Malipo ya uchafuzi wa mazingira yanadhibitiwa. Uchambuzi wa mfumo wa sasa wa malipo kwa uchafuzi wa mazingira nchini Urusi na njia za kuboresha

Tulizungumza juu yake katika mashauriano yetu tofauti. Ni wapi nilipie uzalishaji, utupaji wa uchafuzi wa mazingira, na pia kwa utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi?

Mahali pa kulipa ada "chafu".

Malipo ya athari mbaya kwa mazingira huhamishwa kulingana na maelezo ya eneo husika la eneo la Rosprirodnadzor, katika eneo ambalo kuna chanzo cha uzalishaji (mifereji ya maji), kitu cha rununu cha athari hasi kimesajiliwa, au utupaji wa taka. kituo iko. Tukumbuke kwamba ni Rosprirodnadzor ambayo ni chombo cha mtendaji wa shirikisho kilichoidhinishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi, ambayo inawajibika kwa hesabu sahihi ya ada kwa athari mbaya kwa mazingira, ukamilifu na wakati wa malipo yake (Kifungu cha 1, Kifungu cha 1. 16.5 ya Sheria ya Shirikisho ya Januari 10, 2002 No. 7-FZ, kifungu cha 5.5 (23) cha Amri ya Serikali Nambari 400 ya tarehe 30.07.2004).

Maelezo ya miili husika ya eneo la Rosprirodnadzor inaweza kupatikana kwenye tovuti zao rasmi, na pia kwenye tovuti yetu.

Kwa mfano, maelezo ya malipo ya uchafuzi wa mazingira huko Moscow ni kama ifuatavyo.

Na ada ya athari mbaya katika mkoa wa Moscow inapaswa kulipwa kulingana na maelezo yafuatayo:

Kipaumbele katika malipo kwa Rosprirodnadzor kinapaswa kuonyeshwa kama 5. BCF inategemea aina ya uchafuzi wa mazingira.

BCC kwa malipo ya athari hasi

Hebu tuwasilishe katika jedwali orodha ya BCCs zitakazoonyeshwa katika utaratibu wa malipo kwa ajili ya uhamisho wa ada za athari mbaya za mazingira:

Hebu tukumbushe kwamba Kanuni za kuhesabu na kukusanya ada kwa athari mbaya kwenye mazingira ziliidhinishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya Machi 3, 2017 No. 255.

Malipo ya uchafuzi wa mazingira hutekeleza kanuni ya malipo kwa ajili ya usimamizi wa mazingira, pamoja na kanuni ya wajibu wa kiuchumi kwa ukiukaji wa sheria ya mazingira na ni mojawapo ya mbinu za usimamizi wa fedha katika uwanja wa usimamizi wa mazingira.

Ada ya uchafuzi wa mazingira iliwekwa katika Sheria ya Shirikisho la Urusi ya Desemba 19, 1991 No. 2060-1 "Juu ya Ulinzi wa Mazingira ya Asili", kwa misingi ambayo Serikali ya Shirikisho la Urusi ya Agosti 28, 1992. Nambari 632 "Baada ya Kuidhinishwa kwa Utaratibu" ilipitishwa kuamua ada na mipaka yake ya uchafuzi wa mazingira, utupaji taka, na aina zingine za athari.

Mwanzoni mwa 2002, Sheria ya Shirikisho Nambari 7-FZ ya Januari 10, 2002 ilipitishwa kwa jina karibu sawa "Katika Ulinzi wa Mazingira", kulingana na ambayo Sheria ya Shirikisho la Urusi No. 2060-1 ilitangazwa kuwa batili. Tangu Juni 2002, wakati Bodi ya Cassation ya Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi ilipotangaza ada hiyo kuwa kinyume cha sheria na Amri ya Serikali Nambari 632 kuwa batili, mfumo mzima wa malipo ya mazingira ulikoma kuwapo. Ikumbukwe kwamba ada zilizo hapo juu zimekusanywa kwa zaidi ya miaka 10. Kwa watumiaji wakubwa wa maliasili (haswa kwa wafanyabiashara wa tasnia ya mafuta na gesi, na vile vile biashara ya madini na kemikali), malipo haya yalifikia kiasi kikubwa sana.

Kuhusu Sheria ya Shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Mazingira", inasema kwamba aina za malipo kwa athari mbaya kwenye mazingira zimedhamiriwa na sheria za shirikisho. Hata hivyo, kwa bahati mbaya, Sheria iliyotajwa haikuweka utaratibu maalum wa kukokotoa ada hii, na vitendo vingine vya sheria kuhusu suala hili havikupitishwa hadi Juni 2003. Hivyo, mwaka mmoja tu baadaye, ada za uchafuzi wa mazingira zilianza kukusanywa tena.

Hivi sasa, utaratibu wa kuamua msingi wa malipo unahusiana kwa karibu na uanzishwaji wa mipaka maalum na viwango vya athari hasi kwa vyanzo mbalimbali vya uchafuzi wa mazingira, ambayo hufanywa na Huduma ya Shirikisho ya Usimamizi wa Mazingira, Teknolojia na Nyuklia (Rostechnadzor).

Sheria ya Shirikisho Nambari 7-FZ (iliyorekebishwa mnamo Desemba 31, 2005) inafafanua mfumo wa kisheria wa sera ya serikali katika uwanja wa ulinzi wa mazingira, kuhakikisha suluhisho la usawa la shida za kijamii na kiuchumi, kuhifadhi mazingira mazuri, anuwai ya kibaolojia na rasilimali asili. ili kukidhi mahitaji ya vizazi vya sasa na vijavyo, kuimarisha sheria na utulivu katika uwanja wa ulinzi wa mazingira na kuhakikisha usalama wa mazingira.

Sheria hii ya Shirikisho inadhibiti mahusiano katika nyanja ya mwingiliano kati ya jamii na asili ambayo hutokea wakati wa utekelezaji wa

1 Tazama: Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya Juni 12, 2003 Na. 344 "Katika viwango vya malipo ya utoaji wa uchafuzi wa hewa kutoka kwa vyanzo vya stationary na vinavyotembea, utupaji wa uchafuzi kwenye miili ya maji ya uso na chini ya ardhi, utupaji wa viwandani. na matumizi mabaya ya watumiaji” (with ate . iliyorekebishwa Julai 1, 2005).

shughuli za kiuchumi na zingine zinazohusiana na athari kwa mazingira ya asili kama sehemu muhimu zaidi ya mazingira ndani ya eneo la Shirikisho la Urusi, na vile vile kwenye rafu ya bara na katika ukanda wa kipekee wa kiuchumi wa Shirikisho la Urusi.

Walipaji wa ada kwa uchafuzi wa mazingira, utupaji wa taka na aina zingine za athari mbaya ni mashirika, pamoja na vyombo vya kisheria vya kigeni na watu binafsi wanaofanya shughuli za aina yoyote kwenye eneo la Shirikisho la Urusi zinazohusiana na utumiaji wa rasilimali asili (watumiaji wa asili). .

Aina za athari mbaya kwa mazingira ni pamoja na:

Utoaji wa uchafuzi wa mazingira na vitu vingine ndani ya hewa;

Utoaji wa uchafuzi wa mazingira, vitu vingine na microorganisms kwenye miili ya maji ya uso, miili ya maji ya chini ya ardhi na maeneo ya mifereji ya maji;

Uchafuzi wa udongo wa chini, udongo;

Utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi;

Uchafuzi wa mazingira kwa kelele, joto, umeme, ionizing na aina nyingine za mvuto wa kimwili;

Aina zingine za athari mbaya kwa mazingira.

Wakati wa kuhesabu malipo ya uchafuzi wa mazingira, mtu lazima aongozwe na viwango vilivyotolewa katika Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Juni 12, 2003 No. 344 "Katika viwango vya malipo ya utoaji wa uchafuzi wa hewa kwa vyanzo vya stationary na simu; utupaji wa uchafuzi wa mazingira kwenye miili ya maji ya juu na chini ya ardhi, utupaji wa uzalishaji na matumizi ya taka."

Ukubwa wa ada inategemea aina ya uchafuzi wa mazingira na mahali ambapo hutolewa - ndani ya hewa ya anga au ndani ya maji ya uso na chini ya ardhi (Kiambatisho 10, Jedwali 1-4).

Aidha, kiasi cha ada pia inategemea kiasi cha uzalishaji. Wanaweza kuwa ndani ya viwango vinavyokubalika au ndani ya mipaka iliyowekwa. Katika kesi ya pili, viwango kwa kila kitengo cha uzalishaji ni mara tano zaidi kuliko ya kwanza. Iwapo uzalishaji unazidi viwango vilivyowekwa, ada ya uchafuzi wa mazingira huongezeka mara tano.

Kwa kuongeza, mgawo maalum umeanzishwa kwa viwango vya msingi, ambayo inategemea hali ya kiikolojia ya hewa ya anga na udongo wa mikoa ya kiuchumi ya Urusi (Kiambatisho 10, Jedwali 5), pamoja na hali ya miili ya maji katika bahari. na mabonde ya mito (Kiambatisho 10, Jedwali 6) . Ikiwa uchafuzi wa mazingira hutolewa kwenye hewa katika maeneo ya mijini, mgawo wa ziada wa 1.2 pia hutumiwa. Kwa kuongezea, kwa maeneo ya asili yaliyolindwa maalum, pamoja na maeneo ya matibabu na burudani na mapumziko, na pia kwa mikoa ya Kaskazini ya Mbali na maeneo sawa, eneo la asili la Baikal na maeneo ya maafa ya mazingira, mgawo wa ziada wa 2 pia unatumika.

Kwa hivyo, ili kuhesabu ada ya uchafuzi wa mazingira, unahitaji kuzidisha kiwango cha uzalishaji (kwa tani) kwa viwango vya msingi, na kisha kwa "mazingira" na mgawo wa ziada (ikiwa tunazungumza juu ya uzalishaji katika anga juu ya miji) .

Viwango vya malipo ya athari hasi kwa mazingira vilivyotumika mnamo 2005 na 2007. hutumiwa na mgawo wa 1.15.

Jumla ya malipo ya uchafuzi wa mazingira ni pamoja na malipo:

Kwa utoaji wa juu unaoruhusiwa, utokaji wa vichafuzi, na aina zingine za athari mbaya;

Uzalishaji, utupaji wa uchafuzi wa mazingira, utupaji taka na aina zingine za athari mbaya ndani ya mipaka iliyowekwa (viwango vilivyokubaliwa kwa muda);

Uzalishaji mwingi, utupaji wa uchafuzi wa mazingira, utupaji wa taka na aina zingine za athari mbaya.

Wakati wa shughuli zake za uzalishaji, mmea hutoa tani 5 za dioksidi ya nitrojeni ndani ya hewa kwa mwaka, ambayo iko ndani ya viwango vinavyokubalika vya utoaji. Ada ya kawaida mwaka 2005, kulingana na Azimio No. 344, ilikuwa 52 rubles. na 1 t ya dioksidi ya nitrojeni. Kiwanda iko kwenye eneo la Volgograd (mkoa wa kiuchumi wa Volga wa Shirikisho la Urusi), ambayo mgawo unaozingatia mambo ya mazingira umewekwa kwa 1.9 na mgawo wa ziada wa 1.2 kwa miji.

Kiasi cha ada = 5 (52 x 1.158) 1.9 x 1.2 = 681.72 rubles.

Wakati wa usindikaji wa madini, kiwanda cha uchimbaji na usindikaji humwaga tani 25 za chromium kwa mwaka kwenye maji ya uso, ambayo tani 20 ziko ndani ya viwango vinavyokubalika vya utupaji, na iliyobaki iko ndani ya mipaka ya uondoaji iliyowekwa. Ada ya kawaida mwaka 2005, kulingana na Azimio No. 344, ilikuwa rubles 13,774. kutoka kwa tani 1 ndani ya viwango vilivyowekwa vinavyoruhusiwa vya kutokwa na rubles 68,870. na t 1 ndani

kuweka mipaka ya kutokwa. Kiwanda cha madini na usindikaji kiko katika eneo la Samara (bonde la Mto Volga), ambalo mgawo unaozingatia mambo ya mazingira umewekwa kwa 1.36.

Ada ya kutokwa kwa udhibiti = 20 (13774 x 1.158) 1.36 = 430,850.72 rubles.

Ada ya kuweka upya kikomo = (25 - 20) (68,870 x 1.15) 1.36 =

RUB 535,563.40

Ada ya jumla = 430,850.72 + 538,563.40 = 969,414.12 rubles.

Wakati wa mchakato wa kunereka kwa mafuta, ghala la mafuta humwaga tani 1000 za hidrojeni tete ya molekuli ya chini ndani ya hewa kwa mwaka, ambayo tani 600 ziko ndani ya viwango vinavyokubalika vya utoaji, tani 200 ziko ndani ya mipaka ya uzalishaji, na tani 200 ziko juu. -punguza uchafuzi wa mazingira. Ada ya kawaida mwaka 2005, kulingana na Azimio No. 344, ilikuwa 5 rubles. kutoka tani 1 ndani ya viwango vya chafu vilivyoidhinishwa na rubles 25. kutoka tani 1 ndani ya mipaka ya uzalishaji uliowekwa. Hifadhi ya mafuta iko katika mkoa wa Ryazan (Kanda ya Kiuchumi ya Kati ya Shirikisho la Urusi), ambayo mgawo unaozingatia mambo ya mazingira umewekwa kwa 1.9.

Malipo ya uzalishaji wa udhibiti = 600 (5 x 1.15) 1.9 = 6555 rub.

Malipo ya uzalishaji wa kikomo = 200 (25 x 1.15) x 1.9 = 10,925 rubles.

Malipo ya uchafuzi wa ziada = 200 (25x5 x 1.15) 1.9 = RUB 54,625.

Ada ya jumla = 6555 + 10,925 + 54,625 = 72,105 rubles.

Biashara hutupa taka za daraja la 4 (za hatari ndogo) kwenye eneo la chama chake cha uzalishaji. Kwa hiyo, wakati wa kuhesabu ada za utupaji wa taka za viwandani, biashara hutumia sababu ya kupunguza 0.3. Kwa eneo la Chernozem ya Kati, ambapo mmea iko, mgawo ni 2. Malipo ya kawaida ya uchafuzi wa tani 1 ya taka ndani ya mipaka iliyowekwa ni 248.4 rubles / t.

Kiwango cha ada kilichotofautishwa kwa taka za hatari ndogo ndani ya mipaka iliyowekwa kwa utupaji wao ni sawa na

248.4 x 0.3 x 2 = 149.04 rub./t.

Kikomo cha utupaji taka kwa biashara kiliwekwa kwa tani 5, lakini kwa kweli ilitupa tani 7.

Kiasi cha malipo ndani ya mipaka iliyowekwa ni:

149.04 x 5 = 745.2 kusugua.

Kiasi cha taka iliyotupwa zaidi ya mipaka iliyowekwa ni tani 2 (7 - 5). Kwa hivyo, ada ya utupaji taka kupita kiasi ni sawa na

(149.04 x 2) 5 = 1490.4 kusugua.

Jumla ya malipo ya uchafuzi wa mazingira ni 745.2 + 1490.4 = 2235.6 rubles.

Malipo ya utoaji wa juu unaoruhusiwa (utoaji) wa uchafuzi wa mazingira hujumuishwa katika gharama ya bidhaa (kazi, huduma), na malipo ya kuzidi viwango vya juu vinavyoruhusiwa (ndani ya kikomo na juu ya kikomo) hulipwa kutoka kwa faida iliyobaki katika utupaji wa mtumiaji wa maliasili.

Kabla ya kuanza kwa mwaka ujao wa fedha, watumiaji wa maliasili huamua viashiria vilivyopangwa vya kiasi cha uzalishaji, utupaji au taka zinazotupwa, kwa msingi ambao wanakokotoa ada zilizopangwa za robo mwaka kwa uchafuzi wa mazingira kwa mwaka na kuziratibu na husika. miili ya wilaya ya Rostechnadzor.

Mwishoni mwa robo, watumiaji wa rasilimali za asili huamua na kukubaliana na miili ya eneo la Rostechnadzor kiasi halisi cha malipo kwa uchafuzi wa mazingira.

Katika hali ambapo matawi na mgawanyiko mwingine wa biashara ziko kwenye eneo la vyombo vingine vya kitaifa na kiutawala, kiasi cha malipo ya uchafuzi wa mazingira, utupaji wa taka na aina zingine za athari mbaya hukubaliwa na shirika la eneo la Rostechnadzor. katika eneo la matawi na tarafa hizi.

Malipo ya uchafuzi wa mazingira hufanywa kila robo mwaka ndani ya vipindi vifuatavyo:

Malipo yaliyopangwa kabla ya siku ya 20 ya mwezi wa mwisho wa robo;

Malipo halisi kabla ya siku ya 20 ya mwezi unaofuata robo ya kuripoti.

Malipo ambayo hayajafanywa kwa wakati yanarejeshwa kutoka kwa biashara kwa njia isiyopingika. Kiasi cha malipo yanayotolewa zaidi ya bajeti huwekwa kwenye biashara dhidi ya malipo ya robo inayofuata. Kama ilivyoelezwa tayari, tangu 2005, udhibiti wa hesabu sahihi ya ada za uchafuzi wa mazingira, ukamilifu na wakati wa malipo yake umefanywa na miili ya eneo la Huduma ya Shirikisho ya Usimamizi wa Mazingira, Teknolojia na Nyuklia.

Mnamo 2007, viwango vya makato kutoka kwa stakabadhi za ada kwa athari hasi kwa mazingira vilikuwa 20% kwa bajeti ya shirikisho na 40% kwa bajeti za vyombo vikuu vya Shirikisho. Fedha zilizobaki zilitumwa kwa bajeti za wilaya za manispaa na bajeti za wilaya za jiji, i.e. kwa bajeti za mitaa.

Malipo ya ada hayasamehe mashirika ya kiuchumi na biashara mengine kutekeleza hatua za ulinzi wa mazingira na kufidia uharibifu wa mazingira. Vyombo vya kisheria na wajasiriamali binafsi wanaofanya shughuli za kiuchumi na zingine ambazo zina athari mbaya kwa mazingira zinahitajika kupanga, kukuza na kutekeleza hatua za ulinzi wa mazingira kwa njia iliyowekwa na sheria.

Walakini, wanamazingira peke yao hawawezi kukabiliana na hali mbaya kama hiyo, kwa hivyo serikali inaleta faini kwa uchafuzi wa mazingira mnamo 2019 ili kwa namna fulani kuwaadhibu wazalishaji wasiokuwa waaminifu na kukabiliana na uasi wao, kuizuia katika hatua za mwanzo.

Uainishaji wa madhara kwa asili
Nyanja za Mazingira:
angahewa;
udongo;
maji.
Faini kwa utiririshaji haramu wa uchafuzi wa mazingira

Uainishaji wa madhara kwa asili
Wanaikolojia wanatofautisha aina nne za uchafuzi wa mazingira kulingana na vyanzo vyao. Kati yao:

1. Kimwili - mionzi, joto, kelele, nk, ambayo husababisha mabadiliko katika sifa fulani katika mazingira.

2. Mitambo - milundo mikubwa ya takataka duniani kote.

3. Biolojia - chanzo ni viumbe hai vinavyodhuru mazingira kutokana na shughuli za kianthropogenic au kwa sababu za asili.

4. Kemikali - husababisha mabadiliko katika utungaji wa msingi wa rasilimali, ambayo maudhui ya kemikali hatari zinazoingia kwenye mazingira huongezeka.
Nyanja za Mazingira
Mazingira yamegawanywa katika: udongo, anga na maji. Kila moja ya maeneo haya yanakabiliwa na uchafuzi wa mazingira, na haijalishi ikiwa tunazungumza juu ya Urusi au nchi nyingine - shida ya mazingira iko kila mahali, bila kujali eneo lake.
Anga
Gasi ya gesi inahusika katika mchakato wa kuamua hali ya hewa na asili ya joto ya sayari. Muundo wake unabadilika kila wakati na leo kwa sehemu imedhamiriwa na sababu za shughuli za kiuchumi za binadamu.
Vyanzo kuu vya madhara:

usafiri;
mitambo ya joto na nguvu;
makampuni ya biashara kushiriki katika sekta ya kemikali;
moto wa misitu, uchomaji wa taka na taka.

Udongo

Sababu mbaya zinazoathiriwa na mikono ya binadamu pia hudhuru safu nyembamba ya lithosphere, ambapo mchakato wa kubadilishana kati ya mifumo isiyo hai na hai hutokea. Jinsi uharibifu unasababishwa:

ujenzi wa barabara na miundo mbalimbali;
uchimbaji madini;
matumizi mengi ya mbolea na sumu za kemikali ili kuondoa magugu na wadudu;
kutolea nje ya gari kuna risasi, ambayo huweka sumu kwa viumbe wanaoishi kwenye udongo;
kulima kupita kiasi;
uendeshaji wa mitambo ya nguvu na kuanguka kwa mionzi;
kuondoa taka za kioevu kutoka kwa biashara.

Maji
Leo ganda la maji limechafuliwa sana. Chupa zinazoelea juu ya uso wa maji na kumwagika kwa mafuta ni shida za juu juu tu ambazo zinaonekana kwa macho, na ni ngumu kufikiria ni ngapi kati yao ziko.
Uchafuzi unaweza kuwa wa asili, kutokana na mafuriko na matope, au yasiyo ya asili, chini ya ushawishi wa mambo ya kibinadamu.
Mfano wa athari:

maji taka;
makampuni ya biashara ya sekta ya kemikali;
mvua ya asidi;
mashamba;
majukwaa ya mafuta na uvuvi;
taka za kaya katika maeneo ya watu;
mafuta (CHPs hutumia maji ili kupoeza turbines, kumwaga maji moto kwenye hifadhi).

Taarifa kwa vyombo vya kisheria
Kudhuru kwa mazingira sio shughuli isiyoadhibiwa kwa biashara. Kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho Nambari 7 (Kifungu cha 16) "Katika Ulinzi wa Mazingira", ada ya madhara inatozwa kwa mashirika yote na wajasiriamali binafsi, bila ubaguzi, wanaofanya kazi katika maeneo ambayo yanadhuru mazingira.
Aina za athari mbaya:

utupaji wa taka kutoka kwa matumizi na uzalishaji;
uchafuzi wa hewa kutoka vyanzo vya simu na stationary;
kutolewa kwa uchafuzi wa mazingira katika maeneo ya kukusanya maji ya chini ya ardhi na ya uso na miili ya maji;
aina nyingine za madhara kwa asili: vibration, kelele, mionzi, mawimbi ya umeme (huna kulipa kwa aina hii ya athari).

Ili kupata kibali cha uzalishaji unaodhuru, kila biashara lazima iwe na hati zifuatazo:

Malipo ya uchafuzi wa mazingira kutoka kwa mashirika maalum

Uchafuzi wa mazingira ni kuingia katika mazingira ya dutu na (au) nishati, mali, eneo au kiasi ambacho kina athari mbaya kwa mazingira, ambayo, kwa upande wake, ni athari za shughuli za kiuchumi na nyingine, matokeo ya ambayo husababisha mabadiliko mabaya katika ubora wa mazingira.

Athari mbaya kwa mazingira, kwa mujibu wa sheria ya Kirusi, inakabiliwa na ada, na ada hii itajadiliwa katika makala.

Ufafanuzi uliotolewa hapo juu unapatikana katika Sheria ya Shirikisho ya Januari 10, 2002 No. 7-FZ "Katika Ulinzi wa Mazingira" (hapa inajulikana kama Sheria ya 7-FZ, Sheria ya Ulinzi wa Mazingira), kulingana na aya ya 1 ya Kifungu cha 16. ambayo athari mbaya kwa mazingira hulipwa. Aina za athari mbaya kwa mazingira ni pamoja na:

- utoaji wa uchafuzi wa mazingira na vitu vingine ndani ya hewa;

- Utoaji wa uchafuzi wa mazingira, vitu vingine na vijidudu kwenye miili ya maji ya uso, miili ya maji ya chini ya ardhi na maeneo ya mifereji ya maji;

- uchafuzi wa udongo na udongo;

- utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi;

- uchafuzi wa mazingira na kelele, joto, sumakuumeme, ionizing na aina zingine za athari za mwili;

- aina zingine za athari mbaya kwa mazingira.

Kwa maana ya Kifungu cha 16 cha Sheria ya 7-FZ, malipo ya aina mbalimbali za athari mbaya kwa mazingira yanatozwa kwa ajili ya kutoa shughuli za kiuchumi na nyingine ambazo zina athari mbaya kwa mazingira haki ya kuzalisha uzalishaji na kutokwa kwa vitu na. microorganisms ndani ya viwango vinavyokubalika, kutupa taka na kadhalika, kama ilivyoonyeshwa katika Uamuzi wa Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi la Desemba 10, 2002 No. 284-O. Malipo ya athari mbaya kwa mazingira ni malipo ya lazima ya kisheria ya umma (ndani ya mfumo wa mahusiano ya kifedha na kisheria) kwa utekelezaji na hali ya hatua za kulinda mazingira na urejesho wake kutokana na matokeo ya shughuli za kiuchumi na zingine ambazo zina athari mbaya. juu yake ndani ya mipaka ya viwango vilivyowekwa na serikali kwa athari hiyo inaruhusiwa. Ni za ujira wa mtu binafsi na za kufidia na, kwa asili yao ya kisheria, si kodi, lakini ada ya kifedha.

Kanuni za jumla za ushuru na idadi ya vipengele vyake muhimu hufafanuliwa moja kwa moja na Sheria ya 7-FZ. Wakati huo huo, haki ya kuamua ada na kiasi chake cha juu hutolewa kwa Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya tarehe 28 Agosti 1992 No. 632 iliidhinisha Utaratibu wa kuamua ada na kiasi cha juu cha uchafuzi wa mazingira, utupaji wa taka, na aina zingine za athari mbaya (hapa inajulikana kama Utaratibu wa 632).

Viwango vya malipo ya utoaji wa uchafuzi wa mazingira ndani ya anga na vyanzo vya stationary na simu, utupaji wa uchafuzi kwenye miili ya maji ya uso na chini ya ardhi, pamoja na mifumo ya mifereji ya maji ya kati, utupaji wa taka za uzalishaji na utumiaji ulipitishwa na Amri ya Serikali ya Urusi. Shirikisho la tarehe 12 Juni 2003 No. 344 (baadaye - Viwango vya Ada).

Viwango vya ada huwekwa kando kwa vyanzo vya stationary na simu (vitu) vya athari mbaya kwa mazingira. Kwa hivyo, viwango vya malipo kwa vyanzo vya stationary vinaanzishwa kwa tani ya uchafuzi unaotolewa (kulingana na aina), na kwa vyanzo vya simu - kwa kitengo 1 cha kipimo (tani, mita za ujazo elfu) kulingana na aina ya mafuta yanayotumiwa. Viwango vya malipo kwa kila kichafuzi kwa vyanzo visivyotumika (vitu) vya athari hasi pia vinatofautishwa ndani ya viwango vilivyowekwa vya utoaji unaoruhusiwa na ndani ya mipaka iliyowekwa.

Viwango vya malipo ya utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi huwekwa katika rubles kwa utupaji wa tani ya taka ndani ya mipaka ya utupaji iliyowekwa. Aidha, taka imegawanywa katika madarasa 5 ya hatari ya mazingira.

Ikumbukwe kwamba viwango vya malipo kwa ajili ya utoaji wa uchafuzi wa hewa ndani ya anga na vyanzo vya stationary na simu, utupaji wa uchafuzi kwenye miili ya maji ya juu na ya chini ya ardhi, ikiwa ni pamoja na kupitia mifumo ya mifereji ya maji ya kati, utupaji wa uzalishaji na matumizi ya taka hutumiwa kwa kutumia coefficients ambayo inachukua. sababu za mazingira, kwa mujibu wa Kiambatisho Na. 2 kwa Viwango vya Ada.

Wakati wa kutumia coefficients hizi, sababu ya kuamua ni mwaka ambao kiwango fulani cha malipo kinaanzishwa.

Viwango vya malipo ya athari mbaya ya mazingira, vilivyoanzishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi mnamo 2003 na 2005, vinatumika mnamo 2014 na mgawo wa 2.33 na 1.89, mtawaliwa (kifungu cha 3 cha Kifungu cha 3 cha Sheria ya Shirikisho ya Desemba 2, 2013). Nambari 349- Sheria ya Shirikisho "Katika bajeti ya shirikisho ya 2014 na kwa kipindi cha kupanga 2015 na 2016").

Tukiorodhesha juu ya aina za athari mbaya kwa mazingira, tulitaja kama vile utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi. Sheria ya Shirikisho Na. 89-FZ ya Juni 24, 1998 "Juu ya Uzalishaji na Utumiaji Taka" (hapa inajulikana kama Sheria Na. 89-FZ), ambayo ni Kifungu cha 23 cha Sheria, inabainisha kuwa ada za utupaji taka zinatozwa kwa wajasiriamali binafsi. na vyombo vya kisheria kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi. Kanuni kulingana na ambayo ada za athari mbaya kwa mazingira zimehesabiwa zilitajwa hapo juu, hasa, Utaratibu wa 632.

Tahadhari inapaswa kulipwa kwa azimio la Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi la Machi 5, 2013 No. 5-P "Katika kesi ya kuthibitisha uhalali wa kikatiba wa Kifungu cha 16 cha Sheria ya Shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" na azimio la Serikali ya Shirikisho la Urusi "Kwa idhini ya utaratibu wa kuamua ada na viwango vyake vya juu vya uchafuzi wa mazingira asilia, utupaji taka, aina zingine za athari mbaya" kuhusiana na malalamiko ya Kampuni ya Dhima ya Topol (iliyorejelewa hapa chini). kama Azimio Na. 5-P).

Aya ya 1.1 ya Azimio Na. 5-P inasema kwamba mwombaji katika kesi ya Topol LLC (hapa inajulikana kama Mwombaji), kwa misingi ya leseni, kukusanya, kusafirisha na kuweka kwenye njama iliyokodishwa ya taka ngumu ya manispaa (hapa inayojulikana kama MSW), iliyokubaliwa kutoka kwa mashirika ya wahusika wa tatu na wajasiriamali binafsi kwa mujibu wa mikataba ya sheria ya kiraia iliyohitimishwa nao, pamoja na taka zinazozalishwa kutokana na shughuli zake.

Kwa uamuzi wa Mahakama ya Usuluhishi, Mahakama ya Pili ya Usuluhishi ya Rufaa na azimio la Mahakama ya Usuluhishi ya Shirikisho la Wilaya ya Volga-Vyatka, iliyopitishwa mwaka 2011, madai ya Huduma ya Shirikisho ya Usimamizi wa Maliasili kukusanya kutoka kwa Mwombaji. ada ya athari mbaya kwa mazingira iliridhika kikamilifu. Korti zilichochea uamuzi wao kwa ukweli kwamba Mwombaji, chini ya makubaliano yaliyohitimishwa, alikubali jukumu la kukubali kutoka kwa washirika wake na kuzika kwenye dampo la taka ngumu la muda ambalo ni mali yake, ambayo inamaanisha uhamishaji wa umiliki wa taka hii. na, hivyo basi, wajibu wa kuhamisha ada kwa bajeti ya utupaji taka kama aina ya athari mbaya kwa mazingira. Kwa kuwa hakuna hati iliyoandaliwa kwa njia iliyowekwa kuidhinisha viwango vya uzalishaji wa taka na mipaka ya utupaji wao, rasimu ambazo Mwombaji, kama shirika linalohusika na utupaji taka, alilazimika kuunda, ada ya athari mbaya kwa mazingira inapaswa. kuhesabiwa kwa kuzingatia kipengele cha ongezeko mara tano.

Mwombaji anapinga uhalali wa kikatiba wa kifungu cha 16 cha sheria namba 7-FZ na azimio namba 632, kwa kuwa anaamini kuwa malipo wanayotoa kwa namna ya ada ya kutupa taka za uzalishaji na matumizi haijaanzishwa kisheria katika maana ya Ibara ya 57 na 75 (Sehemu ya 3) ya Katiba ya Shirikisho la Urusi. Kwa kuunga mkono msimamo wake, mwombaji anaonyesha kuwa Kifungu cha 16 cha Sheria ya 7-FZ kinaweka wajibu wa kulipa ada kwa athari mbaya kwa mazingira katika bajeti, lakini haitoi wapokeaji wa wajibu huu; Azimio Nambari 632 si sheria ifaayo ya udhibiti wa kuanzisha vipengele vya msingi vya malipo ya kisheria ya umma, ikiwa ni pamoja na walipaji wake; Kwa hiyo, katika mazoezi ya utekelezaji wa sheria, ikiwa ni pamoja na mazoezi ya mahakama ya usuluhishi, kwa kukiuka kanuni za utawala wa sheria na usawa wa raia mbele ya sheria, uwezekano wa busara unaruhusiwa katika kuamua somo ambalo jukumu hili limepewa.

Kwa kuongezea, kwa maoni ya Mwombaji, kwa kuwa taka ngumu ya kaya, ambayo inatupa, inaonekana kama matokeo ya shughuli za watu wengine, haiwezi kulazimika kulipa kwa athari mbaya kwa mazingira inayosababishwa na watu hawa (haswa baadhi ya washirika wake wenyewe walifanya malipo yanayofaa kwa bajeti); Wakati huo huo, kanuni ya sasa ya kisheria, ambayo hairuhusu, wakati wa kuhesabu ushuru kwa huduma za makampuni ya biashara ambayo hukusanya, kusafirisha na kutupa taka za uzalishaji na matumizi, kuzingatia kiasi cha malipo yanayotokana nao kwa athari mbaya kwa mazingira; kwa kweli huweka biashara kama hizo kwenye ukingo wa kufilisika; Kuondolewa kwa maeneo ya utupaji taka kwa muda kutasababisha kuibuka kwa dampo nyingi zisizoidhinishwa, ambazo zitasababisha kuzorota kwa hali ya mazingira katika mkoa huo na kwa hivyo ukiukaji wa haki ya raia kwa mazingira mazuri.

Kwa mujibu wa nafasi ya kisheria iliyoonyeshwa na Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi katika Uamuzi Nambari 284-O, ambayo tulitaja hapo juu, ndani ya maana ya Kifungu cha 16 cha Sheria ya 7-FZ, malipo ya athari mbaya kwa mazingira ni a. aina ya fidia kwa uharibifu wa kiuchumi kutokana na athari kama hiyo na inatozwa tu kutoka kwa mashirika ya kiuchumi ambayo shughuli zao zinahusishwa na athari mbaya kwa hali ya mazingira.

Wakati huo huo, kuhusiana na aina hii ya athari mbaya, kama vile utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi, kanuni ya sasa ya kisheria haitoi jibu la wazi kwa swali la nini maana ya utupaji taka kama kitu cha kutoza ada kwa athari mbaya kwa mazingira na, ipasavyo, ni nani mlipaji wa malipo haya - shirika, kama matokeo ya shughuli zake za kiuchumi na zingine, taka kama hiyo hutolewa, au shirika maalum linalowajibika moja kwa moja kwa utupaji wake, linalofanya kazi kwa misingi ya leseni inayofaa.

Kwa hivyo, Sheria ya 7-FZ inaonyesha masomo ya shughuli za kiuchumi na zingine kama watu wanaolazimika kulipa ada kwa athari mbaya kwa mazingira, pamoja na utupaji wa taka, na Utaratibu uliopitishwa nambari 632 unatumika, kama ifuatavyo kutoka kwa aya yake ya 1, kwa biashara. , taasisi, mashirika, vyombo vya kisheria vya kigeni na watu binafsi wanaofanya aina yoyote ya shughuli kwenye eneo la Shirikisho la Urusi kuhusiana na usimamizi wa rasilimali za asili.

Kifungu cha 23 cha Sheria ya 89-FZ kinatoa kwamba ada za kutupa taka hukusanywa kutoka kwa wajasiriamali binafsi na vyombo vya kisheria kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi, yaani, inafafanua aina mbalimbali za walipaji kama moja ya vipengele vya malipo haya. kwa jumla tu, kwani hadhi ya chombo cha kisheria au hali ya mjasiriamali binafsi hupewa vyombo vyote viwili ambavyo shughuli zao za kiuchumi na zingine zinahusisha uzalishaji wa taka, na vyombo vinavyofanya shughuli za biashara kwa njia ya kutoa huduma kwa utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi. Ikumbukwe kwamba Sheria hii Na. 89-FZ inarejelea utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi kama uhifadhi wao (utunzaji katika vifaa vya utupaji taka kwa madhumuni ya utupaji wao unaofuata, kutoweka au matumizi), na mazishi (kutengwa kwa taka ambayo ni. sio chini ya matumizi zaidi katika vituo maalum vya kuhifadhi kwa ajili ya kuzuia kutolewa kwa vitu vyenye madhara kwenye mazingira), na ada imewekwa mahsusi kwa ajili ya utupaji wa taka, pia haiwezekani kuamua utambulisho wa wajibu wa kuianzisha moja kwa moja kutoka. maudhui ya dhana hizi.

Sheria ya 89-FZ haijibu swali hili katika sehemu ambayo inasimamia udhibiti katika uwanja wa kushughulikia taka za viwanda na walaji. Kutoka kwa Amri ya Wizara ya Maliasili na Ikolojia ya Shirikisho la Urusi tarehe 25 Februari 2010 No. 50 ya Utaratibu wa maendeleo na idhini ya viwango vya uzalishaji wa taka na mipaka ya utupaji wao, kulingana na aya ya 2 ambayo mipaka juu ya utupaji wa taka kwa biashara ndogo na za kati ni kiasi cha taka kinachotumwa kwa uwekaji kwa mujibu wa ripoti juu ya uzalishaji, matumizi, urekebishaji, na utupaji wa taka (isipokuwa ripoti ya takwimu), pia haiko wazi na kubainisha iwapo majukumu ya kuunda rasimu ya viwango vya uzalishaji taka na mipaka ya utupaji wao yanaenea kwa biashara hizo ndogo na za kati ambazo zinajishughulisha na uwekaji wa taka zinazozalishwa kutokana na shughuli za watu wengine katika maeneo au miundo yenye vifaa maalum. taka) chini ya mikataba ya utoaji wa huduma (kama inavyothibitishwa na mazoezi ya mahakama za usuluhishi, ikiwa ni pamoja na vitendo vya mahakama vilivyotolewa katika kesi ya Mwombaji, biashara ndogo na za kati za taasisi zinazozalisha taka kutokana na shughuli za kiuchumi na nyingine zinachukuliwa kuwa zimesamehewa kabisa. kutoka kwa wajibu wa kuendeleza viwango vya rasimu ya uzalishaji wa taka na mipaka ya utupaji wao, ikiwa hawafanyi shughuli zinazohusiana na ukusanyaji, mkusanyiko, matumizi, utupaji, usafirishaji na utupaji wa taka).

Kwa hivyo, ndani ya maana ya kanuni zilizo hapo juu, majukumu yanayohusiana na ukuzaji wa viwango vya uzalishaji wa taka na mipaka ya utupaji wao, iliyopewa wajasiriamali binafsi na vyombo vya kisheria kama matokeo ya shughuli zao ambazo taka kama hizo hutolewa, pia hazihusiani na. wajibu wa kulipia ovyo kama aina ya athari mbaya kwa mazingira.

Kuhusu udhibiti wa kisheria katika uwanja wa kuweka ushuru, haswa, kuhusiana na shughuli za mashirika ya huduma za makazi na jumuiya, ikiwa ni pamoja na uendeshaji wa vifaa vinavyotumiwa kwa kutupa (utupaji) wa taka ngumu, wala Sheria ya Shirikisho ya Desemba 30. , 2004 No. 210-FZ "Juu ya Misingi ya Ushuru wa Udhibiti wa mashirika ya shirika la shirika la umma", kutoa malipo kamili kwa mashirika haya ya gharama zinazohusiana na utekelezaji wa mipango yao ya uzalishaji na uwekezaji, kwa gharama ya fedha zilizopokelewa kutoka. uuzaji wa bidhaa (utoaji wa huduma) wa shirika hili kwa ushuru uliowekwa kwao, wala miongozo ya kimbinu ya kuhesabu ushuru na malipo ya ziada katika uwanja wa shughuli za mashirika ya shirika la huduma ya umma (iliyoidhinishwa na Agizo la Wizara ya Maendeleo ya Mkoa. Shirikisho la Urusi tarehe 15 Februari 2011 No. 47), kulingana na ambayo malezi ya mahitaji ya kifedha kwa madhumuni ya kusimamia ushuru na markups hufanyika kwa kuzingatia kiasi cha uzalishaji wa bidhaa na (au) huduma zinazotolewa, zilizotabiriwa na shirika la shirika la matumizi ya umma, hazina dalili ya moja kwa moja ya wajibu wa shirika la shirika la shirika la umma kulipa ada kwa athari mbaya kwa mazingira, licha ya ukweli kwamba hakuna vikwazo vya kuzingatia katika ushuru husika gharama zinazohusiana na kulipa ada hii.

Licha ya ukweli kwamba kuanzishwa kwa wajibu rasmi wa kulipa athari mbaya kwa mazingira inapaswa kufanyika kwa njia ya udhibiti wa kisheria, kanuni za mamlaka ya mtendaji wa shirikisho hazizuii ufumbuzi wa suala hili ndani ya mfumo wa mahusiano ya mikataba.

Kwa hiyo, katika barua ya Kamati ya Serikali ya Shirikisho la Urusi kwa ajili ya Ulinzi wa Mazingira ya Januari 17, 1997 No. rasilimali, lakini wanaweza kukubali kubeba jukumu la kiuchumi la kufanya malipo ya utupaji taka kwa kutumia fedha zilizopokelewa kutoka kwa mashirika ambayo shughuli zao zilisababisha uzalishaji wa taka. Katika kesi hiyo, ikiwa ada ya utupaji wa taka haijajumuishwa katika ushuru, lazima ihamishwe moja kwa moja kwenye bajeti (mwaka 1997 kwa mfuko wa mazingira) na shirika la kukusanya na kusafirisha taka hizo. Ikiwa shirika hili halijakubali jukumu la kiuchumi la kufanya malipo ya utupaji wa taka, basi shirika ambalo taka lilitolewa linalazimika kuziorodhesha. Katika kesi hiyo, mtu anayetupa taka, kwa mujibu wa barua ya Huduma ya Shirikisho ya Usimamizi wa Mazingira, Teknolojia na Nyuklia ya Oktoba 28, 2008 No. 14-07/6011 "Katika malipo ya utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi, ” ni mmiliki wao au mtu anayezihifadhi na (au) mazishi kwa mujibu wa makubaliano ya mwisho ya utupaji yaliyohitimishwa na mmiliki wa taka (makubaliano kulingana na ambayo mhusika huchukua majukumu yote ya utupaji taka, kuhesabu ada na malipo yake. )

Wakati huo huo, kutoka kwa mtazamo wa kiuchumi, sio umuhimu wa kimsingi ni yupi kati ya wahusika katika mkataba wa kiraia unaofafanua uhusiano, pamoja na wa kifedha, kuhusu utupaji wa taka atapewa jukumu la kulipa ada katika bajeti. kwa athari mbaya kwa mazingira - shirika, kama matokeo ya shughuli za kiuchumi na zingine, taka kama hizo hutolewa, au shirika maalum ambalo linawajibika moja kwa moja kwa utupaji wake, kwani kwa hali yoyote, mashirika haya, kwa msingi, kati ya mambo mengine, aina ya makubaliano yaliyohitimishwa kati yao (ikimaanisha kutengwa kwa taka na, ipasavyo, uhamishaji wa umiliki wake au kutoa utoaji wa huduma za utupaji taka), inaweza - ili kutofanya hasara - kuchukua malipo haya ya kisheria ya umma. kuzingatia gharama za utupaji taka.

Kama ilivyoelezwa katika aya ya 3.3 ya Azimio Na. 5-P, ukosefu wa mbinu ya umoja ambayo wahusika wa uhusiano wa kisheria kuhusu utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi hufanya kazi ya mlipaji wa malipo kwa athari mbaya kwa mazingira, yameibua mazoea yanayopingana ya tafsiri ya kiutawala na kimahakama, ambayo kimsingi ina mwelekeo wa kuweka jukumu linalolingana kwa wale wajasiriamali binafsi na vyombo vya kisheria ambao shughuli zao za kiuchumi au zingine zilisababisha uzalishaji wa taka hii. Katika hali kama hizi, hata ikiwa kuna kanuni zinazoruhusu uwezekano wa kufafanua katika mkataba kama mada ya malipo kwa athari mbaya kwa mazingira shirika maalum ambalo hutupa taka, na uwezekano wa kuzingatia ada hii kwa gharama. ya huduma inayotoa, jukumu la kulipa katika bajeti kwa athari mbaya ya athari kwa mazingira ilipewa shirika ambalo "lilitoa" taka, na kwa hivyo, kiasi kinacholingana hakikujumuishwa katika ushuru (ambayo ni. , kwa kiasi cha malipo ya kiraia kwa utupaji wa taka). Hii ndiyo hasa nafasi iliyoonyeshwa katika Azimio la Presidium ya Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi tarehe 9 Desemba 2008 No. 8672/08, kulingana na ambayo somo la malipo ya utupaji wa taka ni mjasiriamali binafsi au taasisi ya kisheria, kama matokeo ya shughuli za kiuchumi na zingine ambazo taka hii ilitolewa, na utoaji wa huduma kwake utupaji wa taka na shirika maalum kwa msingi wa mkataba wa kiraia haimaanishi uhamishaji wa moja kwa moja wa mzigo wa kulipa malipo haya. .

Mwelekeo tofauti wa mazoezi ya usuluhishi ulitolewa na Azimio la Presidium ya Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi la Machi 17, 2009 No. 14561/08, ambalo lilihitimisha kuwa shughuli za utupaji taka ni za asili maalum na zinafanywa hasa maeneo yenye vifaa, na kwa hiyo ni chini ya malipo kwa athari mbaya kwa mazingira Mazingira ni chombo cha kisheria au mjasiriamali binafsi, ambaye umiliki wake (milki, matumizi) kuna vitu vinavyolengwa kwa kutupa taka.

Kwa hivyo, Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi, baada ya kutoa tafsiri ya vifungu vya udhibiti vilivyotumika katika kesi fulani inayosimamia uhusiano katika uwanja wa usimamizi wa taka za uzalishaji na utumiaji, ilifanya tafsiri ya sheria ya sasa, kama matokeo ya ambayo idadi ya mashirika - watumiaji wa maliasili, ambao shughuli zao zinahusisha uzalishaji wa taka, kwa kweli walitengwa kutoka kwa walipaji wa malipo kwa athari mbaya kwa mazingira. Kwa mujibu wa data inayopatikana kwa Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, kwa kupitishwa kwa Azimio la Presidium ya Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Machi 17, 2009 No. 14561/08, mazoezi ya mahakama ya usuluhishi juu ya suala hili yanaweza kuzingatiwa. imara na imara. Wakati huo huo, mahakama za mamlaka ya jumla bado zinafuata msimamo kulingana na ambayo, haswa, uhifadhi wa taka sio kupitia uwekaji wake maalum katika maeneo yenye vifaa maalum hauondoi biashara kutoka kwa jukumu la kisheria la kulipia athari mbaya kwa mazingira (Ufafanuzi wa Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi tarehe 30 Novemba 2010 No. 78-VPR10-33).

Katika aya ya 4.2 ya Azimio la 5-P, tahadhari hulipwa kwa matumizi ya sababu ya kuongezeka mara tano. Inasema kwamba Agizo Na. 632 hutoa aina mbili za viwango vya msingi vya malipo kwa uzalishaji, utupaji wa uchafuzi, utupaji wa taka, na aina zingine za athari mbaya:

- ndani ya viwango vinavyokubalika;

- ndani ya mipaka iliyowekwa (viwango vilivyokubaliwa kwa muda).

Katika kesi hii, kiwango cha ada kwa uchafuzi wa ziada huhesabiwa kwa kutumia kipengele cha kuongeza mara tano (kifungu cha 5 cha Utaratibu Na. 632). Iwapo mtumiaji wa rasilimali hana ruhusa ya kutupa taka, wingi mzima wa vichafuzi huzingatiwa kama juu ya kikomo (kifungu cha 6 cha Utaratibu Na. 632). Malipo ya uzalishaji wa juu unaoruhusiwa, utupaji wa uchafuzi wa mazingira, utupaji taka, viwango vya athari mbaya hufanywa kwa gharama ya bidhaa (kazi, huduma), na malipo ya kuzidi yao hufanywa kwa gharama ya faida iliyobaki katika utupaji. ya mtumiaji wa maliasili (kifungu cha 7 cha Utaratibu Na. 632).

Katika udhibiti wa kisheria wa nyanja ya usimamizi wa taka katika tafsiri yake na mazoezi ya utekelezaji wa sheria, ambayo inaweka jukumu la kufanya malipo haya kwa shirika maalum ambalo linatupa taka zinazozalishwa kama matokeo ya shughuli za shirika lingine kwenye kituo chake. masharti ya udhibiti hutolewa kwa msingi ambao msingi unaotozwa ushuru kwa athari mbaya ya mazingira, huruhusu shirika maalum kutozwa kiwango na sababu ya kuzidisha mara tano kama sheria ya jumla.

Hii ni kwa sababu ya ukweli kwamba katika udhibiti wa sasa wa kisheria hakuna uhakika wa lazima kama shirika maalum, linalofanya shughuli za utupaji wa taka za uzalishaji na utumiaji kwa msingi wa leseni, inapaswa kuendeleza miradi ya malezi ya taka. viwango na mipaka ya utupaji wao katika kesi ambapo hutoa huduma za utupaji taka katika maeneo yenye vifaa maalum ambayo lazima ikidhi mahitaji maalum yaliyowekwa na madhumuni yao. Kutoka kwa Kifungu cha 12 cha Sheria ya 89-FZ, ambayo inaweka mahitaji haya kuhusu kuundwa kwa vifaa vya uharibifu wa taka, kuamua eneo la ujenzi wao na ukubwa wa njama ya ardhi kwa ajili ya utupaji wa taka kulingana na muda wa makadirio ya uendeshaji wake, inafuata. kwamba idadi ya vifaa hivyo haiwezi kuwa na kikomo, na kwa hiyo, kuunganisha kwa uthabiti uwezekano wa utupaji taka katika kituo na kufuata mipaka iliyowekwa kuhusiana na mashirika ambayo shughuli zao za kiuchumi na zingine huzalisha taka kunaweza kusababisha hatari ya utupaji taka haramu na. , ipasavyo, kuzorota kwa mazingira.

Wakati huo huo, kwa kukosekana kwa urekebishaji wazi wa udhibiti wa jukumu la kulipia athari mbaya kwa mazingira, rasimu ya viwango vya uzalishaji wa taka na mipaka ya utupaji wao, iliyoandaliwa na shirika maalum na kuwasilishwa nayo kwa miili ya serikali. kwa namna iliyoainishwa, itahusu tu taka zinazozalishwa kutokana na shughuli zake, licha ya ukweli kwamba maendeleo yake ya viwango vya uzalishaji wa taka na mipaka ya utupaji wao kwa washirika wake haiwezekani, kwa kuzingatia utofauti na idadi ya mashirika yanayobeba taka. nje ya shughuli za kiuchumi na zingine zinazojumuisha uzalishaji wa taka, teknolojia zinazotumika katika mchakato huu, uzalishaji na nyenzo. Kwa kuwa, tangu 2009, jukumu la kulipa ada ya utupaji taka inachukuliwa kuwa limepewa shirika maalum, wingi wa taka zilizotupwa chini ya mkataba katika kituo kinachomilikiwa nayo (isipokuwa taka zinazozalishwa kama matokeo ya shughuli za shirika maalum lenyewe), katika mazoezi ya utekelezaji wa sheria, ambayo ni msingi wa kutegemeana kwa malipo ya malipo haya ya kisheria ya umma na udhibiti wa utupaji taka unachukuliwa kuwa juu ya kikomo. Kwa hivyo, kwa asili, athari ya kuchochea ya mgawo unaoongezeka wa utupaji wa juu wa kikomo cha uzalishaji na utumiaji taka kuhusiana na mashirika ambayo shughuli zao za kiuchumi na zingine huzalisha taka na ambayo, katika mfumo uliopo wa usambazaji wa majukumu ya kisheria ya umma yanayohusiana na taka. utupaji, unalipwa Hakuna malipo ya kutupa taka.

Kwa hivyo, katika muktadha wa kutokuwa na uhakika wa sasa wa udhibiti wa kisheria, matumizi ya sababu ya kuongezeka mara tano kwa utupaji wa kikomo cha juu cha uzalishaji na utumiaji taka wakati wa kuanzisha msingi wa kulipia ushuru kwa athari mbaya kwa mazingira kuhusiana na shirika maalum linalohusika na utupaji wa taka zinazozalishwa kwa sababu ya shughuli za kiuchumi na zingine za mashirika mengine, hubadilisha malipo haya kutoka kwa malipo ya fidia ya mazingira kuwa chombo cha kizuizi kikubwa cha haki ya matumizi ya bure ya mali ya mtu kwa ujasiriamali na uchumi mwingine. shughuli na haki za mali zisizokatazwa na sheria.

Kwa hiyo, kwa Azimio namba 5-P, masharti ya Kifungu cha 16 cha Sheria ya 7-FZ yalitambuliwa kuwa haiendani na Katiba ya Shirikisho la Urusi:

- kwa kiwango ambacho wanaruhusu ukusanyaji wa malipo ya sheria ya umma kutoka kwa mashirika maalum kwa utupaji wa taka zinazozalishwa mnamo 2009 kama matokeo ya shughuli za kiuchumi na zingine za mashirika mengine, kwa msingi wa mikataba ya sheria za kiraia, kuhitimisha ambayo wahusika waliendelea. kutokana na ukweli kwamba malipo ya kuanzishwa kwa athari mbaya kwa mazingira ni wajibu wa shirika ambalo shughuli za kiuchumi na nyingine zilizalisha taka;

- kwa kiwango ambacho katika mfumo wa udhibiti wa sasa wa kisheria, kwa sababu ya kutokuwa na uhakika, wanaruhusu utumiaji wa sababu ya kuongezeka mara tano ya utupaji wa juu wa kikomo wa uzalishaji na utumiaji taka kwa uhusiano na shirika maalum katika kesi ambapo taka zilitolewa kutokana na shughuli za kiuchumi na nyinginezo za mashirika mengine.

Pia, Azimio nambari 5-P linasema kwamba Bunge la Shirikisho na Serikali ya Shirikisho la Urusi wanapaswa kufanya mabadiliko kwa kanuni ya sasa ya kisheria ambayo itatoa kazi ya motisha ya mgawo wa kuongezeka mara tano kwa uondoaji wa juu wa kikomo wa uzalishaji na. matumizi ya taka.

Inasubiri mabadiliko muhimu ya udhibiti wa kisheria, mgawo unaoongezeka mara tano wakati wa kuhesabu ada kwa athari mbaya za mazingira haipaswi kutumiwa kwa shirika maalum linalohusika na utupaji wa taka zinazozalishwa kama matokeo ya shughuli za kiuchumi na zingine za mashirika mengine, isipokuwa. hakuna Kulikuwa na matumizi mabaya yanayohusiana na uamuzi wa mipaka inayofaa ya utupaji wa taka.

Kama unavyojua, mashirika ya huduma za makazi na jumuiya ni pamoja na mashirika ya usimamizi, vyama vya wamiliki wa nyumba, nyumba na vyama vingine vya ushirika maalum vya watumiaji. Wajibu wao kwa mujibu wa sheria ni matengenezo na ukarabati wa mali ya kawaida ya jengo la ghorofa.

Kwa mujibu wa aya ya 11 ya Kanuni za matengenezo ya mali ya kawaida katika jengo la ghorofa, iliyoidhinishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Agosti 13, 2006 No. 491 (hapa inajulikana kama Kanuni za matengenezo ya mali ya kawaida) , matengenezo hayo yanajumuisha, kati ya mambo mengine, ukusanyaji na uondoaji wa taka ngumu ya kaya, ikiwa ni pamoja na taka , iliyoundwa kutokana na shughuli za mashirika na wajasiriamali binafsi wanaotumia majengo yasiyo ya kuishi (kujengwa na kushikamana) katika jengo la ghorofa.

Ikiwa kwa mashirika ya uzalishaji wa taka kama matokeo ya shughuli zao ni chini ya udhibiti, basi kuhusiana na sekta ya makazi, udhibiti haujatolewa. Hii, hasa, imeelezwa katika barua ya Wizara ya Maendeleo ya Mkoa wa Urusi ya Machi 6, 2009 No. 6177-AD/14. Barua hiyo ilibainisha kuwa serikali za mitaa, kwa mujibu wa Kifungu cha 13 na 14 cha Kanuni ya Makazi ya Shirikisho la Urusi, hazina mamlaka ya kuweka viwango vya uzalishaji (mkusanyiko) wa taka za kaya na ushuru (bei, viwango vya ada) kwa ukusanyaji na uondoaji wa taka za nyumbani. Kwa mujibu wa Kifungu cha 1 cha Sheria ya 89-FZ, kiwango cha uzalishaji wa taka huamua kiasi kilichoanzishwa cha taka ya aina maalum wakati wa uzalishaji wa kitengo cha bidhaa. Viwango hivi haviwezi kutumika kupima kiasi cha taka zinazozalishwa katika sekta ya nyumba na haziwezi kutumika kulipia matengenezo na ukarabati wa majengo ya makazi.

Ukusanyaji na uondoaji wa taka ngumu na kioevu ya kaya, pamoja na taka zinazozalishwa kama matokeo ya shughuli za mashirika na wajasiriamali binafsi wanaotumia majengo yasiyo ya kuishi (yaliyojengwa na kushikamana) katika jengo la ghorofa kwa mujibu wa aya ndogo "d" ya aya ya 11. ya Kanuni ya 491, ni sehemu muhimu ya shughuli za matengenezo ya mali ya kawaida. Shughuli kama hizo zinaweza kuwa za ushindani na, kwa mujibu wa sheria ya shirikisho, gharama zao hazidhibitiwi. Vipengele vyote vya ada ya matengenezo na ukarabati wa mali ya kawaida katika jengo la ghorofa huanzishwa na mkutano mkuu wa wamiliki wa majengo katika jengo la ghorofa, miili inayoongoza ya HOAs, nyumba au vyama vingine vya ushirika maalum vya walaji, au katika kesi maalum. katika aya ya 34 ya Kanuni Na. 491, na chombo cha serikali ya mtaa kama thamani moja. Katika kesi hiyo, gharama ya kazi ya mtu binafsi inapaswa kuonyeshwa tu katika orodha ya huduma na kazi kwa ajili ya matengenezo na ukarabati wa mali ya kawaida katika jengo la ghorofa lililounganishwa na makubaliano ya usimamizi wa jengo la ghorofa (kifungu cha 2 cha sehemu ya 3 ya Ibara ya 162 ya Kanuni ya Makazi ya Shirikisho la Urusi).

Katika barua ya awali kutoka Wizara ya Maendeleo ya Mkoa wa Urusi tarehe 3 Oktoba 2008 No 25080-SK/14, pia ilibainisha kuwa huduma ya kukusanya na kuondoa taka ngumu ya kaya imejumuishwa katika malipo ya majengo ya makazi na inahusu. kwa dhana ya "matengenezo ya majengo ya makazi". Kwa idhini ya mlaji, gharama ya utupaji taka inaweza kujumuishwa katika gharama ya huduma za ukusanyaji na uondoaji wa taka ngumu za kaya. Shirika ambalo hutoa huduma za ukusanyaji na uondoaji wa taka ngumu za kaya ina haki ya kudhibiti kwa uhuru uhusiano wake na mashirika ambayo hutoa huduma za utupaji wa taka ngumu za kaya.

Kwa hivyo, ukusanyaji na uondoaji wa taka ngumu za kaya zinazozalishwa katika shughuli za wakaazi wa jengo la ghorofa (kupika, ufungaji wa bidhaa, kusafisha na ukarabati wa kawaida wa vifaa na majengo, pamoja na yale yaliyokusudiwa kutumikia jengo lote la ghorofa, n.k.) sehemu muhimu ya maudhui ya mali ya jumla ya jengo la ghorofa. Uamuzi huu ulifikiwa na Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi katika Uamuzi wake wa Februari 21, 2008 No. KAS07-764.

Malipo ya uchafuzi wa mazingira yanakokotolewa kwa mujibu wa aya ya 3 - 6 ya Utaratibu Na. 632. Kiasi cha malipo ya watumiaji wa maliasili huamuliwa kama kiasi cha malipo ya uchafuzi wa mazingira:

- kwa kiasi kisichozidi viwango vya juu vinavyoruhusiwa vya uzalishaji na utupaji wa uchafuzi uliowekwa kwa mtumiaji wa rasilimali asili;

- ndani ya mipaka iliyowekwa (utoaji, utupaji, utupaji taka);

- kwa uchafuzi wa ziada wa mazingira. (Ikiwa mazingira yamechafuliwa kwa sababu ya ajali kwa sababu ya kosa la mtumiaji wa asili, ada itatozwa kama kwa uchafuzi wa ziada hadi kuandaliwa kwa maagizo yanayofaa).

Kiasi kilichopangwa cha malipo ya kila mwaka (iliyovunjwa kwa robo) imedhamiriwa na mtumiaji wa maliasili, iliyoidhinishwa na mkuu wa biashara na mhasibu mkuu na kukubaliana na chombo cha wilaya cha Wizara ya Ulinzi wa Mazingira na Maliasili ya Shirikisho la Urusi ndani ya muda uliowekwa na hilo.

Hebu tukumbushe kwamba malipo ya uchafuzi wa mazingira kwa kiasi kisichozidi viwango vya juu vinavyoruhusiwa vya uzalishaji, utupaji wa uchafuzi wa mazingira, kiasi cha utupaji wa taka, viwango vya madhara vilivyoanzishwa na mtumiaji wa maliasili, imedhamiriwa kwa kuzidisha viwango vya malipo vinavyolingana. kiasi cha aina maalum za uchafuzi wa mazingira na muhtasari wa bidhaa zinazotokana na aina ya uchafuzi wa mazingira (kifungu cha 3 cha Amri No. 632).

Malipo ya uchafuzi wa mazingira ndani ya mipaka iliyowekwa imedhamiriwa kwa kuzidisha viwango vya malipo vinavyolingana na tofauti kati ya kiwango cha juu na cha juu kinachoruhusiwa, utupaji wa uchafuzi wa mazingira, kiasi cha utupaji wa taka, viwango vya athari mbaya na muhtasari wa bidhaa zinazosababishwa na aina ya uchafuzi wa mazingira. kifungu cha 4 cha Utaratibu Na. 632) .

Malipo ya uchafuzi wa ziada imedhamiriwa kwa kuzidisha viwango vinavyolingana vya malipo ya uchafuzi wa mazingira ndani ya mipaka iliyowekwa na kiasi cha ziada ya wingi halisi wa uzalishaji, utokaji wa uchafuzi wa mazingira, kiasi cha utupaji wa viwango vya taka vya athari mbaya juu ya mipaka iliyowekwa, muhtasari. kuongeza bidhaa zinazotokana na aina ya uchafuzi wa mazingira na kuzidisha kiasi hiki kwa mgawo wa ongezeko mara tano (kifungu cha 5 cha Amri Na. 632).

Kumbuka!

Ikiwa shirika halina kibali cha utoaji, utupaji wa uchafuzi au utupaji taka, iliyotolewa kwa mujibu wa utaratibu uliowekwa, basi molekuli nzima ya uchafuzi itazingatiwa kama juu ya kikomo, kinachofuata kutoka aya ya 6 ya Utaratibu wa 632. Malipo katika kesi hii yamedhamiriwa kwa mujibu wa aya ya 5 ya Utaratibu wa 632.

Fomu ya Kukokotoa Ada kwa Athari Hasi kwa Mazingira na Utaratibu wa kujaza na kuwasilisha fomu ya Kukokotoa Ada kwa Athari Hasi kwa Mazingira iliidhinishwa na Agizo la Rostechnadzor Na. 204 la tarehe 5 Aprili 2007 (hapa inajulikana kama Utaratibu Na. 204). Hesabu ina ukurasa wa kichwa, pamoja na sehemu nne:

- Sehemu ya 1 "Utoaji wa vitu vyenye madhara kwenye hewa ya anga na vitu vya stationary";

- Sehemu ya 2 "Utoaji wa vitu vyenye madhara kwenye hewa ya anga na vitu vya rununu";

- Sehemu ya 3 "Utoaji wa vitu vyenye madhara kwenye miili ya maji";

- Sehemu ya 4 "Utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi".

Mlipaji hufanya malipo tofauti kwa vitu vya rununu vya athari hasi vilivyosajiliwa kwenye eneo la manispaa moja (kifungu cha 20 cha Utaratibu Na. 204).

Vitu vinavyohamishika vya athari hasi ni pamoja na magari, ikiwa ni pamoja na magari, seti za jenereta za dizeli na mitambo mingine ya simu iliyo na injini zinazotumia petroli, mafuta ya dizeli, mafuta ya taa, mafuta ya petroli au gesi asilia iliyogandamizwa (iliyobanwa).

Kwa kuwa toleo la sasa la Agizo la 204 haliamui ni nini kinapaswa kuainishwa kama vitu visivyo na sauti vya athari mbaya, tuligeukia toleo lisilofanya kazi, kulingana na ambalo kitu kisichosimama cha athari hasi kilitambuliwa kama kitu kilichounganishwa kwa nguvu ardhini, harakati ambayo haiwezekani bila uharibifu usio na kipimo kwa madhumuni yake (yaani, mali isiyohamishika), pamoja na kituo cha utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi, nyumba za boiler za paa, na kadhalika.

Ikumbukwe kwamba mashirika mengi yana nyumba za boiler na meli kubwa ya magari kwenye karatasi zao za usawa, na vifaa hivi, kama tumegundua, ni vyanzo vya athari mbaya. Kwa hiyo, ikiwa kuna vitu hivyo ambavyo vina athari mbaya kwa mazingira, mashirika yanatakiwa kulipa ada ambayo tunazungumzia katika makala, na pia kuwasilisha ripoti.

Hesabu inawasilishwa na walipaji katika nakala moja kwa miili ya eneo la Rostechnadzor mahali pa kila eneo la uzalishaji, kituo cha athari mbaya ya simu, kituo cha kutupa taka, au mahali pake ikiwa nyaraka za kuruhusu hutolewa kwa ujumla kwa taasisi ya biashara.

Barua ya Rostechnadzor ya Septemba 4, 2007 No. 04-09/1242 "Juu ya ada ya athari mbaya kwa mazingira" inasema kwamba idhini ya lazima ya hesabu iliyowasilishwa ya ada na wafanyakazi wa Rostechnadzor haitolewa na kanuni za sasa. . Kukataa kupokea malipo hakukubaliki.

Tafadhali kumbuka kuwa kazi za Rostechnadzor katika suala la kupunguza athari mbaya za kiteknolojia katika uwanja wa usimamizi wa taka na tathmini ya mazingira ya serikali zimehamishiwa kwa Huduma ya Shirikisho ya Usimamizi wa Maliasili (Rosprirodnadzor), kama ilivyoamuliwa na Amri ya Rais wa Urusi. Shirikisho la tarehe 23 Juni 2010 No. 780 "Masuala ya Huduma ya Shirikisho kwa Usimamizi wa Mazingira, Teknolojia na Nyuklia."

Hesabu lazima iwasilishwe kabla ya siku ya 20 ya mwezi unaofuata robo ya ripoti iliyoisha. Hesabu inawasilishwa kama sehemu ya ukurasa wa kichwa, ikikokotoa kiasi cha malipo kitakacholipwa kwa bajeti, na kulingana na aina za athari mbaya kwa mazingira inayofanywa, mlipaji anajaza na kujumuisha katika Hesabu yake sehemu hizo pekee. anachohitaji.

Barua ya Rostechnadzor ya tarehe 11 Desemba 2008 No 14-05/6488 inasema kwamba ada hiyo inakabiliwa na hesabu na malipo tofauti katika eneo la maeneo ya uzalishaji, vifaa vya utupaji wa taka za mlipaji katika manispaa husika, na pia tofauti kwa vifaa vya rununu vilivyosajiliwa kwenye eneo la kitengo kimoja cha usimamizi na eneo (huluki ya manispaa).

Mahali ya usajili wa vitu vya rununu inachukuliwa kuwa mahali (bandari) ya usajili au mahali pa usajili wa hali ya kitu cha rununu, na kwa kutokuwepo kwa vile, mahali pa usajili kwenye eneo la Shirikisho la Urusi la mmiliki. ya kifaa cha rununu. Kuhusiana na vitu vya rununu, njia hii ni kwa sababu ya ukweli kwamba vitendo vya kisheria vya udhibiti kwa sasa havianzisha utaratibu wa kuamua kiasi cha athari mbaya inayotolewa kwenye eneo fulani, kulingana na muda inachukua kusonga kitu kinacholingana.

Sehemu ya 2 ya Hesabu imekamilika kwa kila manispaa ambayo vitengo vya simu vya mkononi vimesajiliwa na kuwasilishwa kwa shirika la eneo la Rostechnadzor katika eneo la kila kitengo cha simu. Kwa madhumuni ya kutumia Amri ya Rostechnadzor Nambari 204 ya Aprili 5, 2007, mahali na mahali pa usajili wa serikali kwa magari sanjari.

Ada iliyokokotwa lazima ilipwe kwa bajeti kabla ya siku ya 20 ya mwezi unaofuata kipindi cha kuripoti. Kipindi cha kuripoti ni robo ya kalenda, kama ilivyoanzishwa na Agizo la Rostechnadzor No. 557 la tarehe 8 Juni 2006 "Katika kuweka tarehe za mwisho za malipo ya ada kwa athari mbaya za mazingira."

Kifungu cha 9 cha Sheria ya 632 kinaamua kwamba baada ya kumalizika kwa muda uliowekwa wa malipo, kiasi cha malipo kinakusanywa kutoka kwa watumiaji wa maliasili bila kukubalika. Kwa uamuzi wa Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi ya Februari 12, 2003 No. GKPI 03-49, iliyoachwa bila kubadilishwa na Uamuzi wa Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi la Mei 15, 2003 No. KAS 03-167, aya ya 9. ya Utaratibu wa 632, kutoa utaratibu usiopingika wa kukusanya ada kwa athari mbaya, iliyotangazwa kuwa batili, na kwa hiyo ukusanyaji wa ada unafanywa mahakamani.

Kwa kushindwa kulipa ada kwa athari mbaya kwa mazingira ndani ya muda uliowekwa, Kifungu cha 8.41 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala ya Shirikisho la Urusi (hapa inajulikana kama Kanuni ya Makosa ya Utawala ya Shirikisho la Urusi) inatoa dhima katika fomu. faini ya utawala:

kwa maafisa - kwa kiasi cha rubles elfu tatu hadi sita;

kwa vyombo vya kisheria - kwa kiasi cha rubles elfu hamsini hadi laki moja.

Kumbuka!

Kwa mujibu wa Sehemu ya 1 ya Kifungu cha 4.5 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, azimio katika kesi ya kosa la kiutawala haliwezi kufanywa baada ya miezi miwili tangu tarehe ya tume ya kosa la utawala, na kwa ukiukaji wa sheria. ya Shirikisho la Urusi juu ya ulinzi wa mazingira baada ya mwaka mmoja kutoka tarehe ya tume ya kosa la kiutawala. Kwa kuwa kanuni ya malipo ya athari mbaya kwa mazingira imeanzishwa na Sheria ya Shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Mazingira", amri ya mapungufu ya kuleta jukumu la utawala chini ya Kifungu cha 8.41 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi ni mwaka 1.

Kwa kumalizia, ningependa kuteka mawazo yako kwa mabadiliko yaliyofanywa kwa sheria.

Sheria ya Shirikisho Nambari 219-FZ ya Julai 21, 2014 "Katika Marekebisho ya Sheria ya Shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" na Sheria fulani za Kisheria za Shirikisho la Urusi" iliongezea Sheria ya Ulinzi wa Mazingira na Vifungu 16.1 - 16.5.

Kifungu cha 16 cha Sheria ya Ulinzi wa Mazingira yenyewe imewekwa katika maneno mapya.

Kulingana na masharti yake, ada za athari mbaya za mazingira zinatozwa kwa aina zifuatazo:

- utoaji wa uchafuzi wa mazingira katika hewa ya anga kutoka kwa vyanzo vya stationary (utoaji wa uchafuzi wa mazingira);

- utiririshaji wa uchafu katika maji machafu ndani ya vyanzo vya maji (hapa inajulikana kama utokaji wa uchafuzi wa mazingira);

- utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi.

Kulipa ada kwa athari mbaya kwa mazingira hakuondoi watu wanaolazimika kulipa ada hii kutokana na kuchukua hatua za kupunguza athari mbaya kwa mazingira, kutoka kwa jukumu la kulipa fidia kwa uharibifu unaosababishwa kwa mazingira kama matokeo ya kiuchumi na ( au) shughuli zingine, na kutoka kwa dhima ya ukiukaji wa sheria ya mazingira.

Malipo ya athari mbaya kwa mazingira ni chini ya uwekaji mikopo kwa bajeti ya mfumo wa bajeti ya Shirikisho la Urusi kwa mujibu wa sheria ya bajeti ya Shirikisho la Urusi.

Maalum ya ada ya kukusanya kwa ajili ya kutokwa kwa uchafuzi kutoka kwa mashirika yanayohusika na utupaji wa maji machafu na wanachama wao imeanzishwa na sheria ya Shirikisho la Urusi katika uwanja wa usambazaji wa maji na utupaji wa maji machafu.

Kwa mujibu wa Kifungu cha 16.1 cha Sheria ya Ulinzi wa Mazingira, ada za athari mbaya kwa mazingira zinahitajika kulipwa na vyombo vya kisheria na wajasiriamali binafsi wanaofanya shughuli za kiuchumi na (au) shughuli nyingine katika eneo la Shirikisho la Urusi, rafu ya bara. ya Shirikisho la Urusi na katika eneo la kipekee la kiuchumi la Shirikisho la Urusi athari hasi kwa mazingira, isipokuwa vyombo vya kisheria na wajasiriamali binafsi wanaofanya shughuli za kiuchumi na (au) shughuli zingine pekee katika vifaa vya kitengo cha IV.

Kwa upande wa utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi, watu wanaolazimika kulipa ada ni vyombo vya kisheria na wajasiriamali binafsi ambao shughuli zao za kiuchumi na (au) zingine zilizalisha taka za uzalishaji na matumizi.

Vipengele vya uhasibu kwa watu wanaolazimika kulipa ada kwa kutokwa kwa uchafuzi wa mazingira kupitia mifumo ya maji taka ya kati (maji taka) imeanzishwa na sheria ya Shirikisho la Urusi katika uwanja wa usambazaji wa maji na usafi wa mazingira.

Kifungu cha 16.2 cha Sheria ya Ulinzi wa Mazingira kinadhibiti kwamba msingi wa malipo kwa ajili ya kukokotoa ada kwa athari mbaya kwa mazingira ni kiasi au uzito wa utoaji wa uchafuzi, utokaji wa uchafuzi, au kiasi au uzito wa uzalishaji na matumizi ya taka zinazotupwa wakati wa kipindi cha kuripoti.

Msingi wa malipo umedhamiriwa na watu wanaolazimika kulipa ada kwa kujitegemea kwa msingi wa data ya udhibiti wa mazingira ya uzalishaji.

Msingi wa malipo huamuliwa na watu wanaolazimika kulipia kila chanzo kisicho na umeme kilichotumiwa wakati wa kipindi cha kuripoti, kuhusiana na kila uchafuzi uliojumuishwa kwenye orodha ya vichafuzi, darasa la hatari ya uzalishaji na matumizi ya taka.

Wakati wa kubainisha msingi wa malipo, kiasi na (au) wingi wa utoaji wa uchafuzi, utokaji wa uchafuzi ndani ya mipaka ya viwango vinavyokubalika vya utoaji, viwango vinavyokubalika vya utozaji, utoaji unaoruhusiwa kwa muda, utokwaji unaoruhusiwa kwa muda unaozidi viwango kama hivyo, utoaji na uondoaji wa dharura (ikiwa ni pamoja na dharura). ), pamoja na Mipaka ya utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi na kuzidi kwao huzingatiwa.

Habari juu ya msingi wa malipo huwasilishwa kwa kipindi cha kuripoti na watu wanaolazimika kulipa ada kwa msimamizi wa mapato ya bajeti ya mfumo wa bajeti ya Shirikisho la Urusi kama sehemu ya tamko la malipo kwa athari mbaya kwa mazingira.

Maelezo maalum ya kuamua msingi wa malipo kwa watu wanaolazimika kulipia utupaji wa uchafuzi wa mazingira kupitia mifumo ya maji taka ya kati (maji taka) imeanzishwa na sheria ya Shirikisho la Urusi katika uwanja wa usambazaji wa maji na usafi wa mazingira.

Kifungu cha 16.3 cha Sheria ya Ulinzi wa Mazingira kinadhibiti kwa undani utaratibu wa kukokotoa ada kwa athari mbaya kwa mazingira.

Kwa mujibu wa Kifungu cha 16.4 cha Sheria ya Ulinzi wa Mazingira, ada za utoaji wa uchafuzi wa mazingira na kutokwa kwa uchafuzi hulipwa na watu wanaolazimika kulipa ada kwa mujibu wa sheria ya bajeti ya Shirikisho la Urusi katika eneo la chanzo cha stationary. Malipo ya utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi hulipwa na watu wanaolazimika kulipa ada katika eneo la kituo kwa utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi.

Kipindi cha kuripoti kwa malipo ya ada kwa athari mbaya ya mazingira ni mwaka wa kalenda.

Malipo ya ada kwa wakati au hayajakamilika kwa athari mbaya kwa mazingira na watu wanaolazimika kulipa ada hiyo inajumuisha malipo ya adhabu kwa kiasi cha mia tatu ya kiwango cha ufadhili cha Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi inayotumika siku hiyo. ya malipo ya adhabu, lakini si zaidi ya asilimia mbili ya kumi ya asilimia kwa kila siku ya kuchelewa. Adhabu hutolewa kwa kila siku ya kalenda ya kuchelewa kutimiza wajibu wa kulipa ada ya athari mbaya ya mazingira, kuanzia siku inayofuata baada ya mwisho wa tarehe ya mwisho iliyowekwa kwa malipo.

Utaratibu wa kuwasilisha tamko juu ya malipo ya athari mbaya kwa mazingira na fomu yake imeanzishwa na chombo cha mtendaji wa shirikisho kilichoidhinishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Udhibiti juu ya hesabu sahihi ya ada kwa athari mbaya kwa mazingira, ukamilifu na wakati wa malipo yake unafanywa kwa mujibu wa Kifungu cha 16.5 cha Sheria ya Ulinzi wa Mazingira na chombo cha mtendaji wa shirikisho kilichoidhinishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Ada zinazolipwa kupita kiasi kwa athari mbaya kwa mazingira zinaweza kurejeshwa kwa ombi la watu wanaolazimika kulipa ada hiyo, au kusuluhishwa dhidi ya kipindi cha kuripoti siku zijazo. Malimbikizo ya ada kwa athari mbaya ya mazingira kwa kipindi cha kuripoti yanategemea malipo ya watu wanaolazimika kulipa ada hiyo.

Maalum ya ufuatiliaji wa usahihi wa hesabu ya ada kwa ajili ya kutokwa kwa uchafuzi wa mazingira kwa njia ya mifumo ya kati ya maji taka (maji taka), ukamilifu na wakati wa malipo yake huanzishwa na sheria ya Shirikisho la Urusi katika uwanja wa usambazaji wa maji na usafi wa mazingira.

Miongoni mwa mambo mengine, Kifungu cha 17 cha Sheria ya Ulinzi wa Mazingira kimewekwa kwa maneno mapya, imeelezwa, sasa ni wazi kwa vitendo na shughuli ambazo serikali hutoa msaada unaofaa na ni aina gani ya msaada huu kwa kanuni.

Kwa hivyo, serikali hutoa msaada kwa shughuli za kiuchumi na (au) zingine zinazofanywa na vyombo vya kisheria na wajasiriamali binafsi kwa madhumuni ya ulinzi wa mazingira.

Msaada wa serikali kwa shughuli za kiuchumi na (au) zingine kwa madhumuni ya ulinzi wa mazingira unaweza kutolewa katika maeneo yafuatayo:

- usaidizi katika utekelezaji wa shughuli za uwekezaji zinazolenga kuanzisha teknolojia bora zaidi na kutekeleza hatua zingine za kupunguza athari mbaya kwa mazingira;

- usaidizi katika kutekeleza shughuli za kielimu katika uwanja wa ulinzi wa mazingira na kutoa msaada wa habari kwa hatua za kupunguza athari mbaya kwa mazingira;

- Msaada katika utekelezaji wa matumizi ya vyanzo vya nishati mbadala, rasilimali za sekondari, ukuzaji wa njia mpya za kudhibiti uchafuzi wa mazingira na utekelezaji wa hatua zingine madhubuti za kulinda mazingira kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi.

Msaada wa serikali kwa utekelezaji wa teknolojia bora zinazopatikana na hatua zingine za kupunguza athari mbaya kwa mazingira zinaweza kufanywa kupitia:

- utoaji wa faida za ushuru kwa njia iliyoanzishwa na sheria ya Shirikisho la Urusi juu ya ushuru na ada;

- utoaji wa faida kuhusiana na malipo ya athari mbaya kwa mazingira kwa njia iliyoanzishwa na Sheria hii ya Shirikisho na sheria za kisheria za Shirikisho la Urusi zilizopitishwa kwa mujibu wake;

- ugawaji wa fedha kutoka kwa bajeti ya shirikisho na bajeti ya vyombo vya Shirikisho la Urusi kwa mujibu wa sheria ya bajeti ya Shirikisho la Urusi.

Wakati huo huo, msaada kama huo wa serikali hutolewa kwa utekelezaji wa shughuli zifuatazo:

- utekelezaji wa teknolojia bora zinazopatikana;

- kubuni, ujenzi, ujenzi upya wa: mifumo ya usambazaji maji inayozunguka na isiyo na maji; mifumo ya utupaji wa maji ya kati (mifereji ya maji taka), mitandao ya maji taka, ya ndani (kwa vitu vya kibinafsi vya kiuchumi na (au) shughuli zingine) miundo na vifaa vya matibabu ya maji machafu, pamoja na mifereji ya maji, maji, kwa usindikaji wa taka za kaya za kioevu na sludge ya maji taka; miundo na mitambo kwa ajili ya kukamata na utupaji wa uchafuzi wa mazingira, matibabu ya joto na utakaso wa gesi kabla ya kutolewa kwenye anga, matumizi ya manufaa ya gesi ya mafuta ya petroli;

- ufungaji wa: vifaa vya kuboresha njia za mwako wa mafuta; vifaa vya matumizi, usafirishaji, utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi; mifumo ya kiotomatiki, maabara ya kuangalia muundo, kiasi au wingi wa maji machafu; mifumo otomatiki, maabara (stationary na simu) kwa ajili ya ufuatiliaji wa muundo wa uchafuzi wa mazingira na kiasi au wingi wa uzalishaji wao katika hewa; mifumo otomatiki, maabara (stationary na simu) kwa ajili ya ufuatiliaji wa hali ya mazingira, ikiwa ni pamoja na vipengele vya mazingira ya asili.

Sheria za shirikisho na sheria za vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi zinaweza kuanzisha hatua zingine za usaidizi wa serikali kwa uchumi na (au) shughuli zingine zinazofanywa kwa madhumuni ya ulinzi wa mazingira kwa gharama ya bajeti ya shirikisho na bajeti ya vyombo vya Shirikisho la Urusi. .

Tafadhali zingatia maalum tarehe za kutekelezwa kwa kanuni hizi zote.

Ulinzi wa mazingira ya asili unalindwa na Sheria ya 7-FZ ya Januari 10, 2002 "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" na No. 96-FZ ya Mei 4, 1999 "Katika Ulinzi wa Hewa ya Anga". Fidia ya uharibifu unaosababishwa na mazingira asilia inadhibitiwa na Huduma ya Shirikisho Rostechnadzor kwa maagizo:

- Nambari 459 ya Mei 23, 2006, ambayo iliidhinisha fomu ya Kukokotoa Ada kwa Athari Hasi kwa Mazingira, kukamilika kwake na kuwasilishwa;

- Nambari 557 ya tarehe 06/08/2006, ambayo iliweka tarehe za mwisho za malipo ya athari za mazingira.

Nani atalipa?

Malipo ya uchafuzi wa mazingira huhamishwa na makampuni ya biashara, mashirika, taasisi, vyombo vya kisheria na watu binafsi wanaohusika katika aina yoyote ya shughuli zinazohusiana na usimamizi wa mazingira.

Malipo ya uchafuzi wa mazingira na utupaji taka ni malipo ya lazima. Vikomo vya juu vinaanzishwa na mamlaka ya usimamizi wa mazingira ya eneo la Shirikisho la Urusi.

Malipo hutolewa kwa malipo ya:

- uzalishaji kutoka kwa vyanzo mbalimbali vya uchafuzi wa mazingira;

- utupaji taka;

- utupaji wa vitu kwenye miili ya maji;

- mvuto mbaya wa mazingira.

Kiasi cha malipo hutegemea kiasi cha taka iliyotupwa na utoaji (utoaji) wa uchafuzi wa mazingira. Viwango vya msingi na viwango vya malipo vinaanzishwa ndani ya nchi.

Mipaka na mipaka ya kupita kiasi

Kuna aina mbili za malipo ya athari kwa kila aina ya taka:

- kwa utupaji na uzalishaji, utupaji wa taka, uchafuzi wa mazingira, ndani ya mipaka ya viwango;

- kwa uvujaji mdogo na uzalishaji, utupaji wa taka.

Kwa kuzidi mipaka iliyowekwa, ada ya mara 5 inashtakiwa. Kwa kukosekana kwa ruhusa ya mipaka, mgawo wa mara 5 wa kiwango cha msingi cha malipo hutumiwa kwa kiasi halisi cha uchafuzi wa mazingira.

Vyanzo vya malipo ya ufadhili ni gharama na faida:

- kiasi, ndani ya viwango, ni pamoja na gharama ya uzalishaji;

- kiasi kinachozidi viwango na mipaka inahusishwa na kupungua kwa faida iliyobaki katika shirika.

Viwango vya malipo

Viwango vya malipo ya vichafuzi vimebainishwa na Amri ya Serikali Nambari 344 ya Juni 12, 2003.

Walipaji wa ada wamesajiliwa kwa mujibu wa Agizo la N 867 la Rostechnadzor la tarehe 24 Novemba 2005. Wanalazimika kuwasilisha Mahesabu kwa miili ya eneo la Rostechnadzor kwa siku ya 20 baada ya robo ya taarifa (ili "Katika kuanzisha tarehe za mwisho za malipo ya ada kwa athari mbaya ya mazingira" tarehe 06/08/2006 No. 557). Mlipaji hujaza hesabu kwa kujitegemea.

Coefficients kwa viwango kulingana na Kiambatisho Na. 2 cha Azimio Na. 344 huanzishwa kila mwaka. Utaratibu wa kujaza Hesabu ya Malipo uliidhinishwa na Huduma ya Shirikisho ya Usimamizi wa Mazingira kwa Agizo la 204 la 04/05/2007.

Hati za "takataka".

Malipo hayakuzuii kutekeleza hatua za kulinda maliasili na mazingira. Watumiaji wa maliasili wanalazimika, kwa ukamilifu, kufidia uharibifu unaosababishwa na afya ya raia na mali zao, mazingira asilia na uchumi wa taifa.

Ikiwa kuna makubaliano ya kuondolewa kwa taka za nyumbani na kuwekwa kwake katika maeneo ya mazishi au uharibifu, ada itakuwa sifuri. Kwa kuwa utaratibu wa kuhesabu malipo hufanya iwezekanavyo kupunguza wingi wa taka kwa kiasi:

- taka zilizotumiwa (zinazosindika) au zisizo na maana;

- taka zilizohamishiwa katika umiliki wa watu wengine;

- taka ambazo zilitolewa kwa mashirika mengine ili kutupwa.

Mbali na mkataba, shirika lazima pia liwe na:

- vitendo vya kukubalika na utoaji wa kazi ya kuondoa taka;

- kuponi za kukubali taka kutoka kwa tovuti ya mwisho ya utupaji taka;

- nakala za jalada na leseni ya mtoa huduma.

Je, ulitupa takataka? Ripoti tena!

Kuripoti, utaratibu wa kujaza fomu na uwasilishaji wao unaidhinishwa na Agizo la 204 la Rostechnadzor la Aprili 5, 2007 "Kwa idhini ya fomu ya kuhesabu ada kwa athari mbaya za mazingira na utaratibu wa kujaza na kuwasilisha fomu kwa ajili ya kuhesabu. ada kwa athari mbaya kwa mazingira."

Kwa makampuni madogo, utaratibu wa kuripoti uliorahisishwa umeanzishwa, ulioidhinishwa na Agizo la 30 la Wizara ya Maliasili ya Shirikisho la Urusi la Februari 16, 2010. Wanawasilisha ripoti mara moja kwa mwaka kabla ya Januari 15 ya mwaka baada ya kuripoti. kipindi kwa mwili wa eneo la Rosprirodnadzor.

Nini kitatokea ikiwa…

Ada hii si kodi na walipaji hawawezi kuwajibika kwa malipo ya kuchelewa. Walakini, ikiwa kuna ushahidi, wanaweza kuwa chini ya dhima ya kiutawala - faini:

- kwa watu binafsi - kutoka rubles 3,000 hadi rubles 6,000;

- kwa vyombo vya kisheria - kutoka rubles 50,000 hadi rubles 100,000.

Kwa hivyo, ada za uchafuzi wa mazingira lazima zilipwe hata na mashirika hayo na wajasiriamali binafsi ambao wana ofisi tu na wanazalisha taka za nyumbani tu kutoka kwa taka.

Licha ya kiasi kidogo cha ada kwa mashirika ya ofisi, shida ya kulipa na mkanda huu nyekundu na takataka haifai kabisa. Kwa hiyo, sio mashirika yote yana haraka kujiandikisha na Rosprirodnadzor. Je, unalipa gharama za uchafuzi wa mazingira? Una maoni gani kuhusu malipo haya ambayo hayajajumuishwa katika Kanuni ya Ushuru? Tafadhali shiriki katika maoni!