Na początku XIV wieku we Francji monarchia seigneurialna została zastąpiona nową formą państwa feudalnego - monarchią przedstawicielską stanu. Powstanie tu monarchii przedstawicielskiej jest nierozerwalnie związane z postępującym w tym okresie procesem centralizacji politycznej (już na początku XIV w. doszło do zjednoczenia terytoriów kraju), dalszym wzrostem władzy królewskiej i eliminacja arbitralności poszczególnych panów feudalnych.
W XIV-XV w. we Francji zakończyła się restrukturyzacja systemu majątkowego, która znalazła wyraz w wewnętrznej konsolidacji majątków.
Duchowieństwo było uważane za pierwszy majątek we Francji. Uznano, że duchowieństwo francuskie powinno żyć zgodnie z prawami królestwa i być uważane za integralną część narodu francuskiego.
Drugim stanem w państwie była szlachta, choć faktycznie w XIV-XV wieku odgrywała ona wiodącą rolę w życiu społecznym i politycznym Francji. Klasa ta zrzeszała wszystkich świeckich panów feudalnych, których teraz uważano nie tylko za wasali króla, ale także za jego sługi.
W XIV-XV wieku w zasadzie zakończono tworzenie „trzeciego stanu”, który został uzupełniony w związku z szybko rosnącą populacją miejską i wzrostem spisów chłopskich. Klasa ta była bardzo zróżnicowana pod względem składu klasowego i praktycznie jednoczyła całą ludność pracującą i rodzącą się burżuazję.
Istnieją trzy główne powody wzmacniania władzy królewskiej i przezwyciężania fragmentacji. To wsparcie dla miast, małej i średniej szlachty oraz konieczność walki z wrogiem,
Ustawodawstwo seigneuralne stopniowo zanikało, a rozszerzając zakres spraw stanowiących „sprawę królewską”, jurysdykcja feudalna została znacznie ograniczona. W XIV wieku przewidziano możliwość zaskarżania wszelkich orzeczeń sądów poszczególnych panów feudalnych do parlamentu paryskiego, co ostatecznie zniweczyło zasadę uznawania sprawiedliwości seigneuralnej za suwerenną.
Wraz z wykonywaniem funkcji czysto sądowych parlament w pierwszej połowie XIV wieku nabył prawo do rejestrowania rozporządzeń królewskich i innych dokumentów królewskich. Od 1350 roku rejestracja aktów królewskich stała się obowiązkowa. Sądy niższej instancji i parlamenty innych miast mogły przy podejmowaniu decyzji korzystać wyłącznie z zarejestrowanych rozporządzeń królewskich.
Ważną rolę w prawnym uzasadnieniu zniesienia uprawnień senioralnych panów feudalnych oraz zwiększenia władzy i wagi politycznej króla odegrali legaliści – absolwenci wydziałów prawa średniowiecznych uniwersytetów, którzy aktywnie wspierali władzę króla. Odnosząc się do zasad prawa rzymskiego, legaliści argumentowali, że sam król jest prawem najwyższym, a zatem może tworzyć ustawodawstwo według własnej woli.
Na początku XIV wieku ostatecznie ukształtował się sojusz króla i przedstawicieli różnych klas, w tym trzeciej, zbudowany na kompromisie politycznym i dlatego nie zawsze silny. Politycznym wyrazem związku króla i przedstawicieli różnych klas, w którym każda ze stron miała swoje specyficzne interesy, stały się specjalne instytucje reprezentujące klasę (spotkania przedstawicieli klas) - Stany Generalne i stany prowincjonalne.
Rozpoczęcie pracy zgromadzeń przedstawicielskich stanów umożliwiło skonsolidowanie wszystkich sił społecznych opowiadających się za zjednoczeniem kraju. Królowie mogli zwrócić się o wsparcie do majątków, z pominięciem władców największych seniorów. Na tych spotkaniach poruszano kwestie polityki wewnętrznej i zagranicznej, ale przede wszystkim wprowadzenie nowych podatków. Wprowadzenie stałych podatków państwowych umożliwiło władzy królewskiej utworzenie stałej armii zawodowej, która zastąpiła milicję rycerską i biurokratyczny aparat administracyjny.
Pierwsze ogólnofrancuskie zgromadzenie stanów odbyło się w roku 1302. Zaczęto go nazywać Stanami Generalnymi, w przeciwieństwie do stanów (zgromadzeń) w poszczególnych prowincjach.
Każdy stan był reprezentowany przez odrębną izbę. Pierwsza izba składała się z najwyższego duchowieństwa. W drugim zasiadali wybrani przedstawiciele szlachty. Co więcej, najwybitniejsi nie wchodzili w skład izby, lecz brali udział w pracach kurii królewskiej. Stan trzeci z reguły składał się z przedstawicieli rad miejskich (eshvenów). Każda izba miała jeden głos, a ponieważ decyzje zapadały większością głosów, przewagę miały klasy uprzywilejowane.
Wszystkie kwestie były rozpatrywane przez Stany Generalne oddzielnie w izbach. Decyzja została podjęta zwykłą większością głosów. Ostateczne zatwierdzenie decyzji nastąpiło na wspólnym posiedzeniu wszystkich izb, przy czym każda izba dysponowała tylko jednym głosem. Zatem warstwy uprzywilejowane (duchowieństwo i szlachta) zawsze miały gwarantowaną większość.
Częstotliwość zwoływania Stanów Generalnych nie została ustalona. O tej kwestii decydował sam król, w zależności od okoliczności i względów politycznych. Kwestie poddawane rozpatrzeniu przez Stany Generalne i czas trwania ich posiedzeń ustalał król. Zbierali się, aby wyrazić stanowisko stanów w związku z wypowiedzeniem przez króla wojny, negocjacjami w sprawie mili, zawarciem traktatów, eskalacją konfliktów z papieżem i tak dalej. Król zasięgał opinii Stanów Generalnych w sprawie szeregu ustaw, choć formalnie nie była wymagana ich zgoda na przyjęcie praw królewskich.
Jednak najczęściej powodem zwoływania Stanów Generalnych była potrzeba pieniędzy króla, toteż zwracał się on do majątków z prośbą o pomoc finansową lub pozwolenie na kolejny podatek, który można było zebrać dopiero w ciągu roku.
Stany Generalne zwołano z inicjatywy króla, a on miał możliwość narzucenia potrzebnej im decyzji. Jednak w 1357 roku, w okresie głębokiego kryzysu politycznego, rząd królewski został zmuszony do wydania dekretu zwanego Zarządzeniem Wielkiej Marchii. Zgodnie z nią Stany Generalne zbierały się dwa razy w roku bez uprzedniej zgody króla, miały wyłączne prawo do wprowadzania nowych podatków i kontrolowania wydatków rządowych, wyrażały zgodę na wypowiedzenie wojny lub zawarcie pokoju oraz wyznaczały doradców króla.
Władza króla rozciągała się na obszar prawie równy współczesnej Francji. Z punktu widzenia środowisk rządzących Stany Generalne spełniły swoją zamierzoną rolę. Po zakończeniu wojny stuletniej z Anglią znaczenie Stanów Generalnych spadło, a od XV wieku zaprzestano ich zwoływania.
Powstanie monarchii przedstawicielskiej i stopniowa koncentracja władzy politycznej w rękach króla nie poddały centralnych organów władzy istotnej reorganizacji. Ważne miejsce w systemie władzy centralnej zajmowała Rada Notabli, utworzona na bazie kurii królewskiej (od 1413 do 1497). W skład tej rady wchodzili legaliści, a także 24 przedstawicieli najwyższej szlachty świeckiej i duchowej (książęta, parowie francuscy, arcybiskupi itp.). Rada zbierała się raz w miesiącu, ale jej uprawnienia miały wyłącznie charakter doradczy.
Formalnie decyzja Rady Notabli nie była dla króla wiążąca. Był jednak zmuszony liczyć się ze zdaniem szlachty. Za zgodą notabli zaczęto wprowadzać nowe podatki, które pobierali urzędnicy królewscy. Pojawiła się duża armia. Wraz ze wzrostem władzy królewskiej system samorządu lokalnego został scentralizowany.
Lokalnie kraj dzielił się na kaucje i prevotaże, na których czele stali baileowie i prepozytowie, którzy zajmowali się bieżącą administracją, pobieraniem podatków i nadzorem nad sądownictwem.
Dążąc do centralizacji samorządu terytorialnego, król wprowadza nowe stanowiska namiestników. Powołani zostali na podzamcza, zastępując komorników i otrzymując szersze uprawnienia: zakazywać budowy nowych zamków, zapobiegać wojnom prywatnym itp.
W XV wieku pojawili się urzędnicy, np. generałowie porucznicy, mianowani zwykle spośród książąt krwi i szlachty. Władali oni zazwyczaj grupą bajaży lub okręgiem administracyjnym, który pod koniec XV wieku zaczęto nazywać prowincją.
Lokalna centralizacja wpłynęła także na życie miasta. Królowie często pozbawiali miasta statusu gmin, zmieniali wydane wcześniej przywileje i ograniczali prawa obywateli. Nad miastami utworzono system opieki administracyjnej.
W 1445 roku, mając możliwość nałożenia stałego podatku (królewskiego tagu), król Karol VII zorganizował regularną armię królewską ze scentralizowanym przywództwem i przejrzystym systemem organizacji. W całym stanie stacjonowały stałe garnizony, które wzywano do tłumienia wszelkich prób wywołania niepokojów feudalnych.
Administracja królewska prowadziła politykę unifikacji w sprawach sądowych, ograniczając w pewnym stopniu jurysdykcję kościelną i wypierając jurysdykcję senioralną.
Działalność Stanów Generalnych.
STANY GENERALNE (franc. Etats Generaux) we Francji, w latach 1302-1789 najwyższa instytucja przedstawicielsko-stanowa, mająca charakter ciała doradczego. Stany Generalne zwoływane były przez króla w krytycznych momentach historii Francji i miały zapewnić publiczne poparcie dla królewskiego testamentu. W swojej klasycznej formie francuskie Stany Generalne składały się z trzech izb: przedstawicieli szlachty, duchowieństwa i trzeciej, płacącej podatki. Każdy stan zasiadał odrębnie w stanach generalnych i wydawał odrębną opinię w omawianej kwestii. Najczęściej Stany Generalne zatwierdzały decyzje dotyczące poboru podatków.
Stany generalne we Francji (franc. îtats Généraux) stały się instytucją przedstawicielską najwyższej klasy w latach 1302–1789.
Powstanie Stanów Generalnych wiązało się z rozwojem miast, zaostrzeniem sprzeczności społecznych i walką klasową, co wymagało wzmocnienia państwa feudalnego.
Poprzednikami stanów generalnych były rozszerzone posiedzenia rady królewskiej (z udziałem naczelników miast), a także wojewódzkie zgromadzenia stanowe (które położyły podwaliny pod stany prowincjonalne). Pierwszy stan generalny został zwołany w 1302 r., podczas konfliktu między Filipem IV a papieżem Bonifacem VIII.
Stany Generalne były organem doradczym zwoływanym z inicjatywy władzy królewskiej w krytycznych momentach, aby wspierać rząd. Ich główną funkcją było głosowanie w sprawie podatków. Każdy stan zasiadał w stanach generalnych oddzielnie od pozostałych i miał jeden głos (niezależnie od liczby przedstawicieli). Stan trzeci reprezentowała elita mieszczan.
Znaczenie Stanów Generalnych wzrosło podczas wojny stuletniej toczącej się w latach 1337–1453, kiedy władza królewska szczególnie potrzebowała pieniędzy. W okresie powstań ludowych XIV w. (powstanie paryskie 1357–1358, żakarie 1358 r.) Stany Generalne domagały się aktywnego udziału w rządzeniu krajem (podobne żądania formułowały Stany Generalne 1357 r. w „ Wielkie Rozporządzenie Marcowe”). Jednak brak jedności między miastami i ich nieprzejednana wrogość wobec szlachty sprawiły, że próby francuskich Stanów Generalnych w celu uzyskania praw, które udało się wywalczyć parlamentowi angielskiemu, okazały się bezowocne.
Pod koniec XIV wieku stany generalne zwoływano coraz rzadziej i często zastępowano je spotkaniami notabli. Od końca XV w. instytucja stanów generalnych podupadła w związku z początkiem rozwoju absolutyzmu, w latach 1484–1560 nie były one w ogóle zwoływane (pewne ożywienie ich działalności zaobserwowano w okresie wojny religijne; Stany Generalne zwołano w latach 1560, 1576, 1588 i 1593).
Od 1614 do 1789 roku Stany Generalne nigdy więcej się nie spotkały. Dopiero 5 maja 1789 r., w warunkach ostrego kryzysu politycznego w przededniu Wielkiej Rewolucji Francuskiej, król zwołał Stany Generalne.17 czerwca 1789 r. deputowani stanu trzeciego ogłosili się Zgromadzeniem Narodowym, 9 lipca Zgromadzenie Narodowe ogłosiło się Zgromadzeniem Ustawodawczym, które stało się najwyższym organem przedstawicielskim i ustawodawczym rewolucyjnej Francji.
W XX wieku nazwę Stany Generalne przyjęły niektóre zgromadzenia przedstawicielskie, które rozpatrywały aktualne kwestie polityczne i wyrażały szeroką opinię publiczną (np. Zgromadzenie Stanów Generalnych ds. Rozbrojenia, maj 1963).
Wielkie rozporządzenie z marca 1357 r
W 1357 r. powstanie paryskie zmusiło następcę tronu, Delfina Karola, do wyrażenia zgody na publikację Rozporządzenia Wielkiego Marszu. Stany Generalne otrzymały prawo do zbierania się dwa razy lub częściej w roku, bez oczekiwania na zgodę królewską, w celu mianowania doradców królewskich i upoważniania według własnej woli. „Decyzje Rady Trzech Stanów weszły w pełni i na zawsze w życie. Pomoc i dotacje przeznaczano wyłącznie na potrzeby wojskowe. Pobieraniem i dystrybucją podatków nie zajmuje się lud królewski, lecz ludzie rozsądni, uczciwi i niezależni, upoważnieni, wybrani i wyznaczeni w tym celu przez trzy stany”. Zgoda Karla została wymuszona. Uciekając z Paryża, zaczął gromadzić siły, aby się z nim uporać. Wielkie powstanie chłopskie z 1358 r., Żakarie, przyszło z pomocą Paryżowi, ścigając antyfeudalne łańcuchy. Tymczasem patrycjat miejski, który przewodził Paryżowi, sprzeciwił się żakardzie. Pozbawieni wsparcia miast chłopi zostali pokonani. Potem przyszła kolej na Paryż. Wraz ze zwycięskim zakończeniem wojny stuletniej znaczenie generała stanu maleje. Jedna z reform króla Karola VII (1439) – shpora.su – wprowadziła stały podatek bezpośredni pobierany bez zgody państw (taglia). Kolejna reforma stworzyła regularną armię, utrzymywaną z tego podatku. Stany Generalne nie zostały zniesione, ale spotykały się rzadko. Nie są już potrzebne.
STANY GENERALNE (francuskie États généraux, niderlandzkie Staten-Generaal) – najwyższy organ reprezentacji klasowej (duchowieństwo, szlachta i miasta) w feudalnej Francji i Holandii. Powstanie Stanów Generalnych wiązało się z rozwojem miast i rynku wewnętrznego, z komplikacją sprzeczności społecznych i nasileniem walki klasowej, co wymagało wzmocnienia państwa feudalnego – stworzenia tzw. monarchii klasowej. Aby zorganizować pobór dodatkowych podatków, na rozszerzone posiedzenia rady królewskiej (książęcej) zaczęto zapraszać przedstawicieli elity miasta wraz z panami feudalnymi. Tak stopniowo kształtowały się Stany Generalne – organ doradczy zwoływany w sytuacjach nadzwyczajnych w celu wzmocnienia władzy królewskiej (książęcej) i rozwiązania kwestii finansowych.
We Francji za pierwsze uważa się Stany Generalne z 1302 roku (wspominane w kronikach w związku z konfliktem Filipa IV z papieżem Bonifacem VIII), choć niewiele różniły się one od podobnych spotkań z XIII wieku. Termin „Stany Generalne” pojawił się później, ale ich status nigdy nie został zdefiniowany. Do połowy XV w. często zwoływano Stany Generalne (z inicjatywy króla), oddzielnie dla Langwedocji (północ) i Langwedocji (południe). Prałaci, rycerze, a czasem także urzędnicy miejscy otrzymywali zaproszenia osobiste, lecz w miastach praktykowano wybory (spośród członków patrycjatu). Miasta, sojusznicy władzy królewskiej w jej walce z wielkimi panami feudalnymi, odegrały w stanach generalnych znaczącą rolę, które w tym okresie stanowiły niezawodne wsparcie dla króla i przyczyniły się do umocnienia monarchii feudalnej i centralizacji kraju. Znaczenie Stanów Generalnych wzrosło szczególnie w czasie wojny stuletniej toczącej się w latach 1337-1453, kiedy to stały się one realną siłą i czasami twierdziły, że aktywnie uczestniczą w rządzeniu krajem. W latach 1355-1358, w warunkach słabości państwa, klęski pod Poitiers (1356) i powstań ludowych (powstanie paryskie 1357-1358, Jacquerie, 1358), stany generalne Languedoille, w których dominowali przedstawiciele mieszczan pod przewodnictwem Paryża , spotykali się niemal bez przerwy. Apogeum potęgi francuskich stanów generalnych stanowił okres powstania paryskiego pod wodzą E. Marcela, kiedy to Stany Generalne uzyskały akceptację Rozporządzenia Wielkiego Marszu, pobierały podatki, wydawały finanse i kontrolowały cały aparat państwowy. Generalnie jednak brak jedności między miastami i ich nieprzejednana wrogość wobec szlachty sprawiły, że próby francuskiego stanu generalnego wywalczenia dla siebie praw podobnych do parlamentu angielskiego okazały się bezowocne. Po 1359 r. stany generalne zwoływano rzadziej i często zastępowano je zgromadzeniami notabli. Ostatni raz zwołano je z inicjatywy króla w roku 1468. W XVI i na początku XVII w. inicjatywa zwołania stanów generalnych należała do szlachty feudalnej, która była w opozycji do absolutnej władzy króla. Rozpoczął się okres upadku Stanów Generalnych, określony przejściem od monarchii klasowej do monarchii absolutnej, kiedy Stany Generalne jedynie utrudniały postępowy rozwój kraju. Przez 76 lat (1484-1560) nie odbywały się one w ogóle. Odradzając się w specyficznych warunkach wojen religijnych (spotkali się w latach 1560, 1576, 1588, 1593), już wtedy nie odgrywali znaczącej roli. Stany Generalne tego okresu różniły się formą od poprzednich Stanów Generalnych. Ze wszystkich klas wybierano posłów. Dzięki systemowi wyborów wielostopniowych, posłowie trzeciego stanu nadal byli zdominowani przez elity miejskie. Nie tylko większość ludności nie była reprezentowana, ale rodząca się burżuazja nie miała prawie żadnego dostępu do stanów generalnych, ponieważ zwykle większość deputowanych stanu trzeciego stanowili biurokraci. Posłowie otrzymali instrukcje (Cahiers) od wyborców. W czasie pracy Stanów Generalnych każdy stan miał jeden głos (niezależnie od liczby posłów), a ze względu na niezgodę między stanami Stany Generalne były bezsilne. Od 1614 r. na 175 lat ustało zwoływanie stanów generalnych. Stany Generalne, które zebrały się 5 maja 1789 r., w przededniu rewolucji burżuazyjnej, zostały zwołane przez króla jako organ doradczy stanów i głównie według starego trybu. Ale 17 czerwca 1789 r. posłowie stanu trzeciego (do których później dołączyli niektórzy posłowie stanów uprzywilejowanych) ogłosili się Zgromadzeniem Narodowym (od 9 lipca - Zgromadzeniem Ustawodawczym), które przekształciło się w najwyższego przedstawiciela i organ ustawodawczy rewolucyjnej Francji (do zwołania Zgromadzenia Ustawodawczego w październiku 1791 r.).
Następnie pod nazwą Stany Generalne odbywały się zgromadzenia przedstawicielskie, które zbierały się w pilnych sprawach naszych czasów i wyrażały szeroką opinię publiczną (Stany Generalne Francuskiego Renesansu, czerwiec 1945, Zgromadzenie Stanów Generalnych ds. Rozbrojenia, maj 1963).
A. A. Łoziński. Lwów.
Radziecka encyklopedia historyczna. W 16 tomach. - M .: Encyklopedia radziecka.1973-1982. Tom4. HAGA- DVIN. 1963.
Źródła:
Mayer Ch. J., Des États généraux et autres assemblées Nationales, P., 1788-89.
Literatura:
Picot G., Histoire des États généraux, wyd. 2, t. 1-5, s. 1888; Verlaque R.. Les États généraux et le droit d "imposer, Thése, 1943; Thierry O., Doświadczenie w historii początków i sukcesów stanu trzeciego, w swojej książce: Izbr. soch., M., 1937; Alzon K., Francuskie stany generalne 1614-1615 i ich znaczenie, w zbiorze: Średniowiecze, 1961, t. 19.
Stany Generalne zostały ustanowione przez króla Francji Filipa IV w 1302 roku. Dokonano tego w celu uzyskania poparcia w postaci wpływowych klas do walki z papieżem Bonifacem VIII. Stany Generalne składały się z trzech izb, w których zasiadali obywatele, duchowieństwo i szlachta. Początkowo dwóch ostatnich zostało zwerbowanych przez króla. Jednak pod koniec XV wieku stali się elekcyjni.
Zasada podejmowania decyzji
Historia Francji uczy, że każda izba zgromadzeń rozpatrywała każdą kwestię osobno. Decyzja została podjęta większością głosów. Ostatecznie został on zatwierdzony na wspólnym posiedzeniu trzech izb. Co więcej, każdy z nich miał tylko jeden głos. W takich warunkach warstwy uprzywilejowane (szlachta, duchowieństwo) zawsze otrzymywały większość. Osiągnięcie porozumienia między sobą nic ich nie kosztowało.
Częstotliwość zwoływania
Stany Generalne we Francji nie były organem stałym, jak parlament w Wielkiej Brytanii. Częstotliwość ich zwoływania nie została ustalona. Król gromadził państwa według własnego uznania. Zwoływanie Stanów Generalnych następowało najczęściej w czasach rozmaitych wstrząsów i niestabilności politycznej. Listę omawianych spraw i czas trwania posiedzeń ustalał król.
Główne powody zwołania
Stany Generalne zwoływano w celu wyrażenia opinii stanów w takich sprawach, jak wypowiedzenie wojny, zawarcie pokoju i inne ważne tematy. Król czasami konsultował się i poznawał stanowisko zgromadzenia w sprawie różnych ustaw. Decyzje Stanów Generalnych nie miały jednak charakteru wiążącego i miały charakter doradczy. Najczęstszym powodem zwoływania spotkań była pilna potrzeba Korony pieniędzy. Królowie francuscy często zwracali się do majątków o pomoc finansową. Na spotkaniach omawiano podatki regularne, które wówczas wprowadzano tylko na rok. Dopiero w 1439 roku król otrzymał pozwolenie na pobieranie opłaty stałej – przywieszki królewskiej. Jeśli jednak przyszło do jakichkolwiek dodatkowych podatków, Stany Generalne musiały zostać zwołane na nowo.
Stosunki między Koroną a Zgromadzeniem
Stany Generalne często zwracały się do królów ze skargami, protestami i prośbami. Zwyczajem było dla nich wysuwanie najróżniejszych propozycji i krytykowanie działań urzędników i administracji królewskiej. Ponieważ jednak istniał bezpośredni związek między prośbami Stanów Generalnych a wynikami ich głosowań w sprawie funduszy, o które prosił król, ten ostatni często im ulegał.
Zgromadzenie jako całość nie było zwyczajnym instrumentem władzy królewskiej, choć pomogło mu umocnić jego pozycję w państwie i stać się silniejszym. Państwa często sprzeciwiały się Koronie, nie chcąc podejmować potrzebnych jej decyzji. Gdy zgromadzenie klasowe nabrało charakteru, monarchowie na długi czas przestali je zwoływać. Na przykład za okres 1468-1560. stany zebrały się tylko raz w 1484 roku.
Konflikt między rodziną królewską a Stanami Generalnymi
Władza królewska prawie zawsze zwracała się o niezbędne decyzje do Stanów Generalnych. Nie oznacza to jednak, że zgromadzenie zawsze było bezwarunkowo posłuszne królom. Najpoważniejszy konflikt między rodziną królewską a państwami datuje się na rok 1357. Miało to miejsce podczas powstania miejskiego w Paryżu, kiedy król Jan był jeńcem angielskim.
W pracach Stanów Generalnych brali udział głównie przedstawiciele mieszczan. Opracowali program reform zwany Rozporządzeniem Wielkiego Marszu. W zamian za przekazane władzom fundusze żądali, aby kontrolę nad poborem podatków i wydatkowaniem funduszy sprawowało zgromadzenie, które miało omawiać te sprawy trzy razy w roku bez zgody króla. Spośród uczestników wybierani byli reformatorzy, którym przyznano nadzwyczajne uprawnienia: prawo do kontrolowania działalności urzędników królewskich, odwoływania ich i karania (aż do kary śmierci). Jednak próba ujarzmienia finansów przez Stany Generalne zakończyła się niepowodzeniem. Po stłumieniu powstania w Paryżu i powstaniach chłopskich żakardy korona odrzuciła wszelkie żądania reformacyjne.
Uprawnienia posłów
Wybrani posłowie mieli we wszystkich kwestiach swoje stanowisko jasno uregulowane instrukcjami wyborców. Po powrocie posła z tego czy innego posiedzenia obowiązany był zgłosić się do swojego elektoratu.
Spotkania lokalne
W niektórych regionach kraju (Flandria, Prowansja) pod koniec XIII wieku. Zaczynają się tworzyć lokalne zgromadzenia klasowe. Początkowo nazywano je radami, parlamentami lub po prostu przedstawicielami trzech klas. Jednak w XV wieku stanowczo przypisano im określenie „państwa”. W tym czasie istniały już w prawie wszystkich prowincjach. W XVI wieku do określenia „państwa” zaczęto dodawać słowo „prowincjonalny”. Na zebrania nie wpuszczano klasy chłopskiej. Królowie często sprzeciwiali się pewnym państwom regionalnym, gdy ulegały one nadmiernemu wpływowi lokalnej szlachty feudalnej. Na przykład w Langwedocji, Normandii itp.
Powody, dla których Stany Generalne straciły na znaczeniu
Stany Generalne powstały w warunkach, gdy władza wielkich panów feudalnych była niewiele mniejsza od władzy samego króla. Zgromadzenie stanowiło wygodną przeciwwagę dla lokalnych władców. Posiadali wówczas własne armie, bili własne monety i byli w niewielkim stopniu zależni od Korony. Z czasem jednak władza królewska umacniała się. Francuscy monarchowie stopniowo zwiększali swoje wpływy, budując scentralizowany pion.
W XV wieku na bazie kurii królewskiej utworzono Wielką Sobór, w skład której weszli legaliści, a także 24 starszych przedstawicieli szlachty duchowej i świeckiej. Spotykał się co miesiąc, ale podejmowane decyzje miały charakter doradczy. W tym samym stuleciu pojawiło się stanowisko generała porucznika. Byli oni wyznaczani przez króla spośród najwyższej szlachty do zarządzania prowincjami lub grupami balaży. Centralizacja dotknęła także miasta. Królom dano możliwość ograniczenia rozmaitych praw obywateli i zmiany wydanych wcześniej statutów.
Korona dążyła także do ujednolicenia systemu sądownictwa. Umożliwiło to ograniczenie wpływów duchowieństwa. Prawo do pobierania stałego podatku dodatkowo wzmacniało władzę królewską. Karol VII zorganizował regularną armię z jasną strukturą dowodzenia i scentralizowanym przywództwem. Doprowadziło to do tego, że średniowieczna Francja stała się mniej zależna od wielkich panów feudalnych.
We wszystkich regionach pojawiły się stałe garnizony i formacje wojskowe. Musieli stłumić wszelkie nieposłuszeństwo i protesty lokalnych panów feudalnych. Znacząco wzrósł wpływ parlamentu paryskiego na sprawy publiczne. Korona powołała także Radę Notabli, w której zasiadali wyłącznie najwyżsi przedstawiciele klas (z wyjątkiem chłopstwa). Za jego zgodą mogłyby zostać wprowadzone nowe podatki. W wyniku umacniania się władzy królewskiej Stany Generalne we Francji stopniowo traciły na znaczeniu.
Do XIV wieku władza królewska we Francji była dość osłabiona i de facto król rządził jedynie w swoim państwie. Początkowo głowę państwa wybierano spośród najsilniejszych przedstawicieli panów feudalnych, dopiero w XII wieku tron został zostać odziedziczony. W praktyce król nie miał pełnej władzy. Uznano, że ma prawo dowodzenia armią, wydawania praw i orzekania. Ale to wszystko było tylko w teorii. W rzeczywistości kraj został podzielony na osobne regiony, w których rządził jeden lub drugi władca feudalny.
W kontakcie z
Warunki wstępne
Państwo miało wiele problemów:
- scentralizowana władza podupadała;
- nie było jedności wewnętrznej;
- fragmentacja terytorialna;
- słaba pozycja w polityce zagranicznej.
Jednak sam rozwój społeczeństwa stworzył warunki do centralizacji władzy królewskiej. W XII – XIII wieku rozpoczął się szybki rozwój miast. Relacje towar-pieniądz również nie stały w miejscu. Wszystko to wymagało wzmocnienia władzy królewskiej. Wraz z dojściem do władzy Ludwika XI i po przeprowadzonych przez niego reformach król stopniowo stał się prawdziwym zwierzchnikiem swoich wasali.
Główne klasy Francji
Innowacje Ludwika XI stworzył warunki do powstania we Francji monarchii przedstawicielskiej. Jeśli do tego czasu wiodącą pozycję wśród majątków zajmowali panowie feudalni, których władza była nieograniczona, teraz wzmocniła się pozycja ludności miejskiej i chłopów. Stało się to po tym, jak król zakazał wojen feudalnych, podczas których zniszczono ogromną liczbę cywilów.
Trzy główne klasy, które wyłoniły się wówczas we Francji:
Następnie te trzy kategorie stały się częścią Stanów Generalnych.
Utworzenie Stanów Generalnych i ich pierwsze zwołanie
Na początku XIV wieku we Francji Powstała dość trudna sytuacja:
- porażka w wojnie z Flandrią;
- konflikt między królem Filipem IV a papieżem;
- trudności w gospodarce.
Wszystko to wymagało od głowy królestwa podjęcia działań w celu rozwiązania tego problemu. Logicznym rezultatem było pojawienie się Stanów Generalnych we Francji i ich pierwsze zwołanie w 1302 r. - politycznej struktury doradczej, która obejmowała przedstawicieli wszystkich trzech głównych klas i odpowiednio składała się z tej samej liczby izb. Nie określono konkretnej daty spotkania obu państw. Działo się to na prośbę króla w najtrudniejszych sytuacjach (operacje wojskowe, powstania wśród ludności). Jednak głównym celem ich powstania jest uzupełnienie skarbca królewskiego i umożliwienie wprowadzenia kolejnego podatku.
Skład i zasada działania
Rozwiązując poruszone kwestie, wszystkie izby nie spotykały się wspólnie w celu dyskusji, ale każdy siedział osobno. Początkowo przedstawiciele pierwszego i drugiego stanu (najwyższe duchowieństwo i najszlachetniejsza szlachta) byli osobiście zapraszani przez króla.
Ponadto rozwinęła się praktyka wybierania tych, którzy będą reprezentować majątek - 2-3 posłów z czołowych kościołów, opactw, klasztorów, średniej i drobnej szlachty. Stan trzeci reprezentowali zamożni mieszczanie. Chłopi, choć formalnie z nim spokrewnieni, w spotkaniach nie brali udziału. Była to najbardziej zależna część ludności i od jej zdania nic nie zależało – dlatego do Stanów Generalnych nie zapraszano chłopów. Wierzono, że ich zdanie reprezentowali panowie feudalni, do których należeli chłopi. Oznacza to, że było to spotkanie tylko uprzywilejowanych warstw społeczeństwa.
Wyjątkiem w pracach zgromadzenia stały się lata 1468 i 1484 – dyskusje toczyły się jednocześnie pomiędzy wszystkimi klasami.
Wybrani posłowie wyrazili wolę swoich wyborców, a po powrocie z posiedzenia musieli się im zgłosić.
O konieczności zwoływania i czasie trwania posiedzeń decydował król. Zwracał się do stanów, gdy w jakiejś sprawie potrzebne było wsparcie klas. Tak więc w 1308 r. Zebrali się, aby walczyć z Zakonem Templariuszy, w 1359 r. - aby omówić traktat pokojowy z Anglią. Najczęściej jednak król potrzebował pozwolenia na wprowadzenie i pobranie dodatkowego podatku rocznego. I dopiero w 1439 roku Karol VII uzyskał na to pozwolenie nakładanie stałego podatku królewskiego.
Państwa miały prawo zwracać się do króla ze skargami, występować z roszczeniami do administracji powołanej przez najwyższą władzę i zgłaszać propozycje. W zasadzie król zaspokajał wszystkie żądania państw, aby nie stracić poparcia klas. Ale jeśli posłowie sprzeciwili się królowi i nie głosowali za złożoną mu propozycją, po prostu nie zbierali się przez długi czas.
Całkowite zaprzestanie działalności
Po zakończeniu wojny stuletniej znaczenie tej władzy znacznie spadło. W latach 1484-1560 nie było praktycznie żadnych spotkań. Następnie rozpoczęły się wojny religijne i stany generalne ponownie stały się popularne. Zwołanie Stanów Generalnych we Francji w 1789 r. było ostatnim posiedzeniem Rady w przededniu Rewolucji Francuskiej, podczas której Stan Trzeci ogłosił się Zgromadzeniem Narodowym.
Powstanie Stanów Generalnych zapoczątkowało zmianę formy państwa we Francji – jego przekształcenie w monarchię przedstawicielską stanu.
Powstanie Stanów Generalnych jako specjalnego organu rządowego poprzedziły rozszerzone posiedzenia kurii królewskiej (consiliums itp.), które miały miejsce już w XII-XIII wieku. Zwołanie Stanów Generalnych przez króla Filipa IV Pięknego w 1302 r. (sama nazwa „Etats generaux” zaczęto używać później, od 1484 r.) miało bardzo konkretne przyczyny historyczne: nieudaną wojnę we Flandrii, poważne trudności gospodarcze, spór między króla i papieża. Ale utworzenie instytucji reprezentującej majątek narodowy było także przejawem obiektywnego wzorca rozwoju państwa monarchicznego we Francji.
Częstotliwość zwoływania Stanów Generalnych nie została ustalona. O tej kwestii decydował sam król, w zależności od okoliczności i względów politycznych. Każde zwołanie stanów było indywidualne i ustalane wyłącznie według uznania króla. Zapraszano osobiście najwyższe duchowieństwo (arcybiskupów, biskupów, opatów), a także wielkich świeckich panów feudalnych. Stany generalne pierwszych zwołań nie miały wybieranych przedstawicieli szlachty. Później utrwaliła się praktyka, zgodnie z którą szlachta średnia i mniejsza wybierała swoich zastępców. Odbywały się także wybory z kościołów, zjazdów klasztornych i miast (po 2-3 posłów). Ale mieszczan, a zwłaszcza legalistów, czasami wybierano spośród duchowieństwa i szlachty. Około 1/7 Stanów Generalnych stanowili prawnicy. Posłowie z miast reprezentowali swoją elitę patrycjuszowsko-mieszczańską. Zatem Stany Generalne zawsze były organem reprezentującym warstwy posiadające społeczeństwa francuskiego.
Kwestie poddawane rozpatrzeniu przez Stany Generalne i czas trwania ich posiedzeń były także ustalane przez króla. Król uciekał się do zwoływania stanów generalnych, aby pozyskać poparcie stanów przy różnych okazjach: walce z templariuszami (1308), zawarciu traktatu z Anglią (1359), wojnach religijnych (1560, 1576, 1588). ) itp. Król zasięgał opinii Stanów Generalnych w sprawie szeregu ustaw, choć formalnie nie była wymagana ich zgoda na przyjęcie praw królewskich. Najczęściej jednak powodem zwoływania Stanów Generalnych była potrzeba pieniędzy króla, toteż zwracał się on do majątków z prośbą o pomoc finansową lub pozwolenie na uiszczenie kolejnego podatku, który można było zebrać dopiero w ciągu roku. Dopiero w 1439 roku Karol VII zgodził się na nałożenie stałego podatku królewskiego. Jeżeli jednak chodziło o ustalenie jakichś dodatkowych podatków, wówczas, jak poprzednio, wymagana była zgoda Stanów Generalnych.
Stany Generalne zwracały się do króla z prośbami, skargami i protestami. Mieli prawo zgłaszać propozycje i krytykować działania administracji królewskiej. Ponieważ jednak istniał pewien związek między prośbami stanów a ich głosowaniem w sprawie żądanych przez króla dotacji, ten ostatni w wielu przypadkach ustąpił Stanom Generalnym i na ich prośbę wydał odpowiednie rozporządzenie.
Stany Generalne jako całość nie były prostym instrumentem szlachty królewskiej, choć obiektywnie pomogły jej umocnić i umocnić jej pozycję w państwie. W wielu przypadkach sprzeciwiali się królowi, unikając podejmowania decyzji, które go zadowoliły. Kiedy majątki wykazywały się bezkompromisowością, królowie nie gromadzili ich przez długi czas (na przykład od 1468 do 1484). Po 1484 r. Stany Generalne praktycznie przestały się spotykać (do 1560 r.).
Najostrzejszy konflikt między stanami generalnymi a władzą królewską miał miejsce w roku 1357 w czasie powstania mieszczan w Paryżu i pojmania francuskiego króla Jana przez Brytyjczyków. Stany Generalne, w których uczestniczyli głównie przedstawiciele stanu trzeciego, zaproponowały program reform zwany Rozporządzeniem Wielkiego Marszu. W zamian za udzielanie subwencji królewskich żądali, aby zbieraniem i wydatkowaniem funduszy zajmowały się same Stany Generalne, które miały zbierać się trzy razy w roku i bez zwoływania ich przez króla. Wybrano „generalnych reformatorów”, którym przyznano władzę kontrolowania działalności administracji królewskiej, odwoływania poszczególnych urzędników i karania ich, a nawet stosowania kary śmierci. Próba zapewnienia Stanom Generalnym stałych uprawnień finansowych, nadzorczych, a nawet ustawodawczych zakończyła się jednak niepowodzeniem. Po stłumieniu powstania paryskiego i żakardy w 1358 r. władze królewskie odrzuciły żądania zawarte w Rozporządzeniu wielkomarcowym.
W stanach generalnych każdy stan spotykał się i omawiał kwestie osobno. Dopiero w 1468 i 1484 r. wszystkie trzy klasy odbyły wspólne spotkania. Głosowanie odbywało się zazwyczaj za pomocą balaży i seneschalties, podczas których wybierano posłów. W przypadku stwierdzenia różnic w stanowiskach stanów głosowanie przeprowadzano stanami. W tym przypadku każdy stan miał jeden głos i generalnie panowie feudalni zawsze mieli przewagę nad trzecim stanem.
Zastępcy wybrani do Stanów Generalnych otrzymali mandat imperatywny. Ich stanowisko w sprawach poddawanych dyskusji, w tym głosowaniu, było związane instrukcjami wyborców. Po powrocie z posiedzenia poseł miał obowiązek zgłosić się wyborcom.
W wielu regionach Francji (Prowansja, Flandria) od końca XIII wieku. wyłaniają się lokalne instytucje reprezentujące klasę. Początkowo nazywano ich „consilium”, „parlamentem” lub po prostu „ludźmi trzech klas”. Do połowy XV wieku. zaczęto używać określeń „stany Burgundii”, „stany Dauphine” itp. Nazwa „państwa prowincjonalne” powstała dopiero w XVI wieku. Do końca XIV w. w XV wieku istniało 20 lokalnych stanów. byli obecni niemal w każdym województwie. Chłopom nie wolno było wpuszczać do stanów prowincjonalnych ani do stanów generalnych. Często królowie sprzeciwiali się poszczególnym państwom prowincjonalnym, pozostając pod silnym wpływem lokalnych panów feudalnych (w Normandii, Langwedocji) i prowadząc politykę separatyzmu.
Więcej na temat Stanów Generalnych:
- Czy można w ramach umowy generalnej zobowiązać generalnego wykonawcę w przypadku jego likwidacji do przeniesienia obowiązków gwarancyjnych na podwykonawców?
- Wiele umów o podwykonawstwo zawiera zapis, że wynagrodzenie zostanie zapłacone podwykonawcy po otrzymaniu przez generalnego wykonawcę odpowiedniego wynagrodzenia od właściciela. Czy ten warunek jest legalny? Klient nie dokonuje terminowo płatności na rzecz generalnego wykonawcy. Czy podwykonawca może wystąpić z pozwem przeciwko dwóm podmiotom jednocześnie o zapłatę za wykonaną przez niego pracę: generalnemu wykonawcy i zleceniodawcy?
- Klient i generalny wykonawca są spółkami powiązanymi, ponieważ Założycielem obu podmiotów prawnych jest ta sama osoba. Czy wskazane jest zawarcie w umowie generalnej warunków udzielenia gwarancji bankowej i (lub) kaucji?