриманими фінансовими ресурсами.

Адміністративні методи передбачають використання заходів щодо раціонування, ліцензування, квотування, контролю за цінами, доходами, валютним курсом, обліковим відсотком та іншим. Такі заходи мають силу наказу.

Адміністративні методи передбачають також запровадження обов'язкових стандартів, за невиконання яких держава приймає відповідні санкції. Стандартами може бути екологічні, санітарні та інші обов'язкові норми. Зокрема, в ринковій економіці прямий адміністративний вплив з боку державних органів виражається в забороні комерційної експлуатації частини національних ресурсів, що не відтворюються, застосування шкідливих технологій, виробництво товарів і послуг, що несуть загрозу здоров'ю людини.

У багатьох країнах держава використовує правові та державні важелі для того, щоб змусити бізнес інвестувати капітал у відновлення природного середовища, розвиток проблем районів, обмеження зростання перевантажених великогородських систем. Іншими словами, держава бере на себе відповідальність за забезпечення невід'ємного права людини на життя в умовах довкілля, яке постійно порушувалося як системою вільної конкуренції, так і ринковою економікою загалом.

Правові та адміністративні важелі використовуються державою і для втручання у трудові відносини – шляхом створення законів про працю та за допомогою адміністративних та судових органів, що вирішують конкретні трудові конфлікти. У багатьох країнах створено міністерства праці для нагляду за дотриманням трудового законодавства, здійснення посередництва у працевлаштуванні, запровадження трудової статистики. Існують також спеціальні органи для врегулювання трудових конфліктів, наприклад, у США – це Національне управління з трудових відносин та федеральна служба посередництва та примирення. У низці країн існує система примусового арбітражу, наприклад, в Австралії та Новій Зеландії. Там спеціальні адміністративні органи встановлюють умови праці обов'язково. У ФРН, Англії, Франції, Бразилії та інших країнах створено трудові суди, які вирішують трудові конфлікти. Для боротьби проти страйків широко використовується судовий апарат.

Слід зазначити, що державні підприємства, що працюють на ринок, в режимі ринкової конкуренції не можна ототожнювати з тими, які були в системі директивного планування та фондового постачання. При орієнтації ринку підприємства здійснюють своє відтворення з допомогою власних джерел, які зв'язок із державним бюджетом набуває інший характер. Здебільшого вони обмежуються сплатою податків, а фінансова підтримка (субсидії та кредити) здійснюється лише у міру участі у здійсненні економічної стратегії держави.

На відміну від командної економіки, в умовах ринкових відносин виділяють фінансову допомогу для проведення економічного оздоровлення підприємств на договірній основі, що враховувала взаємну відповідальність сторін. У колишній системі господарювання фінансова допомога надавалася як безоплатних дотацій, які пов'язані з жодними вимогами і відповідальністю.

Про використання державних субсидій як ефективного важеля регулювання ринку та стимулювання виробництва свідчить, наприклад, досвід США. Так, у цій країні у бюджеті на 1993-94 рік на аграрний сектор було асигновано 63 млрд. доларів, у тому числі на прямі субсидії фермерам – 20 млрд. За рахунок урядових субсидій у США фінансується вся науково-дослідна робота в галузі сільського господарства, результати цієї роботи доводяться до кожної ферми, надаються фермерам пільгові кредити на впровадження найефективнішої для кожної ґрунтово-кліматичної зони агротехніки. В результаті американські фермери, що становлять лише чотири відсотки населення країни, не тільки годують свій народ, але США щорічно експортують сільськогосподарську продукцію на сотні млрд. доларів.

На новій основі реалізуються державні програми. Державні замовлення на виконання програм видаються на конкурсній основі з наступним укладанням контракту.

До адміністративних методів державного регулювання належать і антимонопольні заходи. Наприклад, США за дотриманням антимонопольного законодавства суворо стежать урядові органи, комісії конгресу. Вони розслідують випадки порушення законів та зловживань з боку приватних та державних компаній та окремих осіб у тому, що стосується цін, якості товарів та послуг, впливу виробничої діяльності на навколишнє середовище тощо. Так, лише регулюванням банків та ринку цінних паперів займаються чотири федерального органу.

1.2 Економічні методи

До економічних методів державного регулювання економіки належить бюджетне, податкове та кредитно-грошове регулювання.

Для економічного впливу державі необхідні значні фінансові ресурси, що формуються у держбюджеті. Політика зміни державних доходів і витрат головним чином боротьби з економічними спадами отримала назву бюджетної, чи фіскальної політики. Під час спаду уряд збільшує витрати на так звані державні програми, наприклад, виділяє кошти на будівництво та запуск космічного корабля. Це дозволить безлічі фірм, що з розробкою та виробництвом космічної техніки, отримувати великі державні замовлення, тобто. Держава закупить значну частину їхньої продукції. Ці фірми зможуть найняти нових робітників і, у свою чергу, замовлять сировину та обладнання іншим фірмам. У результаті виробництво, зайнятість та інвестиції почнуть збільшуватись у всій економіці.

Ще одним напрямом бюджетної політики може бути збільшення чи скорочення державних доходів у вигляді податків. Податки є основним джерелом державних доходів, у яких утворюється держбюджет.

Податкове регулювання включає збільшення чи зниження сукупних податкових надходжень, зміну форм оподаткування, зміна податкової структури, диференціацію пільг і знижок, відстрочку платежу, анулювання податкової заборгованості, зміна сфери поширення податків тощо.

Найважливішим методом податкового регулювання є застосування диференційованого підходу у оподаткуванні підприємств. Йдеться про запровадження знижок та пільг для окремих галузей, регіонів, що передбачають використання коштів, що вивільняються, на зазначені урядом цілі.

Економісти вивели залежність між величиною податкових ставок, інвестиційною активністю товаровиробників та податкових доходів держави. Ця залежність дістала назву теорії Лаффера. Відповідно до цієї теорії зростання податкових ставок має межу, за якою починається, падіння ділової активності, а отже, скорочення доходів бюджету. На думку західних економістів, оптимальний розмір податків у сумі становить 30%.

Бюджетна політика в західних країнах добре працювала під час Другої світової війни та в перші повоєнні десятиліття (1940-60-ті роки). Вона виявилася ефективною у боротьбі проти сильних економічних спадів. Проте з'ясувалося, що боротися з інфляцією лише засобами бюджетної політики дуже важко. Скажімо, витрачати гроші і скорочувати податки під час спаду для уряду виявилося набагато легше, ніж робити протилежне під час підйому: не можна скасувати багато розпочатих державних програм тому лише, що спад уже закінчився. Збільшення податків також завжди непопулярне. Через війну дефіцит держбюджету стає незмінним, але це сприяє інфляції. У 70-80-ті роки, коли вона стала головною небезпекою, бюджетна політика поступилася першістю кредитно-грошового регулювання.

Суть кредитно-грошового регулювання полягає в тому, що держава впливає на грошову масу та відсоткові ставки, а вони у свою чергу – на споживчий та інвестиційний попит. Строго кажучи, фінансова політика впливає на величину грошової маси, а кредитна політика - впливає на рівень відсоткових ставок. Насправді їх розрізнити дуже важко, оскільки грошова маса і ставка відсотка нерозривно друг з одним пов'язані. Так, при зменшенні процентної ставки кількість виданих банками позик зростає, а це означає зростання грошової маси у вигляді кредитної емісії. Зі збільшенням грошової маси випливає, що гроші стають менш рідкісним благом, і ціна їх використання, тобто відсоткова ставка знижується. Тому економісти зазвичай ведуть про кредитно-грошову політику як єдине целом.

У цій політиці найважливіше значення має відсоткова ставка. Якщо вона дуже висока, звертатися по кредит невигідно. Тому, щоб збільшити сукупний попит, уряду добре знизити ставку відсотка. Однак це не в його силах: позички видають приватні банки, які не підкоряються уряду.

Проте державні органи мають можливість впливати на цей процес. Наприклад, змінюючи норму обов'язкових резервів, Центральний банк (ЦБ) може зменшити чи збільшити кількість грошей, які банки можуть дати в борг. Так, якщо в країні економічний спад ЦБ може знизити цю норму, тоді приватні зможуть збільшити видачу позик. Пропозиція позик, отже, і вартість їх, зросте, т. е. відсоткова ставка повинна буде зменшитися, що сприятиме зростанню сукупного попиту та пожвавленню економіки.

Якщо ж, навпаки, країни посилюється інфляція, норма обов'язкових резервів збільшується. А чим вища норма обов'язкових резервів, тим менший розмір кредитної емісії. Це стримуватиме зростання маси в обігу, а отже, і сприятиме зниженню рівня інфляції.

Є й інші засоби впливу держави на приватні банки. Іноді власних вкладів банку не вистачає, щоб дати в борг вигідним позичальникам. Тоді банки мають право взяти кредит ЦП, щоб збільшити свої резерви та надати позики клієнтам. Але за цей кредит також треба платити. Тому ЦБ може знизити або підвищити відсоткову ставку за своїми позиками приватним комерційним банкам, і таким чином вплинути на величину відсотка, під який вони позичатимуть гроші своїм клієнтам.

Таким чином, за допомогою економічного впливу на економічну кон'юнктуру проводитися або інфляційна політика – кредит розширюється шляхом зниження ставки та розширення випуску державних облігацій, або дефляційна – кредит знижується шляхом підвищення ставки та розширення випуску облігацій. Наприклад, керівництво Федеральної резервної системи США (ФРС), яка виконує функції ЦП, у 1994 році у порядку боротьби з інфляцією шість разів підвищувало ставку облікового відсотка ФРС.

Для балансування ринку товарів та послуг національної промисловості від іноземної конкуренції використовуються кількісні квоти на імпорт та експорт, мита, експортні субсидії, непрямі податки тощо.

Економічні та адміністративні методи взаємопов'язані. Так, будь-який економічний регулятор несе у собі елементи адміністрування, оскільки контролюється тією чи іншою державною службою. Наприклад, грошова система відчує вплив ставки міжбанківського кредиту не раніше, ніж буде прийнято адміністративне рішення про її підвищення. У свою чергу, у кожному адміністративному регуляторі є щось економічне у тому сенсі, що він побічно позначається на поведінці суб'єктів господарської системи. Вдаючись до прямого контролю за цінами, держава створює для виробників особливий економічний режим, змушує їх переглядати виробничі програми, шукати нові джерела фінансування капіталовкладень тощо. Доводиться пристосовуватися і споживачам – змінювати структуру попиту, а також співвідношення між його обсягом і сумою заощаджень.

Водночас економічні та адміністративні методи протилежні. Економічні методи не звужують свободу вибору суб'єктів, які зберігають у себе декларація про вільне прийняття ринкового рішення. Коли, припустимо, держава використовує регулювання економіки ставку відсотка за своїми борговими зобов'язаннями, власник грошового доходу бачить у цьому ознака те, що доступним йому варіантам вигідного розміщення заощаджень (банківський внесок, купівля цінних паперів приватних корпорацій, придбання нерухомості тощо. ) додався ще один. І тут все залежить від уміння держави залучити власника заощаджень на свій бік, щоб досягти мети регулювання.

Навпаки, адміністративні прийоми суттєво обмежують свободу економічного вибору, а часом зводять її нанівець. Це трапляється там, де адміністрування виходить за економічно обґрунтовані кордони, набуває рис тотальності, перероджується в адміністративно-командну систему. Тоді контроль стає всеосяжним, охоплюючи весь господарський процес - виробництво та його структуру, витрати, ціни, якість продукції, заробітну плату, прибуток та її розподіл тощо.

Водночас адміністративні заходи, придушуючи індивідуальну економічну свободу, цілком виправдані, якщо вони використовуються у тих випадках, коли максимальна свобода одних суб'єктів обертається тяжкими втратами для інших суб'єктів та ринкового господарства загалом. Існують області, де застосування адміністративних методів є ефективним і не суперечить ринковому механізму.

По-перше, жорсткий державний контроль монопольних ринків.

По-друге, регулювання зовнішніх ефектів та їх наслідків для довкілля. У цій сфері економічні регулятори є недостатніми і неефективними, оскільки якщо загублено озеро чи ліс, то жодні фінансові санкції їх не воскресять. Необхідні адміністративні заходи: консервація частини національних ресурсів, що виключає їхню комерційну експлуатацію, виділення природоохоронних зон, у яких неприпустимі певні види виробничої діяльності, пряма заборона використання екологічно шкідливих технологій.

По-третє, розробка екологічних стандартів, що гарантують населенню екологічно безпечне життя, національні стандарти та інші, а також контроль за їх дотриманням.

По-четверте, визначення та підтримання мінімально допустимих параметрів добробуту населення – гарантованого мінімуму заробітної плати, допомоги з безробіття тощо.

По-п'яте, захист національних інтересів у системі світового господарства, наприклад, ліцензування експорту чи державний контроль за імпортом капіталу.

У країнах із розвиненою ринковою економікою адміністративні методи давно перетворилися на невід'ємну частину господарського механізму, і ніде не ставиться завдання замінити їх на щось інше. Світова та вітчизняна практика свідчать про те, що адміністрування небезпечне, коли не має економічного обґрунтування. Зовсім відкидати його - отже, неточно уявляти пристрій сучасної ринкової економіки.

Хоча світова господарська практика знає чимало комбінацій різних методів регулювання, їх внутрішня структура, як правило, залишається незмінною. Одні методи (як економічні, так і адміністративні) виконують в економіці роль несучої конструкції, спрямовані на досягнення поставленої мети, а інші виступають як амортизатори. Вони призначені для гасіння негативних ефектів, які неминуче супроводжують державне регулювання економіки.

2 Основні інструменти державного регулювання

2.1 Система інструментів регулювання економіки

Реалізація цілей економічної політики передбачає використання певних інструментів, сукупність яких утворює механізм державного регулювання. Провідними елементами цього механізму виступають фінансова (фіскальна) та грошово-кредитна політика. Як загальні принципи використання економічних інструментів можна назвати такі аспекти:

Ефект регулювання передбачає мінімальне порушення ринкових засад економіки.

Регулюючі заходи повинні здійснюватися в умовах оптимального поєднання вживаних заходів (слід виходити з того, що суперечності можуть полягати не тільки між різними цілями економічної політики, але й засобами, що використовуються).

Прагнення досягнення максимального ефекту у процесі використання регулюючого механізму передбачає чітке знання його структури. Як відомо, прийнято виділяти у системі державного регулювання дві форми: економічну та адміністративну

До економічних інструментів відносять ті дії держави, які мають не так приписуючий, як впливовий характер. Йдеться про методи впливу, наприклад, на аспекти ринкового процесу (сукупний попит, сукупна пропозиція, ступінь централізації капіталу, соціальні, структурні та регіональні елементи економіки).

Сукупність адміністративних важелів охоплює ті регулюючі дії, які пов'язані, насамперед, із забезпеченням правового поля. Завдання вживаних заходів у своїй - створення найрозумніших для приватного сектора правових рамкових умов. Ступінь активності застосування адміністративних заходів може бути різною залежно від галузі економіки. Найбільш наполегливо вони виявляються зараз у сфері соціального захисту малозабезпечених верств населення, а також у сфері охорони навколишнього середовища.

2.2 Фінансова (фіскальна) політика

Використання фінансових інструментів реалізації певних макроекономічних цілей зумовило формування такого явища, як фінансова (фіскальна) політика. У світовій економічній літературі обидва дані терміна використовуються нерідко як синоніми. Однак у смисловому наповненні двох зазначених термінів слід бачити різницю. Термін «фіскальна політика» має вужче значення. Він наголошує, насамперед, значущість акумуляції ресурсів у державному бюджеті та використання цього процесу з метою регулювання кон'юнктури.

Поняття «фінансова політика» відбиває ширший зміст. Смислова націленість даного терміна більше орієнтується як збір ресурсів, а й у їх використання. При цьому наголошується на цілій низці напрямів фінансування, які перетворилися, по суті, на самостійні галузі економічної політики держави.

Слід зазначити, що багатосторонність поняття «фінансова політика» орієнтує сприйняття цього економічного явища у двох аспектах:

Як механізм або інструмент (за допомогою якого досягається виконання багатьох макроекономічних цілей),

Як самостійний напрямок економічної політики.

Процес фінансового регулювання ґрунтується на використанні системи акумуляції коштів та їх витрачання. У кожному разі – своя специфіка. Сильна сторона політики вилучення коштів - ефективність на кон'юнктурні коливання. А політика фінансових витрат дозволяє підтримувати загальний розвиток країни.

Основу фінансових доходів становлять податки. За економічним змістом податки - обов'язкові платежі фізичних юридичних осіб, здійснювані без отримання зустрічної послуги.

У результаті історичного поступу у світовій господарській практиці сформувалося безліч видів податків. Останні роки у Росії були періодом активної законотворчості та перетворення старої податкової системи. Вперше податки у Росії розділені на три види: федеральні, республіканські та місцеві (Додаток).

З метою отримання систематизованого уявлення про всі податки склалися різні класифікації. Наприклад, розрізняють основні та додаткові податки. Критерій цього підходу - ступінь важливості доходів бюджету. Прийнято виділяти також прямі та опосередковані податки (основа класифікації у разі - характер вилучення коштів). Залежно від суб'єкта оподаткування можна поділити на дві групи: пов'язані з доходами та з використанням цих доходів. Податкова система є найпотужнішим засобом перерозподілу фінансових ресурсів. Ступінь використання цього методу має відмінності у різних країнах. Наприклад, у США та Японії через податкову систему мобілізується 27-29% валового національного продукту (ВНП), у Швеції – 50-54%.

У цілому нині податкова система є суперечливе явище. З одного боку, її завдання полягає у забезпеченні вилучення у суб'єктів економіки досить солідних фінансових ресурсів, з іншого - недопущення зниження ділової активності цих суб'єктів. Рішення цього феномена здійснюється з допомогою розумних компромісів. Їхня дія заснована на використанні податкової системи ряду принципів:

1. Оподаткування слід побудувати так, щоб витрати держави на її реалізацію були настільки низькими, наскільки це можливо (орієнтація на так званий принцип дешевизни оподаткування).

2. Стягнення податків має здійснюватися так, щоб витрати платника податків, пов'язані з процедурою виплати, були максимально низькими (принцип дешевизни сплати податків).

3. Сплата податків має бути якнайменш відчутним тягарем для платника податків, аби не обмежувати його економічну активність (принцип обмеження тягаря податків).

Завершуючи розмову про принципи, опора на які сприяє регулюючому потенціалу податкової системи, слід згадати ще одну важливу характеристику. Пояснення значною мірою має соціально-психологічний характер. Людина емоційніше сприймає факт вилучення, ніж випадок недоотримання. Батіг вагоміший за пряник!

Звертаючись до конкретних методів податкового регулювання, слід зазначити два аспекти.

По-перше, йдеться про систему нормативної зміни ставок оподаткування. Даний метод дуже дієвий, хоча використовується не дуже часто.

По-друге, помітну роль грає використання системи прогресивних ставок. Саме цей аспект створює умови автоматичного регулюючого впливу податкової системи. Завдяки прогресії, а також вміло розробленій системі співвідношення оподатковуваних сум і ставок, що використовуються, податкова система набуває властивість еластичності. Це означає, що оподаткування набуває адаптаційні (стосовно коливань кон'юнктури) властивості.

У розвиненій ринковій економіці ступінь податкової адаптаційності нерідко становить 1,5. Це означає, що підвищення чи зниження національного доходу на 1% забезпечує зростання чи скорочення суми надходжень від податків на 1,5%.

2.3 Грошово-кредитна (монетарна) політика

Монетарна політика є сукупність заходів ЦП у сфері грошового звернення та кредиту впливу на макроекономічний процес. Мета цієї форми регулювання - досягнення рівноважного та сталого розвитку.

Особливістю монетарних методів і те, що з допомогою держава прагне впливати переважно на сукупну пропозицію. Найактивніший елемент у своїй - вплив (через кредит) на мотиви, пов'язані з інвестуванням. Для порівняння зазначимо: найбільш активна сторона фінансового регулювання – вплив (через прямі та непрямі субсидії) переважно на сукупний попит.

Суб'єктами даного механізму регулювання виступають ЦП та ділові (комерційні) банки.

У рамках монетарної політики ЦП виконує дві основні функції:

забезпечення національної економіки повноцінною валютною системою, що є найважливішим елементом інфраструктури ринку;

Вплив на кредитну діяльність ділових банків (на користь макроекономічної політики).

У Росії її основна функція Банку Росії - розробка та проведення єдиної державної грошово-кредитної політики, спрямованої на захист та забезпечення стійкості рубля.

Відповідно до прийнятих у країнах із розвиненою ринковою економікою законів, діяльність ЦП має бути націлена на виконання завдань економічної політики уряду. У той же час цей кредитний центр може мати різний статус по відношенню до уряду. У ряді випадків ЦП повністю підзвітний, іноді має невелику самостійність, а часом займає досить незалежне становище.

Певний ступінь самостійності дається ЦП з урахуванням принципу поділу влади. Як показує досвід західних країн, особливий статус дає ЦБ право не бути покірним виконавцем волі держави. В умовах складної економічної ситуації уряд не може вимагати від кредитного центру вирішення своїх фінансових проблем за рахунок випуску додаткової кількості грошової маси.

Практика розвинених країн показує: операційна самостійність ЦБ обумовлює, зазвичай, найбільш вдалі макроекономічні результати.

Оперуючи у сфері грошово-кредитного звернення, ЦП використовує різні інструменти. Більшість із них мають опосередкований характер впливу. У цьому – аналогія загальним принципам дії держави в економіці. Однак деякі операції кредитного центру можуть здійснюватися прямим чином. Операції на відкритому ринку є найбільш ринковим варіантом впливу ЦП на економіку. Ціль, яка при цьому переслідується, - регулювання кількості грошей, що перебувають в обороті в цій країні. У результаті продажу цінних паперів комерційним банкам вони вилучаються надлишкові балансові резерви. Через війну грошова маса у зверненні скорочується. У разі купівлі цінних паперів у ділових банків ЦП оплачує їхню вартість і цим вводить у народногосподарський оборот додаткову масу грошей.

Політика обов'язкових мінімальних резервів є резервування частини активів ділових банків ЦБ. Згідно із законом, всі банки зобов'язані тримати приблизно 20% своїх активів у розпорядженні ЦП. Ці кошти розміщені у формі безстрокових вкладів. Частка, належна для зберігання ЦБ, називається «нормою резерву». У Росії її дана операція (обов'язкові резерви) почала практикуватися з 1990 р. Норма резерву становить (за різними групами активів) від 2,5 до 18%.

Ця операція ЦБ є механізм на обсяг грошової маси у зверненні. Характеризуючи цей спосіб, слід зазначити: проти іншими варіантами регулювання він вважається «грубим». У ньому менше виражена ринкова орієнтація (наприклад, порівняно з операціями на ринку).

Отже, найбільший ефект у процесі регулювання дає:

а) використання широкого спектра методів,

б) застосування в доцільної послідовності (від м'якіших - до жорсткішим) залежно від реакції ділових банків.

У Росії в даний час використовуються в основному дві операції:

Політика рефінансування,

Політика обов'язкових мінімальних резервів.

Центральний банк прагне часом укладання ділових угод із комерційними банками. Цей метод дозволяє приймати операційні рішення, діючи швидко та без особливого бюрократизму.

Резюмуючи огляд монетарної політики, можна зробити такі висновки:

а) у процесі реалізації кредитна політика має низку ефективних сторін. У той же час є очевидні збої;

б) монетарні методи на економіку (як і фінансові) мають двоїсту природу. З одного боку, вони є механізмом реалізації економічної політики держави. З іншого боку, - це самостійний напрямок макроекономічного регулювання.

Проведення економічної політики за допомогою фінансового чи кредитного механізму висуває перед економістами важливе питання, в якій ситуації є оптимальнішим той чи інший варіант? Актуальним є й інший аспект: яке співвідношення фінансових та кредитних заходів розумно практикувати в економіці?

Переважна більшість у процесі регулювання фінансових заходів прийнято називати кейнсіанським варіантом проведення економічної політики. Найбільший акцент на кредитно-грошовий механізм отримав в економічній науці назву «монетаризму». Практика реалізації економічної політики у країнах показала, що найбільш раціональним є поєднання обох напрямів регулювання. Однак у його рамках завжди простежується поперемінне коливання у бік посилення одного чи іншого методу залежно стану економічної ситуації.

Періодичні коливання у методах державного регулювання (між фінансовими та кредитно-грошовими важелями) нагадують циклічність. Проте механічних повторів існувати у своїй неспроможна. Сама основа, що підлягає регулюванню, - економіка - розвивається та ускладнюється. Кейнсіанство, наприклад, успішно працювало в той період, коли ступінь міждержавної залежності був слабшим. Не настільки жорстоко виявлялася міжнародна конкуренція. Країни не мали нинішнього ступеня економічної відкритості.

Отже, об'єктивна реальність така, що економічна політика повинна вирішувати одночасно кілька завдань, які є не лише взаємно відповідними, а й суперечать один одному. Саме тому держава змушена використовувати інструменти (фінансові, грошово-кредитні), які також не завжди легко поєднуються, а часом суперечливі. У цьому й проявляється закономірність характеру державного регулювання, що ускладнюється.

В економічну політику Росії відпрацьовується практика використання обох інструментів. Початок реформи неминуче посилило роль фінансово-кредитних заходів, тобто. монетарної політики. Причина: без проведення такої орієнтації не могла розпочатись сама реформа. Переважання фінансових важелів регулювання протягом 1985-1992 гг. не могло дати старту докорінним перетворенням.

Водночас, підвищення значущості грошово-кредитних заходів не призвело до того, що фінансовий механізм скоротив масштаби свого функціонування. Вітчизняна економіка (особливо аграрний та соціальний сектори) отримує стимули для розвитку значною мірою за рахунок бюджетного фінансування.

Висновок

Державне регулювання – об'єктивна необхідність розвитку економіки. Причому ступінь державного регулювання залежить від рівня розвитку ринкових відносин. Так чи інакше, в будь-якій країні, за будь-якої суспільно-політичної та соціально-економічної системи економіка тією чи іншою мірою регулюється державою в особі державних органів. Держава впливає на економіку у вигляді законодавчих обмежень, податкової системи, обов'язкових платежів та відрахувань, державних інвестицій, субсидій, пільг, кредитування, здійснення державних соціальних та економічних програм.

Забезпечення економічного зростання багато в чому визначається якістю державного на всі сторони економічного розвитку. p align="justify"> Економічне зростання стає найважливішим і визначальним об'єктом державного регулювання економіки активність держави у вирішенні складних і численних завдань забезпечення економічного зростання повинна бути значно підвищена і спрямована на реалізацію наявного потенціалу зростання російської економіки.

У ринкових умовах перед державою постає важке завдання: з одного боку, воно за допомогою економічних важелів має підтримати та полегшити функціонування ринкової системи, а з іншого боку – не зруйнувати цю систему зайвим впливом.

Економічне зростання може отримати серйозну підтримку від держави шляхом зниження податкового навантаження чи збільшення видатків держави. останнє можна здійснити внаслідок досить високого рівня державних доходів. Вирішувати проблему збільшення доходів держави через зниження податкових ставок із одночасним підвищенням рівня податкового адміністрування. Слід домагатися, щоб належні до сплати податки максимально потрапляли до бюджету.

Податкова система має бути гнучкою та динамічною. Вона має бути готова в максимально короткий термін підлаштовуватися до різних нововведень, що виникають на ринку. Головною перешкодою у досягненні такої рухливості є законодавчого забезпечення податкового процесу.

Для сьогоднішньої Росії, у період початку ринку, особливо важливо державне регулювання. Після десятиліть тотального диктату держави в економіці висловлюються думки про повну відмову від державного втручання в економіку. Очевидно, істина, як завжди, десь посередині. Саме тому для Росії важливим є світовий досвід державного регулювання економіки, який і потрібно вивчати.

Глосарій

№ п/п	Нове поняття	Зміст
1	2	3
1	Валовий національний продукт (ВНП)	один з поширених макроекономічних показників, що представляє обчислену в ринкових цінах вартість виробленого країною протягом року кінцевого (готового) продукту. У ВНП включається вартість продукту, створеного як у самій країні, так і за кордоном з використанням факторів виробництва, що належать даній країні
2	Державне регулювання економіки	система заходів законодавчого, виконавчого та контролюючого характеру стабілізації та пристосування економіки до змінних умов
3	Джон Мейнорд Кейнс (1883-1946 р.р.)	видатний англійський економіст, основоположник нового розділу економічної теорії - макроекономіки
4	Дотація	кошти, що видаються у безповоротному порядку з державної системи
5	Непрямі податки	податки на товари та послуги, що оплачуються в ціні товару або включені до тарифів. Власник товару або особа, яка надає послугу, є збирачем цього податку, а кінцевим його платником є ​​споживач, який купує товар або оплачує послугу за ціною, яка перевищує ціну виробництва на величину податку
6	Макроекономіка	економічна наука, що досліджує економіку як ціле, а також найважливіші її сектори (домогосподарства, бізнес, державний сектор і т.д. або за іншою класифікацією промисловість, сільське господарство, фінансовий та страховий ринок, споживчий ринок і т.д.) та використовує для цього агреговані макроекономічні показники та їх зв'язок
7	Прямі податки	податки, що стягуються державою безпосередньо з доходів чи майна платників податків
8	Субвенція	фіксований обсяг державних коштів, що виділяються безоплатно національно-державним та адміністративно-територіальним утворенням для фінансування цільових видатків з бюджетів
9	Субсидія	особлива форма зв'язку - фінансової та економічної - між окремими ланками бюджетної системи і служить в основному для підтримки збалансованості бюджету
10	Фіскальна політика	діяльність уряду в галузі оподаткування державних видатків, державного бюджету, що має на меті забезпечення зайнятості населення та вирішення економічних проблем країни

Список використаних джерел

1Агапова Т.А., Серегіна С.Ф. Макроекономіка: Підручник. - М.: Справа і сервіс, 2004.

2 Великий економічний словник. / За ред. О.М. Азріліяна. - 4-те вид. дод. та перероб. - М.: Інститут нової економіки, 1999.

3 Борисов А.Б. Великий економічний словник. - М.: Книжковий світ, 2003.

4 Борисов Є.Ф. Економічна теорія: Підручник. - М.: Фінанси та статистика, 1997.

5 Куликов Л. М. Основи економічної теорії: Навчальний посібник. - М.: 2001.

6 Курс економічної теорії: Підручник. / За ред. М.М. Чепуріна, Є.А.Кисельової. - Кіров: АСА, 2002.

7 Макроекономіка. Теорія та російська практика: Підручник. За ред. А. Г. Грязнова, Н.М. Думний. - М.: КНОРУС, 2004.

8 Нуреєв Р. М. Курс мікроекономіки. - М.: НОРМА, 2000.

9 Самофалова Є.В. та ін. Державне регулювання національної економіки: Навчальний посібник. - М.: КНОРУС, 2005.

10 Економічна теорія: Підручник/За ред. І.П. Миколаєва. - М.: Проспект, 2001.

додаток
Види податків у Росії
Республіканські податки та податки країв, областей, автономних утворень	республіканські платежі користування природними ресурсами	Федеральні податки	податок на майно на додану вартість
	податок на майно підприємств		акцизи на окремі групи та види товарів
	лісовий дохід		податок на доходи банків
	плата за воду, яку забирають промислові підприємства з водогосподарських систем		податок на доходи від страхової діяльності
мито
Місцеві податки	податок на майно фізичних осіб		податок на операції з цінними паперами
	податок на будівництво об'єктів виробничого призначення у курортній зоні		відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази
	курортний збір		федеральні платежі користування природними ресурсами
	земельний податок		прибутковий податок (податок на прибуток) з підприємств
	збір на право торгівлі		прибутковий податок з фізичних осіб
	цільові збори з населення та підприємств усіх організаційно-правових форм на утримання міліції, благоустрій та ін.		податки - джерела утворення дорожніх фондів
	реєстраційний збір із фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю		податок на майно, що переходить у порядку спадкування та дарування
	інші види місцевих податків		гербовий збір
			державне мито

Економічні важелі, які використовує держава для регулювання економіки, досить різноманітні, але основними з них є: податки, перерозподіл доходів та ресурсів, ціноутворення, державна підприємницька діяльність, кредитно-фінансові механізми та ін.

Економічні методи державного регулювання здійснюються шляхом непрямого впливу держави на інтереси об'єктів регулювання через господарське законодавство, фінансову, грошову та кредитну системи.

До економічних методіввпливу держави на економічну діяльність підприємств належать методи, що здійснюються в рамках:

1. фіскальної політики держави(Методи пільгового оподаткування); Під фіскальною політикою держави розуміється регулювання економіки за допомогою системи оподаткування з метою її стабілізації та пожвавлення.

Система має передбачати певні пільги у оподаткуванні для підприємств, які функціонують у бажаних для держави сферах економіки, для стимулювання розвитку малого бізнесу, для тих підприємств, які значну частину своїх коштів спрямовують на реконструкцію, технічне переозброєння та розширення діючого виробництва. Податкова політика держави має стимулювати підприємницьку діяльність у нарощуванні випуску продукції та надання різноманітних послуг.

2. фінансово-кредитної політики (методидержавного регулювання ставки рефінансування, операцій на ринку цінних паперів); Під фінансово-кредитною політикоюрозуміється цілеспрямоване управління державою банківським відсотком, грошовою масою та кредитами.

3. науково-технічної та інноваційної політики(методи державного регулювання та стимулювання комплексного розвитку науки і техніки, впровадження їх результатів у виробництво з метою активізації інноваційної діяльності підприємств); .

Вибір пріоритетів у розвитку науки і техніки необхідний у зв'язку з важливістю їх реалізації, щоб країна не відстала у своєму розвитку від провідних країн світу, а також у зв'язку з обмеженістю ресурсів держави. Вибір пріоритетів необхідний у напрямах НТП, а й серед галузей народного господарства.

4. Інвестиційна політика.

У загальному плані держава може впливати на інвестиційну активність за допомогою різних важелів: фінансово-кредитної та податкової політики; надання найрізноманітніших пільг підприємствам, які вкладають інвестиції на реконструкцію та технічне переозброєння виробництва; амортизаційної політики; створення сприятливих умов залучення іноземних інвестицій; науково-технічної політики та інших. У цьому держава має завжди пам'ятати, що майбутнє економіки нашої країни значною мірою залежить від цього, яку вона проводить інвестиційну політику.

5. амортизаційної політики.Особлива роль як інструмент державного регулювання виробничої діяльності підприємства належить амортизації. Через амортизацію переноситься вартість засобів праці (у міру їх фізичного та морального зносу) на вироблений продукт. Надалі ця частина вартості використовується для відшкодування зношених засобів праці. Через норму амортизації держава активно впливає на структуру основних засобів, стимулює впровадження нової техніки на підприємствах, що веде до покращення якості продукції, зменшення її ціни, підвищення конкурентоспроможності.

Прискорення поновлення основного капіталу забезпечує прискорена амортизація.

6. прогнозування, індикативного планування, планування, програмування розвитку; Планування – це процес прийняття управлінського рішення, заснований на обробці вихідної інформації та включає: – вибір та наукову постановку цілей, – визначення засобів і шляхів їх досягнення за допомогою порівняльної оцінки альтернативних варіантів та – вибору найбільш прийнятного з них в очікуваних умовах розвитку. Загальнодержавне планування спрямоване на ув'язування всіх факторів виробництва та збалансованість натурально-речових та фінансово-вартісних потоків, забезпечення раціонального та ефективного використання ресурсів для досягнення поставлених цілей.

Сутність індикативного планування полягає в тому, що держава на основі детального аналізу функціонування економіки за попередній період, виходячи з економічної політики та наявних ресурсів, встановлює на плановий період основні макроекономічні показники: темпи зростання валового національного продукту та національного доходу, рівень інфляції та безробіття, мінімальний розмір заробітної плати, дефіцит бюджету, ставку відсотка та ін.Всі ці показники разом характеризують стан економіки на плановий період. При цьому держава має закладати в план такі величини макроекономічних показників, які в сукупності позитивно впливали б на розвиток економіки країни та життєвий рівень населення.

У системі державного регулювання посилюється роль прогнозування, що може виступати як самостійна форма регулювання та як науково-аналітична стадія планування. Прогнозування -це процес розробки прогнозу, побудований на імовірнісному, науково обґрунтованому судженні про перспективи розвитку об'єкта, а також про альтернативні шляхи їх досягнення. Соціально-економічне прогнозування є способом передбачення, уявлення про майбутнє, яке обумовлено закономірностями суспільного розвитку та дією різноманітних та різноспрямованих факторів у прогнозованому періоді.

Програмування як форма державного регулювання покликане забезпечити вирішення найважливіших проблем розвитку національної економіки, регіональних, міжгалузевих, галузевих, науково-технічних, соціальних, екологічних та інших проблем. Воно має забезпечити комплексний підхід та цілеспрямований розподіл ресурсів для вирішення виділеної проблеми та досягнення поставленої мети. Програми можуть розроблятися на будь-якому рівні управлінської ієрархії, мати директивний чи індикативний характер, охоплювати довгостроковий, середньостроковий та короткостроковий періоди.

7. ціноутворення. Ціноутворення –один із важелів впливу держави на економіку та підприємницьку діяльність. Використовуючи цінову політику, держава тим самим впливає на сукупний попит та сукупну пропозицію товарів, перерозподіл доходу та ресурсів, забезпечення мінімального прожиткового рівня, а також на антимонопольні, антиінфляційні та інші процеси у бажаному для держави напрямі.

Держава повинна проводити політику в галузі ціноутворення з метою забезпечення її стабільності, що є основою боротьби з інфляцією, пожвавлення інвестицій та піднесення національної економіки.

Відомо, що в умовах ринкових відносин ціни на більшість товарів вільні, тобто вони складаються на ринку під впливом попиту та пропозиції. На частину найважливіших товарів та послуг першої необхідності ціни та тарифи регулюються державою. Так робиться практично у всіх країнах світу з розвиненою ринковою економікою. І хоча частка товарів та послуг, ціни на які регулюються державою, незначна, всього 10-15% загальної товарної маси, але це має велике значення, насамперед для підтримки мінімального прожиткового рівня. У багатьох країнах, у тому числі й у нас, ціни регулюються державою та на продукцію підприємств-монополістів.

Форма цінового регулювання – пряме та непряме. Пряме регулювання здійснюється за допомогою встановлення: 1. фіксованих цін 2. граничних мінімальних цін (цінова стать), граничних максимальних рівнів цін (цінова стеля) та «коридора цін».

8. Система державного регулювання економіки підприємства включає антимонопольне регулювання, основними напрямами якого є: протидія монополістичної діяльності, формування та розвиток конкурентних відносин, регулювання відносин, що захищають права споживачів.

лекція. КОМЕРЦІЙНИЙ РОЗРАХУНОК ЯК МЕТОД ГОСПОДАРСТВА

1. Економічна сутність комерційного розрахунку та його взаємозв'язок з підприємницькою діяльністю

Залежно від цього, з допомогою яких джерел покриваються витрати підприємства, розрізняють три способи господарювання: бюджетний, господарський і комерційний расчет .

Комерційний розрахунок - це спосіб господарювання, у якому розширене відтворення для підприємства здійснюється з допомогою власні кошти з урахуванням реалізації ринкових відносин, підвищення ефективності використання всіх виробничих ресурсів і шляхом вигідного продажу виробленої продукції, що у сукупності забезпечує отримання підприємством гідного прибутку.

Він у повною мірою реалізується лише тими підприємствами (незалежно від форм власності), які реалізують вироблені товари (послуги) за вільними цінами. Тим самим було комерційний розрахунок на відміну господарського розширює можливості підприємства у отриманні та зростання прибутку, що створює умови для самофінансування розширеного відтворення.Передумовами організації комерційного розрахунку

для підприємства є;

Приватна власність та дотримання суб'єктами господарювання принципів підприємництва;

Правовий захист власності та конкуренції;

Вільне переміщення праці та капіталу;

Вільне ціноутворення;

Оптимальне поєднання державного та ринкового механізмів регулювання економіки підприємства;

Наявність та дотримання норм та нормативів використання трудових та матеріальних ресурсів у виробництві;

Дотримання принципів, форм та методів сучасної організації виробництва та праці;

Ефективна система мотивації та стимулювання праці залежно від кінцевого результату виробництва. Основою комерційного розрахунку є , підприємницька діяльність

яка являє собою самостійну, ініціативну діяльність громадян, спрямовану на отримання прибутку або особистого доходу та здійснювану від свого імені, на свій ризик та під свою майнову відповідальність або від імені та під майнову відповідальність юридичної особи (підприємства). Серед основних орієнтирів підприємницької діяльності слід виділити виробництво конкурентоспроможної продукції, отриманий у конкурентній боротьбі прибуток, рентабельність, які виступають як міра успішної підприємницької діяльності.Сутність комерційного розрахунку та організація підприємництва взаємопов'язані. Для розуміння принципів комерційного розрахунку розглянемо такі основні ознаки,

1. які характеризуютьщодо вирішення трьох головних проблем - що, як і для кого виробляти, виходячи з економічної вигоди та ринкової кон'юнктури. Комерційна свобода виявляється у самостійному виборі шляхів та способів реалізації своєї продукції, у виборі постачальників та покупців. Однак свобода та самостійність підприємця завжди відносні: підприємець не вільний від ринку та від державного регулювання.

2. Особиста економічна зацікавленість підприємця, що матеріалізується у прагненні отримати максимальний прибуток, що забезпечує задоволення економічних інтересів власника та працівників, а також розширене відтворення на основі підвищення ефективності виробництва та активізації інноваційно-інвестиційної діяльності.

3. Особиста відповідальність підприємцяза результати своєї діяльності, що забезпечує зв'язок між витратами та результатами виробництва. Особиста економічна зацікавленість у поєднанні з відповідальністю змушує, спонукає підприємця працювати ефективно.

4. Новаторство та творчий пошук,що пов'язано з творчою природою людини, розкриттям її потенційних можливостей та самореалізацією особистості. У конкурентній боротьбі для підприємця важливі не так ціни, як якість та оновлення продукції, що забезпечує задоволення ринкового попиту.

5. Господарський(підприємницький) ризик,що зумовлено невизначеністю та мінливістю зовнішнього економічного середовища.