Uundaji wa bodi mwaka Peter 1. Kuanzishwa kwa bodi

Amri ilitolewa juu ya uundaji wa vyuo vikuu

Desemba 11 (22), 1717 amri ya kifalme “Onwafanyakazi wa Collegiums na wakati wa kufunguliwa kwao,” ambayo iliashiria mwanzo wa mageuzi ya mashirika ya serikali kuu. Bodi hizo ziliongozwa na marais na makamu wa rais. Amri hiyo ilisema: "Kuanzia mwaka mpya, marais wote wanapaswa kuanza kuunda vyuo na idara zao kutoka kila mahali, na wasijihusishe na biashara hadi 1719."g., na kuanzia mwaka ujao, bila shaka, tutaanza kusimamia Vyuo vyetu wenyewe. Na kwa kuwa hawajaisimamia kwa njia mpya bado, kwa ajili ya 1719g. kusimamia manir ya zamani, na 1720 g. - mpya."

Bodi zilibadilisha maagizo ambayo yalikuwepo Muscovite Rus' in XVI - XVII karne nyingi, na kwa kulinganisha nao walikuwa na mgawanyiko wazi wa majukumu. Hapo awali, Chuo cha Mambo ya Nje, Chumba, Haki, Marekebisho, Kijeshi, Amiri, Biashara, Ofisi ya Jimbo, Chuo cha Berg na Utengenezaji kilipangwa.

Uwezo wa Chuo cha Mambo ya Nje, kilichochukua nafasi ya Kansela ya Ubalozi, ulijumuisha kusimamia “mambo yote ya nje na ubalozi”, kuratibu shughuli za mawakala wa kidiplomasia, kusimamia uhusiano na mazungumzo na mabalozi wa nchi za nje, na kufanya mawasiliano ya kidiplomasia. Upekee wa bodi ulikuwa kwamba "hakuna kesi za mahakama zinazohukumiwa" ndani yake.

Halmashauri ya chemba ilifanya usimamizi wa hali ya juu juu ya aina zote za ada (desturi, vinywaji, n.k.), ilifuatilia kilimo cha kilimo, kukusanya data kwenye soko na bei, na kudhibiti migodi ya chumvi na sarafu.

Chuo cha Majaji kilitekeleza majukumu ya mahakama katika kesi za jinai, madai na fedha, kiliongoza mfumo mpana wa mahakama unaojumuisha mahakama za chini na za jiji, pamoja na mahakama za mahakama, na kilifanya kazi kama mahakama ya mwanzo katika kesi zenye utata.

Bodi ya Ukaguzi iliagizwa kudhibiti matumizi ya fedha za umma na mamlaka kuu na serikali za mitaa “kwa ajili ya kusahihisha kwa haki na kukagua masuala yote ya uhasibu katika risiti na matumizi.”

Chuo cha Kijeshi kilipewa jukumu la kusimamia "mambo yote ya kijeshi": kuajiri jeshi la kawaida, kusimamia maswala ya Cossacks, kuanzisha hospitali, na kusambaza jeshi. Mfumo wa Chuo cha Kijeshi ulikuwa na haki ya kijeshi, iliyojumuisha Kriegsrechts ya kijeshi na ya jumla.

Baraza la Admiralty lilisimamia "meli hizo zenye watumishi wote wa jeshi la majini, kutia ndani masuala ya baharini na tawala." Ilijumuisha Chancelleries za Majini na Admiralty, pamoja na Sare, Waldmeister, Taaluma, Ofisi za Mfereji na Sehemu Maalum ya Meli.

Bodi ya Biashara ilikuza maendeleo ya matawi yote ya biashara, haswa biashara ya nje. Bodi ilifanya usimamizi wa forodha, iliandaa kanuni na ushuru wa forodha, kufuatilia usahihi wa uzani na vipimo, ilishiriki katika ujenzi na vifaa vya meli za wafanyabiashara, na kufanya kazi za mahakama.

Chuo cha Ofisi ya Jimbo kilidhibiti matumizi ya serikali na kilijumuisha wafanyikazi wa serikali (wafanyakazi wa maliki, wafanyikazi wa bodi zote, majimbo na majimbo). Ilikuwa na miili yake ya mkoa - renterii, ambayo ilikuwa hazina za mitaa.

Chuo cha Berg hadi 1722iliunganishwa na Collegium ya Manufactory “kwa sababu ya kufanana kwa mambo na majukumu yao.” Majukumu ya Chuo cha Berg yalijumuisha masuala ya sekta ya madini, usimamizi wa minara na yadi za fedha, ununuzi wa dhahabu na fedha nje ya nchi, na kazi za mahakama ndani ya uwezo wake. Bodi ya Viwanda ilishughulikia maswala ya tasnia nzima, ukiondoa uchimbaji madini, na kusimamia utengenezaji wa mkoa wa Moscow, sehemu ya kati na kaskazini mashariki mwa mkoa wa Volga na Siberia.

Idadi na uwezo wa bodi wakati XVIII V. iliyopita mara kadhaa. Mara ya kwanza kulikuwa na bodi tisa, kisha idadi yao iliongezeka hadi kumi na mbili. Marais wa bodi walikuwa watu maarufu wa enzi ya Petrine kama A.D. Menshikov, G. NA. Golovkin, F.M.Apraksin, Ya. F. Dolgoruky na wengine.

Mnamo 1802 vyuo vilibadilishwa na wizara, na sehemu ya jengo walimokuwaalihamishiwa Chuo Kikuu Kikuu cha Pedagogical, ambacho mnamo 1819ilibadilishwa kuwa Chuo Kikuu cha St.

Kwa maana: Anisimov E. B. Mabadiliko ya serikali na uhuru wa Petro Mkuu katika robo ya kwanza XVIII karne. Petersburg, 1997; Isaev NA. A. Historia ya serikali na sheria ya Urusi. M., 2006; Peskova G. N., Turilova S. L. Collegium of Foreign Affairs in XVIII V. // Taarifa ya Kidiplomasia. 2001. Hapana. 2 .

Tazama pia katika Maktaba ya Rais:

Behrendts E. N. Baron A. H. f. Lyuberas na maelezo yake juu ya muundo wa vyuo nchini Urusi. Petersburg, 1891;

Mkusanyiko kamili wa sheria za Dola ya Urusi, tangu 1649. St. Petersburg, 1830. T. 5 (1713-1719). Nambari 3129. P. 525;

Sakovich> V. A. Udhibiti wa serikali nchini Urusi, historia yake na muundo wa kisasa kuhusiana na uwasilishaji wa mfumo wa bajeti, utaratibu wa fedha na muundo wa ripoti ya serikali. Sehemu ya 1. St. Petersburg, 1896. Ch. 1 .

Seneti na majukumu yake

Katika hatua iliyofuata, mfalme alipanga Seneti kama chombo kikuu cha serikali nchini.

Marekebisho ya kisiasa ya Peter I

Hii ilitokea mnamo 1711. Bunge la Seneti limekuwa mojawapo ya vyombo muhimu katika kutawala nchi, likiwa na mamlaka makubwa zaidi, ambayo ni pamoja na yafuatayo:

Shughuli ya kutunga sheria
Shughuli za utawala
Kazi za mahakama nchini

Uundaji wa bodi

Nafasi ya Siri

Mageuzi ya kikanda

Moscow
Smolenskaya
Kyiv
Azovskaya
Kazanskaya
Arkhangelogorodskaya
Simbirskaya

Kila mkoa ulitawaliwa na gavana. Aliteuliwa kibinafsi na mfalme. Nguvu zote za utawala, mahakama na kijeshi ziliwekwa mikononi mwa gavana. Kwa kuwa majimbo yalikuwa makubwa sana, yaligawanywa katika wilaya. Baadaye kaunti zilibadilishwa jina kuwa majimbo.

Mageuzi ya kanisa

A. Kufanywa upya kwa serikali. Vifaa vya urasimi. Mamlaka kuu

Ni ukweli gani unaonyesha hitaji

mageuzi ya kiuchumi nchini Urusi mwanzoni mwa karne ya 18?

2. Ni mambo gani mapya ambayo nyanja ya kiuchumi ilipata wakati wa utawala wa Petro Mkuu?

3. Je, kuna uhusiano kati ya mabadiliko ya kiuchumi na kijamii nchini (kwa kutumia mfano wa mageuzi ya Peter the Great)?

Swali la 26. Marekebisho ya serikali na utawala ya Peter I

MPANGO WA MAJIBU:

A. Kufanywa upya kwa serikali. Vifaa vya urasimi. Mamlaka za juu.

B. Uundaji wa bodi. Mamlaka za mitaa.

B. Marekebisho ya Kanisa.

D. Utaratibu wa kuwahudumia. Jedwali la viwango.

D. Marekebisho ya kijeshi.

1. Chini ya Peter I, kifaa kipya cha serikali kiliundwa. Marekebisho ya miili ya serikali yaliagizwa sana na vita, kwani mashine ya serikali ya zamani haikuweza kukabiliana na kazi zinazozidi kuwa ngumu na kazi mpya. Wakati wa kutekeleza mfumo mpya wa serikali, Peter alitegemea kazi za wanasayansi wa Uropa juu ya nadharia ya serikali, na pia alikopa kitu kutoka kwa mazoezi ya majimbo ya Uropa, haswa Uswidi.

2. Mfalme aliamini kwamba alijua furaha ya serikali ilijumuisha nini, na kwamba mapenzi yake yalikuwa sheria. Aliandika katika mojawapo ya amri: "Watu wetu ni kama watoto kwa sababu ya ujinga, ambao hawatawahi kujifunza alfabeti wakati hawajalazimishwa na bwana, ambaye mwanzoni anaonekana kukasirika, lakini wanapojifunza, basi wanashukuru ..." Kwa hiyo, Petro alianza kutimiza mapenzi yake kwa kusasisha vifaa vya utawala.

3. Awali ya yote, Peter I aliacha kushauriana na Boyar Duma, na mwaka wa 1701 aliunda "mashauriano ya mawaziri" ya washirika 8. Kutajwa kwa mwisho kwa Boyar Duma kulianza 1704. Njia fulani ya kazi ilianzishwa katika baraza, kila waziri alikuwa na mamlaka maalum, taarifa na dakika za mikutano zilionekana, yaani, usimamizi ulifanywa urasimu. Mnamo 1711, Peter I alianzisha Seneti ya Utawala, ambayo ilichukua nafasi ya Boyar Duma. Lilikuwa baraza kuu la uongozi la nchi, likiwa na watu tisa walioteuliwa na mfalme. Seneti ilidhibiti maswala ya mahakama, fedha, kijeshi, kigeni na biashara, lakini mamlaka yote ya kutunga sheria yalikuwa ya mfalme.

Swali la 20. Marekebisho ya serikali ya Petro 1.

Maamuzi ya maseneta yalifanywa kwa pamoja. Nafasi za kifedha zilianzishwa katikati na ndani, ambao waligundua ukweli wa ukiukaji wa amri, hongo na kuripoti hii kwa Seneti na Tsar. Lakini mnamo 1722, tsar ilipanga udhibiti wa Seneti yenyewe: mwendesha mashtaka mkuu na wasaidizi wake walifuatilia kazi ya Seneti.

2. Mnamo 1707-1711. Mfumo wa serikali za mitaa ulibadilishwa. Urusi iligawanywa katika majimbo 8 yaliyoongozwa na magavana. Walikuwa na mamlaka makubwa sana: walikuwa na jukumu la kukusanya kodi, haki, na kuajiri waajiri. Mikoa iligawanywa, kwa upande wake, katika majimbo 50 yakiongozwa na mkuu wa mkoa, na majimbo kuwa kaunti (wilaya). Mahakimu wa jiji walikusanya ushuru kutoka kwa watu na kuwahukumu raia. Idadi ya watu wa mijini iligawanywa katika "kawaida" (have) na "isiyo ya kawaida" (wasiokuwa nayo).

3. Jukumu kuu katika mfumo wa usimamizi ulichezwa na Tsar Peter I. Kwa mfano, kiapo cha kijeshi kilizungumza juu ya wajibu wa kumtumikia Tsar, na si Urusi. Petro alikuwa mamlaka ya juu zaidi ya kutunga sheria na mahakama. Ofisi ya kibinafsi ya kifalme iliundwa - Baraza la Mawaziri, ambalo lilitayarisha kesi za ripoti kwa Peter. Kukubalika kwa jina hilo na Peter I mnamo 1721 mfalme ilikuwa usemi na uthibitisho wa absolutism ambayo ilikuwa imeanzishwa nchini Urusi.

Soma pia:

Marekebisho ya Peter 1

Sage huepuka kupita kiasi.

Marekebisho ya Peter 1 ni shughuli zake kuu na muhimu, ambazo zililenga kubadilisha sio kisiasa tu, bali pia maisha ya kijamii ya jamii ya Urusi. Kulingana na Pyotr Alekseevich, Urusi ilikuwa nyuma sana kwa nchi za Magharibi katika maendeleo yake. Imani hii ya mfalme iliimarishwa zaidi baada ya kufanya ubalozi mkuu. Kujaribu kubadilisha nchi, Peter 1 alibadilisha karibu nyanja zote za maisha ya serikali ya Urusi, ambayo ilikuwa imeendelea kwa karne nyingi.

Mageuzi ya serikali kuu yalikuwa yapi?

Marekebisho ya serikali kuu yalikuwa moja ya marekebisho ya kwanza ya Peter. Ikumbukwe kwamba mageuzi haya yalidumu kwa muda mrefu, kwa kuwa yalitokana na haja ya kurekebisha kabisa kazi ya mamlaka ya Kirusi.

Marekebisho ya Peter I katika uwanja wa serikali kuu yalianza nyuma mnamo 1699. Katika hatua ya awali, mabadiliko haya yaliathiri tu Boyar Duma, ambayo ilipewa jina la Chancellery ya Karibu. Kwa hatua hii, Tsar wa Urusi aliwatenganisha vijana kutoka kwa mamlaka na kuruhusu mamlaka kujilimbikizia katika kansela ambayo ilikuwa ya kuaminika zaidi na mwaminifu kwake. Hii ilikuwa ni hatua muhimu iliyohitaji utekelezwaji wa kipaumbele, kwani iliruhusu serikali kuu ya nchi.

Seneti na majukumu yake

Katika hatua iliyofuata, mfalme alipanga Seneti kama chombo kikuu cha serikali nchini. Hii ilitokea mnamo 1711. Bunge la Seneti limekuwa mojawapo ya vyombo muhimu katika kutawala nchi, likiwa na mamlaka makubwa zaidi, ambayo ni pamoja na yafuatayo:

Shughuli ya kutunga sheria
Shughuli za utawala
Kazi za mahakama nchini
Kazi za udhibiti juu ya miili mingine

Seneti ilikuwa na watu 9. Hawa walikuwa wawakilishi wa familia mashuhuri, au watu ambao Peter mwenyewe aliwainua. Katika fomu hii, Seneti ilikuwepo hadi 1722, wakati mfalme alipoidhinisha nafasi ya mwendesha mashtaka mkuu, ambaye alidhibiti uhalali wa shughuli za Seneti. Kabla ya hili, chombo hiki kilikuwa huru na hakikuwa na jukumu lolote.

Uundaji wa bodi

Marekebisho ya serikali kuu yaliendelea mnamo 1718. Ilimchukua mfalme mrekebishaji miaka mitatu nzima (1718-1720) kuondoa urithi wa mwisho wa watangulizi wake - maagizo. Maagizo yote nchini yalifutwa na vyuo vilichukua nafasi yao. Hakukuwa na tofauti halisi kati ya bodi na maagizo, lakini ili kubadilisha kwa kiasi kikubwa vifaa vya utawala, Petro alipitia mabadiliko haya. Kwa jumla, miili ifuatayo iliundwa:

Chuo cha Mambo ya Nje. Alikuwa anasimamia sera ya mambo ya nje ya nchi.
Chuo cha Kijeshi. Alikuwa akijishughulisha na vikosi vya ardhini.
Chuo cha Admiralty. Kudhibiti jeshi la wanamaji la Urusi.
Ofisi ya Haki. Alishughulikia masuala ya madai, ikiwa ni pamoja na kesi za madai na jinai.
Chuo cha Berg. Ilidhibiti tasnia ya madini nchini, na vile vile viwanda vya tasnia hii.
Chuo cha Manufactory. Alihusika katika tasnia nzima ya utengenezaji wa Urusi.

Kwa kweli, tofauti moja tu kati ya bodi na maagizo inaweza kutambuliwa. Ikiwa katika mwisho uamuzi huo ulifanywa kila mara na mtu mmoja, basi baada ya mageuzi maamuzi yote yalifanywa kwa pamoja. Kwa kweli, sio watu wengi waliamua, lakini kiongozi kila wakati alikuwa na washauri kadhaa. Walinisaidia kufanya uamuzi sahihi. Baada ya kuanzishwa kwa mfumo mpya, mfumo maalum ulitengenezwa ili kudhibiti shughuli za bodi. Kwa madhumuni haya, Kanuni za Jumla ziliundwa. Haikuwa ya jumla, lakini ilichapishwa kwa kila bodi kwa mujibu wa kazi yake maalum.

Nafasi ya Siri

Peter aliunda ofisi ya siri nchini ambayo ilishughulikia uhalifu wa serikali. Ofisi hii ilibadilisha agizo la Preobrazhensky, ambalo lilishughulikia maswala sawa. Ilikuwa chombo maalum cha serikali ambacho hakikuwa chini ya mtu yeyote isipokuwa Peter Mkuu. Kwa kweli, kwa msaada wa kansela ya siri, maliki alidumisha utulivu nchini.

Amri juu ya umoja wa urithi. Jedwali la viwango.

Amri ya urithi wa umoja ilisainiwa na Tsar wa Urusi mnamo 1714. Asili yake ilichemshwa, kati ya mambo mengine, kwa ukweli kwamba ua ambao ulikuwa wa boyar na mashamba ya kifahari yalisawazishwa kabisa. Kwa hivyo, Peter alifuata lengo moja - kusawazisha ukuu wa viwango vyote vilivyowakilishwa nchini. Mtawala huyu anajulikana kwa ukweli kwamba angeweza kuleta mtu asiye na familia karibu naye. Baada ya kusaini sheria hii, angeweza kumpa kila mmoja wao kile anachostahili.

Marekebisho haya yaliendelea mnamo 1722. Peter alianzisha Jedwali la Vyeo. Kwa kweli, hati hii ilisawazisha haki katika utumishi wa umma kwa watu wa hali ya juu wa asili yoyote. Jedwali hili liligawa utumishi wote wa umma katika makundi makubwa mawili: kiraia na kijeshi. Bila kujali aina ya huduma, safu zote za serikali ziligawanywa katika safu 14 (madarasa). Walijumuisha nafasi zote muhimu, kutoka kwa watendaji rahisi hadi wasimamizi.

Viwango vyote viligawanywa katika vikundi vifuatavyo:

14-9 ngazi. Afisa mmoja ambaye alikuwa katika safu hizi alipokea wakuu na wakulima katika milki yake. Kizuizi pekee kilikuwa kwamba mtukufu kama huyo angeweza kutumia mali hiyo, lakini sio kuiondoa kama mali. Kwa kuongezea, mali hiyo haikuweza kurithiwa.
Kiwango cha 8-1. Huu ulikuwa utawala wa hali ya juu zaidi, ambao haukuwa tu mtukufu na kupokea udhibiti kamili wa mashamba, pamoja na serfs, lakini pia walipata fursa ya kuhamisha mali zao kwa urithi.

Mageuzi ya kikanda

Marekebisho ya Peter 1 yaliathiri maeneo mengi ya maisha ya serikali, pamoja na kazi ya miili ya serikali za mitaa. Marekebisho ya kikanda ya Urusi yalikuwa yamepangwa kwa muda mrefu, lakini yalifanywa na Peter mnamo 1708. Ilibadilisha kabisa kazi ya vifaa vya serikali ya mtaa. Nchi nzima iligawanywa katika majimbo tofauti, ambayo yalikuwa 8 kwa jumla:

Moscow
Ingermanlandskaya (baadaye iliitwa Petersburgskaya)
Smolenskaya
Kyiv
Azovskaya
Kazanskaya
Arkhangelogorodskaya
Simbirskaya

Kila mkoa ulitawaliwa na gavana. Aliteuliwa kibinafsi na mfalme. Nguvu zote za utawala, mahakama na kijeshi ziliwekwa mikononi mwa gavana.

Taja vyuo 11 vya Petro 1 na kazi zake

Kwa kuwa majimbo yalikuwa makubwa sana, yaligawanywa katika wilaya. Baadaye kaunti zilibadilishwa jina kuwa majimbo.

Jumla ya majimbo nchini Urusi mwaka 1719 ilikuwa 50. Majimbo yalitawaliwa na voivodes, ambao waliongoza nguvu za kijeshi. Matokeo yake, mamlaka ya gavana yalipunguzwa kwa kiasi fulani, kwani mageuzi mapya ya kikanda yaliondoa nguvu zote za kijeshi kutoka kwao.

Marekebisho ya serikali ya jiji

Mabadiliko katika ngazi ya serikali za mitaa yalimsukuma mfalme kupanga upya mfumo wa serikali katika miji. Hili lilikuwa suala muhimu kwani idadi ya watu mijini iliongezeka kila mwaka. Kwa mfano, hadi mwisho wa maisha ya Peter, tayari kulikuwa na watu elfu 350 wanaoishi katika miji, ambao walikuwa wa tabaka tofauti na mashamba. Hii ilihitaji kuundwa kwa miili ambayo ingefanya kazi na kila darasa katika jiji. Kama matokeo, mageuzi ya serikali ya jiji yalifanyika.

Uangalifu maalum katika mageuzi haya ulilipwa kwa wenyeji. Hapo awali, mambo yao yalishughulikiwa na magavana. Marekebisho mapya yalihamisha mamlaka juu ya tabaka hili kwenye mikono ya Chama cha Waburmani. Ilikuwa ni bodi ya mamlaka iliyochaguliwa iliyoko Moscow, na ndani ya chumba hiki kiliwakilishwa na meya binafsi. Mnamo 1720 tu, Hakimu Mkuu aliundwa, ambaye alikuwa na jukumu la kudhibiti shughuli za mameya.

Ikumbukwe kwamba mageuzi ya Peter 1 katika uwanja wa usimamizi wa miji yalianzisha tofauti za wazi kati ya wananchi wa kawaida, ambao waligawanywa katika "kawaida" na "mbaya". Wa kwanza walikuwa wa wenyeji wa juu zaidi wa jiji, na wa mwisho walikuwa wa tabaka za chini. Kategoria hizi hazikukatwa wazi. Kwa mfano, "watu wa kawaida wa jiji" waligawanywa katika: wafanyabiashara matajiri (madaktari, wafamasia na wengine), pamoja na mafundi wa kawaida na wafanyabiashara. "Watawala" wote walifurahia msaada mkubwa kutoka kwa serikali, ambayo iliwapa manufaa mbalimbali.

Mageuzi ya mijini yalikuwa na ufanisi kabisa, lakini yalikuwa na upendeleo wa wazi kwa raia matajiri ambao walipata msaada wa hali ya juu. Kwa hivyo, mfalme aliunda hali ambayo maisha yalikua rahisi kwa miji, na kwa kujibu, raia wenye ushawishi mkubwa na tajiri waliunga mkono serikali.

Mageuzi ya kanisa

Matengenezo ya Petro 1 hayakupita kanisa. Kwa kweli, mabadiliko mapya hatimaye yaliweka kanisa chini ya serikali. Marekebisho haya yalianza mnamo 1700, na kifo cha Patriarch Adrian. Peter alikataza kufanya uchaguzi wa baba mpya. Sababu ilikuwa ya kushawishi - Urusi iliingia kwenye Vita vya Kaskazini, ambayo inamaanisha kuwa masuala ya uchaguzi na kanisa yanaweza kungojea nyakati bora. Stefan Yavorsky aliteuliwa kutimiza kwa muda majukumu ya Mzalendo wa Moscow.

Mabadiliko muhimu zaidi katika maisha ya kanisa yalianza baada ya kumalizika kwa vita na Uswidi mnamo 1721. Marekebisho ya kanisa yalikuja kwa hatua kuu zifuatazo:

Uanzishwaji wa mfumo dume uliondolewa kabisa; kuanzia sasa na kuendelea haipaswi kuwa na msimamo kama huo katika kanisa
Kanisa lilikuwa linapoteza uhuru wake. Kuanzia sasa, mambo yake yote yalisimamiwa na Chuo cha Kiroho, kilichoundwa mahsusi kwa madhumuni haya.

Chuo cha kiroho kilikuwepo kwa chini ya mwaka mmoja. Ilibadilishwa na chombo kipya cha mamlaka ya serikali - Sinodi Takatifu ya Uongozi. Ilijumuisha makasisi ambao waliteuliwa kibinafsi na Maliki wa Urusi. Kwa kweli, tangu wakati huo na kuendelea, kanisa hatimaye liliwekwa chini ya serikali, na usimamizi wake ulifanywa na mfalme mwenyewe kupitia Sinodi. Ili kutekeleza majukumu ya udhibiti wa shughuli za sinodi, nafasi ya mwendesha mashtaka mkuu ilianzishwa. Huyu alikuwa ofisa ambaye mfalme mwenyewe alimteua pia.

Petro aliona jukumu la kanisa katika maisha ya serikali kwa ukweli kwamba ilipaswa kuwafundisha wakulima kuheshimu na kumheshimu mfalme (mfalme). Tokeo ni kwamba, sheria zilitengenezwa ambazo ziliwalazimu makuhani kufanya mazungumzo ya pekee na wakulima, wakiwasadikisha kumtii mtawala wao katika kila jambo.

Umuhimu wa mageuzi ya Petro

Marekebisho ya Peter 1 yalibadilisha kabisa mpangilio wa maisha nchini Urusi. Baadhi ya mageuzi kweli yalileta athari chanya, wakati mengine yaliunda masharti mabaya. Kwa mfano, mageuzi ya serikali za mitaa yalisababisha ongezeko kubwa la idadi ya viongozi, matokeo yake ufisadi na ubadhirifu nchini ulizidi kudorora.

Kwa ujumla, marekebisho ya Petro 1 yalikuwa na maana ifuatayo:

Nguvu ya serikali iliimarishwa.
Tabaka la juu la jamii kwa kweli lilikuwa sawa katika fursa na haki. Kwa hivyo, mipaka kati ya madarasa ilifutwa.
Utii kamili wa kanisa kwa mamlaka ya serikali.

Matokeo ya mageuzi hayawezi kutambuliwa wazi, kwa kuwa walikuwa na mambo mengi mabaya, lakini unaweza kujifunza kuhusu hili kutoka kwa nyenzo zetu maalum.

Vyuo vikuu vya Dola ya Urusi

Sababu za kuunda bodi

Maendeleo ya mfumo wa chuo

Muundo wa chuo:

1. Kwanza

· Jeshi

· Bodi ya Admiralty

· Mambo ya Nje

2. Biashara na viwanda

· Chuo cha Biashara (biashara)

3. Fedha

· Chuo cha Haki

· Chuo cha Patrimonial

Kanuni za Jumla

Kazi ya bodi

Seneti ilishiriki katika uteuzi wa marais na makamu wa rais wa vyuo (maoni ya mfalme yalizingatiwa wakati wa kumteua rais).

Vyuo vilivyo chini ya Peter I

Mbali na hao, vyombo hivyo vipya vilijumuisha: washauri wanne, wakadiriaji wanne (watathmini), katibu, mtaalamu (mfanyikazi wa karani anayesajili vitendo au kuvitunga), msajili, mfasiri, na makarani.

Mikutano ya bodi ilifanyika kila siku, isipokuwa Jumapili na likizo.

Walianza saa 6 au 8 asubuhi, kulingana na wakati wa mwaka, na walidumu saa 5.

Maana ya bodi

Uundaji wa mfumo wa vyuo ulikamilisha mchakato wa ujumuishaji na urasimu wa vifaa vya serikali. Usambazaji wazi wa kazi za idara, viwango sawa vya shughuli (kulingana na Kanuni za Jumla) - yote haya yalitofautisha sana vifaa vipya kutoka kwa mfumo wa kuagiza.

Hasara za kazi ya bodi

Vyuo vikuu vya Dola ya Urusi

Vyuo vikuu ni vyombo kuu vya usimamizi wa kisekta katika Dola ya Urusi, iliyoundwa katika enzi ya Peter Mkuu kuchukua nafasi ya mfumo wa maagizo ambao ulikuwa umepoteza umuhimu wake. Vyuo vikuu vilikuwepo hadi 1802, ambapo vilibadilishwa na wizara.

Sababu za kuunda bodi

Mnamo 1718 - 1719, miili ya serikali ya zamani ilifutwa na kubadilishwa na mpya, inayofaa zaidi kwa Urusi mchanga wa Peter the Great.

Kuundwa kwa Seneti mnamo 1711 kulitumika kama ishara ya kuunda miili ya usimamizi wa kisekta - vyuo. Kulingana na mpango wa Peter I, walipaswa kuchukua nafasi ya mfumo mbaya wa maagizo na kuanzisha kanuni mbili mpya katika usimamizi:

1. Mgawanyiko wa utaratibu wa idara (maagizo mara nyingi yalichukua nafasi ya kila mmoja, kufanya kazi sawa, ambayo ilileta machafuko katika usimamizi. Kazi nyingine hazikufunikwa kabisa na utaratibu wowote wa utaratibu).

2. Utaratibu wa mashauriano wa kutatua kesi.

Fomu ya mashirika mapya ya serikali kuu ilikopwa kutoka Uswidi na Ujerumani. Msingi wa kanuni za bodi ulikuwa sheria ya Uswidi.

Maendeleo ya mfumo wa chuo

Tayari mnamo 1712, jaribio lilifanywa kuanzisha Bodi ya Biashara kwa ushiriki wa wageni. Nchini Ujerumani na nchi nyingine za Ulaya, wanasheria wenye ujuzi na maofisa waliajiriwa kufanya kazi katika mashirika ya serikali ya Urusi. Vyuo vikuu vya Uswidi vilizingatiwa kuwa bora zaidi barani Ulaya, na vilichukuliwa kama mfano.

Mfumo wa chuo, hata hivyo, ulianza kuchukua sura tu mwishoni mwa 1717. "Kuvunja" mfumo wa kuagiza usiku mmoja haukuwa kazi rahisi, hivyo kukomesha mara moja kulipaswa kuachwa. Maagizo yalichukuliwa na vyuo au kuwekwa chini yao (kwa mfano, Chuo cha Haki kilijumuisha maagizo saba).

Muundo wa chuo:

1. Kwanza

· Jeshi

· Bodi ya Admiralty

· Mambo ya Nje

2. Biashara na viwanda

· Chuo cha Berg (sekta)

· Chuo cha Uzalishaji (madini)

· Chuo cha Biashara (biashara)

3. Fedha

· Chuo cha Chemba (usimamizi wa mapato ya serikali: uteuzi wa watu wanaosimamia ukusanyaji wa mapato ya serikali, uanzishaji na ufutaji wa ushuru, kufuata usawa kati ya ushuru kulingana na kiwango cha mapato)

· Chuo cha Ofisi ya Wafanyakazi (kudumisha matumizi ya serikali na kuandaa wafanyakazi wa idara zote)

· Bodi ya ukaguzi (bajeti)

· Chuo cha Haki

· Chuo cha Patrimonial

· Hakimu Mkuu (aliratibu kazi ya mahakimu wote na alikuwa mahakama ya rufaa kwao)

Serikali ya pamoja ilikuwepo hadi mwaka 1802, wakati “Ilani ya Kuanzishwa kwa Wizara” ilipoweka msingi wa mfumo wa kihuduma wenye maendeleo zaidi.

Kanuni za Jumla

Shughuli za bodi ziliamuliwa na Kanuni za Jumla, zilizoidhinishwa na Peter I mnamo Februari 28, 1720 (zilipoteza umuhimu wao na uchapishaji wa Kanuni za Sheria za Dola ya Kirusi).

Jina kamili la sheria hii ya kikanuni ni: “Kanuni au sheria za jumla, kulingana na vyuo vya serikali, pamoja na ofisi na ofisi zao zote, watumishi, sio tu katika taasisi za nje na za ndani, lakini pia katika utekelezaji wa sheria. vyeo vyao, vinapaswa kuchukuliwa hatua.”

Kanuni za Jumla zilianzisha mfumo wa kazi za ofisi, unaoitwa "vyuo" baada ya jina la aina mpya ya taasisi - vyuo. Mbinu ya pamoja ya kufanya maamuzi kupitia uwepo wa chuo imepata nafasi kubwa katika taasisi hizi. Peter I alilipa kipaumbele maalum kwa aina hii ya kufanya maamuzi, akibainisha kwamba "mipango yote bora zaidi hutokea kupitia mabaraza" (Sura ya 2 ya Kanuni za Jumla "Kwa faida ya bodi").

Kazi ya bodi

Seneti ilishiriki katika uteuzi wa marais na makamu wa rais wa vyuo (maoni ya mfalme yalizingatiwa wakati wa kumteua rais). Mbali na hao, vyombo hivyo vipya vilijumuisha: washauri wanne, wakadiriaji wanne (watathmini), katibu, mtaalamu (mfanyikazi wa karani anayesajili vitendo au kuvitunga), msajili, mfasiri, na makarani.

Rais alikuwa mtu wa kwanza kwenye bodi, lakini hakuweza kuamua chochote bila idhini ya wajumbe wa bodi. Makamu wa Rais alisimama badala ya Rais wakati hayupo; kwa kawaida alimsaidia katika kutimiza wajibu wake kama mwenyekiti wa bodi.

Mikutano ya bodi ilifanyika kila siku, isipokuwa Jumapili na likizo. Walianza saa 6 au 8 asubuhi, kulingana na wakati wa mwaka, na walidumu saa 5.

Nyenzo za bodi zilitayarishwa katika Ofisi ya bodi, kutoka ambapo zilipitishwa kwa Uwepo Mkuu wa bodi, ambapo zilijadiliwa na kupitishwa kwa kura nyingi. Masuala ambayo chuo haikuweza kufanya uamuzi yalihamishiwa kwa Seneti - taasisi pekee ambayo vyuo vikuu vilikuwa chini yake.

Kila bodi ilikuwa na mwendesha mashtaka, ambaye jukumu lake lilikuwa kufuatilia utatuzi sahihi na laini wa kesi katika bodi na utekelezaji wa amri na bodi na miundo iliyo chini yake.

Katibu anakuwa mtu mkuu wa ofisi. Alikuwa na jukumu la kuandaa makaratasi ya bodi, kuandaa kesi za kusikilizwa, kuripoti kesi kwenye kikao cha bodi, kufanya rejea za kesi, kuandaa maamuzi na kufuatilia utekelezaji wake, na kuweka muhuri wa bodi.

Maana ya bodi

Uundaji wa mfumo wa vyuo ulikamilisha mchakato wa ujumuishaji na urasimu wa vifaa vya serikali.

Marekebisho ya Peter 1

Usambazaji wazi wa kazi za idara, viwango sawa vya shughuli (kulingana na Kanuni za Jumla) - yote haya yalitofautisha sana vifaa vipya kutoka kwa mfumo wa kuagiza.

Hasara za kazi ya bodi

Mpango mkubwa wa Peter I wa kuweka mipaka ya kazi za idara na kumpa kila afisa mpango wazi wa utekelezaji haukutekelezwa kikamilifu. Mara nyingi bodi zilibadilisha kila mmoja (kama maagizo yalivyofanya mara moja). Kwa hivyo, kwa mfano, Chuo cha Berg, Manufactory na Commerce kinaweza kufanya kazi sawa.

Kwa muda mrefu, kazi muhimu zaidi zilibaki nje ya udhibiti wa bodi - polisi, elimu, dawa, ofisi ya posta. Hatua kwa hatua, hata hivyo, mfumo wa vyuo uliongezwa na mashirika mapya ya tawi. Kwa hiyo, Agizo la Pharmacy, ambalo lilikuwa tayari linatumika katika mji mkuu mpya - St.

Uundaji wa bodi. Mamlaka za mitaa

1. Mnamo 1718, mfumo mgumu wa maagizo ulibadilishwa na vyuo ambavyo vilikuwa chini ya Seneti. Kila bodi ilikuwa inasimamia tawi maalum la usimamizi, masuala yote yalitatuliwa kwa pamoja (collegially), iliongozwa na rais, pamoja naye kulikuwa na makamu wa rais, washauri kadhaa na watathmini. Jumla ya bodi 11 ziliundwa:

> Chuo cha Mambo ya Nje;

> Chuo cha Kijeshi (kilichojihusisha na kuandikisha, kuweka silaha, kuandaa na kutoa mafunzo kwa jeshi);

> Bodi ya Admiralty (inayosimamia masuala ya majini);

> Chuo cha Chemba (kinachosimamia ukusanyaji wa mapato ya serikali);

> Bodi ya Ofisi ya Jimbo (iliyosimamia gharama za serikali; vitu vya gharama kuu vilikuwa matengenezo ya jeshi na jeshi la wanamaji);

> Bodi ya Ukaguzi (ilifuatilia matumizi ya fedha);

> Chuo cha Berg (kinachosimamia sekta ya madini);

> Bodi ya Uzalishaji (inayosimamia biashara za sekta nyepesi);

> Chuo cha Haki (kinachosimamia masuala ya kesi za madai; chuo kilikuwa na ofisi ya watumishi ambapo vitendo mbalimbali viliandikishwa: hati za mauzo, vitendo vya uuzaji wa mashamba, wosia wa kiroho, hati za ahadi, n.k.);

> Patrimonial Collegium (mrithi wa Prikaz ya Ndani, inayozingatiwa madai ya ardhi, shughuli za ununuzi na uuzaji wa ardhi na wakulima, masuala ya kufuatilia wakulima waliokimbia, walioajiriwa, nk).

Mahali maalum palichukuliwa na Chuo cha Kiroho, au Sinodi, iliyoanzishwa mnamo 1721, ambayo ilisimamia mambo ya kanisa.

Vyuo vyote vilikuwa na ofisi huko Moscow, zingine - Chuo cha Chemba na Haki - zilikuwa na mtandao wa taasisi za ndani. Miili ya ndani ya Chuo cha Berg na Admiralty iliwekwa mahali ambapo tasnia ya madini na ujenzi wa meli zilijilimbikizia.

Collegiums chini ya Petro 1 na kazi zao

Mnamo 1707-1711 Mfumo wa serikali za mitaa ulibadilishwa. Urusi iligawanywa katika majimbo 8 yaliyoongozwa na magavana. Walikuwa na mamlaka makubwa sana: walikuwa na jukumu la kukusanya kodi, haki, na kuajiri waajiri. Mikoa iligawanywa, kwa upande wake, katika majimbo 50 yakiongozwa na mkuu wa mkoa, na majimbo kuwa kaunti (wilaya). Mahakimu wa jiji walikusanya ushuru kutoka kwa watu na kuwahukumu raia. Idadi ya watu wa mijini iligawanywa katika "kawaida" (have) na "isiyo ya kawaida" (wasiokuwa nayo).

3. Jukumu kuu katika mfumo wa usimamizi ulichezwa na Tsar Peter I. Kwa mfano, kiapo cha kijeshi kilizungumza juu ya wajibu wa kumtumikia Tsar, na si Urusi. Petro alikuwa mamlaka ya juu zaidi ya kutunga sheria na mahakama. Ofisi ya kibinafsi ya kifalme iliundwa - Baraza la Mawaziri, ambalo lilitayarisha kesi za ripoti kwa Peter. Kupitishwa kwa jina la mfalme na Peter I mnamo 1721 ilikuwa usemi na uthibitisho wa ukamilifu ambao ulikuwa umeanzishwa nchini Urusi.

Mageuzi ya kanisa

1. Mabadiliko makubwa yalitokea katika nafasi ya kanisa, ambayo pia yalionyesha mwelekeo wa urasimi na uwekaji serikali kuu. Mzalendo Adrian alikufa mnamo 1700. Wasaidizi wa mfalme walimshauri kusubiri hadi kuchaguliwa kwake. mpya baba wa taifa, kwa kuwa, kwa maoni yao, hakuna mema yatatoka kwa patriarchate. Haikuchukua muda mrefu kumshawishi tsar; alijua vizuri historia ya mapambano kati ya Patriarch Nikon na baba yake, na pia alijua juu ya mtazamo mbaya wa makasisi wengi kuelekea uvumbuzi wao. Ryazan Metropolitan Stefan Yavorsky alitangazwa kuwa mhudumu wa Kiti cha Enzi cha Patriarchal, na mali ya kanisa ilisimamiwa na Agizo la Monastiki.

2. Mnamo 1721, Sinodi, baraza kuu zaidi linalosimamia mambo ya kanisa, liliundwa. Makamu wake wa rais, Askofu Mkuu wa Pskov Feofan Prokopovich, mfuasi mkuu wa Petro, alitunga kanuni za Sinodi - Kanuni za Kiroho, ambazo ziliamua kazi na wajibu wake. Kanuni zilithibitisha kwamba washiriki wa Sinodi waliteuliwa na tsar, na hivyo kuwalinganisha na maafisa wa taasisi zingine za serikali. Majukumu yake makuu yalikuwa kufuatilia usafi wa Orthodoxy na kupigana na schismatics. Wahudumu wa kanisa waliagizwa wasiingie katika “mambo na desturi za kilimwengu kwa sababu yoyote ile.” Siri ya kukiri ilivunjwa. Kulingana na amri ya Sinodi ya mwaka wa 1722, makasisi wote walilazimika kuwajulisha wenye mamlaka kuhusu nia ya muungamishi kufanya “uhaini au uasi.” Pia mnamo 1722, nafasi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Sinodi ilianzishwa. Kwa hivyo, kanisa lilinyimwa uhuru wake na kugeuzwa kuwa sehemu muhimu ya vifaa vya urasimi wa serikali.

Taarifa zinazohusiana.

Kuchanganya majukumu ya serikali katika nusu ya pili ya karne ya 18. iliathiri kiwango cha uwezo na muundo wa shirika wa taasisi za serikali kuu. Iliundwa mwishoni mwa robo ya kwanza ya karne ya 18. mfumo wa usimamizi wa pamoja, ambao ulimaanisha kuzingatia na kusuluhisha kesi na mkutano mkuu wa wanachama wake (uwepo), kufikia miaka ya 1760. alikuwa anapitia mgogoro maalumu. Vyuo vikuu vilipata sehemu nyingi za kimuundo - misafara, idara, ofisi, ofisi ziligeuka kuwa taasisi ambazo zilipunguza kasi ya shughuli za vyombo vya dola, haswa katika hali wakati umoja wa amri katika usimamizi wa nchi uliimarishwa, aina ya uongozi wa mawaziri ulikuwa ukichukua sura. , na jukumu la afisa binafsi lilikuwa linaongezeka.

Jumla ya idadi ya vyuo katika 1725-1775. wakati mwingine ilipungua, wakati mwingine iliongezeka. Wakati huo huo, nafasi ya vyuo vitatu - Jeshi, Admiralty na Mambo ya Nje, pamoja na vyuo vinavyohusishwa na ulinzi wa haki na mali ya wamiliki wa ardhi - Chuo cha Haki na Chuo cha Patrimonial, kilibaki thabiti.

Chuo cha Mambo ya Nje (kilichoanzishwa mnamo 1717), kama mtangulizi wake - Balozi Prikaz - ilikuwa taasisi kuu na ya kifahari zaidi ya serikali nchini Urusi katika karne ya 18. Kufikia wakati huu, uhusiano wa kidiplomasia ulikuwa umeanzishwa na majimbo mengi ya Uropa, ambapo misheni ya Urusi ilifunguliwa. Chuo hicho kilikuwa na jukumu la kuandaa mahusiano na mataifa ya kigeni, kutoa pasipoti za kigeni, masuala ya posta na kutawala Ukraine. Ili kutatua matatizo haya, wafanyakazi waliohitimu sana na wenye elimu ya juu walihitajika. Maofisa wa chuo, waliopata elimu ya kilimwengu na wengi wao walihitimu kutoka katika jumba la mazoezi ya viungo au Chuo Kikuu cha Moscow, walikuwa tofauti sana na wafanyakazi wengine na walikuwa vielelezo vya maofisa wa serikali.

SURA YA 1. Historia ya maendeleo ya mfumo wa usimamizi wa pamoja nchini Urusi

Katika Zama za Kati, wakati wa utawala wa Ivan III huko Rus '(1462 - 1505), kulikuwa na mabadiliko kutoka kwa utawala wa appanage, ambao ulikuwa wa hali ya kiuchumi ya kibinafsi, hadi utawala wa serikali. Maagizo yaliundwa, ikiwa ni pamoja na ya kifedha: Mahakama Kuu, Hazina Kuu, Parokia Kuu, na Agizo la Uhasibu. Maagizo ya huduma yalikuwa chini ya Tsar na Boyar Duma, ikiwa na, kwa upande wake, chini ya serikali ya mitaa.

Mnamo 1512, Jimbo la Prikaz (Dvor) liliundwa. Na mnamo 1558, taasisi ya kwanza ya uchumi ya serikali, Hazina, iliundwa, na nafasi ya mweka hazina ilionekana - mlinzi wa hazina kuu ya ducal na kumbukumbu. Wakati huo huo, hakukuwa na shirika la kimfumo la fedha za umma kabla ya Peter I1.

Katika karne ya 17, ulinzi wa masilahi ya kifedha ya serikali na Hazina yake ilidhibitiwa na Nambari ya Baraza ya 1649. Bajeti ya kwanza ya kitaifa inayojulikana ilikuwa orodha ya mapato na gharama kwa 1679 - 1680 kwa kiasi cha rubles 1220.4,000.

Wakati wa utawala wa Peter I (1682 - 1725), Maagizo ya zamani (Kiambatisho 1) hayakupingana na mahitaji ya mageuzi yake. Lakini kufikia wakati huo walikuwa wamechakaa, mfumo ulikuwa mgumu na wenye kutatanisha, hapakuwa na sheria zinazofanana za kutayarisha makadirio, usawa wa mwisho wa bajeti haukuhesabiwa, na hakukuwa na udhibiti wa utekelezaji. Kwa hiyo, Peter I alitoa upendeleo kwa mbinu ya pamoja ya utawala, ambayo aliona katika mataifa jirani ya Ulaya.

Alifuta Boyar Duma na kuunda shirika la kwanza la ushirika huko Rus' - Seneti - la watu 9, ambalo lilijumuisha watu werevu na waaminifu. Uthibitisho wa Seneti ulifanyika mnamo Februari 22, 1711.

Mnamo 1717-1718 badala ya Maagizo ya awali, bodi 12 ziliundwa, nusu ambayo ilikuwa ya hali ya kifedha na kiuchumi. Kwa mtazamo wa kifedha, muhimu zaidi kati yao walikuwa watatu: Chuo cha Chemba, ambacho kilikuwa kinasimamia mapato ya serikali na mali; Chuo cha Ofisi ya Jimbo, ambacho kilikuwa kinasimamia matumizi ya serikali; na bodi ya ukaguzi iliyofuatilia utekelezaji wa bajeti za mapato na matumizi. Seneti ikawa chombo cha juu zaidi cha usimamizi wa fedha nchini.

Mnamo 1722, nafasi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu ilipitishwa, ambaye alikua mwakilishi wa mamlaka kuu na serikali mbele ya Seneti. Kufanywa upya kwa idara kuu kulisababisha kuundwa upya kwa miili ya maeneo. Walichukua muundo wa usimamizi wa Uswidi kama mfano, ambao walijaribu kuchanganya na desturi za Kirusi. Kama matokeo ya upangaji upya huu, nchi nzima iligawanywa katika majimbo 11. Hizo, kwa upande wake, ziligawanywa katika majimbo 45, yakiongozwa na magavana.

Udhibiti wa mapato ya ndani ulifanywa na voivodes, lakini udhibiti wa moja kwa moja ulikabidhiwa kwa wasimamizi wa ukusanyaji, au wapiga picha, chini ya amri ya Chuo Kikuu cha Chamber Collegium. Wakati huo huo, nafasi ya msimamizi wa kukodisha, au mweka hazina, inaidhinishwa chini ya mamlaka ya Collegium ya Ofisi ya Jimbo. Mweka hazina alipokea ada zinazoingia, alizihifadhi kwenye hazina maalum ya zemstvo na kuzitoa kulingana na mgao. Hazina, au "ya kukodisha," ilikuwa kwenye kansela ya mkoa, na katika mji mkuu pesa zilienda kwa Chumba kikuu cha Hazina, ambapo gharama za usimamizi mkuu zilifanywa. Kwa hiyo, mageuzi, badala ya mfumo wa awali wa utaratibu, ilianzisha mpya - mfumo wa usimamizi wa pamoja.

Maagizo hayo yalibadilishwa kwa sababu yalipunguza kasi ya utekelezaji wa majukumu ya serikali katika muktadha wa mwanzo wa mpito kutoka kwa ukabaila hadi ubepari (kazi zisizo wazi, usawa katika kazi, karatasi zisizo kamili, mkanda nyekundu, jeuri ya tawala, n.k.). Bodi ziliundwa kwa mfano wa zile zilizokuwepo Ujerumani, Denmark, Ufaransa, na Uswidi. Njia ya pamoja ya kusuluhisha kesi ilikuwa ya maendeleo zaidi. Ikilinganishwa na ofisi ya agizo, mambo yalipangwa wazi zaidi ndani yao, maswala yalitatuliwa haraka sana.

Muundo wa chuo: uwepo, rais (aliyeongoza mkutano), makamu wa rais, washauri 4-5, watathmini 4. Kulikuwa na ofisi ya bodi, ambayo ilijumuisha katibu, mthibitishaji, msajili, mtunza kumbukumbu, mfasiri, na waandishi. Collegium ilikuwa chini ya Tsar na Seneti tu, na kwa hiyo vifaa vya ndani. Tangu 1720, "Kanuni ya Jumla" moja (sura 156) ilianzishwa kwa vyuo vikuu.

Idadi ya vyuo vikuu vimeunda mfumo wa mashirika ya kisekta ya serikali za mitaa. Vifaa vya miili ya wenyeji vilikuwa katika Chuo cha Berg na Collegium ya Manufactory (ambayo ilikuwa na commissariat); Chuo cha Haki (mahakama); Chuo cha Chemba (Chamber and Zemstvo Commissars); Chuo cha Kijeshi (magavana); Ofisi ya serikali (wasimamizi wa kukodisha).

Tofauti na maagizo, vyuo (pamoja na ubaguzi wa nadra) vilijengwa kwa kanuni ya utendaji na walipewa uwezo kwa mujibu wa kazi walizopewa. Kila bodi ilikuwa na mduara wake wa idara. Bodi nyingine zilipigwa marufuku kuingilia masuala yasiyo chini ya mamlaka yao. Magavana, makamu wa magavana, magavana, na makansela walikuwa chini ya vyuo. Vyuo vikuu vilituma amri kwa taasisi za chini, na kuingia katika Seneti kwa "ripoti." Vyuo vikuu vilipewa haki ya kuripoti kwa mfalme kuhusu kile "walichoona kama faida ya serikali." Bodi ilijumuisha afisa wa fedha, na baadaye mwendesha mashtaka, ambaye alidhibiti shughuli zao (Kiambatisho 2).

1.2 Mfumo wa vyuo, kama mchakato wa mwisho wa ujumuishaji na urasimu wa vifaa vya serikali.

Urasimishaji wa vyombo vya dola ulifanyika katika viwango tofauti kwa muda mrefu. Kwa kusudi, iliendana na mchakato wa ujumuishaji zaidi wa miundo ya nguvu. Tayari katika nusu ya pili ya karne ya 7, mabaki ya marupurupu ya feudal na miji ya mwisho ya kibinafsi ilipotea. Mabaraza kuu ya uongozi, kama vile Boyar Duma na Prikazy, yalipata mabadiliko makubwa kabla ya kubadilishwa kuwa miundo mipya. Boyar Duma, kutoka kwa shirika la kuanzisha, hugeuka kuwa chombo cha udhibiti kinachofuatilia shughuli za miili ya utendaji (maagizo) na miili ya serikali za mitaa.

Mfumo wa mashirika kuu ya usimamizi wa kisekta - maagizo - umepitia njia ngumu. Mnamo 1677 kulikuwa na 60, mnamo 1682 - 53, mnamo 1684 - 38 maagizo. Kwa kupunguzwa kwa idadi ya amri kuu, idadi ya miili ya utawala wa mkoa wa mamlaka ya utawala wa mitaa iliongezeka - kufikia 1682 ilifikia 300. Mwishoni mwa karne ya 18, amri za kisekta na wilaya zilipanuliwa / kuunganishwa. Kila mmoja wao aliongozwa na mmoja wa boyars muhimu au aristocrats, hii iliimarisha mamlaka na ushawishi wa mwili. Sambamba, maagizo maalum yaliundwa ambayo yalifanya shughuli za udhibiti kuhusiana na kundi kubwa la maagizo mengine (kwa mfano, Agizo la Sytny), likiwaweka chini ya mwelekeo mmoja wa shughuli za serikali, ambayo bila shaka ilichangia ujumuishaji zaidi wa usimamizi. Wakati wa mchakato huu, idadi ya maagizo ilipungua, lakini jumla ya maafisa iliongezeka: ikiwa katika miaka ya 40 vifaa vya kuagiza vilikuwa takriban watu 1600, basi tayari katika miaka ya 90 iliongezeka hadi watu 4600.

Wakati huo huo, idadi ya maafisa wa chini iliongezeka sana, ambayo ilihusishwa na utaalam zaidi katika shughuli za maagizo na uwekaji mipaka wa idara zao.

Marekebisho ya mfumo wa usimamizi wa agizo ulifanyika mnamo 1718-1720. Maagizo mengi yaliondolewa, na badala yake vyombo vipya vipya vya usimamizi wa kisekta - vyuo vikuu - vilianzishwa.0

Marekebisho ya miili ya juu zaidi ya mamlaka na utawala ambayo yalifanyika katika robo ya kwanza ya karne ya 18 kawaida hugawanywa katika hatua 3:

1. 1699-1710 -- inayojulikana na mabadiliko ya sehemu tu katika mfumo wa miili ya serikali ya juu, katika muundo wa serikali za mitaa, na mageuzi ya kijeshi.

2. 1710-1719 - kufutwa kwa mamlaka kuu ya awali na usimamizi, kuundwa kwa mji mkuu mpya. Seneti, kufanya mageuzi ya kwanza ya kikanda.

3. 1719-1725 - uundaji wa miili mpya ya usimamizi wa kisekta kwa vyuo, utekelezaji wa mageuzi ya pili ya kikanda, mageuzi ya usimamizi mkuu, mageuzi ya kifedha na ushuru, uundaji wa mfumo wa kisheria kwa taasisi zote na utaratibu mpya wa huduma.

Seneti iliundwa mnamo 1711 kama chombo cha dharura wakati Peter alikuwa kwenye kampeni ya kijeshi. Marekebisho ya 1722 yaligeuza Seneti kuwa baraza kuu la serikali kuu, lililosimama juu ya vifaa vyote vya serikali (vyuo na ofisi)1.

Mnamo 1689, Agizo maalum la Preobrazhensky liliundwa, ambalo halikuingia kwenye mfumo wa maagizo mengine.

Mwisho wa 1717, mfumo wa vyuo ulianza kuchukua sura: marais na makamu wa rais waliteuliwa na Seneti, taratibu za wafanyikazi na kazi ziliamuliwa.

Mbali na viongozi hao, bodi hizo zilijumuisha washauri wanne, wakadiriaji wanne (watathmini), katibu, mchambuzi, msajili, mfasiri na makarani. Amri maalum iliamuru kwamba kuanzia 1720, kesi zinapaswa kuanza kusindika kwa kutumia utaratibu mpya. Tayari mnamo Desemba 1718, rejista ya vyuo vikuu ilipitishwa:

1. Mambo ya Nje.

2. Ada za serikali.

3. Haki.

4. Ukaguzi (bajeti).

5. Kijeshi.

6. Admiralteyskaya.

7. Biashara (biashara).

8. Ofisi ya wafanyakazi (kuendesha matumizi ya serikali).

9. Chuo cha Berg na Chuo cha Manufactory (viwanda na madini).

Mnamo 1721, Chuo cha Patrimonial kilianzishwa, kuchukua nafasi ya Agizo la Mitaa; mnamo 1722, kutoka Chuo kimoja cha Berg na Chuo cha Utengenezaji, Chuo cha Utengenezaji kilitengwa, ambacho, pamoja na kazi za usimamizi wa viwanda, kilikabidhiwa majukumu ya sera ya uchumi na fedha. Chuo cha berg kilihifadhi kazi za uchimbaji madini na uchimbaji madini.

Shughuli za vyuo vikuu ziliamuliwa na Kanuni za Jumla (1720), ambazo ziliunganisha idadi kubwa ya kanuni na sheria ambazo zilielezea kwa undani utaratibu wa uendeshaji wa taasisi hiyo.

Kwa hivyo, uundaji wa mfumo wa vyuo ulikamilisha mchakato wa serikali kuu na urasimu wa vifaa vya serikali. Usambazaji wazi wa kazi za idara, uwekaji mipaka wa nyanja za utawala wa umma na uwezo, viwango sawa vya shughuli, mkusanyiko wa usimamizi wa kifedha katika taasisi moja - yote haya yalitofautisha sana vifaa vipya kutoka kwa mfumo wa kuagiza.

1.3 Bodi ya Biashara kama aina ya usimamizi wa pamoja

Kuanzishwa kwa absolutism katika robo ya kwanza ya karne ya 18. iliambatana na kuundwa kwa mfumo mpya wa serikali kuu ya utawala wa umma1. Katika ngazi yake ya kati, bodi kadhaa zilipangwa, ambazo ziliwajibika kwa usimamizi wa maisha ya kiuchumi ya nchi. Tayari katika mipango ya mapema ya uundaji wa bodi nchini Urusi, wazo la hitaji la kuandaa taasisi kuu maalum katika uwanja wa biashara, haswa wa nje, lilikuwepo kila wakati. Baadaye, pamoja na mabadiliko yote ya kimuundo katika utawala wa umma, kuunganishwa na hata kufilisishwa kwa baadhi ya idara za kiuchumi, Chuo cha Biashara kiliendelea na shughuli zake kila mara. Hii inaonyesha jukumu maalum lililopewa katika utekelezaji wa sera ya kiuchumi ya serikali katika karne yote ya 18. imepenyezwa na mawazo ya mercantilism. Moja ya vyombo vya kutekeleza mawazo haya kilikuwa Chuo cha Biashara (1717-1802).

Bodi ya Biashara, kama bodi zingine, ilikuwa bodi ya usimamizi na utendaji katika eneo lililoteuliwa kwa ajili yake, ambayo ilibainisha nafasi kuu katika shughuli zake za kazi ya shirika na usimamizi. Kama inavyothibitishwa na kumbukumbu za mikutano ya Chuo cha Biashara, usimamizi wa biashara ya nje ulihusisha ukusanyaji wa mara kwa mara wa habari kuhusu bidhaa za wafanyabiashara wa Urusi na wa kigeni, idadi ya meli zinazoingia na zinazotoka, na kiasi cha majukumu. Bodi ya Biashara ilivutiwa na taarifa kuhusu athari za ushuru wa forodha unaofuata kwa kiasi cha mauzo ya biashara na kiasi cha ushuru. Uangalifu hasa wa bodi ulilipwa kwa kazi ya forodha ya bandari na mpaka, shirika la ukusanyaji wa ushuru wa biashara ya nje kama chanzo muhimu cha risiti za pesa kwa hazina. Eneo hili la shughuli lilijumuisha uteuzi wa maafisa wa forodha, ukuzaji wa maagizo kwao, shirika la kukataliwa kwa bidhaa, uamuzi wa mahali pa kuweka meli na bidhaa, utaratibu wa kuzipakua na kuzipakia, ujenzi wa mgeni. yadi na majengo mengine ya biashara, maghala, piers na bandari. Kazi ya kutafuta njia za kuongeza ada na faida ya serikali iliandaliwa moja kwa moja katika kanuni za Commerce Collegium ya 1724. Hii iliacha alama kubwa juu ya asili ya shughuli zote za chuo, ikifafanua mtazamo wa kifedha wa tathmini ya chuo kikuu. shughuli. Mzigo wa kazi na mwelekeo wa kazi nzima ya Chuo cha Biashara, na vile vile taasisi zingine kuu, juu ya mambo ya sasa, kuzingatia maswala yaliyofafanuliwa wazi lakini yenye mipaka, mahitaji ya kifedha na hali ya urasimu ya shughuli zake ilifanya isifae kwa matumizi. kuandaa masuala makuu ya sera ya biashara.

Maendeleo ya hatua nyingi za kiuchumi, pamoja na masharti ya jumla ya kisheria, yalifanyika katika tume mbalimbali zilizoundwa mahsusi kwa kusudi hili. Walichukua nafasi muhimu katika muundo wa serikali ya Urusi katika karne ya 18. Kwa mfano, katika miaka ya 30 pekee, karibu tume 40 ziliundwa (31 ya kati na 8 ya mkoa). Zilikuwepo pamoja na mfumo wa usimamizi wa pamoja ulioanzishwa. Mmoja wao - Tume ya Biashara - ilishughulikia maswala ya biashara na msimamo wa wafanyabiashara. Katika karne ya 18. Kulikuwa na Tume tatu za Biashara. Ya kwanza ilianzishwa mnamo 1727 na ilikuwa hai mwishoni mwa miaka ya 20 na mapema 30s. Ya pili haikuchukua muda mrefu - kutoka 1760 hadi 1762. Hatimaye, kutoka Desemba 1763 hadi 1796, Tume ya tatu ya Biashara ilifanya kazi.

Ikiwa katika miaka ya 20 ya karne ya XVIII. Waandishi wa pendekezo la kuunda Tume ya Biashara walikuwa washiriki wa Baraza Kuu la Siri (A.D. Menshikov, A.I. Osterman, n.k.), ambalo lilikuwa linasimamia sera ya ndani na nje ya serikali, na mwishoni mwa miaka ya 50 swali. ya kuanzishwa kwake ilipendekezwa na Seneta P.I. Shuvalov, ambaye aliamua sera ya ndani ya absolutism katikati ya karne, maendeleo ya maelekezo ya rasimu ya Tume ya tatu ya Biashara ilifanywa na Katibu wa Jimbo la Catherine II G. Teplov, ambaye alifurahia ushawishi maalum katika serikali. Mambo haya pekee yanaonyesha kutobadilika kwa nafasi ya kipekee inayotolewa kwa biashara, na kimsingi biashara ya nje, katika ukuzaji wa mkondo wa uchumi wa sera ya serikali.

Muundo wa wajumbe wa tume ya biashara ulikuwa wakilishi, wakiwemo maafisa mashuhuri wa serikali. Miongoni mwao: A.I. Osterman, A.M. Cherkassky, I.G. Chernyshev, Ya.P. Shakhovskoy, E. Minikh, G.N. Teplov, A.R. Vorontsov na wengine Tume ya 1760 - 1762, pamoja na maafisa wa taasisi mbalimbali, ilijumuisha wawakilishi wa ulimwengu wa kibiashara na viwanda, ambao walifanya karibu nusu ya wanachama wa uwepo wake (wafanyabiashara wa Moscow na wazalishaji B. Strugovshchikov na M. Sitnikov, Tula-L Luginin, Yaroslavsky - I. Zatrapezny, Tobolsky - G. Shevyrin). Hii haikuwa kesi pekee. Kazi ya Tume ya Sarafu (1730-1731), Tume ya Majukumu (1754 - 1760), na Tume ya Kisheria ya miaka ya 1750 - 1760 ilitokana na mchanganyiko wa maafisa wa serikali na wafanyabiashara.

Mchanganyiko wa maafisa wa ngazi za juu katika tume za biashara (hasa ya kwanza na ya tatu) uliwaruhusu kuchukua jukumu kubwa katika kuamua malengo ya sera ya biashara. Tume ya tatu ilikuwa na uzito mkubwa zaidi, iliyoanzishwa sio chini ya Seneti, kama ya pili, au chini ya Chuo cha Biashara, kama tume ya kwanza, lakini katika mahakama ya kifalme, ambayo iliiondoa nje ya udhibiti wa moja kwa moja wa Seneti. Wakati huo huo, tume zote kama hizo zilikuwa miili ya ushauri, na mapendekezo yao hayakuwa ya lazima kwa serikali.

Kama chombo cha ushauri, tume za biashara zilishiriki moja kwa moja katika utungaji sheria wa serikali, kuandaa suluhisho la kisheria kwa suala fulani, mara nyingi kuchukua hatua katika kuliibua. Aidha, maswali haya yenyewe yalihusu maeneo ya shughuli za bodi mbalimbali za kiuchumi (Biashara na Utengenezaji, Bodi za Chemba, Hakimu Mkuu).

Wakati wa kuunda kanuni za tume ya biashara, kwanza, waligeukia sheria iliyopita juu ya suala hili; pili, walivutia mifano ya kigeni sawa na hati inayotengenezwa (hati, kanuni, nk); tatu, walitoa wito kwa wafanyabiashara wa Urusi na wa kigeni wenye biashara kubwa kujadili mradi unaotayarishwa. Mzunguko wao ulielezwa na wafanyabiashara wa juu wa Moscow na St.

Kwa hivyo, mahali maalum pa Chuo cha Biashara kati ya taasisi za serikali ambazo zilitekeleza sera ya kiuchumi ya absolutism, muda wa kuwepo na uanzishwaji wa mara kwa mara wa tume za biashara zinaonyesha tamaa ya mamlaka ya serikali kushawishi kikamilifu maendeleo ya biashara, kutobadilika. mwelekeo wa biashara ya nje ya sera ya kiuchumi ya serikali katika karne ya 18. V.

SURA YA 2. Elimu na maendeleo ya kifalme kabisa nchini Urusi (mwishoni mwa XVII - XVIII)

2.1 Mpito kwa absolutism nchini Urusi

Ilikuwa ni wakati wa mabadiliko ya haraka katika jamii ya Kirusi, serikali, na mfumo wa kisheria, ambayo iliamsha hisia zinazopingana kati ya washiriki wote katika matukio na wanahistoria. Mpito kwa absolutism ni, bila shaka, si jambo la mara moja. Huu ni mchakato maalum ambao huchukua muda fulani.

Swali la wakati wa kuibuka kwa absolutism ni kuhusiana na tatizo la kiini chake. Katika fasihi kuna tofauti kati ya uhuru na absolutism. Utawala wa kiimla unaeleweka kama uhuru wa nje wa mfalme, kwa mfano kutoka kwa Horde, enzi yake kuu, na utimilifu unapunguzwa hadi uhuru wa ndani, kuwatawala raia wake. Cherepnin L.V. Amri. Op. P. 177 V.I. Lenin alizingatia maneno "absolutism", "autocracy", "ufalme usio na kikomo" kuwa sawa. Lenin V.I. Imejaa Mkusanyiko Op. T. 4. Uk. 251..

V.I. Lenin alitofautisha kweli kati ya uhuru katika karne moja au nyingine. Kutofautisha uhuru katika hatua tofauti za maendeleo yake, V.I. Lenin hakutofautisha kati ya uhuru na absolutism.

Kuibuka kwa absolutism ni jambo la asili ambalo lina mahitaji yake ya kusudi. Bila shaka, mpito kwa absolutism imedhamiriwa kimsingi na sababu za kijamii na kiuchumi. Walakini, swali la kiwango na asili ya maendeleo ya uchumi na migongano ya kijamii na kiuchumi ambayo huamua jambo hili ni ya kutatanisha. Inaonekana kwamba jukumu la maamuzi katika maendeleo ya absolutism nchini Urusi halikuchezwa na mapambano ya ndani ya darasa au hata mapambano kati ya madarasa ya unyonyaji. Sharti muhimu zaidi la kuibuka kwa uhuru lilikuwa upinzani wa tabaka la wakulima ambao hatimaye walikuwa watumwa, hitaji la mabwana wa kifalme kuunda serikali yenye nguvu inayoweza kuwadhibiti wakulima waasi. Umuhimu mkubwa wa harakati za wakulima kama sharti la kuanzishwa kwa ukamilifu sio sifa ya kipekee ya Urusi. Sababu hii ilichukua jukumu dhahiri, kwa mfano, wakati wa mpito kwa absolutism nchini Uingereza na Ujerumani1. Sababu ambayo iliharakisha mchakato wa mpito kwa absolutism pia ilikuwa hatari ya kijeshi kutoka kwa majimbo jirani. Urusi ilikuwa bado haijasuluhisha shida kadhaa muhimu za kihistoria: ardhi zote za Kiukreni hazijaunganishwa tena, ilikuwa ni lazima kupita baharini, nk. Ni tabia kwamba kati ya miaka 35 ya utawala wa Peter I, hali ya amani kamili ilidumishwa kwa takriban mwaka2.

Katika nusu ya pili ya karne ya 17. sio tu hitaji liliibuka, lakini pia uwezekano wa kuanzisha ufalme kamili uliibuka. Badala ya wanamgambo watukufu wa makusudi, jeshi lililosimama liliundwa.

Mfalme alipokea vyanzo huru vya mapato kwa njia ya yasak na ukiritimba wa divai. Ukuzaji wa mfumo wa agizo ulitayarisha jeshi la watendaji wa serikali. Haja ya miili ya wawakilishi wa tabaka ilitoweka, na ikatupwa. Hii ilimaanisha kwamba mfalme aliachiliwa kutoka kwa vifungo vyote, kwamba uwezo wake haukuwa na kikomo, kamili.

2.2 Utaratibu wa serikali

Chini ya Peter I, Seneti ilianzishwa, ambayo ilifanya kazi za baraza la juu zaidi la sheria, kiutawala na mahakama, wakati mwingine kuchukua nafasi ya mfalme. Walakini, chini ya Catherine I, msimamo wa Seneti ulibadilika. Mnamo Februari 1726, Baraza Kuu la Siri liliundwa, likisukuma kando Seneti. Ikiwa chini ya Peter aliripoti moja kwa moja kwa mfalme, sasa Baraza Kuu la Siri lilisimama kati ya Seneti na Empress. Seneti ilikataa kuwa katika nafasi ya chini.Kudunishwa kwa umuhimu wa Seneti kulikuwa tayari kumeamuliwa kimbele katika amri ya kuundwa kwa Baraza Kuu la Faragha. Amri hiyo iliamuru kwamba mambo muhimu sana yahamishwe kutoka kwa Seneti sio kwa Empress, lakini kwa Baraza. Collegiums za Kijeshi na Wanamaji ziliondolewa kutoka kwa utii wake. Iliamuliwa kumwita sio Serikali, bali ya Juu. Muundo wa Seneti ulibadilika ipasavyo. Wajumbe wake - washirika wa karibu wa mfalme, wawakilishi wa mkuu mpya wa Petrine, ambao waliingia katika Baraza Kuu la Faragha, waliondoka kwenye Seneti na kubadilishwa na watu wasio na maana sana. Mnamo Februari 12, 1726, amri iliyotumwa kutoka kwa Baraza Kuu la Faragha ilitangazwa kwa Seneti, ambayo ilisema kwamba Seneti inapaswa kuandika ripoti kwa Baraza, na Baraza lingetuma amri kwa Seneti.

Hati hiyo iliweka vikwazo vipya kwa haki za Seneti. Matokeo, ambayo yaliunganisha nafasi mpya ya Seneti, ilikuwa amri ya Machi 7, 1726. "Katika nafasi ya Seneti." Amri hii ilikuwa hatua ya kwanza ya kihistoria iliyobadilisha maana ya Seneti.

Chini ya Peter I, miili ya serikali kuu ilibadilishwa kwa kiasi kikubwa. Mfumo mgumu na unaochanganya wa maagizo ulibadilishwa na mfumo mpya, wazi wa bodi. Wakawa mashirika ya kwanza ya usimamizi wa tasnia. Kila moja ya bodi ilipaswa kuwa na usimamizi wa tawi lililofafanuliwa wazi la usimamizi: mambo ya nje, mambo ya baharini, mapato ya serikali, n.k. Pamoja na mashirika ya serikali kuu, mfumo wa serikali za mitaa pia ulifanyiwa mabadiliko. Baada ya kubadilisha mgawanyiko wa kiutawala-eneo, Peter I aliweka vitengo vipya vya utawala na maafisa wapya wakuu. Magavana waliwekwa wakuu wa majimbo.

Walikuwa na haki nyingi sana na walikuwa chini ya Seneti na vyuo. Chini ya gavana kulikuwa na Landrat Collegium kama chombo cha ushauri.

Pamoja na mpito kwa utimilifu, mageuzi muhimu pia yanafanywa katika uwanja wa usimamizi wa jiji. Mnamo 1699, Peter I alianzisha miili mpya - Chumba cha Burmist, au Jumba la Jiji, huko Moscow, na katika miji mingine - vibanda vya zemstvo. Marekebisho hayo yalimaanisha kwamba kwa mara ya kwanza katika historia ya jimbo la Urusi, serikali ya jiji ilitenganishwa na serikali ya mitaa, na kanuni ya ukiritimba ilijumuishwa na kanuni ya kujitawala.

Utawala wa jiji ulipokea majukumu mapana na uchapishaji wa 1719 wa Kanuni za Chuo cha Biashara na haswa Mkataba wa Hakimu Mkuu wa 1721, pamoja na maagizo kwa hakimu wa jiji wa 1724.

Hali mpya za kiuchumi na kuimarika kwa mapambano ya kitabaka kulihitaji urekebishaji ufaao wa mahakama. Mabadiliko muhimu yanafanyika katika muundo wao. Kwanza kabisa, ni lazima ieleweke kwamba katika kipindi hiki kujitenga kwa mahakama kutoka kwa utawala kulizaliwa na kuendelezwa.

Baada ya kuunda mashirika ambayo yalishughulikia maswala ya mahakama haswa, Peter hata hivyo alidumisha baadhi ya kazi za mahakama kwa mashirika ya usimamizi. Kwa mfano, mahakama ya ardhi ni ya Patrimonial Collegium; uhalifu dhidi ya haki za kifedha za serikali ulizingatiwa na Collegium ya Chamber. Mahakama na mahakama za chini zilizoanzishwa na Petro zilifanya kazi chini ya usimamizi wa magavana na voivodes, i.e. walikuwa chini ya utawala.

Catherine II, mara kwa mara zaidi kuliko Peter, alifanya kujitenga kwa mahakama kutoka kwa utawala. Wakati huo huo, vyombo vya mahakama vilivyoanzishwa na yeye viliundwa kulingana na kanuni madhubuti ya darasa: korti tofauti za wakuu, tofauti kwa watu wa jiji, tofauti kwa wakulima wa serikali. Kama kwa wakulima wa ardhi, wako chini ya mamlaka ya uzalendo, kama ununuzi wakati wa Pravda ya Urusi.

Kila moja ya mahakama ya darasa iliyoanzishwa na Catherine ilikuwa na ngazi mbili. Kwa wakuu, mahakama ya wilaya ilianzishwa kama mahakama ya mwanzo na mahakama ya juu ya zemstvo - mahakama ya ngazi ya pili; kulikuwa na mahakama ya mkoa mzima. Kwa wenyeji - mahakimu wa jiji na mkoa, mtawaliwa. Kwa wakulima wa bure - adhabu ya chini katika wilaya na adhabu ya juu katika jimbo. Mbali na mahakama hizi, Catherine II alianzisha mahakama moja yenye kufuata dhamiri katika kila mkoa. Ni wazi kwamba uwezo wa mahakama hizi ulijumuisha kesi ndogo tu za jinai na za madai.

Catherine alifanya mamlaka ya juu zaidi kwa vyombo vyote vya mahakama vya mkoa vyumba viwili - mahakama ya kiraia na ya jinai. Na Seneti ikawa chombo cha juu zaidi cha mahakama. Katika kipindi hiki, vyombo maalum vya kupambana na uhalifu wa kisiasa pia vinatengenezwa. Maarufu zaidi kati yao ni Agizo la Peter's Preobrazhensky. Baadaye, kazi zake zilifanywa na Chancellery ya Siri.

Chini ya Peter I, ofisi ya mwendesha mashitaka pia iliundwa. Alianzisha nafasi ya mwendesha mashtaka mkuu chini ya Seneti na waendesha mashtaka chini ya vyuo na mahakama za mahakama.

Kiwango kikubwa cha machafuko ya wakulima katika karne ya 18. ilihitaji nguvu kubwa ya silaha kuwakandamiza. Wakati huo huo, sera ya nje ya kazi ya watawala wa Urusi pia iliwalazimisha kuimarisha vikosi vyao vya jeshi. Kwa madhumuni haya, mageuzi yanafanywa katika muundo wa kijeshi wa serikali. Sifa kuu ya mageuzi ya kijeshi yaliyofanywa na Peter I ilikuwa uundaji wa jeshi la kawaida. Askari waliosimama walikuwepo kabla ya Petro. Walitenda kwa namna ya regiments za bunduki na mamluki. Walakini, askari hawa walikuwa mbali na ukamilifu.

Peter I kwanza alianzisha kanuni mpya ya uundaji wa askari - usajili. Katika Ulaya Magharibi, kanuni hii ilianzishwa miaka mia moja tu baadaye. Wanajeshi walikuwa wamejitenga kabisa na maisha ya kiraia na walijitolea kabisa kwa utumishi wa kijeshi.

Nguvu ya kijeshi ya Urusi pia iliamua mafanikio yake ya kidiplomasia na utekelezaji wa kazi za nje kwa njia za amani. Chini ya Peter I, shirika la mahusiano ya nje liliboreshwa sana. Kwa mara ya kwanza, Urusi inaanzisha misheni ya kudumu ya kidiplomasia katika majimbo ya Ulaya, na sio tu nchi jirani. Kwa mara ya kwanza, Tsar wa Urusi alitia saini mikataba ya kimataifa.

Ukuzaji wa vifaa vya serikali chini ya absolutism na vita vingi vilihitaji pesa nyingi. Kwa sababu hii, mbinu za kubana pesa kutoka kwa idadi ya watu zinaboreshwa. Jambo muhimu lilikuwa uingizwaji wa ushuru wa kaya na ushuru wa kura. Kama matokeo ya mageuzi haya, shinikizo la ushuru kwa wakulima liliongezeka.

Chini ya Peter I, Collegium ya Kiroho pia iliundwa, ambayo baadaye iliitwa Sinodi na chini ya Seneti. Ikawa baraza la serikali linalosimamia kanisa. Chini ya warithi wa Peter Mkuu, hadhi na nafasi ya kiuchumi ya kanisa ilibadilika mara kwa mara katika mwelekeo mmoja au mwingine, lakini chini ya Catherine II kanisa liliwekwa kabisa chini ya udhibiti wa serikali, kimsingi likawa shirika la serikali, na mali yake ilikuwa. kuchukuliwa kwa ajili ya hazina. Viongozi wote wa kanisa waliwekwa kwenye mishahara ya serikali, ambayo ililipwa kutoka kwa mapato kutoka kwa mali ya zamani ya kanisa. Karibu theluthi moja ya mapato yalitumiwa kwa hili, na zaidi ya nusu yake ilienda kwa hazina. Chuo cha Uchumi kiliundwa kusimamia ardhi ya kanisa na wakulima, na wakulima walianza kuitwa kiuchumi. Catherine II na Paul wa Kwanza hawakusita kugawanya sehemu ya ardhi ya kanisa la zamani kwa washirika wao. Mwishoni mwa karne ya 18. wakati huo huo na mageuzi ya mkoa, muundo wa dayosisi ulirekebishwa, na eneo la dayosisi lilianza kuendana na mkoa1.

Hitimisho

Kuanzia katikati ya karne ya 17. Utawala wa uwakilishi wa mali unakua na kuwa kamili, hii inaonyesha kuingia kwa ukabaila katika hatua mpya. Katika enzi ya ukabaila wa marehemu, mgawanyiko wa tabaka la jamii ulirasimishwa kama mali. Mfumo wa darasa hupata sifa za kutengwa na kihafidhina.

Mpito wa absolutism unaonyeshwa na mabadiliko yanayoonekana katika utaratibu wa serikali. Mashirika ya wawakilishi wa mali isiyohamishika yanakufa na kukomeshwa, na mfumo tata, wenye matawi, na ghali wa miili iliyojazwa na maafisa - wakuu - unaundwa.

Kuundwa kwa wizara kama miili ya serikali kuu, ambayo ilichukua nafasi ya vyuo vilivyoanzishwa na Peter I mnamo 1717, ikawa hatua inayofuata katika ukuzaji wa serikali ya Urusi.

Ikumbukwe kwamba tayari chini ya warithi wa Peter I kulikuwa na majaribio ya kuanzisha mfumo wa usimamizi na jukumu la kibinafsi badala ya la pamoja. Kwa hiyo, chini ya Catherine I (1725-1727) na Peter II (1727-1730) kulikuwa na Baraza Kuu la Privy, na chini ya Anna Ioannovna (1730-1740) kulikuwa na Baraza la Mawaziri la Mawaziri, ambalo uongozi wa maeneo fulani ya maisha ya serikali. ilijikita katika mtu mmoja. Mwishoni mwa karne ya 18, chini ya Paul I, majaribio yalifanywa pia ya kuanzisha serikali kuu na uwajibikaji wa kibinafsi katika mfumo wa utawala wa umma. Lakini mabadiliko haya yote, kupotoka kutoka kwa mfumo wa usimamizi wa pamoja yalikuwa ya nasibu, ya muda, bila kuathiri usimamizi wa polisi. Wakati wa kuanzisha vyuo vikuu, Peter I, licha ya mapendekezo, alikataa kuunda chuo maalum cha polisi. Kufikia mwisho wa 18 - mwanzo wa karne ya 19, usimamizi wa polisi ulikuwa ndani ya uwezo wa magavana. Hakukuwa na mamlaka kuu ya polisi.

Kuingia kwa kiti cha enzi cha Mtawala Alexander I mnamo Machi 1801 kuligunduliwa na watu wengi wa wakati huo kama tukio lililoinua matumaini ya mabadiliko kuwa bora. Mtangulizi wake Paul I alisisitiza waziwazi kwamba alikuwa juu ya sheria zote na alikuwa huru hata kutozingatia haki za waungwana. Alifuta vifungu vingi vya Mkataba wa waheshimiwa wa Kirusi, ikiwa ni pamoja na aya ya 15 inayojulikana ya katiba hii, ambayo ilikataza kuwaweka wakuu kwa adhabu ya viboko.

Kwa hiyo, Alexander I, katika siku za kwanza za utawala wake, alitangaza urejesho na utunzaji wa haki zote za darasa na marupurupu na akatangaza heshima yake kwa utawala wa sheria. Mtawala mdogo Alexander I na marafiki zake wa karibu, kulingana na watu wa wakati huo, walikuwa wamejaa tumaini la uwezekano wa mabadiliko makubwa katika nyanja ya serikali na kisheria. Kuundwa kwa wizara kulionekana kama sehemu ya mageuzi yajayo.

Mnamo Septemba 8, 1802, wizara 8 ziliundwa: vikosi vya jeshi, vikosi vya majini, mambo ya nje, haki, biashara, fedha, elimu ya umma na Wizara ya Mambo ya Ndani.

Ilani ya uanzishwaji wa wizara ilisisitiza wajibu binafsi wa waziri wa mambo ya nchi katika idara aliyokabidhiwa. "Waziri lazima awe na uhusiano wa kudumu na maeneo yote chini ya udhibiti wake, na awe na ujuzi juu ya mambo yote yanayofanywa ndani yao."

Msingi wa uundwaji wa wizara ulikuwa ni bodi zilizokuwepo awali, ambazo, kwa ujumla au sehemu, zikawa sehemu ya vyombo vipya vya serikali kuu. Kila wizara ilipokea ile inayoitwa Mamlaka, ambayo ilifafanua kazi zake. Kubwa na kazi nyingi zaidi ilikuwa Wizara ya Mambo ya Ndani.

Mwanzoni mwa karne ya 19. Mfumo wa usimamizi wa pamoja ulioanzishwa na Peter I ulikuwa katika hali ya kuporomoka kabisa na ulihitaji marekebisho ya haraka. Kwa hiyo, mwaka 1802, badala ya vyuo 12 vilivyotangulia, wizara 8 ziliundwa. Hata hivyo, mageuzi hayo hayakufaulu, kwa kuwa kazi na muundo wa wizara haukuelezwa. Kwa hivyo, mnamo 1810-1811 kanuni za msingi zilirekebishwa. Kuanzia wakati huo na kuendelea, mambo ya kila wizara yalisimamiwa na waziri aliyewekwa maalum ambaye aliwajibika kibinafsi kwa mfalme. Matawi yote makuu ya usimamizi yaligawanywa katika wizara zinazojitegemea zenye muundo mmoja wa ndani na kanuni za usimamizi wa biashara; kwa kuongezea, uhusiano wa wizara na mashirika mengine ya serikali uliamuliwa.

Baraza la Mawaziri la juu zaidi la nchi lilikuwa Baraza la Mawaziri, ambalo liliibuka mnamo 1802, ambalo liliwakilisha mahali pa mkutano kati ya mfalme na maafisa wake wakuu walioaminika zaidi. Baraza la Mawaziri la Mawaziri halijawahi kuwa chombo kinachounganisha na kuratibu shughuli za wizara. Kaizari alidumisha majukumu haya kama mkuu wa mamlaka ya utendaji, kutunga sheria na mahakama nchini.

Kwa hivyo, muundo wa kisiasa wa Urusi katika kipindi cha kabla ya mageuzi ulibaki kuwa wa kifalme, ulichukuliwa ili kulinda misingi ya jamii ya watawala, kulinda na kutetea masilahi ya tabaka tawala la mabwana wa kifalme kutokana na tishio lolote kwa uwepo na utawala wake.

Katika kipindi cha kazi ya kozi, nyanja za maendeleo ya usimamizi wa pamoja, umuhimu wake, na vile vile hatua za mageuzi yanayoendelea na mamlaka ya juu na malezi ya mfumo wa vyuo vikuu vilisomwa. Aina kuu za usimamizi wa pamoja zilitambuliwa na kujifunza, na kwa kutumia mfano wa bodi ya kibiashara, kanuni na muundo wa aina muhimu zaidi na iliyoenea ya usimamizi ilichunguzwa kwa undani. Mchakato wa mpito kwa absolutism nchini Urusi ulizingatiwa kama wakati wa mabadiliko ya haraka katika utawala wa umma na mfumo wa kisheria. Marekebisho ya serikali yaliyofanywa na Peter I na Catherine II yalisomwa kwa undani sana, kwa sababu Marekebisho haya yanaashiria mabadiliko muhimu zaidi katika mchakato wa usimamizi na maendeleo ya mfumo wa serikali.

1.1 Masharti ya kuibuka na maendeleo ya usimamizi wa pamoja

Katika Zama za Kati, wakati wa utawala wa Ivan III huko Rus '(1462 - 1505), mabadiliko yaliwekwa alama kutoka kwa utawala wa appanage, ambao ulikuwa wa hali ya kiuchumi ya kibinafsi, hadi utawala wa serikali. Maagizo yaliundwa, ikiwa ni pamoja na ya kifedha: Mahakama Kuu, Hazina Kuu, Parokia Kuu, na Agizo la Uhasibu. Maagizo ya huduma yalikuwa chini ya Tsar na Boyar Duma, ikiwa na, kwa upande wake, chini ya serikali ya mitaa.

Mnamo 1512, Jimbo la Prikaz (Dvor) liliundwa. Na mnamo 1558, taasisi ya kwanza ya uchumi wa serikali iliundwa - Hazina, na nafasi ya mweka hazina - mlinzi wa baiskeli - ilionekana.

Sababu za kuunda bodi

Maendeleo ya mfumo wa chuo

Serikali ya pamoja ilifanyika hadi 1802, wakati " Ilani ya uanzishwaji wa wizara"Mwanzo wa mfumo wa kimaendeleo zaidi, wa mawaziri uliwekwa.

Kanuni za Jumla

Shughuli za bodi ziliamuliwa na Kanuni za Jumla, zilizoidhinishwa na Peter I mnamo Februari 28, 1720 (zilipoteza umuhimu wao na uchapishaji wa Kanuni za Sheria za Dola ya Kirusi).

Jina kamili la sheria hii ya udhibiti: “Kanuni za jumla au katiba, kwa mujibu wa bodi za serikali, pamoja na ofisi na ofisi zote zinazomilikiwa na watumishi, sio tu katika taasisi za nje na za ndani, lakini pia katika utekelezaji wa vyeo vyao, wana haki ya fanya kama masomo”.

Kanuni za Jumla zilianzisha mfumo wa kazi za ofisi, unaoitwa "vyuo" baada ya jina la aina mpya ya taasisi - vyuo. Jukumu kubwa katika taasisi hizi lilitolewa njia ya pamoja ya kufanya maamuzi uwepo wa bodi. Peter I alilipa kipaumbele maalum kwa aina hii ya kufanya maamuzi, akibainisha kuwa " kila la kheri hutokea kwa ushauri"(Sura ya 2 ya Kanuni za Jumla "Kwa faida ya bodi").

Kazi ya bodi

Seneti ilishiriki katika uteuzi wa marais na makamu wa rais wa vyuo (wakati wa kumteua rais, maoni ya tsar (mfalme) yalizingatiwa). Mbali na hao, vyombo hivyo vipya vilijumuisha: washauri wanne, wakadiriaji wanne (watathmini), katibu, mtaalamu (mfanyikazi wa karani anayesajili vitendo au kuvitunga), msajili, mfasiri, na makarani.

Rais alikuwa mtu wa kwanza katika bodi, lakini hakuweza kuamua chochote bila idhini ya wajumbe wa bodi. Makamu wa Rais kukaimu nafasi ya rais wakati wa kutokuwepo kwake; kwa kawaida alimsaidia katika kutimiza wajibu wake kama mwenyekiti wa bodi.

Mikutano ya bodi ilifanyika kila siku, isipokuwa Jumapili na likizo. Walianza saa 6 au 8 asubuhi, kulingana na wakati wa mwaka, na walidumu saa 5.

Nyenzo za bodi zilitayarishwa ndani Ofisi za Chuo, kutoka mahali zilipopitishwa Uwepo wa jumla wa bodi, ambapo walijadiliana na kupitisha wengi kura. Masuala ambayo chuo haikuweza kufanya uamuzi yalihamishiwa kwa Seneti - taasisi pekee ambayo vyuo vikuu vilikuwa chini yake.

Kila bodi ilikuwa na mwendesha mashtaka, ambaye jukumu lake lilikuwa kufuatilia utatuzi sahihi na laini wa kesi katika bodi na utekelezaji wa amri na bodi zote mbili na miundo iliyo chini yake.

Takwimu kuu ya ofisi inakuwa katibu. Alikuwa na jukumu la kuandaa makaratasi ya bodi, kuandaa kesi za kusikilizwa, kuripoti kesi kwenye kikao cha bodi, kufanya rejea za kesi, kuandaa maamuzi na kufuatilia utekelezaji wake, na kuweka muhuri wa bodi.

Maana ya bodi

Kwa kuongezea, uundaji wa vyuo vikuu ulileta pigo la mwisho kwa mfumo wa ujanibishaji, ambao ulikuwa umefutwa nyuma mnamo 1682, lakini ulifanyika kwa njia isiyo rasmi.

Hasara za kazi ya bodi

Mpango mkubwa wa Peter I wa kuweka mipaka ya kazi za idara na kumpa kila afisa mpango wazi wa utekelezaji haukutekelezwa kikamilifu. Mara nyingi bodi zilibadilisha kila mmoja (kama maagizo yalivyofanya mara moja). Kwa hivyo, kwa mfano, Koleji za Berg, Manufactory na Commerce zinaweza kufanya kazi sawa.

Viungo

// Kamusi ya Encyclopedic ya Brockhaus na Efron: Katika juzuu 86 (juzuu 82 na 4 za ziada). - St. Petersburg. , 1890-1907.

Fasihi

Isaev I.A.
Mh. Titova Yu.P. Historia ya serikali na sheria ya Urusi. - M., 2006.

Wikimedia Foundation. 2010.

(mwendelezo)

Chini ya mamlaka ya Seneti kulikuwa na idadi ya taasisi kuu zinazojulikana kama vyuo; zilianzishwa mwaka wa 1718 na hatimaye zilianzishwa mwaka wa 1720. Bodi zilichukua nafasi ya maagizo ya zamani. Kwa kuanzishwa kwa Seneti, ambayo kidogo kidogo ilipata kazi za amri muhimu zaidi, hizi za mwisho (kwa mfano, Cheo) zilibadilishwa na "meza" za Seneti; amri ndogo ziligeuka kuwa ofisi na ofisi za aina mbalimbali na kubaki shirika la awali. Karibu 1711, Peter I aliamua kuandaa utawala mkuu kulingana na mifano ya Ulaya Magharibi. Kwa uangalifu kabisa, alitaka kuhamisha mfumo wa ushirika wa Uswidi kwenda Rus. Mfumo wa pamoja pia ulipendekezwa kwake na mwananadharia Leibniz. Wanaume walitumwa nje ya nchi kusoma fomu za ukiritimba na mazoea ya ukasisi; Makarani wenye uzoefu waliingizwa kutoka nje ya nchi ili kuandaa taasisi mpya kwa msaada wao. Lakini Petro mimi sikuwapa wageni hawa nafasi ya kuamuru katika bodi, na hawakupanda juu ya makamu wa rais; Watu wa Urusi waliteuliwa marais wa bodi.

Tangu 1719, vyuo vilianza shughuli zao, na kila mmoja akajitengenezea hati yake, ambayo iliamua kazi yake ya idara na ofisi (hati hizi zilijifunza jina la kanuni). Bodi kumi na mbili zilianzishwa: 1) Bodi ya Mambo ya Nje, 2) Bodi ya Jeshi, 3) Bodi ya Admiralty (majini), 4) Bodi ya Jimbo (idara ya gharama), 5) Bodi ya Chumba (idara ya mapato), 6) Bodi ya Haki (mahakama), 7) Chuo cha Marekebisho (udhibiti wa fedha), 8) Chuo cha Biashara (biashara), 9) Chuo cha Uzalishaji (sekta), 10) Chuo cha Berg (madini), 11) Chuo cha Patrimonial (sekta), 12) Hakimu Mkuu (serikali ya jiji). Vyuo vitatu vya mwisho viliundwa baadaye kuliko vingine. Taasisi mpya zilizoanzishwa hazikubadilisha maagizo yote ya zamani. Maagizo yaliendelea kuwepo ama chini ya jina la ofisi, au chini ya jina la zamani la maagizo (Ofisi ya Matibabu, Agizo la Siberia).

Jengo la Vyuo Kumi na Mbili huko St. Msanii asiyejulikana wa robo ya tatu ya karne ya 18. Kulingana na mchoro wa E. G. Vnukov kutoka kwa mchoro wa M. I. Makhaev

Vyuo hivyo vilikuwa chini ya Baraza la Seneti, ambalo liliwapelekea maagizo yake; kwa upande mwingine, serikali za mitaa zilikuwa chini kuliko vyuo na zilitii. Lakini, kwa upande mmoja, sio vyuo vyote vilikuwa chini ya Seneti kwa usawa (vya kijeshi na vya majini vilikuwa huru zaidi kuliko vingine); kwa upande mwingine, sio bodi zote zilikuwa na uhusiano na bodi za usimamizi wa mkoa. Juu ya mamlaka ya mkoa, kama mamlaka ya juu ya moja kwa moja, ilisimama tu Chuo cha Chemba na Jaji na Hakimu Mkuu. Kwa hivyo, miili ya serikali kuu na serikali za mitaa haikuwakilisha uongozi mkali na wenye usawa.

Kila bodi ilijumuisha, kama mpangilio wa karne ya 17, uwepo na ofisi. Waliohudhuria ni Rais, Makamu wa Rais, Madiwani, Wathamini na Makatibu 2, ambao walikuwa wakuu wa Baraza la Mawaziri. Hakukuwa na zaidi ya watu 13 waliohudhuria, na mambo yaliamuliwa kwa kura nyingi.

Kuangalia kwa karibu tofauti kati ya vyuo vikuu na maagizo ya zamani, tunaona kwamba mfumo wa vyuo vikuu umerahisisha sana mkanganyiko wa hapo awali wa idara, lakini haukuharibu mkanganyiko wa kanuni ya kibinafsi na kanuni ya ushirika, ambayo ilikuwa msingi wa kanuni. utawala mkuu uliopita. Kama vile katika maagizo katika fomu yao ya pamoja, kanuni ya kibinafsi ilionyeshwa na shughuli ya mwenyekiti mwenye nguvu, kwa hivyo katika vyuo vikuu, marais wenye ushawishi na waendesha mashtaka waliopewa vyuo vikuu kwa udhibiti wa jumla walikiuka mfumo wa ushirika na ushawishi wao wa kibinafsi na kwa kweli wakati mwingine. ilibadilisha shughuli za pamoja na shughuli za mtu binafsi.

Nyongeza

Vyuo vilivyo chini ya Peter I (kulingana na mihadhara ya V. O. Klyuchevsky)

Seneti, kama mlezi mkuu wa haki na uchumi wa serikali, tangu mwanzo wa shughuli zake ilikuwa na vyombo vya chini visivyoridhisha. Kulikuwa na katikati kundi la wazee na wapya, Moscow na St. mfalme mwenyewe, sio tu Seneti. Baraza la Seneti lilikuwa na Baraza la Utekelezaji, lililorithiwa kutoka kwa baraza la mawaziri, kama idara yake ya mahakama, na Ofisi ya Uhasibu ya Karibu.

Miongoni mwa majukumu muhimu zaidi ya Seneti ilikuwa "kukusanya pesa iwezekanavyo" na kuzingatia matumizi ya serikali ili kufuta yale yasiyo ya lazima, na bado bili za pesa hazikutumwa kwake kutoka popote, na kwa miaka kadhaa hakuweza kuchora. juu ya taarifa ya kiasi gani kilikuwa katika jimbo zima katika parokia, katika matumizi, katika mizani na katika maziwa. Ukosefu huu wa uwajibikaji, katikati ya vita na msukosuko wa kifedha, ulipaswa kumshawishi kwa nguvu Peter I juu ya hitaji la marekebisho kamili ya utawala mkuu. Yeye mwenyewe alikuwa amejiandaa kidogo sana kwa tawi hili la mambo ya serikali, hakuwa na maoni au uchunguzi wa kutosha, na, kama hapo awali, katika kutafuta vyanzo vipya vya mapato, alitumia ujanja wa watengenezaji faida wa nyumbani, kwa hivyo sasa katika muundo. wa usimamizi aligeukia mifano na wataalam wa kigeni kwa msaada.

Alifanya uchunguzi kuhusu muundo wa taasisi kuu nje ya nchi: katika Uswidi, Ujerumani na nchi nyingine alipata vyuo; Wageni walimpa maelezo juu ya kuanzishwa kwa vyuo, na aliamua kupitisha aina hii ya serikali ya Urusi. Tayari mnamo 1712, jaribio lilifanywa la kupanga "chuo" cha kufanya biashara kwa msaada wa wageni, kwa sababu, kama Peter I aliandika, "biashara yao ni bora zaidi kuliko yetu." Aliwaagiza maajenti wake wa kigeni kukusanya kanuni kuhusu vyuo vya kigeni na vitabu kuhusu sheria, hasa kuwaalika wafanyabiashara wa kigeni kutumikia katika vyuo vya Kirusi, na bila watu, “haitawezekana kufanya vitabu peke yako, kwa sababu hali zote hazijaandikwa kamwe.” Kwa muda mrefu na kwa jitihada kubwa, waliajiri nchini Ujerumani na Jamhuri ya Czech walijifunza wanasheria na viongozi wenye ujuzi, makatibu na waandishi, hasa kutoka kwa Waslavs, ambao wangeweza kuandaa biashara katika taasisi za Kirusi; Hata Wasweden waliotekwa ambao waliweza kujifunza Kirusi walialikwa kutumika.

Baada ya kufahamiana na vyuo vya Uswidi, ambavyo vilionekana kuwa vya mfano huko Uropa, Peter I mnamo 1715 aliamua kuwachukua kama kielelezo wakati wa kuandaa taasisi zake kuu. Hakuna jambo lisilotarajiwa au lisilo na maana katika uamuzi huu. Wala katika siku za nyuma za jimbo la Moscow, wala kwa wafanyabiashara waliomzunguka Peter, wala katika mawazo yake ya kisiasa hakupata nyenzo yoyote ya kujenga mfumo wa awali wa taasisi za serikali. Aliangalia taasisi hizi kwa macho ya mtunza meli: kwa nini aligundua frigate maalum ya Kirusi wakati meli za Uholanzi na Kiingereza zinasafiri kwa uzuri kwenye Bahari Nyeupe na Baltic. Meli chache za nyumbani za Kirusi tayari zimeoza huko Pereyaslavl. Lakini wakati huu pia, mambo yalifuata mkondo wa kawaida wa mageuzi yote ya Peter I: uamuzi wa haraka uliambatana na utekelezaji wa polepole. Peter alimtuma mpiga kamera wa Holstein, Fick, ambaye alikuwa amemwajiri, kwenda Uswidi kwa uchunguzi wa karibu wa vyuo vya ndani na akamwalika Baron von Luberas wa Silesian, mtaalam wa taasisi za Uswidi, kwenye huduma yake. Wote wawili walimletea mamia ya kanuni na taarifa za vyuo vya Uswidi na miradi yao wenyewe kwa kuanzishwa kwao nchini Urusi, na wa pili aliajiri mamia ya wawindaji mmoja na nusu nchini Ujerumani, Jamhuri ya Czech na Silesia kutumikia katika vyuo vya Kirusi. Wote wawili, haswa Fick, walishiriki kikamilifu katika uundaji wa bodi hizi. Hatimaye, kufikia 1718, mpango wa muundo wa chuo uliandaliwa, muundo rasmi wa kila chuo ulianzishwa, marais na makamu wa rais waliteuliwa, na vyuo vyote viliamriwa kuunda kanuni kwa wenyewe kulingana na katiba ya Uswidi na pointi. ya katiba ya Uswidi ambayo haikuwa rahisi "au isiyofanana na hali ya jimbo hili , badilisha na mpya kulingana na mawazo yako mwenyewe."

Mnamo 1718, marais walilazimika kupanga vyuo vyao ili kuanza kazi yao mnamo 1719; lakini kulikuwa na ucheleweshaji na kuahirishwa, na bodi hazijaanza kutumika tangu 1719, na nyingine si tangu 1720. Hapo awali, bodi 9 zilianzishwa, ambazo amri ya Desemba 12, 1718 inaorodhesha kwa utaratibu huu na kwa majina yafuatayo: 1 ) Mambo ya Nje, 2) Kamor Idara ya mapato ya serikali, 3) Haki, 4) Marudio, "akaunti ya risiti na matumizi yote ya serikali," yaani, idara ya udhibiti wa fedha, 5) Kijeshi(vyuo), idara ya vikosi vya jeshi la ardhini, 6) Admiralty, idara ya vikosi vya baharini, 7) Biashara, idara ya biashara, 8) Berg Na Kiwanda, Idara ya Madini na Sekta ya Kiwanda, na 9) Ofisi ya majimbo, idara ya matumizi ya serikali. Kutoka kwa orodha hii, kwanza kabisa, ni wazi ni maslahi gani ya serikali, kama yale ya msingi, yanahitajika, kulingana na dhana ya wakati huo, kuimarisha utekelezaji katika usimamizi: kati ya bodi tisa, tano zilisimamia uchumi wa serikali na taifa, fedha na viwanda. . Bodi zilianzisha kanuni mbili katika usimamizi ambazo zilizitofautisha na maagizo ya zamani: mgawanyiko wa idara uliopangwa zaidi na uliojilimbikizia na utaratibu wa mashauriano wa biashara.

Kati ya bodi tisa, ni mbili tu ziliambatana katika safu ya kesi na maagizo ya zamani: Bodi ya Mambo ya Kigeni yenye Amri ya Mabalozi na Bodi ya Marekebisho yenye Amri ya Uhasibu; bodi zilizosalia ziliwakilisha idara za muundo mpya. Katika muundo huu, kipengele cha eneo kilicho katika maagizo ya zamani kilitoweka, ambacho wengi wao walikuwa wakisimamia maswala ya kipekee au yanayojulikana sana katika sehemu ya serikali, katika kaunti moja au kadhaa. Marekebisho ya mkoa yalifuta maagizo mengi kama hayo; Wakati wa mageuzi ya chuo, wa mwisho wao pia alitoweka. Kila bodi katika tawi lake la serikali ilipanua hatua yake katika jimbo lote. Kwa ujumla, maagizo yote ya zamani ambayo bado yalikuwa yakiishi siku zao yalichukuliwa na vyuo au kuwekwa chini yao: kwa mfano, Chuo cha Haki kilijumuisha maagizo 7. Kwa njia hii, mgawanyiko wa idara katikati ulirahisishwa na kuzungushwa; lakini bado kulibakia idadi ya ofisi na ofisi mpya, ambazo zilikuwa chini ya vyuo au ziliunda idara kuu maalum: kwa hivyo, karibu na Chuo cha Kijeshi kulikuwa na Masharti Kuu na ofisi za Silaha na Commissariat Kuu, ambayo ilikuwa inasimamia. kuajiri na kuvaa sare za jeshi.

Hii ina maana kwamba mageuzi ya vyuo vikuu hayakuanzisha katika utaratibu wa idara kurahisisha na kuzungusha ambayo muundo wa vyuo unaahidi. Na Peter sikuweza kukabiliana na tabia ya urithi wa barabara za utawala, ngome na basement, ambayo wajenzi wa zamani wa serikali ya Moscow walipenda kuanzisha katika utawala wao, wakiiga ujenzi wa nyumba ya kibinafsi. Hata hivyo, kwa maslahi ya usambazaji wa utaratibu na sare wa kesi, mpango wa awali wa bodi ulibadilishwa wakati wa utekelezaji. Agizo la eneo hilo, lililo chini ya Chuo cha Justits, lililemewa na mambo yake na kuwa Collegium huru ya Patrimonial; sehemu kuu za Chuo cha Berg na Manufactory ziligawanywa katika vyuo viwili maalum, na Chuo cha Ukaguzi, kama chombo cha udhibiti, kiliunganishwa na. Seneti, udhibiti wa juu zaidi, na kutengwa kwake, kulingana na kukiri wazi kwa amri hiyo, "bila kuzingatia kile kilichofanywa wakati huo" kama suala la kutofikiria. Hii ina maana kwamba hadi mwisho wa utawala kulikuwa na vyuo kumi.

Tofauti nyingine kati ya vyuo na maagizo ilikuwa utaratibu wa ushauri wa kufanya biashara. Amri hii haikuwa ngeni kwa utawala wa utaratibu wa zamani: kulingana na Kanuni, majaji au wakuu wa amri walipaswa kuamua kesi pamoja na wandugu wao na makarani wakuu. Lakini ushirikiano wa kiutawala haukudhibitiwa kwa usahihi na ulikufa chini ya shinikizo la wakubwa wenye nguvu. Petro, ambaye alitekeleza agizo hili katika baraza la mawaziri, katika utawala wa wilaya na mkoa, na kisha katika Seneti, alitaka kuliweka imara katika taasisi zote kuu. Uwezo kamili unahitaji ushauri kama mbadala wa sheria; "Utawala bora zaidi hutokea kwa ushauri," inasema Kanuni za Kijeshi za Peter I; Ni rahisi kwa mtu mmoja kuficha uasi kuliko kwa wandugu wengi: mtu atatoa. Uwepo wa bodi ulikuwa na wajumbe 11, rais, makamu wa rais, washauri 4 na watathmini 4, ambapo aliongezwa mshauri mwingine au mtathmini kutoka kwa wageni; kati ya makatibu wawili wa baraza la chuo kikuu, mmoja pia aliteuliwa kutoka kwa wageni. Kesi ziliamuliwa kwa kura nyingi za uwepo, na kwa kuripoti uwepo ziligawanywa kati ya washauri na watathmini, ambao kila mmoja wao alikuwa akisimamia sehemu inayolingana ya ofisi, na kuunda kwa mkuu wake idara maalum au idara. bodi. Kuanzishwa kwa wageni kwenye bodi kulikuwa na lengo la kuweka viongozi wenye ujuzi karibu na wageni wa Kirusi. Kwa kusudi hilohilo, Peter I kwa kawaida alimteua mgeni kuwa makamu wa rais wa Urusi. Kwa hiyo, katika Chuo cha Kijeshi chini ya Rais Prince Menshikov, makamu wa rais ni Jenerali Weide, katika Chuo Kikuu cha Chemba rais ni Prince D. M. Golitsyn, makamu wa rais ni Revel Landrat Baron Nirot; Ni mkuu wa Bodi ya Madini na Uzalishaji pekee ndipo tunapokutana na wageni wawili, mpiga risasi msomi Bruce na Lyuberas aliyetajwa hapo juu. Amri ya 1717 ilianzisha agizo la marais walioteuliwa "kuunda bodi zao" na kuunda uwepo wao: kwa nafasi za washauri na watathmini, wao wenyewe walichagua wagombea wawili au watatu, lakini sio kutoka kwa jamaa zao na "viumbe wenyewe"; Kulingana na orodha hizi za wagombea, mkutano wa vyuo vyote uligombea nafasi hizo kujazwa.

Kwa hiyo, narudia, mgawanyiko wa chuo ulitofautiana na mgawanyiko wa utawala: 1) usambazaji wa idara ya mambo, 2) nafasi ya hatua ya taasisi na 3) utaratibu wa biashara.