1. 19. yüzyılın ilk çeyreği. başta kamu yönetimi alanında olmak üzere reformlar damgasını vurdu. Bu reformlar İmparator I. Alexander ve onun en yakın ortakları M. Speransky ve N. Novosiltsev'in isimleriyle ilişkilidir. Ancak bu reformlar gönülsüzdü ve tamamlanmadı.
İskender I döneminde gerçekleştirilen ana reformlar:
"Özgür yetiştiriciler hakkında" Kararnamesi;
Bakanlık reformu;
M. Speransky tarafından bir reform planının hazırlanması;
Polonya ve Besarabya Anayasalarının Kabulü;
Rusya Anayasası taslağının ve serfliğin kaldırılmasına yönelik bir programın hazırlanması;
Askeri yerleşimlerin kurulması.
Bu reformların amacı kamu yönetimi mekanizmasını geliştirmek ve Rusya için en uygun yönetim seçeneklerini aramaktı. Bu reformların temel özellikleri gönülsüz olmaları ve eksiklikleriydi. Bu reformlar kamu yönetimi sisteminde küçük değişikliklere yol açtı, ancak ana sorunları - köylü sorunu ve ülkenin demokratikleşmesi - çözmedi.
2. İskender, 1801'de Paul I'in muhalifleri tarafından gerçekleştirilen bir saray darbesi sonucu iktidara geldim, Paul 1'in Catherine'in emirlerinden keskin bir şekilde ayrılmasından memnun değildi. Darbe sırasında Paul I komplocular tarafından öldürüldü ve Paul'un en büyük oğlu ve Catherine'in torunu I. Alexander tahta çıkarıldı. Paul I'in 5 yıllık kısa ve sert saltanatı sona erdi. Aynı zamanda, Catherine'in düzenine dönüş - soyluların aylaklığı ve müsamahakarlığı - geriye doğru bir adım olacaktır. Çıkış yolu, Rusya'yı yeni yüzyılın gereksinimlerine uyarlama girişimi olan sınırlı reformların gerçekleştirilmesiydi.
3. Reformları hazırlamak için 1801'de Gizli Komi kuruldu tet, en yakın ortakları - İskender I'in “genç arkadaşları” dahil:
N. Novosiltsev;
A. Czartoryski;
P. Stroganov;
V. Koçubey.
Bu komite 4 yıl boyunca (1801 - 1805) reformların düşünce kuruluşu olarak görev yaptı. İskender'in destekçilerinin çoğu anayasacılığın ve Avrupa düzenlerinin destekçisiydi, ancak radikal önerilerinin çoğu, bir yandan İskender I'in kararsızlığı, diğer yandan onu tahta çıkaran soyluların olası olumsuz tepkisi nedeniyle uygulanmadı. diğeri.
Gizli Komite'nin kuruluşunun ilk yıllarında ele aldığı ana konu, komite üyelerinin çoğunluğunun destekçileri olduğu Rusya'da serfliğin kaldırılmasına yönelik bir programın geliştirilmesiydi. Ancak uzun bir tereddütten sonra İskender bu kadar radikal bir adım atmaya cesaret edemedi. Bunun yerine, 1803'te imparator, feodal Rusya tarihinde ilk kez toprak sahiplerinin köylüleri fidye karşılığında serbest bırakmasına izin veren 1803 tarihli "Özgür Sabancılar Hakkında" Kararnamesini yayınladı. Ancak bu Kararname köylü sorununu çözmedi. Serfliği zamanında ortadan kaldırma şansı kaçırıldı. Gizli Komite'nin diğer reformları şunlardı:
Bakanlık reformu - Rusya'da Peter kolejleri yerine Avrupa tarzı bakanlıklar oluşturuldu;
Senato reformu - Senato yargı organı haline geldi;
Eğitim reformu - En basitinden (dar görüşlü) spor salonlarına kadar çeşitli okul türleri oluşturuldu ve üniversitelere geniş haklar verildi.
1805 yılında Gizli Komite, radikalizmi ve imparatorla olan anlaşmazlıkları nedeniyle feshedildi.
4. 1809'da Alexander I, Adalet Bakan Yardımcısı ve yetenekli bir devlet avukatı olan Mikhail Speransky'ye yeni bir reform planı hazırlaması talimatını verdi. M. Speransky'nin planladığı reformların amacı, Rus monarşisine otokratik özünü değiştirmeden "anayasal" bir görünüm kazandırmaktı. Reform planının hazırlanması sırasında M. Speransky aşağıdaki önerileri öne sürdü:
İmparatorun gücünü korurken, Rusya'ya Avrupa güçler ayrılığı ilkesini getirin;
Bunu yapmak için seçilmiş bir parlamento oluşturun - Devlet Duması (yasama gücü), Bakanlar Kurulu (yürütme gücü), Senato (yargı gücü);
Devlet Duması halk seçimleri yoluyla seçilmeli ve yasama işlevlerine sahip olmalıdır; imparatora gerekirse Dumayı feshetme hakkını verin;
Rusya'nın tüm nüfusunu üç sınıfa ayırın - soylular, "orta sınıf" (tüccarlar, kasaba halkı, kasaba halkı, devlet köylüleri), "çalışan insanlar" (serfler, hizmetçiler);
Oy kullanma hakkını yalnızca soylulara ve “orta sınıf” temsilcilerine verin;
Bir yerel özyönetim sistemi getirin - her ilde, eyalet hükümetini - yürütme organını oluşturacak bir eyalet duması seçin;
En yüksek yargı organı olan Senato, eyalet dumaları tarafından seçilen temsilcilerden oluşturulacak ve böylece “halk bilgeliği” Senato'da yoğunlaştırılacak;
İmparator tarafından, bakanları bizzat atayacak ve otokrata karşı kişisel olarak sorumlu olacak 8-10 bakandan oluşan bir kabine oluşturulmalı;
Hükümetin üç organı (Devlet Duması, Yargı Senatosu ve Bakanlar Kurulu) arasındaki bağlantı, hükümetin tüm organlarının çalışmalarını koordine edecek ve imparator tarafından atanacak olan Devlet Konseyi adında özel bir organ oluşturmaktır. imparatorla aralarında bir “köprü” olacaktı;
Tüm iktidar sisteminin tepesinde, geniş yetkilere sahip bir devlet başkanı ve hükümetin tüm dalları arasında hakem olan bir imparatorun olması gerekiyordu.
Speransky'nin tüm ana tekliflerinden yalnızca küçük bir kısmı gerçekte uygulandı:
1810'da imparator tarafından atanan yasama organı haline gelen Danıştay oluşturuldu;
Aynı zamanda bakanlık reformu iyileştirildi - tüm bakanlıklar tek bir modele göre düzenlendi, bakanlar imparator tarafından atanmaya ve ona karşı kişisel sorumluluk taşımaya başladı.
Geri kalan teklifler reddedildi ve plan olarak kaldı.
5. Reformların gidişatındaki dönüm noktası, ünlü tarihçi ve halk figürü N. Karamzin'in 1811 yılında İmparator'a gönderdiği “Siyasi ve Sivil İlişkilerinde Eski ve Yeni Rusya Üzerine Not” idi. N. Karamzin'in "Notu", Speransky'nin reformlarına karşı çıkan muhafazakar güçlerin bir manifestosu haline geldi. Rusya'nın tarihini analiz eden N. Karamzin, bu "Eski ve Yeni Rusya Üzerine Not" ta, kargaşaya yol açacak ve Rusya'nın tek kurtuluşu olan otokrasinin korunması ve güçlendirilmesine yol açacak reformlara karşı çıktı.
Aynı yıl, 1811'de Speransky'nin reformları durduruldu. Mart 1812'de M. Speransky, Sibirya Genel Valisi olarak atandı - aslında onurlu sürgüne gönderildi.
6. 1812 Vatanseverlik Savaşı'ndan sonra reform faaliyetleri yeniden başladı. Reformlar iki yönde gerçekleşti:
Ulusal devlet yapısının iyileştirilmesi;
Rusya Anayasası taslağının hazırlanması. İlk yönde:
Alexander I, 1815'te Polonya Krallığı'na Anayasayı verdi;
Bessarabia'ya özerklik verildi ve 1818'de aynı zamanda anayasal bir belge olan “Bessarabia Bölgesi Eğitim Şartı” da verildi.
İkinci yönün bir parçası olarak, 1818'de tüm Rusya'yı kapsayan bir Anayasa taslağının hazırlanmasına başlandı. Projenin hazırlanmasına yönelik çalışmalara N.N. Novosiltsev. Hazırlanan taslak - Rusya İmparatorluğu Devlet Şartı - aşağıdaki ana hükümleri içeriyordu:
Rusya'da anayasal monarşi kuruldu;
Bir parlamento kuruldu - iki meclisten (Senato ve Büyükelçiler Meclisi) oluşan Devlet Sejm'i;
Elçilik odası asil meclisler tarafından seçildi ve ardından milletvekilleri imparator tarafından onaylandı;
Senato tamamen imparator tarafından atanıyordu;
Yasa teklif etme girişimi yalnızca imparatora verildi, ancak yasaların Sejm tarafından onaylanması gerekiyordu; ,
İmparator, atadığı bakanlar aracılığıyla tek başına yürütme yetkisini kullanıyordu;
Rusya, federasyon temelinde birleştirilmiş 10-12 valiliğe bölünmüştü;
Valiliklerin, tüm Rusya'dakini büyük ölçüde kopyalayan kendi özyönetimleri vardı;
Temel sivil özgürlükler güvence altına alındı; ifade, basın özgürlüğü ve özel mülkiyet hakkı;
Serflikten hiç bahsedilmedi (Anayasa'nın kabul edilmesiyle eş zamanlı olarak kademeli olarak kaldırılmasına başlanması planlandı).
Anayasanın kabulünü engelleyen temel sorun, serfliğin kaldırılması ve kaldırılmasına ilişkin prosedür sorunuydu. Bu amaçla imparatora her biri bu konuda çok farklı öneriler içeren 11 proje sunuldu. Bu önerilerin uygulanmasına yönelik ilk adım, başlangıçta Baltık ülkelerinde gerçekleştirilen, Rusya'da serfliğin kısmen kaldırılmasıydı.
1816'da imparator, Estonya (Estonya) topraklarındaki köylülerin serflikten kurtarıldığı “Estonyalı Köylülere İlişkin Yönetmelik” i yayınladı;
1817 ve 1819'da Courland ve Livonia köylülerine ilişkin benzer düzenlemeler çıkarıldı;
Baltık köylüleri kişisel olarak özgürleştiler, ancak toprak sahiplerinin mülkiyetinde kalan toprak olmadan da özgürleştiler;
Kurtarılmış köylülerin toprak kiralama veya satın alma hakları vardı.
Ancak Rusya genelinde serfliğin kaldırılması kararı hiçbir zaman alınmadı. Bu konunun değerlendirilmesi, İmparator I. İskender'in 1825'te ölmesine kadar birkaç yıl sürdü, ardından gündemden tamamen çıkarıldı. Köylü meselesinin çözümündeki gecikmenin (ve bununla birlikte Anayasanın kabul edilmesinin) ana nedenleri, İskender I'in kişisel kararsızlığı ve üst düzey soyluların muhalefetiydi. 7. 1820'lerde. İskender I'in çevresinde muhafazakar-cezalandırıcı yön hakim oldu. Onun kişiliği, kariyerine İskender'in askeri danışmanı olarak ve 1820'lerde başlayan P. Arakcheev'di. aslında eyaletteki ikinci kişi oldu. Reformların gerilediği bu döneme “Arakcheevizm” adı verildi. Bu dönemde bir Anayasa kabul etme ve serfliği ortadan kaldırma planları nihayet suya düştü. P. Arakcheev'in en iğrenç kararı, Rusya'da yeni sosyal birimlerin (askeri yerleşimler) yaratılmasıydı. Askeri yerleşimler, köylüyü ve askeri tek bir kişide ve tek bir yaşam tarzında birleştirme girişimi haline geldi:
Ordunun bakımı devlet için pahalı olduğundan Arakcheev ordunun "kendi kendini finanse etmeye" devredilmesini önerdi;
Bu amaçlar doğrultusunda askerler (dünün köylüleri), askerlik hizmetinin yanı sıra köylü emeğiyle çalışmaya zorlandılar;
Barış zamanında askerlerin olağan askeri birimleri, kışlaları ve diğer yaşam niteliklerinin yerini özel topluluklar - askeri yerleşimler aldı;
Askeri yerleşimler Rusya'nın her yerine dağılmıştı;
Bu yerleşim yerlerinde köylüler zamanlarının bir kısmını talim ve askeri eğitimle, bir kısmını da tarım ve sıradan köylü işleriyle geçiriyorlardı;
Askeri yerleşimlerde katı kışla disiplini ve yarı hapishane düzeni hüküm sürüyordu.
Arakcheev yönetimindeki askeri yerleşimler yaygınlaştı. Toplamda yaklaşık 375 bin kişi askeri yerleşim rejimine devredildi. Askeri yerleşim birimleri halk arasında otoriteye sahip değildi ve çoğu yerleşimci arasında nefret uyandırdı. Köylüler genellikle bu tür askeri-köylü kamplarında yaşamayı serfliği tercih ediyorlardı. Hükümet sistemindeki kısmi değişikliklere rağmen, İskender I'in reformları ana sorunları çözmedi:
Serfliğin kaldırılması;
Anayasanın Kabulü;
Ülkenin demokratikleşmesi.
19. yüzyılın başında Rusya'nın iç politikasındaki dönüşümlerin sorunları. Buna çok fazla çalışma ayrıldı. Bu sorunların çözümüne yönelik ilk deneyim, 19. yüzyılın 2. yarısına, askeri tarihçi General M.I. Bogdanovich, Alexander I.M.I.'nin 6 ciltlik tarihini yayınladı. Bogdanovich, Çar'ın kişiliğinin tarihsel sürecin ana motoru olduğu ve Rusya tarihinin şu ya da bu otokratın tarihi olduğu asil tarihçilerden biridir. M.I.'ye göre. Bogdanovich Alexander Ülkede bir "adalet durumu ve genel huzur" kurmak istedim.
Büyükannesinin ve ardından babasının "yönetim suiistimallerine" tanık olan çar, yasallık idealleriyle doluydu; Despotizmden nefret ederek "tahttaki herkesin haklarını sonsuza kadar korumaya" çalıştı.
M.I.'nin kitabının nesnel değeri. Bogdanovich içerdiği zengin gerçek materyalde yatıyor.
1897'de güvenlik tarihçisi General N.K. Schilder, İskender I'in dört ciltlik bir biyografisini yayınladı. Tarihçi, M.I. Bogdanovich'in, İskender'in dönüştürücü faaliyetlerinin ana nedeni olarak yasallık arzusu hakkındaki görüşünü paylaştı. Schilder'ın ideali insancıl ve liberal bir kraldır. I.M. Bogdanovich ve N.K. Schilder, Rusya'nın anayasal dönüşümüne yönelik doğal ihtiyacın bir temsilcisi olarak Alexander I hakkında yazmadılar. 19. yüzyılın başlarındaki ilk hükümet olaylarının ayrıntılı bir özetini derleyen N. K. Schilder, İskender'in "Rus tarihinde alışılmadık bir olguyu temsil ettiği" sonucuna vardı.
Sovyet döneminin eserlerinden 19. yüzyılın 1. yarısındaki reform tarihine ilişkin bizim için en ilginç olanı A. V. Predtechensky'nin “19. yüzyılın ilk çeyreğinde Rusya'nın sosyo-politik tarihi üzerine yazılar” monografileriydi. ” ve M. M. Safonov “18. ve 19. yüzyılların başında Rusya'nın hükümet politikasındaki reformların sorunları.”
A. V. Predtechensky, İskender I'in politikasına sınıfsal bir değerlendirme yaptı ve bunu, feodal siyasi sistemin dağılması koşullarında, egemen serf sahiplerinin - toprak sahiplerinin çıkarlarını burjuva devriminden koruma girişimi olarak değerlendirdi.
M.M.'nin monografisinde. Safonov, şiddetli bir iç siyasi mücadelenin bir sonucu olarak, geniş kapsamlı bir sosyo-politik reform programının, otokrasinin daha fazla saltanatına katkıda bulunan devlet yapısındaki dönüşümlere nasıl indirgendiğini gösteriyor. İskender I'in reformlarını değerlendirmeye yönelik bu yaklaşım bize en kabul edilebilir görünüyor.
Günümüzde İskender I'in reformları A. N. Arkhangelsky "Alexander I", A. Vallotton "Alexander I" ve diğerlerinin eserlerinde incelenmektedir.
Alexander I, devletimizin tarihindeki en gizemli ve tartışmalı figürlerden biridir. O, dünyanın kaderi açısından zor ve pek çok açıdan bir dönüm noktası olan bir dönemde yaşadı ve hüküm sürdü. Catherine II ve F. Laharpe'nin aydınlanma çağının ortaya koyduğu ileri fikirler ve yüce düşünceler, çarın ruhunda silinmez bir iz bıraktı. Ancak İskender bunları pratikte uygulayamadım.
Tahtın varisinin ilk çocuğu Paul, 12 Aralık 1777'de doğdu. Hayat yolculuğunun en başında, kraliyet ailesinde gelişen koşullar nedeniyle kişiliği deforme olmuştu. Hem Catherine mahkemesinin özgür ahlakına hem de Pavlus'un Gatchina'da belirlediği katı emirlere eşzamanlı olarak uyum sağlama ihtiyacı, önce çocuğun, sonra da genç adamın ruhuna tam bir uyumsuzluk getirdi.
İskender'in çocukluk çağında Catherine II'nin doğrudan gözetimi ve katılımı altında başlayan eğitimi, daha sonra bir dizi mükemmel öğretmen tarafından sürdürüldü. Tüm eğitimciler ve öğretmenler arasında merkezi yer, Fransız eğitim felsefesinin fikirlerine meraklı bir İsviçreli cumhuriyetçi olan La Harpe tarafından işgal edildi. Bu fikirleri gelecekteki imparatora aktardı, ancak bunları Rus yaşamının gerçekleriyle ilişkilendirmedi. Uygulamadan bu tür bir soyutlama daha sonra I. İskender'in eylemlerine de yansıdı. “İnsanlığın iyiliği, köleliğin ve despotizmin kötülüğü hakkındaki düşünceler, onun mutlak bir hükümdar olarak konumuyla birleştirildi. Bu, pratik politikada dalgalanmalara, tutarsızlığa ve çelişkilere yol açtı” diye yazıyor A. N. Arkhangelsky.
Tahta çıkışının trajik koşulları kral için büyük bir şok oldu. Paul I'in öldürülmesi, İskender'i korkunç bir suçun suç ortağı haline getirdi ve onu tüm hayatı boyunca pişmanlık duymaya zorladı ve aynı zamanda ona kendi güvensizliğini göstererek, başka bir darbenin kurbanı olma konusunda derin bir korku aşıladı. Bu nedenle ülke için yararlı olsa bile soylu sınıf için fazla can sıkıcı olan adımlardan kaçınmaya çalıştı. Tarihçi V.O.'ya göre. Klyuchevsky, Alexander I "tahta, bunların uygulanması için pratik araçlardan daha iyi arzular getirdim."
Yeni imparatorun ilk adımları Rus soylularının umutlarını haklı çıkardı. "Alexandrov'ların günleri harika bir başlangıçtır" - A.S. daha sonra genç hükümdarın saltanatının başlangıcını böyle tanımladı. Puşkin. Tahta çıkışıyla ilgili manifestosunda I. İskender, "yasalara ve bilge büyükannesinin yüreğine göre" hüküm süreceğini ilan etti ve liberal bir ruhla bir dizi karar aldı: Pavlus'un yönetimi altında baskı gören kişiler affedildi, faaliyetler özel matbaaların açılmasına ve yurt dışından kitap ithalatına izin verildi, soylulara ve şehirlere verilen imtiyazlar onaylandı, sansür zayıflatıldı. Ancak tüm liberalizmine rağmen İskender otokrasiyi sınırlamak için acelesi yoktu ve P.A.'nın anayasal projelerini reddetti. Zubova, Pensilvanya Palena. Bunun yerine, egemenlik altında bir yasama danışma organı olan Daimi Konsey'in kurulmasına ilişkin bir kararname çıktı. Vazgeçilmez Konseyin pratik önemi küçüktü. Değişikliklerin hazırlanmasına yönelik ana çalışma Gizli Komite'de yoğunlaştı. İmparatorun "genç arkadaşları" V.P.'yi içeriyordu. Kochubey, Pensilvanya Stroganov, A.A. Czartoryski ve N.N. Novosiltsev. Komite toplantılarında tartışılan ana konular devlet aygıtının güçlendirilmesi, köylü sorunu ve eğitim sistemiydi.
1802'de Gizli Komite tarafından değerlendirildikten sonra, yüksek devlet kurumlarında bir reform gerçekleştirildi. Kolejler yerine sekiz bakanlık kuruldu: askeri, denizcilik, içişleri, dışişleri, maliye, ticaret, kamu eğitimi ve adalet. Bu dairelerin başkanları Bakanlar Komitesini oluşturdu.
Köylü meselesinde, toprak sahiplerinin hoşnutsuzluğundan ve köylülerin huzursuzluğundan korktuğum için İskender'in radikal önlemler almak için acelesi yoktu. 1803'te, toprak sahiplerinin köylüleri fidye karşılığında serbest bırakmasına izin veren "Özgür Sabancılar Hakkında" bir kararname çıkarıldı. Hükümet ilk kez serfliği ortadan kaldırma niyetini gösterdi. Ancak I. İskender'in saltanatının tamamı boyunca, serflerin% 0,5'inden azı "serbest çiftçiler" (M. M. Safonov) kategorisine geçti.
Eğitim alanındaki reformlar daha başarılı oldu. 1803 yılında eğitim kurumlarının teşkilatına ilişkin yeni bir yönetmelik kabul edildi. Milli Eğitim Bakanlığı, birleşik bir eğitim sisteminin oluşturulmasına öncülük etmesi için çağrıldı.
1803'ten itibaren Gizli Komite'nin önemi azalmaya başladı. Kısa süre sonra daire faaliyeti durdurdu. Reformlara devam etmek için İskender'in yeni insanlara ihtiyacı vardı. Bu kişilerden biri de A.A. Arakcheev.
Çağdaşlar, fakir ve mütevazı bir toprak sahibi olan Alexei Andreevich Arakcheev'in oğlu hakkında neredeyse oybirliğiyle olumsuz bir şekilde konuştu. Kabalığı, korkaklığı, cehaleti ve zulmü ortaya çıktı. Ancak kral için Arakcheev'in bir takım değerli nitelikleri vardı: kraliyet iradesini sıkı bir şekilde yerine getirdi, itaatkar ve nazikti. Ayrıca verimliliği ve organizasyonuyla da öne çıkıyordu. 1803'te Arakcheev tüm topçuların müfettişiydi, 1807'de kendi adına kararname çıkarma hakkına sahip I. İskender'in bir üyesiydi ve 1808'de muazzam bir güce sahip olan ve tahtı bir düşmandan gayretle koruyan bir savaş bakanıydı. asil bir komplo. Arakcheev'in ana faaliyeti askeri-polisti ve daha fazla reform için bir plan geliştirmek için başka bir kişiye ihtiyaç vardı. M.M. oldu. Speransky.
Kırsal bir rahip ailesinden gelen Mihail Mihayloviç, ilahiyat akademisinden zekice mezun oldu ve 4 yıl içinde hızlı bir kariyer yaptı. 1807'de imparator, Speransky'yi kendine yaklaştırdı ve onu baş danışmanı ve yardımcısı yaptı. 1809'da Speransky bir reform planı hazırladı - “Devlet Kanunları Kanununa Giriş”. Bu projeye göre kuvvetler ayrılığı ilkesi Rus hükümetinin temeli haline gelecekti. Devlet Dumasının yasama danışma organı olarak oluşturulması, yürütme organının bakanlıklarda yoğunlaşması ve Senato'nun en yüksek yargı organı haline gelmesi gerekiyordu. Devlet sisteminin zirvesi, imparator ile hükümetin üç organı arasındaki bağlantı, hükümdara danışmanlık yapan Devlet Konseyi olacaktı.
Rusya nüfusunun üç sınıfa ayrılması gerekiyordu: soylular, orta sınıf, sivil haklar alan emekçiler ve ilk ikisi siyasi olanlar.
Dönüşümler devlet aygıtının reformu ile başladı. 1810 yılında Vazgeçilmez Şura yerine 35 üst düzey devlet adamından oluşan Danıştay oluşturuldu. Bakanlık sisteminin yeniden düzenlenmesi başladı: tüm bakanlıklar tek bir yapıya sahipti ve komuta birliği ilkelerine göre faaliyet gösteriyordu. A. V. Predtechensky ve M. M. Safonov, çalışmalarında tüm bu dönüşümleri ayrıntılı olarak yazıyorlar.
Speransky'nin faaliyetleri, reformların hedeflerinden birinin serfliğin kaldırılması olduğunu tahmin eden soyluların öfkesini uyandırdı. Soylular otokrasiyi sınırlama planlarından da memnun değildi. Alexander I, iç politikalarından duyduğu memnuniyetsizliğin, ağırlaşan dış politika durumu bağlamında toplumun geniş çevrelerine yayıldığını fark ederek, 1812'de Speransky'yi görevden aldı.
1812-1815 yıllarındaki dış olaylar, Rusya'nın iç siyasi sorunlarını arka plana itti. Napolyon'a karşı kazanılan zaferden sonra, soyluların özgür düşünen kısmı bir anayasanın getirilmesini, köylülerin ise serfliğin kaldırılmasını bekliyordu. Çarın siyasi reformlar yönünde attığı önemli bir adım, Anayasanın Polonya'ya verilmesiydi. 1818'de Alexander, N.N. Novosiltsev'e Rusya Anayasası'nın bir taslağını hazırlaması talimatını verdim. Oluşturulan belge - “Rus İmparatorluğu Devlet Şartı” - anayasal monarşinin kurulmasını sağladı. İskender, bu projeyi ve köylülerin kurtuluşuna yönelik projeleri (M. M. Safonov) uygulamadım.
İmparatorun hem anayasal hem de köylü meselesindeki reformist niyetleri yerini gerici bir yola bırakıyor. Bu değişiklik her şeyden önce soyluların muhalif duygularından kaynaklanıyordu. Ayrıca İskender, köylü Rusya'nın anayasal bir hükümet sistemini anlama ve kabul etme becerisine sahip olmadığına inanıyordum.
İskender I'in saltanatının son yıllarına “Arakcheevizm” (1815-1825) deniyor, çünkü sık sık yurt dışına çıkan çarın yönetimi altındaki ülkenin yönetimi çok güçlü bir geçici işçinin elinde yoğunlaşmıştı. Ardından gelen tepkinin sembolü askeri yerleşimlerdi; ordu kurmanın ve sürdürmenin yeni bir biçimi. “Askeri köylüler” konumuna getirilen köylülerin, askerlik hizmetini tarımsal emekle birleştirmeleri gerekiyordu. Böylece hazineden masraflar çıkararak kendi geçimlerini sağladılar ve ordu yedeği haline geldiler. Devlet köylüleri tüm ilçelerde yerleşimciler kategorisine aktarıldı. Günlük yaşamın sıkı düzenlenmesi, sopalarla disiplin, ticaret ve zanaatın yasaklanması - tüm bunlar köylü yaşam tarzını yok etti ve ekonomik gelişmeyi engelledi.
İskender'in saltanatının son yılları ülke için kasvetli, imparator için ise acı vericiydi. 1825'te Taganrog'da beklenmedik bir şekilde öldü ve tahtın veraset sorununu açık bıraktı.
“İskender, serfliği ortadan kaldırmak ve bir hukuk sistemi ve anayasa getirmek amacıyla ülkede reform yapmak istedim. Liberal fikirler onun için boş bir tabir değildi. Ancak mutlak hükümdarın konumu, reformların sistematik olarak uygulanmasını nesnel olarak engelledi. Bazı çağdaşların, İskender I'in gerçek hayatından önemli miktarda hayal kurma ve soyutlama hakkındaki ifadeleri de adildir. Çarın güvenebileceği insan çevresi de sınırlıydı. Cehalet, soyluların sosyal egoizmi, en yüksek aristokrasinin grup çıkarları ve kitlelerin pasifliği reformun önünde güçlü bir engel olarak duruyordu. Bu nedenle çarın reform çabaları Rusya'nın sosyo-ekonomik, siyasi ve sivil sisteminde köklü değişikliklere yol açmadı. Otokratın otokrasiden daha zayıf olduğu ortaya çıktı” diye yazıyor A. Valloton.
Bununla birlikte, değişim ihtiyacı tüm toplum tarafından hissedildi; hem soylular (amacı Rusya'nın tarihsel gelişiminin yolunu değiştirmek olan birkaç gizli cemiyetin örgütlenmesinin kanıtladığı gibi) hem de durumlarından memnun olmayan köylüler, özellikle de Rusya'nın yıkılmasından sonra. Napolyon ordusuna karşı özverili mücadele.
Umutlar I. Nicholas'a bağlanmıştı.
Tahta çıkan İskender, doğrudan mutlakiyetçilik politikası izleme riskini göze almadı. İlk iç siyasi faaliyetleri, yalnızca St. Petersburg aristokrasisinde değil, aynı zamanda genel Rus kamuoyunda da öfkeye neden olan Paul I'in en iğrenç emirlerinin düzeltilmesiyle ilgiliydi. Babasının despotluğuna ve zulmüne karşı çıktı ve büyükannesi Catherine II'nin "yasalarına ve yüreğine göre" politikalar izleyeceğine söz verdi.
Bu onun hem liberal görüşlerini hem de toplumda popülerlik kazanma arzusunu birleştirdi.
Tahta çıkan İskender, en acil sosyo-politik sorunlarla ilgili reformlar gerçekleştirme niyetinde olduğunu açıkça belirtti.
İskender, kendi deyimiyle "Rus İmparatorluğu'nun çirkin binasını" yeniden inşa etmeye karar verdim.
1801'de, Pavlus'un kısıtlayıcı, gerici ve cezalandırıcı tedbirlerini ortadan kaldıran bir dizi kararname birbiri ardına geldi.
Soylulara ve şehirlere verilen mektupların geçerliliği yeniden sağlandı. Yargılama yapılmadan ihraç edilen (sayıları 10 bini aşan) tüm memur ve memurlar göreve iade edildi.
"Gizli sefer" tarafından tutuklanan ve sürgüne gönderilenlerin tümü hapishaneden serbest bırakıldı ve sürgünden geri döndü ve gizli seferin kendisi de kaldırıldı, çünkü kraliyet kararnamesinde belirtildiği gibi, "iyi düzenlenmiş bir devlette tüm suçlar kapsanmalıdır, kanunun genel kuvveti tarafından yargılanır ve cezalandırılır.”
İşkence kullanımı yasaklandı - “kaçınılmaz ve ağır cezanın acısı altında” (“böylece sonunda insanlığa utanç ve kınama getiren işkencenin adı insanların hafızasından sonsuza kadar silinecekti”).
Yurt dışına serbest giriş ve çıkış, yabancı kitap ithalatına yeniden izin verildi, İngiltere ile ticarete getirilen kısıtlamalar ve insanları günlük yaşamda, giyimde, sosyal davranışlarda vb. rahatsız eden düzenlemeler kaldırıldı.
Özel matbaaların açılmasına izin verildi.
Bu önlemler İskender'in liberal olarak itibarını yarattı.
İmparator, kararnamelerde ve özel görüşmelerde kendisine rehberlik edecek temel kuralı ifade etti: kişisel keyfilik yerine aktif olarak katı yasallığı getirmek. İmparator, Rus devlet düzenini rahatsız eden temel dezavantaja defalarca dikkat çekti; bu dezavantajı "yönetimimizin keyfiliği" olarak adlandırdı.
Bu eksikliği gidermek için Rusya'da henüz neredeyse hiç bulunmayan radikal, yani temel yasalara ihtiyaç duyulduğunu belirtti.
İlk yılların dönüştürücü deneyleri bu yönde gerçekleştirildi:
- 1. 5 Nisan 1801'de Daimi Konsey oluşturuldu - (İmparatoriçe Catherine'in kişisel takdirine bağlı olarak toplandı, 30 Mart 1801'de Devlet Konseyi'nin yerini "Daimi Konsey" adı verilen kalıcı bir kurum aldı) - değerlendirmek üzere ve devlet işlerini ve kararlarını tartışın. Bölümlere bölünmeden 12 üst düzey yetkiliden oluşan toplantı aceleyle düzenlendi. Ancak dönüşüm fikirlerinin geliştirildiği ana merkez sözde Gizli Komite idi. Çarın genç arkadaşları da vardı - Kont P.A. Stroganov, Polonya Prensi A. Czartoryski, Kont V.P. Kochubey ve Kont N.N. Novosiltsev. Geliştirdikleri projeler köklü reformlara yol açmadı. Sorun, Rus İmparatorluğu'nun cephesini yalnızca biraz güncelleyen bazı özel dönüşümlerle sınırlıydı. Bu komitenin görevi imparatora "imparatorluğun idaresinin şekilsiz yapısının reformu konusunda sistematik çalışmada" yardımcı olmaktı. Önce imparatorluğun mevcut durumunu incelemek, sonra idarenin münferit kısımlarını dönüştürmek ve bu bireysel reformları "halkın gerçek ruhuna dayalı olarak oluşturulmuş bir kodla" tamamlamak gerekiyordu. Merkezi kontrolle başladık;
- 2. 8 Eylül 1802 tarihli Manifesto ile Büyük Petro'nun zamanından bu yana yürütme gücünün ana organları olan eski kolejler değiştirilerek sekiz bakanlığa dönüştürüldü. Bunlar Dışişleri, Ordu, Deniz Kuvvetleri, İçişleri, Maliye, Adalet, Ticaret ve Halk Eğitim Bakanlıklarıydı ve genel değerlendirmeler gerektiren konuları tartışacak bir bakanlar komitesi vardı. Eski kolejler bakanlıklara bağlıydı ya da kendi departmanları olarak yeni bakanlıklara dahil edilmişlerdi; yeni merkezi hükümet organları arasındaki temel fark, onların tek yetkileriydi: her bakan, önceki kolej varlığı yerine bir bakan tarafından kontrol ediliyordu. Senato'ya. Bu tedbir, devlet kurumlarının işlevlerinin sınırlandırılması sürecini tamamlamıştır. Bu, sektörel bir yönetim sisteminin kurulmasına, meslektaşlar arası işbirliğinden komuta birliğine geçişe, bakanların sorumluluğunun imparatora doğrudan aktarılmasına, merkezileşmenin artmasına ve otokrasinin güçlenmesine yol açtı;
- 3. 1802 yılında Senato yeniden düzenlenerek kamu yönetimi sisteminin en yüksek yargı ve denetleyici organı haline getirildi. Yasama faaliyetlerine katılımı, güncelliğini yitirmiş yasalarla ilgili olarak imparatora “temsil” yapma hakkını almasıyla ifade edildi;
- 4. Komuta birliği ilkesinin getirilmesi, halen devlete bağlı olan Ortodoks Kilisesi'nin yönetimini de etkiledi. Ruhani işler, üyeleri imparator tarafından atanan Kutsal Sinod'un sorumluluğundaydı. Sinod'un başında, kural olarak askeri veya sivil yetkililer arasından Çar'a çok yakın bir kişi olan Başsavcı vardı. Rolü ve yetkileri giderek güçlendi. Alexander I yönetiminde, başsavcı pozisyonu 1803-1824'te Prens A.N. Golitsyn, aynı zamanda 1816'dan itibaren Halk Eğitim Bakanıydı. İskender, merkezi hükümetin bakanlık sisteminin getirilmesiyle düzeni yeniden sağlamayı ve devleti güçlendirmeyi umuyordum. Ancak suiistimallere karşı kesin bir zafer elde edilemedi. Eski kötü alışkanlıklar yeni bakanlıklara yerleşmeye başladı. Büyüdükçe devlet gücünün üst kademelerine yükseldiler. İskender rüşvet alan senatörleri biliyordu. Onları ifşa etme arzusu, Senato'nun prestijine zarar verme korkusuyla savaştı. Bürokratik mekanizmadaki değişikliklerin, ülkenin kaynaklarını tüketmek yerine, ülkenin üretici güçlerinin gelişimine aktif olarak katkıda bulunacak bir devlet iktidarı sistemi yaratma sorununu tek başına çözemeyeceği açık hale geldi. Sorunu çözmek için temelde yeni bir yaklaşım gerekliydi;
- 5. 1801'den beri meskun mülklerin özel mülkiyete dağıtımı yasaklandı. 12 Aralık 1801'de, imparatorun doğum gününde, daha da önemli bir kararname yayımlandı; bu kararname, tüm özgür eyaletlerdeki kişilere, köylüler olmadan şehirlerin dışında gayrimenkul edinme hakkını verdi; bu hak, tüccarlar, kasabalılar ve halk tarafından kullanılabilirdi; devlete ait köylüler. 12 Aralık yasası, o zamana kadar kişisel mülkiyet olarak toprak edinme hakkına sahip olan tek soyluluğun asırlardır süren toprak mülkiyeti tekelini ortadan kaldırdı. Bu ilk girişimden cesaret alan bazı özgür düşünceli toprak sahipleri, serfleriyle bir anlaşma yaparak onları tüm köylerde özgürleştirme arzusu duydular. Şimdiye kadar köylülerin bu kadar kitlesel kurtuluşuna ilişkin bir yasa yoktu;
- 6. Catherine Mareşali Kont Sergei Rumyantsev'in oğlu, köylülerinin 199 ruhunu onlarla gönüllü anlaşma yaparak toprakla birlikte serbest bırakmayı planladı, ancak aynı zamanda hükümete toprak sahipleri ile serfler arasındaki işlemlere ilişkin bir genel yasa taslağı sundu. Hükümet bu projeyi kabul etti ve 20 Şubat 1803'te serbest çiftçiler hakkında bir kararname yayınlandı: toprak sahipleri köylüleriyle bir anlaşmaya girerek onları tüm köylerdeki veya bireysel ailelerdeki araziyle serbest bırakabilirdi. Bu özgürleştirilmiş köylüler, başka eyaletlere kayıt yaptırmadan, özel bir "özgür çiftçiler" sınıfı oluşturdular. 20 Şubat yasası, hükümetin serfliği ortadan kaldırma niyetinin ilk kararlı ifadesiydi;
- 7. Serflerin durumunu iyileştirmeye yönelik ciddi önlemler bu yıllarda yalnızca Baltık bölgesinde alınmıştı; 1804 ve 1805'te Livonia ve Estland eyaletlerinin köylüleri için çıkarılan "Yönetmelikler" köylülerin topraksız satışını yasakladı, köylülere haklar tanındı. sivil haklar, köylülere özyönetim ve köylü mahkemeleri getirildi, köylüler topraklarının kalıtsal sahipleri haline geldi, efendileri lehine görev ve ödeme miktarları özel komisyonlar tarafından belirlenecekti;
- 8. Bu yıllarda hükümet kamu eğitimi alanında büyük başarılar elde etti. Yeni kurulan Halk Eğitim Bakanlığı, “okulların ana kurulu” ile orta ve yüksek öğretimin oldukça geniş bir şekilde geliştirilmesine yönelik bir planı geliştirmekle kalmadı, aynı zamanda büyük ölçüde uygulamaya koydu. 26 Ocak 1803 tarihli bir kararnameyle ortaya konan bu plan, dört tür okul kurar: kırsal mahalle, bölge, taşra okulları veya spor salonları (çok geniş bir öğretim programına sahip) ve üniversiteler. Yerel fonlara tahsis edilen ve yerel girişime sağlanan kilise okullarının kurulması yaygın bir gelişme göstermedi; 1805 yılına kadar geri kalan okullar şunlardı: 6 üniversite, 42 spor salonu (Polonya ve Litvanya eyaletleri ve Baltık bölgesi hariç) ve 405 bölge. okullar. 1804 tarihli üniversite tüzüğü, rektörü, dört fakültenin dekanını ve boş bölümler için profesörleri seçen profesörler konseyine geniş bir özerklik tanıdı. 19. yüzyılın başlangıcı, Rus toplumunun hızlı kültürel ve politik büyümesiyle karakterize edilir. Başta ekonomik, politik, hukuki ve felsefi incelemeler olmak üzere pek çok yeni kitap yayınlanıyor. Rus edebiyatı gelişiyor (Karamzin, Zhukovsky, Krylov, vb.), farklı yönlerde bir dizi dergi çıkıyor (Avrupa Bülteni, Rus Edebiyatı Dergisi, Severny Vestnik). Bunlar, yönetimin ve sosyal ilişkilerin yeniden yapılandırılmasına yönelik ilk deneylerdi; İskender'in dönüştürücü faaliyetinin ilk çağını oluşturuyorlar. Bu deneyler yeterince düşünülmemiş ve önemli eksiklikleri vardı: Birbirleriyle yeterince anlaşamamışlardı, son derece aceleyle yürütülmüşlerdi, bu nedenle yeni merkezi daireler ve bakanlıklar ayrı kurumlardı ve bunların liderliğindeki taşra kurumları öncekileri korudu. kolej sistemi. Bunu, 1805'te Avusturya ile ittifak halinde, 1806-1807'de Fransa'ya karşı iki koalisyona katılmak gibi imparatoru bir süre iç çalışmalardan uzaklaştıran iyi bilinen dış olaylar izledi. - Prusya ile ittifak halinde. 1807'de İskender M.M.'yi kendisine yaklaştırdı. Speransky (1772-1839) ve daha sonra Napolyon'la buluşmak için Erfurt'a giderken onu da yanına aldı. Speransky kırsal bir rahibin ailesinden geliyordu. Olağanüstü yetenekleri ve sıkı çalışması onu önemli hükümet pozisyonlarına itti. Speransky, geniş bakış açısı ve katı sistematik düşüncesiyle ayırt ediliyordu;
- 9. 1809'da İskender adına radikal reformlar için bir proje hazırladı. M.M. projesinin uygulanması. Speransky, Rusya'da anayasal sürecin başlamasına katkıda bulunabilir. Speransky, hükümet sistemini yasama, yürütme ve yargı olmak üzere kuvvetler ayrılığı ilkesine dayandırdı. En alt kademelerden başlayarak her birinin kanunun kesin olarak tanımlanmış çerçevesi içinde hareket etmesi gerekiyordu. Tüm Rusya'yı temsil eden bir organ olan Devlet Duması başkanlığında çeşitli düzeylerde temsili meclisler oluşturuldu. Duma'nın, değerlendirilmek üzere sunulan yasa tasarıları hakkında görüş vermesi ve bakanların raporlarını dinlemesi gerekiyordu. Yasama, yürütme ve yargı gibi tüm yetkiler, üyeleri çar tarafından atanan Danıştay'da birleştirildi. Çarın onayladığı Danıştay görüşü yasalaştı. Devlet Duması ve Devlet Konseyi'nde kınanmadan tek bir yasa çıkarılamaz. Speransky, Duma'nın kararlarının "halkın görüşünü" yansıtması gerektiğini vurguladı. Bu onun temelde yeni yaklaşımı: Yetkililerin eylemlerini merkeze ve yerel olarak kamuoyunun kontrolü altına almak istedi. Speransky'nin projesine göre, devlet köylüleri de dahil olmak üzere toprak veya sermaye sahibi tüm Rus vatandaşları oy kullanma hakkına sahipti. Zanaatkarlar, ev hizmetçileri ve serfler seçimlere katılmadılar ancak en önemli sivil haklardan yararlandılar. Bunlardan en önemlisi Speransky tarafından şu şekilde formüle edildi: "Hiç kimse yargı kararı olmadan cezalandırılamaz." Alexander, Speransky'nin planını genel olarak onayladı ve 1810'da uygulamaya başlamayı planladı. İşin karmaşıklığı ve zorluğu nedeniyle dönüşüme yukarıdan başlandı;
- 10. 1 Ocak 1810'da Danıştay Teşkilatı yayımlandı. Danıştay dört bölüme ayrıldı:
- 1) kanunlar;
- 2) askeri işler;
- 3) sivil ve manevi işler;
- 4) devlet ekonomisi.
- 11. 1810'da proje başladı. 1810-11 yılları arasında Speransky'nin önerdiği mali, bakanlık ve senato reform planları Danıştay'da tartışıldı.
Bunlardan ilkinin uygulanması bütçe açığının azalmasına yol açtı ve 1811 yazında bakanlıkların dönüşümü tamamlandı. Tüm muhafazakarlar, aralarında özellikle A.A.'nın öne çıktığı Speransky'ye karşı birleşti. Arakcheev. Rusya'nın uluslararası konumu faktörünün de önemi az değildi: Fransa ile ilişkilerde artan gerilim ve savaşa hazırlanma ihtiyacı, muhalefetin Speransky'nin reform faaliyetlerini devlet karşıtı olarak yorumlamasını mümkün kıldı.
Mart 1812'de Speransky işten çıkarıldı ve sürgüne gönderildi.
Bu, yeni imparatorun merkezi hükümeti yeniden yapılandırmaya yönelik ilk girişimiydi. İdari reformların yanı sıra halkla ilişkiler de etkilendi. Burada da hangi yönde hareket edilmesi gerektiği açıkça ifade edilmişti; bu yön, tüm toplumsal koşulların kanun önünde eşitlenmesinden ibaretti.
Yeni imparatorun ilk önlemleri arasında, eski imparator tarafından ana bölümlerinin kaldırıldığını gördüğümüz gibi, imtiyazlı mülklerin restorasyonu da vardı. Ancak resmi olmayan komitede imparator, kendi isteği dışında soylulara verilen tüzüğü geri getirdiğini, çünkü bunun tarafından tanınan sınıf haklarının ayrıcalıklı olmasının kendisi için her zaman iğrenç olduğunu itiraf etti.
Serflik gibi hassas bir konuya çekinerek değinildi. Saltanatın başlangıcından itibaren alınan bir dizi önlem, hükümetin yavaş yavaş bu hakkın kaldırılmasına yönelik zihinleri hazırlama niyetini ortaya koydu. Böylece hükümet süreli yayınlarının köylülerin topraksız satışına ilişkin yayınlar yapması yasaklandı.
Reformlar 1802-1812 Rus siyasi sisteminin otokratik özünü değiştirmedi. Devlet aygıtının merkezileşmesini ve bürokratikleşmesini artırdılar. Daha önce olduğu gibi imparator en yüksek yasama yetkisine sahipti.
Kurulların yerine bakanlıkların getirilmesiyle hükümet organlarının görevlerinin sınırlandırılması süreci tamamlandı. Sektörel bir yönetim sisteminin kurulmasına, meslektaşlıktan komuta birliğine geçişe, bakanların sorumluluğunun imparatora doğrudan aktarılmasına, merkezileşmenin güçlenmesine ve otokrasinin güçlenmesine yol açtı.
Rusya'da tamamen çarın merhametine ve hizmet karşılığında alınan maaşa bağlı bir bürokrasi katmanı hızla şekillenmeye başladı. İlk 8 bakanlık kuruldu: 1810-1811'de. Bakanlıkların yeniden düzenlenmesi sırasında sayıları arttı ve görevleri daha da net bir şekilde belirlendi. Bazı konuların bakanlar tarafından ortak tartışılması için bir Bakanlar Komitesi kuruldu (1857'de 1917'ye kadar varlığını sürdüren Bakanlar Kurulu'na dönüştürüldü).
Çoğu araştırmacı, I. İskender'in (1801-1825) hükümdarlığındaki iki dönemi birbirinden ayırıyor: İmparatorun liberal reformlar gerçekleştirmeye çalıştığı 1812-1814 savaşından önce ve Napolyon'a karşı kazanılan zaferden sonra, iç siyasette muhafazakar eğilimlerin hakim olmaya başladığı dönem. ve dış politika.
Genç imparator anayasal bir sistem kurmayı hayal ediyordu. Bu tür dönüşümlere ilişkin planlar, imparatorun yönetimindeki, arkadaşlarının ve benzer düşüncelere sahip kişilerin de yer aldığı resmi olmayan bir organ olan Gizli Komite'de tartışıldı. Resmi olarak, mevcut eyalet yasalarının gözden geçirilmesi ve yeni yasa tasarılarının hazırlanması, en yüksek unvanlı soyluların temsilcilerinden oluşan Daimi Konsey tarafından gerçekleştirildi.
İdari aygıtın reformu en acil görev olarak görülüyordu. 8 Eylül 1802'de bakanlıklar oluşturuldu - kolejlerin yerini alan yeni sektörel yönetim organları ve bakanlıkların faaliyetlerini koordine etmek için tasarlanmış bir meslektaş danışma organı olan Bakanlar Komitesi. Bakanlar imparator tarafından atanıyordu. Kararları tek başlarına veriyorlardı ve bu kararlardan hükümdara karşı kişisel olarak sorumluydular.
1809 yılında İmparator M.M. Speransky, büyük ölçekli hükümet reformları için bir proje hazırladı. Devlet mekanizmasının kuvvetler ayrılığı ilkesine dayalı olarak yeniden düzenlenmesi önerildi. Proje özellikle yeni hükümet organlarının - Devlet Duması ve Devlet Konseyi - oluşturulmasını sağladı. Planlanan tüm etkinliklerden Alexander I yalnızca bir Devlet Konseyi oluşturma fikrini uygulamaya karar verdim. Konsey en yüksek yasama kurumu haline geldi. Bu, hiçbir şekilde hükümdarın gücünü sınırlamadı; yasa yapma sürecinin kalitesini iyileştirmeyi ve tüm hukuk sistemini tekdüzeleştirmeyi amaçlıyordu.
Saltanatının ikinci döneminde (1815-1825), İskender I, yukarıda belirtildiği gibi, daha muhafazakar bir yol izlemeye başladı, ancak yine de anayasal fikirlerinden tamamen vazgeçmedi. 1818-1819'da imparator adına, N.N. liderliğindeki bir grup üst düzey yetkili. Novosiltsev bir Rus anayasası taslağı geliştirdi - “Rus İmparatorluğunun Devlet Şartı”. Proje hükümdara sunuldu ve onun tarafından onaylandı, ancak hiçbir zaman uygulanmadı.
Dolayısıyla İskender I'in reformları Rus devletinin mutlakiyetçi doğasını değiştirmedi. Reformlar otokratın kendisi tarafından "yukarıdan" başlatıldı ve İskender I'in tüm karmaşıklığı ve çelişkili kişiliğine rağmen, Rusya'da liberal reformları uygulama arzusunun samimiyetinden şüphe etmek zor. Başarısızlığın temel nedeni ise geniş halk desteğinin olmayışıdır. Soyluların ezici çoğunluğu liberal reformlar istemiyordu.
Yeni İmparator I. Nicholas (1825-1856), saltanatının ana amacını mevcut sistemi güçlendirmek ve korumak olarak gördü. Ana hükümet kurumu İmparatorluk Majestelerinin Kendi Şansölyeliğiydi. Görevleri devletle, resmi ve dini suçlarla mücadele, yabancıları izlemek ve sansürü içeren kançılaryanın üçüncü dairesi özellikle önemliydi. 1827'de özel bir jandarma birliği oluşturuldu ve üçüncü departmana - siyasi polisin paramiliter oluşumlarına - bağlı hale getirildi.
I. Nicholas'ın hükümdarlığı, 19. yüzyılın ilk çeyreğinde Rus devletini reform etmeye yönelik bir dizi başarısız girişimin ardından tuhaf bir çizgi çizdi. ve reform karşıtlarının zaferini simgeliyordu.
On dokuzuncu yüzyıl, Rusya için ciddi ayaklanmaların ve küresel değişimlerin yaşandığı bir yüzyıl oldu. Şüphesiz reform yolundaki ana başarılar II. Alexander ve onun yetenekli bakanlarına aittir. Ancak aynı zamanda kendisinden önce kimsenin reform yapmaya çalışmadığına inanmak da bir hatadır. Yüzyılın başında İmparator I. İskender, Rusya'nın sosyal, ekonomik ve idari yapısındaki mevcut gerçekleri değiştirmeye çalıştı.
Bu hükümdarın tam olarak hangi girişimleri var?
Bir reformcu olarak İskender I
Rus imparatoru, zamanına göre oldukça liberal bir eğitim aldı ve buna ek olarak, sonunda komplocular tarafından devrilen despotik ve inatçı bir babanın - Paul I - örneğini gözlerinin önünde buldu. Bu nedenle İskender yalnızca reformların gerekliliğini fark etmekle kalmadı, aynı zamanda bunların zorunlu bir destekçisi değil, samimi bir destekçisi oldu.
Reform faaliyetleri on yıldan biraz fazla sürdü ve bu süre zarfında çeşitli alanlarda değişiklikler yapıldı. Özellikle:
- 1803'te serfler, arazilerin yanı sıra para karşılığında kendilerini toprak sahiplerinden kurtarma hakkını aldı.
- 1816'dan 1818'e kadar Estonya, Courland ve Livonia'daki köylüler kölelikten kurtarıldı - ancak arazi arsaları olmadan.
- 1809'da toprak sahipleri köylülerini satma hakkını kaybetti ve suçluları Sibirya'ya sürgün etme uygulaması da kaldırıldı.
İskender eğitim alanına dikkat ettim. 1902'den 1804'e kadar onun altında birkaç yeni üniversite açıldı ve ayrıcalıklı liseler oluşturuldu. Ek olarak, yüksek öğretim kurumlarının özyönetim hakkı nihayet güvence altına alındı ve 1803'te farklı sınıflara yönelik kurumlarda eğitim süresini düzenleyen özel bir hüküm.
Alexander I yönetimindeki toplumun liberal fikirli kesimleri, Rusya'ya bir Anayasa verilmesi konusunu sık sık gündeme getirdi. Belirli sınırlar dahilinde, imparator onları yarı yolda karşıladı - örneğin, 1815'te, o zamanlar imparatorluğun bir parçası olan Polonya'da Anayasa aslında ortaya çıktı.
Neden tüm çabalarına rağmen İskender I hiçbir zaman büyük bir reformcu olamadı? Gerçek şu ki, imparatora iki karşıt güç tarafından çok fazla baskı uygulandı: devlet sistemini önceki haliyle bırakmak isteyen soylular ve Avrupa modeli doğrultusunda değişiklikler isteyen liberaller. Her ikisini de memnun etmeye çalışan İskender, "gönülsüz" kararlar aldım, yalnızca gelecekteki büyük reformlara zemin hazırladım.