Altında yöntem GRE'nin, ulusal ekonomi politikasına uygun olarak faaliyetlerin koşullarını yaratmak veya sağlamak amacıyla devletin girişimcilik, piyasa altyapısı ve ekonominin kar amacı gütmeyen sektörü alanlarında yasama ve yürütme organları aracılığıyla nasıl etkide bulunduğunu anlaması gerekir.
GRE yöntemleri sınıflandırılır:
Etki biçimlerine göre:
1. Doğrudan. Doğrudan düzenleme yöntemleri Piyasa kuruluşlarının işleyişini doğrudan etkiler. Bu tür doğrudan etki, ticari kuruluşların faaliyetlerini düzenleyen idari ve yasal araçların ve doğrudan etkinin ekonomik araçlarının yardımıyla gerçekleştirilir. Doğrudan hükümet düzenlemesinin ana araçları şunlardır: düzenlemeler, makroekonomik planların ve hedeflenen kapsamlı programların yönlendirici tedbirleri, hükümet emirleri, merkezi olarak belirlenen fiyatlar, standartlar, lisanslar, kotalar, hükümet bütçe harcamaları, limitler vb.
2. Dolaylı. Dolaylı düzenleme yöntemleri - Bunlar, piyasa öznelerinin davranışlarını doğrudan değil dolaylı olarak, onları devletin istediği yönde hareket etmeye zorlayan belirli bir ekonomik ortamın yaratılması yoluyla düzenleyen yöntemlerdir. Dolaylı düzenleme yöntemleri mali, bütçesel, parasal, yatırım, amortisman, yenilik ve ekonomi politikasının diğer alanlarını içerir.
Etki yoluyla:
1. Yasal- ticari kuruluşların faaliyetlerini düzenleyen bir yasa ve yönetmelik sistemi. Bu durumda gerekli olan zorlama, kamu bilincinin gelişmesi ve devlet gücünün güçlendirilmesi ile sağlanır.
Ekonominin yasal düzenlemesinin konusu şudur: devlet (devlet organları) ile toplum, vatandaşlar, ticari kuruluşlar arasındaki ilişkiler; yetkilerin dağılımına ilişkin devlet “içinde”, organları arasındaki ilişkiler, hukuki statülerinin belirlenmesi; ekonomik varlıklar arasındaki ilişkiler vb.
2. İdari- Bunlar devletin piyasa kuruluşlarının faaliyetleri üzerinde doğrudan etkisinin araçlarıdır. İşaretleri: Bir hükümet organının veya yetkililerinin, görevlerini, davranış normlarını ve komutların (emir, talimat) verilmesi yoluyla icracıların eylemleri üzerinde doğrudan etkisi; problemlerin çözümü için alternatif olmayan yöntem seçimi, davranış seçenekleri; emir ve talimatlara zorunlu uyum; emirlerden kaçınmak ticari kuruluşların sorumluluğundadır.
Yönetim belirli bir bölgedeki hükümet otoritesidir. Örgütsel açıdan önemli bir rol oynayan ve toplum üyeleri arasındaki ilişkileri belirleyen yasa, yönetmelik, kararname ve emirleri uygulamaya davet edilir.
İdari yöntemler, belirli ekonomik faaliyet türlerinin vatandaşların, bir bütün olarak toplumun ve doğal çevrenin çıkarlarının korunması açısından düzenlenmesi ihtiyacından kaynaklanmaktadır. Ekonomik açıdan gelişmiş ülkelerde normal koşullar altında idari yöntemler ikincil bir rol oynamaktadır. Piyasa mekanizması ve devletin genişlemesinin ekonomik araçları yetersiz olduğunda veya çok yavaş hareket ettiğinde bunların kullanımı tavsiye edilebilir hale gelir. İdari düzenlemenin ana araçları lisanslar, kotalar, yaptırımlar, normlar, standartlar, hükümet emirleri, fiyatlar vb.'dir.
3. Ekonomik– ticari kuruluşların ekonomik çıkarlarını ve davranışlarını etkileyebilecek mali veya maddi teşviklerin devlet tarafından yaratılmasıyla ilişkilidir. Başka bir deyişle uygulama GRE'nin ekonomik yöntemleri piyasa katılımcılarını toplum için gerekli yönde hareket etmeye, bazı sorunları ulusal ve özel çıkarlara uygun şekilde çözmeye teşvik eden ekonomik koşulların yaratılmasını mümkün kılar. Ekonomik yöntemler kullanan düzenleme, piyasa konularının davranışlarını özgürce seçme hakkını korumasını mümkün kılar.
Ekonomik düzenleme, devletin maliye, bütçe, vergi, para, amortisman politikası ve devlet ekonomi politikasının diğer alanları araçlarıyla gerçekleştirilir.
Maliye politikasının araçları, bütçe harcamalarını karakterize eden kamu alımları ve bütçe gelirlerini belirleyen vergilerdir. Artan hükümet alımları yoluyla üretimi teşvik etmeyi amaçlayan teşvik edici (genişlemeci) maliye politikaları ve üretimi kısıtlamayı amaçlayan daraltıcı (kısıtlayıcı) maliye politikaları vardır. Maliye, bütçe ve vergi politikaları arasında bir bağlantı vardır.
Bütçe politikasının bir parçası olarak devlet, genel hükümet sektöründeki kurumları doğrudan finanse eder, yatırım programlarını finanse eder ve kamu borcuna hizmet eder. Devlet bütçesi harcamaları aynı zamanda hibe, sübvansiyon ve sübvansiyon gibi şekillerde de yapılmaktadır.
Vergi politikası, devletin mali kaynaklarını yenilemenin yanı sıra ekonomik büyümeyi, bilimsel ve teknolojik ilerlemeyi teşvik etmek, yapısal reformları uygulamak ve yerli üreticilerin rekabet gücünü artırmak için kullanılır. Vergi politikası iki yönde uygulanmaktadır: Birincisi, vergi türlerinin belirlenmesi ve vergi oranlarının belirlenmesi, ikincisi ise yatırım ortamını ve gelir düzeyini etkilemek amacıyla bireysel öznelere (bireylere) vergi avantajları sağlanmasıdır. Nüfusun parasal geliri.
Parasal düzenleme, para arzını etkilemek amacıyla yapılır. Bu hedefe ulaşmak için merkez bankası şu temel araçları kullanır: para emisyonu, açık piyasada devlet tahvilleriyle yapılan işlemler, zorunlu karşılıkların değiştirilmesi ve iskonto oranının manipüle edilmesi.
Amortisman politikasının önemli bir alanı hızlandırılmış amortisman mekanizmasıdır. Uygulanması, ekonominin ilerici alanlarındaki işletmelerin, makine ve teçhizatın ilk faaliyet yıllarında maliyetlerinin çoğunu telafi etmelerini ve daha fazla yatırım için amortisman fonunda yeterli miktarda fon biriktirmelerini mümkün kılar.
4. Propaganda (ahlaki ve etik)GRE yöntemleri - devletin bir kişinin (girişimci, çalışan, memur vb.) onuruna, şerefine ve vicdanına hitap etmesidir. Eğitim faaliyetlerini, ekonomi politikasının hedef ve içeriğinin açıklanmasını ve yaygınlaştırılmasını, ahlaki teşvik araçlarını vb. kapsar. Bu yöntemlerin özü, insanlarda devletin faaliyetlerine ilişkin belirli inançların, manevi değerlerin, ahlaki konumların ve psikolojik tutumların oluşturulması ve sürdürülmesidir. Bu amaçla halka açık konferanslar, medyada özel programlar, süreli yayınlarda yayınlar, sosyolojik çalışmalar ve anketler düzenlenmektedir. Ahlaki ve etik yöntemlerin etkinliği, propaganda kampanyalarının doğru düzenlenmesine ve insanların devlete olan güven derecesine bağlıdır.
Devlet mülkiyetine sahip işletmelerin (kuruluşların) faaliyetleri esas olarak idari yöntemlerle ve devlet dışı olanlarla - ekonomik olanlarla (merkez bankasının maliye politikası ve para politikası aracılığıyla) düzenlenir. Her ne kadar ikinci tip işletmeler için özellikle Ukrayna koşullarında idari kontrollerin kullanımı hariç tutulmamaktadır.
Giriş…………………………………………………………………………………… 2
1 Devlet düzenlemesinin temel yöntemleri…………….. 4
1.1 İdari yöntemler……………………………………4
1.2 Ekonomik yöntemler…………………………………………….. 9
2 Devlet düzenlemesinin ana araçları……… 15
2.1 Ekonomik düzenleme araçları sistemi……………... 15
2.2 Mali (mali) politika…………………………….. . 16
2.3 Para (para) politikası ………………….... . 19
Çözüm ……………………………………………………………. …. 23
Sözlük…………………………………………………………………………………….. 25
Kullanılan kaynakların listesi………………………………………. 27
Başvuru ………………………………………………………………. 28
giriiş
Herhangi bir modern ekonomik sistemin normal işleyişinin sağlanmasında devlete önemli bir rol düşmektedir. Devlet, varoluş tarihi boyunca düzeni, yasallığı sağlama ve milli savunmayı organize etme görevlerinin yanı sıra ekonomik alanda da belirli işlevler yerine getirmiştir. Genel kabul görmüş tanıma göre, ekonominin devlet tarafından düzenlenmesi, mevzuatı, vergi sistemini, gümrük vergilerini, döviz kurlarını değiştirerek, diğer vergi araçlarını kullanarak ekonomik varlıkların davranışları ve dolayısıyla bir bütün olarak ekonomi üzerinde dolaylı bir etki sistemidir. kısıtlama veya tersine belirli faaliyetleri motive etme.
Ekonominin devlet tarafından düzenlenmesinin uzun bir geçmişi vardır; Avrupa'da erken kapitalizm döneminde bile fiyatlar, mal ve hizmetlerin kalitesi, faiz oranları ve dış ticaret üzerinde merkezi bir kontrol vardı. Modern koşullarda, herhangi bir devlet, ekonomiye değişen derecelerde hükümet müdahalesiyle ulusal ekonomiyi düzenler.
Devlet ve piyasa düzenlemelerinin hangi oranlarda birleştirilmesi gerektiği, devlet müdahalesinin sınırları ve yönleri nelerdir sorularına ilişkin olarak, tam devlet tekelinden aşırı ekonomik liberalizme kadar geniş bir yelpazede görüş ve yaklaşımlar bulunmaktadır. Ancak devletin ekonomide belirli işlevleri yerine getirmesinin gerekliliği şüphe götürmez. Devletin piyasa ekonomisindeki rolüne ilişkin klasik görüşlerdeki devrim, seçkin İngiliz iktisatçı John Maynard Keynes'in adıyla ilişkilendirildi. “İstihdam, Faiz ve Paranın Genel Teorisi” adlı eseri 1936'da yayımlandı. “Keynesyen devrim” sırasında ortaya atılan fikirler, piyasa ekonomisine ilişkin klasik görüşlerde bir devrime neden oldu. Ekonomik durgunluğun kendi kendine iyileşmesinin imkansızlığı, toplam talebi ve toplam arzı dengeleme, ekonomiyi kriz durumundan çıkarma ve daha fazla istikrar sağlamayı teşvik etme kapasitesine sahip bir araç olarak hükümet müdahalesine duyulan ihtiyaç kanıtlandı.
Bu nedenle, ekonominin hükümet tarafından düzenlenmesi ülkenin ekonomik ve sosyal gelişimi için önemlidir. Aynı zamanda devlet, ekonomiyi düzenlerken bütçe, vergiler, para politikası, ekonomi mevzuatı vb. gibi ekonomiyi etkilemek için çok çeşitli araç ve yöntemler kullanır. Bu nedenle, hükümet düzenlemeleri en yakın ilgiyi hak ediyor.
1 Ekonominin devlet düzenlemesinin temel yöntemleri
Devlet, işlevlerini farklı gereksinimler yüklediği çeşitli yöntemlerle yerine getirir.
İlk olarak, piyasa bağlarını bozan herhangi bir hükümet eylemi kapsam dışındadır. Örneğin, toplam yönlendirici planlama, üretim kaynaklarının ve tüketim mallarının doğal dağıtımı (fonlar, kuponlar, kuponlar vb.), fiyatlar üzerinde genel idari kontrol vb. kabul edilemez. Bundan, piyasa ekonomisinde devletin devlet olduğu sonucu çıkmaz. örneğin fiyat seviyeleri ve dinamikleri ile ilgili tüm sorumluluğu kabul eder. Tam tersine devlet fiyatları yakından takip ediyor ve esas olarak ekonomik yönetim yöntemlerine dayanarak kontrolsüz enflasyon artışlarını engellemeye çalışıyor ve bunun için idari fiyatlandırmaya göre çok daha fazla fırsata sahip.
İkincisi, kendi kendini ayarlayan bir sistem olan piyasayı esas olarak ekonomik yöntemlerle etkileyebilirsiniz. Devlet sadece idari yöntemlere güvenirse piyasa mekanizmasını yok edebilir. Aynı zamanda bu, piyasa ekonomisinde idari yöntemlerin var olma hakkına sahip olmadığı anlamına gelmez; bazı durumlarda bunların kullanılmasına yalnızca izin verilebilir değil, aynı zamanda gerekli de olabilir.
Üçüncüsü, ekonomik düzenleyiciler piyasa teşviklerini zayıflatmamalı veya değiştirmemeli; bunlar “piyasaya müdahale etmeyin” kuralına göre uygulanmalıdır. Devlet bu gerekliliği göz ardı ederse ve düzenleyicilerin eylemlerinin piyasa mekanizmasını nasıl etkilediğine dikkat etmezse, ikincisi başarısız olmaya başlar.
İdari yöntemler
Bu tür yöntemler öncelikle merkezi olarak kontrol edilen bir ekonominin karakteristiğidir. Bu koşullardaki devlet düzenlemesi, işletmelere yönlendirici plan hedefleri sağlama, malzeme, teknik, mali, kredi ve diğer kaynakların merkezi dağıtımı, işletmelerin faaliyetlerinin sıkı bir şekilde düzenlenmesi, bağımsız karar verme yeteneklerinin sınırlandırılması şeklinde gerçekleştirilir.
Piyasa ekonomisinde idari yöntemler de kullanılır. Piyasa ekonomisinin idari yöntemlerle devlet tarafından düzenlenmesi, makroekonomik ve sosyal sorunların tüm toplumun çıkarları doğrultusunda çözülmesi ihtiyacı tarafından belirlenir. Bir dizi sanayi ve tesisin doğrudan devlet kontrolü, ekonomi ve toplum için hayati önem taşıyan, kamu tehlikesi oluşturan ve önemli düzeyde devlet desteği gerektiren işletme veya kuruluşlara kısmen veya tamamen uygulanır. Bu tür nesneler askeri, enerji, doğa rezervleri, ulusal müzeler, doğal parklar, tatil köyleri, madenler, su kaynakları, bir dizi bilimsel, eğitimsel, kültürel, sağlık kurumlarının yanı sıra çevreyi kontrol eden ve koruyan ve diğer ulusal işlevleri yerine getiren kuruluşlardır. . Bu tür nesneler genellikle devlet veya belediye mülküdür. Bununla birlikte, piyasa ekonomisinde, devlet nüfuzunun idari yöntemlerinin etkisinin keskin bir şekilde azaldığını, içeriklerinin ve çözdükleri görevlerin değiştiğini belirtmek gerekir.
İdari yöntemler şunları içerir: devletten bireysel işletmelere, ekonominin sektörlerine mali destek, bilimsel, teknik, çevresel ve diğer hükümet programlarının geliştirilmesi yoluyla yapısal krizleri önlemek için makroyapısal değişikliklerin gerçekleştirilmesi, sosyal alanın finansmanı vb.
Devlet bütçesinden mali destek genellikle hibe, sübvansiyon ve sübvansiyon şeklinde sağlanır. Ekonomik faaliyetin sonuçlarını dengelemek için devlete ait işletmelere, kuruluşlara ve kurumlara bütçeden sübvansiyonlar sağlanmaktadır. Örneğin, bir işletmenin ürünlerini devlet fiyatları üzerinden satması nedeniyle oluşan zararları karşılamak için sübvansiyonlar verilebilir, ancak bu tutar işletmenin maliyetlerini karşılamaz.
Yani bir ürüne sübvansiyon tesis edilmişse bu, gerçek fiyatın bir kısmının tüketici tarafından, diğer kısmının ise devlet tarafından ödenmesi anlamına gelmektedir. Böylece tüketici fiyatı düşüyor.
Bütçeden sübvansiyonlar, nihai dengeleme için yüksek bütçelerden düşük bütçelere doğru verilebilir.
Son zamanlarda, sübvansiyonların yerini daha düşük bütçeler için yeni bir mali destek türü olan sübvansiyonlar aldı. Sübvansiyonlar cari ve yatırım olarak ikiye ayrılır. Ulusal sosyal harcamaları finanse etmek için gerekli olan bütçe harcamalarının payı Rusya ortalamasını aşan Rusya bölgeleri, mevcut sübvansiyonları alma hakkına sahiptir. Bütçeleri kendilerine tahsis edilen ulusal sermaye yatırımlarını finanse etmeye yetersiz olan bölgeler, yatırım sübvansiyonları alma hakkına sahiptir.
Sübvansiyonlardan farklı olarak sübvansiyonlar, kullanılmadığı veya başka amaçlarla kullanılmadığı takdirde iadeye tabi değildir. Bu, sübvansiyon alıcılarının aldıkları mali kaynakları yönetmelerine olanak tanır.
İdari yöntemler; karne, lisanslama, kotalar, fiyatlar üzerinde kontrol, gelir, döviz kurları, iskonto oranları ve diğer önlemlerin kullanılmasını içerir. Bu tür önlemler çoğu zaman bir emir niteliğindedir.
İdari yöntemler aynı zamanda uyulmaması durumunda devletin uygun yaptırımları uyguladığı zorunlu standartların getirilmesini de içerir. Standartlar çevresel, sıhhi ve diğer zorunlu standartlar olabilir. Özellikle, bir piyasa ekonomisinde, hükümet organlarının doğrudan idari etkisi, yenilenemeyen ulusal kaynakların bir kısmının ticari olarak kullanılmasının, zararlı teknolojilerin kullanımının ve tehdit oluşturan mal ve hizmetlerin üretiminin yasaklanmasıyla ifade edilir. insan sağlığı.
Pek çok ülkede devlet, işletmeleri doğal çevreyi onarmak, bölgesel sorunları geliştirmek ve aşırı yüklü büyük şehir sistemlerinin büyümesini sınırlamak için sermaye yatırımı yapmaya zorlamak için yasal ve hükümet araçlarını kullanıyor. Başka bir deyişle devlet, hem serbest rekabet sistemi hem de bir bütün olarak piyasa ekonomisi tarafından sürekli ihlal edilen, insanın devredilemez, çevre koşullarında yaşama hakkının sağlanması sorumluluğunu üstlenmektedir.
Devlet, iş kanunları oluşturarak ve belirli iş çatışmalarını çözen idari ve adli organların yardımıyla çalışma ilişkilerine müdahale etmek için yasal ve idari araçları da kullanıyor. Pek çok ülkede, iş kanunlarına uyumu denetlemek, istihdama aracılık etmek ve çalışma istatistiklerini tanıtmak için çalışma bakanlıkları oluşturulmuştur. İş çatışmalarını çözmek için özel organlar da vardır; örneğin ABD'de bunlar Ulusal Çalışma İlişkileri İdaresi ve federal Arabuluculuk ve Uzlaştırma Hizmetidir. Avustralya ve Yeni Zelanda gibi bazı ülkelerde zorunlu tahkim sistemi bulunmaktadır. Orada özel idari makamlar zorunlu çalışma koşullarını belirler. Almanya, İngiltere, Fransa, Brezilya ve diğer ülkelerde iş uyuşmazlıklarını çözen iş mahkemeleri oluşturulmuştur. Grevlerle mücadelede yargı aygıtı yaygın olarak kullanılmaktadır.
Piyasa rekabeti rejiminde piyasada faaliyet gösteren devlete ait işletmelerin, yönlendirici planlama ve stok arzı sisteminde yer alan işletmelerle özdeşleştirilemeyeceği unutulmamalıdır. İşletmeler pazara odaklandıklarında kendilerini kendi kaynaklarından yeniden üretirler ve devlet bütçesiyle bağlantıları farklı bir nitelik kazanır. Bunlar çoğunlukla vergi ödemeyle sınırlıdır ve mali destek (sübvansiyonlar ve krediler) yalnızca devletin ekonomik stratejisinin uygulanmasına katılım ölçüsünde sağlanır.
Komuta ekonomisinden farklı olarak, piyasa ilişkilerinde, tarafların karşılıklı sorumlulukları dikkate alınarak, işletmelerin ekonomik iyileşmesi için sözleşmeye dayalı olarak mali yardım sağlanır. Önceki ekonomik sistemde mali yardım, herhangi bir zorunluluk veya sorumlulukla ilişkilendirilmeyen, karşılıksız hibe şeklinde sağlanıyordu.
Devlet sübvansiyonlarının piyasayı düzenlemek ve üretimi teşvik etmek için etkili bir kaldıraç olarak kullanıldığı, örneğin ABD'nin deneyimiyle kanıtlanmıştır. Böylece, bu ülkede 1993-94 bütçesinde tarım sektörüne 63 milyar dolar tahsis edilmiş olup, bunun 20 milyar doları çiftçilere doğrudan sübvansiyonlar olup, ABD'de tarım alanındaki tüm araştırma çalışmalarını finanse etmektedir. bu çalışmanın sonuçları her çiftliğe iletilmekte, çiftçilere her toprak ve iklim bölgesi için en etkin tarım teknolojisinin uygulanması için imtiyazlı krediler sağlanmaktadır. Sonuç olarak, ülke nüfusunun yalnızca yüzde dördünü oluşturan Amerikalı çiftçiler yalnızca kendi insanlarını beslemekle kalmıyor, aynı zamanda ABD her yıl yüz milyarlarca dolarlık tarım ürünü ihraç ediyor.
Devlet programları da yeni bir temelde uygulanmaktadır. Programların uygulanmasına ilişkin hükümet emirleri, daha sonra bir sözleşmenin imzalanmasıyla birlikte rekabetçi bir temelde verilir.
Devlet düzenlemesinin idari yöntemleri aynı zamanda tekel karşıtı önlemleri de içerir. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri'nde antitröst yasalarına uyum, devlet kurumları ve kongre komisyonları tarafından sıkı bir şekilde denetlenmektedir. Fiyatlar, mal ve hizmetlerin kalitesi, üretim faaliyetlerinin çevreye etkisi vb. konularda özel ve kamu şirketleri ile bireyler tarafından yapılan yasa ihlalleri ve suiistimal vakalarını araştırırlar. Dolayısıyla yalnızca bankaların düzenlemeleri ve Menkul kıymetler piyasası dört federal otorite tarafından yürütülmektedir.
1.2 Ekonomik yöntemler
Ekonominin devlet tarafından düzenlenmesinin ekonomik yöntemleri bütçe, vergi ve parasal düzenlemeyi içerir.
Ekonomik etki için devletin, devlet bütçesinde oluşturulan önemli mali kaynaklara ihtiyacı vardır. Öncelikle ekonomik gerilemelerle mücadele etmek için hükümet gelirlerini ve harcamalarını değiştirme politikasına bütçe veya maliye politikası denir. Bir durgunluk sırasında hükümet, örneğin bir uzay aracı inşa etmek ve fırlatmak için fon tahsis etmek gibi sözde hükümet programlarına yapılan harcamaları artırır. Bu, uzay teknolojisinin geliştirilmesi ve üretimi ile ilgili birçok şirketin büyük hükümet siparişleri almasına olanak tanıyacak; devlet ürünlerinin önemli bir kısmını satın alacak. Bu firmalar yeni işçi alabilecek ve karşılığında diğer firmalardan hammadde ve ekipman sipariş edebilecek. Bunun sonucunda ekonomi genelinde üretim, istihdam ve yatırım artmaya başlayacak.
Maliye politikasının bir diğer yönü vergiler yoluyla devlet gelirini artırmak veya azaltmak olabilir. Vergiler, devlet bütçesini oluşturan devlet gelirlerinin ana kaynağıdır.
Vergi düzenlemesi, toplam vergi gelirlerinde artış veya azalma, vergilendirme şekillerinde değişiklik, vergi yapısında değişiklik, fayda ve indirimlerin farklılaştırılması, vergi ödemelerinin ertelenmesi, vergi borcunun iptali, vergi kapsamındaki değişiklikler vb. içerir. .
Vergi düzenlemesinin en önemli yöntemi, işletmelerin vergilendirilmesinde farklılaştırılmış bir yaklaşımın kullanılmasıdır. Belirli sektörler ve bölgeler için, serbest bırakılan fonların hükümetin belirlediği amaçlar doğrultusunda kullanılmasını içeren indirimler ve avantajlar sunmaktan bahsediyoruz.
Ekonomistler vergi oranlarının değeri, emtia üreticilerinin yatırım faaliyetleri ve eyalet vergi gelirleri arasında bir ilişki elde ettiler. Bu bağımlılığa Laffer teorisi denir. Bu teoriye göre, vergi oranlarındaki artışın, iş faaliyetlerinde bir düşüşün başlayacağı ve dolayısıyla bütçe gelirlerinde bir azalmanın başlayacağı bir sınırı vardır. Batılı iktisatçılara göre toplamda en uygun vergi miktarı %30'dur.
Batı ülkelerindeki maliye politikası, İkinci Dünya Savaşı sırasında ve savaş sonrası ilk on yıllarda (1940-60'lar) iyi işledi. Şiddetli ekonomik krizlerle mücadelede etkili olduğu kanıtlanmıştır. Ancak tek başına maliye politikasını kullanarak enflasyonla mücadele etmenin çok zor olduğu ortaya çıktı. Örneğin, hükümet için ekonomik durgunluk sırasında para harcamak ve vergileri azaltmak, iyileşme sırasında tam tersini yapmaktan çok daha kolaydı: Ekonomik durgunluk sona erdi diye başlatılan birçok hükümet programını iptal edemezsiniz. Vergi artışları da her zaman hoş karşılanmaz. Bunun sonucunda devlet bütçe açığı kalıcı hale geliyor ve bu da enflasyona katkıda bulunuyor. 70-80'li yıllarda asıl tehlike haline gelen maliye politikası, yerini parasal düzenlemelere bıraktı.
Parasal düzenlemenin özü, devletin para arzını ve faiz oranlarını etkilemesi ve bunların da tüketici ve yatırım talebini etkilemesidir. Açıkça söylemek gerekirse, para politikası para arzının değerini etkiler ve kredi politikası da faiz oranlarının düzeyini etkiler. Uygulamada bunları birbirinden ayırmak çok zordur çünkü para arzı ve faiz oranı ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Dolayısıyla faiz oranı düştüğünde bankaların kullandırdığı kredi sayısı artıyor, bu da kredi emisyonu yoluyla para arzının artması anlamına geliyor. Para arzındaki artıştan, paranın daha az kıt bir mal haline geldiği ve kullanım fiyatının, yani faiz oranının düştüğü sonucu çıkar. Bu nedenle iktisatçılar genellikle para politikasından bir bütün olarak bahsederler.
Bu politikada faiz oranı son derece önemlidir. Çok yüksekse krediye başvurmak kârsızdır. Bu nedenle, toplam talebi artırmak için hükümetin faiz oranını düşürmesi iyi olur. Ancak bu onun elinde değil: krediler hükümete bağlı olmayan özel bankalar tarafından veriliyor.
Ancak devlet kurumlarının bu süreci etkileme şansı var. Örneğin Merkez Bankası (CB), zorunlu karşılık oranını değiştirerek bankaların borç verebileceği para miktarını azaltabiliyor veya artırabiliyor. Yani ülkede ekonomik bir gerileme varsa Merkez Bankası bu oranı düşürebilir, o zaman özel sektör kredi verme oranını artırabilir. Kredi arzı yani fiyatı artacak, yani faiz oranının düşmesi gerekecek, bu da toplam talebin büyümesine ve ekonominin canlanmasına katkıda bulunacak.
Tam tersine ülkede enflasyon artarsa zorunlu karşılık oranı da artıyor. Zorunlu karşılık oranı ne kadar yüksek olursa, kredi ihracının boyutu da o kadar küçük olur. Bu, dolaşımdaki kitlenin büyümesini sınırlayacak ve dolayısıyla enflasyon seviyesinin düşmesine yardımcı olacaktır.
Devletin özel bankaları etkilemesinin başka yolları da var. Bazen bankanın kendi mevduatı, kârlı borçlulara kredi vermek için yeterli olmayabilir. Daha sonra bankalar rezervlerini artırmak ve müşterilere kredi sağlamak amacıyla Merkez Bankası'ndan kredi alma hakkına sahip oluyor. Ancak bu kredinin de ödenmesi gerekiyor. Dolayısıyla Merkez Bankası, özel ticari bankalara verdiği kredilerin faiz oranını düşürebilir veya artırabilir ve böylece onların müşterilerine borç verecekleri faiz oranını etkileyebilir.
Böylece, ekonomik durum üzerindeki ekonomik etkinin yardımıyla ya enflasyonist bir politika yürütülür - faiz oranı düşürülerek ve devlet tahvili ihracının genişletilmesiyle kredi genişletilir ya da deflasyonist bir politika - faiz oranı artırılarak ve genişletilerek kredi azaltılır tahvil ihracı. Örneğin Merkez Bankasının işlevlerini yerine getiren ABD Federal Rezerv Sistemi'nin (FRS) liderliği, 1994 yılında enflasyonla mücadele amacıyla Fed faiz oranını altı kat artırdı.
Ulusal sanayinin mal ve hizmetlerine yönelik piyasayı dış rekabetten dengelemek için, ithalat ve ihracat için niceliksel kotalar, gümrük vergileri, ihracat sübvansiyonları, dolaylı vergiler vb. kullanılmaktadır.
Ekonomik ve idari yöntemler birbiriyle bağlantılıdır. Dolayısıyla herhangi bir ekonomik düzenleyici, şu veya bu kamu hizmeti tarafından kontrol edildiği için yönetim unsurlarını içerir. Örneğin para sistemi, bankalararası borç verme faiz oranının etkisini artırmak için idari bir karar alınmadan önce hissedecektir. Buna karşılık, her idari düzenleyicinin, ekonomik sistemin öznelerinin davranışlarını dolaylı olarak etkilemesi anlamında ekonomik bir şeyi vardır. Devlet, fiyatlar üzerinde doğrudan kontrole başvurarak üreticiler için özel bir ekonomik rejim yaratır, onları üretim programlarını revize etmeye, sermaye yatırımlarını finanse etmek için yeni kaynaklar aramaya vb. zorlar. Tüketicilerin ayrıca mevcut talebin yapısını ve hacmi ile tasarruf miktarı arasındaki ilişkiyi uyarlaması - değiştirmesi gerekiyor.
Aynı zamanda ekonomik ve idari yöntemler birbirine zıttır. Ekonomik yöntemler, piyasa kararlarını özgürce alma hakkını elinde bulunduran öznelerin seçim özgürlüğünü daraltmaz. Örneğin devlet, ekonomiyi düzenlemek için borç yükümlülükleri üzerindeki faiz oranını kullandığında, parasal gelirin sahibi bunu, tasarruflarının kârlı bir şekilde yerleştirilmesi için kendisine sunulan seçeneklerin (banka mevduatı, özel menkul kıymetlerin satın alınması) azaldığının bir işareti olarak görür. şirketler, gayrimenkul alımı vb.) ) bir tane daha eklendi. Ve burada her şey devletin düzenleyici hedeflere ulaşmak için tasarruf sahibini kendi tarafına çekme becerisine bağlı.
Aksine, idari yöntemler ekonomik tercih özgürlüğünü önemli ölçüde sınırlandırmakta, bazen de sıfıra indirmektedir. Bu, idarenin ekonomik olarak gerekçelendirilmiş sınırların ötesine geçtiği, bütünlüğün özelliklerini kazandığı ve idari-komuta sistemine dönüştüğü zaman meydana gelir. Daha sonra kontrol kapsamlı hale gelir ve tüm ekonomik süreci (üretim ve yapısı, maliyetler, fiyatlar, ürün kalitesi, ücretler, kâr ve dağıtımı vb.) kapsar.
Aynı zamanda, bireysel ekonomik özgürlüğü baskılayan idari tedbirler, bazı kişilerin azami özgürlüğünün diğer vatandaşlar ve bir bütün olarak piyasa ekonomisi için ağır kayıplarla sonuçlandığı durumlarda kullanılması durumunda tamamen haklıdır. İdari yöntemlerin kullanımının etkili olduğu ve piyasa mekanizmasına aykırı olmadığı alanlar bulunmaktadır.
Birincisi, tekelci piyasaların sıkı hükümet kontrolü.
İkincisi, dışsallıkların düzenlenmesi ve bunların çevre üzerindeki sonuçları. Bu alanda ekonomik düzenleyiciler yetersiz ve etkisizdir, çünkü bir göl ya da orman yok edilirse hiçbir mali yaptırım onları yeniden canlandıramaz. İdari tedbirlere ihtiyaç vardır: ulusal kaynakların bir kısmının ticari kullanımı hariç olmak üzere korunması, belirli türdeki üretim faaliyetlerinin kabul edilemez olduğu çevresel bölgelerin tahsisi, çevreye zararlı teknolojilerin kullanımının doğrudan yasaklanması.
Üçüncüsü, nüfusa çevre açısından güvenli bir yaşam garanti eden çevre standartlarının, ulusal standartların ve diğerlerinin geliştirilmesi ve bunların uygunluğunun izlenmesi.
Dördüncüsü, nüfusun refahının kabul edilebilir minimum parametrelerinin (garantili asgari ücret, işsizlik yardımları vb.) belirlenmesi ve sürdürülmesi.
Beşincisi, dünya ekonomik sistemindeki ulusal çıkarların korunması, örneğin ihracat lisansı veya sermaye ithalatı üzerinde devlet kontrolü.
Gelişmiş piyasa ekonomisine sahip ülkelerde, idari yöntemler uzun zamandır ekonomik mekanizmanın ayrılmaz bir parçası haline gelmiştir ve hiçbir yerde bunların yerini başka bir şeyle değiştirme hedefi yoktur. Dünyadaki ve yerel uygulamalar, ekonomik gerekçesi olmadığında idarenin tehlikeli olduğunu göstermektedir. Bunu tamamen reddetmek, modern piyasa ekonomisinin yapısına ilişkin yanlış bir anlayışa sahip olmak anlamına gelir.
Dünya ekonomik pratiği, çeşitli düzenleme yöntemlerinin birçok kombinasyonunu bilmesine rağmen, kural olarak iç yapıları değişmeden kalır. Bazı yöntemler (hem ekonomik hem de idari), belirlenen hedeflere ulaşmayı amaçlayan ekonomide destekleyici bir yapı rolü oynarken, diğerleri şok emici görevi görür. Ekonomiye yönelik hükümet düzenlemelerine kaçınılmaz olarak eşlik eden olumsuz etkileri azaltmak için tasarlandılar.
2 Hükümet düzenlemesinin temel araçları
2.1 Ekonomik düzenleme araçları sistemi
Ekonomi politikası hedeflerinin uygulanması, tamamı bir devlet düzenleme mekanizması oluşturan belirli araçların kullanılmasını içerir. Bu mekanizmanın önde gelen unsurları mali (mali) ve para politikasıdır. Ekonomik araçların kullanımına ilişkin genel ilkeler olarak aşağıdaki hususlara dikkat çekilebilir:
Düzenlemenin etkisi, ekonominin piyasa temellerinin asgari düzeyde bozulacağını varsayar.
Düzenleyici tedbirler, uygulanan tedbirlerin optimal kombinasyonu koşullarında gerçekleştirilmelidir (çelişkilerin yalnızca ekonomi politikasının farklı hedefleri arasında değil, aynı zamanda kullanılan araçlar arasında da olabileceği varsayılmalıdır).
Düzenleyici bir mekanizmanın kullanılması sürecinde maksimum etkiyi elde etme arzusu, yapısı hakkında net bir bilgi gerektirir. Bilindiği gibi, devlet düzenleme sisteminde iki biçimi birbirinden ayırmak gelenekseldir: ekonomik ve idari.
Ekonomik araçlar, devletin kuralcı olmaktan çok etkileyici olan eylemlerini içerir. Örneğin piyasa sürecinin yönlerini (toplam talep, toplam arz, sermayenin merkezileşme derecesi, ekonominin sosyal, yapısal ve bölgesel unsurları) etkileme yöntemlerinden bahsediyoruz.
İdari kaldıraçlar dizisi, her şeyden önce yasal çerçevenin sağlanmasıyla ilişkili düzenleyici eylemleri kapsar. Alınan tedbirlerin amacı özel sektör için en makul yasal çerçeve koşullarını oluşturmaktır. İdari tedbirlerin uygulanmasındaki etkinlik derecesi ekonominin alanına göre değişebilmektedir. Şu anda en ısrarcı şekilde nüfusun düşük gelirli gruplarının sosyal korunması alanında ve ayrıca çevre koruma alanında ortaya çıkıyorlar.
2.2 Mali (mali) politika
Belirli makroekonomik hedefleri gerçekleştirmek için finansal araçların kullanılması, finansal (mali) politika gibi bir olgunun oluşmasına yol açmıştır. Dünya ekonomi literatüründe bu iki terim sıklıkla eşanlamlı olarak kullanılmaktadır. Ancak bu iki terimin anlamsal içeriğinde bir farklılık görülmesi gerekir. "Maliye politikası" terimi daha dar bir anlama sahiptir. Öncelikle kaynakların devlet bütçesinde birikmesinin ve bu sürecin durumu düzenlemek için kullanılmasının önemini vurguluyor.
“Mali politika” kavramı daha geniş bir içeriği yansıtmaktadır. Bu terimin anlamsal odağı yalnızca kaynakların toplanmasına değil aynı zamanda bunların kullanımına da odaklanmıştır. Aynı zamanda, esasen devletin ekonomi politikasından bağımsız alanlar haline gelen bir takım finansman alanlarına da vurgu yapılıyor.
“Mali politika” kavramının çok yönlülüğünün bu ekonomik olgunun iki açıdan algılanmasına odaklandığını belirtmek gerekir:
Bir mekanizma veya araç olarak (birçok makroekonomik hedefe ulaşılmasının yardımıyla),
Ekonomi politikasının bağımsız bir yönü olarak.
Mali düzenleme süreci, fon birikimi ve harcama sisteminin kullanımına dayanmaktadır. Her vakanın kendine has özellikleri vardır. Geri çekilme politikasının gücü piyasa dalgalanmalarını etkilemedeki etkinliğidir. Mali harcama politikası ülkenin genel kalkınmasını desteklememize olanak sağlar.
Finansal gelirin temeli vergilerdir. Ekonomik içerik açısından vergiler, gerçek ve tüzel kişilerin, karşı hizmet almadan yaptıkları zorunlu ödemelerdir.
Tarihsel gelişim süreci içerisinde dünya ekonomik pratiğinde pek çok vergi türü ortaya çıkmıştır. Rusya'da son yıllar aktif yasama ve eski vergi sisteminin dönüştürüldüğü bir dönem oldu. Rusya'da vergiler ilk kez üç türe ayrılıyor: federal, cumhuriyetçi ve yerel (Ek).
Tüm vergiler hakkında sistematik bir fikir edinmek amacıyla çeşitli sınıflandırmalar geliştirilmiştir. Örneğin temel ve ek vergiler var. Bu yaklaşımın kriteri gelirin bütçe açısından önem derecesidir. Doğrudan ve dolaylı vergiler arasında ayrım yapmak da gelenekseldir (bu durumda sınıflandırmanın temeli, fonların çekilmesinin niteliğidir). Vergilendirmenin konusuna bağlı olarak vergiler iki gruba ayrılabilir: gelirle ilgili olanlar ve bu gelirlerin kullanımına ilişkin olanlar Vergi sistemi, mali kaynakların yeniden dağıtılmasında güçlü bir araçtır. Bu yöntemin ne ölçüde kullanıldığı ülkeden ülkeye değişmektedir. Örneğin, ABD ve Japonya'da gayri safi milli hasılanın (GSMH) %27-29'u, İsveç'te ise %50-54'ü vergi sistemi aracılığıyla mobilize edilmektedir.
Genel olarak vergi sistemi çelişkili bir olgudur. Bir yandan görevi, ekonomik kuruluşlardan yeterince önemli mali kaynakların çekilmesini sağlamak, diğer yandan bu kuruluşların ticari faaliyetlerinde bir azalmayı önlemektir. Bu paradoksun çözümü makul uzlaşmalarla sağlanır. Eylemleri vergi sistemi tarafından bir dizi ilkenin kullanılmasına dayanmaktadır:
1. Vergilendirme, devletin uygulama maliyetlerinin mümkün olduğu kadar düşük olmasını sağlayacak şekilde yapılandırılmalıdır (düşük maliyetli vergilendirme ilkesine yönelim).
2. Vergi tahsilatı, vergi mükellefinin ödeme işlemine ilişkin maliyetleri mümkün olduğu kadar düşük olacak şekilde gerçekleştirilmelidir (düşük maliyetli vergi ödeme ilkesi).
3. Vergilerin ödenmesi, mükellefin ekonomik faaliyetine zarar vermemek için mümkün olduğu kadar az somut bir yük oluşturmalıdır (vergi yükünün sınırlandırılması ilkesi).
Vergi sisteminin düzenleyici potansiyeline katkıda bulunan ilkeler hakkındaki konuşmayı bitirirken, bir önemli özelliğe daha değinmek gerekir ki, gelişmiş piyasa ekonomisi uygulaması, gelir politikasının harcama politikasından daha güçlü bir etkiye sahip olduğunu göstermektedir. Açıklama büyük ölçüde sosyo-psikolojik niteliktedir. Kişi yoksunluk olgusunu, eksiklik durumuna göre daha duygusal olarak algılar. Sopa havuçtan daha güçlüdür!
Belirli vergi düzenleme yöntemlerine dönersek, iki hususun tanımlanması gerekmektedir.
Öncelikle vergi oranlarındaki düzenleyici değişiklik sisteminden bahsediyoruz. Bu yöntem çok sık kullanılmasa da oldukça etkilidir.
İkinci olarak, aşamalı bir bahis sisteminin kullanılması önemli bir rol oynamaktadır. Vergi sisteminin otomatik düzenleyici etkisinin koşullarını yaratan da bu husustur. İlerleme ve vergilendirilebilir tutarlar ile kullanılan oranlar arasında ustaca geliştirilmiş bir korelasyon sistemi sayesinde, vergi sistemi esneklik özelliğini kazanır. Bu, vergilendirmenin uyarlanabilir (piyasa dalgalanmalarına bağlı olarak) özellikler kazandığı anlamına gelir.
Gelişmiş bir piyasa ekonomisinde vergi uyumunun derecesi genellikle 1,5'tir. Bu, milli gelirdeki %1'lik bir artışın veya azalışın, vergi gelirinde %1,5'lik bir artış veya azalmaya yol açacağı anlamına gelir.
2.3 Para (para) politikası
Para politikası, Merkez Bankasının para dolaşımı ve kredi alanında makroekonomik süreci etkilemeye yönelik bir dizi önlemidir. Bu düzenleme şeklinin amacı ekonominin dengeli ve sürdürülebilir kalkınmasını sağlamaktır.
Parasal yöntemlerin bir özelliği, onların yardımıyla devletin öncelikle toplam arzı etkilemeye çalışmasıdır. Bu durumda en aktif unsur, yatırımla ilgili motivasyonlar üzerindeki (kredi yoluyla) etkidir. Karşılaştırma için şunu not ediyoruz: Mali düzenlemenin en aktif yanı, (doğrudan ve dolaylı sübvansiyonlar yoluyla) öncelikle toplam talep üzerindeki etkisidir.
Bu düzenleyici mekanizmanın konuları Merkez Bankası ve ticari (ticari) bankalardır.
Para politikası çerçevesinde Merkez Bankası iki temel işlevi yerine getirir:
Piyasa altyapısının vazgeçilmez unsuru olan tam teşekküllü bir para sisteminin ülke ekonomisine kazandırılması;
İşletme bankalarının kredi verme faaliyetleri üzerindeki etki (makroekonomik politikanın yararına).
Rusya'da Rusya Merkez Bankası'nın temel işlevi, rublenin istikrarını korumayı ve sağlamayı amaçlayan birleşik bir devlet para politikası geliştirmek ve uygulamaktır.
Gelişmiş piyasa ekonomisine sahip ülkelerde kabul edilen yasalara göre Merkez Bankası'nın faaliyetlerinin hükümetin ekonomi politikası hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik olması gerekmektedir. Aynı zamanda belirli bir kredi merkezi hükümete göre farklı bir statüye sahip olabilir. Bazı durumlarda Merkez Bankası tamamen sorumludur, bazen bağımsızlığı azdır, bazen de oldukça bağımsız bir pozisyona sahiptir.
Kuvvetler ayrılığı ilkesine dayalı olarak Merkez Bankasına belli bir ölçüde bağımsızlık tanınmıştır. Batılı ülkelerin deneyiminin de gösterdiği gibi, özel bir statü Merkez Bankası'na devletin iradesinin şikayetçi olmayan uygulayıcısı olmama hakkını vermektedir. Zor bir ekonomik durumda hükümet, kredi merkezinin mali sorunlarını ek para arzı sağlayarak çözmesini talep edemez.
Yabancı ülkelerin uygulamaları, Merkez Bankası'nın operasyonel bağımsızlığının kural olarak daha başarılı makroekonomik sonuçlara yol açtığını göstermektedir.
Parasal dolaşım alanında faaliyet gösteren Merkez Bankası, çeşitli araçları kullanmaktadır. Çoğunun dolaylı etkisi var. Bu, ekonomideki devlet eyleminin genel ilkelerine bir benzetmedir. Ancak bazı kredi merkezi işlemleri doğrudan da gerçekleştirilebilmektedir. Açık piyasa işlemleri, Merkez Bankası'nın ekonomi üzerindeki etkisi açısından en piyasaya dayalı seçeneği temsil etmektedir. İzlenen amaç, belirli bir ülkede dolaşımdaki para miktarını düzenlemektir. Menkul kıymetlerin ticari bankalara satışı sırasında fazla bakiye rezervleri onlardan çekilir. Bunun sonucunda dolaşımdaki para arzı azalır. Ticari bankalardan menkul kıymet satın alınması durumunda, Merkez Bankası bunların maliyetini öder ve böylece ulusal ekonomik dolaşıma ilave bir para kütlesi kazandırır.
Zorunlu asgari karşılık politikası, ticari bankaların varlıklarının bir kısmının Merkez Bankası'nda tutulmasını ifade etmektedir. Kanuna göre tüm bankaların varlıklarının yaklaşık yüzde 20'sini Merkez Bankası tasarrufunda tutması gerekiyor. Bu fonlar kalıcı mevduat şeklinde yatırılır. Merkez Bankası nezdinde saklanması gereken paya “rezerv oranı” adı verilmektedir. Rusya'da bu operasyon (zorunlu karşılıklar) 1990 yılında uygulanmaya başlanmıştır. Zorunlu karşılık oranı (farklı varlık grupları için) %2,5 ila %18 arasında değişmektedir.
Merkez Bankası'nın bu operasyonu, dolaşımdaki para arzının hacmini etkilemeye yönelik bir mekanizmadır. Bu yöntemi tanımlarken şunu söylemek gerekir: diğer düzenleyici seçeneklerle karşılaştırıldığında "kaba" olarak kabul edilir. Daha az pazar odaklıdır (örneğin, açık piyasa işlemleriyle karşılaştırıldığında).
Dolayısıyla, düzenleme sürecindeki en büyük etki şu şekilde sağlanır:
a) çok çeşitli yöntemlerin kullanılması,
b) ticari bankaların tepkisine bağlı olarak bunları uygun bir sırayla (daha yumuşaktan daha serte doğru) uygulamak.
Rusya'da şu anda iki operasyon kullanılmaktadır:
Yeniden finansman politikası,
Zorunlu asgari rezerv politikası.
Merkez Bankası bazen ticari bankalarla iş anlaşmaları yapmaya çalışmaktadır. Bu yöntem, hızlı ve fazla bürokrasi olmadan hareket ederek operasyonel kararlar almanıza olanak tanır.
Para politikasına ilişkin incelemeyi özetleyerek aşağıdaki sonuçları çıkarabiliriz:
a) Uygulama sürecinde kredi politikasının birçok etkili yönü vardır. Aynı zamanda bariz başarısızlıklar da var;
b) ekonomiyi etkilemenin parasal yöntemleri (ve finansal olanlar) ikili bir yapıya sahiptir. Bir yandan devletin ekonomi politikasını uygulamaya yönelik bir mekanizmadırlar. Öte yandan bu, makroekonomik düzenlemenin bağımsız bir yönüdür.
Ekonomi politikasını finansal veya kredi mekanizması kullanarak yürütmek, ekonomistler için önemli bir soruyu gündeme getiriyor: Hangi durumda bir veya başka bir seçenek daha optimaldir? Başka bir husus da konuyla ilgilidir: Ekonomide mali ve kredi tedbirlerinin hangi oranda uygulanması makuldür?
Düzenleme sürecinde mali önlemlerin hakimiyetine genellikle ekonomi politikasının Keynesyen versiyonu denir. Ekonomide parasal mekanizmaya daha fazla vurgu yapılmasına “monetarizm” adı verildi. Batı ülkelerinde ekonomi politikası uygulama uygulaması, en rasyonel olanın her iki düzenleme alanının birleşimi olduğunu göstermiştir. Bununla birlikte, çerçevesinde ekonomik durumun durumuna bağlı olarak her zaman şu veya bu yöntemin güçlendirilmesi yönünde alternatif bir dalgalanma vardır.
Devlet düzenleme yöntemlerindeki (finansal ve parasal kaldıraçlar arasındaki) periyodik dalgalanmalar döngüselliğe benzemektedir. Ancak bu durumda mekanik tekrarlar söz konusu olamaz. Düzenlemeye tabi olan temel olan ekonomi gelişiyor ve daha karmaşık hale geliyor. Örneğin Keynesçilik, ülkeler arası bağımlılığın derecesinin daha zayıf olduğu bir dönemde başarılı bir şekilde çalıştı. Uluslararası rekabet o kadar şiddetli değildi. Ülkeler mevcut ekonomik açıklık derecesine sahip değildi.
Dolayısıyla nesnel gerçeklik, ekonomi politikasının yalnızca birbiriyle ilişkili değil, aynı zamanda birbiriyle çelişen birçok sorunu aynı anda çözmesi gerektiğidir. Bu nedenle devlet, her zaman kolayca uyumlu olmayan ve bazen çelişkili olan araçları (mali, parasal) kullanmak zorunda kalıyor. Hükümet düzenlemelerinin giderek karmaşıklaşan doğasının modelinin kendini gösterdiği yer burasıdır.
Rusya'nın ekonomi politikasında her iki aracın da kullanılması uygulaması geliştirilmektedir. Reformun başlangıcı kaçınılmaz olarak parasal önlemlerin rolünü güçlendirdi; para politikası. Sebep: Böyle bir yönelim olmadan reformun kendisi başlayamazdı. 1985-1992 döneminde düzenlemede mali kaldıracın hakimiyeti. radikal dönüşümlere yol açamadı.
Aynı zamanda parasal önlemlerin artan önemi, mali mekanizmanın işleyiş kapsamını daraltmasına yol açmadı. Yurtiçi ekonomi (özellikle tarım ve sosyal sektörler), büyük ölçüde bütçe finansmanı yoluyla kalkınmaya yönelik teşvikler almaktadır.
Çözüm
Devlet düzenlemesi ekonomik kalkınma için nesnel bir gerekliliktir. Ayrıca, hükümet düzenlemesinin derecesi piyasa ilişkilerinin gelişim düzeyine bağlıdır. Öyle ya da böyle, herhangi bir ülkede, herhangi bir sosyo-politik ve sosyo-ekonomik sistem altında ekonomi, şu ya da bu ölçüde, hükümet organları tarafından temsil edilen devlet tarafından düzenlenir. Devlet, mevzuat kısıtlamaları, vergi sistemi, zorunlu ödemeler ve kesintiler, kamu yatırımları, sübvansiyonlar, yardımlar, borç verme ve devletin sosyal ve ekonomik programlarının uygulanması yoluyla ekonomiyi etkiler.
Ekonomik büyümenin sağlanması büyük ölçüde hükümetin ülkenin ekonomik kalkınmasının tüm yönleri üzerindeki etkisinin kalitesiyle belirlenir. Ekonomik büyüme, ekonominin devlet tarafından düzenlenmesinin en önemli ve belirleyici hedefi haline geliyor; devletin ekonomik büyümeyi sağlamaya yönelik karmaşık ve çok sayıda görevi çözme faaliyeti önemli ölçüde artırılmalı ve Rus ekonomisinin mevcut büyüme potansiyelinin gerçekleştirilmesi amaçlanmalıdır.
Piyasa koşullarında devlet zor bir görevle karşı karşıyadır: Bir yandan ekonomik kaldıraçların yardımıyla piyasa sisteminin işleyişini desteklemeli ve kolaylaştırmalı, diğer yandan gereksiz nüfuzla bu sistemi yıkmamalıdır.
Ekonomik büyüme, vergi yükünün azaltılması veya hükümet harcamalarının arttırılması yoluyla devletten ciddi destek alabilir. ikincisi, yeterince yüksek düzeyde hükümet gelirinin bir sonucu olarak başarılabilir. Vergi oranlarını düşürürken aynı zamanda vergi idaresi düzeyini artırarak devlet gelirlerini artırma sorununu çözün. Ödemesi gereken vergilerin mümkün olduğunca bütçeye düşmesini sağlamak gerekiyor.
Vergi sistemi esnek ve dinamik olmalıdır. Piyasada ortaya çıkan çeşitli yeniliklere en kısa sürede uyum sağlamaya hazır olmalıdır. Bu hareketliliğin sağlanmasının önündeki temel engel ise vergi sürecine mevzuat desteği sağlanması sürecidir.
Günümüz Rusya'sı için pazara geçiş sırasında hükümet düzenlemeleri özellikle önemlidir. Ekonomide onlarca yıldır süren tam devlet diktatörlüğünün ardından, ekonomiye hükümet müdahalesinin tamamen reddedilmesi yönünde görüşler dile getiriliyor. Görünüşe göre gerçek, her zaman olduğu gibi ortada bir yerdedir. Bu nedenle ekonominin devlet düzenlemesine ilişkin dünya deneyimi, üzerinde çalışılması gereken Rusya için önemlidir.
Sözlük
| HAYIR. | Yeni konsept | İçerik |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Gayri Safi Milli Hasıla (GSMH) | Ülkenin yıl içinde ürettiği nihai (mamul) ürünün piyasa fiyatlarıyla hesaplanan değerini temsil eden, yaygın olarak kullanılan makroekonomik göstergelerden biri. GSMH, hem ülke içinde hem de o ülkenin sahip olduğu üretim faktörleri kullanılarak yurt dışında yaratılan bir ürünün değerini içerir. |
| 2 | Ekonominin devlet düzenlemesi | Ekonomiyi istikrara kavuşturmak ve değişen koşullara uyarlamak için yasama, yürütme ve kontrol tedbirleri sistemi |
| 3 | John Maynord Keynes (1883-1946) | seçkin İngiliz iktisatçısı, ekonomik teorinin yeni bir dalının kurucusu - makroekonomi |
| 4 | Sübvansiyon | devlet sisteminden geri dönülemez biçimde verilen fonlar |
| 5 | Dolaylı vergiler | Mal fiyatına ödenen veya tarifelere dahil edilen mal ve hizmetlere ilişkin vergiler. Bu verginin tahsilatı ürünün sahibi veya hizmeti sağlayan kişi, nihai ödeyici ise vergi tutarı kadar üretim fiyatını aşan bir fiyatla ürünü satın alan veya hizmetin bedelini ödeyen tüketicidir. |
| 6 | Makroekonomi | Ekonomiyi bir bütün olarak ve onun en önemli sektörlerini (hanehalkı, iş dünyası, kamu sektörü vb. veya başka bir sınıflandırmaya göre sanayi, tarım, finans ve sigorta piyasaları, tüketici piyasaları vb.) inceleyen iktisat bilimi ve bunların kullanım alanları toplu makroekonomik göstergeler ve bunların bağlantılarıdır |
| 7 | Doğrudan vergiler | vergi mükelleflerinin geliri veya mülkü üzerinden doğrudan hükümet tarafından alınan vergiler |
| 8 | Sübvansiyon | Bütçelerden hedeflenen harcamaları finanse etmek için ulusal devlet ve idari-bölgesel kuruluşlara ücretsiz olarak tahsis edilen sabit miktarda kamu fonu |
| 9 | Sübvansiyon | bütçe sisteminin bireysel bağlantıları arasında özel bir iletişim biçimi - finansal ve ekonomik - ve esas olarak bütçe dengesini korumaya hizmet eder |
| 10 | Maliye politikası | Nüfusun istihdamını sağlamayı ve ülkenin ekonomik sorunlarını çözmeyi amaçlayan kamu harcamalarının vergilendirilmesi, devlet bütçesi alanındaki hükümet faaliyetleri |
Kullanılan kaynakların listesi
1Agapova T.A., Seregina S.F. Makroekonomi: Ders Kitabı. – M.: İşletme ve Hizmet, 2004.
2 Büyük ekonomi sözlüğü. /Ed. BİR. Azriliyana. – 4. baskı. eklemek. ve işlenmiş – M.: Yeni Ekonomi Enstitüsü, 1999.
3 Borisov A.B. Büyük ekonomik sözlük. – M.: Kitap Dünyası, 2003.
4 Borisov E.F. İktisat teorisi: Ders Kitabı. - M .: Finans ve İstatistik, 1997.
5 Kulikov L. M. İktisat teorisinin temelleri: Ders kitabı. – M.: 2001.
6 İktisat teorisi dersi: Ders kitabı. / Ed. M.N. Chepurin, E.A. Kiseleva. – Kirov: ASA, 2002.
7 Makroekonomi. Teori ve Rusça pratik: Ders kitabı. Ed. A.G. Gryaznova, N.N. Aptal. – M.: KNORUS, 2004.
8 Nureev R. M. Mikroekonomi kursu - M.: NORMA, 2000.
9 Samofalova E.V. ve diğerleri. Ulusal ekonominin devlet düzenlemesi: Ders Kitabı. – M.: KNORUS, 2005.
10 İktisat teorisi: Ders Kitabı / Ed. I.P. Nikolaeva. – M.: Prospekt, 2001.
| Başvuru | |||
| Rusya'da vergi türleri | |||
| Cumhuriyetçi vergiler ve bölgelerin, bölgelerin, özerk kuruluşların vergileri | doğal kaynakların kullanımına ilişkin cumhuriyetçi ödemeler | Federal vergiler | katma değerli emlak vergisi |
| kurumsal emlak vergisi | belirli grup ve mal türlerine uygulanan tüketim vergileri | ||
| orman geliri | banka gelir vergisi | ||
| Endüstriyel işletmelerin su yönetim sistemlerinden çektiği suyun ödenmesi | sigorta faaliyetlerinden elde edilen gelir vergisi | ||
| gümrük vergisi | |||
| Yerel vergiler | kişisel emlak vergisi | menkul kıymetlerle yapılan işlemlere ilişkin vergi | |
| tatil bölgesinde endüstriyel tesislerin inşaatı vergisi | maden kaynağı tabanının çoğaltılması için kesintiler | ||
| tesis ücreti | doğal kaynakların kullanımına ilişkin federal ödemeler | ||
| arazi vergisi | işletmelerden alınan gelir vergisi (kar vergisi) | ||
| ticaret ücreti | kişisel gelir vergisi | ||
| Polisin bakımı, iyileştirilmesi ve diğer amaçlar için nüfustan ve tüm kurumsal ve yasal biçimlerdeki işletmelerden hedeflenen ücretler | vergiler - yol fonları için eğitim kaynakları | ||
| Girişimci faaliyetlerde bulunan bireyler için kayıt ücreti | miras ve intikal yoluyla devredilen mülklere ilişkin vergi | ||
| diğer yerel vergi türleri | damga vergisi | ||
| devlet görevi | |||
Devletin ekonomiyi düzenlemek için kullandığı ekonomik kaldıraçlar oldukça çeşitlidir ancak başlıcaları şunlardır: vergiler, gelir ve kaynakların yeniden dağıtımı, fiyatlandırma, devletin ticari faaliyetleri, kredi ve mali mekanizmalar vb.
Devlet düzenlemesinin ekonomik yöntemleri, devletin ekonomik mevzuat, mali, parasal ve kredi sistemleri aracılığıyla düzenleme nesnelerinin çıkarları üzerindeki dolaylı etkisi yoluyla gerçekleştirilir.
Ekonomik yöntemlere doğru Devletin işletmelerin ekonomik faaliyetleri üzerindeki etkisi, aşağıdakiler çerçevesinde yürütülen yöntemleri içerir:
1. devletin maliye politikası(tercihli vergilendirme yöntemleri); Devlet maliye politikası, ekonomiyi istikrara kavuşturmak ve canlandırmak için vergilendirme sistemi aracılığıyla düzenlenmesi anlamına gelir.
Sistem, ekonominin devletin istediği alanlarında faaliyet gösteren işletmelere, küçük işletmelerin gelişimini teşvik edecek şekilde, fonlarının önemli bir kısmını yeniden yapılanma, teknik yeniden teçhizat ve genişlemeye ayıran işletmelere belirli vergi avantajları sağlamalıdır. mevcut üretimin Devletin vergi politikası, üretim çıktısını artırma ve her türlü hizmeti sağlama konusunda girişimci faaliyeti teşvik etmelidir.
2. mali ve kredi politikası (yöntemler) yeniden finansman oranlarına ilişkin devlet düzenlemesi, açık menkul kıymetler piyasasındaki işlemler); Mali ve kredi politikası kapsamında Devletin amaçlı yönetimini ifade eder banka faizi, para arzı ve krediler.
3. bilimsel, teknik ve yenilik politikası(devlet düzenleme yöntemleri ve bilim ve teknolojinin kapsamlı gelişiminin teşvik edilmesi, işletmelerin yenilikçi faaliyetlerini geliştirmek için sonuçlarının üretime dahil edilmesi) Devletin birleşik bilimsel ve teknik politikası, hedeflenen bir sistem olarak anlaşılmaktadır; Bilim ve teknolojinin kapsamlı gelişimini ve sonuçlarının ülke ekonomisine kazandırılmasını sağlayan önlemler.
Bilim ve teknolojinin geliştirilmesinde önceliklerin seçimi, ülkenin kalkınmasında dünyanın önde gelen ülkelerinin gerisinde kalmaması ve devletin sınırlı kaynakları nedeniyle bunların uygulanmasının önemi nedeniyle gereklidir. . Önceliklerin seçimi yalnızca bilimsel ve teknik ilerleme alanlarında değil, aynı zamanda ulusal ekonominin sektörleri arasında da gereklidir.
4. Yatırım politikası.
Genel anlamda devlet, çeşitli araçları kullanarak yatırım faaliyetlerini etkileyebilir: mali, kredi ve vergi politikaları; üretimin yeniden inşası ve teknik yeniden ekipmanına yatırım yapan işletmelere çeşitli faydalar sağlamak; amortisman politikası; yabancı yatırımı çekmek için uygun koşulların yaratılması; bilimsel ve teknolojik politika vb. Aynı zamanda devlet, ülke ekonomisinin geleceğinin büyük ölçüde hangi yatırım politikasını izlediğine bağlı olduğunu her zaman hatırlamalıdır.
5. amortisman politikası. Bir işletmenin üretim faaliyetlerinin devlet düzenlemesinin bir aracı olarak özel bir rol, amortisman. Amortisman yoluyla, emek araçlarının maliyeti (fiziksel ve ahlaki olarak yıprandıkça) üretilen ürüne aktarılır. Daha sonra maliyetin bu kısmı, yıpranmış emek araçlarının telafisi için kullanılır. Amortisman oranı aracılığıyla devlet, sabit varlıkların yapısını aktif olarak etkiler, işletmelere yeni ekipmanların getirilmesini teşvik eder, bu da ürün kalitesinin artmasına, fiyatların düşmesine ve rekabet gücünün artmasına yol açar.
Sabit sermayenin yenilenmesinin hızlandırılması, hızlandırılmış amortisman
6. tahmin, gösterge niteliğinde planlama ekonomik kalkınmanın planlanması, programlanması; Planlama, ilk bilgilerin işlenmesine dayanan ve aşağıdakileri içeren bir yönetim kararı alma sürecidir: - hedeflerin seçimi ve bilimsel olarak belirlenmesi, - alternatif seçeneklerin karşılaştırmalı bir değerlendirmesi yoluyla bunlara ulaşma araçlarının ve yollarının belirlenmesi ve - en uygun olanların seçimi. Beklenen gelişme koşullarında bunlar tarafından kabul edilebilir. Ulusal planlama, üretimin tüm faktörlerini birbirine bağlamayı, doğal malzeme ve finansal değer akışlarını dengelemeyi, belirlenen hedeflere ulaşmak için kaynakların rasyonel ve verimli kullanımını sağlamayı amaçlamaktadır.
Gösterge niteliğinde planlamanın özü, devletin, ekonomi politikası ve mevcut kaynaklara dayanarak, önceki dönemde ekonominin işleyişinin ayrıntılı bir analizine dayanarak, planlama dönemi için ana makroekonomik göstergeleri belirlemesidir: brüt gelirin büyüme oranı. milli hasıla ve milli gelir, enflasyon ve işsizlik düzeyi, asgari ücret, bütçe açığı, faiz oranı vb. Tüm bu göstergeler birlikte planlama dönemi için ekonominin durumunu karakterize etmektedir. Aynı zamanda devlet, toplamda ülke ekonomisinin gelişimi ve nüfusun yaşam standartları üzerinde olumlu bir etki yaratacak makroekonomik göstergelerin bu tür değerlerini plana dahil etmelidir.
Rolü tahmin bağımsız bir düzenleme biçimi ve planlamanın bilimsel ve analitik aşaması olarak hareket edebilir. Tahmin - Bu, bir nesnenin geliştirilmesine yönelik beklentiler ve bunlara ulaşmanın alternatif yolları hakkında olasılıksal, bilimsel temelli bir yargıya dayanan bir tahmin geliştirme sürecidir. Sosyo-ekonomik tahmin, sosyal gelişme yasalarıyla ve tahmin döneminde çeşitli ve çok yönlü faktörlerin etkisiyle belirlenen bir öngörü yöntemi, gelecek fikridir.
Programlama bir hükümet düzenlemesi biçimi olarak ulusal ekonominin gelişmesinde en önemli sorunlara, bölgesel, sektörler arası, sektörel, bilimsel, teknik, sosyal, çevresel ve diğer sorunlara çözüm sağlanması amaçlanmaktadır. Belirlenen sorunu çözmek ve hedefe ulaşmak için entegre bir yaklaşım ve kaynakların hedefli dağılımını sağlamalıdır. Programlar yönetim hiyerarşisinin herhangi bir seviyesinde geliştirilebilir, yönlendirici veya yol gösterici nitelikte olabilir ve uzun vadeli, orta vadeli ve kısa vadeli dönemleri kapsayabilir.
7. fiyatlandırma. Fiyatlandırma – devletin ekonomi ve ticari faaliyetler üzerindeki etkisinin kaldıraçlarından biri. Devlet, fiyatlandırma politikasını kullanarak toplam talebi ve toplam mal arzını, gelir ve kaynakların yeniden dağıtımını, asgari geçim düzeyinin sağlanmasını, ayrıca tekel karşıtı, enflasyonla mücadele ve diğer süreçleri devletin istediği yönde etkiler. .
Enflasyonla mücadelenin, yatırımların canlanmasının ve ülke ekonomisinin canlanmasının temeli olan istikrarın sağlanması için devletin fiyatlama alanında politika izlemesi gerekiyor.
Piyasa koşullarında çoğu malın fiyatlarının serbest olduğu, yani piyasada arz ve talebin etkisi altında oluştuğu bilinmektedir. Bazı temel mal ve hizmetlerin fiyatları ve tarifeleri devlet tarafından düzenlenmektedir. Bu, gelişmiş piyasa ekonomilerine sahip dünyanın hemen hemen tüm ülkelerinde yapılmaktadır. Ve fiyatları devlet tarafından düzenlenen mal ve hizmetlerin payı önemsiz olsa da, toplam emtia kütlesinin yalnızca% 10-15'i kadar olsa da, bu, öncelikle asgari geçim düzeyinin korunması açısından büyük önem taşıyor. Bizimki de dahil olmak üzere birçok ülkede, tekelci işletmelerin ürünlerinin fiyatları devlet tarafından düzenleniyor.
Fiyat düzenlemesinin şekli doğrudan ve dolaylıdır. Doğrudan düzenleme aşağıdakiler oluşturularak gerçekleştirilir: 1. sabit fiyatlar 2. maksimum minimum fiyatlar (taban fiyat), maksimum maksimum fiyat seviyeleri (tavan fiyat) ve bir “fiyat koridoru”.
8. İşletme ekonomisinin devlet düzenleme sistemi şunları içerir: tekel karşıtı düzenleme, ana bunların yönleri şunlardır: tekelci faaliyetlere karşı koymak, rekabetçi ilişkiler oluşturmak ve geliştirmek, tüketici haklarını koruyan ilişkileri düzenlemek.
DERS. BİR YÖNETİM YÖNTEMİ OLARAK TİCARİ MUHASEBE
1. Ticari yerleşimin ekonomik özü ve ticari faaliyetle ilişkisi
Şirketin giderlerinin karşılandığı kaynaklara bağlı olarak üç yönetim yöntemi ayırt edilir: bütçe, ekonomik ve ticari hesaplama.
Ticari hesaplama, bir işletmede genişletilmiş yeniden üretimin, piyasa ilişkilerinin uygulanmasına dayalı olarak kendi fonları pahasına gerçekleştirildiği, tüm üretim kaynaklarının kullanım verimliliğinin artırıldığı ve üretilen ürünlerin karlı satışı yoluyla gerçekleştirildiği bir yönetim yöntemidir. bu da işletmenin makul bir kar elde etmesini sağlar.
Tamamen yalnızca üretilen malları (hizmetleri) ücretsiz fiyatlarla satan işletmeler (mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın) tarafından uygulanır. Dolayısıyla ticari hesaplama, ekonomik hesaplamanın aksine, işletmenin kar elde etme ve büyütme yeteneğini genişletir ve bu da genişletilmiş yeniden üretimin kendi kendini finanse etmesi için koşullar yaratır. Ticari anlaşmayı organize etmenin önkoşulları
işletmede;
Özel mülkiyet ve ticari kuruluşların girişimcilik ilkelerine uyumu;
Mülkiyetin ve rekabetin yasal olarak korunması;
Emeğin ve sermayenin serbest dolaşımı;
Ücretsiz fiyatlandırma;
İşletme ekonomisini düzenlemek için devlet ve piyasa mekanizmalarının en uygun kombinasyonu;
Üretimde emek ve malzeme kaynaklarının kullanımına ilişkin norm ve standartların mevcudiyeti ve bunlara uygunluk;
Üretim ve emeğin modern örgütlenmesinin ilke, biçim ve yöntemlerine uygunluk;
Üretimin nihai sonucuna bağlı olarak etkili bir motivasyon ve işin uyarılması sistemi. Ticari hesaplamanın temeli , girişimcilik faaliyeti
vatandaşların kar veya kişisel gelir elde etmeyi amaçlayan ve kendi adlarına, riskleri kendilerine ait olmak üzere ve kendi mülkiyet sorumluluğu altında veya bir tüzel kişiliğin (işletme) adına ve mülkiyet sorumluluğu altında gerçekleştirilen bağımsız, inisiyatif faaliyetidir. Girişimci faaliyetin ana ilkeleri arasında, rekabetçi ürünlerin üretimi, rekabette elde edilen kâr, başarılı girişimcilik faaliyetinin bir ölçüsü olarak hareket eden kârlılık vurgulanmalıdır. Ticari hesaplamanın özü ve girişimciliğin organizasyonu birbiriyle bağlantılıdır. Ticari hesaplama ilkelerini anlamak için aşağıdakileri göz önünde bulundurun ana işaretler,
1. karakterize eden ekonomik faydalar ve piyasa koşullarına göre neyin, nasıl ve kimin için üretileceği üç ana sorunun çözümüyle ilgili. Ticari özgürlük, tedarikçilerin ve alıcıların seçiminde, kişinin ürünlerini satma yol ve araçlarının bağımsız seçiminde ifade edilir. Ancak bir girişimcinin özgürlüğü ve bağımsızlığı her zaman görecelidir: Bir girişimci piyasadan ve hükümet düzenlemelerinden bağımsız değildir.
2. Girişimcinin kişisel ekonomik çıkarı Mal sahibinin ve işçilerin ekonomik çıkarlarının tatminini sağlayan maksimum kar elde etme arzusunun yanı sıra üretim verimliliğinin artırılmasına ve inovasyon ve yatırım faaliyetlerinin yoğunlaştırılmasına dayalı genişletilmiş yeniden üretimde somutlaşan.
3. Girişimcinin kişisel sorumluluğu Maliyetler ile üretim sonuçları arasında bağlantı sağlayan faaliyet sonuçları için. Sorumlulukla birleşen kişisel ekonomik çıkar, girişimciyi verimli çalışmaya zorlar ve motive eder.
4. Yenilik ve yaratıcı arayış, bu, bir kişinin yaratıcı doğası, potansiyelinin açığa çıkması ve bireyin kendini gerçekleştirmesi ile ilişkilidir. Rekabette bir girişimci için önemli olan fiyatlar değil, pazar talebinin karşılanmasını sağlayan ürünlerin kalitesi ve güncelliğidir.
5. Ekonomik(girişimci) risk, Bunun nedeni dış ekonomik ortamın belirsizliği ve değişkenliğidir.