Państwowa instytucja edukacyjna średniego kształcenia zawodowego „Vladimir Polytechnic College”
Praca na kursie
w dyscyplinie „Organizacja działalności przedsiębiorczej”
PODSTAWA PRAWNA
AKTYWNOŚĆ BIZNESOWA
Wykonałem pracę:
Uczeń grupy P-405
Barsukova K.V.
Nauczyciel:
Sosunov S. V.
Włodzimierz
Wstęp
1. Postanowienia ogólne dotyczące działalności gospodarczej
2. Cechy prawnych regulacji działalności gospodarczej w Federacji Rosyjskiej
2.1.Pojęcie prawodawstwa gospodarczego
2.2.Konstytucyjne podstawy ustawodawstwa dotyczącego przedsiębiorczości
2.3.Regulacje legislacyjne działalności gospodarczej
2.4. Problemy i perspektywy poprawy legislacyjnej regulacji działalności gospodarczej
3. Sądowe formy ochrony praw przedsiębiorców
Wniosek
Bibliografia
Wstęp
Tematyka zajęć poświęcona jest badaniu podstaw prawnych działalności przedsiębiorczej.
Rozwiązanie tych kwestii jest obecnie szczególnie istotne z następujących powodów:
po pierwsze, obecnie istnieje wiele opracowań – monografii, podręczników, pomocy dydaktycznych, artykułów analizujących różne aspekty działalności przedsiębiorczej, jednakże istnieje pewna jednostronność jej ujęcia w literaturze naukowej. Przede wszystkim badacze nie zwracają uwagi na kwestie prawnej regulacji przedsiębiorczości, ponieważ we współczesnym okresie w Rosji w zakresie działalności przedsiębiorczej dopiero kształtuje się system regulacji prawnych, który przede wszystkim jest ze względu na brak instytucji przedsiębiorczości jako takiej w okresie sowieckim.
po drugie, przemiany społeczno-gospodarcze zachodzące w Rosji doprowadziły do szybkiego rozwoju sektora prywatnego w gospodarce. Stworzenie sprzyjającego otoczenia prawnego jest podstawowym warunkiem rozwoju sektora przedsiębiorstw. Do chwili obecnej nie powstał jeszcze jednolity i całościowy system stosunków prawnych w zakresie przedsiębiorczości. Obowiązujące ustawodawstwo zawiera wiele kontrowersyjnych kwestii i luk dotyczących tworzenia, funkcjonowania i likwidacji różnych form organizacyjno-prawnych osób prawnych prowadzących działalność gospodarczą. Często akty prawne przyjmowane w tym zakresie są jedynie reakcją (czasami bardzo spóźnioną) na luki w przepisach, naruszenia praw i interesów obywateli, wierzycieli oraz nadużycia, które odbiły się szerokim echem w społeczeństwie. Sztuczne zapożyczanie norm prawa zwyczajowego, które nie zostały dostosowane do kontynentalnego systemu prawnego, miało negatywny wpływ na rozwój rosyjskiego ustawodawstwa regulującego działalność gospodarczą i praktykę egzekwowania prawa.
Celem zajęć jest analiza i krytyczne zrozumienie obowiązującego ustawodawstwa związanego z regulacją stosunków w obszarze przedsiębiorczości. Aby osiągnąć zamierzony cel należy rozwiązać następujące zadania:
2) identyfikować pojęcie ustawodawstwa dotyczącego przedsiębiorczości i jego konstytucyjnych podstaw;
3) określić cechy legislacyjnej regulacji działalności gospodarczej i problemów, perspektywy jej ulepszenia;
4) identyfikować cechy sądowych metod ochrony praw przedsiębiorców.
Przedmiotem badań są stosunki społeczne regulowane normami prawnymi, które powstają, zmieniają się i ustają w związku z realizacją działań przedsiębiorczych.
Przedmiotem badań tego tematu są cechy prawnych regulacji przedsiębiorczości w Federacji Rosyjskiej.
Podstawą metodologiczną niniejszych badań był zespół metod ogólnonaukowych, do których zalicza się analizę, syntezę, indukcję, dedukcję, metodę podejścia systematycznego itp., a także prywatne metody naukowe, takie jak prawo formalno-prawne, prawo porównawcze oraz metody funkcjonalno-strukturalne .
Podstawą regulacyjną tych zajęć był Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna z dnia 8 sierpnia 2001 r. „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”, ustawa federalna z dnia 22 marca 1991 r. „O konkurencji i ograniczaniu działalności monopolistycznej na rynkach produktów”, ustawa federalna z 17 sierpnia 1995 r. „O monopolach naturalnych”, ustawa federalna z 26 października 2002 r. „O niewypłacalności (upadłość)” itp.
Teoretyczne znaczenie badania wynika z trafności i nowości naukowej rozpatrywanych aspektów działalności przedsiębiorczej.
W toku badań opracowano uzasadnione propozycje usprawnienia regulacji prawnych w zakresie przedsiębiorczości, bazując na uwarunkowaniach obecnego stanu procesu kształtowania się społeczeństwa prawnego i obywatelskiego w Rosji.
W tym zakresie wnioski uzyskane w wyniku badania mogą stanowić podstawę do dalszych badań nad prawnymi regulacjami przedsiębiorczości – zarówno w ujęciu ogólnym, jak i w poszczególnych jej aspektach.
Praktyczne znaczenie zajęć polega na tym, że założenia teoretyczne i propozycje sformułowane w ramach zajęć powinny przyczyniać się do rozwoju ustawodawstwa regulującego podstawy prawne przedsiębiorczości i mogą być wykorzystywane w praktycznej działalności indywidualnych przedsiębiorców, osoby prawne dowolnej formy organizacyjno-prawnej, a także organy sprawujące kontrolę i nadzór nad działalnością podmiotów gospodarczych.
1. Postanowienia ogólne dotyczące działalności gospodarczej
1.1. Pojęcie i oznaki działalności przedsiębiorczej
Prawna (legislacyjna) definicja działalności przedsiębiorczej zawarta jest w ust. 1 art. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym działalność przedsiębiorcza to samodzielna działalność prowadzona na własne ryzyko, mająca na celu systematyczne osiąganie zysków z korzystania z majątku, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług przez osoby zarejestrowany w tym charakterze w sposób określony przez prawo.
Za słowem „przedsiębiorczość” kryje się „biznes”, przedsiębiorstwo, wytworzenie produktu (rzeczy użytecznej) lub usługi (produktu niematerialnego). Działalność przedsiębiorcza często nazywana jest biznesem.
Rozwój przedsiębiorczości odgrywa niezastąpioną rolę w osiągnięciu sukcesu gospodarczego i wysokiego tempa wzrostu produkcji przemysłowej. Stanowi podstawę innowacyjnego, produktywnego charakteru gospodarki. Przedsiębiorczość zapewnia rozwój perspektywicznych branż, przyczynia się do „wymywania” przestarzałych, a także rozwoju konkurencji i „urynkowienia” oraz wzrostu „otwartości” gospodarki narodowej. Ponadto przedsiębiorczość tworzy mechanizmy koordynacji, opracowywania strategii rozwoju poprzez rynek i powiązania pomiędzy podmiotami gospodarczymi (podmiotami gospodarczymi).
Zatem przedsiębiorczość jako podmiot gospodarczy i szczególny twórczy typ zachowań ekonomicznych jest integralną właściwością wszystkich czynników osiągania sukcesu gospodarczego.
Najważniejszą cechą przedsiębiorczości jest autonomia i niezależność podmiotów gospodarczych. Ich zachowanie opiera się na motywacjach wewnętrznych. Każda osoba, stając się przedsiębiorcą, samodzielnie decyduje o wszystkich kwestiach związanych z działalnością swojego przedsiębiorstwa w oparciu o korzyści ekonomiczne i warunki rynkowe.
W ścisłej jedności z niezależnością leży zasada osobistego interesu ekonomicznego i odpowiedzialności. Własny interes jest czynnikiem napędzającym działalność przedsiębiorczą, ale podmiot gospodarczy realizując własne interesy działa także na rzecz dobra publicznego. We współczesnych warunkach osobisty interes przedsiębiorcy coraz częściej splata się ze zbiorowym interesem firmy lub przedsiębiorstwa.
Mając niezależność, przedsiębiorca bierze osobistą odpowiedzialność za rezultaty swojej działalności. Zainteresowanie w połączeniu z odpowiedzialnością zmusza przedsiębiorcę do pracy w trudnym reżimie.
Przedsiębiorczość jest nie do pomyślenia bez innowacji i kreatywnych poszukiwań. Tylko ci, którzy zapewniają wysoką jakość i stale aktualizują produkty, mogą działać efektywnie. Umiejętność podejmowania niestandardowych decyzji i kreatywne podejście do oceny sytuacji zawsze były wysoko cenione w świecie biznesu.
Cechą charakterystyczną przedsiębiorczych stosunków gospodarczych jest ryzyko ekonomiczne. Ryzyko zawsze towarzyszy biznesowi. Ryzyko kształtuje szczególny sposób myślenia i zachowania, psychologię przedsiębiorcy. Warunki życia wymagają od niego dużej sprawności i dynamiki, ducha rywalizacji. Wzloty i upadki są po drodze nieuniknione. Prawo do popełnienia błędu zobowiązuje Cię do dołożenia wszelkich starań, aby zapobiec nieuzasadnionemu ryzyku.
Ponadto powyższa ustawowa definicja działalności przedsiębiorczej przewiduje taką cechę, jak zalegalizowany charakter tej działalności, czyli możliwość jej realizacji dopiero po rejestracji w uprawnionym organie państwowym. Należy jednak zaznaczyć, że uwzględnienie tej cechy w prawnej definicji działalności przedsiębiorczej jest zasadniczym błędem ustawodawcy. Nie jest to istotna cecha koncepcji „działalności przedsiębiorczej”, lecz wymóg jej realizacji. Brak jednej z cech składających się na definicję pojęcia w zjawisku oznacza, że zjawisko to nie mieści się w tej definicji. W związku z tym okazuje się, że z formalnego punktu widzenia pojęcie „nielegalnej działalności gospodarczej prowadzonej bez rejestracji państwowej” w ogóle nie istnieje, ponieważ bez takiej rejestracji żadna działalność nie może zostać uznana za przedsiębiorczą.
Kolejną charakterystyczną cechą przedsiębiorczości jest jej przynależność do stosunkowo krótkoterminowych, taktycznych metod działania. Przedsiębiorczość w wąskim znaczeniu tego słowa nie odnosi się bezpośrednio do strategii gospodarczej zaprojektowanej na okres długoterminowy. Jednakże projekty strategiczne mogą zawierać także koncepcje przedsiębiorcze i indywidualne pokłady przedsiębiorczości.
Definicja przedsiębiorczości będzie wydawać się niepełna, jeśli nie nakreślimy wizerunku głównego bohatera – samego przedsiębiorcy.
Przedsiębiorcą lub podmiotem gospodarczym, zgodnie z przyjętymi przepisami, może być obywatel kraju uznany za zdolnego do czynności prawnych w sposób określony przez ustawę (nieograniczony zdolnością do czynności prawnych). Obywatele państw obcych i bezpaństwowcy mogą działać jako przedsiębiorcy w ramach uprawnień określonych przez ustawę.
Obok przedsiębiorczości indywidualnej dozwolona jest przedsiębiorczość zbiorowa. Rolą przedsiębiorców zbiorowych (partnerów) są stowarzyszenia obywateli korzystające zarówno z majątku własnego, jak i nabytego legalnie. Oficjalny status przedsiębiorcy nabywa się poprzez jego rejestrację państwową albo jako uczestnik indywidualnej przedsiębiorczości (bez korzystania z pracy najemnej), albo jako przedsiębiorstwo (z dopuszczalnym udziałem pracy najemnej w ramach określonych przez prawo). Przedsiębiorca może działać zarówno jako osoba fizyczna, jak i osoba prawna.
Ustawodawstwo dotyczące przedsiębiorczości przewiduje możliwość prowadzenia działalności gospodarczej przy użyciu środków produkcji, mienia i przedmiotów wartościowych zarówno przez samego ich właściciela, jak i przez inny podmiot zarządzający jego majątkiem, posiadający nadane przez właściciela prawo gospodarowania.
Sytuacja ekonomiczna determinuje istnienie efektywnego popytu i możliwość zakupu określonych rodzajów towarów. Obejmuje także rynek pracy, dostępność miejsc pracy, nadwyżkę lub niedobór siły roboczej. Obejmuje to również dostępność i przystępność funduszy.
Na sytuację gospodarczą wpływa sytuacja polityczna. W pewnym stopniu sposób zarządzania gospodarką wynika z celów politycznych i zadań sprawującego władzę rządu.
Przedsiębiorczość funkcjonuje i rozwija się w odpowiednim otoczeniu prawnym. Istotny wpływ na rozwój biznesu ma system praw i innych regulacji regulujących działalność gospodarczą.
Środowisko technologiczne odzwierciedla poziom rozwoju naukowo-technologicznego, który wpływa na przedsiębiorczość poprzez automatyzację produkcji, doskonalenie procesów technologicznych i chemizację.
Otoczenie organizacyjno-techniczne charakteryzuje się obecnością infrastruktury biznesowej (banki, firmy prawnicze, księgowe, audytorskie, agencje reklamowe, transportowe, firmy ubezpieczeniowe itp.). Środowisko fizyczne lub geograficzne obejmuje zespół warunków naturalnych, które wpływają na lokalizację przedsiębiorstw.
Działalność gospodarcza to jeden z rodzajów działalności gospodarczej człowieka, forma indywidualnego udziału w produkcji społecznej oraz sposób pozyskiwania środków finansowych na zapewnienie sobie i członkom rodziny środków do życia. W oparciu o obecność znaku profesjonalizmu dzieli się go na aktywną działalność gospodarczą (produkcja i sprzedaż towarów, pracy, usług) i pasywną (lokowanie środków w organizacjach kredytowych, przekazywanie nieruchomości na wynajem, zarządzanie funduszami powierniczymi, zbywanie własnego majątku) własny majątek, w tym poprzez wejście do kapitału zakładowego (akcyjnego) organizacji itp.). Niestety, Konstytucja Federacji Rosyjskiej posługuje się tym pojęciem albo w szerokim znaczeniu (oznaczającym zarówno czynną, jak i bierną działalność gospodarczą), bądź w wąskim znaczeniu (oznaczającym wyłącznie aktywną działalność gospodarczą). Można to określić jedynie na podstawie kontekstu.
Pojęcie „działalność gospodarcza” jest zasadniczo tożsame z pojęciem „aktywnej działalności gospodarczej”, tj. jest to profesjonalna, samodzielna działalność, wykonywana na własne ryzyko, związana z korzystaniem z mienia, sprzedażą towarów, wykonywaniem pracy lub świadczeniem usług. Co więcej, oba miały na celu systematyczne osiąganie zysku i bez takiego celu. Obecnie jest to działalność gospodarcza, a nie przedsiębiorcza, prowadzona na przykład przez giełdy (art. 3 ustawy Federacji Rosyjskiej „O giełdach towarowych i obrocie giełdowym”, art. 11 ustawy federalnej „O papierach wartościowych Rynek"). Pod względem merytorycznym działanie to można scharakteryzować jako promujące działalność przedsiębiorczą.
Odmowa stosowania pojęcia „działalność gospodarcza” w ustawodawstwie i literaturze prawniczej wynika bardziej z klisz ideologicznych niż z jego istoty.
Pojęcie „działalność przedsiębiorcza” jest węższe i oznacza rodzaj działalności gospodarczej mającej na celu systematyczne generowanie zysku.
Z uwagi na fakt, że Konstytucja Federacji Rosyjskiej operuje pojęciem „działalności gospodarczej”, regulacja prawna działalności gospodarczej i przedsiębiorczej opiera się na tych samych zasadach, tj. obowiązuje również to, co stanowi ustawa w odniesieniu do działalności przedsiębiorczej do działalności gospodarczej. Ponieważ biernej działalności gospodarczej nie można zakwalifikować jako działalności gospodarczej, nie można jej uznać za przedsiębiorczą. Brak jasnego zrozumienia tego rozróżnienia doprowadził do kolejnego zasadniczego błędu ustawodawcy w postaci przyznania organizacjom non-profit prawa do prowadzenia działalności przedsiębiorczej (często oznaczającej bierną działalność gospodarczą). W oparciu o cele i zadania działalności tych organizacji, w sferze gospodarczej powinny one mieć możliwość prowadzenia biernej działalności gospodarczej i działalności gospodarczej niezbędnej do zapewnienia ich funkcjonowania, a nie zajmować się eksportem surowców, importem alkoholu i wyroby tytoniowe itp.
Termin „działalność komercyjna”, w oparciu o przepisy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (na przykład art. 50), można obecnie uważać jedynie za określenie działalności organizacji komercyjnych, czyli organizacji, których głównym celem jest zysk ich działalności. Ponieważ działalność przedsiębiorczą mogą prowadzić nie tylko organizacje komercyjne, pojęcie „działalność komercyjna” jest jeszcze węższe w porównaniu z pojęciem „działalność przedsiębiorcza”.
Pojęcie „działalność handlowa” może oznaczać jedynie taki rodzaj działalności przedsiębiorczej i handlowej, jak bezpośrednia realizacja handlu, czyli systematyczna sprzedaż rzeczy (towarów) w celu osiągnięcia zysku. Obecnie w rozwoju regulacji prawnej nie ma podstaw prawnych ani przesłanek do jej szerszej interpretacji.
Z powyższego można zatem wyciągnąć wniosek, że przez przedsiębiorczość, czyli działalność przedsiębiorczą, rozumie się inicjatywną, niezależną działalność obywateli i ich stowarzyszeń, prowadzoną na ich własne ryzyko i na własną odpowiedzialność majątkową, mającą na celu systematyczne generowanie zysku.
1.2. Podmioty gospodarcze
Tradycyjnie za uczestników (podmioty) działalności przedsiębiorczej uważa się firmy handlowe i indywidualnych handlowców (kupców). Podział uczestników handlu na typy możliwy jest z dwóch powodów: prawnego i funkcjonalnego. Ta ostatnia niestety nie posiada jasnych kryteriów legislacyjnych. Z punktu widzenia różnic funkcjonalnych uczestników biznesu można podzielić na producentów, pośredników i konsumentów. Z prawnego punktu widzenia istnieją różnice pomiędzy indywidualnymi przedsiębiorcami, osobami prawnymi i publicznymi osobami prawnymi.
Indywidualny przedsiębiorca ma szczególny status prawny, który umiejscowiony jest na przecięciu uprawnień zwykłych obywateli i organizacji komercyjnych. Przedsiębiorca, jak każdy obywatel, podlega przepisom dotyczącym ograniczenia i pozbawienia zdolności do czynności prawnych, uznania za zaginionego lub zmarłego. Dziedziczony jest jego majątek, w tym także osoby prowadzące działalność gospodarczą. Jednocześnie do działalności indywidualnego przedsiębiorcy mają zastosowanie przepisy ustawy o organizacjach. Warunkiem formalnym prowadzenia indywidualnej działalności gospodarczej jest rejestracja państwowa. Obywatel, który nie przeszedł rejestracji państwowej, nie ma prawa powoływać się – w związku z zawieranymi przez niego transakcjami – na fakt, że nie jest przedsiębiorcą (art. 23 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Wymóg ten nie jest zgodny z art. 171 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej „Nielegalna przedsiębiorczość”, zgodnie z którym działalność przedsiębiorcza bez rejestracji państwowej, związana z pozyskiwaniem dochodów na dużą lub szczególnie dużą skalę, może skutkować karą w postaci pozbawienia wolności. Zatem z punktu widzenia ustawodawstwa cywilnego sąd ma prawo zastosować zasady dotyczące realizacji działalności przedsiębiorczej do transakcji obywatela, nawet jeśli ten ostatni nie przeszedł rejestracji państwowej jako indywidualny przedsiębiorca. Jednak z punktu widzenia prawa karnego takie transakcje stanowią przestępstwo.
Rejestracja państwowa indywidualnego przedsiębiorcy przeprowadzana jest w terminie 5 dni roboczych przez organ podatkowy właściwy dla miejsca zamieszkania przedsiębiorcy, który składa w tym celu wniosek oraz kopię paszportu. W niektórych przypadkach wymagany jest także akt urodzenia, zgoda rodziców małoletniego obywatela oraz dokument potwierdzający adres zamieszkania. Za rejestrację pobierana jest opłata państwowa w wysokości 400 rubli.
Obywatele planujący rozpoczęcie działalności gospodarczej często zastanawiają się, co jest bardziej opłacalne: rejestracja jako indywidualny przedsiębiorca czy utworzenie osoby prawnej, będąc jej jedynym założycielem? Pod względem podatkowym różnicy może nie być, gdyż z uproszczonego systemu opodatkowania może skorzystać zarówno przedsiębiorca, jak i np. spółka gospodarcza posiadająca niewielkie dochody ze sprzedaży liczby pracowników. Obywatel nie może utworzyć osoby prawnej, pozostając właścicielem przekazanej mu nieruchomości. Jedynym wyjątkiem jest instytucja, ale ta forma osoby prawnej nie jest początkowo przeznaczona do prowadzenia działalności komercyjnej, ponieważ instytucja jest tworzona w celu osiągnięcia celów społeczno-kulturalnych (art. 120 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Zgodnie z wcześniejszym ustawodawstwem obywatele mogli tworzyć organizacje komercyjne, zachowując jednocześnie własność majątku przekazanego organizacji. Tę formę działalności gospodarczej nazwano indywidualnym (prywatnym) przedsiębiorstwem rodzinnym. Indywidualne przedsiębiorstwo (jak obecnie fabryki państwowe) miało prawo do operacyjnego zarządzania swoim majątkiem. Ale teraz taka struktura nie jest przewidziana w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej.
Spośród form organizacyjno-prawnych organizacji komercyjnych dopuszczalne są jedynie podmioty gospodarcze dla indywidualnej działalności gospodarczej. Spółki handlowe nie mogą mieć jednego założyciela, gdyż są stowarzyszeniami umownymi. Spółdzielnie producentów muszą liczyć co najmniej pięciu członków.
Przedsiębiorca indywidualny, podobnie jak zwykły obywatel, odpowiada za swoje zobowiązania całym swoim majątkiem (art. 24 k.c.). Wyjątkiem jest majątek, którego nie można przejąć na mocy prawa. Wykaz takich nieruchomości podany jest w art. 446 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej (na przykład pieniądze w wysokości 300 minimum egzystencji dla samego obywatela i każdej osoby na jego utrzymaniu, a jeżeli osoba pozostająca na utrzymaniu jest niepełnosprawna, przypada mu 600 minimum egzystencji).
Podmioty prawne tradycyjnie dzielą się na organizacje komercyjne i organizacje non-profit. Jednak to rozróżnienie jest bardzo warunkowe (art. 50 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), ponieważ organizacje non-profit mają również prawo do prowadzenia działalności przedsiębiorczej. To prawda, że osiągnięcie zysku nie jest głównym celem ich działalności, dlatego nie jest on rozdzielany pomiędzy uczestników, ale jest nakierowany na realizację celów statutowych organizacji. Ogólnie rzecz biorąc, działalność przedsiębiorcza ze swej natury musi odpowiadać celom organizacji non-profit zgodnie z jej statutem. Tylko jeden rodzaj organizacji non-profit nie może w żadnym wypadku prowadzić działalności komercyjnej - jest to stowarzyszenie lub związek osób prawnych. Aby prowadzić niezależną działalność gospodarczą, stowarzyszenie (związek) osób prawnych tworzy spółkę gospodarczą, uczestniczy w spółce gospodarczej lub przekształca się w spółkę gospodarczą lub spółkę osobową (art. 121 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Osoba prawna jest tworzona przede wszystkim w celu sformalizowania interesów zbiorowych; organizuje wewnętrzne relacje pomiędzy uczestnikami, przekształcając ich wolę w wolę organizacji, pozwalając jej działać w obrocie obywatelskim we własnym imieniu. W przeciwieństwie do jednoosobowej działalności gospodarczej, osoba prawna w dużej mierze pozwala ograniczyć ryzyko biznesowe, ponieważ odpowiedzialność majątkowa założyciela ogranicza się zwykle do wysokości wkładu wniesionego na kapitał konkretnego przedsiębiorstwa. Działalność akcjonariuszy (założycieli) nie ma charakteru przedsiębiorczego, lecz „inną działalność nie zabronioną przez prawo”.
W ustawodawstwie (art. 49 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) strukturę osoby prawnej opisuje się za pomocą kilku cech - jest to po pierwsze jedność organizacyjna, która przejawia się w podporządkowaniu organów zarządzających (jedynych lub kolegialnych), które tworzą strukturę osoby prawnej oraz w jasnym uregulowaniu stosunków między jej uczestnikami. Wśród organizacji komercyjnych jedynie uczestnicy spółek osobowych nie mogą w szczególności tworzyć organów zarządzających, lecz wspólnie prowadzić działalność gospodarczą lub powierzać ją jednemu ze wspólników. Po drugie, wyodrębnienie majątku stwarza materialną podstawę działalności osoby prawnej i w razie potrzeby służy jako przedmiot roszczeń wierzycieli. Po trzecie, osoba prawna co do zasady nie odpowiada za zobowiązania swoich uczestników, tak jak uczestnicy nie odpowiadają za zobowiązania utworzonej przez siebie osoby prawnej. Ustawodawstwo przewiduje jednak dwa przypadki, w których założyciele mogą ponosić odpowiedzialność za długi utworzonej przez nich osoby prawnej: jeżeli ta osoba prawna została utworzona z prawem zarządzania operacyjnego (przedsiębiorstwa państwowe, instytucje) oraz jeżeli jej upadłość nastąpiła spowodowane winnymi działaniami założyciela, który wydał odpowiednie instrukcje dotyczące zawierania transakcji itp. .P. Po czwarte, osoba prawna uczestniczy w działalności gospodarczej we własnym imieniu, tj. we własnym imieniu nabywa prawa i wypełnia obowiązki, występuje w sądzie jako powód i pozwany.
Publiczne osoby prawne (Federacja Rosyjska, jej podmioty wchodzące w skład, podmioty miejskie) mają status równy osobom prawnym i dlatego mogą być również uczestnikami działalności przedsiębiorczej (art. 124 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Należy zaznaczyć, że państwo i gminy najczęściej uczestniczą w handlu w sposób pośredni, tj. albo poprzez tworzenie jednolitych przedsiębiorstw, albo poprzez przejęcie państwowej lub gminnej własności pakietów udziałów (udziałów) w innych organizacjach handlowych.
2. Cechy regulacji prawnej
działalność przedsiębiorcza w Federacji Rosyjskiej
2.1. Pojęcie ustawodawstwa gospodarczego
Relacje, w jakie przedsiębiorcy wchodzą w procesie prowadzenia działalności przedsiębiorczej, regulują przepisy dotyczące przedsiębiorczości. Dziesięć lat temu w Federacji Rosyjskiej rozpoczęły się intensywne działania legislacyjne mające na celu prawne uregulowanie przedsiębiorczości. Obecnie powstał system aktów ustawodawczych, przyjęty zarówno na poziomie federalnym, jak i na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej, określający ogólne warunki procedury prowadzenia działalności gospodarczej oraz procedurę tej działalności w niektórych obszarach (ubezpieczenia bankowość, branża reklamowa itp.).
Ustawodawca zmuszony jest uwzględnić obiektywnie istniejące powiązania heterogenicznych stosunków społecznych regulowanych przez różne gałęzie prawa. Z tego powodu akty prawne dotyczące przedsiębiorczości są złożone. Oznacza to, że gdy ustawodawca reguluje działalność np. spółek akcyjnych, to skoro wchodzą one w stosunki regulowane prawem cywilnym, finansowym, gruntowym i administracyjnym, przyjęte prawo staje się skomplikowane. Docelowo system praw powinien być przyjazny dla użytkownika. Pojawienie się, wraz ze skodyfikowanymi przepisami, złożonych aktów prawnych, które z reguły łączą normy jednej gałęzi prawa (na przykład Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), tłumaczy się tym, że ustawodawca musi wziąć pod uwagę oficjalną rolę uchwalonych przez siebie praw.
Akty legislacyjne dotyczące przedsiębiorczości obiektywnie nabierają charakteru skomplikowanych regulacji, gdyż w tym obszarze życia publicznego szczególnie ważne jest zapewnienie rozsądnej równowagi pomiędzy interesami społecznymi (publicznymi) i prywatnymi przedsiębiorców. Formą prawną, która adekwatnie odzwierciedla takie prywatne interesy przedsiębiorców, jak swoboda działalności gospodarczej, swoboda zawierania umów, swobodny przepływ towarów, usług i środków finansowych, były tradycyjnie normy prawa cywilnego. Jeśli chodzi o interesy publiczne (troska o interesy konsumentów, bezpieczeństwo środowiska itp.), do ich wyrażania służą normy prawa administracyjnego, finansowego i gruntowego. Normy te wprowadzają pewne ograniczenia w regulacji prawnej, związane w dużej mierze z faktem, że Federacja Rosyjska jest państwem socjalnym.
Złożoność aktów prawnych dotyczących przedsiębiorczości wynika zatem w dużej mierze z faktu, że państwo nieustannie poszukuje sprawiedliwego połączenia interesów publicznych i prywatnych. Nieprzypadkowo jedną z początkowych koncepcji leżących u podstaw prawnej regulacji działalności gospodarczej jest koncepcja społecznej gospodarki rynkowej. Choć nie ma to bezpośredniego odzwierciedlenia w obowiązującej Konstytucji Federacji Rosyjskiej, jest zapisane w art. 7 Konstytucji charakterystyka Federacji Rosyjskiej jako państwa społecznego zakłada właśnie gospodarkę rynkową zorientowaną społecznie.
Z powyższego możemy wyciągnąć następujący wniosek: tworzenie ustawodawstwa dotyczącego przedsiębiorczości przebiegało w dwóch głównych kierunkach:
a) przyjęcie ustaw określających ogólne warunki prowadzenia działalności gospodarczej (Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej);
b) publikację aktów prawnych mających na celu regulację
działalność przedsiębiorcza w niektórych obszarach gospodarki (o bankach i działalności bankowej, o ubezpieczeniach, o gospodarstwach chłopskich (rolniczych) itp.).
Jednocześnie wszelkie regulacyjne akty prawne regulujące działalność gospodarczą mają z pewnością złożony charakter, co pozwala na zachowanie pewnej równowagi prawnej pomiędzy interesami publicznymi i prywatnymi.
2.2. Konstytucyjne podstawy ustawodawstwa dotyczącego przedsiębiorczości
Prawodawstwo dotyczące przedsiębiorczości opiera się na hierarchii. O miejscu aktu prawnego w systemie prawnym państwa decyduje jego moc prawna. Najwyższą moc prawną ma Konstytucja Federacji Rosyjskiej (część 1, art. 15 Konstytucji).
Przez konstytucyjne podstawy działalności przedsiębiorczej rozumie się podstawowe normy konstytucyjne:
Tworzenie niezbędnych przesłanek do działalności przedsiębiorczej;
Wstępne ustalanie treści, warunków i trybu działalności przedsiębiorczej;
Zapewnienie tego prawa odpowiednimi gwarancjami.
Jedną z najważniejszych instytucji prawa konstytucyjnego jest instytucja podstaw porządku społecznego. Ten obszerny zbiór norm konstytucyjnych obejmuje subinstytucję podstaw systemu gospodarczego, która obejmuje zasady dotyczące własności, podstaw produkcji społecznej, wolności gospodarczej, pracy itp.
W zastosowaniu naukowym pojawiła się kolejna koncepcja naukowa, zbieżna zakresem z koncepcją konstytucyjnej instytucji podstaw ustroju gospodarczego. Mówimy o pojęciu „konstytucji gospodarczej”, które oznacza zespół przepisów konstytucyjnych powiązanych jednym podmiotem – stosunkami w sferze gospodarczej – i przenikniętych wewnętrzną jednością poprzez powiązania systemowo-logiczno-prawne.
Trzon „konstytucji gospodarczej” stanowią normy dotyczące podstawowych praw i wolności gospodarczych – prawa do korzystania ze swoich zdolności i majątku na potrzeby działalności przedsiębiorczej (art. 34), prawa do swobodnego wyboru rodzaju działalności i zawodu (art. 37 ), o prawie własności prywatnej (art. 35, 36), o prawie do reputacji biznesowej (art. 23), o prawie do naprawienia szkody przez państwo (art. 53) i innych prawach, a także konstytucyjnych gwarancjach przedsiębiorczości (art. Część 2, art. 34, część 1 art. 74, część 2, art. 75).
W strukturze „konstytucji gospodarczej” znajdują się także normy ustanawiające gospodarczy porządek publiczny: zasady państwowej regulacji działalności gospodarczej; normy dotyczące ewentualnych ograniczeń podstawowych praw i wolności gospodarczych; normy dotyczące uprawnień organów rządu federalnego i organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie prawnych regulacji przedsiębiorczości.
Mimo wagi przepisów konstytucyjnych tworzących blok „konstytucji gospodarczej”, nie mogą one dominować i przesądzać o treści pozostałych przepisów Ustawy Zasadniczej. Tę rolę mogą pełnić jedynie normy ustanawiające prawa i wolności człowieka i obywatela, a wśród nich są oczywiście przepisy dotyczące praw własności, wolności działalności gospodarczej, prawa do zrzeszania się i wyboru zawodu.
temu najważniejszemu przepisowi konstytucji odpowiada obowiązek państwa zapewnienia stworzenia takich warunków działalności gospodarczej, jak jednolity system monetarny, jednolity system bankowy, swobodny przepływ towarów i usług, ochrona kapitału na dowolnym terytorium oraz ochrona konkurencji.
Dziś przepisy Konstytucji Federacji Rosyjskiej zapewniają gwarancje działalności przedsiębiorczej. Normy art. 35 Konstytucji, gdyż zawiera trzy najważniejsze gwarancje działalności przedsiębiorczej: nikt nie może zostać pozbawiony majątku inaczej niż na mocy postanowienia sądu, przymusowe przeniesienie majątku na potrzeby państwa może być dokonane jedynie pod warunkiem wstępnego i równorzędnego odszkodowania; zagwarantowane jest prawo do dziedziczenia.
Podstawowe znaczenie mają postanowienia Konstytucji, która proklamowała Rosję jako państwo społeczne, którego polityka, w tym w dziedzinie ekonomii i przedsiębiorczości, służy tworzeniu warunków do godnego życia i swobodnego rozwoju człowieka, a jego prawa i wolności są zadeklarowała najwyższą wartość.
W sztuce. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zawiera pięć najważniejszych konstytucyjnych zasad regulacji stosunków gospodarczych: swoboda działalności gospodarczej, jednolita przestrzeń gospodarcza, swobodny przepływ towarów, usług, zasobów finansowych, tj. zasada zapewniająca konstytucyjno-prawny reżim stabilnego obrotu majątkiem, uznawania i równej ochrony różnych form własności oraz wspierania konkurencji.
Normy konstytucyjne chronią nie tylko interesy prywatne, ale także publiczne. Możliwość wystąpienia rozbieżności pomiędzy interesem prywatnym przedsiębiorców a interesem publicznym dyktuje konieczność zawarcia w Konstytucji Federacji Rosyjskiej zapisów określających granice (ograniczenia) podstawowych praw gospodarczych. Połączenie tych przepisów tworzy gospodarczy porządek konstytucyjny, który uznaje wolność gospodarczą przedsiębiorców oraz określa, w jakich przypadkach i w jakim zakresie może ona być ograniczana w interesie publicznym.
2.3. Regulacje prawne działalności gospodarczej
Nie można ujawnić zagadnienia podstaw prawnych legislacyjnej (państwowej) regulacji przedsiębiorczości bez scharakteryzowania treści zasad realizacji takiej polityki. Zasady państwowej regulacji przedsiębiorczości to podstawowe idee zapisane w normach prawnych, zgodnie z którymi zorganizowany i funkcjonuje mechanizm rosyjskiej państwowości w dziedzinie przedsiębiorczości. Zasady te są częścią obiektywnie istniejących ogólnych zasad rządzenia, które są zapisane w obowiązującym ustawodawstwie i są stosowane w procesie rządzenia krajem.
Zasada legalności jest kompleksową zasadą prawną. Dotyczy wszelkich form regulacji prawnych i adresowana jest do wszystkich podmiotów prawa. Najważniejszą rzeczą w treści tej zasady jest wymóg jak najściślejszego przestrzegania przepisów ustawowych i wykonawczych na nich opartych. Legalność państwowych regulacji przedsiębiorczości oznacza, że ich środki są zgodne z obowiązującymi przepisami i są stosowane w sposób przewidziany przez prawo. Zasada legalności jest podstawą funkcjonowania zarówno państwa w ogóle, jak i działalności gospodarczej w szczególności.
Zasada celowości państwowej regulacji przedsiębiorczości polega na tym, że należy ją stosować tylko wtedy, gdy za jej pomocą można rozwiązać określone problemy w rozwoju przedsiębiorczości i gdy negatywne konsekwencje jej stosowania nie przewyższają pozytywnego efektu osiągniętego za jej pomocą. Celem stosowania regulacji rządowych jest tworzenie przeszkód dla naruszania norm prawnych.
Treść rządowych środków regulacyjnych podlega zasadzie słuszności. Sprawiedliwość jest jedną z ogólnych zasad prawa i jest naczelną zasadą regulacji prawnych. Uczciwość regulacji państwa zapewnia fakt, że przepisy prawa ustanawiają równość podmiotów gospodarczych wobec prawa i wyrażają się zgodnie z wielkością wpływu regulacyjnego i charakterem przestępstwa, w ich proporcjonalności.
Kolejną zasadą państwowej regulacji przedsiębiorczości jest wzajemna odpowiedzialność państwa i podmiotów gospodarczych. Jednocześnie za główny podmiot zapewnienia bezpieczeństwa działalności gospodarczej uznaje się prawnie państwo, które sprawuje funkcje w tym zakresie poprzez władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.
Metody państwowej regulacji działalności podmiotów gospodarczych realizowane są w formie perswazji lub przymusu (łącznie z odpowiedzialnością prawną). Z kolei metody regulacji państwa dzielą się na administracyjne (zakaz, odpowiedzialność prawna, przymus działania), za pomocą których realizowana jest bezpośrednia regulacja; gospodarcze (ceny, cła, kontyngenty, podatki, licencje) – regulacja pośrednia; oraz moralno-polityczne (wiara, informacja masowa).
Dla rozwoju konkurencji, jako jednego z głównych kierunków kształtowania cywilizowanych warunków prowadzenia działalności gospodarczej, ważne jest zapewnienie wsparcia prawnego dla rozwoju otoczenia konkurencyjnego i walki z nieuczciwą konkurencją. Konkurencja jest niezbędnym warunkiem gospodarki rynkowej. Oznacza to konkurencyjność uczestników rynku, gdy ich niezależne działania skutecznie ograniczają zdolność każdego z nich do jednostronnego (monopolowego) wpływania na ogólne warunki obrotu towarami na odpowiednim rynku produktowym. Przeciwieństwem konkurencji jest działalność monopolistyczna, czyli działania uczestników rynku sprzeczne z przepisami antymonopolowymi i mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub eliminowanie konkurencji. Ustawodawstwo antymonopolowe ma na celu utrzymanie konkurencji i ograniczenie działalności monopolistycznej.
Problem konieczności państwowej regulacji monopoli naturalnych władze dostrzegły dopiero w 1994 roku, kiedy wzrost cen na produkowane przez nie produkty wywarł już znaczący wpływ na osłabienie gospodarki. Jednocześnie reformistyczne skrzydło rządu zaczęło zwracać większą uwagę na problemy regulacji monopoli naturalnych, nie tyle w związku z koniecznością powstrzymania wzrostu cen w odpowiednich branżach, czy też zapewnieniem wykorzystania możliwości mechanizm cenowy dla polityki makroekonomicznej, ale przede wszystkim próba ograniczenia zakresu cen regulowanych.
Obecnie źródłami ustawodawstwa antymonopolowego są Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (art. 10, art. 57, art. 103), ustawa RSFSR z dnia 22 marca 1991 r. „O konkurencji i ograniczaniu działalności monopolistycznej na rynkach produktowych” (zwana dalej jako Prawo Konkurencji) ze zmianami i uzupełnieniami z dnia 26 lipca 2006 r.; Ustawa federalna z dnia 17 sierpnia 1995 r. „O monopolach naturalnych” i inne akty prawne.
Normalny rozwój przedsiębiorczości utrudnia monopolistyczna działalność przedsiębiorców (podmiotów gospodarczych) jako rodzaj przestępstwa. Zgodnie z art. 4 Prawa konkurencji działalnością monopolistyczną są działania (bierność) podmiotów gospodarczych, sprzeczne z przepisami antymonopolowymi i mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub eliminowanie konkurencji.
Jednym z rodzajów działalności monopolistycznej jest nadużywanie przez podmiot gospodarczy pozycji dominującej na rynku (art. 5 Prawa konkurencji). Za pozycję dominującą uznaje się pozycję podmiotu gospodarczego (grupy osób) lub kilku podmiotów gospodarczych (grup osób) na rynku określonego produktu, dającą takiemu podmiotowi gospodarczemu (grupie osób) lub takim podmiotom gospodarczym (grupom) osób) możliwość wywarcia decydującego wpływu na ogólne warunki obrotu towarami na właściwym rynku produktowym i (lub) wyeliminowania innych podmiotów gospodarczych z tego rynku produktowego i (lub) utrudniania dostępu do tego rynku produktowego innym podmiotom gospodarczym podmiotów, jeżeli ich (ich) udział w rynku przekracza pięćdziesiąt procent lub jest mniejszy niż pięćdziesiąt procent, jednakże pozycja dominująca takiego podmiotu gospodarczego została stwierdzona przez organ antymonopolowy. Pozycji podmiotu gospodarczego (z wyjątkiem organizacji finansowej), którego udział w rynku danego produktu nie przekracza 35%, nie można uznać za dominującą, z wyjątkiem określonych przypadków.
Nadużyciem przez podmioty gospodarcze pozycji dominującej na rynku może być np. wycofanie towaru z obrotu w celu stworzenia niedoborów na rynku, narzucenie kontrahentowi niekorzystnych warunków umowy, włączenie do umowy dyskryminujących warunki stawiające kontrahenta w nierównej pozycji w stosunku do innych podmiotów gospodarczych, zgoda na zawarcie umowy jedynie pod warunkiem uwzględnienia towaru, którym kontrahent nie jest zainteresowany.
Kolejnym rodzajem działalności monopolistycznej są uzgodnione działania podmiotów gospodarczych ograniczające konkurencję (art. 8 Prawa konkurencji). Porozumienia (zharmonizowane działania) zawierane w jakiejkolwiek formie przez konkurencyjne podmioty gospodarcze, mogące skutkować ograniczeniem konkurencji, są zabronione i zgodnie z ustaloną procedurą uznawane za nieważne w całości lub w części.
Akty i działania organów rządowych i administracyjnych mające na celu ograniczenie konkurencji można uznać za samodzielny rodzaj działalności monopolistycznej.
Ponadto Prawo konkurencji reguluje pojęcie i formy nieuczciwej konkurencji. Zgodnie z art. 4 ustawy za nieuczciwą konkurencję uznaje się wszelkie działania podmiotów gospodarczych (grup osób), których celem jest uzyskanie korzyści podczas prowadzenia działalności gospodarczej, sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, zwyczajami handlowymi, wymogami uczciwości, racjonalności i uczciwość i spowodowały lub mogą spowodować straty dla innych podmiotów gospodarczych - konkurentów lub spowodowały lub mogą zaszkodzić ich reputacji biznesowej.
Do form nieuczciwej konkurencji zalicza się w szczególności:
1) rozpowszechnianie informacji nieprawdziwych, niedokładnych lub zniekształconych, które mogą wyrządzić przedsiębiorcy straty lub zaszkodzić jego reputacji biznesowej;
2) wprowadzenie w błąd co do charakteru, sposobu i miejsca produkcji, właściwości konsumenckich, jakości i ilości produktu lub w stosunku do jego producentów;
3) nieprawidłowe porównanie przez podmiot gospodarczy towarów przez niego wytwarzanych lub sprzedawanych z towarami wytwarzanymi lub sprzedawanymi przez inne podmioty gospodarcze;
4) sprzedaży, wymiany lub innego wprowadzenia towarów do obrotu, jeżeli wyniki działalności intelektualnej i równoważne środki indywidualizacji osoby prawnej, środki indywidualizacji produktów, robót, usług zostały wykorzystane niezgodnie z prawem;
5) nielegalne uzyskanie, wykorzystanie, ujawnienie informacji stanowiących tajemnicę handlową, służbową lub inną ustawowo chronioną tajemnicę;
6) nabycie i korzystanie z wyłącznego prawa do środków indywidualizacji osoby prawnej, środków indywidualizacji produktów, robót budowlanych lub usług.
Realizacją polityki państwa mającej na celu promowanie rynków towarowych i konkurencji, zapobieganie, ograniczanie i tłumienie działalności monopolistycznej i nieuczciwej konkurencji zajmuje się federalny organ antymonopolowy - Federalna Służba Antymonopolowa, która tworzy własne organy terytorialne.
Tym samym podjęto najważniejsze i niezbędne działania w obszarze stworzenia ram legislacyjnych i instytucjonalnych dla regulacji monopoli i rozwoju uczciwej konkurencji, jednak wiele pozostaje do zrobienia w zakresie budowy efektywnego systemu regulacyjnego, który pozwoli na utworzenie bardziej zwartej i łatwiejszej do zarządzania sfery regulacyjnej.
Wraz z początkiem reform pilnym zadaniem praktycznym stał się problem stworzenia ram regulacyjnych dotyczących niewypłacalności podmiotów gospodarczych. Znaczenie instytucji upadłościowej polega na tym, że na jej podstawie niewypłacalne podmioty są wyłączane z obrotu cywilnego, a to prowadzi do zdrowszego rynku i wzrostu bezpieczeństwa funkcjonowania podmiotów gospodarczych.
Obowiązujące przepisy dotyczące niewypłacalności (upadłości) to złożony system przepisów, którego podstawą są przepisy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Centralne miejsce w systemie prawnych regulacji upadłości (upadłości) zajmuje ustawa federalna „O niewypłacalności (upadłość)” (zwana dalej ustawą upadłościową). Ponadto system ustawodawstwa regulującego niewypłacalność (upadłość) obejmuje ustawę federalną z dnia 25 lutego 1999 r. „W sprawie niewypłacalności (upadłości) instytucji kredytowych”, ustawę federalną z dnia 24 czerwca 1999 r. „O osobliwościach niewypłacalności (upadłości) ) Monopoli Naturalnych – kompleks energetyczny”, a także inne regulacje.
Nowa ustawa upadłościowa (z dnia 26 października 2002 r.) nie zamyka wszystkich dróg oszustw finansowych, ale eliminuje najbardziej rażące z nich. Poprzednia wersja rosyjskiego prawa upadłościowego była niezwykle kontrowersyjna i faktycznie przyczyniła się do powstania w Rosji prawdziwego przemysłu upadłościowego szytego na miarę. Nowe prawo ma też swoje mankamenty, a mimo to jest niewątpliwym krokiem naprzód, na który wszyscy czekali.
Co to jest upadłość? Niewypłacalność (upadłość) to niezdolność dłużnika do pełnego zaspokojenia roszczeń wierzycieli z tytułu zobowiązań pieniężnych i (lub) wywiązania się z obowiązku dokonania obowiązkowych płatności, uznana przez sąd arbitrażowy lub zadeklarowana przez dłużnika.
Ustawodawca definiuje pojęcie niewypłacalności, wskazując jej istotne cechy (przesłanki). Należy wspomnieć o następujących warunkach:
Niezaspokojenie przez dłużnika roszczeń wierzycieli z tytułu zobowiązań pieniężnych w terminie trzech miesięcy od dnia, w którym powinny one zostać spełnione;
Nieopłacanie przez dłużnika podatków do budżetu, składek na ubezpieczenie emerytalne i innych obowiązkowych wpłat na fundusze pozabudżetowe w terminie trzech miesięcy od dnia, w którym stają się wymagalne;
Obecność orzeczenia sądu polubownego uznającego niewypłacalnego dłużnika za niewypłacalnego, czyli innymi słowy ogłaszającego jego upadłość.
Dłużnika (obywatela lub osobę prawną) uważa się za niezdolnego do zaspokojenia żądań wierzycieli w zakresie zobowiązań pieniężnych (obowiązek dłużnika do zapłaty wierzycielom określonej kwoty pieniędzy na podstawie umowy cywilnej i innych podstaw przewidzianych w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej) i (lub) w celu wypełnienia obowiązku płacenia obowiązkowych opłat (podatków, opłat i innych obowiązkowych składek do budżetu i funduszy pozabudżetowych - Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, Federalny Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego Federacji Rosyjskiej, Fundusz Społeczny Fundusz Ubezpieczeniowy Federacji Rosyjskiej itp.), jeżeli odpowiednie zobowiązania nie zostaną przez niego wypełnione w ciągu trzech miesięcy od daty ich spełnienia. W naszej niestabilnej gospodarce często nie da się od razu zrozumieć, czy przedsięwzięcie rzeczywiście dobiegło końca. Do samego postępowania upadłościowego zalicza się zatem wyłącznie postępowanie upadłościowe. Wszystkie pozostałe procedury (monitoring, odzyskiwanie finansów, zarządzanie zewnętrzne) mają zasadniczo charakter przedupadłościowy.
Upadłość mogą zostać ogłoszone wszystkie osoby prawne, z wyjątkiem przedsiębiorstw państwowych, instytucji, partii politycznych i organizacji religijnych (art. 1 ust. 2 ustawy o upadłości). Jeśli chodzi o osoby fizyczne, obecnie indywidualni przedsiębiorcy i szefowie gospodarstw chłopskich (rolniczych) mogą zostać ogłoszeni niewypłacalnymi.
Prawo upadłościowe zawiera wykaz postępowań zaliczanych do postępowań upadłościowych (art. 27). Istotną cechą postępowania upadłościowego jest to, że jest ono prowadzone po wszczęciu postępowania upadłościowego przed sądem arbitrażowym i prowadzone jest pod kontrolą sądu arbitrażowego.
Specjalne systemy upadłościowe są zwykle łagodniejsze. Nowa ustawa wprowadza specjalne tryby upadłości dla niektórych kategorii dłużników: organizacji miejskich, organizacji rolniczych, kredytowych, ubezpieczeniowych, profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych, obywateli, podmiotów monopoli naturalnych i przedsiębiorstw kompleksu wojskowo-przemysłowego.
W nowym prawie po raz pierwszy pojawia się postać państwa wierzycielskiego: jeśli jesteś winien skarbowi państwa, on wraz z innymi wierzycielami zażąda pełnego udziału. Poprzednia ustawa nie dawała państwu prawa głosu w postępowaniu upadłościowym – przedstawiciele państwa mogli być obecni jedynie na zgromadzeniach wierzycieli iw postępowaniu arbitrażowym, bez prawa głosu. Z drugiej strony stare prawo wymagało zaspokojenia roszczeń państwa niemal w pierwszej kolejności. Nowe prawo wyrównuje prawa państwa i wszystkich pozostałych wierzycieli: uczestniczą oni w równym stopniu w zgromadzeniach i otrzymują swoje.
Generalnie całkowicie zmienia się wygląd „kolejki”, w której wierzyciele „stoją” po swoje pieniądze od dłużnika. Stare prawo wyglądało tak: najpierw pokrywano koszty prawne, następnie – w kolejności malejącej – płatności bieżące, wynagrodzenie za pracę kierownika arbitrażu, odszkodowanie za uszczerbek na zdrowiu, wynagrodzenia pracowników przedsiębiorstwa zadłużonego, roszczenia zabezpieczające, obowiązkowe wpłaty do budżetu i inne zobowiązania. Nowe prawo podaje inną kolejność: koszty prawne, płatności bieżące, wynagrodzenie za pracę kierownika arbitrażu, odszkodowanie za uszczerbek na zdrowiu, wynagrodzenia pracowników przedsiębiorstwa będącego dłużnikiem, inne zobowiązania.
Podsumowując, należy zauważyć, że we wszystkich krajach system upadłościowy znajduje się pod kontrolą państwa. Udział państwa przejawia się nie tylko w tworzeniu ram regulacyjnych, ale także w tym, że specjalny organ upadłościowy, a także sąd, odgrywają aktywną rolę w wyznaczaniu i przeprowadzaniu postępowań upadłościowych: ogłoszenie dłużnika upadłość jest prerogatywą sądu. Wszędzie obowiązuje system sądowych procedur naprawczych.
Działalność przedsiębiorcza we współczesnych warunkach wymaga regulacji państwowych, dzięki którym prywatne interesy jej poszczególnych podmiotów zostaną połączone z publicznymi interesami prawnymi całego społeczeństwa. W systemie takich środków regulacyjnych w Federacji Rosyjskiej licencjonowanie tej działalności stało się powszechne.
Zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej jest stosunkowo nowym zjawiskiem w rosyjskim ustawodawstwie. Do niedawna głównym elementem takiej regulacji było państwowe licencjonowanie przedsiębiorczości. Urzędnicy mieli do dyspozycji bardzo wygodny mechanizm: zawsze można sprawdzić, jak działają licencjonowane firmy i szybko zaprzestać naruszeń – poprzez upomnienie, zawieszenie lub cofnięcie licencji. Jednocześnie licencjonowanie, instalując niepotrzebne bariery biurokratyczne na drodze przedsiębiorców, zmniejsza, jak pokazała praktyka, liczbę uczestników rynku, a tym samym osłabia konkurencję.
Licencje rządowe mają jednak jeszcze jedną wadę: można je wykorzystać do wyeliminowania konkurentów. Przedsiębiorcy, którym udało się dogadać z organami nadzorczymi, inicjują kontrole konkurentów albo w celu uzyskania informacji niejawnych, albo po prostu je zrujnują.
Obecnie ustawa „O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności” obejmuje jedynie te rodzaje działalności gospodarczej, „których wykonywanie może pociągać za sobą naruszenie praw, uzasadnionych interesów, zdrowia obywateli, obronności i bezpieczeństwa państwa, dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej i którego regulacja nie może odbywać się w inny sposób niż poprzez licencjonowanie.” Ponadto obecnie koncesja wydawana jest na okres co najmniej pięciu lat (wg starego prawa – co najmniej trzech). Wyjaśniono uprawnienia organów wydających zezwolenia, procedury wydawania, ponownego wydawania i cofania licencji. Wreszcie nowa ustawa wprowadza wyczerpującą, znacznie krótszą niż w starej wersji, listę działalności objętej zezwoleniem.
Stało się jednak coś nieoczekiwanego: wielu profesjonalnych uczestników rynku, których dotknęło unieważnienie licencji, ma do tego negatywny stosunek. Główny motyw: na rynek napłynie strumień nieprofesjonalistów i zwykłych oszustów, którzy mogą sprawić, że praca wysokiej jakości stanie się nieopłacalna. Szczególnie niezadowoleni są pośrednicy działający na rynku nieruchomości. Pojawienie się na nim nowych uczestników może prowadzić do niższych cen usług i oszukania obywateli.
Nie oznacza to jednak, że należy porzucić administrację w zakresie przedsiębiorczości. Likwidację barier wejścia na rynek rekompensuje kontrola nad działalnością bezpośrednio na rynku – dla Rosji wprowadzane są nowe mechanizmy regulowania działalności gospodarczej.
Należy także zaznaczyć, że nikt nie odwołał obowiązkowej i dobrowolnej certyfikacji towarów, robót budowlanych czy usług, a także niektórych wymagań kwalifikacyjnych dla uczestników rynku. Przykładowo, choć produkcja konstrukcji i materiałów budowlanych nie będzie już licencjonowana, konsument zawsze będzie mógł dowiedzieć się o jakości materiałów budowlanych, korzystając z odpowiedniego certyfikatu.
Pytania pojawiają się także w związku ze stosowaniem nowego prawa. Po jego wejściu w życie wydano zarządzenie rządowe, w którym szczegółowo przydzielono poziomy zezwoleń (federalny, regionalny). Jednak nadal nie ma odpowiednich dokumentów regulacyjnych (Rozporządzeń) dotyczących procedury wydawania licencji dla tego lub innego rodzaju działalności gospodarczej (z wyjątkiem przedsiębiorstw turystycznych i budowlanych).
System licencjonowania był dobrze rozwinięty na poziomie regionalnym. Konieczne było jedynie uzupełnienie go o Federalne Centrum Leasingu, które umożliwiłoby skuteczniejsze i sprawniejsze rozwiązywanie pojawiających się problemów. Powinna być kontrola państwa nad biznesem. A jeśli chodzi o usunięcie barier administracyjnych z jego drogi, to dlaczego nie wprowadzić np. uproszczonej procedury rejestracji i rejestracji przedsiębiorstw prywatnych metodą tzw. „jednego okienka”, gdy przedsiębiorcy wydawane są wszystkie niezbędne dokumenty (w tym licencje) w jednym miejscu?
Ogromne znaczenie dla rozwoju działalności przedsiębiorczej ma przyjęcie szeregu ustaw, takich jak ustawa „O spółkach akcyjnych”, nowe wydania ustaw „O banku centralnym Federacji Rosyjskiej”, „O bankach i działalności bankowej ”, który ustanowił nowoczesne podstawy regulacji systemu bankowego kraju, nowe wydanie Kodeksu Celnego, ustawy federalne dotyczące umów międzynarodowych, umów o podziale produkcji i szereg innych przepisów.
2.4. Problemy i perspektywy doskonalenia legislacji
regulacja działalności gospodarczej
W warunkach intensywnego rozwoju stosunków rynkowych i przedsiębiorczości, wzmacniania roli państwa w sferze gospodarczej, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej przestał być wyznacznikiem kierunków rozwoju innych gałęzi ustawodawstwa regulujących własność i stosunki osobiste o charakterze niemajątkowym (w tym stosunki biznesowe). Pojawienie się kodeksu budżetowego, podatkowego, mieszkaniowego, gruntowego i leśnego doprowadziło do tego, że odpowiednie relacje otrzymują zupełnie inne regulacje prawne, które nie pokrywają się z podstawowymi przepisami Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Co więcej, obecne przepisy je zmieniają. Tym samym ustawa federalna „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” (zmieniona 2 lipca 2005 r.) została uzupełniona o możliwość wygaśnięcia zdolności prawnej osoby prawnej poprzez dokonanie wpisu o jej wykluczeniu z Jednolitego Rejestru Osób Prawnych i została zmieniona Ustawą Federalną z dnia 5 lutego 2007 r. normą ust. drugi akapit 6 art. 98 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że spółka akcyjna nie może mieć innej jednoosobowej spółki handlowej jako jedynego uczestnika.
Główną przeszkodą w rozwoju prawodawstwa biznesowego jako niezależnego przemysłu nadal pozostaje. W przeciwieństwie do krajów rozwiniętych (Niemcy, Francja, Japonia itp.) Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej reguluje jednocześnie stosunki domowe związane z osobistym, rodzinnym, domowym użytkowaniem majątku oraz stosunki biznesowe mające na celu systematyczne generowanie zysku. Tak czy inaczej, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej zawiera dualizm prawa cywilnego i gospodarczego, który nie jest wystarczająco jasno uregulowany w pierwszej części Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Takie kluczowe instytucje, jak obowiązek związany z działalnością gospodarczą, transakcja handlowa, a także odpowiedzialność majątkowa osoby, która przy prowadzeniu działalności gospodarczej nie dopełniła lub nienależycie wykonała obowiązek, nie doczekały się obszernej regulacji, lecz są uwzględniane w Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej jako rodzaj instytucji prawa cywilnego.
W federalnych ustawach dotyczących ochrony konkurencji, wolnych stref ekonomicznych, rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw pojawiają się pojęcia „podmiot gospodarczy”, „organizacja finansowa”, „rezydent”, które nie są zgodne z podziałem osoby prawne w organizacje komercyjne i non-profit (art. 50 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). W rosyjskiej gospodarce pojawiają się nowe struktury biznesowe, które nie mieszczą się w ramach nie tylko form organizacyjnych i prawnych osoby prawnej przewidzianych w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej, ale także specjalnych przepisów dotyczących spółek akcyjnych i nie -organizacje zarobkowe. Struktury takie tworzone są na podstawie ustaw federalnych lub dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz zarządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej (Ustawa Federalna z dnia 17 maja 2007 r. „O Banku Rozwoju”, Ustawa Federalna z dnia 5 listopada 2007 r. 2007 „O specyfice zarządzania i zbywania majątku i udziałów organizacji zajmujących się działalnością w zakresie wykorzystania energii atomowej oraz o zmianach niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” i szereg innych). Działalność spółek państwowych reguluje art. 7 Ustawa federalna „O organizacjach non-profit”. Norma ta została opracowana dla jedynej wówczas Agencji Restrukturyzacji Instytucji Kredytowych. We współczesnych warunkach, gdy tworzenie korporacji państwowych stało się powszechne, konieczne jest stworzenie dla nich specjalnej ustawy federalnej, biorąc pod uwagę, że będą one zarządzać ogromnymi sumami pieniędzy budżetowych, w szczególności kosztem funduszu inwestycyjnego na realizację projekty inwestycyjne realizowane na zasadach partnerstwa publiczno-prywatnego (art. 179 ust. 2 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej).
Jednocześnie przepisy art. 213 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej w sprawie ustalenia wykazu majątku, który zgodnie z przepisami prawa nie może należeć do obywateli i osób prawnych, a także ograniczeń dotyczących ilości i wartości majątku będącego własnością obywateli i osób prawnych. Co więcej, stowarzyszenie obywateli i osób prawnych w tym artykule prowadzi do kolejnego naruszenia. Ta lub inna nieruchomość (na przykład samolot) jest kupowana przez osobę prawną i wykorzystywana przez szefa spółki akcyjnej do celów osobistych, chociaż jest to bezpośrednie naruszenie art. 690 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Organizacja komercyjna nie ma prawa przekazywać majątku do swobodnego korzystania osobie będącej jej założycielem, uczestnikiem, zarządcą lub członkiem jej organów zarządzających lub kontrolnych. Doprowadziło to w dużej mierze do nadmiernego rozwarstwienia obywateli oraz wywołało napięcia społeczne i apatię obywateli.
Należy, jak już wskazano, zastosować także przepis ust. 2 s. 3 art. 212 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej w sprawie przyjęcia jednolitej ustawy, która szczegółowo określałaby, jakie rodzaje mienia mogą znajdować się wyłącznie we własności państwowej lub komunalnej. Obecność takich norm w różnych przepisach prawnych utrudnia wdrożenie wspomnianej normy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.
W ostatnim czasie opracowano projekty regulacyjnych aktów prawnych, których celem jest zwiększenie gwarancji ochrony praw i zapewnienie uzasadnionych interesów przedsiębiorców przy sprawowaniu przez władze i kierownictwo funkcji kontrolnych i administracyjnych. Zawierają wsparcie prawne dla działań mających na celu usystematyzowanie funkcji kontrolnych i administracyjnych organów władzy regulującej działalność gospodarczą, ustalenie odpowiedzialności urzędników za podejmowane decyzje oraz zwiększenie roli organów odpowiedzialnych za realizację polityki państwa na rzecz rozwoju przedsiębiorczości. W tym zakresie istnieje potrzeba opracowania kompleksowego regulacyjnego aktu prawnego „O ochronie praw przedsiębiorców”, mającego na celu przede wszystkim ochronę przed niekorzystnymi wpływami rządu.
Nie ulega wątpliwości, że rozwój przedsiębiorczości wymaga pewnych warunków w państwie. Przede wszystkim należy stworzyć odpowiednie warunki polityczne, tj. Władze muszą rozpoznać potrzebę działalności przedsiębiorczej, zapewnić polityczne wsparcie biznesowi i wykazać chęć stworzenia ram prawnych dla jego istnienia. Dotyczy to nie tylko władz federalnych, ale także podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Rzeczywiście, mały biznes ma charakter z natury regionalny: struktury małego biznesu działają na rynkach lokalnych, skupiając się na lokalnych konsumentach, poszukują zasobów produkcyjnych w bliskiej odległości od regionu swojej działalności i służą rozwiązywaniu problemów społeczno-gospodarczych tego konkretnego regionu. Dlatego też wsparcie państwa dla małych przedsiębiorstw ma na celu osiągnięcie zarówno celu politycznego, związanego z kształtowaniem się klasy średniej właścicieli, jak i gospodarczego, poprzez nasycenie rynku konsumenckiego, oraz społecznego, poprzez tworzenie nowych miejsc pracy. Ustawodawstwo określa różne formy wsparcia i rozwoju małych przedsiębiorstw: tworzenie infrastruktury wsparcia i rozwoju małych przedsiębiorstw, tworzenie preferencyjnych warunków korzystania ze środków rządowych przez małe przedsiębiorstwa, wsparcie ich zagranicznej działalności gospodarczej, zaangażowanie w realizacji programów rządowych, szkoleniu i doskonaleniu kadr dla małych przedsiębiorstw, wsparciu informacyjnym, tworzeniu funduszy wspierających małych przedsiębiorców. W tym zakresie konieczne byłoby usystematyzowanie ustawodawstwa dotyczącego działalności gospodarczej w podmiotach Federacji Rosyjskiej, identyfikacja pojawiających się trendów w regulacji tych stosunków oraz wykorzystanie międzynarodowych doświadczeń we wspieraniu przedsiębiorców i organizowaniu działalności gospodarczej.
Ochrona przedsiębiorców i przedsiębiorczości musi odbywać się także środkami politycznymi. Po pierwsze, należy przezwyciężyć istniejący negatywny stosunek do przedsiębiorców, który przez wiele lat kształtował system dowodzenia i administracji, a także wiązał się z pewnymi cechami działalności przedsiębiorczej - korupcją, nieuczciwą prywatyzacją, rozprzestrzenianiem się różnych „piramid” itp. Można to osiągnąć za pomocą mediów, organizując różnorodne dyskusje na temat kierunków i form przedsiębiorczości, organizując konkursy dla młodych przedsiębiorców, konkursy na najlepsze projekty itp. Po drugie, przedsiębiorcy mogą chronić swoje prawa i interesy kontaktując się z posłami na różnych szczeblach organów przedstawicielskich, zgłaszając potrzebnych im kandydatów na posłów, których programy zawierają zapisy dotyczące rozwoju i ochrony przedsiębiorczości; poprzez wsparcie finansowe tych partii i ruchów politycznych, które odpowiadają na potrzeby przedsiębiorców.
Po trzecie, możliwe jest tworzenie własnych organizacji politycznych, stowarzyszeń i ruchów wyrażających interesy przedsiębiorców.
Rozwój przedsiębiorczości w Rosji to proces, który może wyprowadzić kraj z głębokiego kryzysu gospodarczego. Konieczne jest więc kształcenie specjalistów przede wszystkim spośród prawników, którzy znaliby różnorodne sposoby ochrony prawnej przedsiębiorców, potrafiliby uzasadnić i zaproponować efektywne formy organizacyjno-prawne określonego rodzaju działalności gospodarczej oraz zapewnić przestrzeganie prawa przez przedsiębiorców. Dlatego w szkołach wyższych i średnich powinno być szeroko reprezentowane nauczanie dyscypliny akademickiej „Prawo gospodarcze”, które powstało dopiero w ostatnich latach pod wpływem szybko rozwijającego się ustawodawstwa dotyczącego organizacji i rozwoju działalności przedsiębiorczej.
Zatem głównym zadaniem ulepszenia ustawodawstwa cywilnego jest przezwyciężenie jego opóźnień, ustanowienie wyraźnego rozróżnienia między nim a ustawodawstwem biznesowym, budżetowym, gruntowym i mieszkaniowym, co przede wszystkim wymaga przyjęcia przepisów określonych w Kodeksie cywilnym samej Federacji Rosyjskiej. Konieczne jest wyeliminowanie relacji z udziałem państwa z Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i przygotowanie ustawy federalnej o udziale państwa w działalności gospodarczej, przewidującej prawne przesłanki realizacji polityki państwa w biznesie. Konieczne jest opracowanie i przyjęcie ustawy federalnej o spółkach państwowych, o złożonych spółkach akcyjnych (holdingach), o ochronie praw przedsiębiorców.
3. Sądowe formy ochrony praw przedsiębiorców
W kontekście powstawania społeczeństwa obywatelskiego coraz większego znaczenia nabiera procedura sądowa mająca na celu ochronę praw i uzasadnionych interesów przedsiębiorców. Rozumie się przez to zespół środków prawnych, za pomocą których można osiągnąć tłumienie, zapobieganie, eliminowanie naruszeń prawa, przywracanie naruszonych praw lub naprawianie strat spowodowanych odrębnym naruszeniem. Sądowa forma ochrony odnosi się do działań organów upoważnionych przez państwo w celu ochrony naruszonych lub spornych praw. Jej istota polega na tym, że osoba, której prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone w wyniku bezprawnego działania, szuka ochrony u państwa lub innych właściwych organów uprawnionych do podjęcia działań w celu przywrócenia naruszonego prawa lub stłumienia przestępstwa.
W ramach ochrony sądowej organami zapewniającymi przywrócenie naruszonych lub kwestionowanych praw są Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, sądy arbitrażowe i sądy powszechne. Natomiast do pozasądowych form ochrony praw i interesów przedsiębiorców zalicza się ochronę notarialną, postępowanie arbitrażowe oraz postępowanie przygotowawcze (roszczeniowe) służące rozstrzyganiu sporów.
Rozważmy bardziej szczegółowo sądowe formy ochrony praw przedsiębiorców.
Organem sądowym kontroli konstytucyjnej, samodzielnie i samodzielnie wykonującym władzę sądowniczą w postępowaniu konstytucyjnym, jest Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej (art. FKZ „O Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej”). Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, zgodnie ze swoją kompetencją (art. 125 Konstytucji), rozpatruje cztery główne kategorie spraw:
1) na wniosek szeregu organów rządowych, w tym Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Arbitrażowego, rozstrzyga sprawy dotyczące zgodności ustaw federalnych, rozporządzeń Prezydenta, Zgromadzenia Federalnego, a także ustaw i innych regulaminów podmiotów wchodzących w ich skład Federacji Rosyjskiej z Konstytucją;
2) rozpatruje spory kompetencyjne pomiędzy organami rządu federalnego a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;
3) w przypadku skarg o naruszenie konstytucyjnych praw i wolności obywateli oraz na wnioski sądów sprawdza konstytucyjność prawa zastosowanego lub mającego być stosowane w konkretnej sprawie;
4) na żądanie szeregu organów państwowych dokonuje wykładni Konstytucji.
Dla przedsiębiorców niezwykle istotne jest wykorzystanie możliwości, jakie stwarza tryb rozpatrywania skarg na naruszenie konstytucyjnych praw i wolności oraz tryb rozpatrywania, na wniosek sądów, spraw o konstytucyjność prawa stosowanego lub mającego być stosowane w konkretnym przypadku.
Należy mieć na uwadze, że żądanie sądu dotyczy nie tylko treści stosowanego prawa, ale także wszelkich aspektów konstytucyjności. W szczególności wniosek sąd może skierować do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej nie tylko w przypadku, gdy ustawa narusza konstytucyjne prawa i wolności obywateli, ale także we wszystkich przypadkach, w których istnieją wątpliwości co do konstytucyjności ustawy. Ustawa może być niezgodna z konstytucją zarówno pod względem formy, jak i uprawnień zapisanych w Konstytucji.
Z wnioskiem może wystąpić każdy sąd na każdym etapie postępowania, w tym także przy rozpatrywaniu sprawy przez organy kasacyjne i nadzorcze.
Skargę konstytucyjną na naruszenie konstytucyjnych praw i wolności obywatelskich mogą wnosić do Trybunału Konstytucyjnego zarówno osoby fizyczne, jak i osoby prawne. Niezależnie od tego, w jaki sposób przedsiębiorcy skorzystają z prawa do odwołania, należy wziąć pod uwagę następujące kwestie. Po pierwsze, skargę na niezgodność ustawy federalnej lub prawa jej podmiotów składowych z Konstytucją Federacji Rosyjskiej można złożyć tylko wtedy, gdy weszły w życie orzeczenia sądu lub innego organu rządowego, a także urzędnika , naruszające konstytucyjne prawa i wolności skarżącego opierają się na tej ustawie. Po drugie, skargę można złożyć niezależnie od treści orzeczeń wydanych w sprawie przed sądami powszechnymi. Wyczerpanie wszystkich środków odwoławczych nie jest przesłanką dopuszczalności reklamacji.
Po trzecie, w przypadku, gdy chodzi o zgodność z Konstytucją ustawy, która nie została jeszcze zastosowana, ale ma zastosowanie w konkretnej sprawie, skarga jednostki może być rozpatrywana dopiero po złożeniu przez nią wniosku do sądu .
Mogą istnieć wyjątki od ogólnej zasady. Przykładowo Trybunał Konstytucyjny ma prawo orzekać o zastosowaniu prawa przez sąd powszechny, pod warunkiem, że osoba składająca skargę może ponieść szkodę, której nie można zapobiec, jeżeli obywatel złoży skargę w zwykły sposób sposób sądowy.
Jednak najczęstszą formą przywrócenia naruszonego lub spornego prawa jest zwrócenie się przedsiębiorców do sądu (arbitrażowego lub ogólnego) z roszczeniem o ochronę ich praw i interesów chronionych prawem. Środkiem zaradczym w tym przypadku jest pozew, tj. z jednej strony skierowane do sądu żądanie wymierzenia sprawiedliwości, z drugiej zaś materialnoprawny wymóg skierowany do oskarżonego w celu wykonania ciążącego na nim obowiązku.
Sąd Arbitrażowy jest organem specjalnie utworzonym do rozpatrywania i rozstrzygania sporów gospodarczych pomiędzy przedsiębiorstwami, instytucjami, organizacjami posiadającymi osobowość prawną, obywatelami prowadzącymi działalność gospodarczą niebędącą osobą prawną i posiadającymi status przedsiębiorcy (art. 1 kpk). ).
Z prawnego punktu widzenia pojęcie sporu gospodarczego ma charakter zbiorowy, ponieważ spory gospodarcze obejmują spory wynikające ze stosunków cywilnych, administracyjnych i innych stosunków prawnych. Niezależnie jednak od tego, jakiego rodzaju stosunku prawnego dotyczy spór, jego charakterystyczne cechy są następujące. Po pierwsze, powstaje w sferze przedsiębiorczości i innej działalności gospodarczej, po drugie, zagadnienia, które porusza, są związane z działalnością przedsiębiorczą specjalnych podmiotów zajmujących się reprodukcją rozszerzoną dzieł, towarów i usług, i wreszcie, po trzecie, te spory mają skutki majątkowe.
Co do zasady sąd polubowny rozpatruje spory gospodarcze, jeżeli wynikają one z następujących stosunków:
a) pomiędzy organizacjami - osobami prawnymi i przedsiębiorcami obywatelskimi;
b) pomiędzy organizacjami – osobami prawnymi i organami państwowymi lub innymi;
c) pomiędzy przedsiębiorcami obywatelskimi a rządem
lub inne władze.
To właśnie sfera przedsiębiorczości jest jedną z głównych przesłanek wyodrębnienia właściwości sądów polubownych i sądów powszechnych, a także określenia specjalizacji sądów polubownych.
Jednym z kryteriów klasyfikacji spraw podlegających jurysdykcji sądu polubownego jest charakter stosunków prawnych: sąd arbitrażowy jest właściwy w sprawach sporów gospodarczych wynikających ze stosunków cywilnych, administracyjnych i innych, na przykład gruntowych, podatkowych itp., które są nieobjęte samą sferą cywilną i administracyjną.
Ustawodawca określa skład podmiotowy uczestników stosunku prawnego, pomiędzy którymi może powstać spór w zakresie właściwości sądu polubownego. Należy pamiętać, że działalność przedsiębiorcza bez tworzenia osoby prawnej i rejestracja państwowa jako indywidualny przedsiębiorca są obowiązkowymi warunkami uznania obywatela za uczestnika sporu objętego jurysdykcją sądu arbitrażowego. Kierownik przedsiębiorstwa chłopskiego (rolniczego) prowadzącego działalność bez osobowości prawnej jest również uznawany za przedsiębiorcę od chwili rejestracji państwowej tego przedsiębiorstwa (art. 23 ust. 2 kodeksu cywilnego).
Szczególną wagę przywiązuje się do aktu rejestracji państwowej jako podstawy rozstrzygania kwestii jurysdykcji sporów z udziałem obywateli. W szczególności uchwała nr 6/8 Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej i Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 1996 r. wyjaśnia: ponieważ obywatel prowadzi działalność gospodarczą, ale nie zdał rejestracji państwowej, nie nabywa statusu przedsiębiorcy, spory z udziałem takich osób podlegają jurysdykcji sądu powszechnego (klauzula 13).
Ponieważ sąd polubowny jest sądem wyspecjalizowanym do rozstrzygania sporów gospodarczych związanych z działalnością gospodarczą, należy mieć na uwadze, że samo istnienie statusu osoby prawnej lub obywatela-przedsiębiorcy nie daje podstawy do rozpoznania sporu z ich udziałem w sądzie arbitrażowym.
Orzekając zatem o jurysdykcji spraw, sąd polubowny musi kierować się dwoma wymienionymi powyżej kryteriami: charakterem stosunku prawnego oraz składem przedmiotowym jego uczestników. Organizacje, które nie mają osobowości prawnej, mają prawo wnosić roszczenia do sądu arbitrażowego tylko w przypadkach wyraźnie przewidzianych przez prawo.
Biorąc pod uwagę, że zdolność prawna osoby prawnej rozpoczyna się od momentu jej rejestracji państwowej, organizacje niebędące osobami prawnymi z powodu odmowy rejestracji mogą zwrócić się do sądu arbitrażowego (art. 49, 51 kodeksu cywilnego, art. 22 ust. 1 Kodeksu postępowania arbitrażowego). To samo dotyczy obywateli, którzy nie mają jeszcze statusu indywidualnego przedsiębiorcy, gdy składają wniosek o odwołanie od odmowy rejestracji państwowej (art. 22 ust. 1 kpk).
Ponadto sądem polubownym są właściwe spory dotyczące wniosków wierzycieli, do których mogą należeć obywatele nie posiadający statusu przedsiębiorcy indywidualnego, o ogłoszenie niewypłacalności (upadłości) osób prawnych lub przedsiębiorców indywidualnych (art. 6 ustawy „O upadłości (Bankructwo)").
Po raz pierwszy do jurysdykcji Sądu Arbitrażowego APC w 1995 roku włączono kategorię spraw spornych związanych z ochroną honoru, godności i reputacji biznesowej. W konsekwencji, w przypadku naruszenia dóbr niematerialnych obywatela-przedsiębiorcy i osoby prawnej, ma on prawo domagać się ochrony przed sądem polubownym.
Należy pamiętać, że sprawa ochrony honoru, godności, reputacji biznesowej osoby prawnej i obywatela-przedsiębiorcy nie należy do właściwości sądu polubownego, jeżeli wynika ona ze stosunków niezwiązanych z działalnością gospodarczą powoda .
Obowiązujące przepisy przewidują pewną procedurę, dzięki której zainteresowane strony mogą żądać odrzucenia informacji dyskredytujących ich reputację biznesową. Nie wskazuje jednak, że postępowanie to jest obowiązkowym postępowaniem przedprocesowym mającym na celu rozstrzygnięcie sporu.
Roszczenia o naprawienie strat związanych z rozpowszechnianiem takich informacji są rozpatrywane przez sąd polubowny, nawet jeśli nie istnieje wymóg ich obalenia.
Na przykład osoba prawna wniosła pozew przeciwko mediom do sądu arbitrażowego o odszkodowanie za szkody spowodowane rozpowszechnianiem nieprawdziwych informacji. Sąd arbitrażowy odmówił zaspokojenia roszczeń, powołując się na fakt, że osoba prawna, w stosunku do której rozpowszechniono informację, nie ma prawa żądać naprawienia strat spowodowanych jej rozpowszechnieniem, gdyż w pozwu nie poruszono kwestii zaprzeczając takim informacjom. Instancja kasacyjna uchyliła orzeczenie sądu pierwszej instancji i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia na tej podstawie, że osoby prawne według własnego uznania korzystają ze swoich praw obywatelskich; mają swobodę wyboru sposobu swojej ochrony (art. 9, 12 k.c.).
W oparciu o ogólną zasadę właściwości sądu polubownego w sprawach sporów gospodarczych obowiązujące ustawodawstwo przewiduje, że sądy arbitrażowe rozpatrują nie tylko spory gospodarcze, ale także inne sprawy. Przykładowo sprawy dotyczące ustalenia faktów mających znaczenie prawne, tj. istotne dla powstania, zmiany lub wygaśnięcia praw przedsiębiorców w zakresie przedsiębiorczości i innej działalności gospodarczej, a także przypadków niewypłacalności (upadłości) organizacji i obywateli.
Jak wspomniano wcześniej, ochroną praw i interesów przedsiębiorców może zajmować się także sąd powszechny. Co do zasady spory pomiędzy obywatelami-przedsiębiorcami, a także między nimi a osobami prawnymi rozstrzyga sąd polubowny, z wyjątkiem sporów niezwiązanych z działalnością gospodarczą (klauzula 13 Uchwały nr 6/8 Posiedzeń Plenarnych Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej i Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 1996 r.). Jeżeli sprawa nie powstaje w związku z prowadzoną przez nią działalnością gospodarczą, wówczas podlega rozpoznaniu przez sąd powszechny.
Jeżeli choć jedną ze stron sporu jest osoba nie posiadająca statusu przedsiębiorcy, wówczas spór ten również podlega rozpoznaniu nie przez sąd polubowny, ale przez sąd powszechny. Co więcej, nawet jeśli obywatel ma status indywidualnego przedsiębiorcy nabyty w sposób przewidziany przez prawo, ale spór powstał nie w związku z jego działalnością gospodarczą, ale z małżeństwa, rodziny, mieszkania i innych stosunków prawnych, w tym cywilnych, wówczas podlega jurysdykcji sądu powszechnego.
Sąd powszechny rozpatruje w szczególności te związane z działalnością gospodarczą:
spory pomiędzy organizacjami i indywidualnymi przedsiębiorcami z organami transportu lotniczego lub kolejowego wynikające z umów przewozu towarów w bezpośrednim międzynarodowym ruchu lotniczym i kolejowym;
skargi obywateli-przedsiębiorców na niezgodne z prawem działania organów władzy i urzędników, naruszające prawa obywateli, w wyniku których obywatel zostaje w sposób niezgodny z prawem pozbawiony możliwości pełnego lub częściowego korzystania ze swoich praw lub bezprawnie obciążony jakimkolwiek obowiązkiem (art. 239 Kodeksu postępowania cywilnego).
Zatem w szczególności sąd powszechny jest właściwy w sprawach zaskarżenia czynności notariusza lub unieważnienia dokonanego przez niego wpisu wykonawczego.
Pod tym względem interesujący jest następujący przykład.
Okręgowa komisja związku zawodowego wniosła do sądu polubownego wniosek przeciwko notariuszowi i spółce akcyjnej bankowi komercyjnemu o unieważnienie notarialnego tytułu egzekucyjnego z poręczenia umowy kredytowej powoda i uznanie nakazu windykacji wspólnego majątku -akcje banku komercyjnego jako nie podlegające egzekucji. Sąd arbitrażowy spełnił te wymagania. Sąd wyższej instancji umorzył jednak postępowanie w sprawie dotyczącej żądania unieważnienia tytułu egzekucyjnego notariusza i uznał nakaz poboru bezspornego umorzenia za niepodlegający egzekucji, gdyż zaskarżenie czynności notariusza w sprawie wpisu dokonane przez niego jest możliwe jedynie w drodze zwrócenia się do sądu właściwości ogólnej (część 1 art. 49 Podstawy ustawodawstwa dotyczącego notariuszy).
Sąd powszechny jest również właściwy do rozpoznania sporów, w których łączy się kilka roszczeń, także wtedy, gdy choć jedno z nich powstało w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą. Przykładowo w jednej ze spraw pozew o windykację od przedsiębiorcy nieposiadającego osobowości prawnej długu wynikającego z umowy kredytu został połączony z pozwem o przejęcie budynku mieszkalnego i skierowany do sądu powszechnego.
Do niedawna roszczenia organizacji i przedsiębiorców obywatelskich o ochronę honoru, godności i reputacji biznesowej były rozpatrywane przez sądy powszechne (art. 43 ustawy RFSRR z dnia 27 grudnia 1991 r. „O środkach masowego przekazu”). Jednakże obowiązujące przepisy (art. 22 kpk) odsyłają tę kategorię spraw do rozpoznania przez sąd polubowny, z wyjątkiem przypadku, gdy opublikowane informacje nie odpowiadają rzeczywistości mają autora: roszczenia w tej sprawie podlegają rozpatrzenie przez sąd powszechny.
Sądy powszechne rozpatrują spory z udziałem inwestorów zagranicznych i przedsiębiorstw z inwestycjami zagranicznymi w sposób określony w ustawodawstwie postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej. Przepis ten obowiązuje jednak, jeżeli umowa międzypaństwowa, umowa międzynarodowa lub porozumienie stron nie stanowi inaczej (art. 25 k.p.c.). Zgodnie z paragrafem 6 art. 22 Kodeksu postępowania arbitrażowego sąd arbitrażowy rozpatruje sprawy należące do jego właściwości z udziałem organizacji i obywateli Federacji Rosyjskiej, a także organizacji zagranicznych, organizacji z inwestycjami zagranicznymi, organizacji międzynarodowych, cudzoziemców, bezpaństwowców prowadzących działalność gospodarczą , chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.
Niespójność przepisów dotyczących jurysdykcji sporów gospodarczych pomiędzy przedsiębiorcami zagranicznymi i rosyjskimi, zawartych w dwóch aktach normatywnych o równej mocy prawnej, jest oczywista. W rezultacie przy wyborze sądu do rozstrzygnięcia sporu obowiązuje zasada, zgodnie z którą powód, niezależnie od tego, czy jest przedsiębiorcą zagranicznym, czy rosyjskim, ma prawo według własnego uznania wybrać sąd polubowny lub jurysdykcję ogólną rozwiązać konflikt.
Należy zauważyć, że istnieją pewne cechy ochrony praw przedsiębiorców w sporach wynikających ze stosunków umownych.
W szczególności spory dotyczące sporów powstałych w trakcie zawierania umów mogą zostać skierowane do sądu polubownego w dwóch przypadkach: jeżeli strony zgodziły się na poddanie sporów wynikających z umowy do rozstrzygnięcia sądowi polubownemu lub jeżeli zawarcie umowy umowa jest przewidziana przez prawo.
Porozumienie stron o poddaniu sporów powstałych w trakcie zawarcia umowy pod rozstrzygnięcie sądu polubownego można osiągnąć poprzez wymianę pism, telegramów itp. Może się również zdarzyć, że tylko jedna ze stron wprowadzi do projektu umowy warunek poddania sporu sądowi polubownemu, a druga strona nie zgłosi w protokole sporów żadnych uwag co do odpowiedniego warunku umowy.
Kolejną przesłanką rozpatrzenia sporu przedumownego przez sąd arbitrażowy jest fakt, że zawarcie takiej umowy jest z mocy prawa wiążące co najmniej dla jednej ze stron. Organizacja handlowa nie może odmówić zawarcia umowy publicznej, jeżeli istnieje możliwość dostarczenia konsumentowi odpowiednich towarów, usług lub wykonania na jego rzecz odpowiedniej pracy (art. 426 kodeksu cywilnego).
Obowiązujące ustawodawstwo obejmuje również właściwość sądów arbitrażowych do rozpatrywania sporów dotyczących zmiany warunków lub rozwiązania umów.
Co do zasady zmiana i rozwiązanie umowy możliwe jest za zgodą stron, chyba że Kodeks cywilny, inne przepisy prawa lub umowa stanowią inaczej (art. 450 ust. 1 Kodeksu cywilnego). Na wniosek jednej ze stron umowa może zostać zmieniona lub rozwiązana przez sąd tylko w przypadku istotnego naruszenia jej przez drugą stronę, a także w innych przypadkach przewidzianych prawem lub umową.
Naruszenie umowy przez jedną ze stron uważa się za istotne, które pociąga za sobą taką szkodę dla drugiej strony, że jest ona w dużej mierze pozbawiona tego, na co miała prawo liczyć przy zawieraniu umowy (art. 450 ust. 2 k.c. ).
Ponadto przesłanką zmiany umowy lub jej rozwiązania przez sąd jest istotna zmiana okoliczności, którymi strony kierowały się przy zawieraniu umowy (art. 451 § 1 kc).
Na tej podstawie zainteresowana strona może zwrócić się do sądu polubownego z żądaniem rozwiązania lub zmiany umowy ze względu na istotnie zmienione okoliczności. Można tego jednak dokonać pod warunkiem spełnienia następujących warunków: w chwili zawarcia umowy strony zakładały, że taka zmiana nie nastąpi; okoliczności uległy zmianie z powodów, których zainteresowany nie mógł przezwyciężyć, choć wykazał się starannością i ostrożnością w zakresie, jakiego wymaga od niej charakter umowy i warunki obrotu; wykonanie umowy bez zmiany jej warunków w stopniu naruszałoby odpowiadający umowie stosunek interesów majątkowych stron i powodowałoby taką szkodę dla zainteresowanej strony, że zostałaby ona w dużej mierze pozbawiona tego, na co miała prawo liczyć przy zawieraniu umowy kontrakt; Ze zwyczajów handlowych ani z istoty umowy nie wynika, że ryzyko zmiany okoliczności ponosi zainteresowany (art. 451 § 2 kc).
Konieczność ochrony praw pojawia się zatem w przypadku niewypełniania obowiązków prawnych lub ich nadużywania, a także wtedy, gdy pojawia się przeszkoda w ich realizacji lub pojawia się spór co do istnienia samego prawa lub obowiązku.
Co istotne, Trybunał Konstytucyjny poszerza możliwości sądowej ochrony praw i interesów przedsiębiorców. Kierując się zasadą naturalności i niezbywalności praw i wolności oraz właściwymi przepisami, przedsiębiorcy mogą zaskarżać niekonstytucyjne akty organów władzy federalnej, organów podmiotów wchodzących w skład Federacji oraz mają prawo wniesienia skargi do Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej za naruszenie konstytucyjnych praw i wolności.
Rozważając problem rozgraniczenia właściwości sądów polubownych i sądów powszechnych, należy podkreślić, że do właściwości sądów polubownych zaliczają się rozpatrywanie sporów gospodarczych wynikających ze stosunków cywilnych, administracyjnych i innych stosunków prawnych. Ważne jest, aby wszystkie te relacje wynikały z przedsiębiorczej działalności organizacji - osób prawnych i przedsiębiorców obywatelskich. To właśnie sfera przedsiębiorczości jest jedną z głównych przesłanek rozróżnienia właściwości sądów polubownych i sądów powszechnych.
Wniosek
W ramach zajęć zbadano pojęcie i przejawy działalności przedsiębiorczej, zidentyfikowano koncepcję ustawodawstwa dotyczącego przedsiębiorczości i jej konstytucyjnych podstaw, zidentyfikowano cechy legislacyjne regulacji działalności przedsiębiorczej i problemy, perspektywy jej ulepszenia. W wyniku wykonanej pracy można wyciągnąć następujące wnioski.
Przez przedsiębiorczość, czyli działalność przedsiębiorczą, rozumie się proaktywną, samodzielną działalność obywateli i ich stowarzyszeń, prowadzoną na ich własne ryzyko i na własną odpowiedzialność majątkową, mającą na celu systematyczne generowanie zysku.
Rozwój przedsiębiorczości jest ściśle powiązany ze środowiskiem, na które składa się określona sytuacja ekonomiczna, społeczno-kulturowa, technologiczna, organizacyjna, techniczna i fizyczna lub geograficzna.
Przedsiębiorcą lub podmiotem gospodarczym, zgodnie z przyjętymi przepisami, może być obywatel kraju uznany za zdolnego do czynności prawnych w sposób określony przez ustawę (nieograniczony zdolnością do czynności prawnych). Obywatele państw obcych i bezpaństwowcy mogą działać jako przedsiębiorcy w ramach uprawnień określonych przez ustawę. Obok przedsiębiorczości indywidualnej dozwolona jest przedsiębiorczość zbiorowa. Rolą przedsiębiorców zbiorowych (partnerów) są stowarzyszenia obywateli, którzy korzystają zarówno z majątku własnego, jak i legalnie nabytego i w ustawodawstwie nazywani są osobami prawnymi.
Ustawodawca w toku państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej zmuszony jest uwzględniać obiektywnie istniejące powiązania heterogenicznych stosunków społecznych regulowanych przez różne gałęzie prawa. Z tego powodu akty prawne dotyczące przedsiębiorczości są złożone. Ponadto obiektywnie nabierają charakteru złożonych aktów normatywnych, gdyż w tym obszarze życia publicznego szczególnie istotne jest zapewnienie rozsądnej równowagi pomiędzy interesami społecznymi (publicznymi) i prywatnymi przedsiębiorców. Formą prawną, która adekwatnie odzwierciedla takie prywatne interesy przedsiębiorców, jak swoboda działalności gospodarczej, swoboda zawierania umów, swobodny przepływ towarów, usług i środków finansowych, były tradycyjnie normy prawa cywilnego. Jeśli chodzi o interesy publiczne (troska o interesy konsumentów, bezpieczeństwo środowiska itp.), do ich wyrażania służą normy prawa administracyjnego, finansowego i gruntowego.
Normy tych gałęzi prawa opierają się na przepisach Konstytucji, która ustanawiając podstawowe gwarancje i zasady prowadzenia działalności gospodarczej, odgrywa ważną rolę we wsparciu legislacyjnym i rozwoju przedsiębiorczości.
Obecnie źródłami ustawodawstwa dotyczącego przedsiębiorczości są ustawa RSFSR z dnia 22 marca 1991 r. „O konkurencji i ograniczaniu działalności monopolistycznej na rynkach produktów” z ostatnimi zmianami, ustawa federalna z dnia 17 sierpnia 1995 r. „O monopolach naturalnych”, która kładzie podwaliny pod regulację monopoli i uczciwą konkurencję w zakresie rozwoju.
Równie ważnym regulatorem przedsiębiorczości jest obowiązujące ustawodawstwo dotyczące niewypłacalności (upadłości), które jest złożonym systemem regulacji opartym na przepisach Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Centralne miejsce w systemie prawnych regulacji niewypłacalności (upadłości) zajmuje ustawa federalna „O niewypłacalności (upadłości)”. Ponadto system ustawodawstwa regulującego niewypłacalność (upadłość) obejmuje ustawę federalną z dnia 25 lutego 1999 r. „W sprawie niewypłacalności (upadłości) instytucji kredytowych”, ustawę federalną z dnia 24 czerwca 1999 r. „O osobliwościach niewypłacalności (upadłości) ) Monopoli Naturalnych – kompleks energetyczny”, a także inne regulacje ustanawiające ogólne i szczególne reżimy upadłościowe, uwzględniające specyfikę podmiotów gospodarczych.
Do niedawna głównym elementem państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej było państwowe licencjonowanie przedsiębiorczości, które obecnie realizowane jest na mocy ustawy „O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności”, która jest jednym z kluczowych aktów prawnych systemu ustawodawstwa dotyczącego przedsiębiorczość ze względu na jej decydujący wpływ na przepływ nowych podmiotów gospodarczych.
Przyjęcie szeregu ustaw, takich jak ustawa „O spółkach akcyjnych”, nowe wydania ustaw „O banku centralnym Federacji Rosyjskiej”, „O bankach i działalności bankowej”, które stworzyły nowoczesne podstawy do regulacji system bankowy kraju, nowe wydanie Kodeksu Celnego, ustawy federalne dotyczące umów międzynarodowych, umowy o podziale produkcji i szereg innych przepisów.
Oczywiście wszystkie wymienione akty prawne, i nie tylko, mają swoje mankamenty i wymagają dokładniejszego doprecyzowania, jednak sam fakt ich przyjęcia i stosowania wskazuje na poważny przełom w regulacji działalności gospodarczej. W tym zakresie wskazane byłoby usystematyzowanie ustawodawstwa dotyczącego działalności gospodarczej zarówno na poziomie federalnym, jak i regionalnym, identyfikacja pojawiających się trendów w regulowaniu tych relacji i ich legislacja, wykorzystanie międzynarodowych doświadczeń we wspieraniu przedsiębiorców i organizowaniu działalności gospodarczej w rozwoju krajowych nie tylko legislacyjne.
BIBLIOGRAFIA
Akty regulacyjne i inne dokumenty urzędowe
2. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (część pierwsza): Ustawa federalna z dnia 30 listopada 1994 r. // SZ RF. 1994. Nr 32. Art. 1994. 3301.
3. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (część druga): Ustawa federalna z dnia 26 stycznia 1996 r. // SZ RF. 1996. nr 5. art. 410.
4. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (część trzecia): Ustawa federalna z dnia 26 listopada 2001 r. // SZ RF. 2001. Nr 49. Art. 2001. 4552.
5. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (część czwarta): Ustawa federalna z dnia 18 grudnia 2006 r. // SZ RF. 2006. Nr 52. Art. 52. 5496.
7. O konkurencji i ograniczeniach działalności monopolistycznej na rynkach towarowych: ustawa federalna z dnia 22 marca 1991 r. // Sąd Najwyższy RSFSR. 18.04. 1991. nr 16. art. 499 (zmieniony i uzupełniony 26 lipca 2006 r.).
8. O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności: Ustawa federalna z dnia 8 sierpnia 2001 r. // SZ RF. 2001. Nr 33. Art. 2001. 3430.
Literatura specjalna
12.Andreev V.K. O doskonaleniu prawa cywilnego i gospodarczego // Prawo gospodarcze. 2008. Nr 3.
13.Belyaeva O. A. Prawo gospodarcze: podręcznik / wyd. Lyandresa V. B. M.: Kontakt; INFRA-M, 2006.
14.Dzhaarbekov S. M. Opodatkowanie małych firm: wybór właściwej formy działalności // Konsultant. 2002. Nr 4.
15.Żylinski S. E. Prawo gospodarcze: podręcznik dla uczelni. M.: Norma, 2007.
16.Kuznetsova L.N. Regulacje prawne działalności gospodarczej. M.: Feniks, 2008.
17.Polovnikova N.V. Państwowa regulacja działalności przedsiębiorczej za pomocą środków finansowych i prawnych // Prawo przedsiębiorczości. 2008. Nr 3.
18.Prawo gospodarcze Federacji Rosyjskiej: podręcznik dla uniwersytetów / wyd. Gubina EP, Lakhno PGM: Yurist, 2006.
19.Prawo gospodarcze: podręcznik / wyd. Gubina EP, Lakhno PGM: Yurist, 2005.
20.Chizhova O. V. Prawo gospodarcze: notatki z wykładów. M.: Yurait-Izdat, 2007.
Kuznetsova L.N. Regulacje prawne działalności gospodarczej. M.: Phoenix, 2008. s. 312.
Angielski pisarz George
Bernard Shaw (1856-1950) –
stwierdził:
„Ekonomia to umiejętność korzystania z życia jak najlepiej”
Trzy główne pytania ekonomii
Co produkować?
Jak produkować?
Dla kogo produkować?
PODSTAWA PRAWNA
PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ
Do konsultacji
Do prawników często zwracają się osoby, które chcą otworzyć własną działalność gospodarczą lub rozpocząć działalność gospodarczą.
Umiejętności przedsiębiorcze
zwany czwartym czynnikiem produkcji
Źródłami prawa gospodarczego są
- Konstytucja Federacji Rosyjskiej
- Kodeks cywilny
- kod podatkowy
- Kod budżetu
- O przestępstwach administracyjnych
- Kodeks karny
- Prawa federalne
Zasady prawnej regulacji przedsiębiorczości:
- zasada swobodnej działalności gospodarczej
- zasada wspierania uczciwej konkurencji
- zasada różnorodności własności
Osoby fizyczne (obywatele)
indywidualni przedsiębiorcy;
farmy
Podmioty gospodarcze
Osoby prawne
Przedsiębiorstwa unitarne
Towarzystwa biznesowe
Związki partnerskie
Spółdzielnie producenckie
JAK OTWORZYĆ WŁASNY BIZNES.
GDZIE ZACZĄĆ?
GDZIE ZACZĄĆ?
- Wybierz formę organizacyjno-prawną przyszłej organizacji.
- Opracowanie nazwy dla organizacji komercyjnej.
- Rejestracja dokumentów założycielskich.
- Czarter
- Statut stowarzyszenia.
- Rejestracja państwowa.
GŁÓWNE ELEMENTY RYNKU
OFERTA
Rodzaje kosztów przedsiębiorstwa
Stały
Zmienne
- opłata za pokój
- opłata licencyjna
- wynagrodzenie menadżerskie
- bezpieczeństwo lokalu
- odsetki bankowe od kredytu
- Składki ubezpieczeniowe
- płatność za surowce
- płace pracowników
- opłata za prąd
- opłata za usługę transportową
Dokument strona 66
pytania do dokumentu
MBOU „Szkoła Średnia Drovosechenskaya”
„Podstawa prawna działalności gospodarczej”
Nauczyciel: Karlova E.V.
Rok akademicki 2012-2013
Cel zajęć: zapoznanie studentów z podstawami prawnymi działalności przedsiębiorczej oraz głównymi formami organizacyjno-prawnymi przedsiębiorczości.
Cele lekcji dla uczniów: uczniowie powinni znać pojęcia „przedsiębiorczość”, „spółka partnerska”, „spółka akcyjna”; zna formy organizacyjno-prawne przedsiębiorczości, zasady przedsiębiorczości, główne źródła przedsiębiorczości.
Podczas zajęć:
1. Moment organizacyjny
2. Ankieta pracy domowej na temat: „Firmy w ekonomii”
Co to jest firma?
Proces produkcyjny to przekształcenie czynników produkcji w towary i usługi. Wymień czynniki produkcji i krótko je opisz.
Działalność firmy ma sens tylko wtedy, gdy przynosi zysk. Każda firma musi pokryć swoje koszty.
Koszty i zyski ekonomiczno-księgowe
Koszty stałe i zmienne produkcji.
Na wysokość zysku wpływają nie tylko koszty produkcji, ale także wysokość płaconych podatków. Podatki płacone przez przedsiębiorców.
Sprawdzanie zadania 1.
3. Przeanalizuj temat (slajd 1)
1) PODSTAWA PRAWNA PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
Osoby chcące otworzyć własną działalność gospodarczą lub rozpocząć działalność gospodarczą często zwracają się o poradę do prawników i nie jest to zaskakujące. Pojęcie biznesu (lub) wkroczyło niedawno, ale mocno, w nasze życie.
(slajd 2)
Przedsiębiorczość to samodzielna inicjatywa, działalność gospodarcza, której celem jest osiągnięcie zysku.
Rozwój stosunków rynkowych w Rosji skłonił znaczną liczbę osób do podjęcia działalności gospodarczej. Wynikało to w dużej mierze z chęci osób prowadzących działalność przedsiębiorczą do przetrwania, nie zagubienia się w trudnych warunkach odmienionego życia i odnalezienia swojego miejsca w nowej strukturze relacji społeczno-gospodarczych. Nie od każdego oczekiwano sukcesu, nie każdemu przedsiębiorcy udało się utrzymać i zwiększyć swoje dochody. Obecnie przedsiębiorczość zyskuje coraz większe znaczenie: swoboda przedsiębiorczości nie tylko skutecznie ujawnia siły twórcze producentów, ale także zapewnia efektywny rozwój gospodarki kraju.
Ekonomiści nazywają zdolności przedsiębiorcze czwartym czynnikiem produkcji, podkreślając ich znaczenie dla pomyślnego połączenia i wykorzystania wszystkich pozostałych czynników (ziemia, praca, kapitał). Wszystko, co przedsiębiorca wytwarza (towary, usługi) przeznaczone jest do konsumpcji przez społeczeństwo. Należy w tym miejscu podkreślić, że ekonomiczne i społeczne aspekty przedsiębiorczości są ze sobą ściśle powiązane. Przedsiębiorca wytwarza produkty i kierując się chęcią osiągnięcia zysku, znajduje nowe możliwości produkcyjne (aspekt ekonomiczny), podczas gdy w procesie aktywności zawodowej reprodukowane są warunki życia ludzi i stosunki społeczne (aspekt społeczny).
Od czego zależy klimat biznesowy w kraju? Jaka jest rola państwa we wspieraniu i rozwoju przedsiębiorczości? Warunków pomyślnego rozwoju przedsiębiorczości w skali kraju można wymienić kilka: wolność gospodarcza, utrzymanie otoczenia konkurencyjnego w gospodarce, stworzenie ram prawnych dla rozwoju przedsiębiorczości. Przedsiębiorczość „cywilizowaną” od przedsiębiorczości „dzikiej” odróżnia stopień, w jakim prawa zarówno przedsiębiorców, jak i konsumentów są prawnie chronione. We współczesnym ustawodawstwie rosyjskim prawo gospodarcze jest samodzielną gałęzią prawa.
Relacje przedsiębiorcze- public relations w zakresie działalności przedsiębiorczej, a także powiązane z nim stosunki niekomercyjne oraz stosunki związane z państwową regulacją gospodarki rynkowej, regulowane są przez dość szeroki zakres przepisów ustawowych i wykonawczych.
(slajd 3)
Źródłami prawa gospodarczego są Federacja Rosyjska, szereg kodeksów Federacji Rosyjskiej: cywilny, podatkowy, budżetowy, dotyczący wykroczeń administracyjnych, karny. Niektóre kwestie regulują przepisy federalne. Ustawami ustanawiającymi wymagania państwowe dotyczące działalności przedsiębiorczej są na przykład ustawy Federacji Rosyjskiej „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych”, „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”. Status prawny poszczególnych uczestników działalności przedsiębiorczej określają ustawy federalne „O spółkach akcyjnych”, „O spółdzielniach produkcyjnych”, „O grupach finansowych i przemysłowych”. Lista aktów prawnych jest coraz dłuższa.
Praca studentów z dokumentem (Kodeks cywilny).
Zgodnie z art. 2 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej działalność gospodarczą uznaje się za „samodzielną działalność prowadzoną na własne ryzyko, mającą na celu systematyczne uzyskiwanie zysków z korzystania z majątku, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenie usług przez osoby zarejestrowane w tym charakterze w sposób przewidziany przepisami prawa.”
(slajd 4)
Regulacja prawna przedsiębiorczości opiera się na szeregu podstawowych zasad prawnych. Zidentyfikujmy niektóre z nich.
Zasadaswobodną działalność gospodarcząogłoszona w art. 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Praca z dokumentem (Konstytucja)
Jednocześnie wolność może być ograniczana, jeżeli wymaga tego ochrona porządku konstytucyjnego, moralności, zdrowia, bezpieczeństwa środowiska itp.
Zastanów się, czego nie możesz robić w ramach działalności gospodarczej.
Zasadawspieranie uczciwej konkurencji i działalności pozabiznesowejmające na celu monopolizację rynku, zostało rozwinięte w szeregu ustaw. Problem monopolizacji rynku pojawił się niemal jednocześnie z przejściem do gospodarki rynkowej.
Pamiętaj, czym jest konkurencja i monopol.
Zasada różnorodności form własności, ich równości prawnej i równości ich ochrony jest zapisana w art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Praca studenta z dokumentem (Konstytucja)
2) FORMY ORGANIZACYJNO-PRAWNE PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
Uczestnicy biznesowego stosunku prawnego nazywani są podmiotami prawa gospodarczego. Kto może być podmiotem prawa gospodarczego? W jakiej formie lepiej otworzyć własny biznes? Działalność przedsiębiorcza obywateli może być sformalizowana albo jako przedsiębiorczość indywidualna, albo jako gospodarstwo rolne. Formy organizacyjno-prawne, w jakich mogą istnieć organizacje handlowe, są bardzo zróżnicowane: są to spółki osobowe (spółki jawne i komandytowe), spółki gospodarcze (spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, spółki z dodatkową odpowiedzialnością, spółki akcyjne), spółdzielnie produkcyjne. Państwo może uczestniczyć w działalności przedsiębiorczej poprzez państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne oraz spółki akcyjne. Przyjrzyjmy się najczęstszym formom przedsiębiorczości.
(slajd 5)
Uczniowie pracują przy stole.
Koncepcja "przedsiębiorca indywidualny„zarejestrowany bez tworzenia osobowości prawnej” (IPBOYUL) jest dziś dość powszechnie używany. Artykuł 23 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że obywatel ma prawo do prowadzenia działalności gospodarczej bez tworzenia osoby prawnej od momentu rejestracji państwowej. Indywidualny przedsiębiorca ma szeroki zakres uprawnień: może zarejestrować swój znak towarowy lub znak usługowy oraz działać pod firmą. Jak każda organizacja komercyjna, ma prawo korzystać z siły roboczej najemnej zgodnie z obowiązującymi przepisami. Oficjalny status indywidualnego przedsiębiorcy oznacza jego uznanie przez państwo i stworzenie korzystnych warunków dla jego działalności gospodarczej (nieingerencja, ochrona prawna), ale jednocześnie przewiduje przedstawienie mu określonych wymagań (sprawozdawczość, opodatkowanie). Wymagania kwalifikacyjne można postawić także przedsiębiorcy, np. jeśli zajmuje się prywatną działalnością ochroniarską, nauczaniem itp. Ta forma działalności przedsiębiorczej ma istotne zalety: człowiek jest swoim własnym szefem (dlatego jest to indywidualna działalność gospodarcza) , rejestracja stanu odbywa się w Najprostsza opcja nie wymaga znaczącego startu.
Ryzyko jest jednak również duże: indywidualny przedsiębiorca ponosi pełną odpowiedzialność majątkową – za swoje zobowiązania odpowiada całym majątkiem, który do niego należy. Być może dlatego dość często próbują podejmować działalność gospodarczą bez oficjalnej rejestracji - na przykład wytwarzać rzeczy „rękodzielnicze”, handlować bez pozwolenia - ale taka działalność jest nielegalna!
Forma organizacji osób prawnych toWspółpraca. Kapitał w organizacji dzieli się na udziały (wkłady) założycieli; założycielami spółek mogą być wyłącznie indywidualni przedsiębiorcy (nie tylko obywatele!) i organizacje komercyjne; minimalna liczba uczestników wynosi 2. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej rozróżnia dwie formy spółek osobowych: spółkę jawną i spółkę komandytową.
W spółce pełnej uczestnicy odpowiadają nie tylko za długi spółki swoim majątkiem, ale odpowiadają za siebie solidarnie: „jeden za wszystkich, wszyscy za jednego”. Nie jest ustalona minimalna wysokość kapitału wymaganego do utworzenia spółki jawnej, co łatwo wytłumaczyć: odpowiedzialność, jaką ponoszą jej uczestnicy, jest w zupełności wystarczająca. Uczestnik występujący ze spółki odpowiada za zobowiązania spółki jeszcze przez dwa lata.
W spółce komandytowej oprócz uczestników, którzy odpowiadają za zobowiązania spółki całym swoim majątkiem, występuje kilku uczestników-inwestorów, którzy ponoszą ryzyko strat tylko w granicach swoich wkładów i nie biorą udziału w działalności gospodarczej spółki. Inwestor w spółce komandytowej ma prawo do otrzymania części zysku z tytułu swojego udziału. Inwestor (w odróżnieniu od uczestnika) ma prawo w każdej chwili opuścić spółkę i otrzymać swój wkład.
Spróbujmy znaleźć mocne i słabe strony partnerstwa (niezależnie od jego formy). Zacznijmy od trudności organizacyjnych: aby obywatel mógł założyć spółkę, musi najpierw zarejestrować się jako indywidualny przedsiębiorca. Partnerstwo wymaga maksymalnego zaufania pomiędzy partnerami (sama nazwa nie jest przypadkowa). Odpowiedzialność jest również wielka: musisz odpowiadać nie tylko za siebie, ale także za swojego „towarzysza” i ewentualnie za swój majątek. Jednak forma spółki osobowej budzi większe zaufanie niż inne formy prowadzenia działalności gospodarczej, zarówno wśród klientów, jak i wierzycieli.
Założycielespółki z ograniczoną odpowiedzialnością (LLC)Mogą w nim uczestniczyć zarówno obywatele, jak i osoby prawne (minimalna liczba uczestników to 1, maksymalna to 50). Kapitał zakładowy LLC składa się z wartości udziałów uczestników i określa minimalną wielkość majątku utworzonej organizacji. Musi ona wynosić co najmniej 100-krotność płacy minimalnej. Kapitał dzieli się na udziały pomiędzy uczestnikami LLC zgodnie z dokumentami założycielskimi (udziałów będzie tyle, ilu jest uczestników LLC, a ich udziały mogą być nierówne). Wkładami do kapitału docelowego mogą być pieniądze, papiery wartościowe lub aktywa materialne. Jeżeli jeden z uczestników LLC wyraził chęć odejścia ze spółki, wówczas ma on obowiązek dokonać z nim rozliczeń, tj. zapłacić wartość jego udziału. Uczestnicy spółki nie ponoszą odpowiedzialności za swoje zobowiązania i ponoszą ryzyko strat związanych z działalnością LLC jedynie w zakresie wartości wniesionych przez nich wkładów. To właśnie ta forma przedsiębiorczości występuje najczęściej - wiele rzeczy uwodzi: szerokie możliwości w określeniu uczestników przyszłej LLC; stosunkowo prosta procedura opuszczenia społeczeństwa; pewna „nieodpowiedzialność” – maksymalne ryzyko odpowiada wielkości wkładu przedsiębiorcy. To prawda, że nie powinniśmy zapominać, że do utworzenia spółki LLC wymagana jest karta, której minimalny rozmiar jest określony.
Spółka Akcyjna- inna forma organizacji komercyjnej. Kapitał zakładowy spółki dzieli się na określoną liczbę akcji, które poświadczają zobowiązania spółki akcyjnej wobec jej akcjonariuszy. Założycielami, podobnie jak w przypadku spółki LLC, mogą być zarówno obywatele, jak i osoby prawne. Spółka akcyjna może mieć charakter otwarty (OJSC), wówczas możliwe jest przeprowadzenie subskrypcji otwartej na wyemitowane akcje i swobodna sprzedaż akcji. W zamkniętej spółce akcyjnej (CJSC) akcje z reguły są rozdzielane tylko pomiędzy uczestników, subskrypcja wyemitowanych akcji i ich bezpłatna sprzedaż nie są przeprowadzane. Kapitał zakładowy otwartej spółki akcyjnej musi wynosić co najmniej 1000-krotność minimalnego wynagrodzenia, zamkniętej spółki akcyjnej - co najmniej 100. Akcjonariusz może opuścić spółkę sprzedając swoje udziały. Uczestnicy spółki akcyjnej (akcjonariusze) nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania spółki, lecz ponoszą ryzyko strat jedynie w granicach wartości posiadanych przez siebie udziałów. Plusy i minusy spółek akcyjnych i spółek z ograniczoną odpowiedzialnością są dość podobne.
mają bardzo szczególny statuspaństwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne- są to organizacje komercyjne, którym nie przysługuje prawo własności przypisanego im majątku. Majątek przedsiębiorstwa jednolitego jest niepodzielny (stąd nazwa „jednostkowy”). Kierownik takiego przedsiębiorstwa jest jego jedynym organem wykonawczym. Tryb powoływania i odwoływania kierownika jednolitego (dyrektora, dyrektora generalnego) oraz inne kwestie określa Statut przedsiębiorstwa. Nieruchomości jednolitego przedsiębiorstwa nie można sprzedawać, wynajmować itp. d., ponieważ nie jest to własność przedsiębiorstwa, ale własność państwowa lub komunalna.
Istnieją inne formy organizacyjno-prawne działalności gospodarczej. Zdecydowałeś się zostać przedsiębiorcą – od czego zacząć?
3) JAK OTWORZYĆ WŁASNY BIZNES
(slajd 6)
Trudna decyzja o rozpoczęciu własnej działalności gospodarczej będzie wymagała od przedsiębiorcy poważnego wysiłku. Spróbujmy podkreślić etapy, przez które każdy przedsiębiorca będzie przechodził w kierunku realizacji swoich pomysłów. Nawiasem mówiąc, o pomysłach: decydującym etapem tworzenia własnego biznesu będzie pierwszy - uzasadnienie przedsiębiorczych pomysłów, ponieważ na tym etapie ujawnia się interes ekonomiczny i motywy przyszłej działalności przedsiębiorczej. Jednocześnie chęć zarabiania pieniędzy powinna opierać się na prostej zasadzie rynkowej: znaleźć potrzebę i ją zaspokoić. Na przykład jest mało prawdopodobne, że ktokolwiek będzie zainteresowany Twoją chęcią rozpoczęcia produkcji papierowych samolotów - najprawdopodobniej nie będzie na nie popytu. Musimy wymyślić coś bardziej oryginalnego: na przykład wraz z fast foodami w zagranicznym stylu w Rosji szybko pojawiły się wszelkiego rodzaju sklepy z ciastami i naleśnikami.
Zdecydowałeś, co zrobisz. Co zrobic nastepnie? Dla tych, którzy decydują się na utworzenie organizacji komercyjnej, konieczne jest określenieskład założycieli oraz wybór formy organizacyjno-prawnej przyszłej organizacji. Założycielami spółki mogą być zarówno osoby fizyczne, jak i prawne. Oczywiście dobrze, jeśli założycielami są ludzie o podobnych poglądach i pasjonaci swojego biznesu – wtedy zwiększa się prawdopodobieństwo sukcesu. Wiesz już, że istnieją zasady dotyczące składu i liczby założycieli. Na przykład firmę biznesową może założyć jedna osoba; liczba akcjonariuszy spółki zamkniętej nie może przekraczać 50 osób, a liczba akcjonariuszy otwartej spółki akcyjnej nie jest ograniczona. Istnieją inne ograniczenia: urzędnicy służby cywilnej nie mogą być założycielami. Niektóre możliwe formy organizacyjno-prawne są już Ci znane. Założyciele mają prawo dokonać wyboru dowolnego z nich.
Ważną sprawą jest rozwójnazwa organizacji komercyjnej. Zgodnie z art. 54 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej osoba prawna musi mieć własną nazwę, która koniecznie obejmuje jej formę organizacyjno-prawną. Na przykład Vera LLC. Nazwa firmy może być reprezentowana przez imię lub nazwisko, może odzwierciedlać charakter działalności lub może być dowolna – wyobraźnia jest tu niemal nieograniczona. Aby zapobiec powtarzaniu się nazw, istnieje procedura obowiązkowej wstępnej weryfikacji niepowtarzalności i oryginalności nazwy. Ustanowiono specjalną procedurę używania słów „Rosja” i „Federacja Rosyjska” w nazwach organizacji komercyjnych - w tym celu potrzebne będzie dodatkowe pozwolenie. Jak myślisz, dlaczego to zrobiono?
Następny etap -rejestracja dokumentów założycielskich. W razie wątpliwości lepiej skonsultować się ze specjalistami. Jeśli chodzi o dokumenty założycielskie, w przypadku spółdzielni, przedsiębiorstw unitarnych i spółek akcyjnych takim dokumentem jest Statut. W przypadku spółek partnerskich konieczne będzie sporządzenie protokołu stowarzyszenia. W przypadku spółek z ograniczoną i dodatkową odpowiedzialnością konieczne jest sporządzenie zarówno Statutu, jak i Memorandum Spółki. Wyjaśnijmy, jakie są te dokumenty.
Karta (zestaw norm i zasad)obejmuje takie sekcje, jak postanowienia ogólne, cele i przedmiot działalności, charakteryzuje bazę materialną i techniczną oraz środki przedsiębiorstwa, organy zarządzające i kontrolne, opisuje działalność produkcyjną, finansową i ekonomiczną przedsiębiorstwa, przewiduje warunki reorganizacji i zakończenie działalności utworzonej organizacji.
Statut stowarzyszenia(umowa między dwiema lub więcej stronami) ustala status prawny tworzonego przedsiębiorstwa, ustala kapitał docelowy i tryb jego tworzenia, ustala tryb podziału dochodów i obowiązki stron. Będąc dokumentem wielostronnym, umowa jest podpisywana przez osoby fizyczne i prawne, które ją zawarły. Przybliżone przykłady niezbędnych dokumentów założycielskich wybranej przez Ciebie formy organizacyjno-prawnej przedsiębiorczości można znaleźć w publikacjach prawniczych.
Ostatnim etapem tworzenia własnego biznesu będziepaństwo. Absolutnie wszystkie osoby prawne podlegają rejestracji państwowej w uprawnionym organie państwowym - Federalnej Służbie Podatkowej. Do rejestru państwowego wpisuje się dane dotyczące wszystkich utworzonych podmiotów prawnych, do tego samego rejestru wpisuje się także dane dotyczące reorganizacji lub likwidacji spółki. Aby zarejestrować powstającą organizację, należy dostarczyć następujące dokumenty:
- wniosek o rejestrację państwową w zatwierdzonej formie. Potwierdza m.in., że złożone dokumenty założycielskie odpowiadają wymogom określonym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, a zawarte w nich informacje są wiarygodne. Podpis wnioskodawcy musi być poświadczony notarialnie;
- decyzja o utworzeniu osoby prawnej. Może to być protokół spotkania założycieli, umowa założycielska lub inny dokument zgodny z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;
- dokumenty założycielskie osoby prawnej (oryginały lub kopie poświadczone notarialnie);
- dokument potwierdzający zapłatę cła państwowego.
Przedsiębiorcy indywidualni zarejestrowani są w organie podatkowym właściwym ze względu na miejsce ich zamieszkania. W tym celu przedsiębiorca osobiście składa wniosek o rejestrację państwową w określonej formie; kopia głównego dokumentu potwierdzającego jego tożsamość (paszport); dokument potwierdzający zapłatę cła państwowego.
Proces rejestracji państwowej nie powinien trwać dłużej niż 5 dni roboczych od dnia złożenia dokumentów. Na podstawie decyzji o rejestracji państwowej informacje o nowo utworzonej osobie prawnej lub indywidualnym przedsiębiorcy wprowadzane są do odpowiednich rejestrów państwowych; po czym wnioskodawca otrzymuje dokument potwierdzający ten fakt - Świadectwo Rejestracji. Czy można odmówić rejestracji? Odpowiedź znajduje się w art. 51 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że odmowa rejestracji może być uzasadniona jedynie naruszeniem określonej przez prawo procedury tworzenia organizacji komercyjnej lub niezgodnością dokumentów założycielskich z prawem. Nie mogą Ci odmówić, bo Twoja działalność „nie jest nikomu potrzebna”.
Fakt, że rejestracja państwowa została zakończona, nie wystarczy. Konieczne jest wykonanie pieczęci, której szkic również zostaje zarejestrowany i wpisany do odpowiedniego rejestru. Państwo prowadzi rejestry istniejących podmiotów prawnych: wszystkie organizacje mają obowiązek zarejestrować się w urzędach statystycznych, gdzie podmiotowi prawnemu przypisuje się odpowiednie kody. Dopiero po tym będziesz mógł otworzyć konto bankowe. Indywidualni przedsiębiorcy są również zobowiązani do przekazywania danych Państwowemu Komitetowi Statystycznemu Rosji. Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej wymaga, aby wszystkie osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy dokonywali terminowych płatności. Aby to zrobić, musisz zarejestrować się w organach podatkowych, za co otrzymasz odpowiedni Certyfikat Rejestracji. Konieczne jest także zarejestrowanie się w państwowych pozabudżetowych funduszach społecznych: emerytalnych, pracowniczych, państwowym ubezpieczeniu społecznym, zdrowotnym. To właśnie z tych funduszy będą naliczane emerytury i wypłacane zwolnienia chorobowe.
W przypadku niektórych rodzajów działalności wymagana jest specjalna kontrola państwowa, wówczas potrzebny jest inny dokument - licencja - specjalne zezwolenie na prowadzenie określonego rodzaju działalności, pod warunkiem obowiązkowego przestrzegania wymagań i warunków. Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności” działalność edukacyjna, giełdowa, ubezpieczeniowa i inne rodzaje działalności podlegają licencjonowaniu.
A teraz zebrano dokumenty dotyczące rejestracji państwowej, w razie potrzeby uzyskano licencję, dzięki czemu można spokojnie rozpocząć pracę. Trudny? Kłopotliwy? Tak! Jednak jeśli się nad tym zastanowić, tak poważna kontrola działalności gospodarczej przez państwo powinna chronić konsumentów przed wszelkiego rodzaju produktami niskiej jakości, nieuczciwymi usługami i oszustwami. Być może obecne prawodawstwo jest niedoskonałe. Ilość dokumentów wymaganych do zorganizowania Twojej firmy wydaje się po prostu ogromna. A dziś jest to jedna z przeszkód w dalszym rozwoju przedsiębiorczości w Rosji. Ale pamiętajmy: stosunkowo niedawno pojęcie „” brzmiało jak coś wulgarnego, a prawa gospodarczego w ogóle nie było. Zatem sytuacja się zmienia i to bardzo szybko.
Może przyjść do głowy podstępna myśl: jak obejść się bez rejestracji państwowej?
Przejdźmy do obowiązującego ustawodawstwa: prowadzenie działalności gospodarczej bez rejestracji państwowej jest przestępstwem i pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną lub karną. Właściwa rejestracja prawna prowadzonej działalności oraz znajomość zawiłości regulacji prawnych w tym zakresie nie tylko pozwoli uzyskać odpowiedni status w społeczeństwie, ale także przełoży się na zwiększenie efektywności prowadzonej działalności gospodarczej.
4. Utrwalenie studiowanego materiału
1). Czym jest przedsiębiorczość?
2) . Podaj definicję przedsiębiorczych stosunków prawnych. Jakie prawa rządzą relacjami biznesowymi?
3). Jakie zasady leżą u podstaw prawa gospodarczego? Proszę o ich komentarz.
4).Wymień główne formy organizacyjno-prawne przedsiębiorczości.
5). Zadanie: Zastanów się, jaki rodzaj działalności możesz otworzyć. Na podstawie materiału zawartego w akapicie wybierz formę organizacyjno-prawną prowadzenia działalności gospodarczej. Uzasadnij swój wybór
6) . Zrób notatkę „Dla początkującego przedsiębiorcy”. Wskaż, jakie dokumenty należy zebrać i gdzie się zarejestrować, aby otworzyć własną działalność gospodarczą.
5. Zadanie domowe: naucz się akapitu 5
Dokumentacja
Artykuł 1 Kodeksu cywilnego
Za działalność gospodarczą uważa się „samodzielną działalność prowadzoną na własne ryzyko, mającą na celu systematyczne osiąganie zysków z korzystania z majątku, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług przez osoby zarejestrowane w tym charakterze w sposób określony przez ustawę”
Artykuł 34 Konstytucji
„Każdy ma prawo do swobodnego wykorzystywania swoich zdolności i majątku do prowadzenia działalności gospodarczej lub innej działalności gospodarczej nie zabronionej przez prawo”.
Artykuł 8 Konstytucja
„W Federacji Rosyjskiej własność prywatna, państwowa, komunalna i inne są uznawane i chronione w równym stopniu.” Nie można ustalić priorytetów i preferencji w zakresie ochrony tej czy innej formy własności. W różnych formach organizacyjnych działalności przedsiębiorczej rozwinęła się różnorodność form własności.
Z Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych
Artykuł 14.1.Prowadzenie działalności gospodarczej bez rejestracji państwowej lub bez specjalnego zezwolenia ()
1. Prowadzenie działalności gospodarczej bez rejestracji państwowej jako przedsiębiorca indywidualny lub bez rejestracji państwowej jako osoba prawna – podlega karze administracyjnej w wysokości od pięciokrotności do dwudziestokrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę.<...>
Z Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej
Artykuł 171.Nielegalna przedsiębiorczość 1. Prowadzenie działalności gospodarczej bez rejestracji lub z naruszeniem zasad rejestracji, a także składanie dokumentów zawierających świadomie fałszywe informacje organowi dokonującemu państwowej rejestracji osób prawnych lub prowadzenie działalności gospodarczej bez specjalnego zezwolenia (licencji) w przypadkach, gdy takie zezwolenie (licencja) jest obowiązkowe albo z naruszeniem wymagań i warunków koncesji, jeżeli czyn ten wyrządził poważną szkodę obywatelom, organizacjom lub państwu albo wiąże się z czerpaniem dochodu na dużą skalę* – podlega karze karę grzywny w wysokości od trzystu do pięciusetkrotności minimalnego wynagrodzenia... albo pracę przymusową na okres od stu osiemdziesięciu do dwustu czterdziestu godzin... albo karę pozbawienia wolności do lat trzech.
Rubel został uznany za jedyną jednostkę monetarną obiegową na terytorium Federacji Rosyjskiej. Państwo reprezentowane przez Bank Rosji ma obowiązek chronić rosyjską walutę i zapewnić jej stabilność. Po raz pierwszy Rosję ogłoszono państwem społecznym, którego polityka, w tym w dziedzinie ekonomii i przedsiębiorczości, służy tworzeniu warunków dla swobodnego rozwoju człowieka.
Ponadto istnieje duża liczba przepisów regulujących niektóre kwestie związane z działalnością gospodarczą.
Regulacyjne akty prawne regulujące działalność przedsiębiorczą można podzielić na cztery grupy.
Pierwsza grupa określa wewnętrzne relacje działalności przedsiębiorczej, tryb ustalania przedmiotu działalności przedsiębiorczej, zarządzanie i organizację pracy.
Druga grupa reguluje relacje wertykalne: pomiędzy podmiotami gospodarczymi z jednej strony a władzami państwowymi i samorządowymi z drugiej, w tym z organami ustawodawczymi (przedstawicielskimi) i wykonawczymi władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Trzecia grupa reguluje relacje podmiotów gospodarczych w sposób diagonalny, w szczególności z bankami i innymi organizacjami kredytowymi.
Czwarta grupa reguluje poziome relacje podmiotów gospodarczych z ich partnerami w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą: dostawcami, odbiorcami, przewoźnikami.
Wśród źródeł prawa gospodarczego szczególną rolę odgrywają te przyjęte w latach 1994 i 1996. część pierwsza i druga Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Określają stosunki własnościowe rynku, podstawowe prawa i obowiązki przedsiębiorców. Kodeks stanowi podstawę późniejszego rozwoju ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie przedsiębiorczości i ochrony praw własności obywateli.
Czyny nielegalne popełnione w sferze biznesowej mogą skutkować odpowiedzialnością karną, administracyjną, podatkową, cywilną, finansową i dyscyplinarną. Co więcej, w przypadku osoby fizycznej możliwe są wszystkie wymienione rodzaje odpowiedzialności, ale w przypadku osoby prawnej - tylko administracyjne, cywilne i materialne.
Odpowiedzialność karna to rodzaj odpowiedzialności prawnej, która polega na ograniczeniu praw i wolności osób winnych popełnienia przestępstwa przewidzianego w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej.
Zgodnie z zadaniami stojącymi przed Kodeksem karnym Federacji Rosyjskiej, a mianowicie: ochroną praw i wolności człowieka i obywatela, mienia, porządku i bezpieczeństwa publicznego, środowiska, ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej przed atakami przestępczymi, zapewnieniem pokoju i bezpieczeństwo - niebezpieczeństwo ludzkości, a także zapobieganie przestępstwom, Kodeks karny Federacji Rosyjskiej ustanawia podstawy i zasady odpowiedzialności karnej, określa, jakie czyny niebezpieczne dla jednostki, społeczeństwa lub państwa są uznawane za przestępstwa oraz ustala rodzaje kar i innych środków o charakterze karno-prawnym za popełnienie przestępstwa.
W takim przypadku osoba podlega odpowiedzialności karnej (art. 5 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) tylko za te społecznie niebezpieczne działania (bierność) i społecznie niebezpieczne skutki, za które ustalono jego winę. Ponadto odpowiedzialności karnej podlega wyłącznie osoba rozsądna, która osiągnęła wiek określony w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej.
Odpowiedzialność karna rozpoczyna się z chwilą uprawomocnienia się wyroku skazującego i realizuje się w pełni w okresie odbywania kary orzeczonej przez sąd. Podstawą odpowiedzialności karnej jest popełnienie czynu zawierającego wszystkie elementy przestępstwa przewidziane w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej (art. 8 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).
Dział VIII Kodeksu karnego bezpośrednio określa naruszenia i odpowiedzialność za nie w zakresie działalności gospodarczej.
Odpowiedzialność administracyjna to rodzaj odpowiedzialności prawnej obywateli, urzędników i osób prawnych za wykroczenie administracyjne. Tryb i podstawy pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej regulują Kodeks wykroczeń administracyjnych (CAO) i inne akty prawne.
Przestępstwem administracyjnym (wykroczeniem) jest nielegalne, winne (umyślne lub nieostrożne) działanie lub zaniechanie, które narusza porządek państwowy lub publiczny, własność socjalistyczną, prawa i wolności obywateli, ustalony porządek rządów, dla którego ustawodawstwo przewiduje administracyjne odpowiedzialność (art. 10 kodeksu wykroczeń administracyjnych). Jednocześnie odpowiedzialność administracyjna za przestępstwa przewidziane w Kodeksie wykroczeń administracyjnych ma miejsce, jeżeli naruszenia te ze swej natury nie pociągają za sobą odpowiedzialności karnej zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Obywatele Federacji Rosyjskiej mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności administracyjnej od 16 roku życia.
Za popełnienie wykroczeń administracyjnych mogą zostać nałożone następujące kary administracyjne:
1. Ostrzeżenie;
3. Odpłatne zajęcie przedmiotu będącego narzędziem lub bezpośrednim przedmiotem przestępstwa administracyjnego;
4. Konfiskata przedmiotu będącego narzędziem i bezpośrednim przedmiotem przestępstwa administracyjnego;
5. Pozbawienie specjalnego prawa przyznanego obywatelowi (na przykład prawa do polowania);
6. Praca korekcyjna;
7. Areszt administracyjny (nie podlegają osobom poniżej 18 roku życia);
8. Wydalenie administracyjne z Federacji Rosyjskiej osoby zagranicznej lub bezpaństwowca.
Odpowiedzialność administracyjną za przestępstwa administracyjne popełnione na terytorium Federacji Rosyjskiej ponoszą na zasadach ogólnych cudzoziemcy i bezpaństwowcy, jeżeli nie korzystają oni z immunitetu od jurysdykcji administracyjnej Federacji Rosyjskiej.
W przypadku niektórych wykroczeń administracyjnych, na przykład związanych z nieprzestrzeganiem ustalonych zasad w zakresie ochrony zarządzania, państwa i porządku publicznego, przyrody, zdrowia publicznego, których egzekwowanie należy do obowiązków służbowych, karom administracyjnym podlegają wyłącznie urzędnicy obciążenie. W stosunku do urzędników można zastosować tylko dwa rodzaje odpowiedzialności administracyjnej: upomnienie i grzywnę.
Za naruszenie zasad ochrony przyrody, ekologii, warunków sanitarnych, bezpieczeństwa przeciwpożarowego i przepisów podatkowych szereg ustaw federalnych Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność administracyjną dla osób prawnych. Na przykład zgodnie z ustawą „O ochronie środowiska” urzędnicy, osoby fizyczne i prawne ponoszą odpowiedzialność administracyjną za przekroczenie maksymalnych dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji szkodliwych do środowiska, niedopełnienie obowiązków przeprowadzenia państwowej oceny oddziaływania na środowisko i wymagań zawarte we wniosku z oceny oddziaływania na środowisko, podanie celowo błędnych i bezpodstawnych wniosków, nieterminowe przekazanie informacji i podanie informacji zniekształconych, odmowa przekazania terminowej, pełnej, rzetelnej informacji o stanie środowiska naturalnego i sytuacji radiacyjnej itp. D.
Obowiązek podatkowy to rodzaj odpowiedzialności prawnej osób fizycznych i prawnych za naruszenia podatkowe.
Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej stanowi, że każda osoba musi płacić prawnie ustalone podatki i opłaty. Przepisy dotyczące podatków i opłat opierają się na uznaniu powszechności i równości opodatkowania. Przy ustalaniu podatków uwzględnia się rzeczywistą zdolność podatnika do zapłaty podatku (art. 3).
Przestępstwem skarbowym jest zawinione, bezprawne (z naruszeniem przepisów podatkowych) działanie (działanie lub zaniechanie) podatnika, agenta podatkowego i ich przedstawicieli, za które odpowiedzialność określa Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej. Inaczej mówiąc, przestępstwem skarbowym jest czyn nielegalny, tj. czyn naruszający normy prawa podatkowego, a czyn ten jest winny (świadomy) i zasługuje na karę.
Do przestępstw skarbowych zgodnie z Kodeksem podatkowym Federacji Rosyjskiej zalicza się:
Naruszenie terminu rejestracji w organie podatkowym (art. 116);
Uchylanie się od rejestracji w organie podatkowym (art. 117);
Naruszenie terminu do złożenia informacji o otwarciu i zamknięciu rachunku bankowego (art. 118);
Naruszenie terminu do złożenia zeznania podatkowego lub innych dokumentów (art. 119);
Rażące naruszenie zasad rozliczania dochodów i wydatków oraz przedmiotów opodatkowania (art. 120);
Naruszenie zasad sporządzania zeznania podatkowego (art. 121);
Niezapłacenie lub niepełna płatność kwot podatku (art. 122);
Niedopełnienie przez agenta podatkowego obowiązku poboru i (lub) przeniesienia podatków (art. 123);
Nielegalne utrudnianie urzędnikowi podatkowemu dostępu do terytorium lub lokalu (art. 124);
Niezastosowanie się do procedury posiadania, użytkowania i (lub) zbycia zajętego mienia (art. 125);
Nieprzekazanie organowi podatkowemu informacji o podatniku (art. 126);
Odmowa przedstawienia dokumentów i przedmiotów na żądanie organu podatkowego (art. 127);
Niestawiennictwo lub uchylanie się od stawiennictwa bez uzasadnionej przyczyny świadka w sprawie o wykroczenie skarbowe, a także odmowa składania zeznań i świadome składanie fałszywych zeznań (art. 128);
Odmowa biegłego, tłumacza lub specjalisty udziału w kontroli podatkowej, podanie świadomie fałszywego wniosku lub świadome dokonanie fałszywego tłumaczenia (art. 129).
Obowiązek podatkowy osoby fizycznej, przewidziany w Kodeksie podatkowym Federacji Rosyjskiej, ma miejsce tylko wtedy, gdy popełniony przez nią czyn nie zawiera elementów przestępstwa w rozumieniu ustawodawstwa karnego Federacji Rosyjskiej. Pociągnięcie organizacji do odpowiedzialności podatkowej za popełnienie przestępstwa skarbowego nie zwalnia urzędników tych organizacji (jeśli istnieją ku temu podstawy) od odpowiedzialności administracyjnej, karnej lub innej przewidzianej w prawie Federacji Rosyjskiej (art. 108 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej) Federacja Rosyjska). Osoba fizyczna może podlegać obowiązkowi podatkowemu od 16 roku życia.
Obowiązek podatkowy dotyczy wszystkich podatników, bez względu na formę własności, formę organizacyjno-prawną, przynależność wydziałową itp. Oddziały, przedstawicielstwa i inne odrębne oddziały organizacji nie mogą zostać pociągnięte do odpowiedzialności podatkowej, ponieważ nie są niezależnymi uczestnikami podatkowych stosunków prawnych (podatnicy, agenci podatkowi itp.).
Obowiązek podatkowy polega na zastosowaniu wobec sprawcy naruszenia specjalnych sankcji finansowych – kar finansowych. Obowiązek podatkowy ma w tym zakresie wyłącznie charakter majątkowy.
Odpowiedzialność cywilna to system środków majątkowych zastosowanych siłą wobec osób naruszających prawa i obowiązki obywatelskie w celu przywrócenia stanu sprzed przestępstwa. System środków odpowiedzialności cywilnej obejmuje dwa rodzaje - odszkodowanie za straty (odszkodowanie za szkody moralne) i sankcje. Ze względu na podstawę stosowania określonych środków odpowiedzialność cywilną dzieli się na umowną i pozaumowną (odpowiedzialność za wyrządzenie szkody i bezpodstawne wzbogacenie).
W odpowiedzialności cywilnej czyn naruszający nadrzędne normy prawa cywilnego albo sprzeczny z ogólnymi zasadami i znaczeniem przepisów prawa cywilnego oraz naruszający prawa i prawnie chronione interesy osoby trzeciej jest bezprawny. Przykładowo w sferze ochrony środowiska odpowiedzialność cywilna wyraża się głównie w nałożeniu na sprawcę obowiązku naprawienia pokrzywdzonemu szkody majątkowej lub moralnej powstałej w wyniku naruszenia prawnych wymagań środowiskowych.
Szczególnym środkiem odpowiedzialności cywilnej jest odpowiedzialność za niewykonanie zobowiązania pieniężnego, o której mowa w art. 395 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Odpowiedzialność ta polega na zobowiązaniu dłużnika, który naruszył obowiązek pieniężny, do zapłaty odsetek od jego kwoty za czas, który upłynął od naruszenia do dnia jego faktycznego wykonania. Odsetki są miarą odpowiedzialności cywilnej, a ich pobór ma charakter offsetowy, tj. straty pokrywane są w części przekraczającej kwotę odsetek.
Jednym z rodzajów odpowiedzialności cywilnej jest odpowiedzialność subsydiarna, która oznacza dodatkową odpowiedzialność osób, które wraz z dłużnikiem odpowiadają wobec wierzyciela za należyte wykonanie zobowiązania w przypadkach przewidzianych przez prawo lub umowę.
Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej odpowiedzialność pomocniczą ponoszą:
Członkowie spółki jawnej za zobowiązania spółki;
Członkowie spółdzielni konsumenckiej za swoje zobowiązania w granicach nieopłaconej części składki dodatkowej każdego członka spółdzielni;
Właściciel majątku przydzielonego instytucji za zobowiązania instytucji, jeżeli określony majątek jest niewystarczający;
W przypadku niewypłacalności (upadłości) spółki zależnej z winy spółki głównej (spółki osobowej) ta ostatnia nie ponosi odpowiedzialności zależnej za swoje długi itp.
Odpowiedzialność finansowa to obowiązek pracownika do naprawienia w określony sposób i w określonej wysokości szkody majątkowej wyrządzonej z jego winy przedsiębiorstwu (organizacji) w wyniku nienależytego wykonywania obowiązków służbowych. Kwestie odpowiedzialności finansowej reguluje Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej oraz szereg innych przepisów.
Odpowiedzialność finansowa za szkody wyrządzone przedsiębiorstwu, instytucji lub organizacji podczas wykonywania obowiązków pracowniczych przechodzi na pracownika, jeżeli szkoda powstała z jego winy. Odpowiedzialność ta zwykle ogranicza się do jego średnich miesięcznych zarobków. Przy ustalaniu szkody uwzględnia się jedynie szkody bezpośrednie, nie uwzględnia się utraconych dochodów.
Prawo pracy przewiduje ograniczoną i pełną odpowiedzialność finansową (art. 119 i 121 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Pełna odpowiedzialność finansowa występuje w następujących przypadkach:
Gdy szkoda wynika z przestępczych działań pracownika stwierdzonych wyrokiem sądu;
Jeżeli taka odpowiedzialność jest przypisana pracownikowi zgodnie z prawem;
Kiedy między pracownikiem a przedsiębiorstwem zostaje zawarta pisemna umowa dotycząca pełnej odpowiedzialności finansowej;
Gdy szkoda powstała nie podczas wykonywania obowiązków pracowniczych;
Gdy majątek i inne wartościowe przedmioty otrzymał pracownik na podstawie jednorazowego pełnomocnictwa lub innych jednorazowych dokumentów;
Jeżeli szkoda wynika z niedoboru, umyślnego zniszczenia lub umyślnego uszkodzenia materiałów, półproduktów, wyrobów (produktów), w tym także podczas ich wytwarzania, a także narzędzi, przyrządów pomiarowych, odzieży specjalnej i innych przedmiotów wydanych przez przedsiębiorstwo, instytucja, organizacja pracownikowi do użytku;
Gdy szkoda została spowodowana przez pracownika, który nie był trzeźwy.
Zbiorową (zespołową) odpowiedzialność finansową wprowadza się przy wspólnym wykonywaniu pracy, gdy nie da się określić odpowiedzialności finansowej z każdej pisemnej umowy pomiędzy przedsiębiorstwem, instytucją, organizacją a wszystkimi członkami zespołu (zespołu). Wykaz prac, za wykonanie których można wprowadzić zbiorową (brygadową) odpowiedzialność finansową, został zatwierdzony uchwałą Państwowego Komitetu Pracy ZSRR i Ogólnounijnej Centralnej Rady Związków Zawodowych z dnia 14 września 1981 r.
Na przykład w sferze ochrony środowiska urzędnicy i inni pracownicy ponoszą odpowiedzialność finansową za zawinienie, z którego przedsiębiorstwo poniosło koszty naprawienia szkody spowodowanej naruszeniem ochrony środowiska.
Odpowiedzialność dyscyplinarna to sankcja stosowana przez administrację przedsiębiorstwa, instytucji lub organizacji wobec pracownika w formie sankcji dyscyplinarnej za przewinienie dyscyplinarne.
Przez przewinienie dyscyplinarne rozumie się niezgodne z prawem, zawinione niewykonanie lub nienależyte wykonanie przez pracownika obowiązków pracowniczych.
Uchwała Plenum Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej z dnia 22 grudnia 1992 r. Nr 16 „W niektórych kwestiach stosowania ustawodawstwa przez sądy Federacji Rosyjskiej przy rozwiązywaniu sporów pracowniczych” (klauzula 24), ze zmianami 25 października 1996 r. stanowi, że odpowiedzialność dyscyplinarna może nastąpić za następujące naruszenia:
a) nieobecność pracownika w pracy bez uzasadnionej przyczyny przez trzy godziny w ciągu dnia pracy, a także przebywanie poza miejscem pracy bez uzasadnionej przyczyny, chociaż na terenie innego lub tego samego warsztatu, działu itp., w tym więcej niż trzy godziny w ciągu dnia roboczego;
b) odmowa pracownika bez uzasadnionego powodu wykonywania obowiązków służbowych w związku ze zmianą standardów pracy w ustalonym porządku (art. 103 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), ponieważ na mocy umowy o pracę dana osoba jest zobowiązana wykonywania określonej pracy zgodnie z wewnętrznymi przepisami pracy (art. 15 Kodeksu pracy);
c) odmowa lub uchylanie się bez uzasadnionej przyczyny od badań lekarskich pracowników określonych zawodów, a także odmowa pracownika poddania się w godzinach pracy specjalnym szkoleniom i egzaminom z zasad bezpieczeństwa i zasad funkcjonowania, jeżeli jest to obowiązkowy warunek przyjęcia pracować.
Ponadto, jeżeli zgodnie z prawem należy zawrzeć z pracownikiem umowę dotyczącą pełnej odpowiedzialności finansowej, a wykonywane przez niego obowiązki stanowią główną funkcję zawodową, a zostało to uzgodnione przy zatrudnieniu, wówczas odmowa pracownika wejścia na teren zawarcie umowy o pełnej odpowiedzialności materialnej uważa się za niespełnienie funkcji pracowniczych ze wszystkimi wynikającymi z tego konsekwencjami prawnymi.
Odpowiedzialność dyscyplinarna występuje w dwóch rodzajach:
1. Ogólne, przewidziane w Kodeksie pracy;
2. Specjalne, przydzielane pracownikom zgodnie ze statutami i przepisami dotyczącymi dyscypliny.
Sankcje karne z tytułu ogólnej odpowiedzialności dyscyplinarnej są ściśle uregulowane w Kodeksie pracy (art. 135) i nie podlegają szerokiej interpretacji.
Środki te obejmują:
Komentarz;
Nagana;
Surowa nagana;
Zwolnienie w następujących przypadkach:
a) systematyczne niewykonywanie przez pracownika bez uzasadnionej przyczyny obowiązków powierzonych mu umową o pracę (kontraktem) lub wewnętrznymi przepisami pracy, jeżeli wobec pracownika zostały już wcześniej zastosowane sankcje dyscyplinarne lub publiczne;
b) absencja (w tym nieobecność w pracy przekraczająca trzy godziny w ciągu dnia roboczego) bez uzasadnionej przyczyny;
c) pojawienia się w pracy w stanie nietrzeźwości, pod wpływem środka odurzającego lub toksycznego;
d) kradzież w miejscu pracy (w tym także małoletniej) mienia państwowego lub publicznego stwierdzonego prawomocnym wyrokiem sądu lub decyzją organu, do którego właściwości należy nałożenie kary administracyjnej lub zastosowanie środków zabezpieczenia społecznego wpływ;
e) pojedyncze rażące naruszenie obowiązków pracowniczych przez kierownika przedsiębiorstwa, instytucji, organizacji (oddziału, przedstawicielstwa, oddziału i innego odrębnego oddziału) i jego zastępców.
Ustawodawstwo dotyczące odpowiedzialności dyscyplinarnej i statuty, przepisy dotyczące dyscypliny mogą ponadto przewidywać inne sankcje dyscyplinarne dla innych kategorii pracowników.
Zatem na urzędników służby cywilnej może zostać nałożona sankcja dyscyplinarna w formie ostrzeżenia o niepełnym przestrzeganiu obowiązków służbowych (ustawa federalna „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” z dnia 31 lipca 1995 r. nr 1 19-FZ). Zgodnie z przepisami szczególnymi sędziowie, prokuratorzy i śledczy ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną.
Przy nakładaniu sankcji dyscyplinarnej należy wziąć pod uwagę wagę popełnionego wykroczenia, okoliczności jego popełnienia, wcześniejszą pracę i zachowanie pracownika.
Przed podjęciem działań dyscyplinarnych należy zażądać od pracownika pisemnych wyjaśnień. Dochodzenie dyscyplinarne wszczyna się niezwłocznie po stwierdzeniu przewinienia, nie później jednak niż w ciągu miesiąca od dnia jego wykrycia, nie licząc czasu choroby lub urlopu pracownika. Ponadto za każde naruszenie dyscypliny pracy można nałożyć tylko jedną sankcję dyscyplinarną.
Sankcję dyscyplinarną może uchylić przed końcem roku organ lub urzędnik, który ją zastosował, z własnej inicjatywy albo na wniosek bezpośredniego przełożonego albo zbiorowości pracowniczej, jeżeli osoba objęta sankcją dyscyplinarną nie popełniła nowego przestępstwa i dał się poznać jako sumienny pracownik.
Melentyeva Anastazja Andreevna
Wydział Technologiczno-Ekonomiczny
Obsługa w handlu
1 kurs
Sprawdzone przez: Dabaghyan A.A.
Plan:
2. Rodzaje przedsiębiorczości
3. Formy organizacyjno-prawne przedsiębiorstw
3.1 Indywidualne przedsiębiorstwa prywatne
3.2 Partnerstwa
3.3 Spółka akcyjna
3.4 Przedsiębiorstwa państwowe
1. Istota przedsiębiorczości.
Przedsiębiorczość jest niezależną inicjatywą działalności gospodarczej mającą na celu osiągnięcie zysku. Rozwój stosunków rynkowych w Rosji skłonił znaczną liczbę osób do podjęcia działalności gospodarczej. Wynikało to w dużej mierze z chęci osób prowadzących działalność przedsiębiorczą do przetrwania, nie zagubienia się w trudnych warunkach odmienionego życia i odnalezienia swojego miejsca w nowej strukturze relacji społeczno-gospodarczych. Obecnie przedsiębiorczość zyskuje coraz większe znaczenie: swoboda przedsiębiorczości nie tylko skutecznie ujawnia siły twórcze producentów, ale także zapewnia efektywny rozwój gospodarki kraju.
Działalność przedsiębiorcza w ustawie Federacji Rosyjskiej „O przedsiębiorstwie i działalności przedsiębiorczej” jest powiązana z działalnością przedsiębiorstwa, w wyniku czego „status przedsiębiorcy nabywa się poprzez rejestrację przedsiębiorstwa”. Jednakże Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej przewiduje indywidualną działalność przedsiębiorczą bez tworzenia osoby prawnej, która jest prowadzona w ramach ogólnych zasad przedsiębiorczości regulujących działalność osób prawnych. We współczesnym świecie przedsiębiorcą jest osoba, która potrafi zrozumieć perspektywy i potrzeby rynku i połączyć to zrozumienie z wiedzą z zakresu zarządzania produkcją i wykorzystania zasobów produkcyjnych w celu generowania dochodu.
Przedsiębiorca może otworzyć własną działalność gospodarczą w dowolnym obszarze gospodarki, który generuje dochód. Za najbardziej atrakcyjne z punktu widzenia przedsiębiorcy można uznać:
kompleks intelektualny.
produkcja;
handel;
Nie ma znaczenia, czy przedsiębiorca sam organizuje produkcję tych towarów, czy też występuje jako pośrednik między producentem a konsumentem. Tym, co odróżnia działalność przedsiębiorczą od innych struktur non-profit, jest zysk uzyskiwany jako różnica pomiędzy przychodami i wydatkami przedsiębiorcy. Przedsiębiorca nie musi być właścicielem przedsiębiorstwa, dlatego należy rozróżnić dochód przedsiębiorcy od dochodu właściciela.
Należy oczywiście odróżnić przedsiębiorczość od zarządzania i przedsiębiorcę od menedżera. Przedsiębiorca działa samodzielnie na własne ryzyko i ryzyko oraz na własną odpowiedzialność (w tym majątkową). Menedżerem może być wynajęty pracownik, który organizuje realizację zadań postawionych przez przedsiębiorcę. Ponosi mniejszą odpowiedzialność majątkową za swoje czyny niż właściciel przedsiębiorstwa – przedsiębiorca. Oczywiście w obecnych czasach, kiedy działalność komercyjna stała się powszechna, podział na zarządzanie i przedsiębiorczość jest w dużej mierze arbitralny. Przedsiębiorca nie zawsze jest właścicielem kapitału, ale prawie zawsze w takim czy innym stopniu jest menadżerem. Firmy pragnące się rozwijać coraz częściej stosują przedsiębiorczy styl zarządzania, który przybiera formę zarządzania przedsiębiorczego. Firmy, które nie zwracają wystarczającej uwagi na przedsiębiorczość, tracą swoją pozycję na rynku z powodu niewystarczającej elastyczności w zarządzaniu i produkcji.
Wśród najważniejszych celów przedsiębiorca - produkcja towarów i usług, dochody, prestiż, rozwój biznesu.
Regulacja prawna przedsiębiorczości opiera się na szeregu podstawowych zasad prawnych:
1.Swoboda działalności gospodarczej;
2. Inicjatywa i samodzielność w działaniu;
3. Osiąganie zysku jako główny cel działalności przedsiębiorczej;
4. Równość prawna różnych form własności stosowanych w działalności gospodarczej;
5. Legalność w działalności gospodarczej;
6.Wolność konkurencji i ograniczenie działalności monopolistycznej;
7. Państwowa regulacja działalności gospodarczej:
Bezpośrednie - konieczność rejestracji państwowej przedsiębiorców, uzyskanie licencji jako warunek prowadzenia licencjonowanej działalności, uzyskanie certyfikatu w przypadku obowiązkowej certyfikacji produktów, towarów i usług.
Pośrednio – udzielanie preferencyjnych pożyczek, ulg podatkowych.
Funkcje przedsiębiorczości:
1. Zasoby - połączenie zasobów naturalnych, inwestycyjnych i pracy w jedną całość.
2. Organizacyjne – przedsiębiorcy wykorzystują swoje zdolności do generowania wysokich dochodów.
3. Twórcze – wykorzystanie innowacji w działaniach.
Przedsiębiorczość:
1. Podmioty – osoby fizyczne, różne stowarzyszenia (spółki akcyjne, spółdzielnie), państwo. 2. Przedmioty – każdy rodzaj działalności gospodarczej, pośrednictwo handlowe, handel i zakupy, innowacje, działalność doradcza, transakcje na papierach wartościowych.