Nüfusun bir kısmının tatbikatı ve uzun vadeli (25 yıl) hizmeti üzerine inşa edilen devasa ordu, 30 yıl boyunca reform yapılmadı. Silahlar modası geçmişti ve modası geçmiş stratejik ve taktik savaş planları kullanıldı. Askeri bürokrasi bütçeden savunmaya ayrılan büyük parayı amaçsızca harcadı. Bu, Rusya'da askeri reformların başlamasına yol açtı.
Reformlar, 1861'de D.A.'nın Savaş Bakanı görevine atanmasıyla başladı. Milyutin (N.A. Milyutin'in ağabeyi), Genelkurmay Akademisi'nde olağanüstü askeri ve kişisel yeteneklere sahip ve liberal görüşlere bağlı bir profesör. D.A. ismiyle 20 yıl Savaş Bakanı olarak görev yapan Milyutin, Rus ordusunun radikal yeniden yapılanmasından sorumluydu. 15 Ocak 1862'de II. İskender'e bir askeri reform programı sağladı. Silahlı kuvvetlerin barış zamanında azaltılması ve savaş zamanlarında eğitimli yedekler aracılığıyla konuşlandırılması, subay eğitiminin yeniden düzenlenmesi ve yeni bir ordu komuta yapısının oluşturulması sağlandı. Milyutin öncelikle askerlik süresinin 15 yıla indirilmesini sağlarken, 7-8 yıllık hizmetin ardından askere geçici izin verildi. Daha sonra orduda bedensel ceza kaldırıldı - spitzrutens, "kediler", kırbaçlar ve kırbaçlar. Bunu takiben askeri komuta sistemi yeniden düzenlendi. 6 Ağustos 1864'te yayınlanan “Yönetmeliklere” göre, Rusya topraklarının tamamı, her biri kendi idaresine sahip olan ve doğrudan Savaş Bakanlığına bağlı 15 askeri bölgeye bölünmüştü. Topçular, muhafızlar, mühendislik birlikleri, askeri eğitim kurumları (ondan önce kendi ayrı departmanları vardı) ve düşmanlıklar süresince aktif ordu, Savaş Bakanlığı'nın kontrolü altına devredildi. 1867'de, 1864 yargı reformunun ilkeleri üzerine inşa edilen yeni bir askeri adli tüzük kabul edildi. Üç mahkeme kuruldu - alay, askeri bölge ve ana askeri mahkemeler. Savaş sırasında Ana Askeri Saha Mahkemesi kuruldu. Askeri mahkemelerin kararları sırasıyla alay ve bölge komutanlarının ve son aşamada Savaş Bakanının onayına tabiydi.
60'lı yılların ortalarında askeri eğitim kurumlarında bir reform gerçekleştirildi. 1863 yılında öğrenci birliği, genel eğitim disiplinleri programı açısından (özel askeri olanlara ek olarak) gerçek okullara benzer şekilde askeri spor salonlarına dönüştürüldü. Yüksek askeri eğitim sistemi askeri akademilerde - Genelkurmay Akademisi, Topçu, Mühendislik, Askeri Tıp ve yeni kurulan Askeri Hukuk Akademisi - genişletildi. 1863 yılında, askeri eğitim reformunun doğrudan lideri olan N.V. Isakov başkanlığında, Harp Bakanlığı bünyesinde Askeri Eğitim Kurumları Ana Müdürlüğü kuruldu.
1872 yılında Rusya'da bilgili ebeler için ilk kadın kursları akademide açıldı ve burada öğrenciler yüksek tıp eğitimi aldı. 1877 yılında Deniz Bilimleri Akademik Kursu temelinde Denizcilik Akademisi kuruldu. Toplamda, 1880'e gelindiğinde, askeri eğitim kurumlarının sayısı şunları içeriyordu: 6 askeri akademi, 6 askeri okul, 18 askeri spor salonu, 16 öğrenci okulu, 8 yanlısı spor salonu, özel sınıflara sahip Page ve Fin birlikleri, yatılı hazırlık okulu. Nicholas Süvari Okulu ve Deniz Kuvvetleri.
Askeri eğitim kurumlarındaki reform, subay eksikliğini önemli ölçüde azaltmayı ve eğitim seviyelerini yükseltmeyi mümkün kıldı.
60'lı yıllardan beri Rus ordusunun yeniden silahlanması başladı. 1866'dan beri yivsiz silahların yerini yivli silahlar almaya başladı. Berdan sisteminin hızlı ateş eden tüfeği hizmet için kabul edildi. Topçu filosunun yerini yeni çelik yivli silah sistemleri aldı ve askeri bir buhar filosunun inşasına başlandı. Her sınıftan zorunlu askerliğin getirilmesi, ordunun büyüklüğünün arttırılmasını, ordunun savaş zamanında konuşlandırılması için gerekli 550 bin kişiye kadar eğitimli bir rezerv oluşturulmasını mümkün kıldı ve aynı zamanda Rus silahlı kuvvetlerinin dönüştürülmesine de katkıda bulundu. modern bir kitle ordusu. Hiç askerlik yapmamış kişilerin yanı sıra gerekli sayıda yıl hizmet etmiş olanların (aktif hizmet ve yedek) devlet milislerine kaydedilmesi gerekiyordu. Milislere katılma yaş sınırı 40 olarak belirlendi. Daha sonra bu süre 40 yıla çıkarıldı. Ancak yasa tamamen tutarlı değildi. “Yabancı” nüfusun önemli bir kısmı askerlik hizmetinin dışında tutuldu (Orta Asya yerlileri, Kazakistan, Uzak Kuzey'in bazı halkları).
Askeri fabrikalar radikal bir teknolojik yeniden yapılanmaya uğradı. Yeni sanayi kuruluşlarının ve üretim tesislerinin kurulmasını gerektiriyordu. Batı sınırlarına ve güneye birçok stratejik demiryolu inşa edildi. 1870 yılında özel demiryolu birlikleri oluşturuldu. Topçuların yeniden silahlandırılması için Obukhov ve Perm çelik top fabrikalarının yaratılmasının yanı sıra Rus bilim adamları ve mühendisler P.M.'nin başarısı da son derece önemliydi. Obukhova, N.V. Kalakutsky, A.S. Lavrova, N.V. Maievsky vb. Böylece P.M.'nin keşfi sayesinde. Obukhov, dünyada ilk kez Rusya'da dökme çelikten silah namluları oluşturulmaya başlandı. Sonuç olarak, 60'lı yıllarda Rusya, Almanya ile birlikte çelik alet üretiminde tekel haline geldi. Bununla birlikte, genel ekonomik gerileme koşullarında Rus ordusunun dış kaynaklara bağımlılığının tamamen üstesinden gelmek mümkün olmadı.
1866'da sahra toplarında model top olarak 9 ve 4 poundluk çelik toplar takıldı ve 1970'te hızlı ateş eden silahlar tanıtıldı. Kuşatma topçularında yivsiz toplar yerine yivli toplar, bakır toplar yerine çelik toplar takıldı. Topçuların yeniden teçhizatına ilişkin çalışmaların çoğu, General A.A.'nın doğrudan liderliği altında gerçekleştirildi. Barantsova. Kalelerin yeniden inşası General E.I. tarafından hazırlanan plana göre başladı. Totleben. Ancak ödenek yetersizliğinden dolayı tamamlanamadı. Yeni silahlara geçiş, askeri teorinin gelişimini teşvik etti. Bu sırada büyük askeri teorisyenler D.A.'nın çalışmaları ortaya çıktı. Milyutina, G.A. Leer, M.I. Dragomirov ve diğerleri. Strateji, taktik ve askeri tarih sorunlarına ilişkin çalışmalarının hem askeri reformların gidişatı üzerinde hem de 19. yüzyılın 2. yarısında askeri sanatın gelişimi üzerinde büyük etkisi oldu.
Ordunun yeniden silahlandırılması, eğitimle mücadelede önemli ayarlamalar yaptı. Görev, birliklere yalnızca savaşta gerekli olanı öğretmekti. Bir dizi yeni tüzük, talimat ve öğretim yardımcıları yayımlandı. Örneğin 1862 tarihli muharebe ve piyade hizmetine ilişkin Askeri Nizamnamede tek eğitime çok dikkat edildi. 1863 yılında Disiplin Nizamnamesi çıkarıldı ve acemi askerlerin eğitimi için özel bir emir çıkarıldı; bu emir, onlara silahlı eğitim, yükleme ve atış, dağınıklık ve rütbe oluşumu kurallarının bilinçli asimilasyonun vazgeçilmez koşulu ile öğretilmesini emretti.
1876'dan bu yana zorunlu askerlik getirildi: Savaş sırasında askeri amaçlara uygun at stokları, sahiplerine parasal tazminat ödenerek seferberliğe tabi tutuldu. Bu bağlamda düzenli olarak askeri at sayımları yapılmaya başlandı.
Dış politika alanında, II. İskender hükümetinin ana görevlerinden biri, Paris Barış Antlaşması'nın aşağılayıcı maddelerinin kaldırılması için mücadele etmekti ve asıl görev, Rusya'nın kalelere ve savaşlara sahip olmasının yasaklanmasıydı. Karadeniz'de hazır donanma. Bu, Fransa'nın 1870'te Prusya'ya karşı yaptığı savaşta yenilgiye uğramasından sonra yapıldı. İngiltere'nin itirazlarına rağmen Rusya artık kendisini bu barış anlaşmasının şartlarına bağlı görmediğini açıkladı.
Askeri yönetimde de değişiklikler yapıldı. Zaten saltanatın başlangıcında askeri yerleşimler yıkıldı. Aşağılayıcı bedensel ceza kaldırıldı. Birliklerin konumları üzerindeki kontrolü güçlendirmek amacıyla askeri komuta ve kontrol sisteminde köklü değişiklikler yapıldı. Bu değişikliğin sonucunda 6 Ağustos 1864 tarihinde kabul edilen “Askeri Bölge Müdürlükleri Nizamnamesi” ortaya çıktı. Bu “Namaz” esas alınarak başlangıçta dokuz askeri bölge, daha sonra (6 Ağustos 1865) dört askeri bölge daha düzenlendi. Her bölgenin, askeri bölge birliklerinin komutanı unvanını taşıyan, en yüksek takdir yetkisine göre atanan bir baş komutanı vardır. Bu pozisyon aynı zamanda yerel genel valiye de verilebilir. Bazı ilçelerde birliklere komutan yardımcısı da atanıyor.
Anavatan savunucuları için endişe her şeyde, hatta küçük şeylerde bile kendini gösteriyordu. Diyelim ki yüz yıldan fazla bir süre (19. yüzyılın 80'li yıllarına kadar) sağ ve sol bacak ayrımı yapılmadan botlar yapıldı. Bir savaş alarmı sırasında askerin hangi botu hangi ayağa koyacağını düşünecek vakti olmadığına inanılıyordu.
Mahkumlara karşı özel bir tutum vardı. Yakalanan ve düşmanın hizmetinde olmayan askeri personel, eve döndüklerinde esaret altında kaldıkları süre boyunca devletten maaş alıyordu. Mahkum mağdur olarak kabul edildi. Ve savaşlarda öne çıkanlar askeri ödüller aldı. Rusya'nın siparişleri özellikle çok değerliydi. Öyle ayrıcalıklar verdiler ki, insanın toplumdaki konumunu bile değiştirdiler.
Bu dönüşümler Rus ordusunun savaş eğitimini önemli ölçüde geliştirdi. Evrensel zorunlu askerlik birçok Avrupa ülkesinde uzun zamandır uygulamaya konulmuştur. Rusya'da, işe alma ve işe almanın hakim olduğu, o zamanlar Avrupa'nın en gelişmiş sistemlerinden biri olan Peter I tarafından tanıtılan işe alım sistemi uzun süre korundu. Ancak kitle orduları çağının başladığı 19. yüzyılın ikinci yarısında orduya eğitimli bir yedek sağlanamadı. Aslında rezerv sorunu 1812 Vatanseverlik Savaşı sırasında zaten ortaya çıktı, ancak savaşın sona ermesinden sonra İskender I ve Nicholas hükümetleri daimi ordunun boyutunu artırma ve askeri yerleşimler oluşturma yolunu tuttu. Ancak barış zamanı sayı bakımından en büyük orduya sahip olan Rusya'nın savaş durumunda eğitimli insanlarla ikmalini sağlayamayacağı ortaya çıktı; milisleri toplamaya başvurmak zorunda kaldı. Savaş Bakanı Dmitry Milyutin tarafından gerçekleştirilen askeri reformun ana hükmü, evrensel askerlik hizmetinin getirilmesiydi.
Milyutin, Alexander II'ye sınıf askerlik hizmetinin adaletsizliğini ve bunun ortadan kaldırılması gerektiğini kanıtlamayı başardı. Sonuçta askerlik hizmeti daha önce yalnızca tebaa sınıfı tarafından yapılıyordu, yani. köylüler ve kasaba halkı. Ancak çarı genel zorunlu askerliği uygulamaya ikna etmek çok zaman aldı.
1 Ocak 1874'te II. İskender "Askerlik Şartı"nı ve bununla ilgili özel bir manifestoyu onayladı. 1874 kanununa göre tüm dinlerin din adamları, bazı dini mezhep ve kuruluşların temsilcileri (dini inançları nedeniyle), Orta Asya ve Kazakistan halkları ile Kafkasya ve Uzak Kuzey'in bazı halkları askerlik hizmetinden muaf tutuldu. . Rus nüfusuyla ilgili olarak, ayrıcalıklı sınıflar askeri eğitim kurumlarındaki eğitimleri veya eğitimleri sayesinde pratik olarak askerlik hizmetinden muaf olduğundan, askerlik hizmeti aslında vergi ödeyen sınıfları da kapsıyordu. Ordunun kendisinde sınıf farklılıkları devam ediyordu. Reform sonrası Rus ordusunun komuta kadrosu ağırlıklı olarak soylulardan oluşuyordu, ancak resmi olarak vergi ödeyen sınıflardan kişiler askeri eğitim kurumlarına girme ve sonunda subay olma hakkına sahipti. Sıradan bir asker ancak astsubay rütbesine yükselebilirdi.
İlk olarak, 1862'de Milyutin'in girişimiyle, Devlet Konseyi N.I. başkanlığında işe alım düzenlemelerini revize etmek için özel bir komisyon oluşturuldu. Bahtin. Bu komisyonda General F.L. başkanlığındaki Savaş Bakanlığı'nın bir dizi temsilcisi vardı. Heyden.
Komisyonun çalışmaları son derece yavaş ilerledi. Bu en ağır askerlik hizmetini üstlenmek için tüm sınıfların eşitliği fikri, toplumun henüz yayılmadığı kesimleri arasında uzlaşmaz rakipler buldu. Serf sahipleri, "asil" soyluları "köylülerle" eşit temelde hizmet etmeye zorlayacak olan tüm sınıfların askerlik hizmetine tüm güçleriyle direndiler.
Orduya yönelik eski askere alma sistemini ortadan kaldırma niyeti en şiddetli saldırılara maruz kaldı.
Gerici şahsiyetler ve gazeteciler, soyluların özgürlüğüne ilişkin manifestoya atıfta bulunarak, sınıf dokunulmazlıklarını savundular. Örneğin Shuvalov, ordudaki eğitimli gençlerin "birliklerden ayrı tutulmasını" önerdi.
Tüccarlar bile işe alımların karşılığını parayla ödemenin imkansız olacağı konusunda öfkeliydi. Bunun sonucunda Büyük Dük Konstantin Nikolaevich'in desteklediği Milyutin tarafından 1862'de tasarlanan reform ancak 1874'te gerçekleştirildi. Bunun güçlü bir itici gücü 1870 Fransa-Prusya savaşıydı. daha fazla zorunlu askerlik, daha iyi organize edilmiş bir ordu, daha gelişmiş askerler Fransa'yı mağlup etti. 7 Kasım 1870'de Savaş Bakanı, imparator tarafından onaylanan "Kişisel askerlik hizmetinin ana gerekçeleri hakkında" bir not sundu. 10 gün sonra, önerilen önlemleri geliştirmek için "en üst düzeyde" iki komisyon oluşturuldu: biri askerlik hizmetine ilişkin tüzük, diğeri yedek, yerel, yedek birlikler ve eyalet milisleri konusunda. Her iki komisyonun başkanlığına da Genelkurmay Başkanı General Heyden atandı. Çalışmalarının genel yönetimine D.A. başkanlık etti. Milyutin. Zorunlu askerlik komisyonu çeşitli bakanlık ve dairelerin temsilcileri arasından seçildi. Toplantılara yalnızca en yüksek bürokrasinin değil, aynı zamanda farklı sınıfların ve nüfusun bireysel gruplarının temsilcileri de davet edildi.
Şartın çeşitli bölümlerinin daha nitelikli hazırlanması için komisyon 4 bölüme ayrıldı. İlk departman, hizmet koşulları ve askerlik hizmetinin faydaları konusunu geliştirdi, ikincisi - askere alınanların hizmete geri dönüşüyle ilgili, üçüncüsü - zorunlu askerlik için parasal harcamalarla ilgili, dördüncüsü - gönüllüler ve askerin değiştirilmesiyle ilgili.
Bir diğeri, sözde Organizasyon Komisyonu, Ocak 1871'in başlarında çalışmaya başladı. Esas olarak askeri personelden oluşuyordu ve 9 bölüme ayrılmıştı: 1) yedek ve yedek birliklerin oluşumunda personel olarak görev yapan piyade birimlerinin organizasyonu. savaş zamanı; 2) topçu ve mühendislik birimleri hakkında; 3) güvenlik birimlerinin personeli hakkında; 4) süvari personeli hakkında; 5) yedek rütbelerin işe alınması ve çağrılması prosedürü hakkında; 6) malzeme sorumlusu ve topçu malzemeleri ve konvoylar hakkında; 7) Kazak birlikleri hakkında; 8) düzensiz milisler hakkında; 9) devlet milisleri hakkında. 1872'de Teşkilat Komisyonu, birkaç askeri bölge komutanının bünyesine dahil edilmesiyle önemli ölçüde güçlendirildi.
Bu komisyonun toplantısında Rusya'da toprak sisteminin kullanılması olasılığına ilişkin tartışılan sorunlar biraz ilgi çekicidir. Kural olarak, M.N. Osipov, bu konular orduda yürütülen reformlarla bağlantılı olarak bir kez daha gündeme geliyor. Bölgesel işe alım sisteminin, birliklerin askeri birimlerin yerlerine yakın gelen askere alınmış birliklerden personel ile ikmal edilmesini sağladığını hatırlayalım. Böyle bir sistem, askere alınanların kendi birimlerine gönderilmesini kolaylaştırmakta, ilgili maliyetleri azaltmakta, askeri eğitimden sorumlu olanların, üretken çalışmayı en az kesintiye uğratarak askeri eğitime çekmesini ve birlikleri mümkün olan en kısa sürede harekete geçirmeyi mümkün kılmaktadır. Aynı zamanda bu sistem, askeri birliklerin konuşlandığı bölgelerde zorunlu asker sayısının azlığı nedeniyle bu birimlere gerekli uzmanların görevlendirilmesini de zorlaştırıyor. Başka kusurlar da var. Rusya'da toprak sistemini tam olarak uygulamanın imkansızlığını kabul eden organizasyon komisyonu oybirliğiyle şu sonuca vardı: “Ordunun yapısında, toprak sisteminin başlangıcından itibaren yalnızca anavatanımızın koşullarına göre geçerli olanı uygulayın. Birliklerin hareket etme ve yoğunlaşma olasılığını koruyarak, ancak barış zamanında ordunun her bir biriminin belirli bölgelerden sürekli olarak askere alınmasına ve sıkıyönetime getirildiğinde askeri güçle takviye edilmesine izin vererek yararlı bir şekilde uygulanabilir.
Buna dayanarak, Genelkurmay projesine göre, tüm Avrupa Rusya'sının işe alım alanlarına (bir veya birkaç ilçenin topraklarında) bölünmesine karar verildi. Her sektörün en az bir piyade alayı, bir ayrı tabur, iki topçu bataryası ve bir süvari filosu sağlaması gerekiyordu. Askerlik komisyonunun çalışmalarının tamamlanmasının ardından D.A. 19 Ocak 1873'te Milyutina, Danıştay'a faaliyetlerinin gidişatını da kapsayan kapsamlı bir not sundu. Notun ekinde Askerlik Şartı ve Devlet Milisleri Yönetmeliği taslakları sunuldu. Danıştay'da tüm sınıfların zorunlu askerlik taslağının tartışılması sırasında şiddetli ve uzlaşmaz bir mücadele ortaya çıktı. Konsey üyelerinden bazıları bu reformun erken olduğunu düşünürken, diğerleri soylular için ayrıcalıklar talep etti.
Zorunlu askerlik hizmetinin kurulması, birincisi savaşçı rütbesini yükseltti, ikincisi ise üst sınıflara mensup ve genel olarak eğitim almış önemli sayıda insanı ordu saflarına çekti; oysa mevcut yasalara göre bu tür kişiler daha önce zorunlu askerlik görevinden muaftı.
A.F. "Milyutin vatanı savunma meselesini değiştirdi" diye yazdı. Atlar; birçokları için ağır bir yükten, herkes için yüksek bir göreve ve münferit bir talihsizlikten ortak bir göreve kadar.”
Yeni yasanın ordunun bileşimi üzerinde de etkisi oldu; aktif hizmetteki azalma nedeniyle orduyu gençleştirdi ve alt rütbelerin yaşı açısından homojen hale getirdi.
Önemli dönüşümler aynı zamanda düzensiz birliklere de yayıldı (birleşik ve kalıcı bir örgütlenmeye sahip olmayan veya işe alma, hizmet vb. Sistemlerde normal birliklerden farklı olan birlikler. 18. yüzyılda - 20. yüzyılın başlarında Rusya'da - Kazak birlikleri vb.).
1871'in başlarında, şu Kazak birlikleri Askeri Bakanlığın yetkisi altındaydı: Don, Terek, Astrakhan, Ural, Orenburg, Sibirya, Semirechenskoe, Transbaikal, Amur; Yenisey ve Irkutsk süvari alayları ve üç Kazak piyade takımı. Kazakların zorunlu askerlik ve askerlik hizmetlerine ilişkin yeni düzenlemeler çıkarıldı. Kazaklar yeni silahlar aldı. Aktif hizmette olan Kazak birimleri, düzenli birliklerle eşit şartlara yerleştirildi.
Bütün bunlar barış zamanında ordunun boyutunu küçültmeyi ve aynı zamanda savaş etkinliğini arttırmayı mümkün kıldı. Genel zorunlu askerlik, ancak yedek askeri rezervlerin hızlı bir şekilde seferber edilmesi durumunda gerekli etkiyi sağladı ve bu, büyük ölçüde iletişim araçlarının durumuna bağlıydı.
Böylece, reformun sonucu, savaş durumunda önemli miktarda eğitimli yedeğe sahip küçük bir barış zamanı ordusunun yaratılmasıydı. Askeri reformlar 1861 -1874 Rus ordusunun savaş etkinliğinin arttırılmasında önemli rol oynadı. Ancak bu reformların sonuçları hemen ortaya çıkmadı. Askeri eğitim kurumları, subay personelinin akut açığını henüz dolduramadı; ordunun yeniden silahlanma süreci onlarca yıl sürdü.
Bu belge serfliğin kaldırılmasının temel koşullarını ortaya koyuyordu. Köylüler kişisel özgürlüklerini ve mülklerini özgürce elden çıkarma haklarını aldılar. Toprak sahipleri, mülklerini ellerinde tutarken, köylülere bir arsa sağlamak zorunda kaldılar. Kalıcı kullanım için arazi ve tarla tahsisi. Kullanım için Toprak sahibinin arazisiyle köylüler, angarya veya kira ödeme gibi görevleri yerine getirmekle yükümlüydü. İlk on yıl içinde tarla tahsisini reddetme hakları yoktu. Tahsis ve görevlerin büyüklüğü, iki yıl boyunca toprak sahipleri ve köylüler arasındaki anlaşma (tüzük) ile belirlenmek zorundaydı. Sözleşmelerin taslağının hazırlanması toprak sahiplerine ve bunların doğrulanması da yine soylu olan barış aracılarına verildi. Sözleşmeler bireysel bir köylüyle değil, kırsal toplulukla sonuçlandırıldı. Köylülere mülkü satın alma hakkı verildi ve tarla arsasının geri alınması, arazi sahiplerinin iradesine göre belirlendi. Cahiller. Arazilerinin geri alınmasından önce köylüler, toprak sahiplerinin yararına feodal görevleri yerine getirmek zorundaydı ve onlara geçici olarak yükümlü deniyordu. Büyük Rus, Küçük Rus ve Belarus eyaletleri için arazi tahsisini belirlemek için tüm bölge çernozem olmayan, çernozem ve bozkır şeritlerine bölündü. İmparatorluğun çeşitli yerlerinde köylülere verilen toprak tahsisinin büyüklüğü 3 ila 12 desiyatin arasında değişiyordu. En büyük tahsis, arazinin önemsiz bir değere sahip olduğu yerlerde, örneğin Vologda eyaletinin kuzey ilçelerinde kuruldu. Köylü, toprak sahibinin rızasıyla alınan arsayı kullanım için kullanabilirdi. Hükümet, toprak sahibi ile köylüler arasındaki anlaşmanın uygulanmasını kolaylaştırmak için bir "satın alma organizasyonu" düzenledi. Köylüler, devlet tarafından toprak sahibine verilen ve köylülerin yavaş yavaş geri ödediği bir geri ödeme kredisi aldılar. Üstelik geri ödeme kredileri yalnızca kira ödeyen köylülere veriliyordu. Tahsisatın tüzüğe göre büyüklüğüne uygun olması koşuluyla, kira bedelinin% 80'i tutarında kredi verilmesi ve kira bedelinin% 75'i tutarında bir kredi verilmesi için geri ödeme işleminin şartları sağlanmıştır. tahsisatta tüzüğe kıyasla bir azalma olması durumunda. Köylülerin hükümetten 49 yıl boyunca aldıkları kefalet tutarını yıllık %6 oranında geri ödemeleri gerekiyordu.
zemstvo kurumları." Zemstvo reformu yerel yönetim organlarını tanıttı: bölge ve eyalet zemstvoları. Zemstvo kurumları tüm sınıfların temsilcilerinden oluşacaktı: soylular, memurlar, din adamları, tüccarlar, kasabalılar, sanayiciler, köylüler. Tüm seçmenler üç curia'ya bölündü. İlk curia - ilçe toprak sahipleri - en az 200 dönümlük arazi sahiplerinin yanı sıra büyük ticari ve endüstriyel işletmelerin sahipleri ve en az 15 bin ruble değerinde gayrimenkul sahipleri içeriyordu. İkinci curia - şehir - tüccarları ve gayrimenkul sahiplerini içeriyordu. Değeri 500 ila 3000 ruble arasındaydı. Üçüncü curia'nın - kırsal toplumların - seçimlerine katılmak için herhangi bir mülkiyet şartı yoktu. Ancak aslında zemstvolarda hakim konum, ilkinde toprak sahipleri tarafından işgal edildi. Bölge zemstvo seçimlerinde ülkenin ortalaması 41,7 soylu, 6,5 din adamları - 10,4, köylüler - 38,4 idi. Toplantılarda, bir başkan başkanlığındaki zemstvo hükümeti seçildi. Yeni organların faaliyet kapsamı ekonomik ve kültürel işlerle sınırlıydı. Yerel iletişim, sağlık hizmetleri, halk eğitimi, yerel ticaret ve sanayinin inşasından sorumluydular. Tüm mülklerin özyönetiminin yeni organları yalnızca il ve ilçe düzeyindeydi. Zemstvolar volostlarda yaratılmadı. Zemstvoların faaliyetleri üzerinde hükümet kontrolü kuruldu. Böylece valinin zemstvo kararının uygulanmasını durdurma hakkı vardı. 60-70'lerin burjuva reformları arasında en radikali 24 Kasım 1864'te kabul edilen yargı reformuydu. Yargı bağımsızlığı sistemi getirildi. Duruşma kamuoyuna açıklandı. Duruşma açık ve aleni olarak yapıldı ve çekişmeli bir süreç başlatıldı. Her iki taraf da (sanık ve savcı) davanın geliştirilmesine katıldı. Yeminli avukat veya avukatlar tarafından temsil edilen savcı ve savunma avukatları görev yaptı. Sanığın kaderi jüri tarafından belirlendi. Yasaya göre, jüri seçiminin yapıldığı ilçede en az iki yıldır yaşayan, 25-70 yaşları arasındaki Rus vatandaşlığına sahip bir kişi jüri üyesi olabiliyor. Jüri üyeleri zemstvolar ve şehir dumaları tarafından atanıyordu. Tüm nüfus için tek bir mahkeme oluşturuldu - tüm malikanelerden oluşan bir mahkeme, ancak volost mahkemesi köylüler için tutuldu. Din adamları, üst düzey yetkililer ve askerler için özel mahkemeler vardı. Mahkeme reformu en tutarlı reform olmuştur. Yalnızca reform öncesi hukuk sisteminin kusurlarını ortadan kaldırmakla kalmadı, aynı zamanda Rus İmparatorluğu'nun tebaasına önemli derecede koruma sağladı. Hukukun ve hakların önceliği ilkesi yavaş yavaş siyasal sisteme yerleşmeye başladı. Kırım Savaşı'ndan alınan dersler, Rus ordusunun radikal bir yeniden yapılanmaya ihtiyacı olduğunu gösterdi. 60'lı yıllarda Savaş Bakanı D.A.'nın önderliğinde askeri reformlar yapılmaya başlandı. Subayların eğitimini geliştirmek için, askeri spor salonları tarafından eğitilen özel askeri okullar kuruldu. Askeri akademiler de oluşturuldu ve bir denizcilik okulu oluşturuldu. 1864'te Rusya'nın tamamı. 10 askeri bölgeye ayrılmıştır. İlçenin başında birliklere komuta eden bir komutan vardı. 1 Ocak 1874 Ülkede 20 yaş üstü erkekler için evrensel askerlik hizmetinin getirildiği yeni bir askeri tüzük kabul edildi. Her yıl askere alınanların bir kısmı orduda, diğer kısmı ise milislerde aktif hizmet için kaydoldu. Şart, askerlik süresinin kara kuvvetlerinde 6 yıla, donanmada ise 7 yıla indirilmesini öngörüyordu. Eğitim almış kişilerin 6 aydan 4 yıla kadar gönüllü olarak görev yapmasına izin verildi. Askerlik hizmetinden muafiyet, medeni duruma göre elde ediliyordu; örneğin, evin geçimini sağlayan tek erkek çocuksa. Rus ordusu 1877-1878. yapı, silahlar ve eğitim açısından daha modern hale geldi.
Bilgi hipermarketi >>Tarih >>Tarih 8. sınıf >>60-70'lerin liberal reformları. XIX yüzyıl
§ 21-22. 60-70'lerin liberal reformları. XIX yüzyıl
Yerel yönetim reformları.
İptalden sonra serflik bir dizi başka değişiklik gerekliydi.
İskender II'nin en önemli reformlarından biri yerel yönetim organlarının - zemstvoların oluşturulmasıydı.
60'ların başında. önceki yerel yönetim tamamen başarısızlığını gösterdi. Başkentte görevlendirilen, il ve ilçeleri yöneten yetkililerin faaliyetleri ve halkın karar almaktan uzak kalması ekonomik hayatı durma noktasına getirdi. sağlık hizmeti, aşırı hayal kırıklığı noktasına kadar aydınlanma. Serfliğin kaldırılması, nüfusun tüm kesimlerinin yerel sorunların çözümüne dahil edilmesini mümkün kıldı.
Aynı zamanda hükümet, zemstvoları kurarken, önemli bir kısmı serfliğin kaldırılmasından memnun olmayan soyluların duygularını dikkate almaktan kendini alamadı. K. D. Kavelin, "Asalet" diye yazdı, "hükümetin köylüleri soyluların istediği gibi değil, kendi istediği gibi serbest bıraktığı ve asaletin gerektiği gibi dinlenmediği fikrini kabullenemiyor. İmparatorluğun ilk mülkünün bu kadar önemli bir meselede oynadığı rol acıklı ve aşağılayıcıydı.” Bu nedenle zemstvo'nun nedenlerinden biri reformlar soyluların eski güçlerini kaybetmelerini - en azından kısmen - telafi etme arzusu vardı.
Hükümet, yerel özyönetim organları oluşturarak, bunların faaliyetlerinin toplumun en aktif kesimini "siyasi hayallerden" uzaklaştıracağını ve onları belirli yararlı faaliyetlere katılmaya zorlayabileceğini umuyordu.
1 Ocak 1864'te bir imparatorluk kararnamesi, ilçelerde ve illerde yeni seçilmiş yerel yönetim organlarının - zemstvoların (volostlarda zemstvolar oluşturulmadı) oluşturulmasını sağlayan “İl ve ilçe zemstvo kurumlarına ilişkin Yönetmelik” i çıkardı.
En az 200 desiyatin değerinde arazi veya en az 15 bin ruble değerinde başka gayrimenkulün sahipleri ile en az 6 bin gelir elde eden endüstriyel ve ticari işletme sahipleri, toprak sahibi curia'da seçmen olabilir. ruble yıl içinde. Küçük toprak sahipleri birleşerek yalnızca temsilcilerini aday gösterdiler.
Şehir Curia'nın seçmenleri, yıllık cirosu en az 6 bin ruble olan tüccarlar, işletme sahipleri veya ticaret kuruluşlarının yanı sıra 600 ruble (küçük şehirlerde) ile 3,6 bin ruble (büyük şehirlerde) arasında değişen gayrimenkul sahipleriydi. ).
Köylü papazı seçimleri çok düzeyliydi: İlk olarak köy meclisleri, volost meclislerine temsilciler seçiyordu. Volost meclislerinde önce seçmenler seçilir, bunlar daha sonra ilçe hükümet organlarına temsilciler aday gösterirdi. Bölge zemstvo meclislerinde temsilciler köylüler il öz-yönetim organlarına.
Zemstvo organları idari ve yürütme olarak ikiye ayrıldı. İdari - zemstvo meclisleri - seçilmiş meclis üyeleri (milletvekilleri) tarafından temsil edilen tüm sınıfların temsilcilerinden oluşuyordu. Hem ilçede hem de illerde sesli harfler 3 yıllığına seçildi.
Zemstvo meclisleri seçilmiş yürütme organları - yine 3 yıl boyunca çalışan zemstvo konseyleri. Zemstvo meclisinin başkanı soyluların lideriydi.
Zemstvo kurumlarının çözdüğü sorunlar yerel meselelerle sınırlıydı: iletişimin inşası, okulların, hastanelerin inşası ve bakımı, yerel ticaret ve sanayinin geliştirilmesi vb. Vali, zemstvo eylemlerinin yasallığını denetledi.
Zemstvoların faaliyetlerinin maddi temeli, gayrimenkullerden (araziler, evler, fabrikalar ve ticari kuruluşlar) alınan özel bir vergiydi.
Zemstvolar, asil toprak mülkiyetinin bulunmadığı veya önemsiz olduğu Orta Asya'daki Arkhangelsk, Astrakhan ve Orenburg eyaletlerinde, Sibirya'da ve Orta Asya'da tanıtılmadı. Polonya, Litvanya, Beyaz Rusya, Ukrayna'nın Sağ Yakası ve Kafkasya, toprak sahipleri Rus olmadığı için yerel yönetim organlarını almadı.
Zemstvo reformunun eksiklikleri vardı. Her şeyden önce, tüm sınıfların statüsü ilkesi tutarsız bir şekilde sürdürülüyordu. Seçimler aslında sınıfa dayalıydı. Aynı zamanda curialar arasındaki dağılım soylulara önemli avantajlar sağlıyordu. Zemstvo'ların çözdüğü sorunların kapsamı sınırlıydı.
Bununla birlikte, zemstvo kurumlarının oluşturulması anayasal hükümetin destekçileri için bir başarıydı. En enerjik, demokratik düşünceye sahip aydınlar zemstvoların etrafında toplanmıştı. Var oldukları yıllar boyunca zemstvolar eğitim ve halk sağlığı düzeyini yükseltti, yol ağını iyileştirdi ve köylülere yönelik tarımsal yardımı devlet gücünün yapamayacağı bir ölçekte genişletti. Zemstvolarda soyluların temsilcileri ağırlıklı olmasına rağmen faaliyetleri geniş kitlelerin durumunu iyileştirmeyi amaçlıyordu.
1870 yılında zemstvo tipine göre bir kentsel reform gerçekleştirildi. Eski sınıf şehir dumalarının yerini, tüm sınıfların seçilmiş şehir kurumlarıyla (şehir dumaları ve şehir konseyleri) değiştirdi.
25 yaşını doldurmuş ve şehir vergilerini ödemiş olan erkekler, belediye meclisine seçilme hakkına sahipti. Şehre ödenen vergi miktarına göre tüm seçmenler üç curia'ya bölündü. İlk curia, tüm vergilerin 1/3'ünü şehir hazinesine ödeyen, en büyük ev, sanayi ve ticari işletme sahiplerinden oluşan küçük bir gruptu. İkinci curia, şehir vergilerinin 1/3'üne katkıda bulunan daha küçük vergi mükelleflerini içeriyordu. Üçüncü curia diğer tüm vergi mükelleflerinden oluşuyordu. Üstelik her curia eşit sayıda sesli harf seçiyordu, bu da büyük sahiplerin hakimiyetini sağlıyordu.
Şehrin kamu özyönetimi ekonomik sorunların çözümünden sorumluydu: şehrin iyileştirilmesi, yerel ticaret ve sanayinin geliştirilmesi, sağlık hizmetleri ve halkın eğitimi, polisin bakımı, hapishaneler vb.
Şehir yönetiminin faaliyetleri devlet tarafından kontrol ediliyordu. Şehir Duması tarafından seçilen belediye başkanı, vali veya İçişleri Bakanı tarafından onaylandı. Aynı yetkililer Duma'nın herhangi bir kararına yasak getirebilir. Şehir özyönetiminin faaliyetlerini kontrol etmek için her ilde özel bir organ oluşturuldu - şehir işlerinden sorumlu il varlığı.
Tüm sınırlamalarına rağmen kentsel reform, kentsel özyönetim konusunda ileriye doğru atılmış bir adımdı. Zemstvo reformu gibi bu da, Rusya'da sivil toplumun ve hukukun üstünlüğünün oluşması için bir ön koşul olarak hizmet eden yönetim sorunlarının çözümüne nüfusun geniş kesimlerinin katılımına katkıda bulundu.
Yargı reformu.
İskender II'nin en tutarlı dönüşümü, Kasım 1864'te kabul edilen yeni adli kanunlara dayanarak gerçekleştirilen yargı reformuydu. Buna uygun olarak yeni mahkeme, burjuva hukukunun ilkeleri üzerine inşa edildi: tüm sınıfların kanun önünde eşitliği. ; duruşmanın tanıtımı; yargıçların bağımsızlığı; kovuşturma ve savunmanın çekişmeli doğası; Bazı yargı organlarının seçimi.
Yeni adli tüzüğe göre, sulh hakimleri ve genel olmak üzere iki mahkeme sistemi oluşturuldu. Sulh mahkemeleri küçük ceza ve hukuk davalarına bakıyordu. Şehirlerde ve ilçelerde yaratıldılar. Sulh hakimleri adaleti bireysel olarak yönetiyordu. Zemstvo meclisleri ve şehir dumaları tarafından seçildiler. Yalnızca en az 25 yaşında olan ve kusursuz bir üne sahip olan bir "yerel sakin" sulh hakimi olabilirdi. Yargıçlar için yüksek bir eğitim ve mülkiyet yeterliliği oluşturuldu: yüksek veya orta eğitim ve gayrimenkul sahipliği, toprak sahibi curia'daki zemstvo seçimlerinde iki kat daha yüksekti. Aynı zamanda oldukça yüksek ücretler aldılar - yılda 2,2 ila 9 bin ruble.
Genel mahkeme sistemi bölge mahkemelerini ve yargı odalarını içeriyordu. Bölge mahkemesi üyeleri, Adalet Bakanı'nın teklifi üzerine imparator tarafından atanıyor ve cezai ve karmaşık hukuk davalarını değerlendiriyordu. Ceza davaları on iki jüri üyesinin katılımıyla görüldü. Jüri üyesinin, 25 ila 70 yaşları arasında, kusursuz bir üne sahip, bölgede en az iki yıl yaşamış ve en az 2 bin ruble değerinde gayrimenkul sahibi bir Rus vatandaşı olabileceği belirtildi. Jüri listeleri vali tarafından onaylandı.
Bölge mahkemesinin kararına karşı duruşma heyetine itirazda bulunuldu. Ayrıca jürinin verdiği karara itiraz edilmesine de izin verilmedi. Yargılama Dairesi aynı zamanda resmi suiistimal vakalarını da değerlendirdi. Bu tür davalar devlet suçlarıyla eşitlendi ve sınıf temsilcilerinin katılımıyla görüldü. En yüksek mahkeme Senato'ydu.
Reform mahkemelerin işleyişinde şeffaflık sağladı. Toplantılar açıkça yapılmaya başlandı, halkın katılımına izin verildi ve gazeteler kamu yararına olan davalarla ilgili raporlar bastı. Tarafların çekişmeli doğası, savcının bir temsilcisi ve sanığın çıkarlarını savunan bir avukatın duruşmada bulunmasıyla sağlandı. Rus toplumunda savunuculuğa olağanüstü bir ilgi ortaya çıktı. Seçkin avukatlar F.N. Plevako, Prens A.I. Urusov ve diğerleri bu alanda ünlü oldular ve Rus avukat-hatipler okulunun temellerini attılar. Yeni yargı sistemi hâlâ geçmişin bir takım kalıntılarını (köylüler için özel volost mahkemeleri, din adamları, askerler ve yüksek memurlar için mahkemeler) muhafaza etse de, yine de o zamanın dünyasında en gelişmiş sistem olduğu ortaya çıktı.
Askeri reformlar.
Toplumda yapılan liberal reformlar, hükümetin askeri alandaki açığı kapatma isteği ve askeri harcamaları azaltma isteği orduda radikal reformları zorunlu kıldı.
Bunlar, Kasım 1861'de bu görevi üstlenen Savaş Bakanı D. A. Milyutin'in önderliğinde gerçekleştirildi. Reformlar birkaç yıl sürdü ve ordu yaşamının tüm yönlerini kapsıyordu. Bir dizi Avrupa ülkesinin deneyimini göz önünde bulunduran D. A. Milyutin, dönüşümün ana görevlerinden birini, eğitimli bir rezervin oluşturulması yoluyla savaş zamanında önemli ölçüde artırma olasılığı ile birlikte, barış zamanında ordunun azaltılması olarak değerlendirdi. 1863-1864'te. askeri eğitim kurumları yeniden düzenlendi. Genel eğitim özel eğitimden ayrıldı: geleceğin subayları askeri spor salonlarında genel eğitim ve askeri okullarda mesleki eğitim aldı. Bu eğitim kurumlarında çoğunlukla soyluların çocukları okuyordu. Orta öğretimi olmayanlar için öğrenci okulları oluşturuldu. Her sınıftan temsilciyi ağırladılar. 1868'de öğrenci okullarını yenilemek için askeri spor salonları oluşturuldu. Yüksek askeri eğitim kurumlarının programları revize edildi ve geliştirildi. 1867'de Askeri Hukuk Akademisi, 1877'de Deniz Harp Okulu açıldı.
Orduyu yenileme prosedürü kökten değişti: Peter I'in zamanından beri var olan zorunlu askerlik setleri yerine, tüm sınıfların askerlik hizmeti getirildi. 1 Ocak 1874'te onaylanan tüzüğe göre, 20 yaşından itibaren (daha sonra 21 yaşından itibaren) her sınıftan kişi zorunlu askerliğe tabi tutuldu. Kara kuvvetlerinde toplam hizmet ömrü, 6 yılı aktif, 9 yılı yedek olmak üzere 15 yıl olarak belirlendi. Donanmada - 10 yıl: 7 yıl - aktif, 3 yıl - yedek. Eğitim almış kişilerin aktif hizmet süresi 4 yıldan (ilkokul mezunları için) 6 aya (yüksek öğrenim görmüş olanlar için) indirildi.
Ailenin tek oğulları ve geçimini sağlayan tek kişiler aktif askerlik hizmetinden muaf tutuldu. Zorunlu askerlikten muaf olanlar, yalnızca savaş sırasında toplanan milislere kaydoldu. Kuzey, Orta Asya halklarının temsilcileri ile Kafkasya ve Sibirya'nın bazı sakinlerinin temsilcileri zorunlu askerliğe tabi değildi.
Orduda bedensel ceza kaldırıldı; geliştirilmiş beslenme; Asker okullarının ağı genişledi.
Ordu ve donanma yeniden silahlandırılıyordu: 1867'de yivsiz silahlar yerine yivli silahlar tanıtıldı ve dökme demir ve bronz silahların çelik olanlarla değiştirilmesine başlandı; 1868'de Rus mucitler tarafından Amerikalı Albay X. Berdan'ın (Berdanka) yardımıyla yaratılan tüfekler kabul edildi. Savaş eğitim sistemi değişti. Askerlere yalnızca savaşta gerekli olanı öğretme görevini belirleyen ve savaş eğitimi süresini önemli ölçüde azaltan bir dizi yeni yönetmelik, talimat ve eğitim kılavuzu yayınlandı.
Askeri reformların bir sonucu olarak Rusya, modern tipte devasa bir orduya kavuştu. Acımasız bedensel cezalarla tatbikat ve baston disiplini büyük ölçüde yasaklandı. Artık askerlerin çoğuna sadece askeri işler değil, aynı zamanda askerlik hizmetinin otoritesini önemli ölçüde artıran okuryazarlık da öğretiliyordu. Genel zorunlu askerliğe geçiş, toplumun sınıfsal örgütlenmesine ciddi bir darbe oldu.
Eğitim alanında reformlar.
Eğitim sistemi, her üç düzeyi (ilk, yüksek ve orta) etkileyen önemli bir yeniden yapılanma sürecinden geçmiştir.
Haziran 1864'te ilköğretim okullarına ilişkin Nizamname onaylandı. Artık bu tür okullar kamu kurumları ve özel kişiler tarafından açılabilecek. Bu, devlet, zemstvo, cemaat ve Pazar gibi çeşitli türlerde ilkokulların yaratılmasına yol açtı. Bu tür okullarda eğitim süresi kural olarak üç yılı geçmedi.
Kasım 1864'ten bu yana spor salonları ana orta öğretim kurumu türü haline geldi. Klasik ve gerçek olarak ayrıldılar. Klasiklerde eski dillere - Latince ve eski Yunanca - geniş bir yer verildi. Gençleri üniversitelere hazırladılar. Klasik spor salonlarında eğitim süresi başlangıçta yedi yıldı ve 1871'den beri sekiz yıldı. Gerçek spor salonları "sanayi ve ticaretin çeşitli dallarında istihdama" hazırlanmak için tasarlandı. Eğitimleri yedi yıl sürdü. Ana ilgi matematik, doğa bilimleri ve teknik konuların incelenmesine verildi. Gerçek spor salonlarından mezun olanların üniversitelere erişimi kapatıldı. Eğitimlerine teknik yükseköğretim kurumlarında devam edebilirler.
Spor salonu "rütbe veya din ayrımı yapılmaksızın her sınıftan" çocukları kabul ediyordu, ancak yüksek öğrenim ücretleri belirlendi.
Kadınların orta öğretiminin başlangıcı atıldı - kadın spor salonları ortaya çıktı. Ancak buralarda verilen bilgi miktarı, erkek spor salonlarında öğretilenlerden daha düşüktü.
Haziran 1864'te, bu eğitim kurumlarının özerkliğini yeniden tesis eden yeni bir üniversite tüzüğü onaylandı. Üniversitenin doğrudan yönetimi, rektörü ve dekanları seçen, eğitim planlarını onaylayan ve mali ve personel sorunlarını çözen profesörler konseyine verildi.
Kadınlara yönelik yüksek öğrenim gelişmeye başladı. Gymnasium mezunları üniversitelere giremediğinden, onlara yönelik yüksek kadın kursları açıldı. Moskova, St. Petersburg, Kazan, Kiev. Daha sonra kızlar üniversitelere gönüllü olarak kabul edilmeye başlandı.
Reformların uygulanması. Reformların uygulanması çok zordu. Gelişmeleri sırasında bile, İskender II, ülkeyi şoklardan korumak için muhafazakar bir ruhla "düzeltmeler" yapma arzusunu defalarca dile getirdi. Uygulamada bu, reformların genç liberal yetkililer tarafından geliştirilip eski muhafazakar yetkililer tarafından uygulanmasıyla sonuçlandı.
Köylü reformunun ilan edilmesinden hemen sonra, aktif katılımcıları - İçişleri Bakanı S. S. Lanskoy ve en yakın yardımcısı N. A. Milyutin - görevden alındı. Muhafazakar P. A. Valuev İçişleri Bakanı olarak atandı. Asıl görevinin "19 Şubat hükümlerinin katı ve kesin bir şekilde, ancak uzlaşmacı bir ruhla uygulanması" olduğunu açıkladı. Valuev'in uzlaşmacı ruhu, kendisine göre reform sırasında köylülerin çıkarlarını fazlasıyla gayretle savunan dünya arabulucularına zulmetmeye başlamasıyla ifade edildi. Barış arabulucularının faaliyetlerinde hükümetin emirlerine göre değil toplumun görüşlerine göre yönlendirileceğinin belirtildiği Tver'deki barış arabulucuları kongresinin organizatörlerini tutukladı.
Ancak köylü reformunun ilerleyişini durdurmak artık mümkün olmadı ve muhafazakarlar diğer reformlara saldırmaya başladı. Bunun itici gücü, 1866'da gizli devrimci örgüt D. Karakozov'un bir üyesi tarafından II. İskender'e başarısızlıkla sonuçlanan suikast girişimiydi. Muhafazakarlar, liberal Eğitim Bakanı A.V. Golovnin'i nihilizm fikirleriyle gençliği yozlaştırmakla suçladı ve istifasını sağladı.
Golovnin'in ayrılışını diğer üst düzey yetkililerin istifaları izledi. Yerlerine muhafazakar güçlerin temsilcileri atandı. Eğitim Bakanı görevini D. A. Tolstoy üstlendi, General Kont P. A. Shuvalov jandarma şefi olarak atandı ve General F. F. Trepov St. Petersburg polisinin başına atandı. Yine de II. Alexander hükümette bazı liberalleri tuttu, bu nedenle reform faaliyetleri kısıtlanmadı. Ana rehberi, köylü reformunun lideri N. A. Milyutin'in kardeşi Savaş Bakanı D. A. Milyutin'di.
1871'de D. A. Tolstoy, Alexander II'ye gerçek spor salonlarını sert bir şekilde eleştirdiği bir rapor sundu. Doğa bilimlerinin ve materyalist dünya görüşünün yaygınlaşmasının gençler arasında nihilizmin artmasına yol açtığını savundu. İmparatorun onayını alan Tolstoy, aynı yıl ortaokul eğitiminde bir reform gerçekleştirdi; bu, gerçek spor salonlarının ortadan kaldırılmasına ve doğa bilimlerinin pratik olarak dışlandığı ve eskilerin eski olduğu yeni bir tür klasik spor salonunun getirilmesine varan bir sonuç verdi. diller daha da büyük ölçüde tanıtıldı. Spor salonlarındaki eğitim bundan böyle en katı disipline, sorgusuz sualsiz itaate ve ihbarın teşvikine dayanıyordu.
Gerçek spor salonları yerine, eğitim süresi 6 yıla indirilen gerçek okullar oluşturuldu. Öğrencileri yüksek öğrenime hazırlama görevinden kurtuldular ve yalnızca dar teknik bilgi sağladılar.
Üniversite tüzüğünü değiştirmeye cesaret edemeyen Tolstoy, yine de yüksek öğretim kurumlarını denetleyen organların sayısını önemli ölçüde artırdı.
1867'de muhafazakarlar zemstvoların haklarını önemli ölçüde sınırlamayı başardılar. Bir yandan zemstvo meclislerinin başkanlarının (soyluların liderleri) yetkileri genişletilirken, diğer yandan bunların faaliyetleri üzerindeki hükümet organları tarafından kontrol güçlendirildi. Zemstvo toplantılarının tanıtımı sınırlıydı ve zemstvo raporlarının ve raporlarının basılması kısıtlandı.
Anayasal atma. "Kalbin diktatörlüğü."
Tüm kısıtlamalara rağmen Rusya'da reformlar sonucunda ortaya çıkan pek çok yenilik, otokratik sistemin ilkeleriyle çelişiyor ve siyasi sistemde önemli değişiklikler yapılmasını gerektiriyordu. Zemstvo reformunun mantıksal sonucu, temsili kurumların hem volostlarda aşağıya hem de yukarıya doğru ulusal düzeye doğru genişletilmesi olacaktır.
İmparator, çokuluslu ve geniş Rus İmparatorluğu için otokratik iktidarın en kabul edilebilir yönetim biçimi olduğuna ikna olmuştu. Kendisi defalarca "bir anayasa yapılmasına, gücüne değer verdiği için değil, bunun Rusya için bir talihsizlik olacağına ve çöküşüne yol açacağına inandığı için karşı çıktığını" belirtti. Yine de II. Alexander, anayasal hükümeti destekleyenlere taviz vermek zorunda kaldı. Bunun nedeni, üst düzey yetkililere karşı başlatılan terör ve gizli devrim örgütlerinin üyelerinin imparatora sürekli suikast düzenlemeleriydi.
Nisan 1879'da İskender'e yönelik ikinci başarısız girişimin ardından çar, özel bir kararnameyle St. Petersburg, Kharkov ve Odessa'ya acil durum yetkileri verilen geçici genel valiler atadı. Heyecanlı nüfusu sakinleştirmek ve devrimcilerin kafalarını soğutmak için popüler askeri liderler genel vali olarak atandı - I.V. Gurko, E.I.
Ancak Şubat 1880'de Kışlık Saray'da imparatora yeni bir suikast girişiminde bulunuldu. Birkaç gün sonra, Alexander II, Yüksek İdari Komisyonu kurdu ve başına, ülkenin fiili hükümdarının yetkilerini alan Kharkov Genel Valisi M. T. Loris-Melikov'u atadı.
Mihail Tarielovich Loris-Melikov (1825-1888) Ermeni bir ailede doğdu. Türkiye ile yapılan savaşta meşhur olmuş seçkin bir general olarak biliniyordu. Cesareti ve kişisel cesareti nedeniyle Loris-Melikov'a sayım unvanı verildi. Onun erdemi aynı zamanda Astrahan vilayetinde kasıp kavuran vebaya karşı kazandığı zaferdi. Kharkov'un genel valisi olarak atanan Loris-Melikov, yerel yetkililerin keyfiliğini engelleyerek eyalette düzeni yeniden sağlamaya başladı ve bu da ona halkın sempatisini kazandırdı.
Siyasi görüşlerine göre Loris-Melikov, anayasal hükümetin hayranı değildi. Bir araya gelen halk temsilcilerinin, şu anda hükümetin tatmin edici bir yanıt vermesinin çok zor olacağı bir yığın adil şikâyet ve suçlamayı beraberlerinde getireceğinden korkuyordu. Bu nedenle, tüm reformlara ilişkin planların tam olarak uygulanmasının ve ancak o zaman halk temsilcilerinin hükümet işleriyle ilgili tartışmalara bir miktar katılımına izin verilmesinin gerekli olduğunu düşündü. Loris-Melikov, "suç eylemlerini cezalandırmak için her türlü katı önlemi" durdurmadan, hükümet karşıtı harekete karşı mücadelede birincil görevini gördü.
Loris-Melikov yeni görevindeki faaliyetlerine polis teşkilatlarının yeniden yapılandırılmasıyla başladı. İmparatorluk Majestelerinin Kendi Şansölyeliği'nin III Dairesi İçişleri Bakanlığı'na eklendi. İçişleri Bakanı jandarma şefi oldu. Tüm güvenlik teşkilatları tek elde toplanmıştı: İçişleri Bakanlığı. Bunun sonucunda teröristlerle mücadele daha başarılı bir şekilde yürütülmeye başlandı ve suikast girişimleri azalmaya başladı.
Gazete ve dergilerin rolünün farkına varan Loris-Melikov, sansürü zayıflattı, daha önce yasak olan yayınların açılmasını ve yeni yayınların ortaya çıkmasını teşvik etti. Tek bir sorun olan anayasanın yürürlüğe girmesi dışında, hükümete yönelik eleştirilere veya politika konularının kamuoyunda tartışılmasına müdahale etmedi. Loris-Melikov basına yasak veya ceza uygulamadı, editörlerle kişisel görüşmeler yapmayı tercih etti ve bu sırada hükümetin gazete ve dergilerde tartışması istenen konular hakkında yumuşak bir şekilde tavsiyelerde bulundu.
Kamuoyunu dinleyen Loris-Melikov, bazı üst düzey yetkililerin yerini almaya başladı. Halk Eğitim Bakanı Kont D. A. Tolstoy'un görevden alınması konusunda ısrar etti ve bu adımla halkın geniş çevrelerinde sempati uyandırdı.
Loris-Melikov'un devletin iç politikasının başında olduğu dönem, çağdaşları tarafından "gönül diktatörlüğü" olarak adlandırılıyordu. Terör saldırılarının sayısı azaldı ve ülkedeki durum sakinleşiyor gibi görünüyordu.
28 Şubat 1881'de Loris-Melikov, Çar'a, ülkeyi nihayet sakinleştirmek için "devlet reformlarının büyük çalışmasını" tamamlamayı ve kamu güçlerini bu amaca çekmeyi önerdiği bir rapor sundu. İlgili yasaları geliştirmek için zemstvo ve şehir temsilcilerinden idari, ekonomik ve mali olmak üzere iki geçici komisyon oluşturulması gerektiğine inanıyordu. Komisyonların bileşimi imparatorun kendisi tarafından belirlenecekti. Loris-Melikov, orada hazırlanan yasa tasarılarının zemstvo ve şehir özyönetiminin seçilmiş temsilcilerinden oluşan Genel Komisyona tartışılmak üzere gönderilmesini önerdi. Genel Komisyon'da onaylandıktan sonra tasarılar Danıştay'a gidecek ve bu toplantıya Genel Komisyon'da çalışan 10-15 seçilmiş yetkili de katılacak. “Loris-Melikov Anayasası” adı verilen projenin içeriği budur.
Bu taslak, gerçek anayasaya pek benzemiyordu, çünkü burada önerilen önlemler Rusya İmparatorluğu'nun siyasi yapısını önemli ölçüde etkileyemezdi. Ancak bunun uygulanması, anayasal monarşinin temellerinin oluşturulmasının başlangıcı olabilir.
1 Mart 1881 sabahı Alexander II, Loris-Melikov projesini onayladı ve nihai onay için 4 Mart'ta Bakanlar Kurulu toplantısı planladı. Ancak birkaç saat sonra imparator teröristler tarafından öldürüldü.
Alexander II döneminde, Rusya'da kamusal yaşamın tüm yönlerini etkileyen liberal reformlar gerçekleştirildi. Ancak imparator ekonomik ve siyasi dönüşümleri tamamlayamadı.
? Sorular ve görevler
1. Serfliğin kaldırılmasından sonra devlet neden başka reformlar yapma ihtiyacıyla karşı karşıya kaldı?
2. Yerel yönetimin oluşumunu hangi koşullar belirledi? Zemstvo reformunun bir tanımını verin. Artıları ve eksileri olarak ne görüyorsunuz?
3. Yargı reformunun temeli hangi ilkelerdi? Yargı reformunun neden en tutarlı reform olduğunu düşünüyorsunuz?
4. Orduda ne gibi değişiklikler oldu? Zorunlu askerlik neden artık devletin ihtiyaçlarını karşılamıyor?
5. Eğitim reformunun avantaj ve dezavantajları olarak neler görüyorsunuz?
6. M. T. Loris-Melikov'un projesinin değerlendirmesini yapın. Bu proje anayasal sayılabilir mi?
Dokümantasyon
İl ve ilçe zemstvo kurumlarına ilişkin düzenlemelerden. 1 Ocak 1864
Sanat. 1. Her ilin ve her ilçenin yerel ekonomik çıkarları ve ihtiyaçları ile ilgili işleri yönetmek için il ve ilçe zemstvo kurumları oluşturulur...
Sanat. 2. Zemstvo kurumlarının yönetimine tabi davalar...
I. Zemstvo'nun mülk, sermaye ve para koleksiyonlarının yönetimi.
II. Zemstvo'ya ait binaların, diğer yapıların ve iletişim yollarının inşaatı ve bakımı.
III. Halkın gıda arzını sağlamaya yönelik tedbirler.
IV. Zemstvo hayır kurumlarının ve diğer yardım tedbirlerinin yönetimi; yalvarmayı bırakmanın yolları; kiliselerin inşasına özen göstermek...
VI. Yerel ticaret ve sanayinin gelişmesine önem vermek.
VII. Katılım, esas olarak ekonomik açıdan... kamu eğitimi, halk sağlığı ve hapishanelerin bakımına.
VIII. Hayvan ölümlerinin önlenmesinin yanı sıra tahıl mahsullerinin ve diğer bitkilerin çekirgeler, sincaplar ve diğer zararlı böcek ve hayvanlar tarafından yok edilmekten korunmasına yardım...
Yeni duruşma hakkında (popüler şarkıcı P. I. Bogatyrev'in anılarından)
Sulh yargıçlarına duyulan hayranlık henüz azalmadı; onlar hızlı bir şekilde, herhangi bir formalite veya genel masraf olmadan, hukuk ve ceza davalarını kamuya açık olarak gördüler, hem soyluların hem de halkın kişisel ve mülkiyet haklarını savunmak için eşit şekilde hareket ettiler ve tutuklamayı keyfilik olarak kullandılar. ve isyan, daha önce böyle bir cezaya karşı sigortalı olan ve söylenmemiş bir parasal katkıyla kurtulan, sokaktaki zengin bir adam tarafından gerçekleştirilmiş olsa bile. Sulh mahkemesinin, polis katliamından sonra sulh mahkemesinin bir vahiy olduğu Moskova'daki küçük insanlar, sıradan kasaba halkı, kasaba halkı, zanaatkarlar ve hizmetçiler arasındaki cazibesi çok büyüktü. İlk yıllarda sulh ceza hakimlikleri, davaya katılanların yanı sıra her gün dışarıdan gelenlerle doluydu... Toplum üzerinde en güçlü izlenim, o zamanlar bölge mahkemesinin jüri üyeleriyle yaptığı oturumlardı. Bunlar tanıtılmadan önce, başlangıçta aralarına okuma yazma bilmeyen köylülerin de dahil edildiği jüri üyelerimizin kendilerine verilen görevleri anlayamayacakları ve bu nedenle bu yargılamaları yapamayacakları gerekçesiyle Rusya'da bu tür yargılamalara kapılmamak konusunda uyarıda bulunan birçok ses duyuldu. bunları yerine getirecekler ve belki de rüşvet alınabilecek hakimler olarak ortaya çıkacaklar. Bu tür konuşmalar, yeni atanan jüri üyelerinin ilk adımlarına olan ilgiyi daha da artırdı ve buna rağmen, yeminli avukatlar sınıfına mensup savcının - savcının ve savunucular olarak - ilk konuşmaları son derece merak uyandırdı. Ve mahkemenin ilk oturumlarından itibaren jüri üyelerimizin korkusunun tamamen boşuna olduğu ortaya çıktı, çünkü onlar düşünceli ve yeni davanın ahlaki sorumluluğunun ve öneminin farkında olarak kendilerine verilen görevi sadakatle ve doğru bir şekilde yerine getirdiler. Reform öncesi ceza mahkemelerimizin hâlâ eksik olduğu şey, formalitelerle sınırlanmayan canlı bir adalet duygusu, çok çeşitli tezahürleriyle yaşam bilgisi ve kamusal anlayış ve değerlendirmeydi. İnsanlığın yanı sıra diğer suçlara ilişkin yazılı kanunlara her zaman katılıyorum. Jüri kararları toplumda hararetle tartışıldı ve elbette farklı görüşlere ve ateşli tartışmalara neden oldu, ancak genel olarak Moskova yeni mahkemeden memnundu ve her sınıftan sıradan insan hukuk, özellikle ceza davalarında duruşmalara gitti. duruşmanın seyrini yoğun ilgi ve tarafların konuşmalarıyla takip etti.
Rusya topraklarındaki en eski zaman- İnsan bilgi sistemi içerisinde tarihin yeri ve rolü. Anavatan tarihi dersinin konusu ve amaçları
- Rusya topraklarındaki en eski halklar. Antik Başkurtya'nın nüfusu
- Erken feodal devletlerin oluşumu. Aralarındaki ekonomik ve siyasi ilişkiler
- Devlet ve kültürün oluşumunda dinin rolü
- Erken feodal devletlerin Batı ve Doğu'dan gelen saldırganlığa karşı bağımsızlık mücadelesi
- Moskova çevresindeki Rus topraklarının birleşmesi. Altın Orda ve Litvanya Prensliği ile İlişkiler
- Devletliğin oluşumu. Siyasi sistem ve sosyal ilişkiler
- Korkunç İvan'ın Reformları. Kişisel güç rejiminin güçlendirilmesi
- İktidardaki hanedanın değişmesi. Hükümet sisteminin evrimi
- 17. yüzyılda Rus dış politikasının ana yönleri. 17. yüzyılda Başkırtya
- Peter I'in Reformları. Rusya'da mutlakiyetçiliğin resmileştirilmesinin tamamlanması
- İmparatorluğun ilanı sırasında Rus dış politikası
- Rusya'da "Aydınlanmış mutlakiyetçilik". Catherine II'nin iç politikası
- Hükümet çevreleri ve kamuoyunun ülkenin daha da kalkınmasının yolları üzerine düşüncesi
- Ülkenin sosyo-ekonomik gelişimi. 19. yüzyılın ilk yarısında Başkırtya
- Ülkenin sosyo-ekonomik gelişimi ve özellikleri
- Witte'nin ekonomi politikası. Stolypin'in tarım reformu
- Rusya'daki sosyo-politik güçler. Devrim 1905 - 1907
- Siyasi partilerin oluşumu: toplumsal bileşim, program ve taktikler
- Devlet Duması Rus parlamentarizminin ilk deneyimidir
- Şubat'tan Ekim 1917'ye kadar siyasi güçler dengesindeki değişiklikler. Olayların gelişimi için alternatifler
- 20-30'larda Sovyet devleti ve dünya. Büyük Vatanseverlik Savaşı (1941-1945): sonuçlar ve dersler
- Nesnel değişim ihtiyacı. Siyasi sistemdeki reformlar
- Piyasa ekonomisine geçişin yollarını bulmak: sorunlar ve çözümler
19. yüzyılın 60-70'lerindeki reformlar
19 Şubat 1861'de II. Alexander, serfliğin kaldırılmasına ve köylülerin yeni yapısına ilişkin "Yönetmeliklere" ilişkin bir manifesto imzaladı. “Yönetmeliklere” göre, serf köylüler (22,6 milyon kişi) kişisel özgürlük ve bir dizi sivil hak aldı: işlemler yapmak, ticaret ve sanayi kuruluşları açmak, diğer sınıflara transfer etmek vb. Kanun, tanıma ilkesine dayanıyordu. Köylü tahsisi de dahil olmak üzere mülkteki tüm araziler için toprak sahibinin mülkiyet hakları. Köylüler yalnızca tahsis edilmiş arazinin kullanıcıları olarak görülüyordu ve bunun için belirlenmiş görevleri yerine getirmekle yükümlüydü - kiralama veya angarya. Kendisine tahsis edilen arazinin sahibi olabilmek için köylünün onu toprak sahibinden satın alması gerekiyordu. Geri alma işlemini devlet devraldı: Hazine, geri ödeme tutarının yüzde 75-80'ini toprak sahiplerine tek seferde ödedi, geri kalanı köylüler tarafından ödendi.
1861 reformu, köylü mülkiyetini azaltarak toprak mülkiyetini yalnızca korumakla kalmadı, aynı zamanda daha da artırdı. Aslında 1,3 milyon köylü topraksız kaldı. Geriye kalan köylülerin tahsisi ortalama 3-4 desiyatin civarındayken, bir köylünün normal yaşam standardı için, mevcut tarım teknolojisiyle tarıma bağlı olarak 6 ila 8 desiyatin arazi gerekiyordu.
1863'te reform, arazi ve saray köylülerini ve 1866'da devlet köylülerini kapsayacak şekilde genişletildi.
Köylülerin ihtiyaç duyduğu toprağın neredeyse yarısının bulunmaması, kırsal kesimde köylülerin bağlı, yarı-serf sömürü biçimlerinin devam etmesi, arazi satış ve kiralama fiyatlarındaki yapay artış, yoksulluğun ve geri kalmışlığın kaynağıydı. Reform sonrası kırsal kesimde yaşanan gelişmeler, 19. yüzyılın başında tarım sorununun keskin bir şekilde ağırlaşmasına yol açtı.
Serfliğin kaldırılması, ülkede yönetim, mahkeme, eğitim, maliye ve askeri işler alanında başka reformları da gerektirdi. Onlar da gönülsüz bir doğaya sahiptiler, soylular ve yüksek memurlar için baskın konumları korudular ve toplumsal güçlerin bağımsız tezahürü için gerçek bir alan sağlamadılar.
1864 yılında Rusya'nın ilçe ve illerinde zemstvolar oluşturuldu. Toprak sahipleri, tüccarlar, fabrika sahipleri, ev sahipleri ve kırsal topluluklar kendi aralarından zemstvo meclis üyelerini seçme hakkını aldı. Bölge meclis üyeleri yılda bir kez zemstvo toplantıları için bir araya gelerek bir yürütme organı (zemstvo konseyi ve il meclisi için sesli harfler) seçtiler. Zemstvolar şunlardan sorumluydu: yerel yolların inşası, halk eğitimi, sağlık hizmetleri, yangın sigortası, veterinerlik hizmetleri, yerel ticaret ve sanayi. Zemstvolar, zemstvoların herhangi bir kararını askıya alma hakkına sahip olan vali ve İçişleri Bakanı gibi yerel ve merkezi yetkililerin kontrolü altındaydı.
1870'de şehrin özyönetimi tanıtıldı. 4 yıllığına seçilen belediye meclisleri 509 Rus şehrinde ortaya çıktı. Şehirde seçilmiş organların yetkileri birçok açıdan ilçe zemstvolarının işlevlerine benziyordu. Şehirlerin mali ve ekonomik durumuna büyük önem verdiler. Şehir bütçesinin önemli bir kısmı polisin, şehir yönetiminin, askeri mevkilerin vb. bakımına harcandı.
Hükümet, yerel yönetim reformunun yanı sıra yargı kurumlarının dönüştürülmesi sorununu da çözmeye başladı.
1864 yılında, Rusya'da yargı sisteminin burjuva ilkelerini ve yasal işlemleri getiren yargı tüzüğü onaylandı. İdareden bağımsız bir mahkeme, hakimlerin görevden alınamaması, mahkemelerin aleniyeti, toplu mahkemelerin (dini ve askeri mahkemeler hariç) tasfiyesi, jüri kurumları, avukatlık mesleği ve huzurunda eşit hakların tanınması ilan edildi; mahkeme tanıtıldı. Çelişkili bir süreç başlatıldı: İddia makamı savcı tarafından, savunma ise avukat (avukat) tarafından desteklendi. Sulh mahkemeleri ve bölge mahkemeleri gibi çeşitli adli makamlar kuruldu. Yargı odaları temyiz mahkemeleri olarak oluşturuldu (Ural vilayetleri Kazan Yargı Dairesi'nin yetkisi altındaydı).
Gelişen pazarın ihtiyaçları mali işlerin düzenlenmesini zorunlu kıldı. 1860 kararnamesiyle, önceki kredi kurumlarının (zemstvo ve ticari bankalar, hazine ve kamu yardım emirleri) yerini alan Devlet Bankası kuruldu. Devlet bütçesi kolaylaştırıldı. Tüm gelir ve giderlerin tek sorumlu yöneticisi Maliye Bakanıydı. O tarihten itibaren gelir ve giderlerin listesi kamuoyunun bilgisine sunulmaya başlandı.
1862-1864'te. eğitim alanında reformlar yapıldı: kızlar için yedi yıllık spor salonları kuruldu, erkek spor salonlarında tüm sınıflar ve dinler için eşitlik ilkesi ilan edildi. 1863 tarihli üniversite tüzüğü üniversitelere geniş bir özerklik sağladı: üniversite konseyi tüm bilimsel, mali ve eğitimsel konularda karar verme hakkını aldı ve rektörlerin, rektör yardımcılarının ve dekanların seçimi getirildi.
Glasnost'un sonucu, Moskova ve St. Petersburg'da yayınlanan yayınlar için ön sansürü kaldıran 1865 tarihli sansüre ilişkin “Geçici Kurallar” oldu. Hükümet ve bilimsel yayınlar sansürden tamamen kurtuldu.
Hazırlanmasında ve uygulanmasında Savaş Bakanı D. A. Milyutin'in büyük rol oynadığı 1874 askeri reformu, 60'lı yıllarda askeri işlerde başlayan dönüşümleri yasalaştırdı. Fiziksel ceza kaldırıldı ve zorunlu askerlik yerine genel zorunlu askerlik getirildi. 25 yıllık askerlik süresi kademeli olarak 6-7 yıla indirildi. Askerlik hizmeti sırasında medeni duruma ve eğitime bağlı olarak bir takım yardımlar sağlanıyordu. Hizmette olan askerlere okuma-yazma öğretildi, ordunun teknik açıdan yeniden donatılması ve subay eğitiminin artırılmasına yönelik tedbirler alındı.
60-70'lerin reformları Serfliğin kaldırılmasıyla başlayan 19. yüzyıl, gönülsüzlüğüne ve tutarsızlıklarına rağmen ülkede kapitalizmin gelişmesine ve Rusya'nın sosyo-ekonomik kalkınmasının hızlanmasına katkıda bulunmuştur.
Serfliğin kaldırılması
Köylü reformunun ekonomik ve politik önkoşulları
19. yüzyılın ortalarında. Serfler ülkenin toplam nüfusunun yaklaşık %37'sini oluşturuyordu. Avrupa ülkeleri arasında serflik yalnızca Rusya'da kaldı ve bu da Rusya'nın ekonomik ve sosyo-politik gelişimini engelledi. Serfliğin uzun vadeli korunması, tarihi boyunca yalnızca asalete dayanan ve bu nedenle çıkarlarını dikkate almak zorunda olan Rus otokrasisinin doğasından kaynaklanıyordu. Ve yine de, 19. yüzyılın ortalarında. Serfliğin kaldırılmasının hem ekonomik hem de politik önkoşulları gelişmişti.
Kırım Savaşı'ndaki yenilgi, Rusya'nın önde gelen Avrupa devletlerinin gerisinde ciddi askeri-teknik geriliğin kanıtıydı. Yenilgiyle birlikte, Rusya'nın ekonomik geri kalmışlığının ana nedenlerinden birinin serflik olduğu anlayışı geldi. Serflerin emeğine dayanan toprak ekonomisi, verimsizliği nedeniyle giderek daha fazla düşüşe geçti. Sivil işgücünün yetersizliği sanayinin gelişmesini engelledi. Serflik, işletmelerde nitelikli personelin ortaya çıkması ve karmaşık makinelerin kitlesel ölçekte kullanılması sürecini engelledi. Otkhodnichestvo mevsimsel bir olgu olduğundan ve çalışanların üretim sonuçlarına ilgisi olmadığından, işgücü verimliliği düşük kaldı. Böylece serflik, ülkenin endüstriyel modernleşmesine müdahale etti ve Rusya'nın düşük kalkınma hızını önceden belirledi.
Serfliğin kaldırılması için ekonomik koşulların yanı sıra siyasi önkoşullar da vardı. Köylülerin kurtuluşu, Rus tahtındaki birçok hükümdarın gizli hedefiydi. Catherine II bile Voltaire'e yazdığı mektuplarda Rusya'daki köleliği ortadan kaldırma arzusunu dile getirdi. Bu konu torunu I. Alexander'ın Gizli Komitesinde tartışıldı ve gelecekteki köylü reformunun mihenk taşı 1816-1819'daki Baltık devletleriydi. I. Nicholas'ın hükümdarlığı sırasında, köylü sorunuyla ilgili gizli komiteler oluşturuldu, devlet köylüleri için bir reform gerçekleştirildi ve özel mülkiyete ait köyün daha ileri dönüşümlerinin temelini oluşturan bir dizi özel adım atıldı. Serfliği ortadan kaldırma ihtiyacı aynı zamanda köylülerin doğrudan eylemlerinden de kaynaklandı. Serfliğin varlığına karşı burjuva-liberal hareket de yeniden canlandı. Köylülerin serfliğinin anormalliği, ahlaksızlığı ve ekonomik kârsızlığı üzerine çok sayıda not geliştirildi. Bunlardan en ünlüsü bir avukat tarafından derlenen “Köylülerin Kurtuluşuna İlişkin Not” idi. K.D. Kavelin. Köylülerin kurtuluşu çağrısında bulundular yapay zeka Herzen"Çan" da N.G. Çernişevski Ve ÜZERİNDE. Dobrolyubov Sovremennik'te. Farklı siyasi eğilimlerin temsilcilerinin basına açık konuşmaları, yavaş yavaş ülke kamuoyunu köylü sorununu çözmeye hazırladı.
Serfliğin kaldırılması ihtiyacı hakkında ilk kez İskender II (1855-1881 ) 1856'da Moskova eyaletinin soylularının liderlerinin bir toplantısında yaptığı konuşmada belirtti. Aynı zamanda, toprak sahiplerinin çoğunluğunun ruh halini bilerek, bunun yukarıdan gerçekleşmesinin aşağıdan olmasını beklemekten çok daha iyi olduğunu vurguladı. 3 Ocak 1857 eğitimliydi Serfliğin kaldırılması konusunu tartışacak gizli komite. Ancak üyelerinin çoğu, eski Nikolaev ileri gelenleri, komitenin çalışmalarını yavaşlattı. Bu koşullar altında Alexander II, Vilna Genel Valisi V.I. Nazimov, bir reform projesi geliştirmek için komisyonlar oluşturma talebiyle Livonya soyluları adına imparatora başvurdu. 20 Kasım 1857'deki itiraza yanıt olarak V.I. Nazimov'a "toprak sahibi köylülerin yaşamını iyileştirmek için" il komitelerinin oluşturulması önerildi. 1858 yılında 46 ilde bu komiteler kuruldu. Böylece ilk kez reform hazırlıkları kamuoyuna açık olarak yapılmaya başlandı.
İÇİNDE Şubat 1858 Gizli Komite'nin adı değiştirildi Ana Komite. Başkanı oldu Büyük Dük Konstantin Nikolayeviç.İÇİNDE Şubat 1859 Ana Komite bünyesinde kuruldu Editörlük komisyonları.İllerden gelen tüm projeleri toplamak zorundaydılar. General komisyon başkanlığına atandı BEN VE. Rostovtsev. Reformların destekçilerini işe aldı - ÜZERİNDE. Milyutina, Yu.F. Samarina, Y.A. Solovyova, P.P. Semenov.
Yörelerden gelen projelerde köylü parsellerinin büyüklüğü ve görevleri toprağın verimliliğine bağlıydı. Kara toprak olmayan bölgelerde, orta soylular ana gelirlerini bırakılanlardan elde ediyorlardı, bu yüzden köylülere toprakla serbest bırakmayı teklif ettiler, ancak büyük bir fidye karşılığında. Kara toprak bölgelerinde ana gelir topraktan geliyordu; burada toprak sahipleri, topraksız köylülerin tarım işçisi haline getirilmesi için serbest bırakılmasını talep ediyordu. Hükümet bir ara seçenek önerdi: Küçük bir arsaya sahip köylüleri büyük bir fidye karşılığında serbest bırakmak. Böylece, bir bütün olarak soylular, gerçek gücü ellerinde tutarken, kırsal kesimin kademeli olarak burjuva dönüşümünü savundu.
Ekim 1860'ta yazı işleri komisyonları çalışmalarını tamamladı. 17 Şubat 1861'de reform projesi Danıştay tarafından onaylandı. 19 Şubat 1861 Alexander II tarafından imzalandı. Serfliğin kaldırıldığını duyurdu Manifesto "Özgür kırsal sakinlerin haklarının serflere en merhametli şekilde verilmesi üzerine."Özgürleşmenin pratik koşulları “Kölelikten Çıkan Köylülere İlişkin Yönetmelik”te tanımlanıyordu.
Serfliğin kaldırılmasının temel ilkeleri ve koşulları
Bu belgelere göre köylü reformunun içeriği dört ana noktadan oluşuyordu. Birinci 22 milyon köylünün fidye olmadan kişisel kurtuluşu vardı (1858 revizyonuna göre Rusya'nın nüfusu 74 milyon kişiydi). Saniye nokta - köylülerin mülkü (avlunun üzerinde bulunduğu arazi) satın alma hakkı. Üçüncü - arsa (ekilebilir, otlak, mera arazisi) - arazi sahibiyle anlaşarak satın alınır. Dördüncü nokta - toprak sahibinden satın alınan toprak, köylünün özel mülkiyeti değil, topluluğun kısmi mülkiyeti haline geldi (temsil hakkı olmaksızın). Toprak sahibi iktidardan mahrum bırakıldıktan sonra köyde sınıf köylü özyönetim yaratıldı.
Reformun en önemli başarısı köylülere kişisel özgürlük,“kırsal kesimde yaşayanların” statüsü, ekonomik ve medeni haklar. Köylü, taşınır ve taşınmaz mallara sahip olabilir, işlemler yapabilir ve tüzel kişilik olarak hareket edebilirdi. Toprak sahibinin kişisel vesayetinden kurtuldu, hizmete ve eğitim kurumlarına girebiliyor, başka bir sınıfa geçebiliyordu: esnaf, tüccar olabiliyor, toprak sahibinin rızası olmadan evlenebiliyordu.
Ancak özgürleşmiş köylüler yaşamaya devam etti. köylü topluluğu. Buna karşılık, toprağı topluluk üyeleri arasında dağıtıyor, köylülerin topluluktan ayrılması veya yeni üyeler kabul etmesi konusunda kararlar alıyor ve idari prosedürlerin yanı sıra (karşılıklı sorumluluk sistemine göre) vergilerin toplanmasından da sorumluydu. Topluluk, yeni üyelerin gelmesi nedeniyle periyodik olarak araziyi yeniden dağıttı ve bu nedenle toprağı iyileştirmeye yönelik bir teşvik yaratmadı. Yani köylünün özgürlüğü köylü topluluğunun çerçevesiyle sınırlıydı. Ayrıca köylülük zorunlu askerlik görevi üstleniyor, cizye vergisi ödüyordu ve bedensel cezaya maruz kalabiliyordu.
"Yönetmelik" düzenlendi Köylülere toprak tahsisi. Her köylünün aldığı arsanın büyüklüğü toprağın verimliliğine bağlıydı. Rusya toprakları şartlı olarak üç gruba ayrıldı: kara toprak, kara olmayan toprak ve bozkır. Her birinde köylü tarla tahsisinin en yüksek ve en düşük boyutları belirlendi. İmparatorluğun farklı yerlerinde 3 ila 12 dönüm arasında değişiyordu. Ve eğer kurtuluş sırasında köylülerin kullandığı daha fazla toprak varsa, o zaman toprak sahibi bu hakka sahipti. "ayırmak" en kaliteli araziler seçilirken, fazlalık elde edildi. Ülkenin tamamında köylüler reformdan önce işledikleri toprağın %20'ye varan kısmını bu şekilde kaybettiler.
Köylüler, topraklarının geri alınmasından önce kendilerini şu durumda buldular: geçici olarak zorunludur. Toprak sahibi lehine kira ödemek veya angarya hizmeti vermek zorunda kaldılar. Tahsis büyüklüğü, geri ödeme ve köylünün geri alma operasyonu başlamadan önce üstlendiği görevler (bunun için iki yıl ayrıldı) toprak sahibinin ve köylü topluluğunun rızasıyla belirlendi ve kaydedildi. arabulucu tüzükte. Kanunun arazi satın alınmasını zorunlu kılmadığını, mülkün satın alınmasının zorunlu olduğunu belirtmek gerekir. Ancak 1870 yılına kadar arazi sahibinin iş gücünü kaybetmesi nedeniyle tahsisten vazgeçmek yasaktı. Arsa ya arazi sahibiyle gönüllü anlaşma yoluyla ya da onun talebi üzerine satın alındı. Böylece köylünün geçici mecburiyet durumu 9 yıl sürebilecekti.
Köylüler toprak alırken bedelini ödemek zorundaydı. Boyut fidye arazi tahsisi, arsa sahibinin daha önce kira olarak aldığı parayı kaybetmeyecek şekilde belirlendi. Köylü ona derhal tahsis bedelinin %20-25'ini ödemek zorunda kaldı. Arazi sahibinin geri ödeme tutarını toplu olarak almasını sağlamak için hükümet ona kalan %75-80'i ödedi. Köylü devlete olan bu borcunu 49 yıl boyunca yıllık yüzde 6 tahakkukla ödemek zorunda kaldı. Aynı zamanda tek tek bireylerle değil köylü topluluğuyla yerleşimler yapıldı. Dünya çapındaki arabulucuların yanı sıra, bir vali, bir hükümet yetkilisi, bir savcı ve yerel toprak sahiplerinden bir temsilciden oluşan köylü işleriyle ilgili illerdeki varlıkların, reformun uygulanmasını sahada izlemesi gerekiyordu.
Sonuç olarak 1861 reformu özel bir durum yarattı. köylü durumu. Her şeyden önce yasa, köylünün sahip olduğu toprağın (arsa, ortak mülklerin payı) özel mülkiyet olmadığını vurguladı. Bu topraklar satılamaz, miras bırakılamaz veya miras bırakılamaz. Ancak köylü "toprak hakkını" reddedemezdi. Örneğin şehre giderken yalnızca pratik kullanımı reddetmek mümkündü. Pasaport köylüye yalnızca 5 yıllığına veriliyordu ve topluluk onu geri alabiliyordu. Öte yandan köylü "toprak hakkını" hiçbir zaman kaybetmedi: çok uzun bir aradan sonra bile geri döndüğünde topraktan payına düşeni talep edebilirdi ve dünya bunu kabul etmek zorundaydı.
Köylülere tahsis edilen toprak yaklaşık 650 milyon rubleye mal oldu, köylüler bunun için yaklaşık 900 milyon ödedi ve 1905 yılına kadar toplamda 2 milyardan fazla faizli geri ödeme ödemesi yaptılar. Böylece arazi tahsisi ve geri alım işlemi yalnızca soyluların çıkarları doğrultusunda gerçekleştirildi. Geri ödeme ödemeleri köylü ekonomisindeki tüm tasarrufları elinden aldı, onun yeniden inşa edilmesini ve piyasa ekonomisine uyum sağlamasını engelledi ve Rus köyünü yoksulluk içinde tuttu.
Elbette bu köylülerin beklediği türden bir reform değildi. Yaklaşan "özgürlük" hakkında yeterince şey duyduktan sonra, angarya hizmet etmek ve vazgeçmek zorunda oldukları haberini öfkeyle aldılar. Köyde “Manifesto” ve “Yönetmelik”in sahte olduğu, toprak sahiplerinin “gerçek vasiyet”i sakladığı yönünde bir söylenti vardı. Sonuç olarak, Rusya'nın Avrupa kısmının birçok ilinde köylü isyanları yaşandı. İstatistikler şunu doğruluyor: 1861-1863'te. 2 binin üzerinde köylü huzursuzluğu yaşandı. En büyük ayaklanmalar Kazan ilinin Bezdna köyünde ve Penza ilinin Kandeevka köyünde meydana geldi. İsyanlar askerler tarafından bastırıldı, ölü ve yaralılar vardı. Köylü hareketi ancak 1863'ün sonlarından itibaren gerilemeye başladı.
O dönemde ileri düzeyde kabul edilen kişiler arasında Manifesto'nun değerlendirilmesinde bir birlik yoktu. Örneğin, A.I. Herzen coşkuyla şunları yazdı: "İkinci İskender çok, çok şey yaptı: onun adı artık seleflerinin üzerinde duruyor... Onu "Kurtarıcı" adıyla selamlıyoruz. SANTİMETRE. Soloviev bu konuda taban tabana zıt bir tonda konuştu. “Dönüşümler” diye yazdı, “Büyük Peter tarafından gerçekleştirilir; ama Louis XVI ve Alexandra II'nin onlarla karıştırılması felaket olur.”
1861 reformunun önemi
Abartmadan, serfliğin kaldırılmasının Rusya tarihinde bir dönüm noktası olduğunu söyleyebiliriz. Milyonlarca serfe özgürlük kazandırdı, ülkenin ekonomik ve sosyal ilerlemesi için güçlü bir ivme kazandırdı ve piyasa ilişkilerinin yaygın şekilde gelişmesi olasılığının önünü açtı. Köylülerin kurtuluşu ülkedeki ahlaki iklimi değiştirdi ve bir bütün olarak toplumsal düşünce ve kültürün gelişimini etkiledi. Reform büyük ölçüde Rus toplumunda ve devletinde sonraki dönüşümlerin koşullarını hazırladı. Reform aynı zamanda köylülerin çıkarlarından çok devletin ve toprak sahiplerinin çıkarlarının dikkate alındığını gösterdi. Bu, bir dizi serflik kalıntısının korunmasını önceden belirledi ve tarım sorununun kendisi, Rusya'nın devrim öncesi tarihi boyunca aciliyetini korudu.
Kavramlar:
- Geçici köylüler- 1861'den sonra, topraklarını henüz toprak sahibinden satın almamış ve bu nedenle geçici olarak belirli görevleri yerine getirmek veya toprağın kullanımı için para ödemek zorunda kalan eski toprak sahibi köylüler.
- Geri ödeme ödemeleri- 1861 Köylü Reformu ile bağlantılı olarak hükümet tarafından yürütülen bir devlet kredi operasyonu. Toprak sahiplerinden arsa satın almaları için köylülere kredi sağlandı.
- Dünya Arabulucusu- tüzükleri onaylamak ve köylüler ile toprak sahipleri arasındaki anlaşmazlıkları çözmek için atanan soylulardan bir yetkili.
- Segmentler- köylü tahsisinin “Yönetmelik” tarafından belirlenen azami normu aşması durumunda, 1861 reformundan sonra toprak sahipleri lehine kesilen, kullanımda olan köylü topraklarının bir kısmı.
- Yeniden yaz- hükümdardan belirli bir talimat şeklinde bir mektup.
- Charter kiralama - toprak sahibi tarafından kırsal topluluğa geçici olarak yükümlü olanın kalıcı kullanımı için sağlanan arazi miktarını ve bunun için kendisine ödenmesi gereken görev miktarını belirleyen belgeler.
Başlangıca
19. yüzyılın 60-70'lerindeki burjuva reformları
Dönüşümlerin amaçları ve bunları gerçekleştirme yöntemleri
Rusya'da serflik yerel yönetimin, mahkemelerin ve ordunun yapısını belirledi. Bu nedenle köylülerin kurtuluşundan sonra Rus devletinin tüm yaşam alanlarını yeniden inşa etmek gerekiyordu. Bunun için de reformlara ihtiyaç vardı. Yargı sistemini, yerel yönetimleri, eğitimi ve silahlı kuvvetleri değişen sosyal ve ekonomik koşullara uygun hale getirmek zorundaydılar. Reformların, yerli sanayinin ve kapitalist ilişkilerin hızlandırılmış gelişimi için uygun koşulları sağlaması gerekiyordu. Bunlar, Rusya'nın devlet ve askeri gücünü güçlendirmek, ona büyük bir güç olarak kaybettiği konumunu ve eski uluslararası nüfuzunu geri kazandırmak için yapıldı.
60-70'lerdeki dönüşümler. XIX yüzyıl yukarıdan, yavaş yavaş, barışçıl bir şekilde gerçekleştirilir, yani. topluma değil bürokrasiye güvenerek ve sosyal ve politik çalkantılardan kaçınma beklentisiyle.
Yerel yönetim reformu
İskender II hükümeti tarafından gerçekleştirilen burjuva reformlarının gidişatı, siyasi üst yapıda bazı değişiklikleri gerektiriyordu. Toplumda temsili olmayan temsili organların yaratılması gerektiği konusunda güçlü bir görüş var. Hükümetin hem yerel hem de ulusal düzeyde bu tür organların oluşturulmasına yönelik bir dizi projesi vardı. Ancak otokrasi, tüm Rusya'nın temsilini uygulamaya cesaret edemedi. Sonuç olarak 1 Ocak 1864 Rusya'da tanıtıldı “İl ve ilçe zemstvo kurumlarına ilişkin Yönetmelik”, ilçelerde ve illerde seçilmiş zemstvoların oluşturulmasını sağladı. Yerel özyönetim reformu, 1861 köylü reformundan sonra en önemli ikinci reform olarak adlandırılabilir. Her üç yılda bir, farklı sınıfların temsilcileri bir bölge zemstvo meclisi seçer (10'dan 96'ya kadar üye - sesli harfler) ve meclise milletvekilleri gönderirdi. il zemstvo meclisi. Bölge ve zemstvo meclisleri yürütme organları - zemstvo konseyleri oluşturdu. Zemstvo kurumları tarafından çözülen sorunlar yerel meselelerle sınırlıydı: okulların, hastanelerin inşaatı ve bakımı, yerel ticaret ve sanayinin geliştirilmesi vb. Vali onların faaliyetlerinin yasallığını denetledi. Zemstvoların varlığının maddi temeli, gayrimenkullere (araziler, evler, fabrikalar ve ticari kuruluşlar) uygulanan özel bir vergiydi.
Seçimlerin, öz yönetimin, yönetimden bağımsızlığın ve tüm sınıfların statüsünün getirilmesi büyük bir ilerlemeydi. Ancak hükümet, 60'larda zemstvolarda yapay olarak soyluların üstünlüğünü yarattı. ilçe sesli harflerinin %42'sini, il sesli harflerinin ise %74'ünü oluşturuyorlardı. Zemstvo meclislerinin başkanları, sınıf soylu organlarının başkanlarıydı - soyluların liderleri. Özyönetim kendi zorlayıcı otoritelerine sahip değildi. Gerekirse valiyle iletişime geçmek gerekiyordu. Sonuç olarak, çağdaşlara göre zemstvo'nun "temeli veya çatısı olmayan bir bina" olduğu ortaya çıktı: volostta ilçenin altındaki düzeyde ve tüm Rusya düzeyinde hiçbir organı yoktu. Zemstvolar yalnızca Avrupa Rusya'sında (34 il) tanıtıldı. Buna rağmen eğitim ve sağlık hizmetlerinin gelişmesinde özel bir rol oynadılar. Ayrıca liberal asil muhalefetin oluşumunun merkezleri haline geldiler.
1870 yılında Zemstvo örneğini takip ederek gerçekleştirildi kentsel reform. Her dört yılda bir şehirler, şehir yönetimini oluşturan bir şehir duması seçerlerdi. Belediye başkanı Duma'ya ve Konsey'e liderlik etti. 25 yaşını doldurmuş erkekler, yeni yönetim organlarının üyelerini seçme hakkına sahipti. Tüm sınıfların seçimlere katılmasına izin verildi, ancak yüksek mülkiyet nitelikleri seçmen çevresini büyük ölçüde sınırladı. Böylece Moskova'da nüfusun yalnızca% 34'ü vardı. Şehir yönetiminin faaliyetleri devlet tarafından kontrol ediliyordu. Belediye başkanı vali veya içişleri bakanı tarafından onaylandı. Aynı yetkililer belediye meclisinin herhangi bir kararına yasak getirebilir.
Şehir özyönetim organları 1870 yılında, ilk olarak 509 Rus şehrinde ortaya çıktı. 1874'te Transkafkasya şehirlerinde, 1875'te Litvanya, Belarus ve Sağ Banka Ukrayna'da, 1877'de reform kapsamına girmeyen Baltık şehirlerinde reform uygulandı.
Böylece, 60-70'lerin burjuva reformları sırasında. Yalnızca kültürel ve ekonomik konulardan sorumlu ve siyasi işlevlerden tamamen yoksun temsili yerel organlar oluşturuldu. Bununla birlikte, bu organlar reform sonrası Rusya'nın sosyal gelişiminde ve nüfusun geniş kesimlerinin yönetim sorunlarının çözümüne ve Rus parlamentarizm geleneklerinin oluşturulmasına dahil edilmesinde önemli bir rol oynadı.
Yargı reformu
Alexander II'nin en tutarlı dönüşümü yargı reformu. Bir girişle başladı 1864 yeni adli kanunlar. Daha önce mahkemeler sınıf temelliydi ve soruşturma, sanığa sıklıkla gözdağı veren ve işkence yapan polis tarafından yürütülüyordu. Duruşma, korumadan mahrum bırakılan sanığın yokluğunda, davayla ilgili bürokratların bilgilerine dayanarak, çoğunlukla üstlerin emriyle ve rüşvetin etkisi altında sessizce gerçekleştirildi.
Yargı reformu, hukuki işlemlere ve yargı teşkilatına ilişkin yeni ilkeler getirmiştir. Mahkeme sınıfsız hale geldi. Soruşturma adli tıp uzmanı tarafından yürütüldü. Sanık, halkın huzurunda bir avukat tarafından savunuldu. Kanuni Avukat, suçlamayı destekledi Savcı, onlar. sözlü, halka açık ve çekişmeli bir süreç başlatıldı. Sanığın suçluluğuna ilişkin karar - "karar" - verildi jüri üyeleri(toplumun kurayla çekilen temsilcileri). Başkentler dışında tüm ülkede jüri üyelerinin yaklaşık %60'ı köylü, yaklaşık %20'si burjuvaydı; bu nedenle gericiler Rusya'da bir "sokak mahkemesi" kurulduğunu söylediler. Yargıçlara yüksek maaşlar veriliyordu; onlar da soruşturmacılar gibi görevden alınamazlardı ve idareden bağımsızdılar.
Yeni adli tüzüğe göre, sulh hakimleri ve genel olmak üzere iki mahkeme sistemi oluşturuldu. Daha az önemli davalar seçilmiş yargıçlara havale edildi. Şehirlerde ve ilçelerde yaratıldılar. Barış hakimleri adaleti tek başına sağladı. Zemstvo meclisleri ve şehir dumaları tarafından seçildiler. Sulh hakiminin ikinci derece mahkemesi, bölge sulh hakimleri kongresiydi. Genel mahkeme sistemi bölge mahkemelerini ve yargı odalarını içeriyordu. Bölge mahkemesi üyeleri, Adalet Bakanı'nın teklifi üzerine imparator tarafından atanıyor ve cezai ve karmaşık hukuk davalarını değerlendiriyordu. Bölge mahkemesinin kararına karşı duruşma heyetine itirazda bulunuldu. Ayrıca resmi görevi kötüye kullanma vakalarını da değerlendirdi. Tüm otoritelerin kararlarına en yüksek mahkeme olan Senato'da itiraz edilebiliyordu.
Ancak yargı alanında da kalıntılar vardı: köylüler için bir volost mahkemesi, din adamları, ordu ve üst düzey yetkililer için özel mahkemeler. Yetkililerin eylemlerine mahkemede itiraz etmek imkansızdı. Bazı ulusal bölgelerde yargı reformunun uygulanması onlarca yıldır ertelendi. Sözde Batı Bölgesi'nde bu sadece 1872'de, Baltık ülkelerinde - 1877'de başladı. Sadece 19. yüzyılın sonunda. Arkhangelsk eyaletinde ve Sibirya'da vb. gerçekleştirildi. Bununla birlikte yargı reformu kamusal yaşamın liberalleşmesine katkıda bulunmuş ve hukuk toplumuna doğru bir adım olmuştur. Rusya'daki yargı sistemi Batı adaletinin standartlarına yaklaştı.
Askeri reform
On yıldan fazla bir süre orduda reformlar gerçekleştirdi. EVET. Milyutin- Savaş Bakanı, köylü reformunun yazarının kardeşi. Birlik kontrolü merkezileştirildi ve kolaylaştırıldı. Ülke, doğrudan Savaş Bakanına bağlı on beş askeri bölgeye bölündü. Subay yetiştirmek için askeri spor salonları, uzman öğrenci okulları ve akademiler oluşturuldu.
İÇİNDE 1874 Vergi ödeyen mülklerde işe alım değiştirildi evrensel zorunlu askerlik. Her yıl, 20 yaşına ulaşmış tüm erkekler arasından, hükümet gerekli sayıda askere alınacak kişiyi kurayla seçiyordu (genellikle askere alınanların %20-30'u). Altı yıl orduda görev yapmışlar, dokuz yıl yedekte, yedi yıl donanmada, üç yıl da yedekte görev yapmışlardı. Ailenin tek oğulları ve geçimini sağlayan tek kişiler hizmetten muaf tutuldu. Zorunlu askerlikten muaf olanlar, ancak savaş sırasında oluşturulan milis kuvvetlerine kaydoldu. Tüm inançlardan din adamları, bazı dini mezhep ve kuruluşların temsilcileri, Kuzey, Orta Asya halkları ve Kafkasya ve Sibirya'nın bazı sakinleri zorunlu askerliğe tabi değildi. Eğitim dikkate alındığında önemli faydalar sağlandı: Bir ilkokul mezunu dört yıl, bir ortaokul mezunu bir buçuk yıl, bir yüksek okul mezunu ise altı ay görev yaptı. Okuma yazma bilmeyen askerler, hizmetleri sırasında eğitildi. Bu da ülkede eğitimin gelişmesini sağladı. Askerlik hizmeti sınıfsal bir yükümlülükten genel bir sivil görevin yerine getirilmesine dönüştürüldü; Nikolaev tatbikatı yerine birliklere askeri meselelere yönelik bilinçli bir tutum aşılamaya çalıştılar.
Askeri reformun önemli bir bileşeni ordunun ve donanmanın yeniden silahlandırılmasıydı: yivsiz silahların yerini yivli silahlar aldı, dökme demir ve bronz silahların çelik silahlarla değiştirilmesine başlandı vb. Askeri buhar filosunun hızlandırılmış gelişimi özellikle önemliydi. Savaş eğitim sistemi değişti. Görevi askerlere savaş sırasında neyin gerekli olduğunu öğretmek olan bir dizi yönetmelik ve talimat yayınlandı. Ordudaki reform, barış zamanında ordunun sayısını azaltmayı ve aynı zamanda savaş etkinliğini artırmayı mümkün kıldı. Genel zorunlu askerliğe geçiş, toplumun sınıfsal örgütlenmesine ciddi bir darbe oldu.
Eğitim reformu
Ekonomideki değişiklikler, yeni mahkemeler, ordu ve zemstvolar eğitimli insanlara olan talebi artırdı ve bilimin gelişmesini talep etti. Bu nedenle reformlar eğitim sistemini etkilemekten başka bir şey yapamazdı. 1863 tüzüğü üniversiteleri iade etti Nicholas I altında onlardan alındı özerklik. Rektör, dekan ve profesörlerin seçimine geçildi. Üniversite konseyi tüm bilimsel, eğitimsel ve idari konulara kendisi karar vermeye başladı ve hükümet idaresinin bir temsilcisi - eğitim bölgesinin mütevelli heyeti - yalnızca çalışmalarını denetledi. Aynı zamanda öğrenciler (profesörlerin aksine) kurumsal haklar alamadılar. Bu durum üniversitelerde gerginliğe ve dönemsel öğrenci huzursuzluklarına yol açtı.
Spor salonu tüzüğü 1864 ortaöğretimde tüm sınıfların ve dinlerin eşitliğini sağladı. İki tip spor salonu kuruldu. Klasik spor salonlarında beşeri bilimler, gerçek bilimlerde - doğa bilimleri ve kesin bilimlerde - daha derinlemesine incelendi. İçlerindeki eğitim süresi başlangıçta yedi yıldı ve 1871'den beri sekiz yıldı. Klasik spor salonlarından mezun olanlar üniversitelere girme fırsatı buldu. Kadınlar için ortaokul ve yüksek okul ortaya çıktı. İlkokullara ilişkin yönetmelik (1864) devlet okullarını devletin, toplumun (zemstvolar ve şehirler) ve kilisenin ortak yönetimine emanet etti. İçlerindeki eğitim süresi kural olarak üç yılı geçmiyordu.
Basın daha özgür hale geldi. 1865'te kitaplara ve başkentin basınına yönelik ön sansür kaldırıldı. Şimdi zaten yayınlanmış materyaller nedeniyle cezalandırıldılar (cezalandırıcı sansür). Bunun için İçişleri Bakanı'nın elinde bir "sopa" vardı: ya kovuşturma ya da idari cezalar - uyarı (üç uyarıdan sonra dergi veya gazete kapatıldı), para cezası, yayının durdurulması. İl basını ve kitlesel popüler yayınlar için sansür sürdürüldü. Özel bir manevi sansür de kaldı.
Liberal reformlar Ortodoks Kilisesini de etkiledi. Hükümet din adamlarının mali durumunu iyileştirmeye çalıştı. 1862'de din adamlarının yaşamını iyileştirmenin yollarını bulmak için Özel Birlik oluşturuldu. Bu sorunun çözümüne toplumsal güçler de dahil oldu. 1864'te, yalnızca cemaatin işlerini yönetmekle kalmayıp aynı zamanda din adamlarının mali durumunun iyileştirilmesine de yardımcı olması beklenen cemaat üyelerinden oluşan cemaat mütevellileri ortaya çıktı. 1863 yılında ilahiyat fakültelerinden mezun olanlar üniversitelere girme hakkını aldılar. 1864'te din adamlarının çocuklarının spor salonlarına ve 1866'da askeri okullara girmelerine izin verildi. Sinod, cemaatlerin kalıtımını ve istisnasız tüm Ortodoks Hıristiyanların ilahiyat okullarına kabul hakkını ortadan kaldırmaya karar verdi. Bu önlemler din adamlarının demokratik yenilenmesine katkıda bulundu.
60-70'lerdeki reformların sonuçları ve özellikleri. XIX yüzyıl
Böylece, II. İskender'in hükümdarlığı döneminde, Rusya'nın görünümünü çarpıcı biçimde değiştiren reformlar gerçekleştirildi. Çağdaşlar o yılların reformlarını “Büyük” olarak nitelendirirken, tarihçiler artık “yukarıdan devrim”den söz ediyor. Rusya ekonomisinde kapitalizmin yoğun gelişiminin yolunu açtılar. Aynı zamanda ülkenin sosyal ve kısmen politik yaşamını da önemli ölçüde değiştirdiler. Sivil haklara sahip olan milyonlarca eski serf kamusal hayata dahil edildi. Tüm sınıfların eşitliği, sivil toplumun kurulması ve hukukun üstünlüğü yönünde önemli bir adım atıldı. Genel olarak bu değişiklikler doğası gereği liberaldi.
Otokrasi, reformlar yaparak çağa ayak uydurdu. Sonuçta, 1860-1870. birçok ülke için bu bir modernleşme zamanıydı (Amerika Birleşik Devletleri'nde köleliğin kaldırılması ve iç savaş 1861-1865, Japonya'nın Avrupalılaşmasının başlangıcı - 1867-1868 Meiji Devrimi, Japonya'nın birleşmesinin tamamlanması). 1870'de İtalya ve 1871'de Almanya). Rusya'nın idari ve sosyal sistemi, pek çok kalıntıyı korurken, yine de çok daha esnek, daha dinamik, Avrupa yaşam tarzına, zamanın gereksinimlerine daha yakın hale geldi.
Genel olarak, iç siyasi gidişatın tutarsızlığı ve yetkililerin reformlardan periyodik olarak geri çekilmesi nedeniyle ülkenin kapsamlı modernleşmesinin temelini atan II. İskender'in reformları, sosyo-ekonomik yapının yeniden yapılandırılması sürecini karmaşıklaştırdı. kitleler için son derece acı verici olan siyasi ve manevi yapılar.
Kavramlar:
- Askeri servis - Nüfusun, ülkelerinin silahlı kuvvetlerinde askerlik hizmeti yapma konusundaki yasal yükümlülüğü. 1874 yılında askeri reform sırasında tanıtıldı.
- Sesli harfler - yönetim organlarının seçilmiş üyeleri.
-Zemstvo- zemstvo meclisleri, zemstvo konseyleri gibi seçilmiş yerel özyönetim organlarını içeren, tüm sınıfların yerel özyönetim sistemi. 1864 zemstvo reformu sırasında tanıtıldı.
- Dünya hakimi - 1864 yargı reformundan sonra ve 1889'a kadar ve ayrıca 1912-1917'de. Küçük davalara bakmak ve tek başına karar vermek üzere seçilmiş veya atanan yargıç.
- Anayasal devlet- Toplumun her alanında hukukun üstünlüğünün sağlandığı, bireysel hakların korunduğu ve vatandaşların ve devletin karşılıklı sorumluluğunun sağlandığı bir sistem.
- Jüri üyeleri - Ceza davalarında sanığın suçluluğunu veya masumiyetini belirlemek için mahkemede oturan ve "belirleyici oyu gerçek gerçeğe ve vicdani kanaate göre vereceğine" yemin eden on iki seçmen.
- Kanuni Avukat- Yargı reformuna göre bir avukat, sanığı halkın önünde savundu.