Piyasa ekonomisinde devlet sosyal politikasının gerekliliği ve özü. Gelir eşitsizliği

Rusya Federasyonu'ndaki sosyal reformların ana hedefleri ve öncelikleri

Edebiyat

Sosyal politikanın özü, içeriği ve ilkeleri

Devlet politikası yalnızca toplumun gelişiminin en temel yönlerini değil, aynı zamanda kamusal yaşamın bireysel alanlarının karşı karşıya olduğu belirli görevleri de kapsar. Buna uygun olarak devlet politikaları birbirinden ayrılır: iç ve dış, ekonomik ve sosyal, toplumun ve devletin siyasi sisteminin geliştirilmesine yönelik politika, ulusal ve kültürel politika, çevre ve savunma. Özellikle tarımsal, teknik, demografik, personel politikaları vb. gibi konuları göz önünde bulundurarak genellikle daha ayrıntılı bir bölünmeye başvururlar. Sosyal yaşamın tüm alanları ve yönleri birbirine bağlı olduğundan, devletin tüm bu siyasi faaliyet alanları birbiriyle yakından etkileşim halindedir. Sık sık iç içe geçme ve "iç içe geçme" nedeniyle, bunların sınırlandırılması genellikle oldukça keyfidir. Bununla birlikte, bunların arasında, tüm insan ihtiyaçları ve çıkarları kompleksiyle en yakından ilgili olan bir yön vardır. Bu, sosyal alana, sosyal politikaya yönelik bir politikadır.

Sosyal politika - Bu, nüfusun ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan ve sosyal alan aracılığıyla uygulanan devletin, kamu kuruluşlarının ve hayır kurumlarının faaliyetidir. Sosyal politikanın nesneleri şunlardır: sınıfların ve sosyal grupların konumu, uluslar ve milliyetler, bireysel aile, kişinin toplumdaki konumu ve ulusal refahın tüm yönleri. Buradan sosyal politikanın geniş kapsamlı bir kavram olduğu sonucu çıkmaktadır. Geniş anlamda insan yaşamının tüm yönlerini kapsamalıdır: Çalışma ve yaşam koşullarının iyileştirilmesi, sosyal adalet ilkesinin uygulanması, nüfusun sosyal korunması ve güvenceleri, istihdam sorunları, insanların maddi ve manevi ihtiyaçlarının karşılanması, ulusal ilişkilerin geliştirilmesi. , vb. Sosyal politikanın temel amacı, nüfusun emek ve ekonomik faaliyetlerini teşvik ederek, her sağlıklı kişiye refah sağlamalarına olanak tanıyan koşulları sağlayarak Rus vatandaşlarının yaşam düzeyini ve kalitesini arttırmaktır. - işleri ve girişimleri aracılığıyla ailelerinin yanında olmak. Aynı zamanda devlet, emeklilere, engellilere, büyük ailelere ve engelli vatandaşlara karşı sosyal yükümlülüklerini tam olarak yerine getiriyor. Ülkemizde bugüne kadar izlenen sosyal politika, hedef belirleme gereklerini karşılamamaktadır: Sosyal yönergelere ilişkin net kriterler bulunmamaktadır, sosyal politikanın uygulanmasına yönelik bir mekanizma geliştirilmemiştir ve bunun sonucunda uygulamanın etkinliği son derece düşük. Toplumun sosyal gelişiminin, insanların refahının arttırılmasının, sosyal üretimin ana hedefi ve devlet politikasının temeli olduğu iddiası, uzun yıllar boyunca gerçek hayattan büyük ölçüde ayrılmış, yalnızca teorik bir varsayımdı. Bu, gelişmekte olan ülkelerle karşılaştırıldığında bile nüfusun düşük yaşam standardı ile doğrulanabilir. Sosyal durum gergin ve giderek daha karmaşık olmaya devam ediyor. İşsizlik artıyor ve gizli biçimleri gelişiyor (3-4 günlük çalışma, altı aylık tatiller, azaltılmış vardiyalar vb.). Bazı uzman tahminlerine göre gerçek işsizlik 10-12 milyonun üzerindedir. Üstelik yaşlılıktan uzak, en profesyonel işgücü arasındaki işsizlikten bahsediyoruz. Dolayısıyla maddi refahta keskin bir düşüş, ilgisizlik, inançsızlık, stres ve suçta artış. Toplumun aydın kesimi, askeri personel, kadınlar, çocuklar ve yaşlılar çok zor durumda. Morbidite ve mortalite artıyor, doğum oranı düşüyor. Nüfusun parasal açıdan gerçek gelir düzeyi şu anda 1991 yılına göre %40 daha düşük. Kitlesel yoksulluk ortaya çıktı, geçimlik düzeyin altında geliri olan vatandaşların sayısı Rusya nüfusunun yaklaşık %25'ini oluşturuyor. Gelir farklılaşması arttı, mülkiyetin ve sosyal tabakalaşmanın yasadışı ve kazanılmamış temeli keskin bir şekilde görünür hale geldi.

Çözüm, ülke ekonomisini iyileştirmek ve sosyal faaliyet koşullarını yeniden canlandırmak, bu da bunları ve nüfusun yaşamındaki diğer acil sorunları çözmeyi mümkün kılmaktır.

İnsanların yaşam koşullarındaki eşitliğin (veya eşitsizliğin) toplumun maddi ve manevi gelişmişlik düzeyine göre belirlenen ölçüsü anlamına gelen sosyal adalet. Sosyal adalet aynı zamanda gerçek demokrasi ve tüm vatandaşların kanun önünde eşitliği, ulusların gerçek eşitliği, bireye saygı ve onun gelişimi için koşulların yaratılmasıdır.

Sosyal garantiler, sosyal olarak güvence altına alınan iş güvenliği hakkı, eğitime, kültüre, tıbbi bakıma ve barınmaya erişim, yaşlı bakımı, annelik ve çocukluğa erişim anlamına gelir.

Toplumun tüm üyelerinin maddi ve kültürel yaşam standartlarını yükseltmek, çalışma ve yaşam koşullarını iyileştirmek, çevreyi korumak.

Sosyal rehabilitasyon, yani ihlal edilen sosyal adaletin yeniden sağlanması anlamına gelir. “Rehabilitasyon” kelimesinin kendisi “restorasyon”, kaybedilenin geri getirilmesi anlamına gelir. iyi isim. Masum mağdurların (savaş, baskı, afet, doğal afet, kaza vb. mağdurları) sosyal rehabilitasyon sorunu günümüzde özellikle akut hale geldi. Sosyal yardım, sosyal rehabilitasyonla yakından ilgilidir.

Toplumun tüm üyelerinin sosyal faaliyetlerinin geliştirilmesi, bir kişinin tüm yaratıcı yeteneklerinin ortaya çıkarılması, zenginleştirilmesi ve kullanılması, maddi malların tüketiminin manevi yaşamla birleştirilmesi. Bilim, yeni teknoloji, ekonomik büyüme hiçbir zaman maneviyatın yerini alamayacaktır, ancak örneğin ikincisi maneviyat olmadan gerçekleştirilemez.

Gençler, kadınlar ve yaşlılar gibi nüfus gruplarının ihtiyaçlarını ve çıkarlarını mümkün olan en üst düzeyde karşılamak amacıyla yaşam özelliklerinin ve faaliyetlerinin daha kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi.

Ve son olarak, toplumu oluşturan tüm sınıfların ve sosyal grupların uyumu: ulusal ilişkilerin iyileştirilmesi, ulusların ve milliyetlerin gelişmesi, ekonomi, kültür, sanat vb. alanlarda kapsamlı işbirliğinin güçlendirilmesi.

Devlet sosyal politikasının öncelikli yönleri

Modern koşullarda devletin sosyal politikasının en önemli öncelikleri şunlardır: optimal sosyal altyapının oluşturulması ve geliştirilmesi; çevre koruma ve koruma sorunları; toplumun gelir dağılımı politikası; sosyo-demografik politika; Nüfusun istihdam ve sosyal korunması sorunları.

Sosyo-ekonomik sorunların çözümünde sosyal alan belirleyici bir konuma sahiptir. Kapsamlı bir sosyal alan sistemi ve normal gelişimi olmadan, sosyal politikanın başarılı bir şekilde uygulanması imkansızdır. Ekonominin bir bütün olarak insan ve toplum için yaşam destek sistemi olduğunu unutmayalım. Ayrıca ekonominin sosyal alanı adı verilen, sosyal olgularla doğrudan ilgili daha dar bir ekonomi alanı da vardır.

Sosyal alan, maddi, manevi fayda ve hizmetlerin dağıtımında sosyal faaliyetlerin başta devlet olmak üzere kamu ve dini kuruluşlar, hayır kurumları ve kamu fonları tarafından gerçekleştirildiği, insan toplumunun yaşam alanıdır. Kısacası insan refahıyla ilgili her şey ekonominin sosyal alanına aittir. Her türlü sosyal güvenlik doğrudan sosyal ekonomiye dahildir; parasal destek, kendi geliri ve geçim kaynakları olmayan veya sınırlı, yetersiz düzeyde olan bireylere, çoğunlukla engellilere, katmanlara ve kategorilere sağlanan maddi yardım. En yaygın sosyal güvenlik türü emekli maaşı sağlanmasıdır. Rusya'da 38 milyondan fazla emekli bulunmaktadır. Ülkenin nüfusu 147,5 milyon kişidir. Çoğu yaşa göre emekliler: kadınlar - 55 yaşında, erkekler - 60 yaşında. Nüfusun belirli kategorileri için emeklilik yaşı daha da düşüktür.

Her emekliye kanunla belirlenen seviyeden daha düşük olmayan bir emeklilik ödemesi garanti edilir - asgari emekli maaşı ve hizmet süresine ve maaş düzeyine bağlı olarak daha yüksek emekli maaşları ödenir. Emeklilik maaşlarının yanı sıra eyalet ve yerel bütçelerden çeşitli sosyal yardımlar ve ödemeler de sağlanmaktadır. Kalıcı, uzun süreli veya geçici olabilirler; bir defaya mahsus sosyal yardım sağlamak mümkündür.

Ekonominin tüm sektörlerinin sosyal alanla şu ya da bu şekilde ilişkisi vardır, insanların sadece maddi ihtiyaçlarına değil aynı zamanda manevi ve sosyal ihtiyaçlarına da hizmet eder ve bunları karşılar. Ancak sosyal profilin sektörleriyle doğrudan ilgili olanlar şunlardır:

Konut ve toplumsal hizmetler. Binaları, asansörleri, su teminini, ısı teminini, enerji teminini, kanalizasyonu vb. çalışır durumda tutar. Konut ve toplumsal altyapıyı oluşturan her şey.

Nüfusa yönelik ev hizmetleri. Tamir atölyeleri, çamaşırhaneler, kuaförler ve hamamlar, kiralama mağazaları, taksiler, rehinci dükkanları, bilgi ve cenaze hizmetleri ve çok daha fazlası.

Çevrenin korunması, restorasyonu ve temizliği Bu faaliyeti yürüten hizmetler, insanlara sağlıklı bir yaşam ve normal dinlenmeyi sürdürme koşullarını sağlamalıdır.

Sosyal alanın sektörleri arasında merkezi yer: kültür, eğitim, sağlık hizmetleri tarafından işgal edilmektedir. Bu endüstriler insanların en hassas ve incelikli ihtiyaçlarını ve zevklerini karşılamak için tasarlanmıştır. Sosyal önemleri son derece büyüktür. Bu arada beden kültürü ve spor, sağlığın geliştirilmesi ve sağlıklı bir yaşam tarzının teşvik edilmesi sorunlarını çözdüğü ölçüde sağlık sektörleriyle yakından ilişkilidir.

Daha önce de belirtildiği gibi, nüfusa yönelik bir sosyal güvenlik şubesi de bulunmaktadır.

Sosyal politikanın öncelikleri arasında çevrenin korunması ve restorasyonu konusu özel bir yer tutmaktadır. İnsanların yaşayabilirliği ve yaşam kalitesi doğrudan çevrenin durumuna ve mevcut çevresel duruma bağlıdır. Sonuçta, dünyanın kaç denizi, gölü, nehri, ormanı insan tarafından yok edildi. Ekoloji ve yaşamın birbiriyle bağlantılı olduğu unutulmamalıdır: Daha iyi bir yaşam için çabalayan insan, doğayı o kadar derinden dönüştürdü ve acımasızca sömürdü ki, hayat daha kötü, daha tehlikeli ve daha kısa hale geliyor. Şu anda bir demografik kriz yaşanıyor: Ülkemizde doğanlardan daha fazla insan ölüyor. Ölüm oranı doğum oranının iki katından fazladır. Mevcut ölüm oranına göre, //2005 itibariyle ülkenin nüfusu, yani. 10 yıl içinde 148,2 milyondan 138 milyon kişiye düşebilir.

Bu tür veriler, Rusya Bilimler Akademisi Nüfusun Sosyo-Ekonomik Sorunları Enstitüsü tarafından yapılan çalışmalarda sunulmaktadır.

Toplumsal görev, doğadan aldıklarımızla ona verdiklerimizin, onu şimdiki ve gelecek nesillerin yaşamı adına nasıl koruduğumuz, koruduğumuz ve restore ettiğimizin orantılılığıdır. Üstelik işletmelerin ve insanların doğaya ve çevreye yönelik ihmalkar tutumunun sonuçları hemen ortaya çıkmıyor. Bu nedenle, çevrenin önemine ilişkin farkındalık, çevrenin korunmasına ayrılan fonların sürekli artmasıyla ortaya konmalıdır.

Toplumun gelir dağılımı sorununu ele almaya devam edelim.

Daha önce de belirtildiği gibi, gelirin adil dağılımı, ekonominin devlet tarafından düzenlenmesinde özel bir yere sahiptir. Bu en önemli sosyo-ekonomik sorun genellikle aşağıdaki açılardan ele alınır:

Birincisi, alınan toplam gelirin üretim katılımcıları (yani kişisel üretim faktörü) arasındaki dağılımı. Bu sözde işlevsel dağılımdır. İlgili sokak üretim faktörüne gelirden ne kadar pay ayrıldığını gösterir. Örneğin ABD'de (1990) ND'nin fonksiyonel dağılımı şu şekilde görünüyordu. Toplamda yaklaşık 4 trilyon 400 milyar dolar: ücretler (küçük ve orta ölçekli girişimcilerin ek ödemeleri ve gelirleri dahil) - 3 trilyon 600 milyar dolar; faiz geliri - 465 milyar dolar; kurumsal kâr 300 milyar dolar; kira geliri - 7 milyar dolar

ND'nin yaratılmasına doğrudan katılanlar arasındaki bu tür dağıtıma birincil dağıtım da denir. Bu gelirlere temel denmesi tesadüf değildir.

İkincisi, uygulama sürecinde ND, hem yaratıcıları arasında hem de verimsiz emekle uğraşan kişiler arasında defalarca yeniden dağıtılmaktadır. Yeniden dağıtımdan kaynaklanan gelire türevler denir. Gelir vergisinin yeniden dağıtılmasının ana aracı devlet bütçesidir. Vergi geliri de hizmet sektörü aracılığıyla yeniden dağıtılır.

Avukatlar, hukukçular, sanatçılar, din adamları ve diğer üretim dışı çalışanlar, gelirlerini halka sağladıkları hizmetler karşılığında alırlar. ND'nin yeniden dağıtımı yalnızca ülke içinde değil aynı zamanda eyaletler arasında da gerçekleşir.

Üçüncüsü istatistikler gelirin değerine göre dağılımını ön plana çıkarıyor. Ülkede üretilen gelirin aileler veya bireyler arasındaki dağılımını karakterize eder. Örneğin istatistiklerimiz, bir işçinin ve ofis çalışanının ailesinin, bir sanayi işçisinin ailesinin ve kolektif bir çiftçinin ailesinin gelir ve gider yapısını göstermektedir. Bir tüketici bütçesi hazırlarken ortalama bir aile dört kişiden oluşur: çalışan bir karı koca ve iki çocuk: 16 yaşında bir erkek ve 7 yaşında bir kız.

Son yıllarda bazı gelişmiş ülkelerde bile gelir dağılımı eşitsizliğinin giderek arttığı görülüyor. Rusya hakkında konuşmaya gerek yok.

Yoksulluk sorunu eşitsizlik sorunuyla yakından ilişkilidir. Yoksulluğu tanımlamak mümkün müdür? Açıkça. Nüfusun yeniden üretiminin sağlanamadığı aile gelirinin sınırlarını belirlemek mümkündür. Bu seviye en azından asgari maddi güvenlik seviyesi veya geçim seviyesi (eşik veya yoksulluk sınırı olarak adlandırılan) olmalıdır. Rusların yüzde 30'undan fazlası yoksulluk sınırının altında. Bu sınırın altında yaşayan tüm nüfus grupları yoksuldur.

Amerika Birleşik Devletleri'ndeki yoksulluk sınırı, bir kişinin gerekli nesnel ihtiyaçlarına ve belirli bir süre için yaşam maliyetine göre Ticaret Bakanlığı tarafından belirlenmektedir. Böylece, 1990 yılında yoksulluk sınırının yılda bir kişilik bir aile için 7.740 dolar, iki kişilik bir aile için 10.426 dolar, üç kişilik bir aile için 13.078 dolar ve dört kişilik bir aile için 15.730 dolar olduğu tahmin ediliyordu.

Sosyo-demografik politika. Bilindiği gibi demografideki merkezi yer, nesillerin doğal değişimi nedeniyle ortaya çıkan nüfus çoğalması ile işgal edilmektedir. Doğurganlık ve ölüm yoluyla Doğru, Rusya dışındaki diğer eski cumhuriyetlere göç nedeniyle bireysel bölgelerin nüfusu değişiyor. BDT ülkelerinde 25 milyonun üzerinde Rus ve diğer milletlerden yaklaşık 4 milyon vatandaş yaşıyor. 1995 yılının başında Rusya'da yaklaşık 670 bin mülteci vardı. Bu nedenle göç politikasının öncelikli yönleri şunlardır:

cumhuriyette ve yurt dışında yaşayan Rusya Federasyonu vatandaşlarının hak ve çıkarlarının korunması;

göçmenlerin giriş ve çıkışlarını düzenlemek, mültecilere ve ülke içinde yerinden edilmiş kişilere yardım sağlamak;

Mülteci ailelerin kabulü ve barınması için yasal ve insani koşulların yaratılması;

Rusya'ya zorunlu göç konusunda halk arasında bir anlayış geliştirmek.

Zorunlu göçmenlerle çalışmanın temel ilkesi, yeni bir ikamet yerinde kendi düzenlemelerinde inisiyatif ve bağımsızlığın geliştirilmesi, terk edilmiş konut ve gayrimenkul için tazminat olarak aldıkları fonların çekilmesi, onlara imtiyazlı kredilerin yanı sıra mali kaynak sağlanmasıdır. ve yardım sağlamak amacıyla maddi kaynaklar.

Demografik politikada ana vurgu, sağlıklı yavruların sağlanması, aktif yaşam beklentisinin artırılması, sağlığın korunması ve nüfus gelişiminin diğer niteliksel özelliklerine verilmelidir.

Piyasa koşulları, çocuklu ailelerin ekonomik bağımsızlığının güçlendirilmesini sosyo-demografik politikanın öncelikli görevleri haline getirmektedir: yardımları ve tazminat ödemelerini artırmak yerine, emek gelirindeki artışı teşvik etmek. Ölüm oranlarını azaltma politikası, çocuk ve anne ölümlerini önlemek, çalışma çağındaki erkek nüfustaki ölüm oranını ve erkekler ile kadınlar arasındaki ortalama yaşam süresi farkını azaltmak ve kentsel ve kırsal alanlarda yaşayanlar için tıbbi bakımın kalitesini eşitlemektir. Demografik sorunlara öncelik verilmediği takdirde milletin gen havuzuna tehdit oluşturuluyor.

Nüfusun sosyal korunması, garantisi ve desteği

Ekonomideki olumsuz olayların mümkün olan en üst düzeyde etkisiz hale getirilmesini sağlayabilecek, nüfusun güvenilir bir sosyal koruma sistemi oluşturulmadan piyasaya doğru ilerleme mümkün değildir. Yani nüfusu işsizlik, enflasyon gibi sosyal risk faktörlerinden koruyacak bir mekanizmanın oluşturulması gerekiyor.

Sosyal koruma, nüfusun savunmasız, korunmasız kesimlerinin ekonomik ve ahlaki refahını sağlayan koşulları yaratmanın yanı sıra onlara ek hak ve faydalar sağlamayı amaçlayan bir önlemler sistemidir:

emekli maaşlarının ve sosyal yardımların vergilendirilmesi ve ödenmesine ilişkin;

konut inşaatı ve bakımı ile alınması ve edinilmesi hakkında;

kamu hizmetleri ve ticari hizmetler için;

tıbbi bakım, sanatoryum-tatil tedavisi, ilaç sağlanması;

ulaşım araçlarının sağlanması ve seyahat ücretinin ödenmesi hakkında;

istihdam, eğitim, yeniden eğitim ve çalışma koşulları hakkında;

iletişim kurumları ile spor ve eğlence kurumlarının hizmetlerinin kullanımına ilişkin;

sosyal hizmet, sosyal ve hukuki yardım almak için.

Geniş anlamda sosyal koruma, herkesin kendisinin ve ailesinin sağlığı ve refahı için gerekli olan yiyecek, giyim, barınma, tıbbi bakım ve gerekli sosyal hizmetleri de içeren bir yaşam standardına sahip olma hakkına sahip olmasıdır. işsizlik, hastalık, sakatlık, dulluk, yaşlılık veya kendi kontrolü dışındaki koşullar nedeniyle geçim kaynaklarının başka şekilde kaybedilmesi durumunda güvenlik hakkı (10 Aralık 1948'de BM Genel Kurulunda kabul edilen İnsan Hakları Bildirgesi'nin 25. Maddesi) ).

Ne yazık ki mevcut sosyal koruma ve sosyal garantiler sistemi piyasa ekonomisinin temel ilkelerine uymuyor, yeterli esnekliğe sahip değil ve radikal bir dönüşüme ihtiyaç duyuyor.

Yeni bir sosyal koruma sisteminin oluşumu hangi temel ilkelere göre gerçekleşmelidir?

1. Sosyal statülerine, yaşlarına, çalışma yeteneklerine ve ekonomik bağımsızlık derecelerine bağlı olarak nüfusun çeşitli katmanlarına ve gruplarına farklılaştırılmış bir yaklaşım.

Engelliler (yaşlılar, çocuklar, engelliler) için asıl vurgu onların refahının sürdürülmesi, en önemli maddi ve sosyo-kültürel malların tüketim düzeyinin sağlanması, güvenilir garantilerin oluşturulması, bireysel gelir miktarı, vesaire.

Bedeni sağlam olanlara gelince, onlar için yaşam standartları alanındaki devlet garantileri asgari düzeyde tutulmalıdır. Daha önce ücretsiz olarak sağlanan faydaların çoğu da dahil olmak üzere, para kazanma ilkesi burada geçerli olmalıdır.

2. Sosyal koruma mekanizması, devletin hayırseverliği temelinde değil, yasal olarak belirlenmiş bir dizi ekonomik, hukuki ve sosyal güvenceler temelinde oluşturulmalıdır.

Sosyal koruma sistemi, kendilerini zor durumda bulan belirli nüfus gruplarının mali durumlarını iyileştirmek için tek seferlik izole kararların dönemsel olarak benimsenmesi temelinde inşa edilmemelidir. Bu arada, karmaşık bir sistemle değil, en göze çarpan sosyal boşlukların kapatılmasına yönelik bir tür “ambulans” ile karşı karşıyayız. Böyle bir uygulama, idari-komuta ekonomisinin ihtiyaçlarına az çok karşılık geliyorsa, o zaman piyasa koşullarında hiçbir şansı yoktur.

3. Sosyal koruma sistemi bütün düzeylerde entegre edilmeli ve çalışmalıdır: federal, cumhuriyetçi, bölgesel, bölgesel, hatta bir işletme (firma), anonim şirket düzeyinde, hakların, sorumlulukların ve işlevlerin açık bir şekilde tanımlanmasıyla birlikte bunların her biri.

En uygun yol, üst düzeyde tesis edilen garantilerin alt düzeylerde tamamlanıp geliştirileceği çok düzeyli bir sistemin oluşturulmasıdır. Bu nedenle, federal düzeyde, ikamet yerine bakılmaksızın ülkenin tüm nüfusu için asgari düzeyde garantilerin oluşturulmasının sürdürülmesi gerekmektedir.

Elbette, nüfusun sosyal korunmasına yönelik devam eden politikanın çok daha fazla ilkesi (gereksinimleri) var. Örneğin, Devlet Duması tarafından 15 Kasım 1995'te kabul edilen “Rusya Federasyonu Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” federal yasa, hedefleme, erişilebilirlik, farklılaştırma, gönüllülük, insanlık, gizlilik ve önleyici yönelim.

Nüfusun sosyal koruma (güvenlik) sistemi, sosyal garantiler sistemi ile birlik ve karmaşıklık içinde mevcuttur.

Devletin sosyal garantileri, nüfusun sosyal koruma sisteminin uygulanmasının temelidir.

Toplumun bir üyesi olarak her kişi, sosyal güvenliğe ve onurunun korunması ve kişiliğinin serbestçe tam olarak gelişmesi için gerekli koşulların uygulanması hakkına sahiptir.

Herkesin çalışma, işini özgürce seçme, adil ve elverişli çalışma koşulları ve işsizlikten korunma hakkı vardır. Her kişi, hiçbir ayrım gözetilmeksizin, eşit işe eşit ücret hakkına sahiptir (İnsan Hakları Bildirgesi'nin 22 ve 23. maddeleri).

En genel haliyle devletin sosyal güvenceleri, insanın ücretsiz çalışma hakkının korunması, toplumdaki vatandaşların kişisel güvenliğinin sağlanması ve bugüne kadar oluşturulan yaşam standartlarını karşılayan bir yaşam destek sisteminin oluşturulmasıdır.

Örneğin yaşam desteğinin en önemli unsurları şunları içerir:

1) maddi güvenlik ve toplumun tüm üyelerinin gelirinin gerçekleşebileceği koşulların yaratılması;

2) eğitim, tıbbi bakım vb. alma fırsatı;

3) çevre güvenliğinin sağlanması ve çevrenin gerekli seviyede tutulması;

4) emeklilerin mali durumunun iyileştirilmesi, düşük gelirli ailelerin ve vatandaşların sayısının azaltılması;

5) çalışan kadınlara yönelik yardımların genişletilmesi; genç neslin yetiştirilmesi için gerekli koşulların yaratılması.

İşgücü piyasasının olası olumsuz sonuçlarına karşı koruma garantileri sisteminin, bunların sağlanmasına yönelik yasal, mali ve organizasyonel koşulların yaratılmasıyla desteklenmesi gerektiğine dikkat edilmelidir. Genel olarak bu sistem aşağıdaki garantileri entegre etmelidir:

1) tam istihdam veya iş alma hakkı;

2) mesleki eğitim ve yeniden eğitimin yanı sıra yeterlilik artışının mevcudiyeti;

3) yeniden eğitim veya geçici işsizlik süresince belirli bir düzeyde maddi güvenliğin sağlanması;

4) çalışanın çalışma vb. alanındaki temel haklarının korunması.

Sosyal garantiler sistemi esnek olmalı, olası sosyal risk faktörlerini önleyecek şekilde tasarlanmalı, mevcut toplumsal gerilim kaynaklarını ortadan kaldırmayacak şekilde tasarlanmalıdır. Sosyal garantiler sisteminin kaynak ve mali temelleri artık temelinde değil, toplumun gerçek ihtiyaçlarından oluşturulmalıdır. Bu nedenle, sosyal garantiler sistemi, sosyal koruma düzeyini otomatik olarak uygun düzeyde tutacak şekilde inşa edilmelidir. Bunun temeli, devletin sosyal standartları sistemi biçiminde nesnel, bilimsel temelli bir sosyal garanti tabanının oluşturulması olacaktır: asgari ücretler ve sosyal ödemeler (yardımlar, emekli maaşları, burslar); rasyonel beslenme standartları ve aile bütçesi; yaşama ücreti ve kişisel gelirin endekslenmesi vb.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın 6 Mart 1997'de Federal Meclis'e hitaben yaptığı konuşmada. Mevcut sosyal yardım dağıtım uygulamasının sadece fonların dağılmasına yol açtığı söyleniyor. Şu anda Rusya'da nüfusun 200 kategorisine belirli sosyal yardımlar sağlayan 1.000'den fazla düzenleme mevcut ve çeşitli ödeme, yardım ve tazminatlardan yararlanabilecek kişi sayısı neredeyse 100 milyon kişiye ulaşıyor.

Nüfusun tamamının sosyal olarak korunması gerçekçi olmadığından, nüfusun bireysel katmanları ve grupları için sosyal destekten bahsetmek daha doğru ve mantıklıdır. Nüfusun bu tür kategorilerine genellikle zayıf korunan veya daha doğrusu nüfusun sosyal açıdan savunmasız kesimleri denir. Sosyal açıdan savunmasız olanlar, kendi çabalarıyla bağımsız olarak refahlarını iyileştirme, gerekli yaşam ve varoluş koşullarını sürdürme fırsatından yoksun olanları içermelidir. Bunlar, kural olarak, büyük ve düşük gelirli aileler, emeklilerdir. ve engellilerin yanı sıra işsizler de var.

Mevcut uygulamada, aile üyesi başına düşen parasal geliri düşük olan aileler sosyal açıdan savunmasız kabul edilmektedir; geçimini sağlayan kişiyi kaybeden aileler; çocuklarını tek başına büyüten anneler; Baskı ve doğal afetlerden etkilenen kişiler. Öğrenciler ayrıca nüfusun zayıf korunan kategorisi olarak da sınıflandırılabilir.

Nüfusun yukarıdaki tüm katmanları ve gruplarının toplumdan, devletten, hükümetten, büyük girişimcilerden, kamu, özel ve hayır kuruluşlarından sosyal desteğe ihtiyacı vardır.

Piyasa ekonomisine geçiş sırasında, artan fiyatlara, enflasyona ve işsizliğe karşı nüfusun sosyal korunması sorunu çok ciddidir. Artan mal ve hizmet fiyatlarının kişisel tüketimde ve yaşam standartlarında feci bir düşüşe yol açmaması için, Gelir endeksinin değişmesi gerekiyor. Yani gıda, gıda dışı mal ve hizmetlerin perakende fiyatları arttıkça maaşların, emekli maaşlarının, bursların ve diğer gelir ve ödeme türlerinin de artması gerekiyor.

Demokratik bir toplumun kitlesel ve gündelik bir olgusu olarak sosyal hayırseverlik hakkında birkaç söz.

Toplumumuz için toplumun böyle bir işlevi alışılmadık ve yenidir. Her ne kadar hayırseverlik ilkeleri uzun zamandır birçok Hıristiyan emrine dahil edilmiş olsa da. Bir insanın en yüksek anlamı ve amacı mümkün olduğu kadar çok insanı mutlu etmektir.

Sosyal hayırseverlik, bazı insanların (veya insan gruplarının) özverili bir şekilde, içsel bir manevi çağrıyı takip ederek başkalarına yardım etmesiyle ortaya çıkar: para, eşyalar, hizmetler, tavsiye, bakım, tedavi, bakım ve teselli ile. Bunu, bu tür insanların asalet ve haysiyetlerinin bir tezahürü olarak görmeliyiz.

/>Rusya Federasyonu'ndaki sosyal reformların ana hedefleri ve öncelikleri

Mevcut ekonomik durum, sosyal politikanın verimliliğinin arttırılması, çabaların daha acil sosyal sorunların çözümü üzerinde yoğunlaştırılması ve mali ve maddi kaynakların daha akılcı kullanımını sağlayan sosyal politikanın uygulanmasına yönelik yeni mekanizmaların geliştirilmesi ihtiyacını gerektirmektedir.

Sosyal politikayı, yüksek verimli ve üretken çalışmayı teşvik eden faktörleri etkinleştirecek şekilde yeniden yönlendirmek ve bu temelde vatandaşların maddi refahlarına ilişkin kişisel sorumluluklarını artırmak gereklidir.

Sosyal politikanın stratejik hedefleri şunlardır:

insanların maddi durumlarında ve yaşam koşullarında somut bir iyileşme sağlanması;

nüfusun etkin istihdamının sağlanması, işgücünün kalitesinin ve rekabet gücünün artırılması;

vatandaşların çalışma, nüfusun sosyal korunması, eğitim, sağlık, kültür, barınma alanındaki anayasal haklarının garantisi;

sosyal politikanın aileye yönelik yeniden yönlendirilmesi, ailelere, kadınlara, çocuklara ve gençlere sağlanan hakların ve sosyal güvencelerin sağlanması;

demografik durumun normalleştirilmesi ve iyileştirilmesi, başta çocuklar ve çalışma çağındaki vatandaşlar olmak üzere nüfusun ölüm oranının azaltılması;

Sosyal altyapının önemli ölçüde iyileştirilmesi.

Bu hedeflere ulaşmak için ihtiyacınız olacak:

nüfus için ana nakit gelir kaynağı ve üretimin gelişmesi ve işçilerin emek faaliyetlerinin arttırılması için en önemli teşvik olarak emekten elde edilen gelirin rolünü yeniden tesis etmek;

vatandaşların gelir ve mülklerinin bireysel vergilendirilmesi sistemini iyileştirerek, kişisel geliri yüksek bireyler için vergi oranlarını artırarak ve nüfusun düşük gelirli grupları üzerindeki vergi yükünü azaltarak gelirin adil dağılımını sağlamak;

emek ve girişimcilik faaliyetlerinden elde edilen gelirin, mülkten elde edilen gelirin yatırım için kullanılmasını ve temel yaşam koşullarını yaratmayı amaçlayan sosyal açıdan önemli programlara borç verilmesini teşvik etmek: barınma koşullarının iyileştirilmesi, tıbbi bakım, eğitim;

bir yandan kitlesel işsizliğin önlenmesi, diğer yandan ekonominin yapısal yeniden yapılandırılmasıyla bağlantılı olarak fazla emeğin serbest bırakılmasının engellenmemesi için istihdam politikasında dengenin sağlanması;

ailelerin mali durumu ve yardımların tahsisine ilişkin başvuran ilkesi dikkate alınarak ihtiyaç sahibi vatandaşlara yönelik sosyal desteğin hedeflenmesinin güçlendirilmesi;

aileler, kadınlar ve gençler için yeterli yaşam koşullarının yaratılması ve çocukların yaşam koşullarının iyileştirilmesi;

işsizlik, hastalık ve diğer sosyal ve mesleki riskler nedeniyle kazanç kaybı durumunda vatandaşları korumaya yönelik en önemli mekanizma olarak sosyal sigortanın rolünü artırmak;

Sosyal sektörlerin ve sosyal programların istikrarlı bir şekilde finanse edilmesini sağlamak, tüm vatandaşların tıbbi bakıma, sosyal hizmetlere, eğitime, kültüre ve eğlenceye erişimini garanti etmek.

Sosyal alandaki reformlar, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 1997-2000 “Yapısal uyum ve ekonomik büyüme” orta vadeli programı konseptinde belirtilen ekonomik dönüşümlerle yakın bağlantılı olarak gerçekleştirilecektir. Önümüzdeki dönemde ekonomik kalkınmaya ilişkin öngörülen göstergeler dikkate alındığında, belirlenen sosyal sorunların çözümüne yönelik gerçek fırsatlar ortaya çıkacaktır.

Gayri safi yurt içi hasılada ve sabit sermaye yatırımında yıllık artış, sanayi ve tarımsal üretim hacminde artış, enflasyon ve bütçe açığında daha fazla azalma, ulusal para biriminde güçlenme ve Hanehalkının nihai tüketimine ilişkin harcamaların kullanılan gayri safi yurtiçi hasıla içindeki payında artış.

Kurumsal reformların uygulanması, üretimde ilerici yapısal değişiklikler, vergi sistemi, bütçe ve para politikasında reform yapılmasına yönelik bir dizi tedbirin ana hatları belirlendi. Bu temelde, ekonominin yüksek teknolojili ve bilgi yoğun sektörleri, küçük ve orta ölçekli işletmeler, üretimin sektörel yapısında ve bölgesel konumunda değişiklikler olmak üzere modern rekabetçi endüstrilerin ve faaliyetlerin gelişmesi için uygun koşullar yaratılacaktır. , Ürün kalitesinin ve üretim verimliliğinin arttırılması, İşgücü verimliliğinin arttırılması, Üretim maliyetlerinin düşürülmesi, Yeni istihdam yaratılması.

Sonuç olarak, nüfusun istihdamını ve gelirini artırmak, vergi tabanını genişletmek ve sosyal ihtiyaçlara ve sosyal alanın kalkınmasına ayrılan fon hacmini artırmak için güvenilir bir ekonomik temel oluşturulacaktır.

Aynı zamanda, sosyal faktörlerin daha aktif kullanılması ve insanların mali durumunun iyileştirilmesi, nüfusun parasal gelirinin arttırılması, rasyonel bir istihdam yapısının sağlanması, işgücünün niteliğinin ve rekabet gücünün artırılmasına yönelik planlı tedbirler, sürdürülebilir kalkınma için elverişli koşullar yaratacaktır. ekonomik kalkınma, üretim artışı ve mal ve hizmetlere yönelik efektif talebin artması.

Rusya Federasyonu'nun 2000 yılına kadar olan dönem için öngörülen sosyo-ekonomik kalkınma göstergelerine dayanarak, sosyal politikanın amaçlanan hedefleri aşamalar halinde uygulanabilir.

İlk aşamada (1996-1997), ekonominin sınırlı kaynak kapasitesi koşullarında, nüfusun yaşam standardını istikrara kavuşturmak, yoksulluğu kademeli olarak azaltmak, yaşam standartları arasındaki farkı azaltmak için bir dizi önlemin uygulanması gerekmektedir. Nüfusun farklı kategorileri, kitlesel işsizliğin önlenmesi, vatandaşların çalışma ve sosyal haklarının korunmasının güçlendirilmesi.

Bu tedbirlerin en önemlileri şunlardır:

maaşların, emekli maaşlarının ve sosyal yardımların ödenmesinde gelecekteki borçların tasfiyesi ve önlenmesi;

mevcut yardım ve tazminat sisteminin düzenlenmesi, hükümlerinin geçerliliğinin arttırılması;

devletin asgari sosyal standartları sisteminin oluşturulması;

yaşam maliyeti göstergesinin belirlenmesi ve kullanılması prosedürünün mevzuatla birleştirilmesi, gıda ve gıda dışı ürünler, konut ve toplumsal hizmetler, ulaşım, ev, tıbbi ve diğer hizmetlerin gerçek maliyetlerine dayalı olarak hesaplanmasına yönelik metodolojinin açıklığa kavuşturulması;

İşgücü piyasasında durumu kritik olan bölgelerde bulunan işletme çalışanlarının toplu olarak serbest bırakılmasının önlenmesi.

Bu tedbirler hayata geçirilirken, sosyal ihtiyaçlara ayrılan fonların kullanım etkinliğinin artırılması, sosyal desteğin hedeflenmesinin güçlendirilmesi ve bütçe dışı mali kaynakların daha fazla çekilmesi üzerinde durulacak.

Sosyal politika alanında federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve yerel yönetimler, federal bakanlıklar ve departmanlar, kamu ve ticari kuruluşlar arasındaki etkileşim prosedürünün belirlenmesi gerekmektedir.

İkinci aşamada (1998-2000), ekonomik büyüme başladığında ve sosyal ihtiyaçlara yönelik harcamaları artıracak maddi ve mali fırsatlar ortaya çıktığında, nüfusun nakit gelirlerinin gerçek anlamda artması, kitlesel yoksulluğun ortadan kaldırılması ve toplumsal refahın sağlanması için nesnel önkoşullar yaratılacaktır. optimal istihdam düzeyi Bu aşamada şu planlanıyor:

ücretlerin ve işçi emekli maaşlarının asgari devlet garantisini geçim seviyesine yükseltmek, ücretlendirme için yeni bir sosyal standart - saatlik tarife oranı - getirmek;

Ekonominin bütçe dışı sektöründe sosyal ortaklık temelinde ücretlerin tarife düzenlemesine yönelik mekanizmalar getirilmesi, kamu sektörü çalışanlarının ücretlerinin Birleşik Tarife Tarifesi'nin revize edilmesi ve bu çalışanların ücretlerinin Avrupa Birliği seviyesine yaklaştırılmasının sağlanması imalat sektörlerinde ücretler;

Gelirin daha adil bir şekilde dağıtılması ve aralarındaki farklılaşmanın azaltılması amacıyla nüfusun bireysel gelirlerinin vergilendirilmesi sisteminin revize edilmesi;

kapsamlı bir iş yaratma ve elde tutma programını uygulamaya başlamalı;

yeni İş Kanununa dayalı olarak vatandaşların çalışma haklarını korumak için tam teşekküllü bir sistem oluşturmak;

büyük ölçekli emeklilik reformunun başlatılması;

sosyal sigorta sisteminde reform yapılmasına başlanması, endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı yeni bir sigorta mekanizmasının uygulamaya konulması;

Devletin asgari sosyal standartlarının getirilmesine dayalı olarak sosyal ihtiyaçlar için bütçe harcamalarının oluşturulması prosedürünün iyileştirilmesi.

Sonuç olarak, istikrarlı ekonomik büyüme ve ekonominin insan ihtiyaçlarını daha etkili bir şekilde karşılamaya yönelik yöneliminin güçlendirilmesi temelinde, sürdürülebilir sosyal kalkınma için güçlü ön koşulların yaratılması, geniş sosyal bütünleşmeye açık bir toplumun oluşturulması ve insanların bunu gerçekleştirmesine olanak sağlanması gerekmektedir. potansiyellerini maksimum seviyeye taşıyorlar.

Bu yol toplumda özgür, ekonomik açıdan verimli, istikrarlı bir düzene yol açar. Yasal bir sosyal devlet, sosyal piyasa ekonomisinde ekonomik özgürlüğü ve sosyal adaleti sağlamalıdır. Bu nedenle, sosyal piyasa ekonomisi kavramı aşağıdaki hedeflerin bir kombinasyonunu yansıtmalıdır: özgürlük ve adalet.

Sosyal piyasa ekonomisi rekabet, özel girişim, kişisel çıkar ve sosyal ilerleme üzerine kuruludur. Toplumun her üyesinin temel hakları vardır: bireyin refahı ve çok yönlü gelişimi ve insan onuru.

Ekonomik ekonomik özgürlük şunları içerir:

1. Tüketicilerin sosyal ürünün parçası olan mal ve hizmetleri kendi takdirlerine bağlı olarak satın alma özgürlüğü (tüketim özgürlüğü).

2. Üretim araçları sahibinin emeği ve parayı, kaynakları ve mülkiyeti kullanma özgürlüğü ile kendi takdirine bağlı olarak girişimcilik yeteneklerini (ticaret özgürlüğü, meslek ve işyeri seçme özgürlüğü, mülkiyeti kullanma özgürlüğü).

3. Girişimcilerin kendi takdirlerine göre mal üretme ve satma özgürlüğü (üretim ve ticaret özgürlüğü).

4. Her mal veya hizmet satıcısı ve alıcısının hedeflerine ulaşma özgürlüğü (rekabet özgürlüğü).

Almanya örneğini kullanarak, sosyal piyasa ekonomisinin temel hedefleri aracılığıyla sosyal adaletin nasıl gerçekleştirildiğini ele alalım. Bu hedefler şunları içerir:

1. Mümkün olan en yüksek düzeyde refahın sağlanması.

Başarı araçları: ekonomik büyümeye, halkın yaşam düzeyini ve kalitesini iyileştirmeye odaklanan ekonomi politikası; ekonomik açıdan rasyonel bir düzen ve rekabetin kurulması; nüfusun tam istihdamı; ticari kuruluşların ekonomik özgürlüğü; dış ticaret özgürlüğü vb.

2. Ekonomik açıdan verimli ve sosyal açıdan adil bir para sisteminin sağlanması ve özellikle genel fiyat düzeyinde istikrarın sağlanması.

Başarının araçları: bağımsız bir İhraç Merkez Bankasının varlığı; devlet bütçesinin “istikrarı”; ödemeler dengesinin ve dış ticaret dengesinin eşitlenmesi.

3. Sosyal güvenlik, adalet ve sosyal ilerleme (ailenin korunması, gelir ve mülkiyetin adil dağılımı).

Başarının araçları: maksimum miktarda toplumsal ürünün üretilmesi; milli gelirin ilk dağılımının hükümet tarafından ayarlanması; sosyal standartların belirlenmesi; iyi işleyen sosyal yardım sistemi vb.

Kısacası, sosyal piyasa ekonomisi rekabet özgürlüğüne, özel girişime ve ekonominin devlet tarafından düzenlenmesine dayanmalıdır.

Tam istihdamı sağlamaya yönelik devlet politikası

İşsizlik riskine karşı en iyi garanti devletin istihdam politikasıdır. Tam istihdam politikasının ulusal ekonomik açıdan başarısı, daha büyük hacimde bir sosyal ürünün üretilmesi anlamına gelir ve bu, devletin sosyal politikasının etkililiğine ulaşmanın temelini önemli ölçüde genişletir. Mevcut gelirleri üzerinde olumlu bir etki. Bu gelir garantisinin birden fazla etkisi vardır:

işsizlik yardımı, sosyal yardım ve diğer yardım türlerini sağlama ihtiyacını ortadan kaldırır;

İşgücü gelirine ilişkin sürekli endişe, sizi her şeyden önce, aile üyelerinizin yanı sıra kendi yaşamsal menfaatlerinizle kişisel olarak ilgilenmeye zorlar;

Devlete ekonomik bağımlılık azalır.

Bütün bunlar birlikte hayata olan inancı doğurur ve kişinin ihtiyaçlarını ekonomik alana katılım yoluyla gerçekleştirme umudunu doğurur. Tam istihdamın aynı zamanda işgücü piyasası (işgücü) ve istihdam koşulları üzerinde de kalıcı bir etkisi vardır:

Tam istihdam, kural olarak, işgücü gelirinde genel olarak hızlı bir büyüme durumu ile karakterize edilir (işgücü piyasalarında çoğu meslek ve faaliyetin arzı azalır; bir sendikanın katılımıyla işverenlerle müzakereler için uygun koşullar yaratılır; vesaire.);

Tam istihdam, işgücü piyasasının karşılıklı bağımlılığını artırır (bölgesel ve profesyonel işgücü piyasasında işgücü rezervlerinin tükenmesi), diğer işgücü piyasalarındaki işgücü talebini etkiler.

Diğer pazarlardan işgücünü çekebilmek için işverenlerin çalışma koşullarını iyileştirmesi gerekir (zorlanır). Yerel işverenler de işgücü çıkışı tehlikesi nedeniyle çalışma koşullarını daha da iyileştirmek ve ücretleri artırmak zorunda kalıyor.

Edebiyat

2. Rusya Federasyonu Kanunu “Rusya Federasyonu'ndaki nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temelleri hakkında.”

3. Rusya Federasyonu'nda 1996-1997 dönemi için sosyal reform programı.

4. Rusya Federasyonu Hükümeti Programı “1995-1997'de Rusya ekonomisinin reformları ve gelişimi”.

5. Sosyal politika ve işgücü piyasası: teori ve uygulama sorunları. - M., 1996.

6. Piyasa ekonomisine giriş / Düzenleyen: A. Livshits ve ben. Nikulina. - M., 1994, bölüm 13.

7. Piyasa ekonomisinin temelleri. Ed. V. Kamaeva ve B. Domnenko. - M., 1991, bölüm. 19.

8. Piyasa ekonomisi. Ders kitabı. - M .: Somintek, 1992, cilt 1, bölüm 14.

9. İktisat teorisinin temelleri üzerine ders kitabı. - M., 1994, bölüm 16.

10. Piyasa ekonomisi. Ders kitabı. - M., 1993, bölüm. 19.

Devlet sosyal politikasının öncelikli yönleri

Nüfusun sosyal korunması, garantisi ve desteği

Rusya Federasyonu'ndaki sosyal reformların ana hedefleri ve öncelikleri

Son yıllarda bazı gelişmiş ülkelerde bile gelir dağılımı eşitsizliği giderek artıyor. Rusya hakkında konuşmaya gerek yok.

Eşitsizlik sorunuyla yakından ilişkili olan yoksulluk sorunudur. Yoksulluğu tanımlamak mümkün mü? Açıkça. Nüfusun yeniden üretiminin sağlanamadığı aile gelirinin sınırlarını belirlemek mümkündür. Bu seviye, asgari maddi güvenlik seviyesi veya geçim ücreti (eşik veya yoksulluk sınırı olarak adlandırılan) görevi görmelidir. Rusların yüzde 30'undan fazlası yoksulluk sınırının altında. Bu sınırın altında yaşayan tüm nüfus grupları yoksuldur.

Amerika Birleşik Devletleri'ndeki yoksulluk sınırı, Ticaret Bakanlığı tarafından bir kişinin gerekli nesnel ihtiyaçlarına ve belirli bir süre için yaşam maliyetine göre belirlenmektedir. Böylece, 1990 yılında yoksulluk sınırının bir kişilik bir aile için yılda 7.740 dolar, iki kişilik bir aile için 104.6 dolar, üç kişilik bir aile için 13.078 dolar ve dört kişilik bir aile için 15.730 dolar olduğu tahmin ediliyordu.

istihdam, eğitim, yeniden eğitim ve çalışma koşulları hakkında;

iletişim kurumları ile spor ve eğlence kurumlarının hizmetlerinin kullanımına ilişkin;

sosyal hizmet, sosyal ve hukuki yardım almak için.

3) çevre güvenliğinin sağlanması ve çevrenin gerekli seviyede tutulması;

genişletmek hedefleme Ailelerin maddi durumları dikkate alınarak ihtiyaç sahibi vatandaşlara yönelik sosyal destek ve başvuranın faydaların tahsisi ilkesi;

ailelere, kadınlara ve gençlere yeterli yaşam koşulları yaratmak, çocukların yaşam koşullarını iyileştirmek;

işsizlik, hastalık veya diğer sosyal ve mesleki riskler nedeniyle kazanç kaybı durumunda vatandaşları korumaya yönelik önemli bir mekanizma olarak sosyal sigortanın rolünü artırmak;

Sosyal alandaki reformlar, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 1997.000 “Yapısal uyum ve ekonomik büyüme” orta vadeli programı konseptinde belirtilen ekonomik dönüşümlerle yakın bağlantılı olarak gerçekleştirilecektir. Önümüzdeki dönemde ekonomik kalkınmanın öngörülen göstergeleri dikkate alındığında, belirlenen toplumsal sorunların çözümüne yönelik gerçek fırsatlar doğacaktır.

Gayri safi yurt içi hasılada ve sabit sermaye yatırımında yıllık artış, sanayi ve tarımsal üretim hacminde artış, enflasyonun ve bütçe açığının daha da azalması, ulusal para biriminin güçlenmesi ve harcamaların harcama payında artış. Hanehalkının nihai tüketiminde kullanılan gayri safi yurtiçi hasıla öngörülmektedir.

Kurumsal reformların uygulanması, üretimde ilerici yapısal değişiklikler, vergi sistemi, bütçe ve para politikasında reform yapılmasına yönelik bir dizi tedbirin ana hatları belirlendi. Bu temelde, öncelikle modern rekabetçi endüstrilerin ve faaliyetlerin gelişmesi için uygun koşullar oluşacaktır. yüksek teknoloji ve ekonominin bilgi yoğun sektörleri, küçük ve orta ölçekli işletmeler, üretimin sektörel yapısındaki değişiklikler ve bölgesel genişleme, ürünlerin kalitesinin ve üretim verimliliğinin artırılması, işgücü verimliliğinin artırılması, üretim maliyetlerinin azaltılması, yeni iş yaratılması.

Aynı zamanda, sosyal faktörlerin daha aktif kullanılması ve insanların mali durumunun iyileştirilmesi, nüfusun parasal gelirinin arttırılması, rasyonel bir istihdam yapısının sağlanması, işgücünün niteliğinin ve rekabet gücünün artırılmasına yönelik planlı tedbirler, sürdürülebilir kalkınma için elverişli koşullar yaratacaktır. ekonominin gelişmesi, üretim hacimlerinin artması ve mal ve hizmetlere yönelik efektif talebin artması.

Rusya Federasyonu'nun 2000 yılına kadar olan dönem için öngörülen sosyo-ekonomik kalkınma göstergelerine dayanarak, sosyal politikanın amaçlanan hedefleri aşamalar halinde uygulanabilir.

Bu tedbirlerin en önemlileri şunlardır:

maaşların, emekli maaşlarının ve yardımların ödenmesinde gelecekte ödenmemiş borçların tasfiyesi ve önlenmesi;

mevcut yardım ve tazminat sisteminin düzenlenmesi, hükümlerinin geçerliliğinin arttırılması;

devletin asgari sosyal standartları sisteminin oluşturulması;

geçim seviyesi göstergesinin belirlenmesi ve kullanılması prosedürünün mevzuatla birleştirilmesi, gıda ve gıda dışı ürünlerin, konut ve toplumsal hizmetlerin, ulaşım, ev, tıbbi ve diğer hizmetlerin gerçek maliyetlerine dayalı olarak hesaplanmasına yönelik metodolojinin açıklığa kavuşturulması;

İşgücü piyasasında durumu kritik olan bölgelerdeki işletmelerden işçilerin kitlesel olarak serbest bırakılmasının önlenmesi.

ücretlerin ve işçi emeklilerinin asgari devlet garantilerini geçim düzeyine çıkarmak, ücretlendirme için yeni bir sosyal standart - saatlik ücret oranı - getirmek;

Gelirin daha adil bir şekilde dağıtılması ve farklılaşmanın azaltılması amacıyla nüfusun bireysel parasal gelirlerinin vergilendirilmesi sisteminin revize edilmesi;

kapsamlı bir iş yaratma ve elde tutma programını uygulamaya başlamalı;

yeni İş Kanunu'na dayanarak vatandaşların çalışma haklarını korumak için tam teşekküllü bir sistem oluşturmak;

büyük ölçekli emeklilik reformunun başlatılması;

sosyal sigorta sisteminde reform yapılmasına başlanması, endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı yeni bir sigorta mekanizmasının uygulamaya konulması;

Devletin asgari sosyal standartlarının getirilmesine dayalı olarak sosyal ihtiyaçlar için bütçe harcamalarının oluşturulması prosedürünün iyileştirilmesi.

Sosyal piyasa ekonomisinin içeriği ve hedefleri

Sosyal piyasa ekonomisi, kişiye ve onun ihtiyaçlarının karşılanmasına, devletin ekonomi politikasının kişiye göre uyarlanması ihtiyacına odaklanan ve tam tersine kişiyi ekonomi politikasına uyarlama ihtiyacına odaklanan bir ekonomidir.

Sosyal piyasa ekonomisi rekabet, özel girişim, kişisel çıkar ve sosyal ilerleme üzerine kuruludur. Toplumun her üyesinin temel hakları vardır: bireyin refahı ve özgür, kapsamlı gelişimi ve insan onuru.

Ekonomik ekonomik özgürlük şunları içerir:

1. Tüketicilerin toplumsal ürünün parçası olan mal ve hizmetleri kendi takdirlerine bağlı olarak satın alma özgürlüğü (tüketim özgürlüğü).

3. Girişimcilerin kendi takdirlerine göre mal üretme ve satma özgürlüğü (üretim ve ticaret özgürlüğü).

4. Her mal veya hizmet satıcısı ve alıcısının hedeflerine ulaşma özgürlüğü (rekabet özgürlüğü).

Almanya örneğini kullanarak, sosyal piyasa ekonomisinin temel hedefleri aracılığıyla sosyal adaletin nasıl gerçekleştirildiğini ele alalım. Bu hedefler şunları içerir:

1. Mümkün olan en yüksek düzeyde refahın sağlanması.

Başarı araçları: Ekonomik büyümeye odaklanan, halkın yaşam düzeyini ve kalitesini artıran ekonomi politikası; ekonomik açıdan rasyonel bir düzen ve rekabetin kurulması; nüfusun tam istihdamı; ekonomik varlıkların ekonomik özgürlüğü; dış ticaret özgürlüğü vb.

2. Ekonomik açıdan verimli ve sosyal açıdan adil bir para sisteminin sağlanması ve özellikle genel fiyat düzeyinde istikrarın sağlanması.

Başarının araçları: bağımsız bir İhraç Merkez Bankasının varlığı; devlet bütçesinin "istikrarı"; ödemeler dengesinin ve dış ticaret dengesinin eşitlenmesi.

3. Sosyal güvenlik, adalet ve sosyal ilerleme (ailenin korunması, gelir ve mülkiyetin adil dağılımı).

Başarının araçları: maksimum miktarda toplumsal ürünün üretimi; milli gelirin ilk dağılımının hükümet tarafından ayarlanması; sosyal standartların belirlenmesi; iyi işleyen sosyal yardım sistemi vb.

Kısacası, sosyal piyasa ekonomisi rekabet özgürlüğüne, özel girişime ve ekonominin devlet tarafından düzenlenmesine dayanmalıdır.

Tam istihdamı sağlamaya yönelik devlet politikası

İşsizlik riskine karşı en iyi garanti devletin istihdam politikasıdır. Tam istihdam politikasının ulusal ekonomik açıdan başarısı, sosyal ürünün daha büyük hacimde üretilmesi anlamına gelir ve bu da devletin sosyal politikasının etkinliğine ulaşmanın temelini önemli ölçüde genişletir. Çalışanlar açısından bakıldığında bu politikanın mevcut gelirleri üzerinde olumlu bir etkisi vardır. Bu gelir garantisinin birden fazla etkisi vardır:

işsizlik yardımı, sosyal yardım ve diğer yardım türlerini sağlama ihtiyacını ortadan kaldırır;

işgücünün gelir güçlerine sürekli ilgi, her şeyden önce kişinin kendi yaşamsal çıkarları ve aynı zamanda aile üyeleri için kişisel kaygı;

Devlete ekonomik bağımlılık azalır.

Bütün bunlar birlikte hayata olan inancı ve kişinin ihtiyaçlarının ekonomik alana katılım yoluyla karşılanması umudunu doğurur. Tam istihdamın aynı zamanda işgücü piyasası (işgücü) ve istihdam koşulları üzerinde de kalıcı bir etkisi vardır:

Tam istihdam, kural olarak, işgücü gelirinde genel olarak hızlı bir büyüme durumuyla karakterize edilir (işgücü piyasalarında çoğu meslek ve faaliyet için arz azalır; sendikaların katılımıyla işverenlerle müzakereler için uygun koşullar yaratılır, vb.) .);

Tam istihdam, işgücü piyasasının karşılıklı bağımlılığını arttırır (bölgesel ve profesyonel işgücü piyasasında işgücü rezervlerinin tükenmesi) ve diğer işgücü piyasalarındaki işgücü talebini etkiler.

Edebiyat

2. Rusya Federasyonu Kanunu "Rusya Federasyonu'ndaki nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temelleri hakkında."

3. Rusya Federasyonu'nda 1996-1997 dönemi için sosyal reform programı.

4. Rusya Federasyonu Hükümeti Programı "1995-1997'de Rusya ekonomisinin reformları ve gelişimi".

5. Sosyal politika ve işgücü piyasası: teori ve uygulama sorunları. - M., 1996.

6. Piyasa ekonomisine giriş / Düzenleyen: A. Livshits ve ben. Nikulina. - M., 1994, bölüm 13.

7. Piyasa ekonomisinin temelleri. Ed. V. Kamaeva ve B. Domnenko. - M., 1991, bölüm. 19.

8. Piyasa ekonomisi. Ders kitabı. - M .: Somintek, 1992, cilt 1, bölüm 14.

9. İktisat teorisinin temelleri üzerine ders kitabı. - M., 1994, bölüm 16.

10. Piyasa ekonomisi. Ders kitabı. - M., 1993, bölüm. 19.

nüfus, istihdam sorunları, insanların maddi ve manevi ihtiyaçlarının karşılanması, ulusal ilişkilerin geliştirilmesi vb.

Sosyal politikanın temel amacı, nüfusun emek ve ekonomik faaliyetlerini teşvik ederek, her sağlıklı kişiye çalışma ve girişimlerinin refahını sağlamasına olanak tanıyan koşulları sağlayarak Rus vatandaşlarının düzeyini ve kalitesini artırmaktır. aileden. Aynı zamanda devlet, emeklilere, engellilere, büyük ailelere ve engelli vatandaşlara karşı sosyal yükümlülüklerini tam olarak yerine getiriyor.

Ülkemizde bugüne kadar izlenen sosyal politika, hedef belirleme gereklerini karşılamamaktadır: Sosyal yönergelere ilişkin net kriterler bulunmamaktadır, sosyal politikanın uygulanmasına yönelik bir mekanizma geliştirilmemiştir ve bunun sonucunda uygulamanın etkinliği son derece düşük. Toplumun sosyal gelişiminin, insanların refahının arttırılmasının, sosyal üretimin ana hedefi ve devlet politikasının temeli olduğu iddiası, uzun yıllar boyunca gerçek hayattan büyük ölçüde ayrılmış, yalnızca teorik bir varsayımdı. Bu, gelişmekte olan ülkelerle karşılaştırıldığında bile nüfusun düşük yaşam standardı ile doğrulanabilir. Sosyal durum gergin ve giderek daha karmaşık olmaya devam ediyor. İşsizlik artıyor ve gizli biçimleri gelişiyor (3-4 günlük çalışma, altı aylık tatiller, azaltılmış vardiyalar vb.). Bazı uzman tahminlerine göre gerçek işsizlik 10-1 milyonun üzerindedir. Üstelik en çok işsizlikten bahsediyoruz son derece profesyonel işgücü yaşlı olmaktan uzaktır. Burada - maddi refahta bir azalma, ilgisizlik, inançsızlık, stres ve suçta artış.

Toplumun aydın kesimi, askeri personel, kadınlar, çocuklar ve yaşlılar çok zor durumda. Yükselen hastalık ve ölüm oranı, doğum oranı düşüyor. Nüfusun parasal açıdan gerçek gelir düzeyi şu anda 1991 yılına göre %40 daha düşüktür. Büyük yoksulluk ortaya çıkmıştır; gelirleri geçimlik düzeyin altında olan vatandaşların sayısı (Haziran 1997 itibariyle - 402 bin ruble) nüfusun yaklaşık %25'idir. nüfus Rusya. Gelir farklılaşması artmış, hem maddi hem de sosyal tabakalaşmanın yasadışı ve işsiz temeli keskin bir şekilde ortaya çıkmıştır.

Çözüm, ülke ekonomisini iyileştirmek ve nüfusun yaşamındaki bu ve diğer acil sorunları çözmeyi mümkün kılan sosyal faaliyet koşullarını yeniden canlandırmaktır.

Toplumun tüm üyelerinin maddi ve kültürel yaşam standartlarının artırılması, çalışma ve yaşam koşullarının iyileştirilmesi, çevrenin korunması

İhlal edilen sosyal adaleti yeniden sağlamaya başlayan sosyal rehabilitasyon. CA“Rehabilitasyon” kelimesi restorasyonla, kaybedilenlerin geri dönüşüyle başlıyor. Bu nedenle sağlığın, hakların restorasyonu ve iyi bir ismin geri dönüşünden bahsetmek gelenekseldir. sosyal masum kurbanların rehabilitasyonu (savaş, baskı, afet, doğal afet, kaza vb. mağdurları). Sosyal yardım, sosyal rehabilitasyonla yakından ilgilidir.

Toplumun tüm üyelerinin sosyal faaliyetlerinin geliştirilmesi, bir kişinin tüm yaratıcı yeteneklerinin ortaya çıkarılması, zenginleştirilmesi ve kullanılması, maddi malların tüketiminin manevi yaşamla birleştirilmesi. Bilim, yeni teknoloji, ekonomik büyüme hiçbir zaman maneviyatın yerini alamayacaktır; her ne kadar maneviyat olmadan ikincisini başarmak mümkün değilse de.

İhtiyaçlarını ve çıkarlarını mümkün olduğunca karşılamak için gençler, kadınlar ve yaşlılar gibi nüfus gruplarının yaşam özelliklerinin ve faaliyetlerinin daha kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi.

Ve son olarak toplumu oluşturan tüm sınıfların ve sosyal grupların uyumu: ulusal ilişkilerin geliştirilmesi, ulusların ve milliyetlerin gelişmesi, ekonomi, kültür, sanat vb. alanlarda kapsamlı işbirliğinin güçlendirilmesi.

Devlet sosyal politikasının öncelikli yönleri

Modern koşullarda devletin sosyal politikasının en önemli öncelikleri şunlardır: optimal sosyal altyapının oluşturulması ve geliştirilmesi; çevre koruma ve koruma sorunları; toplumun gelir dağılımı politikası; sosyal ve demografik politika; Nüfusun istihdam ve sosyal korunması sorunları. Devletin istihdam düzenlemesine ilişkin sorunlar bir sonraki bölümde tartışılacaktır.

benİkinci olarak uygulama aşamasında ND hem yaratıcısı hem de üretken olmayan emekle uğraşan kişiler arasında defalarca yeniden dağıtılır. Yeniden dağıtımdan kaynaklanan gelirlere türevler denir. Gelirin yeniden dağılımının ana aracı devlet bütçesidir. ND aynı zamanda hizmet sektörü aracılığıyla da yeniden dağıtılmaktadır.

Son yıllarda bazı gelişmiş ülkelerde bile gelir dağılımı eşitsizliği giderek artıyor. Rusya hakkında konuşmaya gerek yok.

Amerika Birleşik Devletleri'ndeki yoksulluk sınırı, Ticaret Bakanlığı tarafından bir kişinin gerekli nesnel ihtiyaçlarına ve belirli bir süre için yaşam maliyetine göre belirlenmektedir. Böylece, 1990 yılında yoksulluk sınırının bir kişilik bir aile için yılda 7.740 dolar, iki kişilik bir aile için 104.6 dolar, üç kişilik bir aile için 13.078 dolar, dört kişilik bir aile için 15.730 dolar olduğu tahmin ediliyordu.

Sosyal ve coğrafi politika. Bilindiği gibi demografide merkezi yer nüfus üretimidir. ikinci neslin doğal değişimi nedeniyle oluşur, yani. doğurganlık ve doğurganlık yoluyla. Doğru, göç nedeniyle bireysel bölgelerin nüfusu değişiyor. Rusya dışında diğer eski cumhuriyetlerde, yani. BDT ülkelerinde 25 milyonun üzerinde Rus ve diğer milletlerden yaklaşık 4 milyon vatandaş yaşıyor. 1995 yılının başında Rusya'da yaklaşık 670 bin mülteci vardı. Bu nedenle oyun politikasının öncelikli alanları şunlardır:

Nüfusun sosyal korunması, garantisi ve desteği

Sosyal koruma- Nüfusun savunmasız, korunmasız kesimlerinin ekonomik ve ahlaki refahını sağlayacak koşulları yaratmayı ve onlara ek hak ve faydalar sağlamayı amaçlayan bir önlemler sistemi:

Emeklilik ve yardımların vergilendirilmesi ve ödenmesi hakkında

Konutun inşası ve bakımı ile teslim alınması ve satın alınması için;

Kamu hizmetleri ve ticari hizmetler için;

İstihdam, eğitim, yeniden eğitim ve çalışma koşulları hakkında;

İletişim kurumları ile spor ve dinlenme kurumlarının hizmetlerinden yararlanmak için;

3) çevre güvenliğinin sağlanması ve çevrenin gerekli seviyede tutulması;

Genişletmek hedefleme Ailelerin maddi durumları dikkate alınarak ihtiyaç sahibi vatandaşlara yönelik sosyal destek ve başvuranın faydaların tahsisi ilkesi;

Ailelere, kadınlara ve gençlere yeterli yaşam koşulları yaratmak, çocukların yaşam koşullarını iyileştirmek;

İşsizlik, hastalık veya diğer sosyal ve mesleki riskler nedeniyle kazanç kaybı durumunda vatandaşları korumaya yönelik önemli bir mekanizma olarak sosyal sigortanın rolünü artırmak;

Sosyal sektörlerin ve sosyal programların istikrarlı bir şekilde finanse edilmesini sağlayın; tüm vatandaşların tıbbi bakıma, sosyal hizmetlere, eğitime, kültüre ve eğlenceye erişimini garanti edin.

Sosyal alandaki reformlar, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 1997.000 Yapısal uyum ve ekonomik büyüme orta vadeli programı konseptinde belirtilen ekonomik dönüşümlerle yakın bağlantılı olarak gerçekleştirilecektir." Öngörülen göstergeler dikkate alınarak Önümüzdeki dönemde ekonomik kalkınmanın getirdiği sosyal sorunların çözümü için gerçek fırsatlar ortaya çıkacak.

Kurumsal reformların uygulanması, üretimde ilerici yapısal değişiklikler, vergi sistemi, bütçe ve para politikasında reform yapılmasına yönelik bir dizi tedbirin ana hatları belirlendi. Bu temelde, öncelikle modern rekabetçi endüstrilerin ve faaliyetlerin gelişmesi için uygun koşullar oluşacaktır. yüksek teknoloji ve ekonominin bilgi yoğun sektörleri, küçük ve orta ölçekli işletmeler, üretimin sektörel yapısındaki değişiklikler ve bölgesel genişleme, ürünlerin kalitesinin ve üretim verimliliğinin iyileştirilmesi, işgücü verimliliğinin artırılması, üretim maliyetlerinin azaltılması, yeni iş yaratılması

Aynı zamanda, sosyal faktörlerin daha aktif kullanılması ve insanların mali durumunun iyileştirilmesi, nüfusun parasal gelirinin arttırılması, rasyonel bir istihdam yapısının sağlanması, işgücünün niteliğinin ve rekabet gücünün artırılmasına yönelik planlı tedbirler, sürdürülebilir kalkınma için elverişli koşullar yaratacaktır. ekonominin gelişmesi, üretim hacimlerinin artması ve mal ve hizmetlere yönelik efektif talebin artması.

Rusya Federasyonu'nun 2000 yılına kadar olan dönem için öngörülen sosyo-ekonomik kalkınma göstergelerine dayanarak, sosyal politikanın amaçlanan hedefleri aşamalar halinde uygulanabilir.

benİlk aşamada (1996-1997), ekonominin sınırlı kaynak kapasitesi koşullarında, nüfusun yaşam standardını istikrara kavuşturmak, yoksulluğu kademeli olarak azaltmak, yaşam standartları arasındaki farkı azaltmak için bir dizi önlemin uygulanması gerekmektedir. Nüfusun farklı kategorileri, kitlesel işsizliğin önlenmesi, vatandaşların çalışma ve sosyal haklarının korunmasının güçlendirilmesi.

Bu tedbirlerin en önemlileri şunlardır:

Ücretlerin, emekli maaşlarının ve sosyal yardımların ödenmesinde gelecekteki borçların ortadan kaldırılması ve önlenmesi;

Mevcut yardım ve tazminat sisteminin basitleştirilmesi, bunların hükümlerinin geçerliliğinin arttırılması;

Devletin asgari sosyal standartları sisteminin oluşturulması;

Geçim seviyesi göstergesinin belirlenmesi ve kullanılması prosedürünün yasal olarak birleştirilmesi, gıda ve gıda dışı ürünlerin, konut ve toplumsal hizmetlerin, ulaşım, ev, tıbbi ve diğer hizmetlerin gerçek maliyetlerine dayalı olarak hesaplanmasına yönelik metodolojinin açıklığa kavuşturulması;

İşgücü piyasasında durumu kritik olan bölgelerdeki işletmelerden işçilerin kitlesel olarak serbest bırakılmasının önlenmesi.

benİkinci aşamada (1998-2000) ekonomik büyüme başlayacak ve Sosyal ihtiyaçlara yönelik harcamaları artırmaya yönelik maddi ve mali fırsatlar, nüfusun nakit gelirlerinin gerçek anlamda artması, kitlesel yoksulluğun ortadan kaldırılması ve optimal istihdam düzeyinin sağlanması için nesnel ön koşullar oluşturulacaktır. Bu aşamada şu planlanıyor:

Ücretlere ve işçi emekli maaşlarına ilişkin asgari devlet garantilerini geçim düzeyine yükseltmek, ücretlendirme için yeni bir sosyal standart getirmek - saatlik ücret oranı;

Ekonominin bütçe dışı sektöründe sosyal ortaklık temelinde ücretlerin tarife düzenlemesine yönelik mekanizmalar tanıtılmalı, yakınlaşma sağlanarak kamu sektörü çalışanlarının ücretleri için Birleşik tarife planı revize edilmeli ücret oranları bu işçilerin imalat sektörlerindeki ücret düzeyine getirilmesi;

Gelirin daha adil bir şekilde dağıtılması ve farklılaşmanın azaltılması amacıyla nüfusun bireysel parasal gelirlerinin vergilendirilmesi sisteminin revize edilmesi;

İstihdam yaratmak ve elde tutmak için kapsamlı bir program uygulamaya başlayın;

Yeni İş Kanununa dayalı olarak vatandaşların çalışma haklarını korumak için tam teşekküllü bir sistem oluşturmak;

Büyük ölçekli emeklilik reformunun başlatılması;

Sosyal sigorta sisteminde reform yapılmasına başlanması, endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı yeni bir sigorta mekanizması getirilmesi;

Devletin asgari sosyal standartlarının getirilmesine dayalı olarak sosyal ihtiyaçlara yönelik bütçe harcamalarının oluşturulması prosedürünün iyileştirilmesi.

Piyasa ekonomisinde sosyal süreçlerin düzenlenmesi (Almanya örneğini kullanarak)

Sosyal piyasa ekonomisinin içeriği ve hedefleri

Sosyal piyasa ekonomisi üzerine kuruludur. rekabet, özel girişim, kişisel çıkar ve sosyal ilerleme. Toplumun her üyesinin temel hakları vardır: bireyin refahı ve özgür, kapsamlı gelişimi ve insan onuru.

Ekonomik ekonomik özgürlük şunları içerir:

1. Tüketicilerin toplumsal ürünün parçası olan mal ve hizmetleri kendi takdirlerine bağlı olarak satın alma özgürlüğü (tüketim özgürlüğü).

3. Girişimcilerin kendi takdirlerine göre mal üretme ve satma özgürlüğü (üretim ve ticaret özgürlüğü).

4. Her mal veya hizmet satıcısı ve alıcısının hedeflerine ulaşma özgürlüğü (rekabet özgürlüğü).

Almanya örneğini kullanarak, sosyal piyasa ekonomisinin temel hedefleri aracılığıyla sosyal adaletin nasıl gerçekleştirildiğini ele alalım. Bu hedefler şunları içerir:

1. Mümkün olan en yüksek düzeyde refahın sağlanması.

2. Ekonomik açıdan verimli ve sosyal açıdan adil bir para sisteminin sağlanması ve özellikle genel fiyat düzeyinde istikrarın sağlanması.

Başarının araçları: Bağımsız bir Merkez Bankasının varlığı; devlet bütçesinin "istikrarı"; ödemeler dengesinin ve dış ticaret dengesinin eşitlenmesi.

3. Sosyal güvenlik, adalet ve sosyal ilerleme (ailenin korunması, gelir ve mülkiyetin adil dağılımı).

Başarının araçları: Maksimum hacimde toplumsal ürünün üretimi; milli gelirin ilk dağılımının hükümet tarafından ayarlanması; sosyal standartların belirlenmesi; iyi işleyen sosyal yardım sistemi vb.

Kısacası, sosyal piyasa ekonomisi rekabet özgürlüğüne, özel girişime ve ekonominin devlet tarafından düzenlenmesine dayanmalıdır.

Tam istihdamı sağlamaya yönelik devlet politikası

İşsizlik yardımı, sosyal yardım ve diğer yardım türlerini sağlama ihtiyacını ortadan kaldırır;

İşgücü gelir güçlerine sürekli ilgi, her şeyden önce kişinin kendi yaşamsal çıkarları ve aynı zamanda aile üyeleri için kişisel kaygı;

Devlete ekonomik bağımlılık azalır.

Tam istihdam, işgücü piyasasının karşılıklı bağımlılığını artırır (bölgesel ve profesyonel işgücü piyasalarındaki işgücü rezervlerinin tükenmesi) ve diğer işgücü piyasalarındaki işgücü talebini etkiler.

Sosyal yardım sağlanmasının yasal dayanağı

Gelişmiş ülkelerde sosyal yardım sağlanmasının yasal dayanağı, bu yardımın amaçlarını, ilkelerini ve türlerini yansıtan sosyal yardım kanunudur. Örneğin Alman federal hukukunda sosyal yardımın amaçları şu şekilde tanımlanmaktadır:

Sosyal yardım, geçim kaynaklarının sağlanması amacıyla ve özel yaşam koşullarında sağlanmaktadır.

Sosyal yardımın kabulü, alıcıya insan onuruna uygun bir yaşam standardı sağlamayı amaçlamaktadır.

Sosyal yardım aynı zamanda şu durumu da amaçlamaktadır: Kişinin bu ihtimali hayatında dikkate almamasını sağlamak için azami ölçüde katkıda bulunmak. Herkes öncelikle kendi güçlü yönlerine güvenmelidir, eğer varsa.

Sosyal yardım sağlanırken örneğin aşağıdaki ilkelere uyulması beklenir:

Sosyal yardım alma konusundaki yasal hak resmileştirilmelidir. Yabancılar ve vatansız kişiler de bu hakka sahiptir ancak ödemelerde belirli kısıtlamalar bulunmaktadır.

Sosyal yardım alan kişi, normal bir insan olarak insan topluluğuna yeniden entegre edilmelidir (yani geri gönderilmelidir). Alıcının mümkün olan en kısa sürede sosyal yardımdan kurtulmasına yardımcı olunmalıdır: bir - işe gönderilme; çalışmak istemeyen bir başkası işe getirilmeli; üçüncüsü - hastayı iyileştirmek, çalışma kapasitesini eski haline getirmek vb.

Kritik durumun tamamen veya kısmen aşılabilmesi için sosyal yardımdan önce önleyici (proaktif) tedbirlerin alınması gerekmektedir.

Sosyal yardımın temeli, yardım alan kişinin insan topluluğuna geri dönmek için inisiyatif alması ve faaliyette bulunması olmalıdır.

Sosyal yardım sistemi, sağlanmasının her durumuna bireysel bir yaklaşım ilkesine göre çalışmalıdır.

Sosyal yardım kolları ancak ihtiyaç sahiplerine yardım sağlamaya yönelik diğer olanaklar tükendiğinde etkinleştirilmelidir. Çok çeşitli sosyal yardım türlerinin bulunduğunu belirtmek gerekir:

Kişisel konularda danışmanlık konusunda bireysel yardım;

Düşük gelirli ailelere nakit ödemeler, işsizlik yardımlarının sağlanması vb.;

Emeklilik sigortası fonuna yapılan katkılar için tazminat, cenazeler ve diğer cenaze hizmetleri için ödeme;

Parasal olmayan yardımlar, örneğin iş sağlanması, mesleki eğitimde yardım;

Velayet, doktor tedavisi, yatarak tedavi vb.

Rusya'daki ekonomik reform sırasında demokratik toplum modelinin seçiminde çelişkiler ortaya çıktı. Bu soruna yaklaşımdaki temel farklılıklar üç ana konuya dayanmaktadır: Devletin rolünün güçlendirilmesi, farklı mülkiyet biçimleri arasındaki ilişki, toplumsal sorunların “sosyal adalet” kavramı çerçevesinde çözülme derecesi. Bir piyasa ekonomisi modeli seçilirken bu hususlar uygulanır.

En çok tercih edilen model ise piyasa ekonomisinin sosyal odaklı modeli. Çeşitli mülkiyet biçimlerinin serbestçe bir arada bulunmasına, devletin güçlü bir sosyal işlevine, gösterge niteliğinde planlama ve tahmine dayanmaktadır. Bu model esas olarak Avrupa ve özellikle İskandinav ülkelerinin yanı sıra İsrail ve Kanada için de tipiktir. Bu kalkınma yolunu Çin, Güney Kore, Latin Amerika ve Arap Doğu'nun hızla gelişen ülkeleri seçiyor.

Sonuç olarak, Rusya Federasyonu'nun daha sonraki eylemlerine yönelik strateji, sosyal odaklı piyasa ekonomisinin modern biçimlerine yönelik bir hareket olmalıdır.

EDEBİYAT

Rusya Federasyonu Hukuku"Rusya Federasyonu'ndaki nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temelleri üzerine."

programı 1996-1997 dönemi için Rusya Federasyonu'ndaki sosyal reformlar.

Orta vadeli Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 1997-2000 programı. "Yapısal Uyum ve Ekonomik Büyüme."

programı Rusya Federasyonu Hükümeti "1995-1997'de Rusya ekonomisinin reformları ve gelişimi".

Sosyal Politika ve işgücü piyasası: teori ve pratik meseleleri. - M., 1996.

giriiş piyasa ekonomisine dönüş / Ed. A. Livshits ve I. Nikulina. - M., 1994, bölüm 13.

Dolan D. ve Lindsay F. Pazar: mikroekonomik model. - St. Petersburg, 1992, bölüm. 19.

Lampert X. Sosyal piyasa ekonomisi. Alman usulü. - M., 1993.

Temel bilgiler Pazar ekonomisi. Ed. V. Kamaeva ve B. Domnenko. - M., 1991, bölüm. 19.

Pazar ekonomi. Ders kitabı. - M .: Somintek, 1992, cilt 1, bölüm 14.

Ders Kitabıİktisat teorisinin temelleri üzerine. - M., 1994, bölüm. 16.

Pazar ekonomi. Ders kitabı. - M., 1993, bölüm. 19.

Ana Sayfa Bölüm Katalog Önceki İçerik Sonraki Zip olarak indir

Devlet politikası yalnızca en temel kalkınma alanlarını kapsamaz Ve Ben toplumum ama aynı zamanda spesifikim H bireysel alanların karşılaştığı zorluklar M ve sosyal olarak o hayat. Buna göre devlet politikaları ayırt edilir: iç ve dış, ekonomik M konuyla ilgili sosyal ve sosyal politika M toplumun ve devletin siyasi sisteminin gelişimi, ulusal ve kültürel politika, çevre ve savunma. Genellikle daha ayrıntılı yöntemlere başvururlar. Mözellikle tarımsal, teknik konular dikkate alınarak bölünme İle y, demografik, personel politikası vb. Sosyal yaşamın tüm alanları ve boyutları birbirine bağlı olduğundan, devletin tüm bu siyasi faaliyet alanları da birbiriyle yakından etkileşim halindedir. Sık sık iç içe geçme ve "iç içe geçme" nedeniyle, bunların sınırlandırılması genellikle oldukça keyfidir. Bununla birlikte, bunların arasında tüm ihtiyaç yelpazesiyle en yakından ilgili olan bir yön vardır. N insan çıkarları ve çıkarları. Bu, sosyal alana, sosyal politikaya yönelik bir politikadır.

Sosyal politika- Bu, nüfusun ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan ve sosyal alan aracılığıyla uygulanan devletin, kamu kuruluşlarının ve hayır kurumlarının faaliyetidir. Sosyal politikanın nesneleri şunlardır: sınıfların ve sosyal grupların konumu, uluslar ve milliyetler, bireysel aile, kişinin toplumdaki konumu ve ulusal refahın tüm yönleri. Buradan sosyal politikanın geniş kapsamlı bir kavram olduğu sonucu çıkmaktadır. Geniş anlamda insanların yaşamının tüm yönlerini kapsamalıdır: çalışma ve yaşam koşullarının iyileştirilmesi, sosyal adalet ilkesinin uygulanması. , sosyal koruma ve garanti T nüfus, sorunlar M istihdam, kişinin maddi ve manevi ihtiyaçlarının karşılanması, ulusal ilişkilerin geliştirilmesi vb. sosyal politikanın temel amacı seviye ve kaliteyi arttırmaktır. Ve Ve H ne de Rus vatandaşlarının, nüfusun emek ve ekonomik faaliyetlerini teşvik etme temelinde, her birinin sağlanması M Sağlam vücutlu bir kişinin, çalışmasına izin veren koşullara sahip olması M Trudeau M ve ailenin refahını sağlamak için girişim. Aynı zamanda devlet, emeklilere, engellilere, büyük ailelere ve engelli vatandaşlara karşı sosyal yükümlülüklerini tam olarak yerine getiriyor. Ülkemizde bugüne kadar izlenen sosyal politika hedef belirlemenin gereklerini karşılamıyor: Yokluk Yu Sosyal yönergelere ilişkin net kriterler bulunmamakta, sosyal politikanın uygulanmasına yönelik bir mekanizma geliştirilmemiştir ve bunun sonucunda uygulamanın etkinliği son derece düşüktür. Toplumun sosyal gelişiminin, insanların refahının arttırılmasının, sosyal üretimin ana hedefi ve devlet politikasının temeli olduğu iddiası, uzun yıllar boyunca gerçek hayattan büyük ölçüde ayrılmış, yalnızca teorik bir varsayımdı. H hiç biri. Bu, gelişmekte olan ülkelerle karşılaştırıldığında bile nüfusun düşük yaşam standardı ile doğrulanabilir. Sosyal durum gergin ve giderek daha karmaşık olmaya devam ediyor. İşsizlik artıyor ve gizli biçimleri gelişiyor (3-4 günlük çalışma, altı aylık tatiller, azaltılmış vardiyalar vb.). Bazı uzman tahminlerine göre gerçek işsizlik yüzde 10'dan fazla 2 bir milyon insan Üstelik en çok işsizlikten bahsediyoruz son derece profesyonel işgücü yaşlı olmaktan uzaktır. HAKKINDA burada - yeniden H maddi refahta bir miktar düşüş, ilgisizlik, inançsızlık, stres, artan suç. Toplumun aydın kesimi, askeri personel, kadınlar, çocuklar ve yaşlılar çok zor durumda. Yükselen hastalık ve ölüm oranı, doğum oranı düşüyor M kılçık. Nüfusun parasal açıdan gerçek gelir düzeyi M ifade şu anda %40 daha düşük M 1991'de ortaya çıktı M kitlesel yoksulluk, vatandaş sayısı ve M geçim seviyesinin altında geliri olanlar M ini M akıl, Rus nüfusunun yaklaşık% 25'ini oluşturuyor. Gelir farklılaşması artmış, kaçak ve kazanılmamış kazançlar keskin bir şekilde ortaya çıkmış ve M Maddi ve sosyal tabakalaşma.

Çözüm, ülke ekonomisini iyileştirmek ve nüfusun yaşamındaki bu ve diğer acil sorunları çözmeyi mümkün kılan sosyal faaliyet koşullarını yeniden canlandırmaktır.

Son yıllarda bazı gelişmiş ülkelerde bile gelir dağılımı eşitsizliği giderek artıyor. Rusya hakkında konuşmaya gerek yok.

Eşitsizlik sorunuyla yakından ilişkili olan yoksulluk sorunudur. Yoksulluğu tanımlamak mümkün mü? Açıkça. Nüfusun yeniden üretiminin sağlanamadığı aile gelirinin sınırlarını belirlemek mümkündür. Bu seviye mini olarak hareket etmelidir M maddi güvenlik düzeyi veya geçim ücreti (sözde eşik veya yoksulluk sınırı). Rusların yüzde 30'undan fazlası yoksulluk sınırının altında. Bu sınırın altında yaşayan tüm nüfus grupları yoksuldur.

ABD'de yoksulluk sınırı Ticaret Bakanlığı tarafından belirleniyor. Ve gerekli M Nesnel insan ihtiyaçları ve belirli bir süre için yaşamanın maliyeti. Böylece, 1990 yılında yoksulluk sınırı tek kişilik bir aile için yılda 7.740 dolar, iki kişilik bir aile için ise 104 dolar olarak tahmin ediliyordu. 2Üçte 6 dolar - 13.078 dolar, dörtte - 15.730 dolar.

istihdam, eğitim, yeniden eğitim ve koşullar hakkında M iş gücü;

iletişim ve spor tesislerinin hizmetlerinin kullanımına ilişkin - sağlık tesisleri;

sosyal hizmetlerden faydalanmak için ts gerçek ve yasal M sebzeler

3) Çevre güvenliğinin sağlanması ve çevrenin gerektiği şekilde sürdürülmesi M ohm seviyesi;

özel ders

Bir konuyu incelemek için yardıma mı ihtiyacınız var?

Uzmanlarımız ilginizi çeken konularda tavsiyelerde bulunacak veya özel ders hizmetleri sağlayacaktır.
Başvurunuzu gönderin Konsültasyon alma olasılığını öğrenmek için hemen konuyu belirtin.

DERS ÇALIŞMASI

konuyla ilgili: “Piyasa ekonomisinde sosyal politika ve Rusya Federasyonu'ndaki özellikleri”

“Ekonomik Teori” dersinde, bölüm 2 – “Makroekonomi”

GERÇEKLEŞTİRİLDİ:

SÜPERVİZÖR:

İŞ KORUMALI:

Tarihi: _______________________

Seviye: _____________________

İmza: ____________________

Voronej 2010

PİYASA EKONOMİSİNDE SOSYAL POLİTİKA

VE RF'DEKİ ÖZELLİKLERİ.

giriiş

Bölüm 1: Piyasa ekonomisinde sosyal politikanın teorik temelleri.

Sosyal politikanın özü ve ana yönleri.

Gelirin devlet tarafından yeniden dağıtılma yöntemleri.

Nüfusun sosyal korunması.

Bölüm 2: Rusya Federasyonu'nda sosyal politikanın özellikleri.

2.1. Rusya'da sosyal politikanın oluşum aşamaları.

2.2. Rusya'da sosyal politikanın ana yönleri.

Çözüm

Kaynakça

giriiş

İnsan ekonomik faaliyeti sonuçta yaşam koşullarını iyileştirmek için maddi bir temel oluşturmayı amaçlamaktadır. İnsanlar ekonomik faaliyetlerinde birbirleriyle yakından bağlantılı olduklarından, bir bireyin yaşam koşullarındaki bir değişiklik, diğer bireylerin bu koşullarındaki değişikliklerden ayrı olarak gerçekleşemez. Bu da uygun yaşam koşullarının sağlanmasına yönelik faaliyetlerin koordinasyonunu gerektirir.

Bu faaliyete sosyal politika adı verilmektedir. Özünde sosyal politika, ekonomik büyümenin nihai hedeflerini ve sonuçlarını ifade eder. Sosyal politika, ekonomik sistemin işleyişi açısından ikili bir rol oynamaktadır. Ekonomik büyüme meydana geldikçe sosyal alanda uygun koşulların yaratılması ekonomik faaliyetin temel hedefi haline gelir, yani ekonomik büyümenin hedefleri sosyal politikada yoğunlaşır. İkincisi, sosyal politika aynı zamanda ekonomik büyümenin de bir faktörüdür. Ekonomik büyümeye refahta bir artış eşlik etmiyorsa, o zaman insanlar etkili ekonomik faaliyete yönelik teşvikleri kaybederler. Ekonomik kalkınma düzeyi ne kadar yüksek olursa, ekonomik büyümeyi sağlayan insanların bilgi, kültür vb. ihtiyaçları da o kadar yüksek olur. Bu da sosyal alanın daha da gelişmesini gerektiriyor.

Merkezi ekonomik sistemden piyasa ekonomisine geçiş, sosyal ve çalışma ilişkileri alanında bir takım sorunların ortaya çıkmasına ve istihdam sorunlarının ağırlaşmasına yol açmaktadır. Yalnızca istihdam da dahil olmak üzere sosyo-ekonomik süreçlerin ustaca devlet tarafından düzenlenmesi reformların başarısını daha da yakınlaştırabilir.

Rusya ekonomisinin yapısal olarak yeniden yapılandırılması, işçilerin ekonominin maddi ve maddi olmayan alanlarından serbest kalmasına ve dolayısıyla bariz işsizliğin ortaya çıkmasına neden oldu. Gizli işsizlik de artıyor (kişilerin bağımsız olarak iş araması, kısmen ücretli veya tamamen ücretsiz tatil yapması, yarı zamanlı veya kendi isteği dışında bir hafta çalışması vb. nedeniyle).

Rusya'nın gelişen piyasa ekonomisinde devletin sosyal odaklı ekonomisinin görevi, toplumun tüm katmanlarının sosyal korunması üzerinde çalışmak ve etkili bir sosyal politika stratejisi geliştirmektir.

Devletin sosyal politikası ülkedeki ekonomik ilişkilerin tüm alanlarını etkiler ve kapsar. Devletin en önemli faaliyet alanlarından biri istihdamı düzenlemek, yüksek vasıflı ve üretken işgücünü teşvik etmek ve bunun sonucunda milli geliri arttırmaktır.

Bu makale, devletin sosyal politikasının özü; işgücü piyasası ve sosyal yardıma ilişkin devlet politikası; Nüfusun gelir oluşumunda devlet politikası.

Bu çalışmanın amacı sosyal politikanın teorik temellerini ve pratikte uygulanmasına yönelik temel mekanizmaları incelemektir.

Bu çalışmanın amaçları şunlardır:

1) sosyal politikanın özünü ve ana yönlerini öğrenmek;

2) Rusya'da modern sosyal politikanın özelliklerini belirler.

1. Piyasa ekonomisinde sosyal politikanın teorik temelleri.

Sosyal politikanın özü ve ana yönleri.

Refah devletinin ekonomik teorisi, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra ortaya çıktı ve vergilendirme, krediler, yatırımlar, tekel karşıtı ve gümrük mevzuatı, sosyal sektörlerin ve programların finansmanı alanında makul politikaların uygulanmasını içeriyor. Sosyal devlet, aşağıdaki hedeflere ulaşmak için bir hukuk alanı yaratır, bunun üzerinde davranış kuralları, işleyiş ve kontrol mekanizmaları oluşturur:

ülke için ekonomik güvenliğin sağlanması, iç pazar ekonomisinin geliştirilmesi ve sürdürülebilir işleyişi;

vatandaşların üretim yönetimine, kamusal ve devlet yaşamına gerçek katılımı;

tarife politikasının işveren ve çalışanın çıkarları doğrultusunda uygulanması;

ihtiyaç sahipleri için sosyal koruma ve destek;

gelirin adil dağılımı ve vatandaşların sosyal dayanışması politikasının izlenmesi;

Aktif sosyal politika ve sosyal ortaklık.

Sosyal politika her zaman insanlar arasındaki maddi ve manevi malların kullanımına ilişkin ilişkilerle bağlantılıdır ve nihai amacı nüfusun refahını artırmak olan genel ekonomi politikasının bir parçası olarak değerlendirilmelidir.

Sosyal politika, tüm sosyal süreçler kompleksini ve insanlar arasındaki ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan bir dizi hükümet önlemidir. Devletin sosyal politikasının ana yönleri Şekil 1'de gösterilmektedir. 1.

Devletin sosyal politikası

Tüm sağlıklı insanlara girişimcilik ve çalışma için uygun fırsatlar sağlamak

Toplumun tüm üyeleri için belirli bir refah standardının sağlanması

Toplumda gelirin yeniden dağıtılması

İş liberalizasyonu

Küçük İşletmelerin Teşviki

Engellilere, düşük gelirlilere ve işsizlere emekli maaşlarının ve sosyal yardımların ödenmesi

Yüksek istihdam desteği

Herkes için genel eğitim ve gerekli tıbbi bakım

Çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi

Pirinç. 1. Devletin sosyal politikasının ana yönleri.

Devlet sosyal politikası aşağıdaki görevlere çözümler sunar:

gelir ve mülkün (sermayenin) adil dağıtımı yoluyla eğitim hakkının gerçekleştirilmesinde fırsat eşitliğinin sağlanması ve kamu refahından pay alınması;

gelir ve sermaye üretiminde zengin ve fakir arasındaki piyasa kaynaklı istenmeyen farklılıkların azaltılması;

daha fazla özgürlük, adalet, insan onuruna saygı, kişisel gelişimin, kamusal yaşama aktif katılımın ve toplum önünde sorumluluk paylaşımı hakkının sağlanması;

Temel sosyal hakların güvence altına alınması ve sosyal güvenlik ağının genişletilmesi amacıyla sosyo-politik araçların ve mevcut yapıyı düzenleyen hükümlerin daha da iyileştirilmesi.

Belirtmek gerekir ki, bazı sosyal politika sorunlarının çözümüne yönelik olanaklar, devletin bu sorunların çözümüne yönlendirebileceği kaynaklar tarafından belirlenmektedir. Buna karşılık, kaynak tabanı ülkenin genel ekonomik kalkınma düzeyine bağlıdır. Bu nedenle sosyal politikanın belirli görevleri ülkenin ekonomik kalkınmasıyla yakından ilgilidir.

Gelirin devlet tarafından yeniden dağıtılma yöntemleri.

Sosyal politikanın en önemli yönü devletin gelir politikasıdır. Gelir politikasının özü, ekonominin karşı karşıya olduğu temel görev ve önceliklerin uygulanmasına katkıda bulunacak nominal ücret artışı için devlet tarafından doğrudan böyle bir üst sınır belirlenmesinde yatmaktadır. İki ana görevi çözmeyi amaçlamaktadır: sosyal güvenlik sistemi aracılığıyla nüfusun en savunmasız kesimlerine doğrudan yardım sağlamak ve nüfusun gelir ve tasarruflarındaki enflasyonist değer kaybının etkisiz hale getirilmesi. Bireysel gelir politikası hükümlerinin spesifik formülasyonu ülkeden ülkeye farklılık göstermektedir. Uygulamada, gelir politikasının geliştirilmesi için tamamen aynı iki seçenek yoktur. Bu politikanın her bir eyaletteki uygulama mekanizması ve tezahür biçimleri, aşağıdakiler tarafından belirlenen özelliklere göre farklılık gösterir:

belirli bir ülkenin sosyo-ekonomik ve politik gelişimi;

ücret düzenlemesi konularına hükümet müdahalesinin derecesi ve niteliği;

toplu sözleşme yapma gelenekleri;

toplumdaki sosyal gerilim.

Tüm gelir politikası seçeneklerinin ana amacı, ücret oranları, fazla mesai ücreti, sosyal yardımlar vb. dahil olmak üzere işçinin bir bütün olarak kazancıdır.

Devletin gelir politikası, geliri ve sosyal yardımları alan farklı gruplara farklılaştırılmış vergilendirme yoluyla geliri devlet bütçesi aracılığıyla yeniden dağıtmaktır. Aynı zamanda milli gelirin önemli bir kısmı nüfusun yüksek gelirli kesimlerinden düşük gelirli kesimlerine aktarılıyor. Devlet, sosyal transferler yaparak, asgari ücreti getirerek ve piyasanın belirlediği fiyatları değiştirerek geliri yeniden dağıtıyor.

Gelir dağılımı sorununun iki yönü vardır: işlevsel dağılım ve kişisel dağılım.

Fonksiyonel Gelir dağılımı, bir toplumun parasal gelirinin ücret, kira, faiz ve kâr olarak bölünmesini ifade eder. Toplam gelir, geliri alan kişinin yerine getirdiği işleve göre dağıtılır. Fonksiyonel dağılım nüfusun birincil gelirini oluşturur. Karma bir ekonomide, gelişmiş ülkelerin uygulamalarının da gösterdiği gibi, toplam gelirin büyük kısmı ücretlerden gelmektedir. Doktorların, avukatların, çiftçilerin, küçük ve tüzel kişiliği olmayan işletme sahiplerinin serbest mesleklerinden elde edilenler de dahil olmak üzere küçük mülk sahiplerinin geliri, esasen ücretler, kârlar, kira ve faizin bir birleşimidir.

Kişisel Gelir dağılımı, bir toplumun toplam gelirinin haneler arasında nasıl dağıtıldığını ifade eder. Toplam gelir gruplar arasında eşit olmayan şekilde dağılmıştır. Kişisel dağılım, harcama grubu olarak hane halkıyla ilgilidir. Nüfusun gelirinin bir kısmı bireysel vergi olarak devlete gidiyor, geri kalanı ise kişisel tüketim ve tasarruflara dağıtılıyor. Gelir üretimine eşitsiz dağılım eşlik ediyor. Gelir eşitsizliğinin nedenleri.