Bazı kanunlarda yapılan ilgili değişiklikler Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalandı. Böylece, Çevre Koruma Kanunu'na birikmiş çevresel zararların giderilmesine ilişkin bir bölüm getiriliyor ve kanunun mevcut birçok hükmüne eklemeler yapılıyor.
Daha önce, 2010 yılında, Rusya Federasyonu Devlet Konseyi Başkanlığı toplantısının ardından, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'na, birikmiş çevresel zarar nesnelerinin bir envanterini ve kaydını tutması ve bir dizi önlem geliştirmesi talimatı verildiğini hatırlayalım. ortadan kaldırılması için, birikmiş hasarın ortadan kaldırılmasına yönelik teknolojilerin geliştirilmesine yönelik “pilot” projeler de dahil olmak üzere, bu önlemlere yönelik finansman mekanizmalarının ve hacimlerinin tanımlanması.
Geçmiş çevresel zararları değerlendirmeye ve ortadan kaldırmaya yönelik ilk pratik adımlar, antropojenik etki açısından en savunmasız bölgelerde (Franz Josef Land takımadaları adaları, Kuzey Novaya Zemlya takımadaları adaları, Wrangel bölgesi) 2011 yılında başladı. Ada doğa rezervi ve Nenets Özerk Okrugu'ndaki Amderma köyü, Spitsbergen adasının Rusya kısmı, Baykal doğal bölgesi).
2011 yılında Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'na, çevre üzerindeki olumsuz etkilerin sonuçlarını ortadan kaldırmaya ve bunun sonucunda oluşan ve biriken çevresel zararları tazmin etmeye yönelik yasal düzenlemeyi iyileştirmeyi amaçlayan Rusya Federasyonu mevzuatında değişiklik hazırlama talimatı verildi. Geçmiş ekonomik faaliyetler. Aynı zamanda, biriken çevresel zararın ortadan kaldırılmasına yönelik yasal, organizasyonel ve mali mekanizmaların oluşturulmasını sağlayan bir Federal Kanun taslağı geliştirildi. Ve şimdi, 5 yıl sonra, çok sayıda onaydan geçtikten sonra, tasarının versiyonu Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalandı (3 Temmuz 2016 tarihli ve 254-FZ sayılı "Rusya'nın Bazı Yasama Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair Federal Kanun") Federasyon”).
Kanun, “birikmiş çevresel zarar” ve “birikmiş çevresel zarar nesneleri” kavramlarını tanımlamaktadır.
Kanuna uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına ve yerel yönetimlere, birikmiş çevresel zararın nesnelerini belirleme ve değerlendirme ve birikmiş çevresel hasarı ortadan kaldırmak için çalışmalar düzenleme hakkı verilmektedir. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen bazı durumlarda, bu faaliyetler federal yürütme organı tarafından yürütülecektir.
Kanun aynı zamanda birikmiş çevresel zarara sahip nesnelerin (kirleticilerin hacmi, atıklar ve bunların tehlike sınıfları; kirlenmiş bölge / su alanı alanı; nesnenin olumsuz etki bölgesinde yaşayan insan sayısı vb.) değerlendirilmesi için kriterler de belirlemektedir. .
Birikmiş çevresel zarar nesnelerinin muhasebeleştirilmesi, bunların birikmiş çevresel zarar nesnelerinin devlet siciline dahil edilmesi yoluyla gerçekleştirilecektir. Aynı zamanda, birikmiş çevresel zararı ortadan kaldırma ve acil önlemler alma çalışmalarının önceliğini haklı çıkarmak için yasa, birikmiş çevresel zarar nesnelerinin sınıflandırılmasını öngörmektedir.
Kanunun bu hükümlerini uygulamak için, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin “birikmiş çevresel zarara sahip nesnelerin devlet sicilini muhafaza etme prosedürünün onaylanması üzerine” bir kararnamesinin geliştirilmesi öngörülmektedir; bu karar alma prosedürlerini açıklayacaktır. nesnelerin kayıt defterine dahil edilmesi veya "dahil edilmemesi" ve her bir kriterin puan değerlerine göre nesnelerin sınıflandırılmasına ilişkin prosedürün belirlenmesi, nesnelerin durumu hakkındaki bilgilerin güncellenmesine yönelik prosedürler vb. oluşturulmuştur.
Birikmiş çevresel hasarı ortadan kaldırmak için çalışma düzenleme prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile belirlenecektir.
Birikmiş kirliliğin ortadan kaldırılması ihtiyacının, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Ana Faaliyet Yönergeleri'nde ve 2020'ye kadar olan dönem için Rusya Federasyonu'nun Uzun Vadeli Sosyal ve Ekonomik Kalkınma Kavramı'nda da belirlendiğini belirtmekte fayda var. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından 30.04.2012 tarihinde onaylanan, 2030 yılına kadar Rusya Federasyonu'nun çevresel kalkınması alanında Devlet Politikası.
Geçmişteki çevresel zararları ortadan kaldırmak için çalışmalar yapmak üzere 507 milyon ruble değerinde anlaşmalar imzalandı. 2016 yılında federal bütçe, biriken kirliliği ortadan kaldırmak için yeni projelerin uygulanmasına 2 milyar ruble ayırdı.
Ayrıca, 3 Temmuz 2016 tarihli ve 254-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasama Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair” Federal Kanun şunları belirlemektedir:
Rusya Federasyonu'na kabul edilmeden önce Kırım'da oluşturulan atık bertaraf tesisleri için endüstriyel ve tüketici atıklarına ilişkin mevzuatın uygulanmasına ilişkin geçiş dönemi;
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararlarına uygun olarak devlet doğal rezervleri topraklarının bir kısmında biyosfer poligonları oluşturma olasılığı;
federal yürütme makamlarının federal devlet çevre denetimi yetkilerinin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına devredilmesi olasılığı;
Mevcut En İyi Teknolojiler Bürosu'nun işlevlerini yerine getiren kuruluşu belirleme konusunda Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkisi.
"ECOTECH" sergi forumunun organizatörlerine göre
ÇEVREYE VERDİĞİ ZARAR: BİLMENİZ GEREKENLER NELERDİR?
Sözlük
Çevreye zarar - çevrede veya doğal çevrenin bireysel bileşenlerinde, parasal değeri olan doğal veya doğal-antropojenik nesnelerde, bunların kirlenmesi, bozulması, tükenmesi, hasar görmesi, tahrip edilmesi, yasadışı ele geçirilmesi ve (veya) diğer bozulmalarla ifade edilen olumsuz bir değişiklik. çevre koruma alanındaki gerekliliklerin ihlali, Belarus Cumhuriyeti mevzuatının diğer ihlalleri ile ilgili çevre üzerindeki zararlı etkilerin bir sonucu olarak durumları.
Çevreye zarar - çevreye verilen zararın yanı sıra, bireysel girişimciler, tüzel kişilerin mülkleri ve devletin sahip olduğu mülkler de dahil olmak üzere vatandaşların yaşamına, sağlığına ve mülküne, çevre üzerindeki zararlı etkilerin bir sonucu olarak verilen zarar (Madde 1). 26.11.1992 tarihli Belarus Cumhuriyeti Kanunu Sayı 1982-XII"Çevre koruma hakkında").
■ Kanıta tabi değildir.Çevreye zarar verildiği gerçeği, çevre koruma alanında devlet kontrolünün uygulanması sırasında onu kuran devlet organı tarafından kanıtlanmamıştır. Ancak doğal kaynakların kullanıcısı bunu çürütecek deliller sunabilir.
Çevre koruma alanında devlet kontrolünü yürüten devlet organları, çevreye verilen zararın tazminat tutarının üç temel tutarı aşmaması durumunda tazminat talep etmez (Madde 101). Kanun no. 1982-XII).
■ Zaman aşımı yok. Çevreye verilen zararın tazminine ilişkin taleplerde zamanaşımı geçerli değildir. Ancak, zarar gerçeğinin tespit edildiği tarihten itibaren üç yıl sonra yapılan talepler, çevreye verilen zararın tazmini için talepte bulunulmasından en fazla üç yıl önce karşılanır (4 sayılı Kanunun 101-4 maddesi). 1982-XII).
■ Tam geri ödeme. Sanat uyarınca. Belarus Cumhuriyeti Medeni Kanunu'nun 933'ü (bundan sonra— Medeni Kanun) ve Sanat. Kanunun 101'i Sayı 1982-XIIÇevre güvenliğine ve doğal çevreye karşı işlenen suçlardan kaynaklanan zararlar, bu zarara sebep olan kişi tarafından tam olarak tazmin edilecektir.
Faaliyetleri çevreye yönelik artan tehlikeyle bağlantılı olan bir kişinin neden olduğu zarar durumunda, zararın nedeni, zararın mücbir sebep nedeniyle ortaya çıktığını kanıtlamadıkça, kusurdan bağımsız olarak sorumluluk doğar. Artan tehlike kaynağının sahibi, paragrafta belirtilen gerekçelere dayanarak mahkeme tarafından tamamen veya kısmen sorumluluktan kurtarılabilir. 2 ve 3 Sanat. 952GK ( Sanat. 948GK) .
Hasar + Kayıp = Zarar
Sanat'a göre. 1982-XII Sayılı Kanunun 1'inde, çevre üzerindeki zararlı etkiler, sonuçları çevrede olumsuz değişikliklere yol açan ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevre üzerinde doğrudan veya dolaylı her türlü etkisi olarak anlaşılmaktadır.
Zararın bileşenleri hasar ve kayıptır.
Doğal çevreye ilişkin olarak, verilen zarar, onun için gerçek ve beklenen kayıplar şeklinde sunulabilir. Bu tür kayıplar hasar ve kayıplar şeklinde ifade edilir.
Zarar — gerçek kayıplar doğal ortamda (ormanların yok edilmesi, yaban hayatı, suyun tükenmesi, toprak verimliliğinin azalması vb.).
Kayıplar — restorasyon maliyetleri doğal çevrenin bozulmuş durumu (gelir kaybı, çevresel kayıplar).
Bu materyal kısmen yayınlanmıştır. Materyalin tamamı Temmuz 2018 tarihli “İşletmede Ekoloji” No. 7 (85) dergisinde okunabilir. Çoğaltma yalnızca aşağıdakilerle mümkündür:
ÇEVREYE ZARAR EKOLOJİK
ÇEVRESEL ZARAR - antropojenik faaliyetlerin neden olduğu çevre üzerindeki etkinin bir sonucu olarak çevrede meydana gelen olumsuz değişiklikler, çevre kirliliği. doğal kaynakların tükenmesi, ekosistemlerin tahrip edilmesi, insan sağlığı, flora ve fauna için gerçek bir tehdit oluşturması.
Ekolojik sözlük, 2001
- NÜFUSUN YAŞ YAPISI
- ZARARLI MADDE
Diğer sözlüklerde “ÇEVREYE EKOLOJİK ZARAR”ın ne olduğuna bakın:
Antropojenik faaliyetlerin çevre üzerindeki etkisi sonucu çevrede meydana gelen olumsuz değişiklikler, çevre kirliliği. doğal kaynakların tükenmesi, insan sağlığını ciddi anlamda tehdit eden ekosistemlerin yok olması... ... İş terimleri sözlüğü
Çevreye zarar (ekolojik zarar)- Doğal ekolojik sistemlerin bozulmasına ve doğal kaynakların tükenmesine neden olan kirlenmenin bir sonucu olarak çevrede meydana gelen olumsuz değişim (Çevre Koruma Federal Yasası). Çevreye zarar veriliyor... Büyük hukuk sözlüğü
Geçmişteki faaliyetlerden kaynaklanan çevresel zararlardan sorumluluk- – dünya hukuk uygulamasında ortaya çıkan ve farklı şekillerde çözülen bir sorun. Bunlardan en ünlüsü Amerika Birleşik Devletleri'nin deneyimidir, özellikle de 1980'de Amerika Birleşik Devletleri'nde kabul edilen Çevresel İyileştirme, Tazminat ve Sorumluluk Genel Kanunu (Kapsamlı... ... Entegre kıyı bölgesi yönetimi için hukuk sözlüğü
Ekolojik- 23. Termik santralin çevre pasaportu: başlık= Termik santralin çevre pasaportu. LDNTP'nin temel hükümleri. L., 1990. Kaynak: P 89 2001: Filtrasyon ve hidrokimyasalın teşhis amaçlı izlenmesi için öneriler... ...
çevresel hasar- 3.1.49 çevreye zarar: Çevresel durum bozulduğunda insan sağlığına, mala veya çevreye verilen zarar (zarar). Kaynak: GOST R 54906 2012: Güvenlik sistemleri ... Normatif ve teknik dokümantasyon açısından sözlük referans kitabı
Çevre ihlalinden kaynaklanan zarar- 1) (dar anlamda) yalnızca çevreye, doğal nesnelere, doğal kaynaklara ve doğal komplekslere verilen zarar, miktarı özel yöntemlere, ücretlere vb. göre hesaplanan çevresel zarar; çevreye zarar... ... Rusya'nın çevre hukuku: yasal terimler sözlüğü
GOST R 54003-2010: Çevre yönetimi. Kuruluşların bulunduğu yerlerde geçmişte biriken, çevreye verilen zararların değerlendirilmesi. Genel hükümler- Terminoloji GOST R 54003 2010: Çevre yönetimi. Kuruluşların bulunduğu yerlerde geçmişte biriken, çevreye verilen zararların değerlendirilmesi. Genel hükümler orijinal belge: doğrulama (onaylama): Değerleme uzmanının ... ... Normatif ve teknik dokümantasyon açısından sözlük referans kitabı
Avustralya'daki çevreciler Çevrenin korunması... Vikipedi
Özel ekonomik fonlara, gönüllü olarak veya bir mahkeme veya tahkim mahkemesinin kararıyla, usulüne uygun olarak onaylanmış oranlar ve hasar hesaplama yöntemlerine uygun olarak yapılan parasal tazminatın ödenmesi ve eğer... ... Avukat Ansiklopedisi
geçmiş çevresel hasar; tarihsel kirlilik- 3.21 geçmiş çevresel hasar; tarihsel kirlilik: İşletmelerin ve kuruluşların bulunduğu yerlerde insanların geçmişte gerçekleştirdiği ve günümüzde toprakların kirlenmesine neden olan ekonomik faaliyetlerinin sonuçları... ... Normatif ve teknik dokümantasyon açısından sözlük referans kitabı
Çevreye zarar kavramının tanımlanması, karakteristik özelliklerinin ve belirli özelliklerinin belirlenmesi sorunu günümüzde şüphesiz sosyal ve hukuki öneme sahiptir. Sosyal tarafı çevrenin kritik durumundan kaynaklanmaktadır. Hiç şüphe yok ki, son zamanlarda kamusal çevre ilişkilerine yönelik tecavüzlerin toplumsal zararında önemli bir değişiklik oldu, bunların neden olduğu zararın niteliği daha karmaşık hale geldi ve nesnel tezahürü daha çok yönlü hale geldi. Bazı durumlarda, olumsuz sonuçların fiili başlangıcı, yeterince uzun bir süre sonra ve tamamen farklı bir bölgede ortaya çıkabilir, bu da onun sınıraşan niteliğini gösterir.
Aynı zamanda çevre hukuku teorisinde çevreye zarar kavramının incelenmesine haksız yere az önem verilmektedir.
“Çevre suçu” ve “çevreye zarar” kavramlarının derinlemesine teorik olarak geliştirilmesi ihtiyacı, 80'li yılların başında ünlü bilim adamı S.B. Baisalov. Kazak hukuk literatüründe, çevre suçlarına ilişkin hukuki sorumluluk sorunları üzerine ayrı çalışmalar ortaya çıkmış olup, bunlar aynı zamanda çevreye verilen zararın tazmininin bazı yönlerini de vurgulamaktadır. Aynı zamanda çevreye zarar kavramının bugüne kadar genel kabul görmüş tek bir tanımı da bulunmamaktadır.
Çevre mevzuatı ihlallerinden kaynaklanan zarar kavramı konusunun dikkate alınması, ilgili suçun nesnesi kavramıyla yakından ilgilidir, çünkü en genel biçimde suçun amacı, tam olarak, bunun sonucunda zarar gören şeydir. yasadışı bir eylemin işlenmesi.
Hukuk literatürü haklı olarak zararsız suçların olmadığını, saldırının amacının sosyal ilişkiler olduğu için her suçun zarara yol açtığını vurgulamaktadır.
Bu bağlamda, çevre ihlali nesnesi kavramının tanımlanması konusundaki bilim adamlarının konumlarını kısaca ele almak gerekir.
Bazı durumlarda, çevre ihlalinin amacı, yasalarla kirlilikten, tükenmeden ve yıkımdan korunan, insan sağlığı ve malzemeye karşı korunan doğal nesneler ve komplekslerin yanı sıra bir bütün olarak çevre gibi maddi ve maddi olmayan faydalar olarak anlaşılmaktadır. durumu çevre ortamının kalitesine veya ikincisinin gerçek kalitesine, diğerlerinde ise çevresel çıkara bağlı olan varlıklar. Bazı bilim adamları, hukuki açıdan önemli toplumsal ilişkilerin ve bunları düzenleyen hukuk normlarının ayrılmaz varlığına ilişkin iddiadan yola çıkarak, mevzuatın çevre ve doğal kaynak dallarına ilişkin normları ve bunlar tarafından düzenlenen sosyal ilişkileri suçun konusuna unsur olarak dahil etmektedir.
Belirtilen pozisyonların beyanı, çevre hukuku biliminde bu yasal kategoriye ilişkin birleşik bir anlayışın olmadığı sonucuna varmamızı sağlar.
En rasyonel konum, çevresel ihlalin nesnesi kavramını, çevresel nitelikteki karmaşık, bütünleşik bir sosyal ilişkiler dizisi olarak formüle eden bilim adamlarının görüşleri gibi görünüyor.
Değişen ekonomik ve sosyo-politik koşullar, bu kavramın, öznel çevre haklarının (doğal kaynaklar üzerindeki mülkiyet hakları dahil) korunmasına ilişkin ortaya çıkan toplumsal ilişkileri de kapsayacak şekilde genişletilmesini gerektirmektedir.
Bu nedenle, çevre suçunun amacı, mülkiyet ilişkileri ve doğal kaynaklara ilişkin diğer mülkiyet hakları, çevre alanındaki yönetim ilişkileri de dahil olmak üzere, bir bütün olarak çevreye ve onun bireysel bileşenlerine ilişkin yasal normlarla düzenlenen ve korunan bir dizi sosyal ilişkidir. yönetim, çevrenin zararlı etkilerden korunmasına yönelik ilişkiler ve ayrıca insanların ve vatandaşların öznel çevre haklarını ve meşru çıkarlarını korumaya yönelik ilişkiler.
Çevre hukuku alanındaki uzmanlar, çevresel hukuk normları tarafından yasaklanan eylemlerin gerçekleştirilmesi sırasında çevre ilişkilerine zarar verilmesinin kural olarak bu ilişkilerin konusunu etkilemekten kaynaklandığını ve bu nedenle nesne ile nesne arasındaki ilişkinin belirlenmesi gerektiğine dikkat çekmektedir. çevre suçu konusu.
Bir sosyal ilişkinin konusu, bu ilişkinin ortaya çıktığı ve konularının bilişsel ve pratik faaliyetlerinin gerçekleştirildiği şu veya bu fenomen olarak kabul edilir. Çevresel bir ilişkinin yapısında, hem çevre hem de onun bileşenleri her zaman maddi bir kabuğa sahip olduğundan, bir nesnenin her zaman maddi olduğu açıktır.
Çevresel bir suçun öznesi ile nesnesi arasındaki fark, “kendi başına maddi dünyanın nesneleri değil, sosyal ilişkilerin unsurları olarak nesnelerin (şeylerin) kanunla korunması ve bunlara yönelik bir tecavüzün, sosyal dünyaya bir tecavüz olmasıdır. bunlarla ilgili ilişkiler.”
Sonuç olarak, doğal nesneler ve bir bütün olarak çevre, maddi nesneler, başka bir deyişle, çevresel hukuki ilişkilerin belirli yönlerinin ve özelliklerinin ortaya çıktığı nesnel taşıyıcılar olarak hareket eder.
Bu nedenle yasal koruma altına alınan potansiyel çevresel haksız fiil konuları olan doğal nesnelerin kapsamı, Kazakistan Cumhuriyeti “Çevrenin Korunması Hakkında” Kanunun 4. Maddesinde tanımlanmaktadır. Bunlar şunları içerebilir: atmosferik hava, su, toprak, toprak altı, flora ve faunanın yanı sıra bunların etkileşimindeki iklim.
Çevrenin ayrılmaz bir parçası olan doğal nesneler aşağıdaki gerekli özelliklerle karakterize edilir: 1) doğal köken; 2) ekolojik sistemlerle ilişki.
Bu işaretlerden ikincisinin belirleyici öneme sahip olduğuna dikkat edilmelidir, çünkü yasa dışı davranışı çevresel olarak sınıflandırmak için, yasa dışı eylemin konusunun işlendiği sırada çevre ile doğal bir ilişki halinde olması gerekir. .
“Çevre ihlallerinden kaynaklanan zarar” ile “çevreye zarar” kavramları arasındaki ilişkiyi göstermek gerekir.
Birincisi, kanunla korunan sosyal ilişkilere yönelik herhangi bir tecavüz, her şeyden önce hukuk düzenine zarar vermek anlamına gelir. Sonuç olarak, bir çevre suçunun işlenmesi, her durumda, çevresel hukuk normları tarafından sabitlenen ve düzenlenen sosyal ilişkilerin düzeni ve organizasyonu olarak anlaşılan çevresel hukuk düzenine bir bütün olarak zarar verir. Aynı zamanda, bazı durumlarda, yasal normların ihlaline, öznel hakların ihlali ve suçun asıl konusu olan mülkiyet ve mülkiyet dışı menfaatlerin istisnası eşlik eder.
Bu nedenle hukuk literatüründe, sosyo-hukuki ve fiili zarar olmak üzere iki tür zarar ayırt edilirken, fiili zararın (sübjektif hakların ihlali, mülkiyetin ihlali veya mülkiyet dışı faydalar) yoktur.
Dolayısıyla, yasa dışı davranışın bir sonucu olarak çevresel hukuk normları tarafından korunan sosyal ilişkilerin ihlali, çevre ihlalinin nesnesine verilen zararın sosyal doğasını ortaya koymaktadır. Aynı zamanda, çevre ihlaline konu olan kişinin de doğrudan olumsuz etkilendiği durumlarda, bu tür davranışların sonuçları, fiziksel doğası gereği maddi nitelikte olabilir ve maddi nesnelerin zarar görmesi veya tahrip edilmesi şeklinde ifade edilebilir.
Araştırma verilerine dayanarak, yasal çevre gerekliliklerinin her ihlalinin, niteliksel durumunda bir bozulma veya niceliksel özelliklerde bir azalma olarak ifade edilen, çevreye gerçek zarar vermediği sonucuna varabiliriz.
Yukarıdakilere dayanarak, çevresel ihlallerden kaynaklanan zararların aşağıdaki sınıflandırmasını önerebiliriz:
- 1) bir bütün olarak çevresel yasal düzene verilen zarar (sosyo-yasal anlamdaki zarar);
- 2) çevrenin niteliksel durumunda gerçek bir bozulma veya niceliksel özelliklerinde bir azalma ile ifade edilen gerçek anlamda zarar.
Çevresel ihlallerin neden olduğu gerçek zarar da yapı olarak heterojendir. Yasadışı hayvan, kuş, balık avcılığı, yasa dışı kesim vb. gibi bazı çevre mevzuatı ihlalleri, çevrenin kalitesi ve ekolojik dengenin korunması açısından olumsuz çevresel sonuçlara yol açmamakta, ancak devlete maddi zarar verilmesine neden olmaktadır. doğal kaynakların sahibine veya doğal kaynakların bireysel kullanıcısına.
Bu nedenle, bu tür zararları sınıflandırmak için, çevre üzerinde tam olarak hangi olumsuz etkilerin belirgin bir çevresel “renklendirmeye” sahip olduğu sorusuna daha yakından bakmak gerekir.
Çevresel zarar, bireysel doğal nesnelerin niceliksel özelliklerinin küçük de dahil olmak üzere herhangi bir şekilde bozulması olarak değil, öncelikle bir bütün olarak çevrenin niteliksel durumunda, yani çevresel kalite olarak anlaşılması gereken olumsuz değişiklikler olarak kabul edildiğinden.
Çevre kalitesi aşağıdaki kriterlerin birleşimi ile karakterize edilir:
- 1. Biyolojik açıdan çevrenin kalitesinin kriteri, onun insan yaşamına ve sağlığına uygun olmasıdır. Doğadaki olguların ve süreçlerin karşılıklı ilişkisini ve birbirine bağımlılığını dikkate alarak insan, doğal yaşam alanıyla etkileşime girer. Doğanın bireysel unsurları, insanların doğal fizyolojik ihtiyaçlarını (nefes alma, susuzluğu giderme, beslenme) karşılamanın doğrudan kaynaklarıdır. Bu, biyolojik açıdan insanlığın üreme koşullarını korumak için, çevrenin her şeyden önce saflık (kirliliksizlik) gibi bir kriteri karşılaması gerektiği anlamına gelir;
- 2. Ekonomik açıdan çevrenin kalitesi, insanlığın gelişmesiyle birlikte artan maddi ihtiyaçların (sanayi, tarım, enerji, ulaşım vb. gelişmesi) karşılanmasını sağlamalıdır. Bu nedenle, çevrenin olumlu durumunun ekonomik göstergeleri kaynak yoğunluğu (tükenmezlik) ve doğal kaynakların üretim kapasitesidir.
- 3. Sosyal açıdan, çevrenin kalitesi kişinin estetik, rekreasyonel, bilimsel ve kültürel ihtiyaçlarını karşılamalıdır, çünkü doğa ile iletişim sürecinde kişi sadece fizyolojik ve maddi değil aynı zamanda manevi ihtiyaçları da karşılar. . Bu açıdan çevrenin kalitesinin tür çeşitliliği, estetik zenginlik gibi kriterleri karşılaması gerekmektedir.
- 4. Yapısal ve işlevsel açıdan çevre, çevresel sürdürülebilirlik (çevresel bileşenlerin dengesi), doğal ekolojik bağlantıların korunması gibi kriterleri karşılamalıdır.
Dolayısıyla çevresel kalite göstergeleri şunlardır:
- 1) çevrenin temizliği (kirlenmemesi);
- 2) kaynak yoğunluğu (tükenmezlik) ve doğal kaynakların üretim kapasitesi;
- 3) tür çeşitliliği ve estetik zenginlik;
- 4) çevresel sürdürülebilirlik ve doğal ekolojik bağlantıların korunması.
Buradan çevreye verilen çevresel zararın yapısının sosyo-kültürel, ekonomik veya biyolojik yönleri içerdiği sonucu çıkmaktadır. Bunların çeşitli kombinasyonları da mümkündür. Ekolojik dengenin bozulmasına yol açan doğal ekolojik bağlantıların yapısal ve işlevsel bozukluklarının ortaya çıkması, ekonomik ve (veya) biyolojik yönlerin ciddiyet derecesine bağlıdır.
Çevreye zararın yukarıdaki yönlerinden herhangi birinin, zorunlu olarak bir bütün olarak toplum veya doğal kaynakların bireysel kullanıcısı için olumsuz maddi sonuçların eşlik ettiği, doğal nesnelerin çoğaltılması ve iyileştirilmesi için önceden yatırılan maliyetlerin kaybıyla kendini gösteren, zorunlu olarak zorunlu kılınan olumsuz maddi sonuçların eşlik ettiği vurgulanmalıdır. restorasyon masrafları ve gelir kaybı. Bu nedenle çevreye zarar vermenin kaçınılmaz olarak olumsuz ekonomik sonuçlara yol açtığını savunan A. Khadzhiev'in görüşünü tamamen paylaşıyorum. Ancak, doğaya verilen ekonomik zararın çevreye zarar veren sonuçlara yol açmaması gerektiği yönündeki sonucunu destekleyemem.
Örneğin hayvanların, kuşların ve balıkların yasa dışı olarak doğal ortamdan dışlanmasının neden olduğu zararın değerlendirilmesinde çevresel bir kriter bulunmamaktadır. Bu tür eylemlerin hukuka aykırılığı yalnızca uygun iznin bulunmamasından kaynaklandığından, bu durumda herhangi bir olumsuz çevresel sonucun ortaya çıkmasından bahsetmek için hiçbir neden yoktur.
Bu nedenle, doğal kaynakların niceliksel özelliklerinin bozulmasıyla ifade edilen fiili zararın varlığının, bunların tükenmesine veya diğer olumsuz çevresel sonuçlara yol açmadığı durumlarda, devlete veya doğal kaynakların kullanıcısına maddi zarar vermekten söz etmeliyiz. kaynaklar.
Aynı pozisyon D.L. tarafından da alınmıştır. Ekonomik ve çevresel zararları doğaya verilen bağımsız zarar türleri olarak düşünmeyi öneren Baideldinov. Şöyle yazıyor: “Doğaya çevresel ve ekonomik zarar olarak bölünmüş bir zarar sınıflandırması var. Ekonomik zarar, doğal kaynak kullanıcılarının mülkiyet çıkarlarını etkiler ve maddi olarak ifade edilebilir. Bu tür zararların restorasyonu, hukuki sorumluluğun genel ilkelerine uygun olarak gerçekleştirilir. Çevreye verilen zarar, doğanın durumunu da etkiliyor... Çevreye verilen zararı onarmak, parasal ödemelerle değil, doğal varlığın aynen onarılması için çalışmalar yapılmasıyla mümkün.”
Bu nedenle, çevresel zarar, çevre koruma mevzuatının ihlali nedeniyle çevre kalitesinde bir bozulma veya olumsuz çevresel sonuçlara neden olabilecek niceliksel özelliklerinde bir azalmanın yanı sıra bir malzeme ve ürünle ilgili herhangi bir sapma olarak anlaşılmalıdır. İnsan hayatı ve sağlığı da dahil olmak üzere kanunla korunan maddi olmayan fayda.
Bireysel doğal nesnelere doğrudan zarar verildiğine dair bir göstergenin bulunmaması, çevrenin herhangi bir bileşeni üzerindeki olumsuz etkinin kaçınılmaz olarak bir bütün olarak durumunu etkilemesiyle açıklanmaktadır. Böylece doğal bir objeye verilen zarar, çevreye verilen zararın bir tezahürü olarak karşımıza çıkmaktadır.
Çevresel zararın belirgin bir özelliği vardır.
İlk olarak, olumsuz antropojenik etki sıklıkla yalnızca belirli bir doğal nesneye doğrudan zarar vermekle kalmaz, aynı zamanda onunla bağlantılı diğer nesnelere veya bir bütün olarak çevreye verilen zarara da neden olur; bu, hasar görmüş veya tahrip olmuş nesnenin çevreyle ekolojik bağlantılarının kaybıyla ifade edilir. tüm doğal sistem.
Doğa bilimi açısından bakıldığında, çevredeki herhangi bir yapay değişiklik kaçınılmaz olarak, değişimi nötralize etmeyi amaçlayan doğal zincir reaksiyonlarının gelişmesine veya çevrede önemli değişikliklerle oluşumu gerçekleşebilecek yeni doğal sistemlerin oluşumuna yol açar. geri döndürülemez.
İkinci olarak, zararlı etkilerin tümü hemen ortaya çıkmaz; bunların çoğu potansiyeldir.
Üçüncüsü, çevresel hasarın temel bir özelliği, ekonomik değerlendirmesinden önce, olumsuz antropojenik etkinin sonuçlarının fiziksel hacminin belirlenmesinin gerekli olmasıdır. Bu nedenle, yalnızca toplumsal gelişimin belirli bir aşamasında mevcut olan bilimsel ve teknik yeteneklere uygun olarak tanımlanabilen ve ölçülebilen olumsuz değişiklikler, çevreye zarar olarak kabul edilebilir.
Dördüncüsü, çevresel zararın aşağıda ayrıntılı olarak tartışılacak olan belirli tezahür biçimleri vardır.
Dolayısıyla çevreye verilen asıl zararın yasa dışı davranışlardan kaynaklandığını iddia etmek, gerçek durumla çelişmek anlamına gelir. Pek çok bilim insanı, onun mevcut kritik durumunun, kitlesel olarak yasal davranışlara maruz kalmanın sonucu olduğuna inanıyor.