Gmina
Jest to początkowa i najważniejsza jednostka władzy administracyjnej.
Kierownictwo gminy tworzą: rada gminy, wybierana w wyborach powszechnych samorządu terytorialnego oraz zarząd, wybierany przez radę gminy i sprawujący władzę wykonawczą w gminie. W gminach wiejskich przewodniczącym nazywa się wuit (wo"jt), w małych miastach - burmistr (burmistrz), a w dużych miastach - prezydent (prezydent).
Do spraw gminy zaliczają się w szczególności: szkoły podstawowe, przedszkola, biblioteki, domy kultury, transport lokalny, drogi gminne, zarządzanie rynkiem, służba zdrowia.
Gmina odpowiada za porządek i bezpieczeństwo na swoim terenie, odpowiada za drogi lokalne, organizację obiektów użyteczności publicznej itp. W wyniku ostatniej reformy do kompetencji gminy należą obecnie także środki finansowe.
Powiat
Do kompetencji powiatów należą wszelkie sprawy lokalne wykraczające poza granice gminy. W szczególności: ochrona porządku publicznego i bezpieczeństwa powszechnego, bezpieczeństwo przeciwpożarowe i przeciwpowodziowe, zapobieganie klęskom żywiołowym i usuwanie ich skutków, utrzymanie szpitali powszechnych, walka z bezrobociem, budowa i utrzymanie dróg międzygminnych .
Powiatom można delegować uprawnienia wojewódzkie w sprawach dających się rozstrzygnąć lokalnie.
Gmina i powiat rozwiązują wszelkie sprawy administracyjne swoich mieszkańców. Dzięki temu obywatele są odciążeni od konieczności dojazdów do ośrodków wojewódzkich w celu rozwiązania problemów administracyjnych.
Powiat posiada odrębny budżet, a jego dochody nie są uzależnione od dochodów gmin.
Powiat nie sprawuje nadzoru nad działalnością gmin i nie może pozbawiać ich praw ani ingerować w gospodarkę finansową. Powiat autonomiczny finansowo może prowadzić własną politykę budżetową.
Rada powiatu wybierana jest w wyborach samorządowych.
Powiaty są tak małe, że cała ich działalność może być pod kontrolą wyborców. Przewodniczącym rady zarządzającej jest naczelnik.
Województwo
Samorząd województwa ustala politykę regionu. Te. zajmuje się sprawami, których nie da się rozwiązać na poziomie powiatu. To przede wszystkim: równomierny rozwój gospodarki (gospodarki), wykorzystanie innowacji na rynkach regionalnych, racjonalna polityka edukacyjna aż do poziomu uniwersyteckiego, tworzenie atrakcyjnych warunków dla inwestorów (zwłaszcza biorąc pod uwagę przyszłe przystąpienie do Unii Europejskiej ).
Głównym wyznacznikiem funkcjonowania województwa jest efektywność zarządzania i najlepsze wykorzystanie potencjału regionalnego. Nowe województwa powinny być jak największe (co najmniej kilka milionów mieszkańców), posiadać duży potencjał gospodarczy i organizacyjny, a także naukowy, zwłaszcza w zakresie innowacyjności (wyższe szkoły wyższe oraz instytuty naukowo-użytkowe) oraz posiadać potencjał kulturalny i twórczy .
Dla porównania: Początkowo proponowano podział kraju na 12 województw, później jednak za podstawę przyjęto plan z 1975 r. (17 województw). A w wyniku reformy z 1999 r. z 49 województw w Polsce pozostało 16; wiele dużych miast utraciło status stolic województw.
Na czele sejmu województwa, wybieranego w wyborach samorządowych, stoi marszałek. Przedstawicielem władzy państwowej w województwie jest wojewoda, który stoi na straży interesów państwa.
Zgodnie z Konstytucją RP samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie powierzone przez Konstytucję lub ustawy organom innej władzy publicznej. Konstytucja określa dla organów samorządu terytorialnego cały zakres zadań lub uprawnień, które nie są wyraźnie ustanowione dla organów samorządu terytorialnego innych szczebli.
Jednocześnie zadania własne samorządu lokalnego definiuje się jako zadania publiczne, służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej, a ich realizacja zapewnia udział w dochodach publicznych. Terminem „dochody publiczne” w Konstytucji RP określa się każdy rodzaj dochodów uzyskiwanych przez budżety samorządowe lub państwowe.
Zgodnie z normami Konstytucji organy samorządu terytorialnego na podstawie i w ramach uprawnień zawartych w ustawie stanowią akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów.
Podczas poprzedniej reformy administracyjnej w latach 70. Chęć zrównania miasta i wsi w poziomie świadczonych usług, wyjaśnienia całego łańcucha odpowiedzialności za ich realizację oraz przeprowadzenia reform zarządzania w tym zakresie doprowadziła do istotnych zmian w systemie jurysdykcji i strukturze władz lokalnych, gdyż a także rola instytucji centralnych i warunki świadczenia usług lokalnych. W wyniku tych zmian w 1972 r. wzmocniono struktury wiejskie, a w 1975 r. zwiększono liczbę województw (z 22 do 49) i zlikwidowano podziały powiatowe. Reforma napotkała szereg trudności, szczególnie w kwestiach przeniesienia funkcji ze starych jednostek administracyjnych do nowych. W rezultacie liczba jednostek administracyjnych pełniących określone funkcje, których granice pokrywały się z granicami dawnych województw i powiatów, pozostała niezmieniona. Ponadto pojawiło się osiem kolejnych międzywojewódzkich „dużych regionów”, których celem było zapewnienie planowania ich rozwoju. Choć stowarzyszenia te nie posiadały własnych organów przedstawicielskich, otrzymały prawo do podejmowania ważnych decyzji dotyczących realizacji dużych inwestycji w rozwój infrastruktury i sieci komunikacyjnych.
Obecna reforma podziału terytorialnego Polski została przeprowadzona w dwóch etapach: w 1990 r. na poziomie gmin oraz w 1998 r. na poziomie powiatów i województw. Jej celem jest demokratyzacja i decentralizacja rządów. Odbywa się to poprzez ograniczenie funkcji administracji rządowej na szczeblu wojewódzkim, współdziałanie z administracją samorządową województwa i wprowadzenie administracji samorządowej na wszystkich trzech poziomach podziału terytorialnego – gminnym, powiatowym i wojewódzkim.
Do 1999 r. Polska podzielona była na 49 województw i 2394 gminy, 247 miast. Jednostki te miały rady ludowe wybierane co cztery lata w wyborach powszechnych. Na czele administracji wojewódzkiej stali wojewodowie, na czele administracji miejskiej stanęli burmistrzowie lub prezydenci, na czele administracji miast i gmin stanęli burmistrzowie, a na czele administracji gminnej stanęli wójtowie. Zgodnie z Konstytucją z dnia 22 lipca 1952 r. rady ludowe są organami samorządu terytorialnego i głównymi organami samorządu publicznego ludzi pracy w miastach i wsiach.
Władimir TymoszenkoNa zaproszenie kolegów z kijowskiej organizacji publicznej „Instytut Samorządu Lokalnego” w dniach 8-11 czerwca w ramach grupy wziąłem udział w konferencji poświęconej podstawom europejskiego modelu samorządu lokalnego z wykorzystaniem przykład polskich doświadczeń i możliwości ich wdrożenia na Ukrainie, którego organizatorem był m.in Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej - Małopolski Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji (FRDL MISTiA ). Temat ten jest bardzo istotny w świetle nadchodzących zmian w Konstytucji Ukrainy dotyczących reformy administracyjnej i decentralizacji, a także biorąc pod uwagę zaplanowane na październik 2015 r. wybory samorządowe.
Reforma samorządu terytorialnego w Polsce przebiegała w 3 etapach:
1990 - decyzja o przywróceniu samorządności na poziomie gmin (najniższy stopień samoorganizacji instytucjonalnej wspólnot terytorialnych)
1997 – przyjęcie nowej Konstytucji, która jasno określiła zasady sprawowania władzy i działania samorządu lokalnego
1999 - reforma dotycząca decentralizacji władzy, utworzenie trójstopniowej struktury samorządu terytorialnego.
Przed przystąpieniem do reform Polacy postawili sobie jasne cele, które miały w rezultacie zostać osiągnięte:
Zwiększenie sterowności państwa poprzez delegację wielu funkcji na niższy szczebel oraz utworzenie demokratycznych instytucji publicznych i państwowych = koncentracja władzy centralnej na kwestiach strategicznych i realizacja postulatu stworzenia społeczeństwa obywatelskiego;
Usprawnienie podziału terytorialnego kraju poprzez powiązanie „gmina-powiat-województwo” w naturalnych i dogodnych dla obywateli granicach;
Zmiana systemu zarządzania finansami publicznymi poprzez tworzenie niezależnych budżetów oraz realizację polityk finansowo-gospodarczych z jasno określonym obszarem odpowiedzialności na każdym szczeblu samorządu terytorialnego;
Dostosowanie organizacji terytorialnej i struktury samorządu terytorialnego kraju do standardów Unii Europejskiej.
Jaki jest polski trójstopniowy system samorządu terytorialnego?.
Podstawową jednostką samorządu terytorialnego jest gmina. Zajmuje centralną pozycję wśród innych jednostek samorządu terytorialnego i to z gminami związana jest realizacja wszystkich głównych zadań publicznych powierzonych samorządowi terytorialnemu. Pod względem liczby ludności gmina może liczyć od 2 tys. (obszary wiejskie) do nieco poniżej 2 mln (duże miasta) mieszkańców. Gminy istniały w Polsce od czasów komunistycznych, a w miarę postępu reform ich liczebność i skład optymalizowano dla wygody obywateli dopiero w latach 2121–2479.
Według rodzaju gminy dzielą się na miejskie, wiejskie i mieszane. Przeciętna liczba mieszkańców gminy wiejskiej wynosi 7 tys. osób i obejmuje ona zazwyczaj dużą wieś oraz kilka małych wsi i przysiółków. Gmina mieszana składa się z miasta i kilku pobliskich wsi.
Kierownictwo gminy składa się z prezydenta (miejskiego), burmistrza (mieszanego), wójta (wiejskiego), zarządu i rady. Rada pełni funkcję kontrolną i zatwierdza budżet. W celu kontroli rada tworzy komisję kontrolno-audytową. Zarząd powołuje i na którego czele stoi wójt wybierany w wyborach bezpośrednich. Warto podkreślić, że gmina jest jedynym organem władzy posiadającym silnego, wybieranego w wyborach bezpośrednich przywódcę.
Podstawą zdolności gminy do samodzielnego rozwiązywania swoich problemów jest pełna niezależność finansowa od władz centralnych i regionalnych. W wyniku reform gminy otrzymały przejrzysty wykaz swojego majątku, a także prawo do swobodnego rozporządzania nim według własnego uznania.
Budżet gminy składa się z 39,34% całości podatku dochodowego i 6,71% podatku dochodowego od osób prawnych oraz podatków i opłat lokalnych. Jednocześnie utrwala się ukraińska praktyka „wyrównywania” w Polsce przez prawo o dochodachjednostki terytorialny samorząd, który jasno określa, kto, ile i w jakich przypadkach płaci w przypadku przekroczenia ustalonych poziomów dochodów oraz kto i ile otrzymuje, gdy poziom dochodów jest niewystarczający. Praktyka ta jest dość łagodna (w przypadku przekroczenia średniego poziomu dochodów o więcej niż 150% płacony jest podatek w wysokości 20% nadwyżki dochodów).
Ustawa ta bardzo jasno i szczegółowo reguluje całą stronę dochodową budżetów wszystkich samorządów terytorialnych, a także ich relację z władzą centralną. Podatek dochodowy płaci się gminie według miejsca zamieszkania płatnika, a nie w miejscu pracy. Stawki podatków i opłat lokalnych mogą różnić się do pewnego poziomu w zależności od polityki danej gminy. Gminy samodzielnie zatwierdzają budżet. Władze centralne mają prawo jedynie badać budżet gminy pod kątem realiów gospodarczych i zgodności z prawem, a w przypadku uwag, gmina otrzymuje jedynie zalecenia dotyczące ich wyeliminowania, które gmina ma prawo odrzucić.
Do zadań gmin należą placówki oświaty przedszkolnej i średniej, lokalna służba zdrowia, media (w tym wywóz śmieci z gospodarstw domowych), infrastruktura lokalna (w tym drogi), biblioteki, baseny, stadiony, ośrodki kultury itp. Również na podstawie gmin państwo pełni funkcje zabezpieczenia społecznego ludności i niektórych innych, przekazując środki na płatności w formie dotacji i rekompensując 50% wydatków administracyjnych. Bogate gminy mogą według własnego uznania znieść część podatków i opłat lokalnych oraz ustanowić różnorodne świadczenia socjalne w postaci bezpłatnych śniadań i obiadów dla przedszkolaków. Są gminy, które w pełni dofinansowują swoich mieszkańców transportem publicznym. Ponadto część gmin, które po sprzedaży nieruchomości dysponowały znaczącym zasobem, lokowała ją w banku, aby uzyskać dodatkowy dochód z depozytu.
Gminy mogą tworzyć własne organy ścigania, straż pożarną i służby zatrudnienia.
Taka różnorodność zachowań gmin podkreśla jedynie główną tezę o całkowitej niezależności finansowej polskiego samorządu terytorialnego od rządu centralnego.
Gmina posiada osobowość prawną, jednak w odróżnieniu od Ukrainy, gdzie osobą prawną jest organ administracyjny lub rada, w Polsce osobą prawną jest właśnie wspólnota w pierwotnym i ogólnie przyjętym znaczeniu – jako ludność określonej jednostki administracyjno-terytorialnej. W związku z tym uprawnienia wspólnoty są bardzo szerokie i obejmują zasady demokracji bezpośredniej w formie referendum lokalnego.
Sprawy można zgłaszać pod referenda:
odnoszące się do danej społeczności w zakresie właściwości organów samorządu danej jednostki samorządu terytorialnego;
kwestia odwołania organu ustawodawczego lub odwołania ze stanowiska wojewody, burmistrza lub prezydenta;
kwestia samoopodatkowania mieszkańców na cele publiczne w gestii gminy;
w innych istotnych kwestiach dotyczących więzi społecznych, gospodarczych lub kulturowych jednoczących społeczność.
Przykładowo w 2014 roku mieszkańcy Krakowa głosowali w referendum przeciwko pomysłowi władz organizacji Zimowych Igrzysk Olimpijskich w 2022 roku i za redystrybucją środków na zwiększenie liczby ścieżek rowerowych, wsparcie publicznych ogrodów i parków czy zaprojektowanie metra .
Innym bardzo wymownym przykładem są szkoły wiejskie. W Polsce zaczęto likwidować szkoły, do których uczęszcza niewielka liczba uczniów, jednak aby uniknąć masowych protestów, zdecydowano, że dotacja nie będzie trafiać do szkoły, ale do konkretnego ucznia, i otworzyli możliwość tworzenia prywatnych szkół różne poziomy. Tym samym w Polsce zmniejszyła się liczba małych szkół gminnych, ale mieszkańcy małych wsi, gdzie tego chciała gmina, otrzymywali bezpłatne szkoły prywatne, a dziś trwa konkurencja o uczniów między szkołami miejskimi i prywatnymi. Przeciętna pensja nauczyciela w Polsce wynosi około 1100 euro miesięcznie.
Gmina jest główną, ale nie podstawową jednostką samorządu terytorialnego w Polsce. Do gmin wiejskich zalicza się gminy i powiaty miejskie. Te organy samorządu istnieją bez tworzenia osobowości prawnej, ale są wyposażone w szereg funkcji i możliwości. Liczebność zgromadzenia może wahać się od kilkuset do tysiąca osób i zależy od wielkości miejscowości wchodzących w skład gminy. Na czele Soltstvo stoi Soltes, można także utworzyć Radę Soltstvo. Soltes otrzymuje wynagrodzenie i doradztwo – zgodnie z decyzją gminy. Wielkość społeczności wynosi kilka tysięcy osób i jest w przybliżeniu równa 1 przecznicowi/mikrodzielnicy w mieście. Na czele Dilnitsi stoi burmistrz, który za swoją pracę otrzymuje wynagrodzenie.
Rady/dilnicy pełnią funkcję „siedziby na piechotę” dla członków społeczności i rozwiązują drobne, codzienne sprawy, którymi władze gminy nigdy się nie zajmują. Zapewnij oświetlenie konkretnego podwórka, wytycz ścieżkę dla pieszych/rowerów, ustaw ławki w parku itp. Te życzenia obywateli nie są obligatoryjne do realizacji przez kierownictwo gminy, jeżeli jednak na walnym zgromadzeniu gminy została podjęta konkretna sprawa, kierownictwo gminy ją realizuje.
W ostatnich latach w Polsce nabiera tempa ruch na rzecz stworzenia tzw. budżety publiczne. Na kształtowanie budżetów rad/dilnytów gminy przeznaczają niewielkie kwoty. Budżety te przeznaczane są na potrzeby gmin. Zatwierdzenie pozycji wydatków następuje na walnym zgromadzeniu gminy. Planowane jest rozszerzenie funkcji i wielkości budżetów publicznych. To doświadczenie pozwala zwykłym ludziom angażować się w podejmowanie decyzji i rozwijać społeczeństwo obywatelskie.
Powiat jest drugim szczeblem samorządu terytorialnego w Polsce. Jednostka ta istniała w Polsce do 1975 roku i została zlikwidowana w czasie reformy. Od 1 stycznia 1999 roku powiaty powróciły i realizują zadania publiczne, które w swoim charakterze wykraczają poza granice gmin, w następujących obszarach: szkolnictwo średnie specjalistyczne, opieka zdrowotna na poziomie dużych szpitali, pomoc społeczna, gdzie tworzenie struktur na terenie gminy jest nieodpowiednie, domy dziecka, pomoc dla osób niepełnosprawnych i domy opieki, transport publiczny i drogi przechodzące przez obszar kilku gmin, duży ośrodek zatrudnienia, służby geodezyjne, rejestr itp.
W Polsce jest 316 powiatów, m.in. 66 miast na prawach powiatu. Liczba mieszkańców, aby uzyskać status powiatu, musi przekraczać 100 tys. osób.
Mieszkańcy powiatu podejmują decyzje w drodze głosowania powszechnego w wyborach i referendach powiatowych lub za pośrednictwem organów powiatów. Organami tymi są: rada powiatu i zarząd powiatu. Rada powiatu wybiera przewodniczącego rady powiatu, zarząd i burmistrza powiatu na przewodniczącego rady. Zarząd powiatu jest organem wykonawczym rady powiatu i podlega przed nią.
Powiat obejmuje zazwyczaj obszar jednorodny pod względem struktury osadniczej i przestrzennej oraz powiązań społeczno-gospodarczych. Powiat jest niezależny w podejmowaniu decyzji, nie jest kontrolowany przez inne władze i faktycznie jest pośrednikiem pomiędzy wchodzącymi w jego skład gminami.
Na budżet powiatu składa się 10,25% całości podatku dochodowego i 1,4% podatku dochodowego od osób prawnych, dochody z działalności własnej oraz dotacje i subwencje z budżetu centralnego.
Często zdarza się, że powiat zleca wykonanie jakichś prac (np. remont dróg), ale w tym roku nie ma na to pieniędzy. Następnie wójt zbiera wójtów zainteresowanych gmin i zaprasza ich do włączenia się w finansowanie tego dzieła. Czasem gminy się na to zgadzają, czasem nie.
Warto także zwrócić uwagę na miasta, które utraciły status ośrodków wojewódzkichpo reformie i zmniejszeniu liczby województw z 49 do 16,Oprócz statusu gminy otrzymały także status powiatu bez limitu 100 tys. mieszkańców.
Województwo jest największym szczeblem ustroju samorządowego w Polsce. W Polsce istnieje 16 województw. Są one utworzone głównie na bazie ustroju administracyjno-terytorialnego istniejącego przed reformą z 1975 r. i z grubsza odzwierciedlają strukturę historyczną.
Województwo jest jedyną jednostką samorządu terytorialnego, w której zatrudniony jest urzędnik mianowany przez Rząd Polski – wojewoda. Wojewoda pełni wyłącznie funkcje reprezentacyjne i kontrolne i jest przedstawicielem Rządu RP. Ale nawet przy takim statusie niektóre nominacje przedstawicieli organów władzy centralnej odbywają się bez jego udziału, na przykład w służbie podatkowej.
Władzę w województwie sprawuje sejmik wojewódzki, który tworzy zarząd województwa i powołuje marszałka – przewodniczącego zarządu. Sejmik lub zarząd województwa nie jest w żaden sposób organem nadzorczym lub kontrolnym w stosunku do powiatu i gminy, ani też nie jest najwyższą władzą w hierarchii administracyjnej.
Do zadań województwa należy realizacja zadań wykraczających poza szczebel gmin i powiatów: szkolnictwo wyższe, ośrodki naukowe i stosowane, ośrodki medyczne, drogi lokalne. Najważniejszym zadaniem województwa jest równomierny rozwój terytorium, tworzenie atrakcyjnych warunków dla inwestycji i polityki ekologicznej. Często, gdy problemu nie da się rozwiązać samodzielnie, z pomocą przychodzi gmina lub powiat.
Na budżet województwa składa się 1,6% całości podatku dochodowego i 15,9% całości podatku dochodowego od osób prawnych, dochody z działalności własnej oraz dotacje i subwencje z budżetu centralnego.
Osobno warto zwrócić uwagę na taką pozycję do uzupełnienia budżetów lokalnych jak inwestycje/dotacje ze struktur UE. Wielu mieszkańców Ukrainy wierzy, że Polska otrzymuje złoty deszcz pomocy z UE, ale nie jest to do końca prawdą. W każdej gminie, powiecie i województwie działa specjalny wydział ds. inwestycji, w którym pracuje specjalista, który potrafi znaleźć konkretny program unijny odpowiadający potrzebom swojej społeczności.
Następnie proces uzgadniania i pisania projektu rozpoczyna się od jasnego uzasadnienia i budżetu inwestycji dla każdego elementu. Przeprowadzana jest wówczas w pełni przejrzysta procedura przetargowa, w ramach której UE przeznacza z reguły 70% wymaganej kwoty. Małe projekty trwają średnio do roku, duże – do kilku lat. Dla porównania w Kijowie od prawie 10 lat 3 „burmistrzów” negocjuje grant na przebudowę stacji napowietrzającej Bortnica, a Kraków wynegocjował i zmodernizował swoją stację w niecałe 4 lata.
GMINA
gminy, w. (gmina polska). Mała jednostka samorządu wiejskiego w Polsce.
Uszakow. Słownik objaśniający języka rosyjskiego Uszakowa. 2012
Zobacz także interpretacje, synonimy, znaczenia słowa i znaczenie GMINA w języku rosyjskim w słownikach, encyklopediach i podręcznikach:
- GMINA w Wielkim Słowniku Encyklopedycznym:
(gmina polska - parafia) nazwa jednostki administracyjno-terytorialnej w Polsce. Zawarte w… - GMINA w Wielkiej Encyklopedii Radzieckiej TSB:
(gmina - parafia), w Polsce w latach 1815-1954 wiejska jednostka administracyjno-terytorialna niższego szczebla, zrzeszająca szereg gmin. W 1954 roku zamiast G. zorganizowano... - GMINA
(Gmina) - to słowo jest identyczne z francuskim. gmina, niemiecki Gemeinde i odpowiadająca mu rosyjska wspólnota słowna przenikały do Polski przez całą... - GMINA w Słowniku Encyklopedycznym:
[Gmina polska] Najniższa jednostka administracyjna w ... - GMINA w Wielkim Rosyjskim Słowniku Encyklopedycznym:
GMINA (polska gmina - parafia), zwana. adm. - ter. jednostek w Polsce. Zawarte w… - GMINA w Encyklopedii Brockhausa i Efrona:
(Gmina) ? to słowo jest identyczne z francuskim. gmina, niemiecki Gemeinde i odpowiadające mu rosyjskie słowo obshchina przedostały się do Polski, według... - GMINA w paradygmacie pełnego akcentu według Zaliznyaka:
gmi"na, gmi"ny, gmi"ny, gmi"n, gmi"no, gmi"us, gmi"no, gmi"ny, gmi"noy, gmi"noyu, gmi"nas, gmi"nie, .. . - GMINA w Nowym Słowniku wyrazów obcych:
(gmina polska) najniższa wiejska jednostka administracyjno-terytorialna w Polsce w latach 1815-1954. a od 1973 r. (w latach 1954-1972... - GMINA w Słowniku wyrażeń obcych:
[Polski gmina] najniższa wiejska jednostka administracyjno-terytorialna w Polsce w latach 1815-1954. a od 1973 r. (w latach 1954-1972 taki... - GMINA w słowniku synonimów języka rosyjskiego.
- GMINA w Słowniku języka rosyjskiego Łopatina:
moja mama, ... - GMINA w Kompletnym Słowniku Ortografii Języka Rosyjskiego:
gmina, ... - GMINA w Słowniku ortografii:
moja mama, ... - GMINA we współczesnym słowniku wyjaśniającym, TSB:
(gmina polska - parafia), nazwa jednostki administracyjno-terytorialnej w Polsce. Zawarte w… - BAKUNINI w Krótkiej Encyklopedii Biograficznej.
- KRÓLESTWO POLSKIE w Słowniku Encyklopedycznym Brockhausa i Euphrona:
(Królewstwo Polskie) to nazwa części Polski przyłączonej do Rosji w 1815 roku na Kongresie Wiedeńskim. Ostatnio jest... - PROWINCJA PIETROKOWSKA w Słowniku Encyklopedycznym Brockhausa i Euphrona:
Jestem jednym z 10 województw wchodzących w skład Królestwa Polskiego, czyli regionu nadwiślańskiego; utworzona w 1867 roku z części województw warszawskiego, kaliskiego... - SĄDY WSPÓLNOTOWE w Słowniku Encyklopedycznym Brockhausa i Euphrona:
sądy wiejskie na terenie województw Królestwa Polskiego. Sądy wiejskie istniały w Polsce niemal od XV w.; składały się z... - WOJT GMINNY w Słowniku Encyklopedycznym Brockhausa i Euphrona:
cm. …
Taka różnorodność zachowań gmin podkreśla jedynie główną tezę o całkowitej niezależności finansowej polskiego samorządu terytorialnego od rządu centralnego.
Sprawy można zgłaszać pod referenda:
· odnoszące się do danej społeczności w zakresie kompetencji organów samorządu danej jednostki samorządu terytorialnego;
· kwestia odwołania organu ustawodawczego lub odwołania burmistrza, burmistrza, prezydenta;
· kwestia samoopodatkowania mieszkańców na cele publiczne w kompetencjach gminy;
· w innych istotnych kwestiach dotyczących więzi społecznych, gospodarczych lub kulturowych jednoczących społeczność.
Przykładowo w 2014 roku mieszkańcy Krakowa głosowali w referendum przeciwko pomysłowi władz organizacji Zimowych Igrzysk Olimpijskich w 2022 roku i za redystrybucją środków na zwiększenie liczby ścieżek rowerowych, wsparcie publicznych ogrodów i parków czy zaprojektowanie metra .
Innym bardzo wymownym przykładem są szkoły wiejskie. W Polsce zaczęto likwidować szkoły, do których uczęszcza niewielka liczba uczniów, jednak aby uniknąć masowych protestów, zdecydowano, że dotacja nie będzie trafiać do szkoły, ale do konkretnego ucznia, i otworzyli możliwość tworzenia prywatnych szkół różne poziomy. Tym samym w Polsce zmniejszyła się liczba małych szkół gminnych, ale mieszkańcy małych wsi, gdzie tego chciała gmina, otrzymywali bezpłatne szkoły prywatne, a dziś trwa konkurencja o uczniów między szkołami miejskimi i prywatnymi. Przeciętna pensja nauczyciela w Polsce wynosi około 1100 euro miesięcznie.
Gmina jest główną, ale nie podstawową jednostką samorządu terytorialnego w Polsce. Do gmin wiejskich zalicza się gminy i powiaty miejskie.
Rady/dilnicy pełnią funkcję „siedziby na piechotę” dla członków społeczności i rozwiązują drobne, codzienne sprawy, którymi władze gminy nigdy się nie zajmują. Zapewnij oświetlenie konkretnego podwórka, wytycz ścieżkę dla pieszych/rowerów, ustaw ławki w parku itp. Te życzenia obywateli nie są obligatoryjne do realizacji przez kierownictwo gminy, jeżeli jednak na walnym zgromadzeniu gminy została podjęta konkretna sprawa, kierownictwo gminy ją realizuje.
W ostatnich latach w Polsce nabiera tempa ruch na rzecz stworzenia tzw. budżety publiczne. Na kształtowanie budżetów rad/dilnytów gminy przeznaczają niewielkie kwoty. Budżety te przeznaczane są na potrzeby gmin. Zatwierdzenie pozycji wydatków następuje na walnym zgromadzeniu gminy. Planowane jest rozszerzenie funkcji i wielkości budżetów publicznych. To doświadczenie pozwala zwykłym ludziom angażować się w podejmowanie decyzji i rozwijać społeczeństwo obywatelskie.
Powiat jest drugim szczeblem samorządu terytorialnego w Polsce.
Jednostka ta istniała w Polsce do 1975 roku i została zlikwidowana w czasie reformy. Od 1 stycznia 1999 roku powiaty powróciły i realizują zadania publiczne ze swej natury wykraczające poza granice gmin, w obszarach: oświaty, oświaty sanitarnej i opieki zdrowotnej, pomocy społecznej, polityki rodzinnej, transportu publicznego i dróg , kultura i ochrona dóbr kultury, wychowanie fizyczne i turystyka, geodezja, kartografia i kataster, gospodarka nieruchomościami, architektura krajobrazu i nadzór budowlany, gospodarka wodna, ochrona środowiska, rolnictwo i leśnictwo, rybołówstwo rzeczne, porządek publiczny i bezpieczeństwo obywateli itp. .
W Polsce jest 316 powiatów, m.in. 66 miast na prawach powiatu. Liczba mieszkańców, aby uzyskać status powiatu, musi przekraczać 100 tys. osób.
Mieszkańcy powiatu podejmują decyzje w drodze głosowania powszechnego w wyborach i referendach powiatowych lub za pośrednictwem organów powiatów. Organami tymi są: rada powiatu i zarząd powiatu. Rada powiatu wybiera przewodniczącego rady powiatu, zarząd i burmistrza powiatu na przewodniczącego rady. Zarząd powiatu jest organem wykonawczym rady powiatu i podlega przed nią.
Powiat obejmuje zazwyczaj obszar jednorodny pod względem struktury osadniczej i przestrzennej oraz powiązań społeczno-gospodarczych. Powiat jest niezależny w podejmowaniu decyzji, nie jest kontrolowany przez inne władze i faktycznie jest pośrednikiem pomiędzy wchodzącymi w jego skład gminami.
Na budżet powiatu składa się 10,25% całości podatku dochodowego i 1,4% podatku dochodowego od osób prawnych, dochody z działalności własnej oraz dotacje i subwencje z budżetu centralnego.
Często zdarza się, że powiat zleca wykonanie jakichś prac (np. remont dróg), ale w tym roku nie ma na to pieniędzy. Następnie wójt zbiera wójtów zainteresowanych gmin i zaprasza ich do włączenia się w finansowanie tego dzieła. Czasem gminy się na to zgadzają, czasem nie.
Województwo jest największym szczeblem samorządu w Polsce. W Polsce istnieje 16 województw. Są one utworzone głównie na bazie ustroju administracyjno-terytorialnego istniejącego przed reformą z 1975 r. i z grubsza odzwierciedlają strukturę historyczną.
Województwo jest jedyną jednostką samorządu terytorialnego, w której zatrudniony jest urzędnik mianowany przez Rząd Polski – wojewoda. Wojewoda pełni wyłącznie funkcje reprezentacyjne i kontrolne i jest przedstawicielem Rządu RP. Ale nawet przy takim statusie niektóre nominacje przedstawicieli organów władzy centralnej odbywają się bez jego udziału, na przykład w służbie podatkowej.
Władzę w województwie sprawuje sejmik wojewódzki, który tworzy zarząd województwa i powołuje marszałka – przewodniczącego zarządu. Sejmik lub zarząd województwa nie jest w żaden sposób organem nadzorczym lub kontrolnym w stosunku do powiatu i gminy, ani też nie jest najwyższą władzą w hierarchii administracyjnej.
Do zadań województwa należy realizacja zadań wykraczających poza szczebel gmin i powiatów: szkolnictwo wyższe, ośrodki naukowe i stosowane, ośrodki medyczne, drogi lokalne, zdolności obronne. Najważniejszym zadaniem województwa jest równomierny rozwój terytorium, tworzenie atrakcyjnych warunków dla inwestycji i polityki ekologicznej. Często, gdy problemu nie da się rozwiązać samodzielnie, z pomocą przychodzi gmina lub powiat.