8.4. Serbest ekonomik bölgeler: kavram, türleri, Rusya'da oluşumu
Serbest ekonomik bölgeler (FEZ), prototipleri XIV-XV yüzyıllarda bireysel devletler tarafından kullanılan çeşitli uluslararası ekonomik ilişki biçimlerinden birini temsil eder. Ticaret akışlarını çekmek için ticaret yollarının kesiştiği noktada “serbest” şehirler ve limanlar şeklinde*.
* İlk SEZ 1547 yılında serbest ticaret şehri ilan edilen İtalya'nın Livorno şehrinde kuruldu.
19. yüzyılda dünya ekonomisinin ve ticaretinin gelişmesiyle birlikte. ve 20. yüzyılda ulusal ekonomilerin derinleşen uluslararasılaşması. SEZ, uluslararası ekonomik ilişkilerin bir biçimi olarak yaygınlaşmış ve ekonomik içeriğini önemli ölçüde değiştirmiştir. SEZ'lerin evrimi, esas olarak mal ticaretiyle ilişkili basit organizasyonel ve işlevsel formlardan, kitlesel tüketim ürünlerinin üretimine, yeni malların geliştirilmesine ve üretimine, çeşitli türlerin sağlanmasına odaklanan daha karmaşık olanlara doğru gerçekleştirildi. hizmetler vb.
SEZ'lerin evrimi, öncelikle bilimsel ve teknolojik başarıların kullanımının yoğunlaşması, sanayileşmiş ülkelerin ekonomi yapısındaki büyük değişimler ve ayrıca sömürge sisteminin çöküşüyle ilişkilidir. Bunun sonucunda hem sanayileşmiş ülkelerde hem de sanayileşme politikası izleyen ülkelerde yeni yatırım alanları açıldı. Aynı zamanda, endüstriyel tekellerin sermayesinin yoğunlaşması ve bankacılık kaynaklarının merkezileştirilmesi, daha önce var olanlara kıyasla yurtdışındaki yatırımların genişletilmesi için ek teşviklerin araştırılmasına ve yaratılmasına da katkıda bulundu. Bu koşullar altında, tamamen ticari odaklı serbest bölgeler, büyük başlangıç sermayesi gerektirmeyen serbest girişim bölgeleri, uzun bir hazırlık dönemi, karmaşık eylem planları veya yurt dışındaki işletmelerle kapsamlı bağlantılar, küresel yatırım pazarının gereksinimlerini karşılamıyordu.
Tamamen yeni yatırım alanları gerekliydi: yüksek teknolojili endüstrilerin yaratılması, ithal ve yerel kaynakların kullanımının iyileştirilmesi, modern altyapının gelişiminin hızlandırılması vb. Bu bağlamda, çeşitli ülkelerde serbest girişim bölgelerinden ve serbest ihracat bölgelerinden daha geniş bir işlev yelpazesi, daha karmaşık bir ekonomik işleyiş mekanizması ve uluslararası işbirliği için genişletilmiş fırsatlar açısından farklı olan yeni örgütsel bölge biçimleri ortaya çıkmaya başladı.
80'lerde Sanayileşmiş ülkelerin bazı bölgelerinde, bankacılık ve sigortacılık gibi belirli sektörlerdeki durgunluğun üstesinden gelmeyi amaçlayan bir dizi önlemin kabul edilmesinden sonra, özel ekonomik bölgeler: teknoloji parkları, bilim ve teknoloji, ücretsiz bankacılık, ücretsiz sigorta. Bu bölgelerin ayırt edici özelliği, yaratılmalarının yabancı sermayeyi çekmekten ziyade 10 ila 20 yıllık dönemler için ayrıcalıklı muamele sağlamasıydı. Bu tür bölgelere örnek olarak Birleşik Krallık, İtalya, ABD ve Fransa'da oluşturulan bölgeler verilebilir.
Böylece, bir uluslararası işbirliği biçimi olarak SEZ, dinamik gelişiminde önemli dönüşümler geçirmiştir. Bu, SEZ teriminden genel olarak ne anlaşıldığına dair birçok tanımı belirler. Bugün SEZ'in aslında eşanlamlı olan 30'a kadar tanımını bulabilirsiniz. BM uzmanlarının tanımına göre, “SEZ'ler, gümrüksüz gümrük ve ticaret rejimiyle ülke topraklarının bir bölümünü temsil eden, esas olarak ihracata yönelik ürünler üreten yabancı firmaların bir dizi vergi ve mali avantajlardan yararlandığı sınırlı sanayi alanlarıdır. .”
Dünyadaki en yaygın özel ekonomik bölgeler arasında şunlar yer almaktadır:
Gümrük bölgeleri;
Gümrüksüz alışveriş alanları;
Gümrüksüz bölgeler;
Dış ticaret bölgeleri;
Gümrüksüz ihracat ve üretim bölgeleri;
Serbest ihracat bölgeleri;
İhracat üretim bölgeleri;
Serbest ekonomik bölgeler;
Serbest üretim bölgeleri;
Ekonomik Olarak Tercih Edilen Bölgeler;
Endüstriyel ihracata yönelik bölgeler;
Serbest sanayi bölgeleri;
Kurumsal bölgeler;
Ortak girişim bölgeleri;
Teknik ve ekonomik gelişme bölgeleri;
Yeni yüksek teknoloji geliştirme bölgeleri;
Teknoloji uygulama bölgeleri;
Bilimsel ve endüstriyel parklar;
Açık deniz merkezleri;
Uluslararası offshore merkezleri;
Serbest bankacılık bölgeleri;
Ekolojik ve ekonomik bölgeler;
Açık alanlar;
Turist merkezleri.
Tüm SEZ türleri ve çeşitleri için genel prensipler şunlardır:
Bölgenin konumu;
İhracat-ithalat işlemleriyle ilgili tüm prosedürlerin maksimum basitleştirilmesiyle ekipman, yarı mamul ve nihai ürünlerin ithalatında (ihracatında) gümrük vergilerinin bulunmaması (veya bunların minimum düzeyde sabitlenmesi);
Tercihli vergi rejimi;
Ülkelerarası mali işlemlerin genel serbestliği koşullarında konvertibl paranın serbest dolaşımı;
Yabancı mülklere el konulmasına karşı garantiler ve SEB'de faaliyet gösteren şirketlere ek fayda ve ayrıcalıklar sağlanması.
1990'lı yılların başında dünyada 200'den fazlası gelişmiş ülkelerde olmak üzere en az 600 bölge vardı, 100'ü inşaat halinde ve 50'si tasarım aşamasındaydı. Gelişmekte olan ülkelerdeki SEZ'lerde 1,5 milyon kişi istihdam ediliyor. Bazı tahminlere göre 90'lı yılların ortalarında. içlerinde istihdam edilen kişi sayısı 2,5-3 milyon kişiye çıkacak, ihracatın değeri ise 12-13 milyar dolardan 25 milyar dolara çıkacak. ABD'de SEZ'ler 47 eyalette oluşturuldu, sayıları 247 (1986'da) idi ve toplam ciro 40 milyar ABD dolarına ulaştı.
Mevcut SEZ'lerin sınıflandırılması birçok kritere göre gerçekleştirilebilir (bkz. Şekil 8.7). Bu yüzden, entegrasyon derecesine göre Küresel ve ulusal ekonomide iki tür SEZ ayırt edilebilir: dışa dönük - Anklav niteliğinde olan ve dış pazara yönelik olan ve içe dönük -ülke ekonomisine entegre edilmiştir.
SEZ sınıflandırması endüstriye göre Çeşitli sektörlere ait işletmeler ihracat üretim bölgelerinde (EPZ'ler) yer aldığından bazı zorluklara neden olmaktadır. Bununla birlikte, belirli bir endüstri uzmanlığı mevcuttur.
Mülkiyetin doğası gereği SEZ ikiye ayrılabilir kamu, özel Ve karışık. Dünya pratiğinde SEZ'lerin en yaygın mülkiyet şekli, devlet mülkiyetinin yanı sıra özel mülkiyetin de bulunduğu karma tiptir.
SEZ'lerin sınıflandırılmasında en önemli kriter bölünmeleridir. İlefaaliyetin niteliği, veya işlevsel amaç. Bu kritere göre beş ana bölge türü ayırt edilir: serbest ticaret bölgeleri; ihracat üretim bölgeleri; bilimsel ve endüstriyel parklar; açık deniz merkezleri Ve karmaşık SEZ'ler(bkz. Şekil 8.8 ve 8.9). Bunlardan bazılarına bakalım.
Serbest Ticaret Bölgeleri (FTZ) birinci nesil SEZ'e aittir. Bu, bir eyaletin topraklarında bölgesel yapıları organize etmenin en eski ve en basit şeklidir. FTA'nın temel avantajı, ülke çapında nispeten küçük sermaye yatırımları ve bunların hızlı geri ödemesidir.
Serbest Ticaret Bölgeleri, işlevleri esas olarak malların ek işleme tabi tutulmadan ithalatı, depolanması, sınıflandırılması, paketlenmesi ve aktarılmasıyla sınırlı olan bölgeleri içerir. Bazı durumlarda, yeniden ihraç edilmeleri amacıyla yabancı malların küçük çapta işlenmesine izin verilmektedir. Gümrük vergilerinden elde edilen bazı faydalara ve genel giderlerden sağlanan tasarruflara rağmen, bu tür bölgelerin üretim ihracatını geliştirme ve ulusal malzeme ve işgücü kaynaklarını buna dahil etme olanakları çok sınırlıdır. Bu nedenle, saf haliyle bu tür SEZ, modern uluslararası uygulamada yaygın olarak kullanılmamaktadır.
STA oluşturmanın temel amacı, mal ithalatını teşvik etmek ve iç ve transit ticareti geliştirmektir. İlk serbest ticaret bölgeleri büyük liman kentlerinde oluşturulmuş ve “porto-franco” statüsüne sahip olmuştur. Porto Franco - devletin genel gümrük sınırından ayrılmış, geniş bir komşu bölgeye sahip bir liman kentidir. Serbest limanda mallar, ülkeye girene kadar sadece boşaltılıp depolanmakla kalmıyor, aynı zamanda gümrük vergileri ödenmeden küçük işlemlere, tasnif ve paketlemeye de tabi tutuluyordu.
Modern koşullarda, dış ekonomik faaliyeti artırmak amacıyla uluslararası geçiş merkezleri (havaalanları, deniz ve nehir limanları, tren istasyonları vb.) çevresinde serbest ticaret bölgeleri oluşturulmaktadır. Şu anda Amerika Birleşik Devletleri'nde yaklaşık 180 FTZ (kargo akışlarının %80'i San Francisco liderliğindeki 15 büyük FTZ tarafından gerçekleştirilmektedir), Avrupa'da 150 FTZ ve Japonya'da 23 FTZ bulunmaktadır.
İhracat üretim bölgeleri (EPZ) ikinci nesil SEZ olarak sınıflandırılabilir. Öncelikle mal ithalatının ve iç ticaretin gelişimini teşvik eden serbest ticaret bölgelerinden farklı olarak, FTE'lerin ihracat potansiyelini genişletmesi, dış ticareti geliştirmesi ve buna bağlı olarak döviz kazançlarını artırması amaçlanıyor.
FTE'ler, bir yandan, serbest ticaret bölgelerinin yeniden tasarlanması, evrimi ve dönüşümü yoluyla, kendilerine tahsis edilen bölgeye sadece malların değil, sermayenin de ithal edilmeye başlandığı ve sadece ticaretle değil aynı zamanda ticaretle de uğraşmaya başladıkları bir dönemde yaratıldı. ama aynı zamanda üretim. Bu esas olarak sanayileşmiş ülkeler için geçerlidir. Öte yandan EPZ'ler, ihracata yönelik mal üretimine odaklanan SEZ'lerin hedeflenen oluşumu yoluyla oluşturulmuştur. Bu, yeni sanayileşmiş ve gelişmekte olan ülkeler için tipiktir.
Gelişmekte olan ülkelerde FTE'lerin oluşturulması, dış pazara yönelik mal üretiminde uzmanlaşmış sanayilerin geliştirilmesi yoluyla ithal ikameci modeli ihracata yönelik bir modele dönüştürmeye yönelik genel eğilimi yansıtıyordu. Yeni strateji, en büyük TNC'lerin oluşumu ve imalat sanayinin belirli dallarının gelişmekte olan ülkelere aktif transferi gerçekleştiğinde, sanayileşmiş ülkelerin yapısal yeniden yapılanmasına organik olarak uyuyor; bu, FTE koşullarında idealdir. FTE'lerin oluşturulmasında ve gelişmekte olan ülkelerin ihracat potansiyelinin oluşmasında en önemli rolü oynayanlar çok uluslu şirketlerdi.
Gelişmekte olan ülkelerde ilk FTE'ler 70'lerin başında ve 80'lerde ortaya çıktı. Gelişmekte olan 40 ülkede bunlardan yaklaşık 70 tanesi vardı. 90'lı yılların başında. 120 ülkede kayıtlı FTE'lerin toplam sayısı 300'e yükseldi.
Sanayileşmiş ve yeni sanayileşmiş ülkelerde bilgi yoğun sanayiler ekonomik kalkınmanın öncelikli alanı haline geliyor. Bu eğilim, SEZ'in işlevsel amacının dönüşüm sürecine ve yüksek teknolojili ürünlerin geliştirilmesi ve üretiminde uzmanlaşmış bölgelerin ortaya çıkışına da yansıdı. Bu bölgelere denir bilimsel ve endüstriyel parklar (SIP),üçüncü kuşağın bölgesel yapılarına ait teknoparklar, teknokentler.
Bir nükleer santral düzenlemenin ilkeleri, bir FTE oluşturma prosedürüne benzer: aynı bölge ve ekonomik izolasyon, döviz tahsisi şeklinde devlet desteği, mali ve vergi avantajları, ihracat yönelimi. RPE ve EPZ arasındaki temel ama önemli fark, EPZ'nin büyük ölçekli, emek yoğun üretimi organize etmek için ve RPE'nin temelde yeni ürün ve teknolojilerin, deneysel, küçük ölçekli üretimin geliştirilmesini gerçekleştirmek için oluşturulmuş olmasıdır; Yüksek teknolojili ürünlerin üretimi burada gerçekleştiriliyor.
Yeni ürünlerin satışına yönelik beklentilere ilişkin pazarlama araştırmasından olumlu sonuçlar alınması üzerine, ihracata yönelik rekabetçi ürünlerin endüstriyel üretimi kurulabilir. Ek olarak, eğer FTE'ler büyük limanların ve havalimanlarının yakınında oluşturulursa, NPP'ler üniversitelerin, kolejlerin veya araştırma merkezlerinin yakınında düzenlenir.
20. yüzyılın ortalarından itibaren. Bugüne kadar dünyada 400'ün üzerinde teknoloji parkı oluşturuldu. 1995 yılında ABD'de 100, Almanya'da 60, Çin'de 52, İngiltere'de 40, Fransa'da 30, Rusya'da 27, Japonya'da 20, Güney Kore ve Singapur'da 10'ar teknoloji parkı bulunuyordu. ünlüler: ABD - Silikon Vadisi, Kuzey Carolina teknoloji parkları ve Utah Üniversitesi; Birleşik Krallık'ta - Cambridge Üniversitesi'nin teknoloji parkı; Japonya'da - Tsukuba Bilim Kasabası; Çin'de - Nanhu Teknoparkı; Rusya'da - Uluslararası Bilim ve Teknolojiyi Geliştirme Merkezi (ICRD) "Dubna", teknokent "Zelenograd".
SEZ türlerinden biri açık deniz merkezleri, uzmanlığı, yabancı yatırımcılara, kendilerine ulusal yargı yetkisinin sağlanmasıyla ilgili belirli türdeki hizmetlerin sağlanması haline gelen, mali, bankacılık ve diğer hizmet operasyonlarında ayrıcalıklı muamelenin yanı sıra tercihli vergilendirme ile karakterize edilen - sözde "vergi cennetleri" ”.
Bu SEZ'lerin ortaya çıkışı, küresel finansal hizmetler pazarının hızlı gelişmesinden, yabancı sermayenin siyasi ve ekonomik riskleri azaltma arzusundan, "çalkantılı" bir dünyada en eksiksiz gizlilik ve güvenliği sağlayan "gözlerden uzak" köşeler bulma arzusundan kaynaklanmaktadır. sermaye sahiplerine. Bu nedenle, tarihsel olarak, offshore yetki rejimi yoluyla yabancı yatırımcıları çeken devletlerin önemli işgücü ve hammadde kaynaklarının yanı sıra bölgeleri de yoktur. Aynı zamanda, bu devletler avantajlı bir konuma sahiptirler - uygun bir doğal iklime sahip deniz yollarının kavşağında, nispeten gelişmiş bir altyapıya sahiptirler ve daha da önemlisi istikrarlı siyasi güç ve mevzuatla öne çıkarlar.
Açık deniz yetki alanları çoğunlukla küçük bağımsız devletlerden (birçoğu geçmişte koloniydi) veya özel devlet statüsüne sahip izole bölgelerdir. Bu, kendi kendini yöneten bir büyükşehir mülkü, kiralanmış bir bölge veya hâlâ koloni statüsünde olan bir devlet kuruluşu olabilir. Bu yetki alanlarının yetkilileri, yabancı sermayeyi çekmek, istihdamı artırmak ve ticari faaliyeti artırmak amacıyla offshore hizmetler sektörünün gelişimini desteklemektedir.
Açık denizlere yakın bir rejim, özel ekonomik bölgeler, liman ve havaalanı alanları tarafından kullanılabilir. Aynı zamanda, offshore tipi işletmelerin tescili yalnızca “cüce” yargı bölgeleri tarafından değil, aynı zamanda oldukça saygın bazı devletler (örneğin, İrlanda, İsviçre ve diğer birçok ülke) veya bunların içindeki bireysel bölgeler tarafından da gerçekleştirilmektedir.
Tipik bir offshore yetki alanı, yatırımcılara belirli standart fırsatlar sunar. Yerleşik olmayan ve muaf şirketlerin tescilinin yanı sıra diğer türdeki offshore yapıların (iş ortaklıkları, offshore tröstler, uzmanlaşmış offshore şirketleri (bankalar, sigorta firmaları ve yatırım kurumları) oluşturulmasını içerir.) Offshore yetki alanlarında, kural olarak, aday sahiplerin, şirket sekreterlerinin (temsilcilerin) ve aday direktörlerin hizmetleri yaygın olarak mevcuttur.
Açık deniz operasyonlarının en basit planı, kaynağı belirli bir devletin topraklarında bulunan gelirlerin zorunlu vergilendirmeye tabi olduğu en evrensel vergi mevzuatı ilkesine dayanmaktadır. Gelir kaynağının yabancı olduğu veya açıkça yerelleştirilmediği durumlarda, söz konusu yargı merciinde vergi yükümlülüğünün dışında tutulabilir. Bu durum, örneğin aracılık hizmetleri, dış ticarette hizmetler, danışmanlık işleri ve bu sektörün diğer dallarında hizmet verirken ortaya çıkar. Bu şekilde elde edilen gelirler offshore şirketlerin hesaplarına aktarılabilmektedir.
Offshore işinin anlamı, yurtdışında tamamen yabancı bir yatırımcının kontrolü altında olan yeni, "bağımsız" bir ekonomik ilişkiler varlığının ortaya çıkmasıdır. Bir offshore şirketi dışarıdan bakıldığında yabancı bir yatırımcının bağımsız bir yabancı ortağı gibi görünebilir. Bu, offshore şirketleri kullanan yabancı bir yatırımcının ulusal vergi yükünü en aza indirmeye yönelik en yaygın yöntemlerin temelini oluşturur. Bir offshore şirket yalnızca bir vergi planlama aracı değil, aynı zamanda risk yönetimi ve sermaye yatırımının güvenilirliğini artırmanın da bir aracıdır.
Açık deniz şirketi Vergi kayıplarının kural olarak sıfıra maksimum düzeyde azaltılmasını sağlayan özel bir organizasyonel ve yasal statüye sahip bir kuruluştur. Bu statü genellikle offshore şirketin resmi olarak kayıtlı olduğu yetki alanı dışında ticari faaliyetler yürütme gerekliliğiyle ilişkilidir. Yalnızca bu durumda ana yargı yetkisinin bulunduğu bölgedeki vergilerin tamamından veya çoğundan muaftır.
Mevzuat genel olarak, işleyen bir ofisin kurulması da dahil olmak üzere, bir offshore şirketinin yönetiminin, tescil bölgesi dışında da gerçekleştirilmesini gerektirmektedir. Yani, bir offshore şirket çoğu durumda resmi yetki alanının mukimi olamaz. İlk kez Birleşik Krallık'ta ortaya çıkan ve kelimenin tam anlamıyla ülke dışında "kıyıların ötesinde" anlamına gelen "açık deniz" terimi buradan gelmektedir.
Bu nedenle, bir offshore şirketinin temel özellikleri, yerleşik olmayan statüsüyle ilgilidir. Bu, offshore bir şirketin yönetim ve kontrol merkezinin yurt dışında olduğu anlamına gelir. İşleyişi için şirketin resmi niteliklerine (sahipler, yöneticiler (genellikle en az iki yönetici gereklidir), tüzük, banka hesabı ve bir dizi kayıt belgesi) sahip olmak yeterlidir. Offshore yargı alanının mevzuatı genellikle şirketin kayıtlı ofisinin ve sekreterinin (ve/veya acentesinin) kendi bölgesinde bulunmasını gerektirir. Bu ofis işleyen bir ofis olmayabilir, ancak yetkililerin veya diğer kişilerin böyle bir şirketin temsilcisiyle iletişim kurabileceği bir adrestir. Sözleşmelerin offshore yetki alanında imzalanması bile bir şirketin offshore statüsünden yoksun bırakılmasına neden olabilir.
Offshore ticaretinin önemli bir ilkesi ve avantajı şudur: mülkiyet gizliliği Bir offshore şirketi, aday sahipler ve aday yöneticiler kurumu tarafından sağlanır. Tescil belgelerinde gerçek sahipler yerine nominal kişilerin adları belirtilmektedir. Aday sahiplerin hizmetleri, offshore şirketlerinin tescili için çeşitli hizmetlerde uzmanlaşmış sekreterlik şirketleri tarafından sağlanmaktadır.
Offshore şirketlerini organize ederken vergi planlamasının temel prensibi açıktır: kârın merkezi (offshore şirket) bir “vergi cenneti”nde bulunur. Çeşitli coğrafi bölgelerdeki faaliyetlerden elde edilen gelirler, vergi açısından uygun bir yetki alanında elde edilir.
Offshore planlarını kullanarak vergileri en aza indirmeye yönelik ana mekanizma, düzenlenmiş şirketlerarası fiyatlara dayalı işlemler (yani işlemlerin aynı kişi tarafından kontrol edilen firmalar arasında yapılması) olarak nitelendirilebilir. Mal ve hizmet ticaretinde öncelikle şirket içi (transfer) fiyatlara göre işlem yapılır. Şirket içi (transfer fiyatı ile fiili fiyat) arasındaki fark, offshore yetki alanlarındaki şirketler için bir gelir kaynağı haline gelir.
Şirket içi (transfer) operasyonların bir başka grubu, gelirin, sermayenin ve özel varlık türlerinin (örneğin maddi olmayan varlıkların) uluslararası transferine yönelik operasyonları içermelidir. Doğrudan (yani diğer işletmeler üzerinde kontrolün ele geçirilmesine yol açan) veya portföy (finansal) yatırımlar sağlamak da offshore şirketlerinin “yeterliliği” kapsamına girmektedir. Yatırım gelirlerinin, transfer dostu bölgelerdeki özel amaçlı araçlarla tipik vergi cennetlerine yönlendirilmesi yaygındır. Gelir, temettü, faiz, telif ödemeleri, kira, sigorta primleri vb. şeklinde havale edilebilir.
Offshore vergi yargı bölgeleri iki türe ayrılır. Birinci - Bunlar aslında imtiyazlı şirketlerin karları üzerinden vergi alınmaması ile karakterize edilen "vergi cennetleri" ile ilgili offshore alanlar ve yargı bölgeleridir, ancak uluslararası vergi anlaşmalarının kapsamının büyük ölçüde dışında tutulmuşlardır (Man Adası, Cebelitarık, Bahamalar, Panama). , Turks ve Caicos Adaları). İkinci türe“ılımlı” vergi koşullarına sahip yargı bölgelerini içerir; Burada belli bir gelir vergisi alınıyor. Bu yargı bölgelerinin avantajları, sahip oldukları elverişli uluslararası vergi anlaşmaları sistemiyle ilişkilidir. Ayrıca, "ılımlı" yargı bölgelerinde, başta holding, finans ve lisanslama şirketleri olmak üzere belirli türdeki şirketler için faydalar vardır.
Batı Avrupa eyaletleri - İsviçre, Hollanda, Lüksemburg, Belçika, Avusturya - genellikle "ılımlı" vergi koşullarına sahip bölgeler olarak sınıflandırılır. Çeşitli türlerin özelliklerini birleştiren çok sayıda “birleşik” yargı yetkisi vardır. Bu tür “optimum” yargı bölgeleri arasında öncelikle Kıbrıs ve İrlanda yer alır.
Offshore şirketlerinin işlevleri vergi planlamasıyla sınırlı değildir. Ayrıca riski yönetmek için yaratılmıştır. Offshore şirketlerinin yardımıyla risk yönetimi, riskleri en aza indirmek ve uluslararası bir işletmenin sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla varlıkların yeniden dağıtılmasına yönelik esnek ve esnek bir sistem oluşturularak gerçekleştirilir. İstikrarsızlık belirtileri veya diğer riskler durumunda, açık deniz yapıları, sermayeyi daha güvenilir bir alana hızlı bir şekilde aktarmanıza ve bunun için bir sığınak, örneğin bir güven oluşturmanıza olanak tanır.
Kendi offshore şirketi tarafından yönetilen uluslararası bir güven oluşturularak yüksek düzeyde güvenilirlik sağlanır. Bir şirket veya bir grup ilişkili işletme, bu amaç için özel olarak oluşturulmuş kendi offshore bankasında cari hesaplar açtığında bir seçenek mümkündür. Döviz sigortası işlemleri ve diğer piyasa riski sigorta programları da risk yönetimi olarak değerlendirilebilir.
Offshore şirketler, onların temsilcilikleri ve bazı yargı bölgelerindeki firmalar, uluslararası bir şirketin operasyonel merkezi olarak hizmet vermektedir. Böyle bir yapı, imtiyazlı bir "holding" yetki alanında bulunan bir holding şirketi olabilir. Bazı tercihli yargı bölgelerinin belirli iş türleri için ayrıcalıklar sağladığına dikkat edilmelidir: gemi sahipliği, emlak yönetimi, inovasyon faaliyetleri, bankacılık ve finans şirketleri, holdingler vb.
Böylece, modern açık deniz merkezlerinde, tercihli bölgelerin kendine özgü bir "uzmanlaşması" izlenebilmektedir. Geleneksel olarak holding şirketleri olarak kabul edilen yargı bölgeleri vardır (holding şirketlerinin bulunduğu yerler, özellikle Cebelitarık), diğerleri dış ticaret şirketleri için tavsiye edilir (Man Adası, İsviçre, Hong Kong). Bankacılık, tröst, sigorta ve yatırım yetki alanları bulunmaktadır (Cayman Adaları, İrlanda, Bahamalar, Kıbrıs, Panama, Barbados). Sigorta yetki alanları arasında şirket içi (sabit) sigorta (Guernsey), reasürans şirketleri (Turks ve Caicos) vb. için daha uygun olanlar vardır. Çoğu zaman birden fazla yargı bölgesinin belirli bir profildeki şirketleri çekmek için rekabet ettiği bir durum ortaya çıkar. Örneğin, offshore gemi sahibi şirketlerin tescili Liberya, Panama, Kıbrıs, Man Adası, Guernsey ve diğer yerlerde gerçekleştirilmektedir.
Offshore iş yöntemleri ve teknolojileri giderek çeşitleniyor. Offshore programları şu anda yalnızca kurumsal tipteki işletmeleri değil, aynı zamanda diğer organizasyonel ve yasal iş biçimlerini de kapsamaktadır. Bu nedenle, pek çok offshore bölgesinde (aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'nde de), girişimci ortaklık biçimi offshore tipi yapılar oluşturacak şekilde uyarlanmıştır. Limited şirketler (LLC), garantiyle sınırlı şirketler ve bazı birleşme biçimleri de giderek yaygınlaşmaktadır.
Uzmanlaşmış offshore bölgeleri, offshore yatırımcılara yeni fırsatlar ve faydalar sağlamayı amaçlamaktadır. Bu alanda sermaye çekme konusunda oldukça yoğun bir rekabet var.
Bazı ülkelerde ayrıca “açık deniz karşıtı” mevzuat bulunmaktadır. Bununla birlikte, modern uluslararası ticaretin karmaşık sisteminde offshore şirketlerinin hala geniş bir faaliyet alanı bulunduğunu güvenle söyleyebiliriz. Offshore işi son derece dinamik bir şekilde gelişiyor. Sermaye yatırımı için sürekli yeni iş fırsatları ortaya çıkıyor.
SEZ oluşturma pratiğinde yeni bir olgu, SEZ'lerin ortaya çıkışıydı. ekolojik ve ekonomik bölgeler (ER). Bunların çoğu sanayileşmiş ülkelerde benzersiz, ekolojik açıdan önemli alanlarda bulunmaktadır. Kural olarak bunlar dağlık alanlardır, elverişli iklime ve potansiyel rekreasyon fırsatlarına sahip alanlardır. Yeni bir SEZ - EER tipinin ortaya çıkması, doğal kaynakların azalması, üretim ve tüketimin irrasyonel dağılımı, çevre kirliliğinin izin verilen sınırları aşması ve biriken tüm sorunların Avrupa Birliği çerçevesinde çözülememesinden kaynaklanmaktadır. eski kalkınma modeli.
EER ile diğer SEZ türleri arasındaki önemli bir fark, burada yürütülen ticari faaliyetlerin doğasıdır. EER'ler, turizm, rekreasyon, parasal ve finansal işlemler, çeşitli hizmet türleri (danışmanlık, denetim, iletişim ve telekomünikasyon, tasarım vb.), eğitim, tıp gibi doğal çevreyi tahrip etmeyen veya kirletmeyen iş alanlarında uzmanlaşmıştır. vb.
Ülkemizde SEZ oluşturma konusu 80'lerin sonlarında akut hale geldi. Ancak gerekli yasal belgeler paketi henüz oluşturulmadı. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 1997-2000 orta vadeli programı kavramı. “Yapısal uyum ve ekonomik büyüme”, Rusya'da SEZ'lerin oluşumu için bir federal program taslağının geliştirilmesini, yabancı yatırımı çekmek için en umut verici bölgelerde yerel serbest bölgelerin oluşturulmasını ve bu temelde ülkenin ihracat potansiyelinin geliştirilmesini sağlar. . Bugün Rusya'da faaliyet gösteren yaklaşık 30 SEZ var. Bunların en ünlüleri “Yantar”, “Nakhodka”, “Sakhalin”, “İnguşetya”, “Kalmıkya”, “Adıge”dir. Rusya'daki SEZ'ler ekonomik büyüme vahaları olarak düşünülebilir.
Rusya'da faaliyet gösteren bazı özel ekonomik bölgeleri işlevsel amaçları bağlamında ele alalım; faaliyetin doğası gereği.
Rusya'da serbest ticaret bölgeleri gümrük depoları ve serbest gümrük bölgeleri şeklinde mevcuttur.
İlk gümrük deposu eski SSCB'de 1980 yılında Butovo'da ortaya çıktı ve 1991'de 4 gümrük deposu daha kuruldu. 1995 yılına gelindiğinde, yalnızca Moskova'da, her ikisi de en son teknolojiyle donatılmış ve mekanize olmayan, çeşitli uzmanlıklara sahip 150 depo vardı. Hızlı büyümelerinin itici gücü, 1993 yılında kabul edilen ve gümrüksüz ticaret ve malların işlenmesi için daha önce var olmayan gümrük bölgeleri kuran Gümrük Kanunuydu.
Gümrük antrepo rejimi, ithal edilen malların gümrük vergisi alınmadan, ihraç edilen malların ise iade veya vergi muafiyeti ile depolanması için tanımlanmaktadır. Depolardaki malların azami saklama süresi 3 yıldır. Bu süre zarfında sınıflandırma, toplu bölme, paketleme, etiketleme vb. işlemlerden geçebilirler. Aslında gümrük antrepolarının sahipleri müşterilerine uzun vadeli olanlar da dahil olmak üzere vergi kredileri sağlıyor.
Ücretsiz depolar daha da ayrıcalıklı muameleye sahiptir. Vergi avantajının yanı sıra her türlü sınai ve ticari faaliyete (perakende ticaret hariç) olanak sağlarlar. Serbest depolarda malların raf ömrü konusunda herhangi bir kısıtlama yoktur.
Gümrük Kanunu'nda üretim faaliyetlerinin gerçekleştirilebileceği serbest bölgeler için de benzer koşullar düzenlenmiştir. Rusya'da bu tür ilk bölgeler - “Sheremetyevo”, “Moskova Franco-Port” ve “Franco-Port Hermine” 1993'te kuruldu. Ve 1994'te birçok Rus bölgesi hükümet kararlarını beklemeden yaratılmaya başlandı. “Sherridan”, “Gavan” (St. Petersburg), “Rostov” (Rostov-on-Don) serbest ticaret bölgelerinin inşasına başlandı ve Ulyanovsk'ta da benzer bir bölge oluşturulmasına karar verildi.
Rusya'da oluşturulan tüm SEZ'ler arasında bugün Nakhodka SEZ, ihracat-üretim bölgesi konseptine en yakın olanıdır. Burada 470'den fazla işletme kurulmuş ve başarıyla faaliyet göstermektedir; bunların %50'si tamamen yabancı sermayeli anonim şirketler, %42'si ortak girişimler, %8'i yabancı şirketlerin şubeleridir.
FEZ "Nakhodka" bugün aşağıdakilere sahiptir vergi avantajları :
Yurt dışına aktarılan kârlara ilişkin federal vergi oranı %7'dir ve benzer yerel vergi oranı %3'ten fazla değildir;
Yurt dışına aktarılan kâr ve kârın bir kısmı 5 yıl süreyle (düzenli kâr elde edildiğinin duyurulmasından sonra) vergiden tamamen muaftır;
Üretimin geliştirilmesinin yanı sıra SEZ'in altyapısı ve sosyal alanına yeniden yatırılan kârın bir kısmı tamamen vergiden muaftır.
1995 ortası itibariyle Nakhodka SEB'deki toplam yabancı yatırım hacmi, 80 milyon dolar ve kredi ve kredi şeklinde 300 milyon dolar olmak üzere doğrudan yabancı yatırım da dahil olmak üzere 380 milyon dolardı. Başlıca yatırımcılar arasında Amerikalılar, Güney Koreliler, Japonlar ve Çinliler yer alıyor. 1994'te 80 milyar ruble. (16 milyon dolar) Rus girişimciler buraya yatırım yaptı. 1994 yılında Nakhodka SEB'in toplam ticaret cirosu hacmi, ihracat - 423 milyon ABD doları, ithalat - 149 milyon ABD doları dahil olmak üzere 672 milyon ABD doları olarak gerçekleşti.
Sonuç olarak Nakhodka'da finans ve üretim altyapısının temellerini atan 50'den fazla önemli işletme kuruldu.
Nakhodka Serbest Bölgesi'nin oluşumu henüz tamamlanmadı. Bugün çekilen yabancı sermaye miktarı bölgenin kalkınma planlarıyla kıyaslanamaz. Dolayısıyla 200 milyon dolar değerinde Rus-Amerikan sanayi parkı ve 700 milyon dolar değerinde Rusya-Kore sanayi parkı oluşturma projeleri henüz hayata geçirilmedi.
Şu anda Rusya, Çin ve Kuzey Kore, bir dizi ulusal ihracat ve üretim bölgesini birleştirerek dünyanın ilk uluslararası SEZ'sini oluşturma fikrini uyguluyor. Bu, 1992 yılından bu yana UNIDO (Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Komisyonu) himayesinde yürütülen bölgesel bir proje olan “Tumangan”dır. Proje uyarınca havzada tercihli gümrük vergilerine sahip üçlü entegre bir SEZ oluşturulacaktır. Rusya, Çin ve Kuzey Kore topraklarından geçen Tumannaya Nehri'nin para birimi ve vergi rejimi. Tumangan ÖEB'nin yönetimi, yetkinin proje katılımcıları tarafından oluşturulan uluslararası bir konsorsiyuma devredilmesiyle ortaklaşa yapılmalıdır. Japonya, Güney Kore, Moğolistan, ABD ve Kanada gibi ülkelerin de uygulamaya ilgi duyduğunu unutmayın.
Uluslararası SEZ projesinin uygulanmasına yönelik toplam yatırımın 10-15 milyar ABD doları olduğu tahmin edilmektedir. Tumangan projesinin bölgesel kalkınma stratejisinin sanayi ve telekomünikasyon altyapısının oluşturulmasına odaklanması bekleniyor.
Bu bağlamda, ilk uluslararası SEZ "Tumangan"ın oluşturulmasından itibaren projeye doğrudan katılan ülkelerin (ÇHC, Kuzey Kore ve Rusya) farklı ölçeklerde sonuçlar alacağı unutulmamalıdır. Ana yatırımlar bu ülke tarafından yapılacağı ve çekileceği için en büyük kazanan Çin olacak. Kuzey Kore ve Rusya, kendi başlangıç yatırımlarının yetersizliği nedeniyle önemli ölçüde daha az fayda sağlayacak. Rusya için Tumangan SEZ'in oluşturulmasına katılımın doğrudan olumsuz sonuçlara yol açabileceği dikkate alınmalıdır. Bunun nedeni, öncelikle ulusal Vladivostok ve Nakhodka limanlarının kilit rol oynamayı bırakacak olması ve ikinci olarak, halihazırda mevcut Nakhodka ÖEB'sinde yabancı yatırım çekiciliğinin azalmasıdır.
Bu nedenle, ülke topraklarında ve her şeyden önce uluslararası SEZ'lerin oluşturulması, açıkça düşünülmüş bir karar olmalı ve işleyişinin etkinliğine ilişkin belirli kriterlere uygun olarak ulusal devlet çıkarlarını karşılamalıdır.
Bir SEZ oluştururken, devlet her şeyden önce büyüme oranlarını hızlandırmak, ekonomiyi ve sanayiyi modernleştirmek, iç piyasayı yüksek kaliteli mallarla doyurmak vb. gibi önemli makroekonomik sorunları çözmek için stratejik hedefleri takip etmelidir. SEZ'ler, mal ve hizmet ihracatını artırarak döviz kazancını artırarak bu stratejik hedeflerin küresel pazar aracılığıyla çözülmesine yardımcı olmak üzere tasarlanmıştır. Uygulanması oluşturulan bölgenin etkin işleyişini sağlayan spesifik görevler arasında aşağıdakileri vurgulamak gerekir:
Yabancı sermayeyi ve girişimcileri çekmek;
Yerel kaynakların ve emeğin maksimum kullanımı;
Döviz kazancındaki artış;
Uzmanlık alanlarının değiştirilmesi de dahil olmak üzere geri kalmış alanların gelişiminin teşvik edilmesi;
Üretim yapılarının ve teknolojilerinin modernizasyonu, en son teknoloji ve bilgi birikiminin çekiciliği;
İşgücünün ve uzmanların niteliklerinin iyileştirilmesi, emeğin ve üretimin örgütlenmesinde yeni yöntemlerin tanıtılması;
Yeni yönetim yöntemlerinin test edilmesi, serbest piyasada en etkili faaliyet biçimlerinin test edilmesi ve seçilmesi.
Bir SEZ oluştururken iki yaklaşım kullanılabilir.
Birinci - bölgesel, buna göre ülkenin özel olarak belirlenmiş bir bölgesinde bir SEZ oluşturulur ve onun çerçevesinde özel bir ekonomik ve hukuki çalışma rejimi oluşturulur.
Saniye - hassas, Bunun özü, yabancı şirketlere ülkedeki konumlarına bakılmaksızın özel koşulların sağlanmasıdır.
Bir veya başka bir yaklaşımın kullanımı, bir SEZ yaratmanın amaç ve hedeflerinin yanı sıra ülkenin mevcut yeteneklerine göre belirlenir. Bölgesel yaklaşımın aşağıdaki gibi avantajlar sağladığı dikkate alınmalıdır:
Ülkenin diğer bölgelerinde bulunmayan yüksek kaliteli altyapının yoğunlaşması;
Bölgede görev yapan yüksek vasıflı personele yönelik, rejim yaklaşımıyla sağlanamayan idari ve diğer menfaatlerin yaratılması.
Rejim yaklaşımı aynı zamanda şunları mümkün kılar:
İşletmelerin konumuna bakılmaksızın belirli türdeki faaliyetleri teşvik etmek;
Yerel ekonomiler ile fayda sağlayan işletmeler arasında daha güçlü bağlantılar sağlayın;
Yabancı şirketler işletmelerini ve faaliyetlerini en iyi şekilde konumlandırabilirler.
Uygulamada bazen her iki yaklaşımın bir kombinasyonu da gözlenmektedir. Bu, öncelikle ülkenin herhangi bir bölgesinde yer alan işletmelere bölge statüsü verebilen daha küçük ülkelerde uygulanmaktadır.
SEZ'in uzmanlığı kuruluş aşamasında belirlenir ve fizibilite çalışmasına yansıtılır. Gelecekte bölge, uzmanlaşmanın ve haklı olması halinde bölgenin genişletilmesi beklentisiyle kendi kalkınma programı temelinde faaliyet göstermektedir. Bu durumda, bölgenin, işletmelerin veya SEZ tesislerinin tedarikçisi veya müşterisi olan bölgesel olmayan işletmeleri kapsayacak şekilde genişletilmesine de izin verilmektedir.
Bilimsel ve endüstriyel parklar gibi bir SEZ biçimine gelince, şu anda Rusya'da Teknopark birliğinde birleşen 27 teknoloji parkı ve 63 yenilikçi iş kuluçka merkezi oluşturulmuş ve faaliyet göstermektedir. Batılı uzmanlara göre NPP Zelenograd ve Dubna en başarılı şekilde çalışıyor. Rusya'da bilimsel ve teknolojik yeniliklerin etkin işleyişi, devletten önemli bir destek gelmemesi nedeniyle sekteye uğrarken, en başarılı şekilde faaliyet gösteren yabancı teknoloji parkları, hükümetin ülkedeki bilimsel ve teknolojik ilerleme hızını desteklediği ülkelerde bulunuyor. Bu politikanın başında ekonomik sistemi optimize etme ve bilimsel ve teknolojik ilerlemenin kazanımlarına açık olma görevi yer almaktadır.
Nükleer santralin bir diğer önemli işlevine de değinmek gerekiyor: Bu alanda dünya lideri haline gelen Rusya için çok önemli olan “beyin göçünü” engellemek. Bu durum, Rusya'nın bilimsel ve teknik potansiyelinin giderek yok edilmesinin ve yüksek nitelikli ve yetenekli bilim adamlarına ve uzmanlara olan talebin eksikliğinin bir sonucudur.
Rusya'nın aktif katılımı uluslararası açık deniz ticareti 90'ların başında başladı. Dış ekonomik ilişkilerin liberalleşmesi, yüksek düzeyde vergilendirme ve etkili döviz kontrollerinin olmayışı, yurtdışında geniş bir Rus offshore şirketleri ağının oluşturulmasına ve ayrıca kendi offshore bölgelerinin kurulmasına katkıda bulundu. Uzmanlara göre şu anda Rusya, kayıtlı offshore şirketlerinin sayısında dünyadaki diğer ülkeler arasında lider konumda. Bugün dünyada yaklaşık 3 milyon offshore şirketi var ve bunların yaklaşık 60 bini Rus (Rusya dışında). Rusya Federasyonu'nun da kendi açık deniz bölgeleri vardır. Bunlar, belirli çekincelerle birlikte Kalmıkya Cumhuriyeti'ni ve tercih edilen bölge olan "İnguşetya"yı içermektedir.
Kalmıkya'da dış yatırımcılar için avantajlı bir vergi rejimi, 1994 yılında cumhuriyette bölgesel gelir vergisi oranının %5'e düşürülmesiyle uygulamaya konuldu. 1995 yılında Kalmıkya Halk Khural'ı tarafından kabul edilen “Ayrı bir mükellef kategorisine vergi avantajları sağlanmasına ilişkin Kanun”, açık deniz bölgelerinin klasik geleneklerine göre hazırlanmıştır. Yeni Kanuna göre Kalmıkya'nın hammaddelerini ve doğal kaynaklarını kullanmayan şirketler aşağıdaki ödemelerden muaftır:
Kalmıkya bütçesine ve yerel bütçelere aktarılan gelir vergisi;
Eğitim kurumlarının ihtiyaçlarına yönelik koleksiyon;
Konut stoku ile sosyal ve kültürel tesislerin bakımına ilişkin vergi;
Araç sahiplerine uygulanan vergi;
Araç satın alma vergisi.
Yardımlardan yararlanmak isteyen şirketlerin, asgari ücretin 500 katı tutarındaki yıllık kayıt ücretini üçer aylık eşit taksitlerle ödemeleri gerekiyor.
Kalmıkya'da cumhuriyetin mali kaynaklarının offshore şirketler tarafından kullanılmasına ilişkin yasaklar kaldırıldı. Böyle bir offshore şirketin ön koşulu, yöneticileri arasında en az bir daimi Kalmykia sakininin veya bir Kalmyk şirketinin bulunması ihtiyacıdır.
Ekonomik Tercih Edilen Bölge (FEZ) “İnguşetya”, 1994 yılında Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 19 Temmuz 1994 tarih ve 740 sayılı Kararnamesi ile oluşturulmuştur ve bu kararla bölgenin işleyişine ilişkin aşağıdaki temel ilkeler sağlanmaktadır:
Bölgesel vergilerin azaltılmasına yönelik nakit rezervi, bu miktardaki bir bütçe kredisi aracılığıyla yaratılmaktadır;
Yerel yönetimlere, işletmelerin kayıt prosedürünü bağımsız olarak belirleme ve bunların takas ve nakit hizmetleri için yetkili bankaları belirleme hakkı verilmiştir.
Bölgesel vergi avantajlarından yalnızca yerleşik olmayanların değil aynı zamanda yerel işletmelerin de yararlanabileceğini lütfen unutmayın.
İnguşetya ZEB'nin önemli bir özelliği, federal bütçe kredisinin, İnguşetya Cumhuriyeti Hükümeti'nin resmi temsilcisi olan BIN Finans Şirketi ve aynı zamanda ana vergi tahsildarı (vergi ve diğer tahsilat için devlet temsilcisi) tarafından sağlanmasıdır. zorunlu ödemeler). Sonuç olarak, İnguşetya bütçesinin önemli bir kısmı aslında BIN Finans Kurumu'nun emanetinde tutuluyor, bu da belirli siyasi risklere yol açıyor ve ZEB'nin daha istikrarlı varlığına yönelik bir tehdit oluşturuyor. Bu nedenle İnguşetya ZEB'nin uzun vadeli varlığına güvenmek riskli görünüyor ve onu uzun vadeli yatırımlar için çekici kılmıyor.
Rusya'da SEZ'lerin oluşturulması süreci bu alandaki en son küresel eğilimleri takip etmektedir. Böylece, Rusya Federasyonu'nda, çevre yönetimi ve yönetim rejimleri üzerinde bir kısıtlama sisteminin getirileceği, uluslararası gereklilikleri karşılayan çevre normları ve standartlarının oluşturulacağı ekolojik-ekonomik bir bölge olan “Altay” oluşturulması planlanmaktadır. Yasal ve ekonomik mekanizmalar ile çevre yönetimi rejimi, ekosistemlerin, doğal, tarihi ve kültürel mirasın restorasyonunu ve korunmasını sağlayacaktır. Altay Dağları'nın flora ve fauna genetik fonunun ve peyzaj çeşitliliğinin korunacağı varsayılmaktadır.
Bu nedenle, Rusya'daki SEZ'lerin faaliyetlerinin analizi, onların asıl görevlerini yerine getirmediklerini göstermektedir: bunlar, diğer bölgelerin kalkınmasına ivme kazandıran ekonomik büyüme merkezleri değildir. Rusya, toplam alanı 1 milyon metrekare olan 11 bölgeyi serbest ekonomik bölge ilan ederek hata yaptı. km, ülke topraklarının% 7'sine ve dünya çapında faaliyet gösteren 300 SEZ'in alanına karşılık geliyor.
Yabancı sermaye, yoğunlaşmasının yüksek olduğu SEZ'lerde bile büyüme için bir katalizör haline gelmedi. Sermaye girişini engelleyen ve birlikte yatırım ortamını oluşturan bir dizi faktör vardır:
Yerli ve yabancı şirketlerin faaliyetlerini düzenleyen uluslararası uygulamaları dikkate alan istikrarlı bir yasal çerçevenin bulunmaması;
Artan toplumsal gerilim;
İletişim, telekomünikasyon sistemleri, ulaşım ve otel tesisleri de dahil olmak üzere zayıf altyapı;
Bazı bölgesel liderlerin doğasında olan ayrılıkçı duygular;
Yolsuzluk.
Yakın gelecekte bir bütün olarak Rusya'daki yatırım ortamında dramatik değişiklikler beklenemez. Ancak ülke içindeki sınırlı alanlar için bu görev oldukça uygulanabilir ve öncelikle SEZ mekanizmasının kullanılması yoluyla. Uygun koşullar altında, yabancı ve Rus yatırımlarının birikeceği, ülkenin bir bütün olarak kalkınmasına ivme kazandıracak eşsiz büyüme vahaları haline gelebilecek olanlar onlardır. Bu durum, 1997 yılında Devlet Duması'nın, ülkeye doğrudan yabancı yatırımı aktif olarak çekmek için bu tür uluslararası ilişkilerin daha etkin bir şekilde kullanılmasını mümkün kılacak olan Federasyon Konseyi "Serbest Ekonomik Bölgeler Hakkında" Yasayı kabul etmesi ve onaylamasından bu yana daha da alakalı hale geliyor. .
Rusya için mevcut aşamada, SEZ'lerin en uygun biçimi, ithal ikameci üretimin geliştirilmesinin tavsiye edildiği sanayi bölgeleridir. İç pazar doyuma ulaştıkça, bu bölgeler dünya pazarını hedefleyen ürünler üretmek üzere yeniden kullanılabilir ve aslında FTE'lere dönüştürülecektir. Ayrıca Rusya için bilimsel ve endüstriyel işletmeler, bilimsel potansiyelin kullanılmasını mümkün kılacak ve “beyin göçünü” önleyecek SEZ'lerin öncelikli kalkınma biçimlerinden biri haline gelmelidir.
Devlet ekonomisinin durumu arzulanan çok şey bırakıyorsa ve yabancı yatırımcılar için kesinlikle çekici değilse, bu durumdan çıkmanın yollarından biri ülke topraklarında düzenlenen özel bölgelerdir. Bu bireysel bölgeler içerisinde tamamen farklı bir sanayi, yatırım, maliye ve tarife politikası izlemek mümkündür.
Rusya'nın özel ekonomik bölgeleri nelerdir? Neden yaratıldılar? Bu tür yerler yatırımcılar için neden cazip ve devlete ne gibi faydalar sağlıyor? Bu ve benzeri soruları bu yazı çerçevesinde cevaplamaya çalışacağız.
Özel bölgeler
Bu tür bölgelerin yaratılmasındaki en iyi deneyim şüphesiz Avrupa ülkelerine aittir. Ancak Rusya'nın da bu alanda oldukça ciddi bir potansiyeli var. Bugüne kadar ülkede iki düzineden fazla SEZ kayıtlıdır. Rusya'nın ana özel ekonomik bölgeleri çeşitli türlere ayrılabilir:
- endüstriyel;
- turist;
- lojistik;
- teknolojik.
Biraz sonra SEZ türleri hakkında daha detaylı konuşacağız. Şimdi konumlarından bahsedelim. Rusya'nın özel ekonomik bölgeleri Karaçay-Çerkes, Adıge, Kabardey-Balkar ve Dağıstan'daki bölgeleri içermektedir. Buna Kaliningrad bölgesi de dahildir. Kırım yarımadası yeni oluşturulan yarımadalardan biridir.
Temel Kavramlar
Bu alandaki terminoloji oldukça kafa karıştırıcıdır. Biraz inceleyelim. Muhtemelen aşağıdaki ifadeleri birden fazla duymuşsunuzdur:
- özel ekonomik bölge;
- serbest ekonomik bölge;
- alan;
- özel ekonomik bölge.
Hepsinin ne anlama geldiğini nasıl anlayabilirsiniz? Burada karmaşık bir şey yok. Yukarıdakilerin hepsi aynı fenomenin farklı isimleridir. Buradaki bir istisna, kavramın aynı zamanda özgür bir bölge anlamına gelmesi, ancak çok daha küçük boyutta olması olabilir. Tipik olarak bir serbest ticaret bölgesi, deniz veya hava limanlarında hiçbir gümrük vergisinin bulunmadığı, fiziksel olarak izole edilmiş bir bölgedir. Klasik bir örnek Duty Free'dir.
SEZ oluşturmanın amaçları ve koşulları
Rusya'nın özel ekonomik bölgeleri, özel yasal statüye sahip tüm bölgelerdir (bölgeler, bölgeler, cumhuriyetler). Kendi tercihli ekonomik koşulları var. Kural olarak yerli ve yabancı yatırımcılar için son derece karlıdırlar. SEZ topraklarında ekonomik faaliyet yürüten tüm tüzel kişilere SEZ sakinleri denir.
Bir SEZ oluşturmak için belirli koşulların karşılanması gerekir:
- bölgenin elverişli coğrafi konumu;
- geliştirme için boş alanın varlığı;
- gelişmiş altyapı;
- yeterli niteliklere sahip insan kaynağının çekilmesi;
- bölgeler arası ve uluslararası ilişkilerin geliştirilmesi olasılığı;
- tarihsel olarak kurulmuş faaliyet türlerinin varlığı.
Neden özel bölgelere ihtiyaç var?
Rusya'nın tüm özel ekonomik bölgeleri stratejik sorunları çözmek için tasarlanmıştır. Bu tür bölgelerin oluşturulması, hem ülkenin bir bütün olarak kalkınmasına hem de bireysel bölgelerde yaşamın iyileşmesine katkıda bulunur. SEZ'lerin organizasyonuyla devlet aşağıdaki sorunları çözer:
- yeterli niteliklere sahip vatandaşlar için çok sayıda yeni iş yaratılması;
- ülkeye yabancı sermaye çekmek;
- yerli üreticileri ileri teknolojilere, üretime ve altyapıya yatırım yapmaya teşvik etmek;
- ülkedeki entelektüel potansiyelin korunması;
- yerli üreticilerin geliştirilmesi ve desteklenmesi.
Özel ekonomik bölgelerin geliştirilmesine katılan sakinlerin de kendi avantajları vardır:
- idari ve üretim maliyetlerini azaltmak için imtiyazlı vergilendirmeyi kullanmak;
- çeşitli görevlerden, kira ücretlerinden ve diğer ödemelerden tasarruf ederek daha rekabetçi bir ürün yaratırlar;
- nitelikli personeli çekme fırsatına sahip olmak;
- Kendi maliyetlerini en aza indirerek gelirlerini artırın.
Buna ek olarak, devlet çoğunlukla SEZ'deki altyapı inşaatını masrafları kendisine ait olmak üzere yürütmektedir. Bu aynı zamanda vatandaşların yükünü de azaltıyor.
SEZ'in özü nedir?
Zaten anladığınız gibi, Rusya'nın tüm özel ekonomik bölgeleri (bunların listesi oldukça geniştir) yeni bölgelerin ve ekonomik sektörlerin geliştirilmesine veya bunlara hakim olunmasına yardımcı olmaktadır. Girişimciler için işlerini yeni koşullara hızla yeniden yapılandırabilmeleri için özel bir rejim oluşturuluyor. Klasik bir örnek Kırım'dır. Bu tamamen yeni bir bölgedir ve tüm işler uzun süredir Ukrayna yasalarına uyarlanmıştır. Artık girişimcilerin yeniden odaklanmaları için zamana ve teşviklere ihtiyaçları var. Dolayısıyla devlet vergileri düşürüyor, gümrük vergisi sistemini basitleştiriyor, sigorta sistemini uyarlıyor ve tescili kolaylaştırıyor. Diğer bölgelerde de aynı şey oluyor.
Faydalar
SEZ sakinleri için tercihli ekonomik koşullar vardır. Örneğin, bunlar:
- ticari imtiyazlar - yeniden satış için değil, nihai ürünün üretimi için gerekli olması durumunda, ithal edilen hammaddeler veya yedek parçalar üzerinde herhangi bir vergi yoktur;
- yatırım teşvikleri ve vergi indirimleri - azaltılmış vergi oranları veya bunların tamamen yokluğu, azaltılmış döviz kontrolleri;
- yabancıların üretim varlıklarının mülkiyetine ilişkin küçük kısıtlamalar veya bunların tamamen yokluğu;
- işyeri ekipmanı, ücretler, güvenlik sorunları vb. için basitleştirilmiş standartlar;
- uygun fiyatlı binalar ve arsalar - depoları ve üretim tesislerini minimum kira fiyatıyla donatma fırsatı;
- erişilebilir ve uygun fiyatlı hizmetler ve altyapı - kamu hizmetleri için sübvansiyonlar, ucuz gaz, su, elektrik, onarılan yollar, ulaşım hizmetlerinin sağlanması;
- çevre kirliliği ve korunmasına ilişkin standartların düşürülmesi;
- büyük miktarda ucuz emeğin varlığı, sendikaların ve diğer işçi örgütlerinin yokluğu;
- hem iç hem de dış satış pazarlarına açık erişim;
- uzun vadeli gelir vergisinin olmaması;
- Gümrük işlemlerinin doğrudan işletmenin topraklarında yürütülmesi veya izinlerin hızlı bir şekilde alınması vb.
Özel ekonomik bölge türleri
Daha önce de söylediğimiz gibi, özel ekonomik koşullara sahip tüm bölgeler aşağıdaki türlere ayrılabilir:
"Alabuga"
Şimdi Rusya'daki bazı SEZ'lere daha yakından bakalım. Belki SEZ PPT "Alabuga" ile başlayalım. Bu endüstriyel üretim bölgesi, Tataristan Cumhuriyeti'nde, Elabuga şehri yakınında, Naberezhnye Chelny'ye sadece 25 km uzaklıkta yer almaktadır.
Buradaki uzmanlık oldukça çeşitlidir:
- otobüs ve otomobil parçalarının üretimi;
- ev aletleri üretimi;
- mobilya imalatı;
- yüksek teknolojili kimyasal üretimi;
- havacılık inşaatı.
Bu bölgede kayıtlı 42 kişi bulunuyor ve toplamda 4,5 binden fazla kişi istihdam ediliyor. Bölgenin alanı 20 kilometrekaredir.
Bu kompleksin sakini olabilmek için şunlara ihtiyacınız var:
- şirketinizi Yelabuga belediyesinin topraklarına kaydedin;
- SEZ yönetimi ile ilk yıl boyunca fonlarına en az 1 milyon avro tutarında yatırım yapmayı ve anlaşmanın geçerlilik süresi boyunca toplam yatırımı - en az 10 milyon avro yapmayı taahhüt eden bir anlaşma imzalamak.
Alabuga ekonomik bölgesinin sakinleri haline gelen girişimciler aşağıdaki tercihlere güvenebilirler:
SEZ "Dubna"
Bu, 2005 yılında 781 sayılı Rusya Hükümeti Kararnamesine dayanarak oluşturulan bir teknoloji yenilik bölgesidir.
Dubna SEZ bölgesi yaklaşık 200 hektarlık bir alana sahiptir ve üç bölüme ayrılmıştır:
- programcıların kasabası;
- nanoteknoloji platformu;
- nükleer fizik teknolojileri bölümü.
Bu SEZ'in öncelikli alanları şunlardır:
- karmaşık teknik sistemlerin tasarımı;
- biyoteknoloji;
- karmaşık tıbbi teknolojiler;
- Bilişim teknolojisi;
- nükleer fizik ve nanoteknoloji.
Hem bireysel girişimciler hem de ticari kuruluşlar bu bölgenin sakinleri olabilir. Tek istisna üniter işletmeler ve yabancı firmalardır. Dubna SEZ'de ikamet etmek için belediye topraklarında bir işletme kaydetmeniz ve yönetim yetkilileriyle uygulama faaliyetlerinin yürütülmesi konusunda bir anlaşma yapmanız gerekir.
Bu özel ekonomik bölgenin sakinleri vergilendirme ve diğer destek türleri alanındaki ayrıcalıklı koşullara da güvenebilirler. şöyle olabilir:
- yurt dışına mal ihraç ederken KDV yok;
- 01/01/2018 tarihine kadar federal bütçeye aktarılan sıfır gelir vergisi oranı;
- %13,5 - yerel bütçeye aktarılacak gelir vergisi;
- %14 - bütçe dışı fonlara yapılan ödemeler;
- %0 - 5 yıllık bir süre için arazi vergisi oranı, emlak vergisi - 10 yıllık bir süre için, nakliye vergisi - 5 yıllık bir süre için.
Sakinlerin ayrıca başka tercih hakları da vardır:
- tercihli mülk ve arsa kiralama;
- kamu hizmeti ağlarına ve iletişimlerine ücretsiz bağlantı;
- arazi parselleri için belgelerin hızlandırılmış işlenmesi;
- serbest gümrük bölgesi;
- yüksek hızlı veri iletim sistemleri.
Bölge sakinlerine ayrıca, yabancı mallara ilişkin ithalat vergilerinin ve Rus mallarının ihracatına ilişkin KDV'nin ödenmediği serbest gümrük bölgesi koşulları da sunuluyor.
"Altay Vadisi"
SEZ TRT “Altay Vadisi” turizm ve dinlenme alanıdır. Şubat 2007'de Rusya Hükümeti'nin 67 Sayılı Kararnamesine dayanarak oluşturulmuştur. Ayrıcalıklı konum 49 yıl süreyle sağlanmaktadır.
Bu bölge, Altay Cumhuriyeti'nin merkezi olan Gorno-Altaysk şehrine 12 km uzaklıktadır. Burada yaklaşık 2,5 bin kişiye yeni iş imkânı sağlanıyor. Bölge, sakinlerine benzersiz fırsatlar sunuyor. İşbirliği, kamu ve özel ortaklık ilkeleri üzerine kuruludur. Bu, gerekli tüm altyapının oluşturulmasının bütçe fonlarından finanse edildiği ve turistik tesislerin yaratılmasının özel yatırımın payı olduğu anlamına gelir.
Devlet önemli idari avantajları garanti eder:
- yatırım projelerinin uygulanmasına müdahale edilmemesi;
- basitleştirilmiş denetim formatı;
- “tek pencere” modu;
- düzenlenmiş yasal statüye sahip arsalar için kiralamaların tescili.
Yatırımcılar ayrıca vergi avantajlarından da yararlanabilirler:
- %0 - emlak vergisi oranı ve 5 yıl boyunca arazi vergisi;
- arsalar için kira ücreti - kadastro değerinin% 2'sinden fazla değil;
- nakliye vergisi oranının düşürülmesi;
- gelir vergisinin %15,5'e düşürülmesi.
"Turkuaz Katun"
SEZ TRT "Turkuaz Katun" bir diğer dinlenme ve turizm bölgesidir. Mevcut tüm alanlar arasında en büyük alana sahiptir - 3326 hektar. “Turkuaz Katun” iki bölüme ayrılmış, doğal ve ekstrem dağ turizminin ilk ve en büyük bölgesi olarak konumlanıyor. Birincisi gençlere yönelik. Kayakçılar, kaya tırmanışçıları, kirişler, yürüyüşçüler, gençlik oteli ve diğer uyarlanmış altyapılar için merkezler bulunmaktadır. İkincisi zengin turistler içindir. Konforlu ve pahalı oteller ve diğer olanaklar var.
Bu ekonomik bölge aslında gelişmeye yeni başlıyor, ancak şimdiden cazip şartlarda yatırım yapmaya hazır önemli sayıda yatırımcı var. Sonuçta burada yaşayanlara ayrıcalıklar ve ayrıcalıklar da sunuluyor.
"Titanyum Vadisi"
Sverdlovsk bölgesinde oluşturulan Titanium Valley SEZ de oldukça benzersizdir. SEZ'in faaliyet alanı Rusya Federasyonu'na özel titanyum endüstrisidir. Burada dünya standartlarında ürünlerin üretimine ve yüksek teknolojiyle işlenmesine odaklanan işletmelere önemli faydalar sağlanıyor. Buradaki öncelikli endüstriler titanyumun işlenmesi ve ondan ürünlerin üretimi, metalurji kompleksleri ve makine mühendisliği için ekipman imalatı, yapı malzemeleri üretimidir.
"Ulyanovsk"
SEZ PT "Ulyanovsk" aynı zamanda mekanik ve enstrüman mühendisliğine de odaklanmıştır. Burada aşağıdaki faaliyet türleri onurlandırılmaktadır:
- enstrüman yapımı, elektronik üretimi;
- uçak imalatı;
- uçak bakımı;
- elektrikli ekipmanların üretimi;
- kompozit malzemelerin üretimi;
- makine mühendisliğinin diğer dalları.
Sonuç olarak, belirli bir SEZ bölgesinde faaliyetlerini yürüten yerleşik olmayan girişimciler hakkında bir şeyler söylemek istiyorum. Çoğu zaman, faaliyetlerinin koşulları SEZ yönetimi ile müzakere edilmesi gerektiğinden, sakinlere sağlanan tercihlerin bir kısmına güvenme fırsatına da sahipler.
Örneğin, Kaliningrad bölgesi gibi bir ekonomik bölgede, ekonomik faaliyetin türü ve mal grubu ne olursa olsun, kesinlikle tüm işletmelere indirimli gelir vergisi uygulanır. Bu nedenle SEZ'de bir iş kurmak en ilginç şeydir. Tabii eğer para kazanmaktan bahsediyorsak.
Serbest ekonomik bölgeler nedir ve neden gereklidir?
Büyütmek için tıklayın
Serbest Ekonomik Bölgeler (FEZ) Tercihli para birimi, vergi ve gümrük rejimlerine sahip, ülkenin ayrı olarak belirlenmiş bölgelerini ifade eder. SEZ, ihracat sermayesi oluşumunu ve yabancı sermayenin hizmet sektörüne ve sanayiye akışının yanı sıra yabancı sermaye ile ortak ticaret ve diğer ticari faaliyetleri teşvik etmektedir.
SEZ bugün uluslararası düzeyde ekonomik ilişkilerin ayrılmaz bir parçasıdır. Bu ilişkiler sistemi dünya ekonomik pratiğine sıkı sıkıya yerleşmiştir. Küresel ekonomik ilişkiler sistemindeki SEZ'ler, çeşitli eylemlerle elde edilen hızlı ekonomik büyümede önemli bir faktörü temsil etmektedir: bilgi ve teknoloji alışverişi, ekonomik entegrasyon faaliyetlerinin derinleştirilmesi, yatırımların harekete geçirilmesi ve uluslararası ticaret cirosunun yoğunlaştırılması.
SEZ oluşumunun amaçları:
- yüksek kalitede ithal ikame edici malların iç pazarına üretim ve arzının yaratılması;
- yeni iş deneyimine hakim olmak, personeli organize etmek ve yönetmek, eğitim vermek, çeşitli ekonomik yönetim sistemi modellerini test etmek, bireysel ekonomik varlıkların piyasa ortamındaki işleyişine hakim olmak;
- ekonomik bölgenin ihracat potansiyelinin hızlı büyümesini harekete geçirmek;
- serbest ekonomik bölge topraklarını çevreleyen bölgelerin yabancı sermaye kullanımıyla ekonomik kalkınması için motivasyon.
Kabul edilebilir koşulların yaratılması, SEZ'i ülkenin ekonomik kalkınmasında önemli bir faktör haline getirir; bu, ulusal ekonominin küresel ekonomik ilişkilere dahil edilmesini hızlandırmanın yanı sıra ülke ekonomisinin bir bütün olarak gelişimini teşvik etmeye yardımcı olur. Aslında SEZ'ler ekonomik büyümenin kutupları olarak hareket ediyor. Bu, bölgesel politika ve devlet düzeyinde dış ekonomik ilişkileri yönetmek için aktif bir araçtır.
İşlevsellik açısından SEZ türleri:
- özel olarak belirlenmiş bölgelerde ülkede yerleşik olmayanlar için tercihli vergi, para birimi, kayıt ve bankacılık koşullarının düzenlendiği açık deniz bölgeleri;
- öncelikli olarak maddi yoğun maliyetler gerektirmeyen tüketim mallarının ihracat üretimi için oluşturulan karmaşık üretim bölgeleri;
- yenilikçi teknolojilerin geliştirilmesi ve benimsenmesine odaklanılarak oluşturulan teknokentler ve teknoloji parkları;
- gümrüksüz ticaret ile taşımacılığın, depolama hizmetlerinin ve ihracat üretiminin geliştirilmesinin bir kombinasyonunun mümkün olduğu dış ticaret bölgeleri.
Ayrıca SEZ'ler kendi topraklarındaki kullanımla da karakterize edilebilir. gümrüksüz gümrük bölgesi.
SEZ'in oluşum nedenleri
SEZ'ler, orta ve küçük işletmeleri canlandırmak ve böylece bölgeler arası farklılıkları dengelemek amacıyla sanayileşmiş ülkelerde ekonomik bunalım yaşayan bölgelerde oluşturulmaktadır. Bu bölgelerdeki işletmeler mümkün olan maksimum vergi avantajından yararlanmaktadır. SEZ bölgesel politikanın bir aracıdır Ekonomik seviyenin yanı sıra sosyal kalkınma seviyesinin de arttırılmasının gerekli olduğu ülkelerin alanlarında kullanılmaktadır.
Serbest ekonomik bölgenin oluşumu için bölge seçerken bölge nüfusunun gelir düzeyi, işsizlik oranı gibi kriterler kullanılıyor.
Gelişmekte olan ülkeler, sanayileşmiş ülkelerin aksine, esas olarak daha yüksek bir sanayileşme düzeyine ulaşmaya odaklanmaktadır: endüstriyel modernizasyon, yabancı sermayeyi çekme, işçilerin becerilerini geliştirme, yeni teknolojileri tanıtma.
SEZ sınıflandırması
Karmaşık SEZ'ler Bireysel idari birimlerin topraklarında tercihli yönetim rejimlerinin kurulmasıyla yaratılır. Bunlar şunları içerir:
- Özel ekonomik bölgeler
- Özel rejim bölgeleri
- Özel ekonomik bölgeler
- Serbest Girişim Bölgeleri
Hizmet alanları- sigorta, finans, ekonomi ve diğer hizmetleri sağlayan kuruluşlar ve firmalar için tercihli iş rejimlerine sahip bölgeler:
- Seyahat hizmetleri
- Bankacılık ve sigorta hizmetleri
- Açık deniz
Endüstriyel üretim ekonomik bölgeleri- bunlar, mallara ek olarak oraya sermaye ithal edilmeye başlandıktan sonra ticaret bölgelerinin dönüştürülmesi sonucu ortaya çıkan 2. nesil SEZ'lerdir:
- İhracat-ithalat ikamesi
- İhracat-üretim
- İthal ikame
- Endüstriyel parklar
- Bilimsel ve endüstriyel parklar
Teknoloji-inovasyon ekonomik bölgeleri 3. kuşak kuşaklara (1970-1980'ler) aittir. Tek bir vergi teşvik sistemi kullanan yabancı ve ulusal araştırma kuruluşlarını yoğunlaştırıyorlar:
- İnovasyon merkezleri
- Teknoparklar
- Teknokentler
Alışveriş alanları- 17-18 yüzyıllarda ortaya çıkan SEZ'in en basit şekli. Ticaret bölgeleri çoğu ülkede faaliyet göstermektedir, ancak çoğu sanayileşmiş ülkelerde bulunmaktadır:
- Ticaret ve üretim
- Ücretsiz bağlantı noktaları
- Gümrüklü depolar
- Ücretsiz gümrük
SEZ'lerin organizasyonunda dünya deneyimi
Temmuz 2006 verilerine göre, çeşitli uzman kaynaklara göre, dünyada çeşitli işlevsel türlerde 1.200 ila 2.000 SEZ bulunmaktadır. SEZ oranının niceliksel açıdan ve toplam üretim hacmi açısından dinamikleri, bu alanın ülkemizde ve bir bütün olarak dünyada büyük umutlarından söz etmektedir.
Dünya pratiğinde SEZ'ler devlet düzeyinde aktif bir yönetim aracı olarak kullanılmaktadır. Bu tür ilk bölgeler 1990 yılında Rusya'da ortaya çıktı. 15 yıldan fazla bir süredir, açıkça geliştirilmiş bir sisteme sahip olmayan bir oluşum ve işleyiş süreci vardı. Bunun nedeni yalnızca yasal bir çerçevenin olmayışı değil, aynı zamanda federal merkez ile bölgeler arasında SEZ'lere yönelik olumlu faydalar ve bunları yönetme hakkı için sürekli mücadeleydi.
Artık durum ciddi değişikliklere uğradı. Bugün, Rusya Federasyonu topraklarında SEZ'lerin oluşturulması ve işletilmesinde temelde yeni bir aşamanın gelişimini gözlemleyebiliyoruz. Bu değişiklikler, 22 Temmuz 2005 tarihinde kabul edilen “Rusya Federasyonu'ndaki Özel Ekonomik Bölgeler Hakkında” federal yasayla ilgilidir. Bu Federal Yasanın oluşturulması, Rusya Federasyonu topraklarında SEZ'lerin işleyişi için birleşik bir yasal çerçeve ve sistemin oluşturulmasının başlangıcını işaret ediyordu.
Rusya Federasyonu topraklarında SEZ'lerin oluşma nedenleri:
- yüksek nitelikli işler yaratma ihtiyacı;
- hizmet sektörünün yanı sıra yüksek teknoloji sektörleri de dahil olmak üzere çeşitli endüstrilerin yaratılması ve daha da geliştirilmesi;
- ülkenin bölgelerini ekonomik ve sosyal kalkınma için motive etmek;
- Rus ve yabancı şirketlerden sermaye çekmek.
Kabul edilen federal yasa, ülkemiz topraklarında 2 tür SEZ'nin oluşumunu öngörmüştür: özel teknoloji uygulama bölgeleri Ve endüstriyel üretim bölgeleri. Kanun ayrıca SEZ topraklarında yalnızca kanunla tartışılan ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararıyla öngörülen faaliyet türlerinin yürütülmesini de öngörmektedir.
Federal yasa, SEZ'lerin vergilendirilmesine ilişkin ana koşulları açıkça formüle etmektedir; bunlardan en önemlisi, maksimum vergi avantajlarının sağlandığını belirtmektedir.
İhracat üretim bölgelerindeki tüm katılımcılar, Federasyonun kurucu kuruluşları tarafından yerel vergiler yoluyla desteklenebilecek federal vergilerle ilgili olarak önemli avantajlar elde eder:
- katılımcıların mal taşıma hizmetlerinde KDV'den muaf tutulması;
- katılımcıların kayıt tarihinden itibaren 5 yıl süreyle gelir vergisinden muaf tutulması;
- bölgede satılan, kendi üretimi olan ürünlerde bölge katılımcıları için katma değer vergisinin %50 oranında azaltılması;
- 5 yıl sonunda yatırımlara yatırılan kar miktarı kadar vergilendirilebilir kardan indirim yapılması.
SEZ'in organizasyonu ve gerekli altyapının oluşturulmasının bütçeden ciddi fonlar yatırılmadan gerçekleştirilemeyeceği anlaşılmalıdır.
Rusya Federasyonu topraklarında bulunan SEZ'lerin temel özellikleri
| SEZ konumu | SEZ uzmanlığı | SEZ altyapısına devlet yatırımı |
| Saint Petersburg | Analitik enstrümanların geliştirilmesi, üretimi. Elektronik ev ekipmanı ve yazılımının piyasaya sürülmesi | 1,5 milyar ruble. (%50 FB'den) |
| Dubna, Moskova bölgesi | Alternatif bir enerji kaynağının geliştirilmesi, yeni uçak tasarımı ve yaratılması, elektronik alet yapımı | 2,5 milyar RUB (FB'den %65) |
| Elabuga, Tataristan | Yüksek teknolojili kimyasal üretiminin geliştirilmesi. Ev aletleri, otobüs ve otomotiv parçaları üretimi | Yaklaşık 1,6 milyar ruble. (%49 FB'den) |
| Lipetsk | Ev aletleri ve bileşenlerinin üretimi | 1,8 milyar ruble. (%42 FB'den) |
| Tomsk | En son materyallerin yayınlanması. Tıbbi, elektronik ve bilgi ve iletişim teknolojilerinin geliştirilmesi | 1,9 milyar ruble (%70 FB'den) |
| Zelenograd | Son derece akıllı navigasyon sistemlerinin ve mikro devrelerin geliştirilmesi | Yaklaşık 5 milyar ruble. (%50 FB'den) |
İdeal bir serbest ekonomik bölge, açık kurallara, maksimum rekabet ortamına ve minimum bürokratik maliyetlere sahip bir bölgedir. Rusya'da SEZ'lerin geliştirilmesinin yaratılması ve başarısı doğrudan bu plana ne kadar yakın olduklarına bağlıdır. Rusya Federasyonu topraklarında SEZ'lerin başarılı bir şekilde oluşturulması, bölgelerde en uygun yatırım ortamının yaratılmasına yardımcı olacaktır.
Rusya Federasyonu topraklarında aşağıdaki özel ekonomik bölge türleri oluşturulabilir:
1) sanayi ve üretim özel ekonomik bölgeleri;
2) teknoloji-yenilik özel ekonomik bölgeleri;
3) turistik ve rekreasyonel özel ekonomik bölgeler;
4) Liman özel ekonomik bölgeleri.
Özel ekonomik bölge topraklarında izin verilmiyor:
1) maden suyu yataklarının ve diğer doğal şifalı kaynakların geliştirilmesi hariç, maden yataklarının geliştirilmesi;
3) tüketime tabi malların üretimi ve işlenmesi (arabalar ve motosikletler hariç).
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında ve bir belediye kuruluşunun topraklarında veya belediye kuruluşlarının topraklarında özel bir ekonomik bölge oluşturma kararı Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından verilir ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararıyla resmileştirildi. Özel ekonomik bölgenin varlığı erken sona erebilir.
Özel ekonomik bölge oluşturuluyor kırk dokuz yaşında. Özel ekonomik bölgenin varlığı uzatılamaz.
SEZ'in sınırları içerisinde yer aldığı belediyenin topraklarında kayıtlı olan ve SEZ yönetim yetkilileriyle anlaşma yapmış olan ticari bir kuruluş, mukim olarak tanınır ve ilgili kayıt defterine kaydedilir.
Devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrol yetkilileri, ihlalleri ortadan kaldırmak için emrin verildiği tarihten itibaren iki ay sonra özel ekonomik bölge sakini üzerinde programsız bir denetim gerçekleştirir. Özel ekonomik bölge sakini, planlanmamış bir denetimden önce ihlalleri ortadan kaldırma emrine uymazsa, yönetim organlarının başvurusu üzerine mahkeme kararıyla kişi özel ekonomik bölge sakini statüsünden mahrum bırakılabilir. özel ekonomik bölgelerden biridir. Programsız denetimler özel ekonomik bölgelerin yönetim otoriteleri ile mutabakat sağlanarak gerçekleştirilmektedir. Plansız denetimin süresi beş iş gününü geçemez.
Endüstriyel Uygulama Sözleşmesi- Liman özel ekonomik bölgesindeki üretim, teknoloji-yenilik, turizm ve rekreasyon faaliyetleri veya faaliyetleri, özel ekonomik bölgenin mukimi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı ve yönetim şirketi arasında sonuçlandırılır.
Faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin anlaşmaya göre, sanayi üretim özel ekonomik bölgesi sakini, sermaye yatırımları yüz yirmi milyon ruble'den az olmayan bir miktarda (maddi olmayan duran varlıklar hariç), endüstriyel üretim özel ekonomik bölgesi sakini ise en az kırk milyon ruble tutarında sermaye yatırımı yapmakla yükümlüdür (maddi olmayan varlıklar hariç) ) faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin anlaşmaların imzalandığı tarihten itibaren üç yıl içinde.
Özel ekonomik bölge sakini, faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin bir anlaşma kapsamındaki hak ve yükümlülüklerini başka bir kişiye devretme hakkına sahip değildir. Endüstriyel üretim, teknoloji uygulaması, turistik-eğlence faaliyetleri ve liman özel ekonomik bölgesindeki faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin standart anlaşma formları, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı tarafından onaylanır.
Özel ekonomik bölge sakini statüsünü almak isteyen kişi (bundan sonra başvuru sahibi olarak anılacaktır), bunu Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organına sunar. başvuru faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin bir anlaşma yapılması. Başvuruya, kurucu belgelerin kopyaları, bir iş planı ve vergi dairesine tescil belgesinin bir kopyası eklenmelidir. Tüm belgeleri aldıktan sonra, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı, bu belgelerin alınmasından itibaren en geç on iş günü içinde başvuruyu kabul etme, başvuruyu kabul etmeyi reddetme veya başvuruyu devretme kararını kabul eder ve başvuru sahibine gönderir. bir sözleşme imzalamak için başvuru.
bu Federal Kanun ve faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin bir anlaşma imzalanırken özel ekonomik bölgelerin yönetim organları tarafından dikkate alınır.
İlgili özel ekonomik bölgeler için uzman konseyinin kararının alındığı tarihten itibaren beş gün içinde, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı, başvuru sahibine yazılı olarak bir bildirim gönderir:
1) iş planını desteklemeye karar verirken faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin bir anlaşma yapılması;
2) iş planını desteklemeyi reddetme kararı alırken faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin bir anlaşma yapılmasının reddedilmesi hakkında;
3) başvuru sahibinin iş planında değişiklik yapma yükümlülüklerini yerine getirmesine bağlı olarak faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin bir anlaşma yapılması.
Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlara ilişkin mevzuatındaki olumsuz değişikliklere karşı garanti
Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlara ilişkin mevzuat düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının vergi ve harçlara ilişkin yasaları, yerel yönetimlerin özel ekonomik bölgelerin sakinleri olan vergi mükelleflerinin durumunu kötüleştiren vergi ve harçlara ilişkin düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun özel tüketime tabi malların vergilendirilmesine ilişkin vergi ve harçlara ilişkin mevzuat hükümlerinin istisnası, endüstriyel üretim, teknoloji-yenilikçi, turistik faaliyetlerin yürütülmesine ilişkin anlaşmanın geçerlilik süresi boyunca özel ekonomik bölge sakinlerine uygulanmaz. Liman özel ekonomik bölgesindeki rekreasyonel faaliyetler veya faaliyetler. Özel bir ekonomik bölgenin oluşturulması veya varlığının sona erdirilmesiyle ilgili anlaşmazlıklar, özel ekonomik bölge sakinleri tarafından endüstriyel üretim, teknoloji-yenilik, turistik-eğlence faaliyetleri veya faaliyetlerin yürütülmesine ilişkin anlaşma şartlarının ihlali özel ekonomik bölge topraklarındaki liman özel ekonomik bölgesi ve bu Federal Yasa ile düzenlenen ilişkilerden kaynaklanan diğer anlaşmazlıklar, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak mahkemede çözülür.
Soru No. 56. Yenilik kavramı ve türleri. Yeniliklerin yaratılması ve uygulanmasının yasal biçimleri.
İnovasyon, yeni veya önemli ölçüde geliştirilmiş bir ürün (ürün, hizmet) veya sürecin, yeni bir satış yönteminin veya iş uygulamalarında, işyeri organizasyonunda veya dış ilişkilerde yeni bir organizasyonel yöntemin tanıtılmasıdır.
İnovasyon alanına, yani girişimcilerin faaliyet alanına bağlı olarak, inovasyonlar sanayi ve hizmet sektörlerinde farklılık göstermektedir. Endüstride iki tür yenilik vardır:
Ürün, yani özellikleri (işlevsel özellikler, tasarım, ek işlemler) veya kullanım amacı, daha önce üretilmiş benzer ürünlerden önemli ölçüde farklı olan, teknolojik açıdan yeni veya geliştirilmiş bir ürün şeklinde uygulanan;
Süreç, yani teknolojik olarak yeni veya geliştirilmiş bir üretim yöntemi, örneğin bir üretim sürecini organize etme yöntemi şeklinde uygulanır.
Hizmet sektöründe, bir hizmetin özellikleri veya sunum yöntemleri yeniyse veya teknolojik açıdan niteliksel olarak iyileştirilmişse bir yenilik olarak kabul edilecektir. Örneğin, ulaşım rotalarının çizilmesine yönelik yeni bir bilgisayar sistemi ve çeşitli amaçlar için plastik kartların kullanıma sunulması, hizmet sektöründeki yenilikler olarak değerlendirilecektir.
Literatür, inovasyon faaliyeti anlayışını, yeniliklerin geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik bir faaliyet, bir fikrin oluşumundan üretimin geliştirilmesine, piyasaya sürülmesi, satışı ve ticari bir etkinin (kar) alınmasına kadar yeni bir ürün yaratma süreci olarak sunmaktadır. .
Yenilikçilik faaliyeti, yeniliklerin (bilgi, teknoloji, bilgi) yaratılmasını ve tanımlanmasını ve bunların yeni veya geliştirilmiş bir ürün (iş, hizmet) veya üretim yöntemi elde etmek için uygulanmasını içerir.
Yaygınlığa göre yenilik türleri:
Bekar;
yaygın;
Üretim döngüsündeki konuma göre yenilik türleri:
İşlenmemiş içerikler;
sağlama (bağlama);
bakkal;
Sürekliliğe göre yenilik türleri:
ikame;
iptal;
depozitolu;
açılış;
retrogiriş;
Beklenen pazar payı kapsamına göre yenilik türleri:
yerel;
sistemik;
stratejik;
Yenilik derecesine ve yenilikçi potansiyele göre yenilikler ayırt edilir:
radikal;
kombinatoryal;
iyileştirme.
Pazar için yenilik derecesine göre yenilikler de şu şekilde ayrılır:
Dünyada sektöre yeni giren;
ülkede sektöre yeni giren;
belirli bir işletme (işletmeler grubu) için yeni.
Ayrıca yenilikler şu şekilde sınıflandırılabilir:
ekonomi üzerindeki etki derecesine göre;
üretim süreci üzerindeki etki düzeyine göre;
üretim faktörleri üzerindeki etki düzeyine göre;
uygulama alanına göre;
meydana gelme sebeplerinden dolayı;
karşılanan ihtiyaçların niteliğine göre.
Ekonomi üzerindeki etki düzeyine göre yenilik türleri:
iyileştirme;
sözde yenilikler.
Temel yeni nesil ekipman ve teknolojinin bilimsel keşiflerine ve büyük icatlarına dayanarak; birikimleri yeni bir teknolojik düzeye yol açar;
Yeniliklerin Geliştirilmesi temel yeniliklerin yayılmasını ve çözülmesini teşvik etmek;
Sözde yenilik- ne yazık ki en yaygın olanları - temel ve iyileştirici yenilikleri biraz iyileştirerek maksimum verimliliklerine ulaşmalarına izin verir. Aynı zamanda satış pazarı ve inovasyonun kapsamı da genişliyor.
Üretim süreci üzerindeki etki düzeyine göre yenilik türleri:
genişliyor;
değiştirilmesi;
iyileştirme.
Genişletici inovasyon, temel inovasyonun ilke ve yöntemlerini diğer ekonomik alanlarda kullanmayı amaçlar;
İkame yenilikler, operasyonları farklı ve daha verimli bir şekilde gerçekleştirmek için tasarlanmıştır;
Yeniliklerin iyileştirilmesi, yapılan işin kalitesinin artırılmasına hizmet eder.
Üretim faktörleri üzerindeki etki düzeyine göre Yenilikler karmaşık ve yerel olarak ikiye ayrılabilir. Karmaşık yenilikler, kural olarak, ekipman, teknoloji, işçi nitelikleri vb. konularda önemli değişiklikler gerektirir.
Uygulamaya göre yenilik türleri:
teknolojik;
organizasyonel ve yönetsel;
ekonomik;
pazarlama;
sosyal;
çevresel;
bilgilendirici.
İnovasyonun başka sınıflandırmaları da vardır.
Bölüm 2. Rusya Federasyonu'ndaki özel ekonomik bölgelerin (SEZ) organizasyonel ve yasal statüsü
2.1. Bir SEZ türü olarak özel ekonomik bölgeler: kavramsal aygıtın sınırlandırılması ve çeşitli bölge türlerinin özellikleri
Ekonomik kalkınmayı yoğunlaştırmak ve uluslararası pazarlara nüfuz etmek için birçok devlet kendi topraklarında serbest ekonomik bölgeler oluşturmaya karar verdi. Serbest ekonomik bölge, bölgesel ve örgütsel yapı, idari aygıt, vergi tercihleri sistemi ve kendi topraklarında faaliyet gösteren bir dizi yerleşik işletmeyi içeren karmaşık, karmaşık bir üreme ekonomik sistemi olarak algılanmaktadır. SEZ mekanizmaları, ekonomik çıkarların koordinasyonu temelinde ekonomik varlıklar arasında yeni veya mevcut bağlantıların yenilenmesini, rekabetçi bir temel oluşturulmasını, dünya ekonomisinin kaynaklarının yeniden dağıtımına katılmayı, kalkınmada birikmiş işlerin giderilmesini mümkün kılar. ekonominin ilgili ve ilgili sektörlerini geliştirmek ve ülkelerarası üretim işbirliğine etkin bir şekilde katılmak.
Tarihsel olarak, Rus mevzuatının temelini oluşturan serbest bölgelere ilişkin yabancı bilimsel literatürde ve mevzuatta, “serbest ticaret bölgeleri” kavramı - serbest ekonomik (ticaret) bölgeler kullanılmıştır. Rusya'da, 2005 tarihli "Özel Ekonomik Bölgeler Hakkında" Federal Kanunun kabul edilmesinden önce, "serbest ekonomik bölge" terimi, özel bölgesel varlıklardan bahsederken hemen hemen her yerde kullanılıyordu. Ayrıca, nadir durumlarda “özel ekonomik bölge” tabiri kullanıldığında da “serbest ekonomik bölge” kavramıyla özdeşleştirilmiştir. Yani, Sanatta. 1995 yılında kabul edilen “Dış Ticaret Faaliyetlerinin Devlet Düzenlemesi Hakkında” Federal Kanunun 23'ü, “Serbest Ekonomik Bölgeler Federal Kanunu ile serbest ekonomik bölgeler topraklarında dış ticaret de dahil olmak üzere ekonomik faaliyetler için özel bir rejimin kurulmasını” öngörmektedir. , diğer federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun diğer yasal düzenlemeleri". Aralık 2003'te kabul edilen “Dış Ticaret Faaliyetinin Devlet Düzenlemesinin Temelleri Hakkında” Federal Yasa, Sanatta verilen ifadeyi tam olarak tekrarlayarak serbest bir ekonomik bölgeyi tanımlamaktadır. “Dış Ticaret Faaliyetlerinin Devlet Düzenlenmesi Hakkında” Federal Kanunun 23'ü. Sanat'a göre. Bu yasanın 42'si, “Serbest Ekonomik Bölgeler Federal Yasası ile serbest ekonomik bölgelerdeki bölgelerde dış ticaret de dahil olmak üzere ekonomik faaliyetler için özel bir rejim kurulur.” N.G.'ye göre bu kategorinin anlaşılmasında böyle bir istikrar. Doronina, yasa koyucunun “serbest ekonomik bölge” kavramını kasıtlı olarak dış ticaret veya ilgili faaliyetler çerçevesinde ortaya çıkan ilişkiler yelpazesiyle ilişkilendirdiğini öne sürüyor.
Eğitim ve bilim literatüründe “serbest ekonomik bölge” kavramına daha geniş bir yorum verilmektedir. M.M.'nin tanımına göre. Boguslavsky'ye göre, "uluslararası pratikte serbest ekonomik bölgeler, belirli ekonomik ve diğer sorunları çözmek için yabancı işletmelerin faaliyetleri için özel elverişli koşulların yaratıldığı ayrı devlet bölgeleri anlamına gelir." B.M. Smitienko, "serbest (özel) ekonomik bölgenin, ekonomik, dış ticaret ve yatırım faaliyetleri için özel, tercihli bir rejime sahip bir devletin topraklarının (ekonomik alanının) bir parçası olarak anlaşıldığına" inanıyor. Bilimsel çalışmalarında SEZ'in daha genişletilmiş bir tanımı V.E. Rybalkin, "SEZ'in, yabancı katılımcıların ekonomik (endüstriyel, ticari, girişimci) faaliyetlerini teşvik eden, yabancıları çeken özel tercihli dış ticaret, gümrük, yatırım, para, mali ve vergi rejimlerine sahip bir bölge, ulusal bir bölgenin parçası olduğuna inanıyor. yatırımlar ve ileri yabancı teknolojiler". S.A. Rybakov ve N.A. Orlov, SEZ ve SEZ'i eşdeğer kavramlar olarak tanımlıyor ve bunları "vergi, gümrük, idari ve sivil yardımlar ve garantiler dahil olmak üzere iş için özel bir yasal rejimin kurulduğu ülke topraklarının nispeten izole bir parçası" olarak tanımlıyor.
Her şeyden önce, dış ekonomik faaliyette kullanılan serbest ekonomik bölgelerin ve “özel ekonomik işleyiş koşullarına sahip kuruluşların” - özel ekonomik bölgelerin aynı kategori olup olmadığını veya biri iki farklı yasal kurumdan mı bahsettiğimizi öğrenmek gerekiyordu. yatırımla ilgili olarak, diğeri ise dış ticaret faaliyetleriyle ilgili olarak kullanılır.
Bu tür ekonomik bölgelerin yaratılmasına ilişkin yabancı uygulamalar, bunların belirlenmesine yönelik birleşik bir yaklaşımın henüz oluşturulmadığını göstermektedir. Yabancı ülkelerde bulunan tüm ekonomik bölge adları arasından, belirli bir uzlaşmayla aşağıdakileri vurgulayabiliriz:
Oluşturulması öncelikle bölgenin sosyo-ekonomik kalkınması için yabancı yatırım çekmeyi amaçlayan serbest ekonomik bölgeler;
Özel ekonomik bölgeler, yaratılmalarının temel amacı, bu yatırımların iç veya dış olmasına bakılmaksızın, belirli bir bölgenin ekonomisine genel olarak yatırım çekmektir.
Serbest ekonomik bölgeler öncelikle yabancı yatırımcılar için cazip olan gümrük ve diğer dış ticaret avantajlarının sağlanmasıyla karakterize edilir. Özel ekonomik bölgelerde öncelikle yabancı yatırımcılar için cazip bir ekonomik rejim yaratılmasına yönelik açıkça tanımlanmış bir vurgu bulunmamaktadır. Devlet, girişimci faaliyet için, kullanıcıları hem yerli hem de yabancı yatırımcıların eşit derecede olabildiği genel bir tercihli rejim yaratır. Böylece “özel ekonomik bölge” kavramının yasalaştırılması ihtiyacı ortaya çıktı.
Mevzuat (22 Temmuz 2005 tarih ve 116-FZ sayılı Rusya Federasyonu Federal Kanununun 2. Maddesi “Rusya Federasyonu'ndaki Özel Ekonomik Bölgelere İlişkin”) şunu tanır: İşletim Sistemiher iki ekonomik bölge girişimci faaliyetlerin yürütülmesi için özel bir rejimin faaliyet gösterdiği, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen Rusya Federasyonu topraklarının bir parçası olarak.
Özel bölgenin bölgesi siyasi veya coğrafi anlamda bir bölge değildir. Bu, girişimci faaliyet için belirli bir fayda ve teşvik sisteminin uygulandığı ekonomik alanın bir parçasıdır. Bölgenin toprakları ekonomik kuruluşların faaliyetlerinin temeli ve koşuludur. Önemli olan, bu kuruluşların bölgedeki faaliyetleri için özel bir ekonomik ve yasal rejim oluşturan bir dizi ekonomik ve yasal norm ve kuraldır. Bu rejim, bölgeyi (örgütsel ve işlevsel olarak) ulusal yasal alandan ayıran, bölgenin işleyişinin temel bir unsurunu oluşturur. Bu tahsisin anlamı sosyo-ekonomik sonuçlara ulaşmada verimliliği artırmaktır.
Bir ÖEB'nin tanımı aşağıdaki karakteristik özellikleri vurgulamalıdır:
1. SEZ, Rusya Federasyonu topraklarının bir parçasıdır - devlet ve gümrük bölgesi. Son açıklama özellikle önemlidir, çünkü Rusya Federasyonu'nun gümrük egemenliğinin SEZ'i kapsayıp kapsamadığı ve Rus gümrük mevzuatının SEZ topraklarında geçerli olup olmadığı sorusuna kesinlik kazandırmaktadır.
2. SEZ'in sınırları Rusya Federasyonu hükümeti tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu Hükümeti, Federasyonun kurucu kuruluşunun veya belediye kuruluşunun topraklarında SEZ oluşturma hakkına sahiptir. İlgili kararlar, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir SEZ oluşumuna ilişkin kararnameleri ile resmileştirilmiştir (örneğin, 21 Aralık 2005 tarih ve 784 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı “Özel bir ekonomik bölgenin oluşturulması hakkında) Tataristan Cumhuriyeti'nin Yelabuga bölgesi topraklarında endüstriyel üretim türü").
3. SEZ bölgesi, ticari faaliyetlerin yürütülmesi için özel bir rejime sahip olması nedeniyle Rusya Federasyonu'nun geri kalanından farklıdır.
Girişimci faaliyetin tanımı Sanatın 3. paragrafında yer almaktadır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 2'si. İçinde girişimcilik faaliyeti Yasanın öngördüğü şekilde bu sıfatla kayıtlı kişiler tarafından mülkün kullanımından, malların satışından, iş performansından veya hizmet sunumundan sistematik olarak kar elde etmeyi amaçlayan, riski kendisine ait olmak üzere gerçekleştirilen bağımsız faaliyetler olarak kabul edilir. Bu prosedür, 8 Ağustos 2001 tarihli ve 129-FZ sayılı “Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Tesciline İlişkin” Federal Kanun ile düzenlenmektedir.
SEZ bölgesindeki girişimci faaliyetlere yönelik özel rejim, öncelikle SEZ sakinlerine çeşitli türde faydaların sağlanmasında kendini göstermektedir:
Gümrük (dış ticaret);
Vergi;
Mali (arazi ve sanayi tesislerinin kullanımı için indirimli kira, imtiyazlı krediler vb. şeklinde sağlanabilecek çeşitli sübvansiyon biçimleri);
İdari (kuruluşların tescili için basitleştirilmiş prosedürler, yabancı vatandaşların giriş ve çıkışına ilişkin basitleştirilmiş rejim, vb.).
Girişimci faaliyetin yasal rejiminin özelliği, yasa koyucunun SEZ sakinlerine sağladığı özel garantilerde de kendini göstermektedir. Sanat uyarınca. SEZ Kanununun 38'i, bölge sakinlerine Rusya Federasyonu mevzuatındaki vergi ve harçlara ilişkin olumsuz değişikliklere karşı bir garanti verilmektedir; bu, Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlara ilişkin mevzuat düzenlemeleri, Rusya'nın kurucu kuruluşlarının kanunları anlamına gelir. Vergi ve harçlara ilişkin Federasyon, yerel yönetimlerin vergi ve harçlara ilişkin düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun özel tüketime tabi malların vergilendirilmesine ilişkin vergi ve harçlara ilişkin mevzuat düzenlemeleri haricinde, SEZ'de ikamet eden vergi mükelleflerinin durumunu kötüleştiren, iş sözleşmesinin geçerlilik süresi boyunca SEZ sakinlerine uygulanır.
Böylece, özel bir ekonomik bölge şu şekilde temsil edilebilir: yerel bir tür uluslararası SEZ enstitüsüÖzelliği, Rus mevzuatı tarafından belirlenen özel bölgesel statü ve ticari faaliyet biçimlerinin sağlanmasıdır.
SEZ'lerin faaliyetlerini düzenleme yetkisi, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın münhasır yetkisi altındadır. Kamu yetkilendirmesi alanında, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, ticari işletmeleri özel bir ekonomik bölgenin sakinleri olarak kaydeder ve inşaat izinleri verir, ayrıca diğer izin yetkilerini de kullanır, örneğin yabancı vatandaşların girişine izin vermek amacıyla iş faaliyetlerini yürütmek.