Yüksek Mahremiyet Konseyinin oluşturulması ve işleyişi. Yüksek Mahremiyet Konseyi kısa ve nettir; en önemli şey

Yüksek Mahremiyet Konseyi Yüksek Mahremiyet Konseyi

1726-30'da Rusya'daki en yüksek devlet kurumu (7-8 kişi). İmparatoriçe Catherine I tarafından bir danışma organı olarak oluşturulan bu kurum, aslında en önemli devlet sorunlarını çözdü. İmparatoriçe Anna Ivanovna tarafından feshedildi.

YÜKSEK ÖZEL KONSEY

YÜKSEK ÖZEL KONSEY - Rusya İmparatorluğu'ndaki en yüksek devlet gücü organı (santimetre. RUS İMPARATORLUĞU)(1726-1730); 8 Şubat 1726'da Catherine I Alekseevna'nın kararnamesi ile resmi olarak imparatoriçe altında bir danışma organı olarak oluşturuldu, aslında en önemli devlet işlerinin tümüne karar verdi. İmparatoriçe Anna Ivanovna'nın katılımı sırasında, Yüksek Mahremiyet Konseyi otokrasiyi kendi lehine sınırlamaya çalıştı ancak feshedildi.
İmparator I. Peter'in ölümünden sonra (santimetre. Büyük Peter)(1725) eşi Ekaterina Alekseevna tahta çıktı. Devleti bağımsız olarak yönetemedi ve merhum imparatorun en önde gelen ortakları arasından İmparatoriçe'ye belirli bir durumda ne yapması gerektiğini tavsiye etmesi beklenen Yüksek Mahremiyet Konseyi'ni kurdu. Yavaş yavaş, Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin yetki alanı, en önemli iç ve dış politika konularının çözümünü içeriyordu. Kolejler ona bağlıydı ve Senato'nun rolü azaltıldı, bu da özellikle "Yönetim Senatosu" yerine "Yüksek Senato" olarak yeniden adlandırılmasına yansıdı.
Başlangıçta, Yüksek Mahremiyet Konseyi A.D. Menshikova, P.A. Tolstoy, A. I. Osterman, F.M. Apraksina, G.I. Golovkina, D.M. Golitsyn ve Holstein-Gottorp Dükü Karl Friedrich (İmparatoriçe'nin damadı, Tsarevna Anna Petrovna'nın kocası) (santimetre. ANNA Petrovna)). Aralarında A.D.'nin kazandığı bir nüfuz mücadelesi çıktı. Menşikov. Ekaterina Alekseevna, varisin Tsarevich Peter ile Menshikov'un kızıyla evlenmesini kabul etti. Nisan 1727'de M.S. Menshikov, P.A.'nın utancını elde etti. Tolstoy, Dük Karl Friedrich evine gönderildi. Ancak Peter II Alekseevich'in tahta geçmesinden sonra (Mayıs 1727) A.D. utanç içinde kaldı. Menşikov ve Yüksek Mahremiyet Konseyi, A.G. ve V.L. Dolgorukovs ve 1730'da F.M. Apraksina - M.M. Golitsyn ve V.V. Dolgorukov.
Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin iç politikası, esas olarak ülkenin uzun Kuzey Savaşı'ndan sonra yaşadığı sosyo-ekonomik krizle ilgili sorunları çözmeyi amaçlıyordu. (santimetre. KUZEY SAVAŞI 1700-1721) ve Peter I'in öncelikle finans sektöründeki reformları. Konsey üyeleri ("yüksek liderler") Peter'ın reformlarının sonuçlarını eleştirel bir şekilde değerlendirdiler ve bunları ülkenin gerçek yeteneklerine göre ayarlama ihtiyacının farkındaydılar. Mali konu, liderlerin iki yönde çözmeye çalıştığı Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin faaliyetlerinin merkezinde yer alıyordu: devlet gelirleri ve giderleri üzerindeki muhasebe ve kontrol sistemini düzene sokarak ve para tasarrufu yaparak. Liderler, Peter tarafından oluşturulan vergilendirme ve kamu yönetimi sistemlerinin iyileştirilmesi, ordu ve donanmanın azaltılması ve devlet bütçesini yenilemeyi amaçlayan diğer önlemleri tartıştı. Anket vergileri ve askere alınanların tahsilatı ordudan mülki makamlara devredildi, askeri birlikler kırsal bölgelerden şehirlere çekildi ve bazı soylu subaylar maaş ödenmeden uzun tatillere gönderildi. Devletin başkenti yeniden Moskova'ya taşındı.
Liderler, paradan tasarruf etmek için bir dizi yerel kurumu (mahkeme mahkemeleri, zemstvo komiserlerinin ofisleri, Waldmaster ofisleri) tasfiye etti ve yerel çalışanların sayısını azalttı. Sınıf rütbesi olmayan bazı küçük memurların maaşları kesildi ve onlardan “işten beslenmeleri” istendi. Bununla birlikte valilik pozisyonları da restore edildi. (santimetre. VOİVODA). Liderler iç ve dış ticareti canlandırmaya çalıştı, Arkhangelsk limanı üzerinden daha önce yasak olan ticarete izin verdi, bir dizi malın ticaretindeki kısıtlamaları kaldırdı, birçok kısıtlayıcı vergiyi kaldırdı, yabancı tüccarlar için uygun koşullar yarattı ve 1724 korumacı gümrük tarifesini revize etti. 1726'da Avusturya ile Rusya'nın uluslararası arenadaki davranışını onlarca yıldır belirleyen bir ittifak anlaşması imzalandı.
Ocak 1730'da Peter II'nin ölümünden sonra ( santimetre. PETER II) liderler, Courland'ın Dowager Düşesi Anna Ivanovna'yı Rus tahtına davet etti. Aynı zamanda, D. M. Golitsyn'in inisiyatifiyle, otokrasinin fiilen ortadan kaldırılması ve İsveç modelinin sınırlı bir monarşisinin getirilmesi yoluyla Rusya'nın siyasi sisteminde bir reform yapılmasına karar verildi. Bu amaçla liderler, geleceğin imparatoriçesini kendi başına siyasi kararlar alma fırsatından mahrum bırakıldığı özel koşulları - "koşulları" imzalamaya davet etti: barış yapmak ve savaş ilan etmek, onu hükümet görevlerine atamak, rejimi değiştirmek vergilendirme sistemi. Gerçek güç, bileşimi en yüksek yetkililerin, generallerin ve aristokrasinin temsilcilerini içerecek şekilde genişletilecek olan Yüksek Mahremiyet Konseyi'ne geçti. Asalet genel olarak otokratın mutlak gücünün sınırlandırılması fikrini destekledi. Bununla birlikte, dini liderler ile Anna Ivanovna arasındaki müzakereler gizlice yürütüldü ve bu, soylu kitleler arasında, Yüksek Mahremiyet Konseyi'nde (Golitsyns, Dolgorukies) temsil edilen aristokrat ailelerin elinde iktidarı gasp etmeye yönelik bir komplo şüphesini uyandırdı. Yüksek liderlerin destekçileri arasındaki birlik eksikliği, muhafızlara ve bazı mahkeme görevlilerine güvenerek Moskova'ya gelen Anna Ivanovna'nın bir darbe yapmasına izin verdi: 25 Şubat 1730'da İmparatoriçe "koşulları" bozdu. ve 4 Mart'ta Yüksek Mahremiyet Konseyi kaldırıldı. Daha sonra Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin çoğu üyesi (Golitsyns ve Dolgorukovs'u desteklemeyen Osterman ve Golovkin hariç) baskıya maruz kaldı.

ansiklopedik sözlük. 2009 .

Rus İmparatorluğu ... Vikipedi

1726 30'da Rusya'nın en yüksek danışma devlet kurumu (7 8 kişi). Catherine I tarafından bir danışma organı olarak oluşturulan bu kurum aslında en önemli devlet sorunlarını çözdü. Peter I'in ölümünden sonra Catherine I'in tahta çıkışına neden oldum... ... Vikipedi

Daha yüksek durum 1726-1730'da Rusya'nın kuruluşu (7 8 kişi). Catherine I tarafından bir danışma organı olarak oluşturulmuştur; aslında en önemli devlet sorunlarını çözdü. Otokrasiyi kendi lehine sınırlamaya çalıştı ama İmparatoriçe Anna tarafından feshedildi... ... Hukuk sözlüğü

Modern ansiklopedi

Büyük Ansiklopedik Sözlük

YÜKSEK ÖZEL KONSEY, 1726 30'da Rusya'nın en yüksek devlet kurumu (7 8 üye). İmparatoriçe Catherine I'in 8.2.1726 tarihli kararnamesi ile oluşturulmuştur. Resmi olarak bir danışma organıydı ama aslında en önemli devlet meselelerine karar veriyordu. Denendi... ...Rus tarihi

1726 30'da Rusya'nın en yüksek danışma devlet kurumu (7 8 kişi). Catherine I tarafından bir danışma organı olarak oluşturulan bu kurum aslında en önemli devlet sorunlarını çözdü. Otokrasiyi kendi lehine sınırlamaya çalıştı ama feshedildi... ... Politika Bilimi. Sözlük.

Yüksek Mahremiyet Konseyi- (İngiliz Yüksek Gizli Konseyi) 1726 1730'da Rusya'da. 8 Şubat 1726 tarihli Catherine I kararnamesi ile oluşturulan en yüksek devlet kurumu. Resmi olarak V.t.s. tavsiye niteliğindeydi ama aslında en önemli devlet işlerinin tümüne karar verdi. V.t.s. itaat edildi... ... Hukuk Ansiklopedisi

Yüksek Mahremiyet Konseyi- YÜKSEK ÖZEL KONSEY, 1726 30'da Rusya'nın en yüksek danışma devlet kurumu (7 8 kişi, A.D. Menshikov, F.M. Apraksin, P.A. Tolstoy, vb.). Catherine I tarafından yaratıldı. Aslında en önemli devlet sorunlarını çözdü. Sınırlamaya çalıştım... Resimli Ansiklopedik Sözlük

Kitabın

Catherine I ve Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin iç politikası, A.V. Önerilen çalışma, modern zamanlarda Yüksek Mahremiyet Konseyi hakkındaki ilk özel monografidir. 8 Şubat 1726'da I. Catherine'in kişisel kararnamesi ile kurulan Yüksek Mahremiyet Konseyi...

İmparator II. Peter

Peter II'nin katılımı, gardiyanın katılımı olmadan yeni bir mahkeme entrikasıyla hazırlandı. Catherine, Menshikov ve diğer takipçileriyle birlikte elbette tahtı kızlarından birine bırakmak istiyordu; ama her bakımdan Büyük Petro'nun tek meşru varisi torunu Büyük Dük Peter'dı. Yeğeninin destekçileri ile teyzeleri arasında, her iki karısından Peter I'in iki ailesi arasında bir anlaşmazlık tehdidi vardı - kraliyet mahkemesinin bir kale malikanesine benzediği eyalette ebedi bir huzursuzluk kaynağı. Kurnaz Osterman, birbirlerine öfkelenen tarafları uzlaştırmanın bir yolunu önerdi - 12 yaşındaki yeğenini 17 yaşındaki teyzesi Elizabeth ile evlendirmek ve bu kadar yakın akrabalık içindeki evliliği haklı çıkarmak için bu tür İncille ilgili düşünceleri küçümsemedi. insan ırkının ilk yeniden üretimi hakkında, I. Catherine bile bunu el projesiyle utangaç bir şekilde ele aldı. Rus sarayındaki yabancı diplomatlar daha akıllıca bir dünya planı ortaya attılar: Menşikov partisine ihanet eder, onun torunu olur ve İmparatoriçe'yi, Elizabeth'in teyzesinden iki yaş küçük olan Menşikov'un kızıyla evlenme şartıyla Büyük Dük'ü varis olarak atamaya ikna eder.

1727'de Catherine, ölümünden kısa bir süre önce tehlikeli bir şekilde hastalanınca, en yüksek hükümet kurumlarının üyeleri onun halefi sorununu çözmek için sarayda toplandı: Catherine yönetiminde ortaya çıkan Yüksek Mahremiyet Konseyi, Senato, Sinod ve kolej başkanları, ancak toplantıya ve Muhafız Binbaşılarına davet edildiler, sanki Muhafız subayları özel bir devlet kurumu oluşturuyormuş gibi, onların katılımı olmadan böylesine önemli bir konuyu çözmek imkansızdı. Bu yüksek konsey, torununu Peter'ın her iki kızına da tercih etti. Catherine bu torununu halefi olarak atamayı zorlukla kabul etti. Ölümünden sadece birkaç gün önce, Menşikov'a tahtı kızı Elizabeth'e devretme arzusunu kararlı bir şekilde açıkladığını ve ancak aksi takdirde kefil olamayacakları kendisine belirtildiğinde isteksizce karşı tarafa teslim olduğunu söylediler. onun barış içinde hüküm sürmesi için bir fırsat.

Ölümünden hemen önce, hasta annesinin yerine Elizabeth tarafından imzalanan bir vasiyetname aceleyle hazırlandı. Bu "vasiyetnamenin", Peter I'in her iki ailesinin taraftarları olan düşman partileri uzlaştırması gerekiyordu. Tahtın başarılı olması için sırayla dört kişi çağrıldı: Büyük Dük torunu, veliaht prensesler Anna ve Elizabeth ve Büyük Düşes Natalya ( Peter II'nin kız kardeşi), her biri kendi yavrularıyla, "torunları" ile birlikte; halefinin ölümü halinde, sonraki her kişi selefinin mirasçısı olur. Tahta geçiş tarihinde bu irade anlamsız bir eylemdir. Kendisi olmadan da yasal mirasçı sayılan II. Peter'in ardından taht, en ileri görüşlü vasiyetçinin bile tahmin edemeyeceği bir düzende değiştirildi. Ancak bu irade, tahtın verasetine ilişkin Rus mevzuatı tarihinde yerini alacak ve ona yeni bir norm olmasa da yeni bir eğilim getirecek. Peter I yasasını kullanarak, bu yasanın yarattığı boşluğu doldurmayı amaçladı; tahtın kalıcı bir yasal veraset düzeninin kurulması, devletin gerçek bir temel yasasının yaratılması için ilk girişimde bulundu: iradenin kendisi belirler. sonsuza kadar yürürlükte kalması gereken, hiçbir zaman yürürlükten kaldırılamayan temel yasadır.

Bu nedenle, Catherine I'in ölümünün ertesi günü, 7 Mayıs 1727'de kraliyet ailesi ve en yüksek devlet kurumlarının ciddi toplantısında okunan vasiyet, 5 Nisan 1797'de veraset kanununun selefi olarak kabul edilebilir. taht. Rus yasama düşüncesinin tarihi için, Catherine I'in vasiyetinin o zamanlar St. Petersburg'da bulunan Holstein Dükü Bassevich'in bakanı tarafından hazırlandığını belirtmek gereksiz olmayacaktır.

Yüksek Mahremiyet Konseyi.

Yönetici çevrelerde yurt içindeki siyasi anılar ve yurt dışındaki gözlemler, kamusal özgürlük düşüncesi olmasa da en azından kişisel güvenlik düşünceleri canlandı. Catherine'in tahta çıkışı, kendini keyfilikten korumak ve güvenilir kurumların yönetimindeki konumunu güçlendirmek için uygun bir an gibi görünüyordu. Muhafızların baskısı altında, Senato tarafından tamamen yasal olmayan bir şekilde ilan edilen Catherine, Peter'ın ölümü sırasında tahta yakın kişilerden destek istedi. Burada, en önemlisi, Menşikov'un küstahlığının güçlenmesinden korkuyorlardı ve yeni hükümdarlığın ilk günlerinden itibaren, ileri gelenlerin, prensler Golitsyn, Dolgoruky, Repnin, Trubetskoy, Kont Apraksin'in sık sık toplandıkları hakkında söylentiler dolaşmaya başladı; Bu toplantıların amacının hükümet üzerinde büyük bir nüfuz elde etmek, böylece kraliçenin Senato olmadan hiçbir şeye karar vermemesini sağlamak olduğu düşünülüyor.

Senato, kendisini bir hükümet gibi hissederek, güvenilir destek stoklamak için acele etti ve Peter'ın ölümünden hemen sonra muhafızların komutasını ele geçirmeye çalıştı. Gözlemci Fransız büyükelçisi Campredon, Ocak 1726'da mahkemesine, Rusya'daki soyluların çoğunun imparatoriçenin despotik gücünü yumuşatmaya çalıştığını bildirdi. Ve reformcunun torunu Büyük Dük Peter'ın büyüyüp hüküm sürmesini beklemeden, daha sonra hükümette etkili bir katılım elde etmeyi bekleyen insanlar, onu İngiliz modeline göre düzenlemeye çalışacaklar. Ancak Catherine'in destekçileri aynı zamanda meşru müdafaa önlemlerini de düşündüler: Mayıs 1725'te, kraliçenin ofisinde kendisinin ve Menşikov'un yakın, doğmamış arkadaşlarından oluşan yakın bir konsey kurma niyetine dair bir söylenti vardı. Senato en önemli konulara karar verecekti. Kabine Konseyi ortaya çıktı, ancak yapısı ve karakteri yanlıştı. Peter'ın yaşamı boyunca Ladoga Kanalı kazılmadı. 1725 yılının sonlarında kazı yapan Minich, işin tamamlanması için Senato'dan 15 bin asker talep etti. Senato'da hararetli tartışmalar yaşandı. Menşikov, Minikh'in talebine karşı çıktı ve bu tür çalışmaların askerler için zararlı ve uygunsuz olduğunu söyledi. Diğerleri ise Büyük Petro'nun miras bıraktığı faydalı işi tamamlamanın en ucuz yolu olarak bunu göndermekte ısrar etti. Muhalif senatörler yeterince konuştuktan sonra Menşikov ayağa kalktı ve beklenmedik bir açıklama yaparak, Senato ne karar verirse versin, İmparatoriçe'nin iradesine göre bu yıl kanala tek bir askerin gönderilmeyeceğine dair beklenmedik bir açıklama yaparak tartışmayı durdurdu. Senatörler gücendiler ve prensin bu açıklamayla konunun daha başında tartışmayı engellemek yerine neden onları bu kadar uzun süre anlamsız tartışmaya zorladığı ve neden tek başına kendisinin bu açıklamayı bilme ayrıcalığına sahip olduğu konusunda öfkeyle mırıldanmaya başladılar. İmparatoriçenin iradesi. Bazıları Senato'ya gitmeyi bırakmakla tehdit etti. Başkentte, hoşnutsuz soyluların Büyük Dük Peter'ı tahta çıkarmayı ve onun gücünü sınırlamayı düşündüklerine dair bir söylenti yayıldı. Tolstoy, 8 Şubat 1726 tarihli kararnameyle kurulan Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin sonucu olan memnun olmayanlarla bir anlaşma yaparak anlaşmazlığı çözdü. Bu kurumla, eski soyluların yücelikten dışlanan kırgın duygusunu sakinleştirmek istediler. doğmamış yeni başlayanlar tarafından kontrol ediliyor.

A. Charlemagne.İmparator Peter II St. Petersburg'da

Yüksek Mahremiyet Konseyi altı üyeden oluşuyordu; bunlardan beşi, yabancı Osterman ile birlikte yeni soylulara aitti (Menşikov, Tolstoy, Golovkin, Apraksin), ancak altıncısı soylu boyarların en önde gelen temsilcisiydi - Prens D. M. Golitsyn. 8 Şubat kararnamesine göre, Yüksek Mahremiyet Konseyi tamamen yeni bir kurum değil: "ilk bakanlar" olarak konumları gereği zaten en önemli konularda sık sık gizli konseylere sahip olan gerçek mahremiyet meclis üyelerinden oluşuyordu. devlet işleri senatörlerden ve Menşikov, Apraksin ve Golovkin'den oluşan üç ana kurul başkanından oluşur: Askeri, Deniz Kuvvetleri ve Dışişleri. Kararname, bu tür "yoğun işlerin" yarattığı rahatsızlığı ortadan kaldırarak, sık sık yapılan toplantıları senato görevlerinden muaf tutularak kalıcı bir kamu dairesine dönüştürdü.

Konsey üyeleri İmparatoriçe'ye çeşitli noktalarda bir "görüş" sundular ve bu görüş yeni kurumun tüzüğü olarak onaylandı. Senato ve kolejler Konseyin denetimi altına alındı, ancak eski tüzükleri altında kaldı; Yalnızca, kendilerinde öngörülmeyen veya en yüksek karara tabi olan, yani yeni kanunlar gerektiren, özellikle önemli olan davaları, kendi görüşleri ile Konseye iletmek zorunda kaldılar. Bu, Senato'nun yasama yetkisini kaybederken mevcut yasanın sınırları dahilinde idari yetkisini elinde tuttuğu anlamına geliyor. Konsey, bizzat İmparatoriçe'nin başkanlığı altında hareket eder ve yüce güçten ayrılamaz; bu, "özel bir kurul" değil, bireysel yüce gücün kolektif bir biçime genişletilmesidir. Ayrıca, Özel Meclis'te "tamamen yerine getirilene" kadar hiçbir kararname çıkarılmaması gerektiğini öngören yönetmelik kaydedildi ve İmparatoriçe'ye "onay için" okundu.

Bu iki nokta yeni kurumun ana fikrini oluşturuyor; geri kalan her şey onu geliştiren teknik detaylardır. Şu noktalarda: 1) Yüce iktidar, yasama yoluyla bireysel eylemi reddetti ve bu, entrikaları, kendisine gizli yollardan yaklaşmayı, geçici çalışmayı, yönetimde kayırmacılığı ortadan kaldırdı; 2) Kanun ile güncel olaylara ilişkin basit bir düzen arasında, değişikliği yönetimi düzenlilik niteliğinden mahrum bırakan kanunlar arasında açık bir ayrım yapıldı. Artık İmparatoriçe'ye Yüksek Mahremiyet Konseyi dışında hiçbir önemli konu raporlanamayacak, Yüksek Mahremiyet Konseyi'nde önceden görüşülmeden ve karara bağlanmadan hiçbir yasa yayınlanamayacaktı.

Rus sarayındaki yabancı büyükelçiler için bu Konsey, hükümet biçimini değiştirmeye yönelik ilk adım gibi görünüyordu. Ama değişen biçim değil, hükümetin özü, yüce gücün niteliği oldu: unvanlarını korurken kişisel bir irade olmaktan çıkıp bir devlet kurumuna dönüştü. Ancak bazı kanunlarda otokrat unvanı da ortadan kalkıyor. Ancak birileri işlerin nereye gideceğini tahmin ederek korktu ve gelecek yılın 1727 tarihli kararnamesi, sanki kurumun ana fikrini açıklıyormuş gibi, onu çekincelerle, küçük ayrıntılarla, hatta doğrudan çelişkilerle karartıyor. Böylece yasama niteliğindeki her konunun önceden görüşülmek üzere Konsey'e sunulmasını emreden ve bu konularda hiç kimseden “özel rapor” kabul edilmeyeceğine söz veren kararnamede, kayıtsız şartsız şu ifadeler yer alıyordu: “Kimseye talimat vermemiz mümkün mü? özellikle ve özellikle bir şeyler yapmak için.”

Bu madde kurumu yok etti. Ancak girişimde bulunuldu; Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin önemi artıyor gibiydi. Catherine I'in vasiyeti, onu küçük halefinin yönetimindeki naipliğe soktum ve ona otokratik bir hükümdarın tüm gücünü verdim. Ancak tüm bu güce sahip olan Konsey, kötü çocuk imparatorun kaprisleri ve gözdelerinin zulmü karşısında kendisini tamamen güçsüz buldu. Catherine I döneminde kendini gösteren yüce gücü düzenleme ihtiyacının, artık Peter II'den çok şey bekleyen ve bu kadar saldırgan bir şekilde aldatılan aile soylularından saygın insanlar arasında yoğunlaşması gerekiyordu.

Peter I'in ölümünden sonra eşi Catherine I'in tahta çıkmasının ardından güç, Prens A.D. Menshikov'un elinde yoğunlaştı. İkincisi, Senato'nun rolünü mümkün olan her şekilde azaltmaya çalıştı ve diğer yandan "Petrov'un yuvasının piliçleri" ile bir anlaşmaya varmak zorunda kaldı.

Catherine I'in 8 Şubat 1726 tarihli kararnamesi ile, aslında Senato'nun işlevlerini üstlenen ve Peter I'e göre onun yokluğunda ülkenin en yüksek liderliğini yürüten Yüksek Mahremiyet Konseyi kuruldu. Konsey üyelerinin resmi olarak İmparatoriçe'ye "siyasi ve diğer önemli Devlet meseleleri hakkında gizli tavsiyeler" vermeleri gerekiyordu. Artık Yönetim olarak değil Yüksek olarak adlandırılan Senato ve kolejler, artık imparatorluktaki tüm ana güç kaldıraçlarının yoğunlaştığı Konsey'e bağlı bir konuma yerleştirildi. Tüm kararnameler sadece İmparatoriçe'nin imzasıyla değil aynı zamanda Konsey üyelerinin imzasıyla da mühürlendi.

Menşikov, I. Catherine'i ölümünden önce vasiyetine, II. Peter'in azınlığı sırasında Konseyin hüküm süren hükümdarla aynı yetkiye sahip olacağına (aslında kolektif bir naiplik kurulmuştu) ilişkin bir madde eklemeye ikna etti. tahtın veraset sıralamasında değişiklikler.

İç politika alanında Konseyin faaliyetleri öncelikle Rusya'nın Peter I'in saltanatının son yıllarında içinde bulunduğu krizle bağlantılı mali, ekonomik ve sosyal sorunların çözümüne odaklandı. Konsey, bunu Peter'ın reformlarının bir sonucu olarak değerlendirdi; ve bu nedenle bunları Rusya için daha geleneksel bir şekilde düzeltmeyi amaçladı (örneğin, ülkenin başkenti Moskova'ya iade edildi). Mevcut uygulamada Konsey, kamu maliyesi üzerindeki muhasebe ve kontrol sistemini düzene koymanın yanı sıra giderleri azaltmaya ve orduya yapılan harcamaların azaltılması, subay birliklerinin azaltılması vb. dahil olmak üzere devlet bütçesini yenilemenin ek yollarını bulmaya çalıştı. Aynı zamanda Peter'ın kurduğu dizi elendi ve görevli sayısı azaltıldı. Aynı zamanda, yabancı tüccarları çekmek için ticarete yönelik bir dizi kısıtlama da kaldırıldı. 1724 tarihli koruyucu gümrük tarifesi revize edildi.

Konseyin Oluşumu

İmparatoriçe Konseyin başkanlığını üstlendi ve üyelere aşağıdaki kişiler atandı:

Mareşal Majesteleri Prens Alexander Danilovich Menshikov,

Amiral General Kont Fedor Matveevich Apraksin,

Devlet Şansölyesi Kont Gavriil Ivanovich Golovkin,

Gerçek Özel Meclis Üyesi Kont Pyotr Andreevich Tolstoy,

Özel Meclis Üyesi Vekili Prens Dmitry Mihayloviç Golitsyn

Rektör Yardımcısı Baron Andrei Ivanovich Osterman.

Konseyin bileşimi değişti: Mart 1726'da İmparatoriçe'nin kızı Prenses Anna Petrovna ile evli olan Holstein-Gottorp Dükü Karl Friedrich, konseye eklendi.

Konseyin bileşimindeki en ciddi değişiklikler Catherine I'in ölümüyle bağlantılı olarak meydana geldi. Varisi ile ilgili anlaşmazlıklar nedeniyle Kont Tolstoy, Mayıs 1727'de (sürgünün değiştirilmesiyle) ve üye olduktan sonra ölüm cezasına çarptırıldı. Peter II'nin tahtı, Holstein Gottorpsky Dükü Konseye katılımdan çekildi.

1727'de II. Peter'ın desteğini alan Prens Alexey Grigorievich ve Vasily Lukich Dolgorukov, 1828'de Mareşal General ve Askeri Kolej Başkanı Prens Mihail Mihayloviç Golitsyn, Mareşal General Prens Vasily ile birlikte Konsey'e tanıtıldı; Vladimiroviç Dolgorukov. Dolgorukovlar ve Osterman'ın entrikaları sayesinde Menşikov, 7 Eylül 1727'de sürgüne gönderildi ve Peter II, bundan sonra tüm talimatların yalnızca kendisinden geleceğini duyurdu. Kasım 1828'de Kont Apraksin öldü.

Anna Ioanovna'nın tahta çıkışı

İmparator II. Peter'in Ocak 1730'daki ölümünden sonra, iktidarın tamamen "hükümdarlar" tarafından kontrol edildiği Rusya'da, tahtın veraset krizi ortaya çıktı. Konseyin yedi üyesi, tahtın veraset sorunlarının yanı sıra Peter II'nin favorisi Prens Ivan Alekseevich Dolgorukov'un (Konsey üyesi Alexei Grigorievich'in oğlu) çözümünde yer aldı.

18 (29) Ocak'ta Konsey toplantıları mirasçıyı belirlemeye başladı. Mecklenburg-Schwerin Dükü ile evli olan Çar John Alekseevich Catherine'in en büyük kızının adaylığı. Uzlaşma adayı, mahkemede ve hatta Courland'da güçlü bir desteği olmayan küçük kız kardeşi, Courland'ın Dowager Düşesi Anna Ioanovna'ydı. 19 Ocak (30) sabahı saat 8'de karar verildi, sadece Prens A.G. Dolgorukov onun seçilmesine karşı çıktı. Teklifle eş zamanlı olarak Düşes Anna seçildi, Prens D.M. Golitsyn, yetkisini "Koşul"da yazılı bir dizi koşulla sınırlamayı önerdi. Onlara göre İmparatoriçe, tahta çıktıktan sonra 8 kişiden oluşan Yüksek Mahremiyet Konseyi'ni gelecekte rızası olmadan korumayı taahhüt etmek zorundaydı: savaş başlatmamak; barışma; yeni vergiler getirmeyin; albaydan daha yaşlı rütbelere (saray, sivil ve askeri) atamak değil, muhafızları ve orduyu Konseyin kontrolü altına devretmek; mülkleri ve mülkleri tercih etmeyin. Buna ek olarak Konsey, soyluları canından, malından veya onurundan yoksun bırakan tüm cezaları onaylamak zorundaydı ve aynı zamanda hükümet gelirleri ve harcamaları üzerinde tam kontrol sahibi oldu. Daha sonra Prens D.M. Golitsyn, Rusya'da en yüksek aristokrasinin kuralının, hükümdarın sınırlı yetkisiyle kurulduğu ve yaratılışı sağlayan bir anayasa taslağı yazdı. temsili kurumlar. Ancak bu plan Konsey tarafından onaylanmadı; "üst düzey yetkililer" konuyu Moskova'da toplanan soylulara (gelecekteki Yasama Komisyonu) sunmaya karar verdi. Çeşitli gruplar kendi projelerini ortaya attılar (tümü monarşiye yönelik zımni kısıtlamaları ima ediyordu), ancak hiçbiri Konsey tarafından desteklenmedi.

Prens V.V. “Koşullara” karşı çıktı. Dolgorukov, Baron A.I. Osterman ve Kont G.I. Golovkin. Ancak onların görüşleri dikkate alınmadı ve Prens V.L. Dolgorukov, "Koşullar" ile 20 Ocak (31) tarihinde Düşes Anna'yı ziyaret etmek için Mitava'ya gitti. 28 Ocak'ta (8 Şubat) Anna Ioanovna "Koşulları" imzaladı ve ardından Moskova'ya gitti.

15 Şubat'ta (26) başkente geldi ve burada Varsayım Katedrali'nde görev ve birliklerin yeminini etti. İmparatoriçe'ye bağlılık yemini etti. Gruplar arasındaki mücadele yeni bir aşamaya geçti: "Yüce" resmi onay almaya çalıştı ("Koşullar" yalnızca bir ön belge, bir "niyet anlaşmasıydı") ve onlara karşı çıkan grup (A. I. Osterman, P. I. Yaguzhinsky, Sıradan soyluların desteğinden yararlanan vb.), otokratik monarşiye dönüşü savundu.

25 Şubat'ta (7 Mart), büyük bir soylu grubu, Anna Ioannovna'ya ülkenin gelecekteki yapısının soylularla birlikte yeniden değerlendirilmesi talebiyle bir dilekçe sundu. Anna Ioanovna dilekçeyi imzaladı ve ardından 4 saatlik bir toplantıdan sonra soylular, otokrasinin restorasyonunu savundukları yeni bir dilekçe sundu. Olayların böyle bir gidişatını beklemeyen "Yüce", bunu kabul etmek zorunda kaldı ve Anna Ioanovna, daha önce kabulünü kabul ettiği "Koşulları" ve mektubunu alenen yırttı.

Konseyin Tasfiyesi

4 (15 Mart 1730) tarihli manifesto ile Konsey lağvedildi ve Senato eski haklarına kavuşturuldu. Komploya en aktif şekilde katılan Dolgorukov ailesinin temsilcileri tutuklandı: I.A. ve A.G. Dolgorukovlar sürgüne gönderildi, V.L. Dolgorukov idam edildi. Konseyin geri kalan üyeleri resmi olarak yaralanmadı, Prens V.V. Dolgorukov ancak 1731'de tutuklandı, Prens D.M. Golitsyn - 1736'da; Prens M.M. Golitsyn Aralık 1730'da öldü.

Golovkin ve A.I. Osterman sadece görevlerini korumakla kalmadı, aynı zamanda yeni imparatoriçenin takdirinden de yararlanmaya başladı.

Edebiyat

Makaleyi yayınladım

Ganin Andrey Vladislavoviç

Tarih Bilimleri Doktoru

Peter I'in ölümünden sonra yarattığı hükümet sistemi küçük değişikliklerle korundu.

Peter I'in ölümünden sonra görev şuydu: Peter'ın savunucuları ve muhafazakarlar arasında bir uzlaşmaya varmak.

1726'da Yüksek Mahremiyet Konseyi kuruldu Boyar Duması gibi davranmaya başladı. Dahil edildi: Majesteleri Prens A.D. Menshikov, Amiral F.M. Apraksin, Şansölye G.I. Golovkin, Kont P.A.

Yüksek Konsey, Catherine I (1725-1727) ve Peter II (1727-1730) dönemlerinde ülkeyi yönetti. Genç Peter II'nin hükümdarlığı döneminde, Yüksek Gizli Konsey aslında imparatorluğu yönetiyordu. İşlevleri:

Senato liderliği;

İmparatorun tüm kararlarının onaylanması.

1727'de Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin bileşimi değişti: Yolsuzluk ve kanlı aramalarla kendilerini lekeleyen Peter I, Menshikov ve Tolstoy'un destekçileri sürgüne gönderildi. Bunun yerine Konsey, eski boyar aristokrasisinin temsilcileri olan prensler V.L. ve A.G. Dolgoruky'yi içeriyordu. Yüksek Konseyin ana ideoloğu, Peter'ın mutlakiyetçiliğine karşı çıkan idam edilen Tsarevich Alexei'nin destekçisi Prens Dmitry Mihayloviç Golitsyn'di.

Yüksek Mahremiyet Konseyinin Faaliyetleri:

1) vergileri azaltmak için yasalar kabul etti, I. Peter'in uygulamaya koyduğu polis sistemini zayıflattı ve siyasi soruşturmanın ana organı olan Gizli Şansölyeliği ortadan kaldırdı.

2) 1727'de yerel yönetim sistemi yeniden düzenlendi: bürokraside azalma oldu; mahkemeler ve vergi tahsilatı valilere emanet edildi.

Daha sonra Yüksek Mahremiyet Konseyi üyeleri hükümet sisteminde reform yapmayı ve otokrasiyi sınırlamayı planladı. Genç Peter II'nin 1730'daki ani ölümünden sonra, Yüksek Mahremiyet Konseyi bir iktidar boşluğuna izin vermedi ve Peter I'in yeğeni Courland Düşesi Anna'yı tahta seçti. Prens D. M. Golitsyn, Anna Ioannovna'yı anlaşmayı imzalamaya davet etti. Otokrasiyi sınırlayan koşullar Ancak soylular, oligarkların yükselişine ve Rusya'da oligarşik yönetimin yaratılmasına karşı çıktı. Başsavcı P. Yaguzhinsky'nin önderliğinde soylular protestoyla Anna Ioannovna'ya döndü ve İmparatoriçe, imzalandıktan sonraki gün koşulları yırttı. Koşullar, Rus anayasasının ilk taslağıydı ve 1730'da Rusya'daki anayasal monarşi bir gün sürdü.

Anna Ioannovna (1730-1740) yönetiminde, Özel Konsey, Yüksek Bakanlar Kuruluna dönüştürüldü ve yetkilerinin çoğunu kaybetti.

1741'de Elizabeth Petrovna döneminde Yüksek Kabine kaldırıldı.

Privy Council'in ana rakibi, mümkün olduğu kadar çok ayrıcalık elde etmeye çalışan soylulardı.

Moskova'nın yükselişinin aşamaları | XIV.maddede kamu yönetimi sisteminin oluşumu. XVI yüzyıllar | Zemsky Sobors: kompozisyon, çalışma mekanizması, fonksiyonlar.

| Sipariş sisteminin özellikleri. | 16. yüzyılın sonunda yerel yönetim. | Kamu yönetiminin özellikleri s. XVII yüzyıl | 17. yüzyılda Rus devletinin hukuki temelleri. | 17. yüzyılda Rusya'da idari aygıt, kamu hizmeti ve mülklerin organizasyonundaki değişiklikler. | 18. yüzyılın ilk çeyreğinde iktidar sisteminin dönüşümünün önkoşulları. | Kamu hizmeti ve sınıfların organizasyonu. |mybiblioteka.su - 2015-2018. (0,007 sn.)

Yüksek Mahremiyet Konseyi- 1726-1730'da Rusya'daki en yüksek danışma devlet kurumu (7-8 kişi).

Catherine I tarafından bir danışma organı olarak oluşturulan bu kurum aslında en önemli devlet sorunlarını çözdü.

Peter I'in ölümünden sonra I. Catherine'in tahta çıkması, İmparatoriçe'ye durumu açıklayabilecek ve Catherine'in yapabileceğini düşünmediği hükümet faaliyetlerinin yönünü yönlendirebilecek bir kurum ihtiyacını yarattı. Yüksek Mahremiyet Konseyi böyle bir kurum haline geldi.

Konseyi kuran kararname Şubat 1726'da yayınlandı. Konsey üyelerine Mareşal General Ekselansları Prens Menshikov, Amiral General Kont Apraksin, Eyalet Şansölyesi Kont Golovkin, Kont Tolstoy, Prens Dimitry Golitsyn ve Baron Osterman atandı. Bir ay sonra, İmparatoriçe'nin damadı Holstein Dükü, İmparatoriçe'nin resmi olarak belirttiği gibi "tamamen güvenebileceğimiz" gayretine sahip olan Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin üye sayısına dahil edildi. Böylece, Yüksek Mahremiyet Konseyi başlangıçta neredeyse tamamen Petrov'un yuvasındaki civcivlerden oluşuyordu; ama zaten I. Catherine döneminde, bunlardan biri olan Kont Tolstoy, Menşikov tarafından devrildi; Peter II yönetiminde Menshikov kendisini sürgünde buldu; Kont Apraksin öldü; Holstein Dükü uzun süredir konseyde yer almıyor; Konseyin asıl üyelerinden üçü kaldı: Golitsyn, Golovkin ve Osterman.

Dolgorukys'in etkisi altında Konseyin bileşimi değişti: Konseydeki hakimiyet Dolgorukys ve Golitsyns'in prens ailelerinin eline geçti.
Senato ve kolejler Konseye bağlıydı. “Yüksek” (“Yönetim” değil) olarak anılmaya başlanan Senato, ilk başta o kadar küçük düşürüldü ki, ona yalnızca Konsey'den değil, hatta Kutsal Sinod'dan bile kararnameler gönderilmesine karar verildi. önceden buna eşitti. Hükümet unvanı Senato'dan alındı, sonra da bu unvanı Sinod'dan almayı düşündüler. İlk başta Senato "son derece güvenilir" olarak adlandırıldı ve daha sonra sadece "yüksek" olarak adlandırıldı.

Menşikov yönetiminde Konsey, hükümetin gücünü sağlamlaştırmaya çalıştı; Konsey üyeleri çağrılırken bakanlar ve senatörler İmparatoriçe'ye veya Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin düzenlemelerine bağlılık yemini ettiler. İmparatoriçe ve Konsey tarafından imzalanmayan kararnamelerin uygulanması yasaktı.

Catherine I'in iradesine göre Konseye, Peter II'nin azınlığı döneminde hükümdarın gücüne eşit güç verildi; Konsey yalnızca tahta geçme sırası konusunda değişiklik yapamadı. Ancak Anna Ioannovna tahta seçildiğinde I. Catherine'in vasiyetinin son noktası liderler tarafından göz ardı edildi.

1730'da, Peter II'nin ölümünden sonra, Konseyin 8 üyesinin yarısı, Golitsyn kardeşler (Dmitry ve Mikhail Mihayloviç) tarafından desteklenen Dolgoruky (prensler Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich ve Alexey Grigorievich) idi. Dmitry Golitsyn bir anayasa taslağı hazırladı.
Ancak Rus soylularının çoğu ve Yüksek Mahremiyet Konseyi üyeleri Osterman ve Golovkin Dolgoruky planlarına karşı çıktı. Anna Ioannovna, 15 (26) Şubat 1730'da Moskova'ya vardığında, Prens Cherkassy liderliğindeki soylulardan "övgüye değer atalarınızın sahip olduğu otokrasiyi kabul etmesini" istediler. Muhafızların yanı sıra orta ve küçük soyluların desteğine güvenen Anna, standartların metnini alenen yırttı ve bunlara uymayı reddetti; 4 (15) Mart 1730 tarihli Manifesto ile Yüksek Mahremiyet Konseyi kaldırıldı.

Üyelerinin kaderi farklı gelişti: Mikhail Golitsyn görevden alındı ve hemen öldü, kardeşi ve dört Dolgoruky'den üçü Anna Ioannovna'nın hükümdarlığı sırasında idam edildi. Baskıdan yalnızca Vasily Vladimirovich Dolgoruky kurtuldu, Elizaveta Petrovna yönetimi altında sürgünden geri döndü ve askeri kurulun başına atandı. Golovkin ve Osterman, Anna Ioannovna'nın hükümdarlığı sırasında en önemli hükümet görevlerinde bulundular. Osterman kısa süreliğine 1740-1741'de ülkenin fiili hükümdarı oldu, ancak başka bir saray darbesinin ardından Berezov'a sürgüne gönderildi ve orada öldü.

Önceki12345678910111213141516Sonraki

Yüksek Mahremiyet Konseyi, 1726-1730'da Rus İmparatorluğu'nun en yüksek danışma devlet kurumudur. 7-8 kişiden oluşuyor. İmparatoriçe Catherine I tarafından bir danışma organı olarak oluşturulan bu kurum, aslında en önemli devlet sorunlarını çözdü. A.D.'nin kilit pozisyonları vardı. Menşikov.

1730'da, Peter II'nin ölümünden sonra, Konseyin 8 üyesinin yarısı, Golitsyn kardeşler (Dmitry ve Mikhail Mihayloviç) tarafından desteklenen Dolgorukovlardı (prensler Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich ve Alexey Grigorievich). Dmitry Golitsyn bir anayasa taslağı hazırladı.

Ancak Rus soylularının bir kısmı ve Yüksek Mahremiyet Konseyi üyeleri Osterman ve Golovkin Dolgorukov'ların planlarına karşı çıktı.

Çar Ivan Alekseevich'in evli en büyük kızı Catherine'i reddeden Konseyin 8 üyesi, 19 yıldır Courland'da yaşayan ve Rusya'da hiçbir favorisi veya partisi olmayan en küçük kızı Anna Ioannovna'yı saat 8'de tahta seçti. 19 Ocak (30) sabahı saat, yani herkes için düzenlenmiş. Anna soylulara karşı itaatkar ve kontrol edilebilir görünüyordu, despotizme yatkın değildi.

Bu durumdan yararlanan liderler, Anna'nın "Koşullar" olarak adlandırılan belirli koşulları imzalamasını talep ederek otokratik gücü sınırlamaya karar verdi. “Koşullara” göre, Rusya'da gerçek güç Yüksek Mahremiyet Konseyi'ne geçti ve hükümdarın rolü ilk kez temsili işlevlere indirgendi.

28 Ocak (8 Şubat), 1730'da Anna, Yüksek Mahremiyet Konseyi olmadan savaş ilan edemeyeceği veya barış yapamayacağı, yeni vergi ve vergiler getiremeyeceği, hazineyi kendi takdirine göre harcayamayacağı “Koşulları” imzaladı; albaydan daha yüksek rütbelere terfi etmek, yargılama olmaksızın mülk bağışlamak, bir asilzadeyi can ve maldan mahrum etmek, evlenmek ve tahtın varisi atamak.

15 Şubat (26), 1730'da Anna Ioannovna, devletin birliklerinin ve üst düzey yetkililerinin Varsayım Katedrali'ndeki imparatoriçeye bağlılık yemini ettiği Moskova'ya ciddiyetle girdi. Yeminin yeni biçiminde, daha önce otokrasiyi ifade eden bazı ifadeler çıkarılmış, ancak yeni bir yönetim biçimini ifade edecek ifadelere yer verilmemiş ve en önemlisi Yüksek Mahremiyet Konseyi ve Yüksek Şura'nın haklarından bahsedilmemiştir. İmparatoriçe tarafından onaylanan koşullar. Değişiklik, imparatoriçe ve anavatana bağlılık yemini etmeleriydi.

Yaguzhinsky, M.S. Kantemir) ve soyluların geniş çevreleri Mitau'da imzalanan “Şartların” revize edilmesini istiyordu. Bu heyecan, öncelikle Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin dar bir üye grubunun güçlenmesinden duyulan memnuniyetsizlikten kaynaklandı.

25 Şubat (7 Mart) 1730'da, aralarında birçok muhafız subayının da bulunduğu büyük bir soylu grubu (çeşitli kaynaklara göre 150'den 800'e kadar) saraya geldi ve Anna Ioannovna'ya bir dilekçe sundu. Dilekçede imparatoriçenin soylularla birlikte tüm halkın hoşuna gidecek bir hükümet biçimini yeniden düşünmesi yönünde bir talep ifade ediliyordu. Anna tereddüt etti, ancak kız kardeşi Ekaterina Ioannovna kararlı bir şekilde İmparatoriçe'yi dilekçeyi imzalamaya zorladı. Soyluların temsilcileri kısa bir süre görüştüler ve öğleden sonra saat 4'te İmparatoriçe'den tam otokrasiyi kabul etmesini ve "Koşullar"ın noktalarını ortadan kaldırmasını istedikleri yeni bir dilekçe sundular.

Anna, kafası karışan liderlerden yeni koşullar için onay istediğinde, onlar sadece onaylayarak başlarını sallamakla yetindiler. Çağdaş bir kişinin belirttiği gibi: “O zaman hareket etmemeleri onların şansıydı; soyluların kararına en ufak bir onaylamama göstermiş olsalardı, gardiyanlar onları pencereden dışarı atarlardı.”

Muhafızların yanı sıra orta ve küçük soyluların desteğine güvenen Anna, "Koşulları" ve kabul mektubunu herkesin önünde yırttı.

1 (12) Mart 1730'da halk, İmparatoriçe Anna Ioannovna'ya tam otokrasi şartları konusunda ikinci kez yemin etti.

Yüksek Mahremiyet Konseyi, Büyük Peter'in ölümünden sonra kuruldu. Catherine'in tahta çıkması, durumu açıklığa kavuşturmak için örgütlenmesini gerektirdi: İmparatoriçe, Rus hükümetinin faaliyetlerini yönetme yeteneğine sahip değildi.

Önkoşullar

Pek çok kişinin inandığı gibi, Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin kurulmasının, doğmamış şahsiyetler tarafından yönetimden uzaklaştırılan eski soyluların "kırgın duygularını sakinleştirmesi" gerekiyordu. Aynı zamanda değişmesi gereken şey biçim değil, tam olarak yüce gücün karakteri ve özüydü, çünkü unvanlarını koruyarak bir devlet kurumuna dönüştü.

Pek çok tarihçi, Büyük Petrus'un yarattığı hükümet sistemindeki ana kusurun, yürütme yetkisinin doğasını meslektaş ilkesiyle birleştirmenin imkansızlığı olduğu ve bu nedenle Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin kurulduğu görüşünü ifade ediyor.

Bu en yüksek danışma organının ortaya çıkmasının, siyasi çıkarların çatışmasının bir sonucu olmadığı, daha ziyade kusurlu Petrine sistemindeki boşluğun üst yönetim düzeyinde doldurulmasıyla ilişkili bir gereklilik olduğu ortaya çıktı. Konseyin kısa faaliyetinin sonuçları çok önemli değildi, çünkü gergin ve aktif bir dönemin ardından, bir reformun diğerinin yerini aldığı ve devlet yaşamının her alanında büyük bir heyecanın yaşandığı bir dönemden hemen sonra harekete geçmek zorunda kaldı.

Yaratılış nedeni

Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin oluşturulması, Peter'ın reformlarının çözülmeden kalan karmaşık görevlerini anlamayı amaçlıyordu. Faaliyetleri, Catherine'e miras kalan şeyin zamana karşı dayanıklı olduğunu ve neyin yeniden düzenlenmesi gerektiğini açıkça gösterdi. Her ne kadar genel olarak faaliyetlerinin genel eğilimi halkın çıkarlarını ordunun çıkarlarıyla uzlaştırmak, kapsamlı askeri müdahalelerin reddedilmesi olarak nitelendirilebilse de, Yüksek Konsey, Peter'ın endüstriye ilişkin politikada seçtiği çizgiye en tutarlı şekilde bağlı kaldı. kampanyalar ve Rus ordusuyla ilgili herhangi bir reformun kabul edilememesi. Bu kurum aynı zamanda faaliyetleriyle ihtiyaçlara ve acil çözüm gerektiren konulara da cevap vermiştir.

Bu en yüksek müzakereci devlet kurumunun kuruluş tarihi Şubat 1726'dır. Üyelere Genel Mareşal Menşikov, Devlet Şansölyesi Golovkin, General Apraksin, Kont Tolstoy, Baron Osterman ve Prens Golitsyn atandı. Bir ay sonra Catherine'in damadı ve İmparatoriçe'nin en güvendiği sırdaşı Holstein Dükü de bu gruba dahil edildi. En başından beri, bu en yüksek organın üyeleri yalnızca Peter'ın takipçileriydi, ancak çok geçmeden İkinci Peter'in yönetimi altında sürgünde olan Menşikov Tolstoy'u devirdi. Bir süre sonra Apraksin öldü ve Holstein Dükü toplantılara katılmayı tamamen bıraktı. Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin başlangıçta atanan üyelerinden yalnızca üç temsilci kaldı - Osterman, Golitsyn ve Golovkin. Bu müzakereci yüksek organın bileşimi büyük ölçüde değişti. Güç yavaş yavaş güçlü prens ailelerin - Golitsyns ve Dolgorukys'in eline geçti.

Aktivite

İmparatoriçe'nin emriyle Senato, başlangıçta kendisine eşit olan Sinod'dan kararnameler göndermeye karar verecek kadar indirgenmiş olan Privy Council'e de bağlıydı. Menşikov yönetiminde yeni oluşturulan organ, hükümetin gücünü pekiştirmeye çalıştı. Üyelerinin çağrıldığı şekliyle bakanlar, senatörlerle birlikte İmparatoriçe'ye bağlılık yemini ettiler. İmparatoriçe ve Yüksek Mahremiyet Konseyi olan beyni tarafından imzalanmayan kararnamelerin uygulanması kesinlikle yasaktı.

Birinci Catherine'in vasiyetine göre, Peter II'nin çocukluğunda hükümdarın gücüne eşdeğer bir güç verilen bu organdı. Ancak Privy Council'in yalnızca tahta geçiş sırasında değişiklik yapma hakkı yoktu.

Hükümet biçimini değiştirmek

Bu örgütün kurulduğu ilk andan itibaren yurtdışındaki pek çok kişi, Rusya'daki hükümet biçimini değiştirme girişimlerinin olasılığını öngördü. Ve haklı çıktılar. 19 Ocak 1730 gecesi Catherine'in iradesine rağmen öldüğünde, onun torunları tahttan çıkarıldı. Bahane, Peter'ın en genç varisi Elizabeth'in gençliği ve anlamsızlığı ve Anna Petrovna'nın oğlu torunlarının erken çocukluğuydu. Bir Rus hükümdarının seçilmesi meselesi, Petrine ailesinin üst kademesine dikkat edilmesi gerektiğini belirten ve bu nedenle Anna Ioannovna'nın adaylığını öneren Prens Golitsyn'in etkili sesi tarafından kararlaştırıldı. On dokuz yıldır Courland'da yaşayan Ivan Alekseevich'in kızı, Rusya'da hiç favorisi olmadığı için herkese yakışıyordu. Despotizm olmadan idare edilebilir ve itaatkar görünüyordu. Ayrıca böyle bir karar, Golitsyn'in Peter'ın reformlarını kabul etmemesinden kaynaklanıyordu. Bu dar bireysel eğilime, "hükümdarların" hükümet biçimini değiştirmeye yönelik uzun süredir devam eden planı da katıldı ve bu, doğal olarak, çocuksuz Anna'nın hükümdarlığı altında yapılması daha kolaydı.

"Koşullar"

Bu durumdan yararlanan "yöneticiler", biraz otokratik gücü sınırlamaya karar vererek, Anna'nın "Koşullar" olarak adlandırılan belirli koşulları imzalamasını talep etti. Onlara göre gerçek güce sahip olması gereken Yüksek Mahremiyet Konseyi'ydi ve hükümdarın rolü yalnızca temsili işlevlere indirgenmişti. Bu yönetim şekli Rusya için yeniydi.

Ocak 1730'un sonunda yeni basılan imparatoriçe kendisine sunulan "Koşulları" imzaladı. Artık Yüksek Konseyin onayı olmadan savaş başlatamaz, barış anlaşmaları imzalayamaz, yeni vergiler getiremez, vergi koyamaz. Hazineyi kendi takdirine göre harcamak, albay rütbesinin üstüne terfi etmek, mülk ödemek, soyluları yargılamadan can veya mallarından mahrum etmek ve en önemlisi tahtın varisini atamak onun yetkisi dahilinde değildi. .

“Koşulları” revize etme mücadelesi

Mother See'ye giren Anna Ioannovna, en yüksek hükümet yetkililerinin ve birliklerin İmparatoriçe'ye bağlılık yemini ettiği Varsayım Katedrali'ne gitti. Yeminin yeni şekli, daha önce otokrasi anlamına gelen bazı ifadelerden yoksun bırakılmış; Yüce Sırrı'ya tanınan haklardan söz etmemişti. Bu arada, iki parti - "yüce liderler" ve otokrasinin destekçileri - arasındaki mücadele yoğunlaştı. İkincisinin saflarında P. Yaguzhinsky, Feofan Prokopovich ve A. Osterman aktif rol oynadı. “Koşulların” revize edilmesini isteyen soyluların geniş kesimleri tarafından desteklendiler. Hoşnutsuzluğun temel nedeni Privy Council üyelerinden oluşan dar bir çevrenin güçlenmesiydi. Buna ek olarak, o dönemde soylulara verilen adla eşrafın temsilcilerinin çoğunluğu, Rusya'da bir oligarşi kurma niyetini ve iki aileye (Dolgorukys ve Golitsyns) bir hükümdar seçme hakkı verme arzusunu gördü. ve hükümetin şeklini değiştirin.

"Koşullar"ın İptali

Şubat 1730'da, bazı kaynaklara göre sayıları sekiz yüze kadar olan büyük bir soylu temsilcisi grubu, Anna Ioannovna'ya bir dilekçe sunmak için saraya geldi. Bunların arasında çok sayıda gardiyan da vardı. Dilekçede İmparatoriçe, soylularla birlikte hükümet biçimini tüm Rus halkı tarafından kabul edilebilir hale getirmek için bir kez daha revize etmesi gerektiğini ifade etti. Anna karakteri gereği biraz tereddütlüydü ama ablası sonunda onu dilekçeyi imzalamaya zorladı. İçinde soylulardan tam otokrasiyi kabul etmeleri ve "Koşullar"ın noktalarını yok etmeleri isteniyordu.

Anna, yeni koşullar altında kafası karışan "üst düzey yöneticilerin" onayını aldı: Onaylayarak başlarını sallamaktan başka çareleri yoktu. Bir çağdaşına göre, en ufak bir itiraz veya onaylamama durumunda gardiyanlar onlara saldıracağından başka seçenekleri yoktu. Anna sadece “Koşulları” değil, aynı zamanda onların puanlarını kabul eden kendi mektubunu da memnuniyetle kamuoyu önünde yırttı.

1 Mart 1730'da tam teşekküllü otokrasi koşullarında halk bir kez daha imparatoriçe yemin etti. Ve sadece üç gün sonra, 4 Mart Manifestosu Yüksek Mahremiyet Konseyi'ni kaldırdı.

Eski üyelerinin kaderi farklı gelişti. görevden alındı ve bir süre sonra da öldü. Kardeşi ve dört Dolgorukov'dan üçü Anna'nın hükümdarlığı sırasında idam edildi. Baskılar bunlardan yalnızca birini kurtardı - beraat eden Vasily Vladimirovich sürgünden döndü ve dahası askeri kurulun başına atandı.

Osterman, İmparatoriçe Anna Ioannovna'nın hükümdarlığı sırasında en önemli hükümet görevini üstlendi. Üstelik 1740-1741'de kısa süreliğine ülkenin fiili hükümdarı oldu, ancak başka bir yenilginin sonucu olarak Berezov'a sürgüne gönderildi.

29
St. Petersburg Dış Ekonomik İlişkiler, Ekonomi ve Hukuk Enstitüsü
Ölçek
konuyla ilgili: 1725'ten beri Rusya İmparatorluğu'nun devlet kurumları1755'e kadarkasideler

Disiplin: Rusya'da kamu yönetimi ve kamu hizmeti tarihi
Öğrenci Romanovskaya M.Yu.
Grup
Öğretmen Timoshevskaya A.D.
Kaliningrad
2009
İçerik

giriiş

Yüksek Mahremiyet Konseyi

1.1 Yaratılış nedenleri

1.2 Yüksek Mahremiyet Konseyi Üyeleri

Senato

2.1 Yüksek Mahremiyet Konseyi ve Kabine Döneminde Senato (1726-1741)

Kolejler

3.3 Genel Düzenlemeler

3.4 Kurulların çalışması

3.5 Kurulların önemi

3.6 Kurulların çalışmalarındaki dezavantajlar

Yığılmış komisyon

Gizli Kançılarya

5.1 Preobrazhensky emri ve Gizli Şansölyelik

5.2 Gizli ve Soruşturma İşleri Bürosu

5.3 Gizli sefer

Sinod

6.1 Komisyonlar ve bölümler

6.2 Sinodal dönemde (1721-1917)

6.3 Kuruluş ve işlevler

6.4 Sinod Başsavcısı

6.5 Bileşim

Çözüm

Kullanılmış literatür listesi

Başvuru

giriiş

Büyük Peter, güçler ayrılığı fikriyle karmaşık bir idari organlar sistemi yarattı: idari ve adli. Bu kurumlar sistemi Senato ve savcılığın kontrolü altında birleştirildi ve sınıf temsilcilerinin - soylular (zemstvo komiserleri) ve şehirli (sulh hakimleri) - bölgesel yönetime aktif katılımına izin verdi. Peter'ın en önemli endişelerinden biri ulusal ekonomi ve kamu maliyesiydi.
Peter'ın ölümünden sonra merkezi hükümet yapısı içinde sisteminden ayrıldılar: Peter'ın düşüncelerine göre en yüksek kurum, başsavcı aracılığıyla en yüksek güce bağlanan Senato olmalıydı. Ama... saray darbeleri dönemi başladı ve herkes Rus İmparatorluğunu yönetmek için kendi devlet kurumlarını yarattı.
1 . Yüksek Mahremiyet Konseyi

Yüksek Mahremiyet Konseyi, 1726-30'da Rusya'daki en yüksek danışma devlet kurumuydu. (7-8 kişi). Konseyi kuran kararname Şubat 1726'da yayınlandı (bkz. Ek)

1.1 Yaratılış nedenleri

Catherine I tarafından bir danışma organı olarak oluşturulan bu kurum aslında en önemli devlet sorunlarını çözdü.
Peter I'in ölümünden sonra I. Catherine'in tahta çıkması, İmparatoriçe'ye durumu açıklayabilecek ve Catherine'in yapabileceğini düşünmediği hükümet faaliyetlerinin yönünü yönlendirebilecek bir kurum ihtiyacını yarattı. Yüksek Mahremiyet Konseyi böyle bir kurum haline geldi. Üyeleri, Mareşal General Majesteleri Prens Menshikov, Amiral General Kont Apraksin, Eyalet Şansölyesi Kont Golovkin, Kont Tolstoy, Prens Dimitry Golitsyn ve Baron Osterman'dı. Bir ay sonra, İmparatoriçe'nin damadı Holstein Dükü, İmparatoriçe'nin resmi olarak belirttiği gibi "tamamen güvenebileceğimiz" gayretine sahip olan Yüksek Mahremiyet Konseyi üyeliğine dahil edildi. Böylece, Yüksek Mahremiyet Konseyi başlangıçta neredeyse tamamen Petrov'un yuvasındaki civcivlerden oluşuyordu; ama zaten I. Catherine döneminde, bunlardan biri olan Kont Tolstoy, Menşikov tarafından devrildi; Peter II yönetiminde Menshikov kendisini sürgünde buldu; Kont Apraksin öldü; Holstein Dükü uzun süredir konseyde yer almıyor; Konseyin asıl üyelerinden üçü kaldı: Golitsyn, Golovkin ve Osterman.
Dolgorukys'in etkisi altında Konseyin bileşimi değişti: Konseydeki hakimiyet Dolgorukys ve Golitsyns'in prens ailelerinin eline geçti.
Menşikov yönetiminde Konsey, hükümetin gücünü sağlamlaştırmaya çalıştı; Konsey üyeleri çağrılırken bakanlar ve senatörler İmparatoriçe'ye veya Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin düzenlemelerine bağlılık yemini ettiler. İmparatoriçe ve Konsey tarafından imzalanmayan kararnamelerin uygulanması yasaktı.
Catherine I'in iradesine göre Konseye, Peter II'nin azınlığı döneminde hükümdarın gücüne eşit güç verildi; Konsey yalnızca tahta geçme sırası konusunda değişiklik yapamadı. Ancak Anna Ioannovna tahta seçildiğinde I. Catherine'in vasiyetinin son noktası liderler tarafından göz ardı edildi.
1730'da, Peter II'nin ölümünden sonra, Konseyin 8 üyesinin yarısı, Golitsyn kardeşler (Dmitry ve Mikhail Mihayloviç) tarafından desteklenen Dolgoruky (prensler Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich ve Alexey Grigorievich) idi. Dmitry Golitsyn bir anayasa taslağı hazırladı.
Ancak Rus soylularının çoğu ve askeri-teknik işbirliği Osterman ve Golovkin üyeleri Dolgoruky planlarına karşı çıktı. Anna Ioannovna, 15 (26) Şubat 1730'da Moskova'ya vardığında, Prens Cherkassy liderliğindeki soylulardan, ondan "övgüye değer atalarınızın sahip olduğu otokrasiyi kabul etmesini" isteyen bir mektup aldı. Orta ve küçük soyluların ve muhafızların desteğine güvenen Anna, standartların metnini alenen yırttı ve bunlara uymayı reddetti; 4 Mart 1730 tarihli Manifesto ile Yüksek Mahremiyet Konseyi kaldırıldı.
2 . Senato
Hem Catherine I hem de özellikle Peter II yönetiminde 8 Şubat 1726'da kurulan Yüksek Mahremiyet Konseyi, aslında yüksek iktidarın tüm haklarını kullandı; bunun sonucunda Senato'nun konumu, özellikle de ilk on yılına kıyasla. varlığı tamamen değişti. Her ne kadar Senato'ya verilen yetki derecesi, özellikle konseyin saltanatının ilk döneminde (7 Mart 1726 tarihli kararname), resmi olarak herhangi bir önemli değişiklik geçirmemiş ve departmanının konu yelpazesi bazen genişlemiş olsa da, genel Senato'nun devlet kurumları sistemindeki önemi, Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin Senato'dan üstün hale gelmesi nedeniyle çok hızlı değişti. En etkili senatörlerin yüksek konseye taşınması da Senato'nun önemine önemli bir darbe indirdi. Bu senatörler arasında, bir dereceye kadar Senato'ya eşit hale gelen ilk üç kolejin (askeri - Menşikov, denizcilik - Kont Apraksin ve yabancı - Kont Golovkin) başkanları da vardı. Daha da önemlisi, Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin imparatorluğun tüm kurumlarına getirdiği düzensizlikti. Yüksek Mahremiyet Konseyi'ni oluşturan partinin düşmanı olan Başsavcı Yaguzhinsky, Polonya'da yerleşik olarak atandı ve Başsavcılık görevi fiilen kaldırıldı; infazı Senato üzerinde hiçbir etkisi olmayan Başsavcı Voeikov'a verildi; Mart 1727'de haraççılık pozisyonu kaldırıldı. Aynı zamanda maliye memurlarının pozisyonları da yavaş yavaş ortadan kalkıyor.
Peter'ın yerel kurumlarında (1727-1728) yaşanan radikal değişimin ardından eyalet hükümeti tam bir kargaşaya düştü. Bu durumda başta Senato olmak üzere merkezi kurumlar tüm etkin güçlerini kaybetmişlerdir. Denetim araçlarından ve yerel yürütme organlarından neredeyse yoksun kalan Senato, personeli zayıflamış olsa da, küçük rutin hükümet işlerinin ağır yükünü omuzlarında taşımaya devam etti. Catherine yönetiminde bile "Yönetim" unvanı Senato için "uygunsuz" olarak kabul edildi ve yerini "Yüksek" unvanı aldı. Yüksek Kurul, Senato'dan rapor talep etti, izinsiz harcama yapılmasını yasakladı, Senato'yu azarladı ve para cezasıyla tehdit etti.
Liderlerin planları başarısızlıkla sonuçlandığında ve İmparatoriçe Anna, 4 Mart 1730 tarihli bir kararname ile yeniden otokrasiyi "devraldığında", Yüksek Mahremiyet Konseyi kaldırıldı ve Yönetim Senatosu eski gücüne ve saygınlığına geri getirildi. Senatör sayısı 21'e çıkarıldı ve Senato'da en önde gelen ileri gelenler ve devlet adamları yer aldı. Birkaç gün sonra haraççı ustasının pozisyonu yeniden sağlandı; Senato yine tüm hükümeti kendi elinde topladı. Senato'yu kolaylaştırmak ve onu kançılaryanın etkisinden kurtarmak için (1 Haziran 1730) 5 bölüme bölündü; Görevleri, Senato genel kurulunda karara bağlanacak tüm konuların ön hazırlıklarını yapmaktı. Aslında Senato'nun bölümlere ayrılması gerçekleşmedi. Anna Ioannovna, Senato'yu denetlemek için ilk başta kendisini, biri çözülmüş konularla ilgili, diğeri Senato'nun İmparatoriçe'ye rapor vermeden karar veremeyeceği konularla ilgili olmak üzere haftalık olarak kendisine iki rapor sunmakla sınırlamayı düşündü. Ancak 20 Ekim 1730'da başsavcı pozisyonunun eski haline getirilmesinin gerekli olduğu kabul edildi.
1731'de (6 Kasım), resmi olarak yeni bir kurum ortaya çıktı - İmparatoriçe'nin özel sekreterliği olarak yaklaşık bir yıldır zaten var olan kabine. Ofis aracılığıyla Senato dahil tüm kurumların raporları İmparatoriçe'ye ulaştı; en yüksek çözünürlükler buradan duyuruldu. İmparatoriçenin kararların alınmasına katılımı giderek azalır; 9 Haziran 1735'te, üç kabine bakanı tarafından imzalanan kararnameler kişisel kararnamelerin gücünü aldı.
Her ne kadar Senato'nun yetkileri resmi olarak değişmemiş olsa da, kabinenin ilk döneminde (1735'e kadar) bile kabine bakanlarına bağlılığın Senato üzerinde çok zor bir etkisi oldu. politika. Daha sonra, kabine nüfuzunu iç yönetim konularına genişletmeye başladığında, kabine ile kurullar arasında ve hatta Senato'nun yanı sıra Senato ofisi ile sürekli doğrudan ilişkiler, yavaşlama teşviki, çözülmüş ve çözümlenmemiş raporlar ve kayıtlar için talepler ortaya çıktı. vakalar ve son olarak senatörlerin sayısındaki aşırı azalma (bir zamanlar Senato'da sadece iki kişi vardı, Novosiltsov ve Sukin, en kötü şöhrete sahip kişiler) Senato'yu benzeri görülmemiş bir düşüşe getirdi.
9 Haziran 1735 tarihli kararname sonrasında kabine bakanlarının Senato üzerindeki fiili hakimiyeti hukuki zemine kavuşmuş ve kabine adına Senato raporlarına ilişkin kararlar çıkarılmıştır. Anna Ioannovna'nın ölümünden sonra (17 Ekim 1740), Biron, Minikh ve Osterman dönüşümlü olarak ofisin mutlak ustaları oldular. Partilerin mücadelesine dalmış olan kabinenin Senato için zamanı yoktu, dolayısıyla bu dönemde önemi bir miktar arttı ve bu, diğer şeylerin yanı sıra, aralarında "genel tartışmalar" veya "genel toplantıların" ortaya çıkmasıyla da ifade edildi. kabine ve Senato.
12 Kasım 1740'ta, ilk olarak kolejlere ve alt yerlere karşı ve aynı yılın 27 Kasım'ından itibaren Senato'ya karşı en önemli şikayetleri dikkate almak üzere mahkeme haraççısı pozisyonu oluşturuldu. Mart 1741'de bu pozisyon kaldırıldı, ancak tüm konulardaki şikayetleri Senato'ya sunma izni yürürlükte kaldı.

2.2 Elizabeth Petrovna ve Peter III yönetimindeki Senato

12 Aralık 1741'de, tahta çıktıktan kısa bir süre sonra İmparatoriçe Elizabeth, kabineyi fesheden ve Yönetim Senatosunu (daha önce Yüksek Senato olarak anılan) eski konumuna geri getiren bir kararname yayınladı. Senato yalnızca imparatorluğun en yüksek organı haline gelmekle, başka hiçbir kuruma tabi olmamakla kalmadı, yalnızca mahkemenin ve tüm iç idarenin odak noktası olmakla kalmadı, yine askeri ve denizcilik kolejlerini tabi kıldı, aynı zamanda çoğu zaman tamamen kontrolsüz bir şekilde Senato'nun işlevlerini yerine getirdi. üstün güç, yasal önlemler almak, daha önce hükümdarların onayına sunulan idari işleri çözmek ve hatta kendilerini yenileme hakkını kendilerine mal etmek. Ancak Yabancı Kurul Senato'ya bağlı kalmadı. İmparatoriçe'ye gönderilen raporların çoğu (Kutsal Sinod hakkında bile) Başsavcı'dan geçtiğinden, Başsavcı'nın konumu iç yönetimin genel yapısında büyük önem kazandı. En yüksek mahkemede bir konferansın düzenlenmesi (5 Ekim 1756), ilk başta Senato'nun önemini pek sarsmadı, çünkü konferans öncelikle dış politika konularını ele alıyordu; ancak 1757-1758'de Konferans sürekli olarak iç yönetim işlerine müdahale etmeye başlar. Senato, itirazlarına rağmen konferansın taleplerine yanıt vermek ve taleplerini yerine getirmek zorunda kalıyor. Senato'nun ortadan kaldırılmasıyla konferans, kendisine bağlı yerlerle doğrudan iletişim kurmaya başlar.
25 Aralık 1761'de tahta çıkan Peter III, konferansı kaldırdı, ancak 18 Mayıs 1762'de Senato'nun ikincil bir konuma yerleştirildiği bir konsey kurdu. Senato'nun öneminin daha da azaldığı, askeri ve denizcilik kolejlerinin yeniden yetki alanından çıkarılmasıyla ifade edildi. Senato'nun iç yönetim alanındaki hareket özgürlüğü, “bir tür yasa görevi gören kararnameler çıkarma veya öncekileri onaylama” (1762) yasağı nedeniyle ciddi şekilde kısıtlanmıştı.

2.3 Catherine II ve Paul I yönetimindeki Senato

İmparatoriçe II. Catherine'in tahta çıkması üzerine Senato, konseyin faaliyetlerini durdurması nedeniyle yeniden imparatorluğun en yüksek kurumu haline geldi. Bununla birlikte, Senato'nun genel kamu yönetimi sistemindeki rolü önemli ölçüde değişiyor: Catherine, Elizabeth döneminin gelenekleriyle dolu o zamanki Senato'ya karşı duyduğu güvensizlik nedeniyle bunu büyük ölçüde azalttı. 1763'te Senato 6 bölüme ayrıldı: 4'ü St. Petersburg'da ve 2'si Moskova'da. Birinci daire devletin iç ve siyasi işlerinden, ikinci daire adli işlerden, üçüncü daire ise özel konumdaki illerdeki işlerden sorumluydu (Küçük Rusya, Livonia, Estland, Vyborg eyaleti, Narva), dördüncü departman askeri ve denizcilik işlerinden sorumluydu. Moskova departmanlarından V, idari işlerden sorumluydu, VI - adli. Tüm bölümler güç ve saygınlık açısından eşit olarak kabul edildi. Genel bir kural olarak, tüm konular departmanlarda (oybirliğiyle) karara bağlandı ve yalnızca anlaşmazlık durumunda genel kurula devredildi. Bu önlemin Senato'nun siyasi önemi üzerinde çok ciddi bir etkisi oldu: Kararnameleri eyaletteki en saygın kişilerin bir toplantısından değil, yalnızca 3-4 kişiden gelmeye başladı. Başsavcı ve Başsavcılar, Senato'daki davaların çözümünde çok daha büyük bir etkiye sahip oldular (Birinci Daire dışındaki her dairenin 1763'ten beri kendi Başsavcısı vardı; Birinci Dairede bu pozisyon 1771'de kuruldu ve o zamana kadar onun Başsavcısı vardı). Görevler Başsavcı tarafından yerine getirildi). İş açısından bakıldığında, Senato'nun departmanlara bölünmesi büyük faydalar sağladı ve Senato ofis çalışmasını karakterize eden inanılmaz yavaşlığı büyük ölçüde ortadan kaldırdı. Senato'nun önemine daha da hassas ve somut bir zarar, gerçek ulusal öneme sahip konuların yavaş yavaş Senato'dan alınması ve yalnızca mahkeme ve olağan idari faaliyetlerin payına kalmasından kaynaklanmıştır. Senato'nun yasadan çıkarılması çok dramatikti. Daha önce Senato normal bir yasama organıydı; çoğu durumda, alınan yasal tedbirlerin inisiyatifini de üstlendi. Catherine döneminde, Senato'ya ek olarak bunların en büyükleri (vilayetlerin kurulması, soylulara ve şehirlere verilen imtiyazlar vb.) geliştirildi; onların inisiyatifi Senato'ya değil imparatoriçenin kendisine aittir. Senato, 1767 komisyonunun çalışmalarına katılmaktan bile tamamen dışlandı; kolejler ve şansölyelikler gibi kendisine yalnızca komisyona bir milletvekili seçme yetkisi verildi. Catherine döneminde Senato, yasalardaki siyasi önemi olmayan küçük boşlukları doldurmaya bırakıldı ve Senato, tekliflerinin çoğunu yüksek gücün onayına sundu. Tahta geçtikten sonra Catherine, Senato'nun hükümetin birçok bölümünü imkansız bir kargaşaya sürüklediğini fark etti; onu ortadan kaldırmak için en enerjik önlemleri almak gerekiyordu ve Senato'nun buna tamamen uygun olmadığı ortaya çıktı. Bu nedenle İmparatoriçe'nin en büyük önem verdiği davaları, güvenini kazanan kişilere, özellikle de Başsavcı Prens Vyazemsky'ye emanet etti ve bu sayede Başsavcı'nın önemi eşi benzeri görülmemiş oranlara yükseldi. Aslında Maliye Bakanı, Adalet Bakanı, İçişleri Bakanı ve Devlet Kontrolörü gibiydi. Catherine'in saltanatının ikinci yarısında işleri, çoğu iş nüfuzu açısından Prens Vyazemsky ile rekabet eden diğer kişilere devretmeye başladı. Başkanları Senato'yu atlayarak doğrudan İmparatoriçe'ye rapor veren tüm bölümler ortaya çıktı ve bunun sonucunda bu bölümler Senato'dan tamamen bağımsız hale geldi. Bazen Catherine'in şu ya da bu kişiye karşı tutumu ve ona duyduğu güvenin derecesi tarafından belirlenen kişisel görevler niteliğindeydiler. Posta idaresi ya Vyazemsky'ye, sonra Shuvalov'a ya da Bezborodko'ya emanet edildi. Senato için büyük bir darbe, askeri ve deniz kolejinin yetki alanından yeni çekilmesi ve askeri kolejin mahkeme ve mali yönetim alanında tamamen izole edilmesiydi. Senato'nun genel önemini zayıflatan bu tedbir, özellikle Senato'nun III ve IV. departmanları üzerinde sert bir etki yarattı. Eyaletlerin kurulmasıyla (1775 ve 1780) Senato'nun önemi ve gücünün boyutu ağır bir darbe aldı. Pek çok dava kolejlerden taşra yerlerine taşındı ve kolejler kapatıldı. Senato, Senato'nun kuruluşuyla ne biçimsel ne de ruhen eşgüdümlü olmayan yeni eyalet düzenlemeleriyle doğrudan ilişkiye girmek zorunda kaldı. Catherine bunun çok iyi farkındaydı ve Senato'nun reformu için defalarca projeler hazırladı (1775, 1788 ve 1794 projeleri korundu), ancak bunlar uygulanmadı. Senato kurumları ile eyaletler arasındaki tutarsızlıklar şunlara yol açtı:
1. En büyük öneme sahip konuların, Senato'nun yanı sıra, genel vali veya genel vali tarafından her zaman doğrudan İmparatoriçe'ye rapor edilebileceğini;
2. Senato'nun, 42 eyalet kurulu ve 42 eyalet meclisinden kendisine gelen küçük idari meseleler nedeniyle bunalıma girdiği. Tüm soylulardan ve tüm pozisyonlara atamalardan sorumlu bir kurumdan gelen hanedanlık armaları, valiler tarafından atanan görevlilerin listelerinin saklandığı yere dönüştü.
Resmi olarak Senato en yüksek yargı makamı olarak kabul ediliyordu; Ancak burada, birincisi, başsavcıların ve başsavcının davaların çözümü üzerinde şimdiye kadar benzeri görülmemiş etkisi ve ikincisi, yalnızca departmanlara karşı değil, aynı zamanda en yaygın şikayetlerin geniş çapta kabul görmesi nedeniyle önemi azaldı. ayrıca Senato genel toplantılarında (bu şikayetler haraççı ustaya iletildi ve o da imparatoriçe'ye rapor edildi).
3 . Kolejler

Kolejler, Rusya İmparatorluğu'ndaki sektörel yönetimin merkezi organlarıdır ve Büyük Petro döneminde önemini yitiren düzen sisteminin yerini almak üzere oluşturulmuştur. Kolejler, yerlerini bakanlıkların aldığı 1802 yılına kadar varlığını sürdürdü.

3.1 Kurulların oluşma nedenleri

1718 - 1719'da önceki devlet organları tasfiye edildi ve yerine Büyük Petro'nun genç Rusya'sına daha uygun yenileri konuldu.
1711'de Senato'nun oluşumu sektörel yönetim organlarının - kolejlerin - oluşumu için bir sinyal görevi gördü. Peter I'in planına göre, beceriksiz emir sistemini değiştirmeleri ve yönetime iki yeni ilke getirmeleri gerekiyordu:
1. Departmanların sistematik bölünmesi (siparişler sıklıkla birbirinin yerini alır, aynı işlevi görür, bu da yönetime kaos getirir. Diğer işlevler hiçbir sipariş işlemi tarafından hiç kapsanmıyordu).
2. Davaların çözümü için müzakere usulü.
Yeni merkezi hükümet organlarının biçimi İsveç ve Almanya'dan ödünç alındı. Kurulların düzenlemelerinin temeli İsveç mevzuatıydı.

3.2 Üniversite sisteminin evrimi

Zaten 1712 yılında yabancıların katılımıyla bir Ticaret Kurulu kurulması girişiminde bulunuldu. Almanya ve diğer Avrupa ülkelerinde, Rus devlet kurumlarında çalışmak üzere deneyimli avukatlar ve yetkililer işe alındı. İsveç kolejleri Avrupa'nın en iyileri olarak kabul edildi ve örnek alındı.
Ancak kolej sistemi ancak 1717'nin sonunda şekillenmeye başladı. Düzen sistemini bir gecede "yıkmanın" kolay bir iş olmadığı ortaya çıktı, bu nedenle tek seferlik kaldırma işleminden vazgeçilmesi gerekti. Emirler ya kolejler tarafından alınıyordu ya da onlara tabi tutuluyordu (örneğin, Justice Collegium yedi emir içeriyordu).
Kolej yapısı:
1. İlk
· Askeri
· Amirallik Kurulu
· Dışişleri
2. Ticari ve endüstriyel
· Berg Koleji (endüstri)
· Fabrika Collegium (madencilik)
· Ticaret Koleji (ticaret)
3. Finansal
· Chamber Collegium (devlet gelir yönetimi: devlet gelirlerinin toplanmasından sorumlu kişilerin atanması, vergilerin kurulması ve kaldırılması, gelir düzeyine bağlı olarak vergiler arasında eşitliğe uyum)
· Staff Office Collegium (hükümet harcamalarının sürdürülmesi ve tüm departmanlar için personelin derlenmesi)
· Denetim kurulu (bütçe)
4. Diğer
· Adalet Koleji
· Patrimonial Koleji
· Baş Sulh Hakimi (tüm sulh hakimlerinin çalışmalarını koordine etti ve onların temyiz mahkemesiydi)
Meslektaşlar arası hükümet, “Bakanlıkların Kuruluş Manifestosu”nun daha ilerici bir bakanlık sisteminin temelini attığı 1802 yılına kadar mevcuttu.

Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin kaldırılması ve Anna Ioannovna tarafından Bakanlar Kurulu'nun kurulması (1730 - 1740)

Peter II'nin ölümüyle birlikte, Yüksek Mahremiyet Konseyi imparatorluk tacını Peter I'in ağabeyi, Courland Dükü Friedrich Wilhelm'in dul eşi Ivan Alekseevich'in kızı olan 37 yaşındaki Anna Ioannovna'ya teklif etmeye karar verdi.

Şu anda Konseyin 8 üyesinden yarısı, Golitsyn kardeşler (Dmitry ve Mikhail Mihayloviç) tarafından desteklenen Dolgorukovlardı (prensler Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich ve Alexey Grigorievich).

Tam gücü elinde tutmak için, Yüksek Mahremiyet Konseyi, Prens Golitsyn tarafından önerilen, Anna Ivanovna'yı tahta davet etmek için yeni imparatoriçenin güç yeteneklerini sınırlayan koşulları ("koşullar") geliştirdi.

Golitsyn, Rusya'nın siyasi olarak yeniden düzenlenmesi, otokratik bir hükümet biçiminden oligarşik bir hükümete geçişi için bir program formüle etti. Rusya için bu, medeniyet gelişimi yolunda atılmış bir adımdı.

Geliştirilen standartlara göre Anna Ioannovna'nın kendi başına şu hakları yoktu: “1) savaş başlatmama, 2) barış yapmama, 3) tebaasına yeni vergiler yüklememe, 4) rütbe vermeme albay üstü ve "hiç kimseyi asil işlere görevlendirmemek" ve muhafızlar ve diğer birliklerin Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin yetkisi altında olması, 5) soyluları yargılamadan can, mal ve şerefinden mahrum etmemek, 6) vermemek mülkler ve köyler, 7) ne Ruslar ne de yabancılar mahkemede "Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin tavsiyesi olmadan üretim" yapmazlar ve 8) devlet gelirlerini harcamazlar...". Bunun için Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin onayı gerekiyordu. Ayrıca kurallara göre muhafızlar ve ordu Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin yetkisine girdi ve ülke bütçesi onun kontrolü altına girdi.

İki parti arasında yeni hükümet sistemine ilişkin mücadele devam etti. Liderler, Anna'yı yeni yetkilerini onaylaması için ikna etmeye çalıştı. Otokrasinin destekçileri (A. I. Osterman, Feofan Prokopovich, P. I. Yaguzhinsky, A. D. Cantemir) ve soyluların geniş çevreleri, Mitau'da imzalanan “Koşulların” revizyonunu istedi. Bu heyecan, öncelikle Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin dar bir üye grubunun güçlenmesinden duyulan memnuniyetsizlikten kaynaklandı.

Rusya İmparatorluğu'nun yönetimindeki siyasi krizi bilen Anna Ivanovna, kendisine önerilen saltanat şartlarını imzaladı. Aynı zamanda Rusya, soylu kitlelerinin başkentte toplandığı Peter II'nin düğününe hazırlık aşamasında bile netleşen bu kadar büyük değişikliklere hazır değildi. Ülkedeki siyasi iktidar krizini çözmeye yönelik projelerini sürekli olarak Yüksek Mahremiyet Konseyi'ne sunmaya başlayan soylulardı. Başlangıçta Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin yapısının genişletilmesini, Senato'nun rolünün yükseltilmesini, topluma ülkenin yönetim kurumlarını ve önde gelen kişilerini bağımsız olarak seçme fırsatı verilmesini, görev süresinin sınırlandırılmasını önerdi.

Bu projelerin anlamı konseyin faaliyetlerinden açık bir memnuniyetsizlik, soyluların hükümete katılımının sağlanması, haklarının genişletilmesi ve otokrasinin güçlendirilmesi talebiydi.

25 Şubat 1730'da, Senato ve Yüksek Mahremiyet Konseyi üyelerinin katıldığı bir tören toplantısında, soylulardan oluşan bir heyet, yeni bir hükümet biçimine yönelik projelerin tartışılması talebiyle Anna Ivanovna'ya bir dilekçe ile hitap etti. Soylular İmparatoriçe'den yasama organı olarak soylular meclisi toplamasını istedi. Liderler teslim olmak zorunda kaldı.

Aynı gün Anna Ivanovna'ya otokrat unvanını kabul etmesi için yeni bir dilekçe sunuldu. Anna Ivanovna daha önce imzaladığı koşulları alenen yok etti. Böylece İmparatoriçe Anna Ivanovna'nın (1730-1740) saltanatı başladı. Anna Ioannovna'nın otokratik olarak yönetme kararında İmparatoriçe, muhafızlar - Preobrazhensky Alayı ve süvari muhafızları tarafından desteklendi. Daha sonra Anna Ioannovna kendisini sadık ve yakın insanlarla çevreledi.

İmparatoriçenin ilk kararı, 4 Mart 1730'da Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin kaldırılması ve Anna Ioannovna'nın favorisi E.I. Biron'un kontrolü altında bir bakanlar kurulunun kurulmasıydı. Bunlar arasında: Şansölye G.I. Golovkin, Şansölye Yardımcısı A.I. Osterman ve gerçek Özel Meclis Üyesi Prens A.M. G.I.'nin ölümünden sonra. Golovkin'in yerini sırasıyla P.I. Yaguzhinsky, A.P. Volynsky ve A.P. Bestuzhev-Ryumin aldı.

Senato, Sinod ve kolejlerin yerini alan Kabine, ulusal öneme sahip konularda (onaylayan bir karar şeklinde) son sözü elinde tuttu. 1730'ların ortalarından itibaren. kabine bakanlarının üç imzasının imparatoriçenin imzasına eşdeğer olduğu kabul edildi.

Kabine bakanlarının keyfiliği İmparatoriçe'nin gözdesi Baş Chamberlain E. Biron tarafından örtbas edildi.

Soylular hükümetten önemli bir rahatlama aldı. 1730 yılında, mirasın tek oğul tarafından miras alınması ilkesini belirleyen ve arazi mülkiyetini elden çıkarma hakkını sınırlayan 1714 tarihli tek mirasa ilişkin kararnamenin hükümleri yürürlükten kaldırıldı.

1731'de Kara Asil Kadetler Birliği kuruldu ve ardından soylu çocuklara subay saflarında hizmet etme fırsatı verildi. 1736'da soyluların askerlik süreleri 25 yıla indirildi.

Ancak devletteki olaylar tahta yakın olanlar arasında bile kınamalara neden oldu. Kabine bakanlarına yakın olan Askeri Kolej Başkanı Mareşal B.Kh Minikh, kabinenin ve Anna Ioannovna yönetimindeki tüm hükümetin kusurlu ve hatta devlete zararlı olduğunu kabul etmek zorunda kaldı.

Borçlar arttı. Devam eden bütçe açıkları nedeniyle hükümet, birkaç yıl boyunca sivil memurların maaşlarını düşük kaliteli Sibirya ve Çin mallarıyla ödemek zorunda kaldı. Avlunun bakımı için çok büyük meblağlar harcandı. Geçici işçiler hazineyi cezasız bir şekilde boşalttılar.

Fahiş vergilere maruz kalan köylüler, imparatora biat etme hakkından ve ticari faaliyetlerde bulunma hakkından mahrum bırakıldı. Anna Ioannovna'nın Rus köylülüğüne yönelik politikasının zirvesi, toprak sahiplerinin serf ticareti yapmasına ve suçluları linç etmesine izin veren 1736 kararnamesiydi. Hoşnutsuzluk toplumun her kesimine yayıldı.

Bu olgunun bir yansıması A.P. Volynsky'nin “durumu” idi. Peter I'in saltanatının başlangıcında bir ejderha alayında asker olarak hizmetine başlayan Volynsky, rütbe ve mevkilerde hızla ilerledi ve 1738'de Bakanlar Kurulu'na bir randevu aldı. Volynsky'nin etrafında toplanan güvenilir kişiler çemberinde Anna Ioannovna ve çevresinin politikaları kınandı ve reform planları tartışıldı.

Komplocular tarafından hazırlanan "Devlet İç İşlerinin Düzeltilmesi Genel Projesi", devlet aygıtını yabancılardan temizlemeyi ve Rus soylularının temsilcilerine yer açmayı, Senato'nun devlet kurumları arasındaki lider rolünü yeniden tesis etmeyi ve hukuk sistemini iyileştirmeyi önerdi. Ülkede kanunlar düzenleyerek din adamlarının eğitimini yaygınlaştırmak için üniversite ve akademiler kurduk. Volynsky ve "sırdaşlarının" önerileri birçok bakımdan o dönem için ilericiydi.

Ancak tüm bu niyetler, kabine bakanına katlanmak istemeyen Biron ve Osterman tarafından durduruldu. 1740 yılında Volynsky tutuklandı ve idam edildi ve isyankar çevrenin diğer üyeleri de acımasız cezalara maruz kaldı. Ekim 1740'ta Anna Ioannovna öldü.

Vasiyete göre, Anna Ioannovna'nın iki aylık bebeği Ivan Antonovich'in torunu imparator ilan edildi ve Dük E. Biron, naip ilan edildi. 8 Kasım 1740'ta 80 muhafız müfrezesine güvenen Mareşal B. Kh. Minikh, Biron'u devirdi. Anna Leopoldovna hükümdar oldu.