İskender 2 Reformları (Büyük Reformlar) - 19. yüzyılın 60-70'lerinde İmparator İskender 2 tarafından Rusya İmparatorluğu'nda gerçekleştirilen ve devlet yaşamının neredeyse tüm alanlarını etkileyen reformlar.
İskender 2'nin reformlarının önkoşulları ve nedenleri
Rusya, diğer tüm devletlerden daha uzun süre feodal sisteme ve serfliğe sahip bir ülke olarak kaldı. 19. yüzyılın ortalarına gelindiğinde, bu tür bir devlet artık kullanışlılığını tamamen kaybetmiş ve 18. yüzyıldan beri gelişmekte olan çatışma doruğa ulaşmıştı. Hem devlet yapısının hem de esas olarak ekonomik sistemin acil olarak değiştirilmesine ihtiyaç vardı.
Teknolojinin gelişmesi ve endüstriyel ekipmanın ortaya çıkmasıyla birlikte, el emeğine duyulan ihtiyaç giderek ortadan kalktı, ancak toprak sahipleri hâlâ köylülerin emeğini aktif olarak kullanarak onlara büyük vergiler getirdi. Sonuç olarak köylülük her yerde iflas etti, yaygın grevler ve açlık grevleri başladı, bu da serfliğin ve toprak sahiplerinin gelirinin önemli ölçüde azalmasına yol açtı. Devlet de iflas eden toprak sahiplerinden daha az kar elde etti ve hazine zarar gördü. Bu durum her iki tarafa da yakışmadı.
Köylülerin yaygın köleleştirilmesinden dolayı fabrikalardaki makinelere hizmet edebilecek yeterli miktarda ücretsiz emek bulunmadığından gelişen sanayi de zarar gördü.
1859-1861'de köylü isyanları ve devrimci duygular doruğa ulaştı. Durum, vatandaşların çara ve hükümete olan güvenini tamamen baltalayan, hem ekonomik hem de askeri açıdan tam bir başarısızlığı gösteren, kaybedilen Kırım Savaşı ile daha da kötüleşti. Böyle bir durumda serfliğin kaldırılmasının gerekliliği ve ülkenin krizden çıkmasına yardımcı olacak yeni reformlar hakkında konuşmalar başladı.
1855 yılında tahta çıkan İmparator Alexander 2, soylular önünde yaptığı konuşmalardan birinde, serfliğin yukarıdan (hükümdarın kararnamesiyle) hızla ortadan kaldırılması gerektiğini, aksi takdirde aşağıdan (devrim) geleceğini ilan etti.
Büyük reformlar dönemi başladı.
İskender 2'nin ana reformları
İskender 2'nin ana siyasi reformları arasında şunlar yer almaktadır:
Köylü reformu (1861);
Mali reform (1863);
Eğitim reformu (1863);
Zemstvo reformu (1864);
Yargı reformu (1864);
Devlet özyönetim reformu (1870);
Askeri reform (1874);
İskender 2'nin tüm reformlarının özü, toplumun ve yönetim sisteminin yeniden yapılandırılması ve yeni bir devlet türünün oluşmasıydı. En önemli reformlardan biri 1861'de serfliğin kaldırılmasıydı. Reform birkaç yıl boyunca hazırlandı ve soyluların ve burjuvazinin direnişine rağmen gerçekleştirildi. Köylü reformunun bir sonucu olarak, tüm köylüler serflikten kurtuldu - kişisel özgürlüğün yanı sıra, üzerinde yaşayabilecekleri ve çalışabilecekleri tamamen ücretsiz küçük bir arazi parçası da aldılar. Ek olarak, bir köylü kendisine küçük bir miktar karşılığında ekilebilir bir arsa satın alabilirdi - bu, devlet hazinesine oldukça büyük miktarda para kazandırdı. Ayrıca köylüler bir dizi sivil hak da aldılar: alım satım işlemleri yapabiliyor, ticari ve endüstriyel işletmeler açabiliyor, başka bir sınıfa devredilmek için başvuruda bulunabiliyorlardı. Ayrıca eski toprak sahiplerine idari ve hukuki bağımlılıktan da kurtuldular.
İskender 2'nin bir diğer reformu da basın reformuydu. İmparatorlukta, basının açıklığı ve özgürlüğü (göreceli) gibi bir kavram ortaya çıktı; gazeteler, imparatoru etkilemeden hükümetin gerçekleştirdiği olayları tartışabiliyor ve hatta bireysel bakanları eleştirebiliyordu. Demir Perde de kaldırıldı ve insanlar ülkeyi daha özgür bir şekilde terk edebildi.
Yargı sistemi de değişti. Eski mahkeme tipinin yerini, tüm sınıfların birlik ilkesini, aleniyet ve açıklık ilkesini ilan eden yeni bir mahkeme aldı. Yargının yürütme organından ayrılmasına ve daha bağımsız kararlar almasına olanak tanıyan jüri ortaya çıktı.
Zemstvo ve şehir reformları açık yerel yönetim organları yarattı, şehirlerde mahkemeler ve yerel konseyler ortaya çıktı - bu, şehrin özyönetim sürecini önemli ölçüde basitleştirdi.
Askeri reform, Peter'ın zorunlu askerlik sisteminin evrensel zorunlu askerlik sistemiyle değiştirilmesini içeriyordu. Bu, gerektiğinde kısa sürede harekete geçirilebilecek daha büyük bir ordunun yaratılmasına olanak sağladı. Askeri okulların ve akademilerin büyümesi nedeniyle askeri eğitim düzeyi de arttı.
Harp akademilerinin gelişmesiyle birlikte diğer eğitim kurumları da ortaya çıkmaya başladı. Eğitim reformu sayesinde toplumdaki genel eğitim düzeyi hızla yükselmeye başladı.
İskender 2'nin reformlarının sonuçları ve sonuçları
İskender 2'nin gerçekleştirdiği siyasi ve mali reformlara harika denmesi boşuna değil. Onlar sayesinde, Rusya İmparatorluğu'nda yeni bir toplum türünün oluşumu atıldı - kapitalist tipte bir sanayi toplumu. Devlet daha demokratik hale geldi, vatandaşlar daha eşit haklara, sınıf bağımsızlığına, adil ve açık yargılanma olanağına sahip olmaya başladı. Basın daha özgür hale geldi ve vatandaşların hükümet kararlarını tartışabilmesine ve kınayabilmesine olanak tanıdı.
Köylülerin özgürleşmesi ve ekonomideki reformlar, ülkenin krizden çıkmasına ve yeni ekonomik gerçekleri dikkate alarak daha başarılı bir büyüme için koşullar yaratmasına olanak sağladı.
Genel olarak ülke, daha başarılı ve modern yeni bir kalkınma yoluna girmesine yardımcı olan önemli değişiklikler yaşadı.
İskender 3'ün karşı reform politikası
Alexander III'ün kısa biyografisi
1 Mart 1881'de İmparator Alexander II Nikolaevich, Narodnaya Volya'nın elinde öldü ve ikinci oğlu Alexander tahta çıktı. Başlangıçta askeri bir kariyere hazırlanıyordu çünkü... iktidarın varisi ağabeyi Nikolai'ydi, ancak 1865'te öldü.
1868'de şiddetli bir mahsul kıtlığı sırasında, Alexander Alexandrovich, yardımların açlara toplanması ve dağıtılmasından sorumlu komitenin başkanlığına atandı. Tahta çıkmadan önce Kazak birliklerinin atamanı ve Helsingfors Üniversitesi'nin rektörüydü. 1877'de Rus-Türk savaşına müfreze komutanı olarak katıldı.
Alexander III'ün tarihi portresi, bir imparatorluğun hükümdarından çok güçlü bir Rus köylüsünü andırıyordu. Kahramanca bir gücü vardı ama zihinsel yetenekleriyle ayırt edilmiyordu. Bu özelliğine rağmen III.Alexander tiyatroya, müziğe ve resme çok düşkündü ve Rus tarihi okudu.
1866'da Ortodoks Maria Feodorovna'ya mensup Danimarkalı prenses Dagmara ile evlendi. Zekiydi, eğitimliydi ve birçok bakımdan kocasını tamamlıyordu. Alexander ve Maria Fedorovna'nın 5 çocuğu vardı.
Alexander III'ün iç politikası
III.Alexander'ın saltanatının başlangıcı, iki taraf arasındaki bir mücadele döneminde meydana geldi: liberal (İskender II'nin başlattığı reformları isteyen) ve monarşik. Alexander III, Rus anayasallığı fikrini ortadan kaldırdı ve otokrasiyi güçlendirmeye yönelik bir rota belirledi.
14 Ağustos 1881'de hükümet, “Devlet düzeninin ve kamu barışının korunmasına yönelik tedbirlere ilişkin Yönetmelik” adlı özel bir yasayı kabul etti. Huzursuzluk ve terörle mücadele için olağanüstü haller ilan edildi, cezai tedbirler uygulandı ve 1882'de gizli polis ortaya çıktı.
Alexander III, ülkedeki tüm sorunların, tebaasının özgür düşüncesinden ve babasının reformlarından kaynaklanan alt sınıfın aşırı eğitiminden kaynaklandığına inanıyordu. Bu nedenle karşı reform politikasına başladı.
Üniversiteler terörün ana kaynağı olarak görülüyordu. 1884 tarihli yeni üniversite tüzüğü özerkliklerini keskin bir şekilde sınırladı, öğrenci dernekleri ve öğrenci mahkemesi yasaklandı, alt sınıfların ve Yahudilerin temsilcilerinin eğitime erişimi sınırlandırıldı ve ülkede katı sansür uygulandı.
III.Alexander döneminde zemstvo reformundaki değişiklikler:
Nisan 1881'de K.M. tarafından derlenen otokrasinin bağımsızlığına ilişkin Manifesto yayınlandı. Pobedonostsev. Zemstvoların hakları büyük ölçüde kısıtlandı ve çalışmaları valilerin sıkı kontrolü altına alındı. Şehir Dumalarında tüccarlar ve memurlar oturuyordu ve zemstvolarda yalnızca zengin yerel soylular oturuyordu. Köylüler seçimlere katılma hakkını kaybetti.
Alexander III döneminde yargı reformunda yapılan değişiklikler:
1890'da zemstvolara ilişkin yeni bir düzenleme kabul edildi. Yargıçlar yetkililere bağımlı hale geldi, jürinin yetkileri azaldı ve sulh ceza mahkemeleri fiilen ortadan kaldırıldı.
III.Alexander döneminde köylü reformundaki değişiklikler:
Anket vergisi ve ortak arazi kullanımı kaldırıldı, zorunlu arazi itfası getirildi, ancak itfa ödemeleri azaltıldı. 1882'de köylülere arazi ve özel mülk satın almaları için kredi vermek amacıyla Köylü Bankası kuruldu.
Alexander III döneminde askeri reformdaki değişiklikler:
Sınır bölgelerinin ve kalelerin savunma kabiliyeti güçlendirildi.
Alexander III, ordu rezervlerinin önemini biliyordu, bu nedenle piyade taburları oluşturuldu ve yedek alaylar oluşturuldu. Hem at sırtında hem de yaya savaşabilecek bir süvari tümeni oluşturuldu.
Dağlık bölgelerde mücadele etmek için dağ topçu bataryaları oluşturuldu, havan alayları ve kuşatma topçu taburları oluşturuldu. Birlikleri ve ordu rezervlerini teslim etmek için özel bir demiryolu tugayı oluşturuldu.
1892'de nehir madeni şirketleri, kale telgrafları, havacılık müfrezeleri ve askeri güvercinlikler ortaya çıktı.
Askeri spor salonları harbiyeli birliklerine dönüştürüldü ve ilk kez genç komutanları eğitmek için astsubay eğitim taburları oluşturuldu.
Hizmet için yeni bir üç hatlı tüfek benimsendi ve dumansız bir barut türü icat edildi. Askeri üniforma daha rahat bir üniformayla değiştirildi. Ordudaki komuta pozisyonlarına atanma prosedürü değiştirildi: yalnızca kıdeme göre.
Alexander III'ün sosyal politikası
İmparatorun en sevdiği slogan "Rusya Ruslarındır". Yalnızca Ortodoks Kilisesi gerçek anlamda Rus olarak kabul ediliyor; diğer tüm dinler resmi olarak “diğer inançlar” olarak tanımlanıyordu;
Antisemitizm politikası resmen ilan edildi ve Yahudilere yönelik zulüm başladı.
Alexander III'ün dış politikası
İmparator III.Alexander'ın hükümdarlığı en barışçıl dönemdi. Rus birlikleri Afgan birlikleriyle Kushka Nehri üzerinde yalnızca bir kez çatıştı. Alexander III ülkesini savaşlardan korudu ve aynı zamanda diğer ülkeler arasındaki düşmanlığın söndürülmesine de yardımcı oldu ve bu nedenle "Barışçı" lakabını aldı.
Alexander III'ün ekonomi politikası
III.Alexander döneminde şehirler, fabrikalar ve fabrikalar büyüdü, iç ve dış ticaret arttı, demiryollarının uzunluğu arttı ve büyük Sibirya Demiryolunun inşası başladı. Yeni topraklar geliştirmek için köylü aileler Sibirya ve Orta Asya'ya yerleştirildi.
80'li yılların sonunda devlet bütçe açığı aşıldı, gelirler giderleri aştı.
III.Alexander'ın saltanatının sonuçları
İmparator III.Alexander'a "en Rus Çarı" deniyordu. Devlet birliğinin güçlenmesine katkıda bulunan, özellikle kenar mahallelerde Rus nüfusunu tüm gücüyle savundu.
Rusya'da alınan önlemlerin bir sonucu olarak hızlı bir sanayi patlaması yaşandı, Rus rublesinin döviz kuru büyüyüp güçlendi ve nüfusun refahı iyileşti.
III.Alexander ve karşı reformları, Rusya'ya savaşların ve iç karışıklıkların olmadığı barışçıl ve sakin bir dönem sağladı, ancak aynı zamanda Ruslarda, oğlu II. Nicholas'ın yönetimi altında patlak verecek olan devrimci bir ruhu da doğurdu.
25Bu dönemin Rus toplumsal hareketinde üç aşama açıkça ayırt edilebilir: 50'ler - 60'lar, 70'ler - 80'lerin başı. ve 80-90'lar. Bu aşamaların karakteristik özelliklerini belirlemek ve her birinde öne sürülen temel gereksinimlerin kısa bir analizini yapmak gerekir.
İlk aşama (50-60'lar): İskender II'nin iktidara gelmesinden sonra sansürün zayıflaması. Liberal-burjuva ve radikal-demokratik toplumsal düşünce akımlarının oluşma süreci devam ediyor: Batılıların ve Slavofillerin köylü reformunun geliştirilmesine katılımı, faaliyetler Özgür Rus matbaası Londra'da, A. I. Herzen ve N. P. Ogarev tarafından “Kutup Yıldızı” ve “Çan” yayınları, bunların kamuoyunun radikalleşmesi üzerindeki etkileri, popülizmin ortaya çıkışının başlangıcı, 1860'larda “Toprak ve Özgürlük” faaliyetleri .
İkinci aşama (70'ler - 80'lerin başı): oluşum ve gelişme popülizm. Ana fikirler: Rusya'nın kapitalist olmayan kalkınma teorisi, sosyalizme geçiş fikri. Ana amaç, köylü topluluğunun kapitalizmi atlayıp doğrudan sosyalizme geçmesine güvenmektir.
Popülist hareket dört gelişme yaşadı sahne:
1) 60'ların ortası- 70'lerin başı- oluşum aşaması: farklı çevrelerin faaliyetleri (1866'da D.V. Karakozov'un Alexander II'ye yönelik girişimi)
2) 1870'lerin başı- 1876- propaganda aşaması. Ana olay - "halkın yanına gidiyorum" köylüleri otokrasiye karşı savaşmaya teşvik etmek amacıyla. Başarısızlığın nedenleri: Köylülerin soyut fikirleri anlayamamaları, çarlık yanılsamaları;
3) 1876 -1879- asi sahne. Hareket organize edildi - yeni bir “Toprak ve Özgürlük” yaratıldı (1876);
4) 1879 -1881- komplocu veya kahramanca sahne. Mücadele yöntemleri konusundaki anlaşmazlıklar nedeniyle “Toprak ve Özgürlük”ün “Siyahların Yeniden Dağıtımı” (G.V. Plekhanov) ve “Halkın İradesi” (A.D. Mihaylov) olarak bölünmesi. Narodnaya Volya'nın bireysel terör taktiğine geçişi. Amaç, iktidarın ele geçirilmesini kolaylaştırması beklenen hükümdarın öldürülmesi ve hükümetin örgütsüzleştirilmesiydi.
Önemli tarihler
Nisan 1879- İskender II'ye Narodnaya Volya suikastı girişimi
Kasım 1879- Moskova yakınlarında kraliyet trenini havaya uçurma girişimi.
Şubat 1880- S. A. Khalturin tarafından Kışlık Saray yemek odasında patlama.
Sonuçlar: Komplo ve terör taktikleri kendilerini haklı çıkarmadı ve tam tersi sonuca yol açtı - III.Alexander'ın karşı reform politikası. Narodnaya Volya'nın kendisi de tüm enerjisini kral katlini organize etmek için harcadı; iktidarı ele geçirecek güçleri kalmamıştı. Üstelik bürokrasinin gücünü de hafife aldılar.
Üçüncü aşama (80-90'lar): devrimci mücadelenin gerilemesi. Popülizmin yozlaşmasından bahsettikten sonra, popülizmin özünü karakterize etmek gerekiyor. liberal popülizm ve bu hareketin lideri N.K. Mihaylovski'nin görüşleri: sosyalist fikirlerin barışçıl propagandası.
Ayrıca bir dağıtım süreci de vardı. Marksizm Rusya'da: G. V. Plekhanov'un “Emeğin Kurtuluşu” grubu (1883-1893) ve popülizme yönelik eleştirisi. Nedenlerözel Rusya'da Marksist fikirlerin popülaritesi: emek sorununun aciliyeti, nüfusun düşük yaşam standardı, Marksist yapıların mantığı ve basitliği, sıradan insanın anlayışına erişilebilirliği, Rus halkının zihniyetinin özellikleri - kolektivizm, karşılıklı yardım, komünalizm mesihçilik.
Şunu da konuşmak gerekiyor liberal hareketöncelikle zemstvolarla ilişkili ve tutucu sosyal düşüncenin akışı (K.P. Pobedonostsev, M.N. Katkov), ülkenin iç siyasi gidişatının gelişimi üzerindeki etkisi.
Çözüm: 19. yüzyılın ikinci yarısında Rusya'da toplumsal düşünce. İdeolojik çeşitlilikle ayırt ediliyordu: gerici-muhafazakardan radikal-demokratik'e kadar tüm yönler temsil ediliyordu. Sosyal düşünce, açıklık ve asgari sivil özgürlüklerin bulunmadığı bir ortamda gelişti ve bu, çoğu sosyal hareketin yetkililere karşı muhalefetine yol açtı.
İskender II döneminde gerçekleştirilen dönüşümlerin o dönemde Rusya açısından önemli sonuçları oldu. Sadece torunlar değil, imparatorun çağdaşları da İskender 2'nin devletin gelişimi için yaptığı reformların hem olumlu hem de olumsuz önemine dikkat çekti.
Reformların kaçınılmazlığı
Şubat 1855'te tahta çıktıktan hemen sonra - İmparator 2. Nicholas'ın babasının ölümünün ertesi günü - İskender 2, tebaasına ne zaman yönetmesi gerektiğini ve ülkenin hangi durumda teslim edileceğini çok iyi anladığını açıkça belirtti. ona. Bunu imparator olarak Danıştay üyelerine yaptığı ilk konuşmasında dile getirdi. O dönemde Rusya'daki sosyo-politik durum istikrarlı olmaktan ve giderek gelişmekten uzaktı. Ülkeyi krizden çıkarmak için oldukça karmaşık bir dizi iç ve dış siyasi meseleyi hızla çözmek gerekiyordu.
Serfliğin kaldırılmasından köylü çocuklarının eğitimine
İmparator Alexander 2, “Kurtarıcı” adı altında tarihe geçti. onun altında gerçekleştirilen, hükümdarlığının geri kalan dönüşümlerini bir şekilde gölgede bıraktı ve bunlardan birçoğu vardı. İskender 2'nin aynı halk eğitim reformu - Ona “Aydınlatıcı” adını vermenin neden bir mantığı yok?
Entelijansiya arasında kadın meselesinin yanı sıra köylülerin toprak sahiplerinden göçünün sonuçları ve onların gelecekteki kaderi tartışıldı. Köylü çocukların örgütlenme ihtiyaçlarına ilişkin fikirler neredeyse hiçbir tartışmaya yol açmadı - devletin aydınlanmış zihinleri, onların eğitim ihtiyacını kayıtsız şartsız kabul etti. Birçoğu Rus biliminin dehasını örnek olarak Mikhail Lomonosov'u gösterdi, kader
bu çok şaşırtıcı ve benzersizdi. Alexander II'nin de ona derin bir saygısı vardı. Eğitim reformlarının birçok köylü çocuğuna bilgi dünyasının yolunu açması gerekiyordu. Halk arasında eğitimin büyük bir destekçisi, imparator tarafından onaylanan bir okuma-yazma komitesi oluşturma projesini öneren I.S. Turgenev'di.
İskender'in hükümdarlığı döneminde gerçekleştirilen reformların tarihsel önemi
Başarıları arasında, yeni eğitim yasalarının kabul edilmesi ve imzalanması ve eksiksiz bir eğitim reformunun gerçekleştirilmesinin yanı sıra, tüm Rus toplumunu etkileyen başka önemli dönüşümler de var. 1862-1863 yıllarında devletin mali kaynaklarının yönetiminde değişiklik yapılmış, 1865 yılında ise Basın Kanunu kabul edilmiştir. Özyönetim, adli, askeri reformlar toplum tarafından farklı şekillerde kabul edildi, ancak bunların gerekliliği herkes tarafından kabul edildi. Her şey planlandığı gibi yapılmasa bile, dönüşüm gerçeğini ve İskender 2'nin reformlarının devletin daha da gelişmesi açısından olumlu önemini fark etmemek zordur. Bazıları günümüze kadar farklı değerlendirmelerde bulunsa da Rusya, İskender 2 döneminde hem iç hem de dış politika alanında güçlenmiştir.
İskender II'nin Reformları (kısaca)
İskender'in Reformları 2 (kısaca)
İskender II'nin tüm reformlarının temel özü, yönetim sisteminin ve toplumun genel olarak yeniden yapılandırılmasıydı. Tarihçiler, 1861'de meydana gelen serfliğin kaldırılmasını öncelikli reformlardan biri olarak görüyorlar. Reformun kendisi birkaç yıl boyunca hazırlandı ve burjuvazinin ve soyluların ateşli direnişine rağmen yine de uygulandı.
Köylü reformunun bir sonucu olarak her köylü serflikten kurtuldu. Ayrıca kişisel özgürlüğün yanı sıra tamamen ücretsiz olarak küçük bir arsa aldı. Bir ev inşa edebilir ve üzerinde çalışabilir. Ayrıca köylünün az para karşılığında ekilebilir bir arsa satın alma hakkı vardı - bu, devlet hazinesini önemli ölçüde yenileyebilirdi.
Köylü ayrıca bazı sivil haklara da sahipti. Böylece başka bir sınıfa geçiş, sanayi ve ticari işletme açma başvurusunda bulunabiliyor, ayrıca alım-satım yapabiliyorlardı.
İskender'in çok önemli bir diğer reformu da matbaa reformuydu. Rusya İmparatorluğu'nda basın özgürlüğü ve açıklık (göreceli) gibi kavramlar ortaya çıkıyor. Aynı zamanda, gazetelerin hükümet tarafından gerçekleştirilen çeşitli olayları tartışmasına ve hatta bazen bakanları eleştirmesine, tabii ki İmparatoru etkilemeden izin veriliyordu.
Reformlar yargı sistemini de etkiledi. Önceki mahkeme türü, her sınıf için genel birlik ilkesinin yanı sıra tanıtım ve açıklık ilkesini ilan eden yeni bir mahkemeyle değiştirildi. Jüri, hukuki işlemlerin yürütme yetkisinin kullanımından tamamen ayrılmasına ve bağımsız kararlar alınmasına olanak sağlayacak şekilde oluşturuldu.
Şehir ve zemstvo reformları daha açık yerel yönetimler yarattı. Büyük şehirlerde, şehir yönetimi süreçlerini önemli ölçüde basitleştiren mahkemelerin yanı sıra yerel konseyler de ortaya çıktı.
İkinci İskender'in askeri reformu, Peter'ın askerlerinin evrensel askerlik hizmetiyle değiştirilmesini öngörüyordu. Bu değişiklik, ilk tehlike anında mümkün olan en kısa sürede toplanabilecek daha geniş bir ordunun oluşturulmasını mümkün kıldı. Ayrıca askeri eğitim düzeyi de önemli ölçüde arttı. Yeni akademiler ve okullar inşa edildi.
Askeri kurumların inşası ve gelişmesiyle birlikte farklı türden eğitim kurumları da ortaya çıkmaya başladı. Eğitim reformu sayesinde Rus halkının eğitim düzeyi hızla artmaya başladı.
Rus İmparatoru II. Aleksandr
1855'te tahta çıkan II. İskender zor bir miras aldı: karmaşık iç ve dış sorunları (Doğu, köylü, Polonya vb.) çözmek zorunda kaldı; Başarısız olan Kırım Savaşı nedeniyle Rusya'nın mali durumu bozuldu ve bunun sonucunda Rusya kendisini uluslararası izolasyon içinde buldu.
İmparator II. Alexander, kentsel reformlar da dahil olmak üzere devlet için gerekli reformları yavaş yavaş gerçekleştirmeye başladı.
Kentsel reform
Bu, zemstvo reformunun doğrudan bir devamıydı.
16 Haziran 1870'de imparator, o dönemde mevcut olan 1130 şehrin 509'unda seçmeli özyönetim getirilmesinin bir sonucu olarak “Şehir Yönetmeliği”ni yayınladı - şehir konseyleri. Duma'nın kamu üyelerinin sayısı önemliydi: şehirdeki seçmen sayısına bağlı olarak - 30 ila 72 kişi arasında. Başkentin Dumalarında çok daha fazla sesli harf üyesi vardı: Moskova Dumasında - 180, St. Petersburg Dumasında - 252.
4 yıllığına seçildiler. Şehir Duması idari makam. Kalıcılığını seçti icra ajansı — şehir yönetimi. Şehir yönetimi, yine 4 yıllığına seçilen belediye başkanı ve birkaç üyeden oluşuyordu.
Belediye Başkanı aynı anda şehir dumasının ve şehir yönetiminin başkanıydı. Kent konseyleri hükümet yetkilileri tarafından kontrol ediliyordu.
1870 Kentsel Reform Planı
Şehir Dumasına oy verme ve seçilme hakkı
Burjuva mülkiyet niteliğine dayanıyordu.
Bu hak yalnızca mülkiyet niteliklerine sahip olan sakinlere (çoğunlukla ticari ve endüstriyel kuruluş, konut ve banka sahipleri) veriliyordu. Şehir Duması üç seçim meclisinden oluşuyordu: birincisi şehir vergilerinin üçte birine katkıda bulunan büyük vergi mükelleflerini içeriyordu, ikincisi vergilerin diğer üçte birini ödeyen küçük olanları ve üçüncüsü ise diğer herkesi içeriyordu. Çeşitli departmanlar, kurumlar, şirketler, dernekler, kiliseler, manastırlar da tüzel kişilik olarak oy hakkından yararlandı. Yalnızca 25 yaş üstü erkeklerin oy kullanmasına izin verildi. Kadınlar seçimlere ancak vekilleri aracılığıyla katılabiliyorlardı. Çoğunlukla gayrimenkul sahibi olmayan maaşlı işçiler, entelijansiyanın temsilcileri (çoğunlukla kendi evleri olmayan, ancak kiralık daireleri olan mühendisler, doktorlar, öğretmenler, yetkililer) aslında oy hakkından mahrum bırakıldı.
Bu reformun sınırlamaları açıktır: Şehir sakinlerinin büyük bir kısmı şehir yönetimine katılımdan dışlanmıştır.
Şehir yönetiminin yetkinliği
Bu yeterlilik tamamen ekonomik sorunların çözümüyle sınırlıydı: hastanelerin kurulması, okullar, kentsel iyileştirme, ticaretin geliştirilmesine özen gösterilmesi, kentsel vergilendirme, yangın güvenliği önlemleri, su temini, kanalizasyon, sokak aydınlatması, ulaşım, çevre düzenlemesi, kentsel planlama sorunları. Kent konseylerinin aynı zamanda dilenciliğe karşı önlemler alması ve kamu eğitiminin yaygınlaştırılmasını (okul, müze vb. kurulması) teşvik etmesi gerekiyordu.
Kentsel reformun önemi
Rusya'nın kapitalizm yoluna girişi, şehirlerin hızlı gelişimi, nüfuslarının sosyal yapısındaki bir değişiklik ile işaretlendi ve bu da şehirlerin ülkenin ekonomik, sosyo-politik ve kültürel yaşamının merkezleri olarak artan rolüne yol açtı.
Sonuç olarak, 1870 yılına kadar vergilendirilmeyen sınıflar olarak özyönetim organlarında çalışmaktan dışlanan, şehir sınırları içinde gayrimenkul sahibi olan hem din adamları hem de soylular, şehir yönetimine katılmaya çekildi.
Alexander II Rusya için çok şey yaptı. Diğer yöneticilerin yapmaktan korktuğu şeyi yaptı: köylüleri serflikten kurtardı.
İskender II'nin iç reformları, ölçek olarak Peter I'in reformlarıyla karşılaştırılabilir. Çar-Reformcu, kardeş katliamı olmadan gerçekten görkemli reformlar gerçekleştirdi.
Serfliğin kaldırılması ve kentsel reformun bir sonucu olarak ticari ve endüstriyel faaliyetler yeniden canlandı, şehirlere işçi akışı sağlandı ve girişimcilik için yeni fırsatlar ortaya çıktı.
D. Medvedev: “İskender II'nin reformları şimdi devam ediyor”
Serfliğin kaldırılmasının yıldönümü vesilesiyle St.Petersburg'da Mariinsky Sarayı'nda konuşan D. Medvedev, II. İskender'in reformlarının şu anda devam ettiğini kaydetti: “İskender II, güçlü bir askeri-bürokratik dikey dikey güce sahip bir ülke aldı . Görkeminin arkasında -ki biz her zaman gösteriş yapmayı biliyorduk- bu kurumların etkisizliğini gördü. Geleneksel yaşam biçimini terk ederek geleceğe giden yolu işaret etti. Bu yolun uzun ve zorlu olduğu ortaya çıktı. Ve bugüne kadar hala tamamlanmadı. Esasen, bir buçuk asır önce çizilen yolu sürdürüyoruz.”
Kentsel reform (1870 şehir özyönetim reformu), şehir nüfusunun kendi evlerini bağımsız olarak yönetmesini ve merkezden gelen direktiflere daha az bağımlı olmasını sağlamak için tasarlanan Alexander 2'nin ana reformlarından biridir.
Reformun hazırlıkları 1862'de başladı, ancak resmi olarak ancak 1870'te Şehir Nizamnamesi'nin yayınlanmasıyla yürürlüğe girdi.
Kentsel reformun önkoşulları
Köylü reformu ve serfliğin kaldırılmasının ardından, ülkenin daha hızlı ve daha yetkin yönetimini gerektiren yeni bir toplum ve ekonomi türü ortaya çıktı. Daha önce şehirlerdeki yaşam tamamen merkezden gelen kararlara bağlıydı, bu da onların gelişimini zorlaştırıyor ve büyük ölçüde yavaşlatıyordu - direktiflerin yerel makamlara ulaşması uzun zaman alıyordu ve ekonomik gerçeklerle her zaman örtüşmüyordu. Durumu değiştirmek ve şehir yaşamını daha verimli hale getirmek için bir takım yönetim yetkilerinin kendilerine devredilmesine karar verildi.
Şehir yönetimi reformunun tarihi Alexandra 2
Kentsel reform hazırlıkları 1862 yılında projenin oluşturulmasıyla başladı. Bu amaçla il ve ilçe illerinde durumu iyileştirmek için bir dizi öneri geliştirmesi beklenen 500'den fazla özel komisyon oluşturuldu. Kurulan komisyonların çoğu, tüm sınıfların temsilcilerine oy hakkı verilmesine yönelik bir teklif sundu; komisyonlara göre bu, nüfusun tüm kesimlerinin çıkarlarının dikkate alınmasına ve kentsel gelişime daha kapsamlı bir yaklaşım yaratılmasına yardımcı olacak. Ne yazık ki bu öneri egemen sınıfa uymadı ve dolayısıyla reformun gelişimi durdu.
1864 yılında yine de oluşturulan komisyonlar tarafından geliştirilen bir dizi hükmü içeren “Şehir Nizamnamesi” yayınlandı. Proje P.A. tarafından yönetildi. Valuev. Yönetmelik değerlendirilmek üzere Danıştay'a gönderildi, ancak yetkililerin reformu gerçekten yapmak istememesi nedeniyle iki yıl orada kaldı. Ancak çok geçmeden durum daha da karmaşık hale geldiğinden artık başka seçenek kalmamıştı. Alexander 2, tüm sınıflar için eşit seçim hakkı ilkesini kabul etmek zorunda kaldı ve değiştirilen yasa tasarısı 16 Haziran 1870'te kabul edildi.
Yeni tasarı, çeşitli ekonomik sorunlarla ilgilenmesi gereken şehir kamu idarelerini oluşturdu: sokakların ve binaların iyileştirilmesi, vatandaşlara yiyecek sağlanması, tatillerin düzenlenmesi, şehir altyapısının geliştirilmesi (karayolu ağlarının, limanların, pazarların oluşturulması), güvenlik , şehrin finansal sisteminin organizasyonu ve çok daha fazlası.
Şehir yönetiminin kurumları seçim meclisi, Duma ve belediye meclisiydi. Seçim meclisi, anlaşmazlıklarda belirleyici oy hakkına sahip olan şehir meclisi üyelerinin seçilmesinden sorumluydu. Geriye kalan üyeler ise 4 yılda bir yapılan açık seçimlerle seçiliyordu. Oy kullanma hakkına sahip her vatandaş Duma'ya üye olabilir ancak istisnalar da vardı. Özellikle Hıristiyan olmayanların oranı toplam sayının üçte birini geçmemelidir. Seçilen Duma'ya başkan başkanlık ediyordu.
Duma, seçilmiş yetkililerin atanmasından sorumluydu ve ayrıca kamu organizasyonu ve şehir yönetimine ilişkin diğer konuları da yürütüyordu. Basitçe söylemek gerekirse, Duma üyeleri bir yönetici seçtiler ve şehrin çeşitli ihtiyaçları için vergi topladılar. Duma, gerekirse kararını tersine çevirebilecek olan valiye doğrudan rapor verdi.
Buna karşılık Duma, şehir yönetiminin üyelerini seçti (yine her 4 yılda bir). Şehir yönetimi, Duma için bilgi toplamak, çeşitli şehir tahminleri hazırlamak, halktan fon toplamak (Duma yalnızca vergilerin toplanmasına ilişkin düzenlemeler oluşturdu) ve diğer küçük şehir işleriyle meşguldü.
Daha önce önerildiği gibi, herhangi bir sınıftan bir vatandaş, vergi borcu yoksa, 25 yaşın üzerindeyse, sabıka kaydı yoksa ve bir dizi başka niteliğe sahipse Duma'ya seçilebilir.
İskender 2'nin kentsel reformunun sonuçları ve önemi
Zemstvo reformu gibi kentsel reformun da bölge ekonomisinin gelişimi üzerinde önemli bir etkisi oldu. Artık kendi ekonomisini yönetebilen şehir, daha verimli yatırımlar yaparak vatandaşların ihtiyaçlarına zamanında cevap verebildi. Kentsel sanayi ve ticaret gelişmeye başladı. Ayrıca, artık konseylere ve Dumaya katılma hakkına sahip olan sıradan kasaba halkının sivil faaliyetleri de arttı.
Ancak bazı olumsuzluklar da vardı. Yeni düzenin getirilmesiyle bağlantılı olarak, yasaya göre paranın çoğu devlet kurumlarının (polis vb.) bakımına harcandığından küçük kasabalar önemli zorluklarla karşılaştı. Bazı şehirler bunu kaldıramadı.
Genel olarak reformun Rusya'daki ekonomik durum üzerinde olumlu bir etkisi oldu ve ekonomiyi daha az merkezi hale getirdi.