I 1775 ble Catherine II holdt. Målene for kursarbeidet i forbindelse med dette temaet er

Dokumentet som bestemte retningen for den nye provinsreformen var “Institusjoner for å styre provinsene i det all-russiske riket“ (1775).

Inndelingen var basert på det rent kvantitative kriteriet om befolkningsstørrelse. Rundt fire hundre tusen sjeler bodde på territoriet til provinsen, rundt tretti tusen sjeler bodde på territoriet til distriktet.

De gamle territorielle organene, etter en rekke transformasjoner (endringer i statusen til guvernører ble utført i 1728, 1730 og 1760), ble likvidert. Provinser ble avskaffet som territorielle enheter.

I spissen for provinsen var guvernør, utnevnt og fjernet av monarken. I sin virksomhet stolte han på provinsiell regjering, som inkluderte provinsadvokaten og centurionen. Løste økonomiske og skattemessige problemer i provinsen skattkammer Ansvarlig for helse- og utdanningsspørsmål ordre om offentlig veldedighet.

Tilsyn med lovligheten i provinsen ble utført av provinsiell aktor Og to provinsielle advokater. I distriktet løste jeg de samme problemene fylkesadvokat. I spissen for distriktsadministrasjonen (og antall distrikter under reformen ble også doblet). zemstvo politimann, valgt av distriktsadelen, som et kollegialt styrende organ - nedre zemstvo domstol (hvor det i tillegg til politimannen var to assessorer).

Zemsky-domstolen ledet Zemstvo-politiet og overvåket gjennomføringen av lover og vedtak fra provinsstyrene.

Det ble opprettet en stilling i byene borgermester.

Ledelsen av flere provinser ble betrodd generell til guvernøren. Guvernører var underordnet ham, han ble anerkjent som den øverstkommanderende på sitt territorium, hvis monarken var fraværende der for øyeblikket, kunne han innføre nødtiltak og rapportere direkte til keiseren.

Provinsreformen i 1775 styrket guvernørenes makt og, ved å dele opp territorier, styrket posisjonen til det lokale administrative apparatet. For samme formål ble det opprettet spesielle politi- og straffeorganer, og rettssystemet ble transformert.

Det var ment å opprette et firelagssystem av domstoler: distriktsrettskjennelser - provinsielle rettskjennelser - provinsielle, ankedomstoler eller henrettelseskamre - Senatet (appellinstans).

Varamedlemmene foreslo å gjøre rettssaken offentlig og åpen, men de gikk inn for opprettelsen av en klar klasse skip. Dette ønsket om å bevare klassesystemet og prinsippene for rettslige prosesser forhindret til syvende og sist atskillelsen av den dømmende funksjonen fra den administrative: det var mulig å beskytte den adelige klassens spesielle status og privilegier bare ved å øke administrativ intervensjon. Mange av forslagene som ble fremsatt under arbeidet til den etablerte kommisjonen trådte imidlertid i kraft og fungerte som grunnlag for reformistiske endringer i 1775 (i territoriell inndeling, rettsreform) og 1784-1786. (reform av høyskoler).

Tilbake i 1769 ble det utarbeidet et lovforslag "Om rettslige steder", som regulerte prinsippene for rettsrett om "opplyst absolutisme".

Det var planlagt å installere flere typer fartøy: åndelig (om tros-, lov- og kirkelige anliggender); kriminell, sivil, politi (i saker om dekanat); handel, (for kjøpmenn og meglerhus); militær: hoffmann (i straffesaker av rettstjenestemenn); spesiell(for tollsaker).

Kriminal-, sivil- og politidomstoler skulle opprettes på territoriell basis - zemstvo og by. I byer var det i tillegg nødvendig å skape laugsdomstoler.

Alle domstoler var en del av et enkelt system i henhold til en trelags underordning: distrikt - provins - provins.

Rettsvesenet skulle gis rett til å vurdere sentraladministrasjonens dekreter ut fra statens interesse. Zemstvo og bydomstolene skulle velges, og rettssaken var offentlig.

Alle forslagene utviklet av kommisjonen var av stor betydning for rettsreformen i 1775.

I prosessen med denne reformen vil klasses rettssystem.

1. For adelsmenn i hvert distrikt ble det opprettet en distriktsrett, hvis medlemmer (en distriktsdommer og to assessorer) ble valgt av adelen for tre år.

Klagemyndigheten for fylkesrettene ble øvre zemstvo domstol, bestående av to avdelinger: straffesaker og sivile saker. Øvre Zemstvo-domstolen ble opprettet alene for provinsen. Han hadde rett til å revidere og kontrollere tingrettenes virksomhet.

Øvre Zemsky-domstolen besto av ti assessorer utnevnt av keiseren, en formann og en nestleder, og ti assessorer valgt for tre år av adelen.

2. For innbyggerne ble den laveste rett bydommere, hvis medlemmer ble valgt for tre år.

Lagmannsretten for byfogdene var provinsielle sorenskrivere, bestående av to formenn og assessorer valgt fra byfolk (provinsby).

3. Statsbønder saksøkt i distriktet lavere spredning, der straffesaker og sivile saker ble behandlet av regjeringsoppnevnte tjenestemenn.

Lagmannsretten for lavere straff ble øvre spredning, tilfeller der de ble deponert mot kausjon innen en uke.

4. I de etablerte provinsene samvittighetsfulle domstoler, bestående av klasserepresentanter (en formann og to assessorer): adelsmenn - om adelige saker, byfolk - om byfolks anliggender, bønder - om bondesaker.

Retten hadde karakter av en forliksdomstol, vurderte sivile krav, samt karakter av en særdomstol – i saker om mindreårige, sinnssyke og trolldomssaker.

5. Klage- og revisjonsmyndigheten i provinsen ble rettssaler (i sivile og straffesaker).

Kompetansen til kamrene inkluderte gjennomgang av saker som ble vurdert i øvre zemstvo-domstol, provinsmagistrat eller øvre rettsinstans.

Klagen ble ledsaget av et betydelig kontantinnskudd.

6. Senatet forble det høyeste rettsorganet for domstolene i hele systemet.

Reformen av 1775 forsøkte å skille domstolen fra administrasjonen. Forsøket mislyktes: guvernører hadde rett til å suspendere gjennomføringen av straffer, noen dommer (dødsstraff og fratakelse av ære) ble godkjent av guvernøren.

Formenn for alle domstoler ble utnevnt av regjeringen (representanter for stændene kunne bare velge assessorer).

En rekke saker ble vurdert av byens politimyndigheter. Patrimonial rettferdighet fortsatte å eksistere og virke.

Systemet med politiadministrasjon ble også diskutert under arbeidet til den etablerte kommisjonen, og prosjektet ble fullført i 1771. Det var ment å opprette politiorganer i byer som et apparat for å beskytte «anstendighet, fred og god moral».

Politiets innflytelsessfære dekket ulike ulovlige handlinger og former for byliv: forstyrrelse av orden under gudstjeneste, religiøse prosesjoner, overdreven luksus, utskeielser, rask kjøring, knyttnevekamp.

Politiet sensurerte bøker og kontrollerte offentlig underholdning, renslighet av byen, elver, vann, matvarer, overvåket handelsordenen, sanitære forhold, etc.

Politiets oppgaver omfattet også organisering av byvakten, bekjempelse av omstreifere og ranere, branner, bråkmakere og hemmelige samlinger.

Politiet gjorde tiltak for å skaffe byen mat, for å overholde reglene for handel på markeder, overholdelse av vekter og mål, regler for vedlikehold av tavernaer og innleide tjenere.

Til slutt ble politiet betrodd ansvaret for å overvåke den arkitektoniske planleggingen av byen, organisering av ferier og beskatning.

Materialene utviklet i kommisjonen dannet grunnlaget for "Charter of the Deanery" av 1782. "Etablishment of the Province" av 1775 sørget for opprettelse av spesielle politiadministrasjonsorganer: lavere zemstvo domstoler, ledet av zemstvo politifolk.

MED 1779 begynner arbeidet med prosjektet “Charter om dekanat“, som sto ferdig i 1781. I 1782 ble Charteret utgitt. Den var delt inn i fjorten kapitler, to hundre og syttifire artikler.

Charteret regulerte strukturen til politietatene, deres system og hovedvirksomhetsområder, og listen over handlinger som politiet kan straffe.

Hovedkildene til charteret var: "Institusjonen om provinsen", materialer fra den etablerte kommisjonen og utenlandske politiforskrifter, og juridiske avhandlinger.

Byen ble delt inn i deler Og nabolag etter antall bygninger. I enheten var leder for politiavdelingen privat namsmann, i kvartalet - kvartalsvis tilsynsmann. Alle politirekker passer inn i "Table of Ranks"-systemet.

Politiets hovedoppgave ble definert som å opprettholde orden, anstendighet og god moral. Politiet overvåket gjennomføringen av lover og vedtak fra lokale myndigheter, overvåket overholdelse av kirkeordener og bevaring av offentlig fred. Hun observerte moral og underholdning, tok tiltak for å bevare «folks helse», urban økonomi, handel og «folks mat».

Politiet undertrykte mindre straffesaker, tok egne avgjørelser om dem, gjennomførte forundersøkelser og søkte etter kriminelle.

Charteret introduserte stillingen privat megler, som kontrollerte innleie av arbeidskraft, ansettelsesvilkår og registrerte innleie. En lignende stilling ble opprettet for å kontrollere sirkulasjonen av fast eiendom.

I mindre straffesaker gjennomførte politiet rettssaker. I visse deler av byen skapte de muntlige domstoler for avgjørelse av muntlige klager i sivile saker og for forliksavgjørelser.

"Charter of Deanery" listet opp en rekke lovbrudd og sanksjoner knyttet til politimyndighetenes jurisdiksjon.

Disse lovbruddene inkluderte:

1) handlinger knyttet til ulydighet mot lover eller vedtak fra politimyndigheter;

2) handlinger rettet mot den ortodokse troen og tilbedelsen;

3) handlinger som krenker offentlig orden beskyttet av politiet;

4) handlinger som bryter med anstendighetsnormene (fyll, gambling, banning, usømmelig oppførsel, uautorisert konstruksjon, uautoriserte opptredener);

5) handlinger som bryter administrasjons- eller domstolsordren (bestikkelser);

6) forbrytelser mot person, eiendom, orden mv.

I de fleste andre saker begrenset politiet seg til å foreta forundersøkelser og overføre materiale til domstolene. Politiet drev ikke etterforskning av politiske forbrytelser, dette var andre myndigheters kompetanse.

Straffene som ble brukt av politiet var som følger: bot, forbud mot visse aktiviteter, mistillitselse, arrestasjon i flere dager, fengsel i et arbeidshus.

"Charter of Deanery" dannet faktisk en ny gren av loven - politiloven.

Kapittel 27

Klassesystem fra det 18. - første halvdel av det 19. århundre.

Dannelsen av den hjemlige klassestrukturen er karakteristisk for epoken med "opplyst absolutisme", som hadde som mål å bevare rekkefølgen der hver klasse oppfyller sin hensikt og funksjon. Eliminering av privilegier og utjevning av rettigheter, fra dette synspunktet, ble forstått som "generell forvirring", som ikke skulle tillates.

Prosessen med juridisk konsolidering av adelen begynte i Peter den stores tid. "Dekretet om enkeltarv" forberedte enheten til eiendomsbasen til denne klassen og understreket spesifikt dens tjenestefunksjon, som ble obligatorisk (adelsmenn ble tvunget til å tjene).

Manifestet til Peter III "Om adelens frihet", som bekreftet den adelige klassens spesielle posisjon i samfunnet, avskaffet den obligatoriske tjenesten som belastet adelen. Den skisserte nye anvendelsesområder for det edle initiativet (bortsett fra stats- og militærtjeneste) - handel og industri.

Den viktigste handlingen som utførte den juridiske konsolideringen av adelen var “Bevillingsbrev til adelen“ (1785).

Tilbake i 1771, som et resultat av kommisjonens arbeid, ble det utarbeidet et utkast, som senere ble grunnlaget for "Charter of Grant to the Nobility." I prosjektet ble hele befolkningen delt inn i tre klasser, hvorav den første kalles "edel". Prosjektet utviklet bestemmelsene i Catherines "orden" om adelens spesielle status og formål.

Adelens privilegier ble definert ganske bredt: For det første ble bestemmelsene i manifestet fra 1762 "Om adelens frihet" konsolidert, om adelens frihet til å tjene, forlate tjenesten, reise til andre stater og gi avkall på adelen. statsborgerskap.

Politiske selskapsrettigheter for adelen ble etablert: retten til å sammenkalle og delta i provinskongresser, retten til å velge dommere av adelen.

«Charter Granted to the Nobility» (hele tittelen er «Charter Granting the Rights and Benefits of the Noble Russian Nobility») besto av et innledende manifest og fire seksjoner (nittito artikler).

Den etablerte prinsippene for organisering av lokalt adelig selvstyre, adeliges personlige rettigheter og prosedyren for å sammenstille slektsbøker om adelige.

Adelig verdighet ble definert som en spesiell tilstand av kvaliteter som fungerte som grunnlag for å tilegne seg adelstittelen. Adelstittelen ble ansett som umistelig, arvelig og arvelig. Det gjaldt alle medlemmer av adelsmannens familie.

Grunner til fratakelse av adelstittelen kunne bare bli straffbare handlinger der den kriminelles moralske forfall og uærlighet ble manifestert. Listen over disse forbrytelsene var uttømmende.

Personlige rettigheter adelsmenn inkluderte: retten til edel verdighet, retten til beskyttelse av ære, personlighet og liv, fritak fra fysisk avstraffelse, fra obligatorisk offentlig tjeneste, etc.

Eiendoms rettigheter adel: full og ubegrenset eiendomsrett til å erverve, bruke og arve enhver form for eiendom. Adelens enerett til å kjøpe landsbyer og eie jord og bønder ble etablert. Adelen hadde rett til å åpne industribedrifter på sine eiendommer, engrossalg av produktene fra deres land, kjøpe hus i byer og drive maritim handel.

Spesiell rettslige rettigheter Adelen inkluderte følgende klasseprivilegier: adelens personlige og eiendomsrettigheter kunne begrenses eller likvideres bare ved rettsavgjørelse: en adelsmann kunne bare dømmes av sine jevnaldrende i klasseretten, avgjørelsene fra andre domstoler hadde ingen betydning for ham .

Eiendoms selvstyre adel, regulert av "Charter of Grant" så ut som følger: adelen skapte samfunnet eller Møte, utstyrt med rettighetene til en juridisk enhet (som har egen økonomi, eiendom, institusjoner og ansatte).

Forsamlingen var utstyrt med visse politiske rettigheter: den kunne komme med representasjoner til lokale myndigheter, sentrale institusjoner og keiseren i spørsmål om "allmenn nytte".

Forsamlingen inkluderte alle adelsmenn som hadde eiendommer i en gitt provins. Fra nummeret distriktsledere for adelen Forsamlingen valgte kandidater hvert tredje år. provinsledere for adelen. Sistnevntes kandidatur ble godkjent av guvernøren eller monarkens representant i provinsen.

Adelsmenn som ikke hadde land og ikke hadde fylt tjuefem år ble ekskludert fra valg. Under valg ble rettighetene til adelsmenn som ikke tjenestegjorde og ikke hadde offisersgrader begrenset. Adelsmenn ærekrenket av domstolen ble utvist fra forsamlingen.

Møtet valgte også bedømmere til eiendomsdomstolene i provinsen og polititjenestemenn zemstvo politiet.

Adelige forsamlinger og distriktsledere kompilerte adelige slektsbøker og bestemte om visse personers tillatelse til antallet adelsmenn (det var omtrent tjue juridiske grunnlag for inkludering i adelen).

Charteret bevarte forskjellen mellom rettighetene til personlig adel og rettighetene til arvelig adel. All arvelig adel hadde like rettigheter (personlige, eiendommer og rettslige) uavhengig av forskjellen i titler og slektens antikke. Den juridiske konsolideringen av adelen som klasse ble fullført. Rettighetene som ble tildelt adelen ble definert som "evig og uforanderlig." Samtidig var adelige selskaper direkte avhengig av statsmakt (registrering av adelsmenn i slektsbøker ble utført i henhold til reglene fastsatt av staten, embetsmenn godkjente kandidaturene til valgte adelige ledere, adelige folkevalgte organer handlet i regi av offentlige tjenestemenn og institusjoner).

Lovlig status urban befolkning som en spesialklasse begynte å bli definert på slutten av 1600-tallet. Deretter styrket opprettelsen av organer for byens selvstyre under Peter I (rådhus, sorenskrivere) og etableringen av visse fordeler for toppen av bybefolkningen denne prosessen. Den videre utviklingen av handel og finans (som spesielle funksjoner for byen) krevde publisering av nye rettsakter som regulerer disse aktivitetsområdene.

I 1769 ble et utkast til forskrift "Om personers intetkjønn" eller juridisk status utviklet filistinisme. Denne klassen inkluderte: personer engasjert i vitenskap og tjeneste (hvite presteskap, vitenskapsmenn, embetsmenn, kunstnere); personer som driver handel (kjøpmenn, produsenter, fabrikkeiere, redere og sjøfolk); andre personer (håndverkere, håndverkere, arbeidsfolk). "Middelklassen" av mennesker hadde fulle statlige rettigheter, rett til liv, sikkerhet og eiendom. Det ble sørget for rettslige rettigheter, rettigheter til personlig integritet frem til slutten av rettssaken og forsvar i retten. Borgerskapet ble frigjort fra offentlige arbeider og ble forbudt å overføres til livegenskap. De hadde rett til fri gjenbosetting, bevegelse og reise til andre stater, rett til sin egen intra-klasse domstol, til å skaffe hus og rett til å utnevne en erstatter i deres sted for rekruttering.

Borgerskapet hadde rett til å eie by- og landsteder, hadde ubegrenset eiendomsrett til eiendommen sin, og ubegrenset odelsrett.

De fikk rett til å eie industribedrifter (med begrensninger på størrelse og antall ansatte), organisere banker, kontorer osv.

Under forberedelse "Charter of Letters to Cities" (som begynte i 1780) i tillegg til materialet til den etablerte kommisjonen, ble andre kilder brukt: Gildebrevet (1722), Dekanatbrevet (1782) og Institution for Administration of the Province (1775), det svenske lauget Charter and the Regulations on the Broker (1669), Preussian Crafts Charter (1733), lovgivning for byene Livland og Estland.

«Charter Granted to the Cities» (full tittel: «Charter Granting Rights and Benefits to the Cities of the Russian Empire») ble utgitt samtidig med «Charter Granted to the Cities» i april 1785. Det besto av et manifest, seksten seksjoner og ett hundre og syttiåtte artikler.

Charteret konsoliderte en enkelt klassestatus for hele befolkningen i byer, uavhengig av yrke og type aktivitet.

Dette var helt i samsvar med ideen om å skape en "middelklasse av mennesker." Den enhetlige juridiske statusen til bybefolkningen var basert på anerkjennelsen av byen som et spesielt organisert territorium med et spesielt administrativt system for styring og okkupasjonstyper av befolkningen.

Å tilhøre filisterklassen er ifølge lovgiveren basert på hardt arbeid og god moral, er arvelig, og er forbundet med fordelene filistinismen tilfører fedrelandet (det å tilhøre filisterne er ikke et naturlig fenomen, som å tilhøre adel). Fratakelse av småborgerlige rettigheter og klasseprivilegier kunne gjennomføres på samme grunnlag som fratakelse av klasserettigheter til en adelsmann (en fullstendig liste over handlinger ble også gitt).

Personlige rettigheter Borgerne inkluderte: retten til beskyttelse av ære og verdighet, personlighet og liv, retten til å reise og reise til utlandet.

Til eiendomsrett Filistinismen omfattet: eiendomsretten til eid eiendom (erverv, bruk, arv), eiendomsretten til industribedrifter, håndverk og retten til å drive handel.

Hele bybefolkningen ble delt inn i seks kategorier:

1) «ekte byboere» som har hus og annen fast eiendom i byen;

2) kjøpmenn registrert i lauget (I guild - med kapital fra ti til femti tusen rubler, II - fra fem til ti tusen rubler, III - fra en til fem tusen rubler);

3) håndverkere som var i verkstedene;

4) utenbys og utenlandske kjøpmenn;

5) fremtredende borgere (kapitalister og bankfolk med en kapital på minst femti tusen rubler, grossister, redere, medlemmer av byadministrasjonen, vitenskapsmenn, kunstnere, musikere);

6) andre byfolk.

Kjøpmenn i 1. og 2. laug nøt ytterligere personlige rettigheter, var fritatt for fysisk avstraffelse og kunne eie store industrielle og kommersielle virksomheter. Fremtredende borgere ble også fritatt for fysisk avstraffelse.

Håndverkernes rettigheter og plikter ble regulert av interne butikkregler og "Charter on Shops".

Byens innbyggere, i likhet med adelen, fikk rett til bedriftsorganisering. Byens innbyggere var "bysamfunnet" og kunne samles til møter med godkjenning fra administrasjonen.

Byfolket valgt burgemestere, assessorer-rottemenn (i tre år), prefekter Og muntlige rettsdommere (for et år).

Forsamlingen kunne komme med representasjoner til lokale myndigheter og overvåke overholdelse av lovene. Retten til en juridisk enhet ble anerkjent for bysamfunnet. Deltakelse i samfunnet var begrenset av en eiendomskvalifikasjon (betaling av en årlig skatt på minst femti rubler) og en aldersgrense (ikke yngre enn tjuefem år).

Byen skapte det generelle bystyret, som inkluderte de utvalgte borgermester Og vokaler (en fra hver av de seks kategoriene av innbyggere og i forhold til deler av byen).

General City Duma dannet sitt eget utøvende organ - seks stemmers byduma blant publikum, i møtene hvor en representant fra hver kategori deltok. Ordføreren ledet.

Kompetansen til bydumaen inkluderte: å sikre stillhet, harmoni og orden i byen, løse konflikter mellom klassen og overvåke bybyggingen. I motsetning til rådhus og sorenskrivere var rettssaker ikke bystyrets ansvar – de ble avgjort av rettsvesenet.

I 1785 ble et utkast til et annet klassecharter utviklet - “ Landlig situasjon “ . Dokumentet gjaldt bare situasjonen til statsbønder. Han hevdet deres umistelige klasserettigheter: retten til fri eiendom, eiendomsretten til løsøre, retten til å erverve fast eiendom (unntatt landsbyer, fabrikker, fabrikker og bønder), retten til å nekte å betale ulovlige skatter, avgifter og plikter, rett til å drive jordbruk, håndverk og handel.

Bygdesamfunnet mottatt rettighetene til et selskap. Landlige "innbyggere" kunne velge utøvende organer for selvstyre i lokalsamfunn, valgt en eiendomsdomstol og avgitt representasjoner til den lokale administrasjonen. Fratakelse av klasserettigheter kunne bare gjennomføres i retten.

Det var ment å dele hele landbefolkningen, analogt med den urbane, i seks kategorier, tatt i betraktning erklært kapital, i henhold til eiendomskvalifikasjoner. De to første kategoriene (med en kapital på mer enn tusen rubler) var unntatt fra fysisk avstraffelse.

Prosjektet ble ikke lov, men statlig og juridisk politikk angående bondestanden var ganske klart definert.

Bondebefolkning ble delt inn i “stat landsbyboere “ , tilhørte staten og eide land mottatt fra regjeringen; frie bønder, leie land fra adelsmenn eller regjeringen og ikke være livegne;

livegne, tilhørte adelen eller keiseren.

Alle kategorier av bønder hadde rett til å ansette arbeidere, rekruttere rekrutter i deres sted, utdanne barna sine (livgne kunne bare gjøre dette med tillatelse fra godseieren), og drive med småhandel og håndverk.

Rettene til arv, rådighet over eiendom og inngåelse av forpliktelser for bønder var begrenset.

Statsbønder og frie bønder hadde rett til beskyttelse i retten, og til full eiendom, men ikke rådighet over de oppgitte jorder, til full eiendomsrett til løsøre.

Livegne var fullstendig underlagt grunneiernes domstol, og i straffesaker - til statens domstol. Deres eiendomsrett var begrenset av behovet for å få tillatelse fra grunneieren (i området for avhending og arv av løsøre). Grunneieren fikk på sin side forbud mot å selge bønder i detaljhandel.

De ble erklært frie mennesker Kosakker De kunne ikke reduseres til livegenskap, hadde rett til rettslig beskyttelse, kunne eie små handelsbedrifter, leie dem ut, drive handel, ansette frie mennesker (men kunne ikke eie livegne) og handle med varer av egen produksjon. Kosakk eldste ble frigjort fra fysisk avstraffelse, og husene deres ble frigjort fra å stå.

En enhetlig og spesiell militær-administrativ ledelse av kosakktroppene ble opprettet: et militærkanselli, hvis ledelse ble utnevnt av regjeringen, og medlemmene ble valgt av kosakkene.

Utvikling adelige eiendomsrettigheter skjedde i tråd med den juridiske konsolideringen av denne klassen. Selv i "manifestet om adelens friheter" ble begrepet fast eiendom, først introdusert i sirkulasjon ved "dekretet om enkeltarv", utvidet. Eiendom inkluderte gårdsrom, fabrikker og fabrikker.

Statens monopol på mineralressurser og skog, opprettet i 1719, ble opphevet i 1782 - grunneiere fikk eiendomsrett til skogområder.

Tilbake i 1755 ble det etablert et grunneiermonopol på destillasjon siden 1787, ble adelsmenn tillatt utbredt fri handel med brød. I dette området var det ingen som kunne konkurrere med grunneierne.

Differensieringen av juridiske former for edelt landeie er forenklet: alle eiendommer begynte å bli delt inn i to typer - generisk Og godt ervervet.

Prosedyren for å arve grunneiers eiendom ble forenklet, og arvelaters frihet ble utvidet. I 1791 fikk barnløse grunneiere full frihet til å arve eiendom til enhver person, også de som ikke var i slekt med medlemmer av arvelaterens familie.

"Charteret gitt til adelen" sikret adelens rettigheter til å engasjere seg i industrielle og kommersielle aktiviteter, og åpnet nye muligheter for aktivitet for klassen.

Adelsmennene hadde ubegrenset eiendomsrett til gods av enhver type (ervervet og forfedre). I dem kunne de utføre enhver aktivitet som ikke er forbudt ved lov. De fikk full rett til å disponere gods, de hadde full makt over livegne, etter eget skjønn kunne de pålegge dem diverse skatter, quitrenter og bruke dem i ethvert arbeid.

Lovgivning om entreprenørskap, dannelsen av en kapitalistisk økonomi. I første halvdel av 1800-tallet. kapitalistiske relasjoner ble dannet i alle sektorer av økonomien. Landbruket var definitivt markedsorientert: produktene ble produsert for salg, andelen kontantavgifter i strukturen til bondearbeid og plikter økte, og størrelsen på herrens pløying økte. I en rekke områder utviklet det seg en måned: overføring av bønder til betaling i mat, mens tomtene deres ble overført til mesterens pløying.

Et økende antall industribedrifter og fabrikker dukket opp på eiendommene, som brukte livegnes arbeid. Det var en differensiering av bondestanden de som ble rike investerte sin kapital i industri og handel.

I industrien økte bruken av innleid arbeidskraft, antallet håndverk og småbedrifter og bondehåndverk økte. På 30-50-tallet ble fabrikker omgjort til kapitalistiske fabrikker basert på maskinteknologi (allerede i 1825 var mer enn halvparten av arbeiderne ansatt i manufakturindustrien ansatt, hovedsakelig bønder). Etterspørselen etter gratis arbeidskraft vokste raskt.

Dens påfylling kunne bare utføres fra bondestanden, for hvilke det var nødvendig å gjennomføre visse juridiske reformer i bøndenes stilling.

I 1803 ble det vedtatt "Dekret om frie kultivatorer" hvoretter godseierne fikk rett til å sette bøndene sine fri mot en løsepenge fastsatt av godseierne selv. I nesten seksti år av dekretets handling (før reformen av 1861) ble bare rundt fem hundre frigjøringsavtaler godkjent, og rundt hundre og tolv tusen mennesker ble frie kultivatorer. Frigjøring ble gjennomført med sanksjon fra innenriksdepartementet, bønder fikk eiendomsrett til fast eiendom og deltakelse i forpliktelser.

Utgitt i 1842 “Dekret om pliktige bønder“, sørge for muligheten for grunneiere å overføre land for utleie, som bøndene var forpliktet til å oppfylle forpliktelsene fastsatt i kontrakten og til å underkaste seg grunneiers domstol. Bare rundt tjuesju tusen bønder som bodde på eiendommene til bare seks grunneiere ble overført til stillingen som "pliktige" bønder. Restanser ble samlet inn fra bønder gjennom politiet av «provinsavdelinger».

Begge disse delvise reformene løste ikke spørsmålet om å endre økonomiske forhold i landbruket, selv om de skisserte mekanismen for jordbruksreform (innløsning, tilstanden "midlertidig plikt", arbeid), som ble utført i 1861.

Mer radikale var de juridiske tiltakene som ble tatt i Estland, Livonia og Courland-provinsene: i 1816-1819. bøndene i disse regionene ble frigjort fra livegenskap uten land. Bøndene gikk over til leieforhold, tok i bruk jordeierens jord, utførte plikter og underkastet seg jordeierretten.

Et tiltak rettet mot å endre livegenskapsforhold var organisasjonen militære bosetninger, hvor man fra 1816 begynte å huse statsbønder. I 1825 nådde antallet fire hundre tusen mennesker. Nybyggere ble pålagt å engasjere seg i jordbruk (gi halvparten av avlingen til staten) og utføre militærtjeneste. De ble forbudt å handle eller gå på jobb, deres liv ble regulert av militærforskriften. Dette tiltaket kunne ikke gi gratis arbeidskraft til utvikling av industrien, men skisserte måter for organisering av tvangsarbeid i landbruket, som ville bli brukt av staten mye senere.

I 1847 ble den opprettet departementet for statseiendom, som ble betrodd forvaltningen av statlige bønder: opphørsbeskatning ble strømlinjeformet, landtildelinger av bønder ble økt; et system med bonde selvstyre ble etablert: volost møte - volost administrasjon -landsbysamling - landsbysjef. Denne modellen for selvstyre vil bli brukt i lang tid både i systemet med kommunal og fremtidig kollektiv gårdsorganisasjon, men den har blitt en faktor som begrenser migrasjonen av bøndene til byen og prosessene med eiendomsdifferensiering av bøndene.

Nye økonomiske forhold krevde imidlertid endringer i den juridiske statusen til innbyggere på landsbygda. Separate skritt i denne retningen ble gjort i første halvdel av 1800-tallet. Allerede i 1801 fikk statsbønder kjøpe jord av godseiere.

I 1818 ble det vedtatt et dekret som tillot alle bønder (inkludert grunneiere) å etablere fabrikker og fabrikker.

Behovet for gratis innleid arbeidskraft gjorde bruken av arbeidskraften til besittende bønder i fabrikker ineffektiv: i 1840 fikk fabrikkeiere rett til å frigjøre besittende bønder og ansette frie mennesker og utflyttere i stedet.

I byer parallelt med klassen borgerlig Og verksted (mestere, håndverkere, lærlinger) begynte den sosiale gruppen å vokse “arbeidende folk“.

100 RUR bonus for første bestilling

Velg type arbeid Diplomarbeid Kursarbeid Abstrakt Masteroppgave Praksisrapport Artikkel Rapport Gjennomgang Prøvearbeid Monografi Problemløsning Forretningsplan Svar på spørsmål Kreativt arbeid Essay Tegning Essays Oversettelse Presentasjoner Skriving Annet Øke det unike i teksten Masteroppgave Laboratoriearbeid Online hjelp

Finn ut prisen

Dokumentet som bestemte retningen for den nye provinsreformen var "Institusjoner for styring av provinsene i det all-russiske imperiet" (1775).

Inndelingen i provinser og distrikter ble utført etter et strengt administrativt prinsipp, uten å ta hensyn til geografiske, nasjonale og økonomiske særtrekk. Hovedformålet med delingen var å tilpasse det nye forvaltningsapparatet til skatte- og politiforhold. Inndelingen var basert på et rent kvantitativt kriterium – befolkningsstørrelse. Rundt fire hundre tusen sjeler bodde på territoriet til provinsen, rundt tretti tusen sjeler bodde på territoriet til distriktet.

Provinsen ble ledet av en guvernør, utnevnt og fjernet av monarken. I sin virksomhet stolte han på provinsregjeringen, som inkluderte provinsadvokaten og to centurions. Økonomiske og skattemessige spørsmål i provinsen ble avgjort av statskassen. Spørsmål om helsevesen og utdanning var ansvarlig for ordren om offentlig veldedighet.

Tilsyn med lovligheten i provinsen ble utført av provinsadvokaten og to provinsielle advokater. I fylket ble de samme oppgavene løst av fylkesadvokaten. I spissen for fylkesadministrasjonen (og antallet fylker ble også doblet under reformen) sto zemstvo-politimannen, valgt av amtsadelen, samt det kollegiale styrende organ - den nedre zemstvo-domstolen (der i tillegg til politimannen, det var to assessorer).

Zemsky-domstolen ledet Zemstvo-politiet og overvåket gjennomføringen av lover og vedtak fra provinsstyrene. Ordførerstillingen ble opprettet i byene. Ledelsen av flere provinser ble betrodd generalguvernøren. Guvernører var underordnet ham, han ble anerkjent som den øverstkommanderende på sitt territorium, hvis monarken var fraværende der for øyeblikket, kunne han innføre nødtiltak og rapportere direkte til keiseren.

Forsøk på å skille retten fra administrasjonen (på provinsnivå) ble gjort tilbake i arbeidet til den etablerte kommisjonen (1769), på et av møtene het det: «Det ville være bedre å skille rett og straff helt fra statssaker." Det var ment å opprette et firelagssystem av domstoler: distriktsrettskjennelser - provinsielle rettskjennelser - provinsielle, ankedomstoler eller henrettelseskamre - Senatet (appellinstans).

I byene var det planlagt å beholde distrikts- og provinsdomstoler. Det var også planlagt å opprette klassedomstoler for bønder og zemstvo sorenskriverdomstoler for adelsmenn. Varamedlemmene foreslo å gjøre rettssaken gjennomsiktig og åpen, men de tok til orde for opprettelsen av spesielt klassedomstoler. Dette ønsket om å bevare klassesystemet og prinsippene for rettslige prosesser forhindret til syvende og sist atskillelsen av den dømmende funksjonen fra den administrative: det var mulig å beskytte den adelige klassens spesielle status og privilegier bare ved å øke administrativ intervensjon. Mange av forslagene som ble fremsatt under arbeidet til den etablerte kommisjonen trådte imidlertid i kraft og fungerte som grunnlag for de reformistiske transformasjonene i 1775 (i territoriell inndeling, rettsreform) og 1784 - 1786. (reform av høyskoler).

Tilbake i 1769 ble det utarbeidet et lovforslag "On Judicial Places" som regulerte prinsippene for rettsrett om "opplyst absolutisme".

Den skulle opprette flere typer domstoler: åndelige (i spørsmål om tro, lov og indre kirkesaker); kriminelle, sivile, politi (i tilfeller av dekanat); handel (for kjøpmenn og meglersaker); militær: hoffmann (i straffesaker av rettstjenestemenn); spesiell (for tollsaker).

Kriminal-, sivil- og politidomstoler skulle opprettes etter et territorielt prinsipp - zemstvo og by I byer skulle det i tillegg opprettes laugsdomstoler.

Alle domstoler var en del av et enkelt system i henhold til tre nivåer av underordning - distrikt - provins - provins.

Rettsvesenet skulle gis rett til å vurdere sentraladministrasjonens dekreter ut fra statens interesse. Zemstvo og bydomstolene skulle velges, og rettssaken var offentlig.

Alle forslagene utviklet av kommisjonen var av stor betydning for rettsreformen i 1775.

I prosessen med denne reformen ble eiendomsrettssystemet utformet og styrket.

1. For adelen ble det opprettet en tingrett i hvert distrikt, hvis medlemmer (en distriktsdommer og to assessorer) ble valgt av adelen for tre år.

Ankemyndighet for tingrettene var Øvre Zemstvo-domstolen, som besto av to avdelinger, for straffesaker og sivile saker. Øvre Zemstvo-domstolen ble opprettet alene for provinsen. Han hadde rett til å revidere og kontrollere tingrettenes virksomhet.

Øvre Zemstvo-domstolen besto av en formann og en nestleder utnevnt av keiseren, og ti assessorer valgt for tre år av adelen.

2. For byfolket ble byfogdene, hvis medlemmer ble valgt for tre år, den laveste rett.

Lagmannsretten for bydommere var provinsdommerne, bestående av to formenn og assessorer valgt blant byfolk (i provinsbyen)

3. Statsbønder ble stilt for retten i distriktet underrett, hvor straffesaker og sivile saker ble behandlet av embetsmenn oppnevnt av myndighetene.

Lagmannsretten for den nedre straffen ble den øvre straffen, saker som ble levert mot kontant kausjon innen en uke.

4. Det ble opprettet samvittighetsfulle domstoler i provinsene, bestående av klasserepresentanter (en formann og to assessorer). adelsmenn - om edle saker, byfolk - om byfolks anliggender, bønder - om bondesaker.

Retten hadde karakter av en forliksdomstol, vurderte sivile krav, så vel som karakter av en spesiell domstol - i saker om forbrytelser av mindreårige, sinnssyke og saker om trolldom

5. Rettskamrene (for sivile og straffesaker) ble klage- og revisjonsmyndighet i provinsen.

Kompetansen til kamrene inkluderte gjennomgang av saker som ble vurdert i øvre zemstvo-domstol, provinsmagistrat eller øvre rettsinstans.

Klagen ble ledsaget av et betydelig kontantinnskudd.

6. Senatet forble det høyeste rettsorganet for domstolene i hele systemet.

Reformen av 1775 gjorde et forsøk på å skille domstolen fra administrasjonen. Forsøket mislyktes: guvernører hadde rett til å suspendere gjennomføringen av straffer, noen dommer (dødsstraff og fratakelse av ære) ble godkjent av guvernøren.

Formenn for alle domstoler ble utnevnt av regjeringen (representanter for stændene kunne bare velge assessorer). En rekke saker ble vurdert av byens politimyndigheter. Patrimonial rettferdighet fortsatte å eksistere og virke

Politiets innflytelsessfære dekket ulike ulovlige handlinger og former for byliv: brudd på orden under tilbedelse, religiøse prosesjoner, manifestasjon av overdreven luksus, utskeielser, rask kjøring, knyttnevekamp.

Politiet sensurerte bøker og kontrollerte offentlig underholdning, renslighet av byen, elver, vann, matvarer, overvåket handelsordenen, sanitære forhold, etc.

Politiets oppgaver omfattet også organisering av byvakten, bekjempelse av omstreifere og ranere, branner, bråkmakere og hemmelige samlinger.

Politiet gjorde tiltak for å skaffe byen mat, for å overholde reglene for handel på markeder, overholdelse av vekter og mål, regler for vedlikehold av tavernaer og innleide tjenere.

Til slutt ble politiet betrodd ansvaret for å overvåke den arkitektoniske planleggingen av byen, organisering av ferier og beskatning.

Materialene utviklet i kommisjonen dannet grunnlaget for "Charter of the Deanery" av 1782. "Institution on the Province" av 1775 sørget for opprettelse av spesielle politiadministrasjonsorganer: lavere zemstvo-domstoler, ledet av zemstvo-politifolk.

I 1779 startet arbeidet med utkastet til «Charter on Deanery», som ble fullført i 1781. I 1782 ble Charter publisert. Den var delt inn i fjorten kapitler, to hundre og syttifire artikler.

Charteret regulerte strukturen til politietatene, deres system og hovedvirksomhetsområder, og listen over handlinger som politiet kan straffe.

Hovedkildene til charteret var: "Institusjonen om provinsen", materialer fra den etablerte kommisjonen og utenlandske politinormer og juridiske avhandlinger.

Organet for politiadministrasjonen i byen ble dekanatrådet, et kollegialt organ som omfattet: politimesteren, øverste kommandant eller ordfører, fogder i sivile og straffesaker. Ratman-rådgivere valgt av innbyggerne.

Byen ble delt inn i deler og kvartaler etter antall bygninger. I en enhet var lederen for politiavdelingen privat namsmann, i et kvartal - en kvartalsvis oppsynsmann. Alle politirekker passer inn i "Table of Ranks"-systemet. Ledelsen av politiet ble overlatt til provinsmyndighetene: provinsregjeringen avgjorde alle spørsmål angående utnevnelse og fjerning av politistillinger. Senatet kontrollerte politiavdelingen i hovedstedene.

Politiet undertrykte mindre straffesaker, tok egne avgjørelser om dem, gjennomførte forundersøkelser og søkte etter kriminelle.

Charteret introduserte stillingen til en privat megler, som kontrollerte ansettelsen av arbeidskraft, ansettelsesvilkårene og registrerte ansettelsen.

En lignende stilling ble opprettet for å kontrollere sirkulasjonen av fast eiendom.

I mindre straffesaker gjennomførte politiet rettssaker. I visse deler av byen ble det opprettet muntlige domstoler for å løse muntlige klager i sivile saker og for forliksavgjørelser.

"Deanery Charter" listet opp en rekke lovbrudd og sanksjoner som faller innenfor politimyndighetenes jurisdiksjon.

Disse lovbruddene inkluderte:

1) handlinger knyttet til ulydighet mot lover eller vedtak fra politimyndigheter;

2) handlinger rettet mot den ortodokse troen og tilbedelsen;

3) handlinger som krenker offentlig orden beskyttet av politiet;

4) handlinger som bryter med anstendighetsnormene (fyll, gambling, banning, usømmelig oppførsel, uautorisert konstruksjon, uautoriserte opptredener);

5) handlinger som bryter administrasjons- eller domstolsordren (bestikkelser);

6) forbrytelser mot person, eiendom, orden mv.

Straffene som ble brukt av politiet var som følger: bot, forbud mot visse aktiviteter, mistillitselse, arrestasjon i flere dager, fengsel i et arbeidshus.

"Deanery Charter" dannet faktisk en ny gren av loven - politiloven.

ULEMPER VED TIDLIGERE LEDELSE

Hele provinsreformen av Katarina II gikk ut fra keiserinnens rettferdige tanke om at "helheten kan bare være god når delene er i orden"; I lys av dette ble det gitt så stor oppmerksomhet til provinsen at den nesten aldri nøt verken før eller etter Catherine. Når det gjelder prinsippene for denne reformen, […] var manglene til den forrige provinsadministrasjonen, etter keiserinnens mening: 1) størrelsen på provinsene var for stor, 2) det utilstrekkelige antallet institusjoner tilgjengelig i provinsene og utilstrekkelig stab av ansatte, 3) forvirringen av avdelinger i provinsadministrasjonen. […] Det ble åpenbart anerkjent at provinsene var for store og at provinsen var et ekstremt praktisk distrikt for å gjøre den om til den viktigste administrative avdelingen. På denne måten ble ideen om en ny administrativ avdeling under utarbeidelse - et spørsmål ble brygget som ble løst i 1775.

CATHERINES REFORM

I 1764–1766 opprettet Katarina II 4 nye provinser, noe som bringer antallet til 20. Etter den første delingen av Polen i 1772 ble to nye provinser opprettet delvis fra dets tidligere land - Mogilev og Pskov. Før starten på den totale reformen i siste kvartal av 1700-tallet hadde landet 23 provinser, 65 provinser og 276 fylker. Til tross for den gradvise økningen i antall enheter som ble arvet fra Peters divisjon, forble de omfattende og "irregulære", med svært forskjellige befolkninger og var ubeleilig for administrasjon og skatteinnkreving.

november 1775 undertegnet Catherine II loven "Institusjoner for administrasjon av provinser", ifølge hvilken størrelsen på provinsen ble redusert, antallet ble doblet, provinsene ble eliminert (i en rekke provinser ble regioner tildelt i stedet ) og inndelingen av fylker ble endret. I gjennomsnitt bodde det 300–400 tusen mennesker i provinsen, 20–30 tusen i distriktet. Prosessen med å erstatte gamle provinser med nye, hvorav noen ble kalt "vicerarchates", varte i 10 år (1775–1785). I løpet av denne perioden ble det dannet 40 guvernørskap og provinser, samt 2 regioner med rettighetene til en provins. Det var 483 distrikter tildelt dem. Dynamikken i oppdelingen og transformasjonen av gamle provinser til nye var ujevn: 2 dukket opp i 1775, 3 i 1776, 4 i 1777, 4 i 1778, 5 i 1779, 7 i 1780, 7 i 1781, 7 i 1782, i 1783 - 4, i 1784 - 3, i 1785 - 1 provins. Størrelsen og grensene til de fleste guvernører og provinser dannet i 1775–1785 forble praktisk talt uendret frem til 1920-tallet (med unntak av perioden med Pavlovs "motreform").

I 1793–1796 ble det dannet ytterligere 8 nye provinser fra de nylig annekterte landene, slik at Russland ved slutten av Catherine IIs regjeringstid ble delt inn i 50 guvernørskap og provinser og 1 region (totalt - 51 enheter av høyeste nivå av administrativ-territoriell inndeling).

FRA FORORDEN TIL "INSTITUTIONER FOR STYRING AV PROVINSENE I DET ALLRUSSISKE RIKE" 1775

[…] Gud imidlertid, som velsigner gode hensikter og ødelegger urettferdige og ugudelige foretak, etter å ha gitt oss, etter seks år med tallrike og kontinuerlige land- og sjøseirer, en strålende fred med kollektivt gjenopprettet fred og ro gjennom de enorme grensene til imperiet , ga Oss igjen tid til å utøve det mest behagelige for Vårt hjerter arbeid, for å gi imperiet nødvendige og nyttige institusjoner for å øke ordenen av enhver art og for den uhindrede flyten av rettferdighet; og fordi en mor stadig bryr seg om barna sine, og går igjen inn i alle detaljene om imperiets interne regjering, fant vi for det første at på grunn av den store vidstrakten til noen Gubernia, er de ikke tilstrekkelig utstyrt, både med regjeringer og med folk som er nødvendige for å styre, at på samme sted hvor regjeringen i Gubernias er utført, og statens inntekter og kontoer, i fellesskap med dekanatet eller politiet, og i tillegg sendes straffesaker og sivile domstoler, og det samme ulemper for de samme Gubernias i provinsene og distriktene til styret er ikke mindre gjenstand for ; for i ett voivodskapskontor er saker av alle slag og rangerer kombinert.

Uorden som følger av dette er på den ene siden, treghet, utelatelser og byråkrati er de naturlige konsekvensene av en slik ubeleilig og utilstrekkelig situasjon, hvor det ene stopper det andre, og hvor det igjen er umulig å korrigere for et enkelt voivodskap; Office de mange forskjellige saker som er tildelt det kan noen ganger vare lenge en unnskyldning, og for å dekke over unnlatelsen av å korrigere posisjonen, og for å være en grunn til lidenskapelig produksjon. På den annen side øker langsom produksjon egenvilje og sniking sammen med mange laster, for gjengjeldelse for forbrytelser og laster utføres ikke med så hastverk som ville være nødvendig for å temme og frykte de frekke. Andre steder forårsaker de mange tillatte ankene ikke liten forsinkelse i rettferdigheten, som i handels-, handels- og småborgersaker, den som ikke er fornøyd med avgjørelsen fra den muntlige retten kan igjen spørre byfogden, svare på dette til Provincialet. Magistrat, overføring fra provinsens til provinsens sorenskriver, fra provinsens til sjefsmagistraten og derfra til senatet.

For å undertrykke alle disse og mange andre ulemper, som ville være for mange å oppregne, og spesielt for å etablere bedre orden og for den uhindrede flyten av rettferdighet, har vi nå besluttet å publisere en institusjon for ledelsen av Gubernias og levere disse, som de delene som utgjør det russiske imperiets vidstrakte, og dermed forberede seg derved, og tilrettelegge for den beste og mest nøyaktige implementeringen av de mest nyttige lovene utstedt i fremtiden. […]

http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

NY LEDELSESSTRUKTUR

Dokumentet som bestemte retningen for den nye provinsreformen var "Institusjoner for styring av provinsene i det all-russiske imperiet" (1775).

På tampen av reformen ble Russlands territorium delt inn i tjuetre provinser, sekstiseks provinser og rundt hundre og åtti distrikter. Reformen som ble gjennomført planla å gjennomføre oppdelingen av provinsene deres ble doblet tjue år etter starten, antallet provinser nådde femti. Inndelingen i provinser og distrikter ble utført etter et strengt administrativt prinsipp, uten å ta hensyn til geografiske, nasjonale og økonomiske særtrekk. Hovedformålet med delingen var å tilpasse det nye forvaltningsapparatet til skatte- og politiforhold […].

Inndelingen var basert på det rent kvantitative kriteriet om befolkningsstørrelse. De gamle territorielle organene, etter en rekke transformasjoner (endringer i statusen til guvernører ble utført i 1728, 1730 og 1760), ble likvidert. Provinser ble avskaffet som territorielle enheter.

Provinsen ble ledet av en guvernør, utnevnt og fjernet av monarken. I sin virksomhet stolte han på provinsregjeringen, som inkluderte provinsadvokaten og centurionen. Økonomiske og skattemessige spørsmål i provinsen ble avgjort av statskassen. Spørsmål om helsevesen og utdanning var ansvarlig for ordren om offentlig veldedighet.

Zemsky-domstolen ledet Zemstvo-politiet og overvåket gjennomføringen av lover og vedtak fra provinsstyrene.

Ordførerstillingen ble opprettet i byene.

Ledelsen av flere provinser ble betrodd generalguvernøren. Guvernører var underordnet ham, han ble anerkjent som den øverstkommanderende på sitt territorium, hvis monarken var fraværende der for øyeblikket, kunne han innføre nødtiltak og rapportere direkte til keiseren.

http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

RETTSSYSTEM OG PROVINSREFORM

Det var ment å opprette et firelagssystem av domstoler: distriktsrettskjennelser - provinsielle rettskjennelser - provinsielle, ankedomstoler eller henrettelseskamre - Senatet (appellinstans). I byene var det planlagt å beholde distrikts- og provinsdomstoler. Det var også planlagt å opprette klassedomstoler for bønder og zemstvo sorenskriverdomstoler for adelsmenn.

Varamedlemmene foreslo å gjøre rettssaken gjennomsiktig og åpen, men de tok til orde for opprettelsen av spesielt klassedomstoler. Dette ønsket om å bevare klassesystemet og prinsippene for rettslige prosesser forhindret til syvende og sist atskillelsen av den dømmende funksjonen fra den administrative: det var mulig å beskytte den adelige klassens spesielle status og privilegier bare ved å øke administrativ intervensjon. Mange av forslagene som ble fremsatt under arbeidet til den etablerte kommisjonen trådte imidlertid i kraft og fungerte som grunnlag for de reformistiske endringene i 1775 (i territoriell inndeling, rettsreform) og 1784–1786. (reform av høyskoler).

Tilbake i 1769 ble det utarbeidet et lovforslag "On Judicial Places" som regulerte prinsippene for rettsrett om "opplyst absolutisme". Den skulle opprette flere typer domstoler: åndelige (i spørsmål om tro, lov og indre kirkesaker); kriminelle, sivile, politi (i tilfeller av dekanat); handel, (kjøpmann og meglervirksomhet); militær: hoffmann (i straffesaker av rettstjenestemenn); spesiell (for tollsaker). Kriminal-, sivil- og politidomstoler skulle opprettes på territoriell basis - zemstvo og by. I byer skulle det i tillegg opprettes laugsdomstoler.

Alle domstoler var en del av et enkelt system i henhold til en trelags underordning: distrikt - provins - provins. Rettsvesenet skulle gis rett til å vurdere sentraladministrasjonens dekreter ut fra statens interesse. Zemstvo og bydomstolene skulle velges, og rettssaken var offentlig. Alle forslagene utviklet av kommisjonen var av stor betydning for rettsreformen i 1775.

I prosessen med denne reformen ble eiendomsrettssystemet utformet og styrket.

1. For adelen ble det opprettet en tingrett i hvert distrikt, hvis medlemmer (en herredsdommer og to assessorer) ble valgt av adelen for tre år. […] Øvre Zemstvo-domstolen ble opprettet alene for provinsen. Han hadde rett til å revidere og kontrollere tingrettenes virksomhet. Øvre Zemsky-domstolen besto av ti assessorer utnevnt av keiseren, en formann og en nestleder, og ti assessorer valgt for tre år av adelen.

2. For byfolket ble byfogdene, hvis medlemmer ble valgt for tre år, den laveste rett. […].

3. Statsbønder ble stilt for retten i distriktet underrett, hvor straffesaker og sivile saker ble behandlet av embetsmenn oppnevnt av myndighetene. […].

4. Det ble opprettet samvittighetsfulle domstoler i provinsene, bestående av klasserepresentanter (en formann og to assessorer): adelsmenn - i adelige saker, byfolk - i byfolks saker, bønder - i bondesaker. Retten hadde karakter av en forliksdomstol, vurderte sivile krav, samt karakter av en særdomstol – i saker om mindreårige, sinnssyke og trolldomssaker.

5. Rettskamrene (for sivile og straffesaker) ble klage- og revisjonsmyndighet i provinsen. Kompetansen til kamrene inkluderte gjennomgang av saker som ble vurdert i øvre zemstvo-domstol, provinsmagistrat eller øvre rettsinstans. […]

6. Senatet forble det høyeste rettsorganet for domstolene i hele systemet.

Isaev I.A. Historien om Russlands stat og lov. M., 1993. Provinsreform av 1775. http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

PROVINSREFORM AV 1775

[…] Oppgaven med provinsreformen i 1775 var å styrke adelens makt lokalt for å forhindre bondeopprør.

[…] Hovedmålet med reformen var å tilpasse det nye forvaltningsapparatet til skatte- og politiforhold.

Delingen ble gjennomført uten å ta hensyn til geografiske, nasjonale og økonomiske særtrekk; den var utelukkende basert på et kvantitativt kriterium – befolkningsstørrelse. […]

Provinsen ble ledet av en guvernør, utnevnt og fjernet av monarken. […] Ledelsen av flere provinser ble betrodd til generalguvernøren, som var under direkte kontroll av keiserinnen og senatet. Generalguvernøren kontrollerte aktivitetene til guvernørene i provinsene og regionene under hans jurisdiksjon, utøvde generelt tilsyn over tjenestemenn og overvåket de politiske følelsene til eiendommene.

I forbindelse med vedtakelsen av provinsreformen av 1775 endret rettssystemet seg fullstendig. Den var bygget på klasseprinsippet: hver klasse hadde sin egen valgte domstol. […] Nytt for Russland var den klasseløse samvittighetsfulle domstolen, designet for å stoppe stridigheter og forsone de som kranglet.

Provinsreformen førte til avviklingen av kollegiene, med unntak av utenriks-, militær- og admiralitetet. Funksjonene til styrene ble overført til lokale provinsielle organer. I 1775 ble Zaporozhye Sich likvidert, og de fleste av kosakkene ble gjenbosatt til Kuban.

Under gjennomføringen av reformen av 1775 ble det gjort tiltak for å styrke adelens makt i sentrum og lokalt. For første gang i russisk lovgivning dukket det opp et dokument som bestemte virksomheten til lokale myndighetsorganer og domstoler. Systemet opprettet av denne reformen overlevde til 1864, og den administrativ-territoriale inndelingen til 1917.

Provinsreform av 1775 // Presidentbibliotek http://www.prlib.ru/History/Pages/Item.aspx?itemid=729

PROVINSREFORM I VURDERINGEN AV KLUCHEVSKY

Klyuchevsky V.O. russisk historie. Fullt forelesningskurs. M., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec76.htm

LOV FOR KOMMUNALREFORM

"Institusjoner for administrasjon av provinser i det all-russiske imperiet" er den viktigste lovgivende handlingen for reform av lokale myndigheter, vedtatt 7. november 1775 under keiserinne Katarina II, som la grunnlaget for den administrativ-territorielle administrasjonen av Russland for et langt og et halvt århundre med imperialistisk utvikling.

Den fullstendige tittelen på manifestet: «Den frommeste autokratiske store keiserinne Imp. Katarina den andre... institusjoner for administrasjon av provinsene i det all-russiske riket." – [Moskva]: [Senatet. type.], . – , 215 s. På slutten av manifestet publiseres dets avtrykk: "Trykt i Moskva under senatet 12. november 1775." […]

Det teoretiske og juridiske grunnlaget for hele reformen av lokale myndigheter og selvstyre, bredt unnfanget av Katarina den store, var basert på ideene til 1700-tallets filosofer og lærere. om maktdeling i tre hovedgrener - lovgivende, utøvende og rettslig, som ble supplert med den påfølgende klassedelingen av det russiske samfunnet.

Institusjoner for administrasjon av provinsene i det all-russiske riket. M., 1775 http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

ULEMPER VED REFORMEN

Historikere bemerker en rekke mangler ved provinsreformen utført under Catherine II. Dermed skriver N.I. Pavlenko at den nye administrative inndelingen ikke tok hensyn til befolkningens eksisterende forbindelser med handels- og administrative sentre og ignorerte den nasjonale sammensetningen av befolkningen (for eksempel ble Mordovias territorium delt mellom 4 provinser): " Reformen knuste landets territorium, som om den kuttet på en levende kropp." K. Walishevsky mener at nyvinninger i retten var "veldig kontroversielle i hovedsak", og samtidige skrev at de førte til en økning i mengden bestikkelser, siden bestikkelsen nå ikke måtte gis til én, men til flere dommere, antallet som hadde økt mange ganger.

N.D. Chechulin påpeker at provinsreformen førte til en betydelig økning i kostnadene ved å opprettholde det byråkratiske apparatet. Selv i følge senatets foreløpige beregninger skulle implementeringen ha ført til en økning i de totale statsbudsjettutgiftene med 12–15 %; disse betraktningene ble imidlertid behandlet «med merkelig lettsindighet»; Rett etter gjennomføringen av reformen begynte kroniske budsjettunderskudd, som ikke kunne elimineres før slutten av regjeringen. Generelt økte utgiftene til vedlikehold av det byråkratiske apparatet under Katarina IIs regjeringstid 5,6 ganger (fra 6,5 millioner rubler i 1762 til 36,5 millioner rubler i 1796) - mye mer enn for eksempel utgifter til hæren (2,6 ganger) og mer enn i noen annen regjeringstid på 1700- og 1800-tallet.

Når han snakker om årsakene til provinsreformen under Catherine, skriver N. I. Pavlenko at det var et svar på bondekrigen 1773–1775. ledet av Pugachev, som avslørte svakheten til lokale myndigheter og deres manglende evne til å takle bondeopprør. Reformen ble innledet av en rekke notater sendt til regjeringen fra adelen, der det ble anbefalt å øke nettverket av institusjoner og "polititilsyn" i landet.

Adel, makt og samfunn i provins-Russland på 1700-tallet Team av forfattere

Provinsreform av 1775 og provinsbyråkrati

Provinsreformen i 1775 førte til alvorlige endringer både i antall og sammensetning, og i funksjonen til det lokale byråkratiske apparatet. Generelt økte antallet embetsmenn (unntatt lavere tjenestemenn, soldater osv.) under Catherine IIs regjeringstid (fra 6 500 til 40 000 mennesker), med den mest merkbare økningen i antall geistlige ansatte i det lokale apparatet ( av 50 000 totalt 49 000 offentlig ansatte tjenestegjorde på lokale kontorer) (520). Når vi snakker om endringer i antall ansatte, sier L.F. Pisarkova bemerket imidlertid at "til nå har historikere ikke vært i stand til å identifisere materialer for å få en ide om alle kategoriene av ansatte ved institusjoner opprettet av reformene i det siste kvartalet av 1700-tallet. Det er mulig at et funn som ligner det S.M. Troitsky, vil ganske enkelt være umulig, fordi, så vidt vi vet, i 1770–1790-årene, ble det ikke gjennomført en folketelling av embetsmenn eller innsamling av opplysninger om sammensetningen av ansatte i nasjonal målestokk» (521). Desto mer verdifullt er materialet om sammensetningen av ansatte i Tula-provinsen og de formelle listene over tjenestemenn på slutten av 1770-tallet - begynnelsen av 1790-tallet, først identifisert i statsarkivet i Tula-regionen.

Åpningen av Tula guvernørskap i desember 1777 ga opphav til et stort antall nye institusjoner både i provinsbyen Tula og i 11 distriktsbyer. Dette skapte igjen mange byråkratiske ledige stillinger, som lokale adelsmenn strømmet til. Den første listen over den nye sammensetningen av tjenestemenn i Tula guvernørskap ble satt sammen allerede i 1778 for adressekalenderen til Vitenskapsakademiet. Imidlertid var denne listen ganske "blind", siden den bare indikerte stillingen og rangen til tjenestemenn. I tillegg var kun embetsmenn som hadde klassegrader og hadde betydelige stillinger inkludert der. For eksempel var sjefen for provinsarkivet ikke lenger inkludert i denne listen (522). Inntil nå antas det imidlertid at den første listen over tjenestemenn i Tula-guvernementet ved åpningen ble publisert i 1850 av historikeren fra Tula-regionen Ivan Fedorovich Afremov (523). I lokalhistorisk litteratur ble Afremovs liste akseptert og er fortsatt akseptert uten noen kritikk, selv om det ennå ikke er utført noen kildestudie. Vi var i stand til å sammenligne Afremovs liste med listene over tjenestemenn fra 1779–1781 identifisert i GATO (524). Som et resultat viste det seg at listen publisert av Afremov er nærmest den udaterte arkivlisten uten begynnelse, hvis datering er basert på utgivelsen av følgedokumentet i januar 1781 (525). Denne listen gjenspeiler sammensetningen av tjenestemenn i kontorene til Tula guvernørskap i andre periode, det vil si etter valget i 1780. Dette bekreftes også av det faktum at Afremov inkluderte på listen sin navnene på tjenestemenn som ikke tjenestegjorde i embetene til Tula-guvernøren før i 1781. Uten tvil, listen over Afremovs Tula-tjenestemenn, navngitt av historikeren Liste over alle embetsmenn ved åpningen av Tula guvernørskap i 1777, bør dateres tidligst 1781.

Den senere opprinnelsen til Afremovs liste bekreftes også av det faktum at den inneholder de uriktige navnene på lederne for Tula-adelen valgt i 1777, som senere ble gjengitt i de viktigste verkene om historien til adelen i Tula-provinsen av Mikhail. Tikhonovich Yablochkov og Viktor Ilyich Chernopyatov. Mer pålitelig informasjon om adelens valg vises i utgivelsen av 1781 av Philip Heinrich Dilthey basert på et sertifikat med tittelen (i en utkastversjon bevart i midlene til Tula visekongelige regjering) Historisk kunnskap om begynnelsen og hendelsene ved åpningen av Tula guvernørskap, satt sammen på kontoret til Tula guvernørskap kort tid etter åpningen av guvernørskapet, på slutten av 1778 eller begynnelsen av 1779 (526). Forvirringen begynner med navnet på den første provinslederen valgt av adelen: Afremov kalte ham generalmajor Ivan Ivanovich Davydov (527), men i virkeligheten ble generalløytnant Ivan Kirillovich Davydov (528) valgt. Bare to av de tolv distriktslederne for adelen valgt i 1777 ble korrekt navngitt av Afremov - de som ble gjenvalgt til en andre (tre-års) periode.

På listen I.F. Afremov lister opp 236 tjenestemenn i Tula provinskanselli og kontorer i 14 byer i Tula-provinsen. Ved å bruke arkivlister fra 1779–1781 har vi identifisert mer enn 400 navn på personer som tjenestegjorde på Tula-kontorene. En så betydelig forskjell oppsto på grunn av det faktum at Afremov bare lister opp klassetjenestemenn, mens rapportene fra provinsadministrasjonen også inkluderte informasjon om de lavere geistlige tjenerne - kontorister med legitimasjon, kontorister, underfunksjonærer, skriftlærde og i noen tilfeller til og med ca. militært personellteam ved kontorene. Det skal imidlertid bemerkes at arkivlistene som vi har identifisert til dags dato var en del av midlene til Tula visekongelige regjering og inneholder derfor bare data om tjenestemenn fra alle klasse- og adelige institusjoner (som provinskamrene for kriminelle og sivile domstoler, øvre zemstvo-domstol og statskasse på provinsnivå, distriktsretter og lavere zemstvo-domstoler på distriktsnivå). I dag er vi først og fremst interessert i representanter for adelen, så vi har ennå ikke identifisert dokumenter om tjenestemenn fra institusjoner som er ansvarlige for anliggender til ikke-adle klasser, som provinsmagistraten, samvittighetsdomstolen, den øvre represalien og orden for offentlig veldedighet, der, sammen med adelen, tjenestegjorde et stort antall tjenestemenn av ikke-edel opprinnelse. Siden klassefunksjonærene til disse institusjonene ble oppført på Afremovs liste, vil det totale antallet ansatte ved provins- og distriktskontorene som ble dannet i Tula guvernement i henhold til reformen av 1775, mest sannsynlig betydelig overstige antallet ansatte (mer enn 400) , informasjon som vi har for øyeblikket . For å sammenligne med det byråkratiske korpset i Tula-provinsen i tidligere perioder, tok vi utgangspunkt i antallet klassefunksjonærer for alle de nylig organiserte kontorene, korrekt oppført av Afremov, og la til tre personer som fylte de ledige stillingene vist av Afremov, samt arkivarer ved kamrene til straffe- og sivildomstolene, den øvre zemstvo-domstolen, skattkammeret og regnskapsføreren for sistnevnte, hvis stillinger tilsvarte offisersranger (totalt åtte tjenestemenn). Dermed ble resultatet 244 personer som hadde verv med klasserekker. Som vi kan se, har det byråkratiske apparatet for å administrere territoriet som ble inkludert i Tula-provinsen under reformen av 1775 økt dramatisk.

De viktigste forskjellene mellom Afremovs liste og arkivlistene er imidlertid ikke i antall tjenestemenn, men i fullstendigheten av informasjon om dem: hvis Afremov bare har korte notater om tjenestemannens stilling og navn, inneholder arkivlistene detaljert "fortellinger" om sivile tjenestemenn og tjenestemenn, supplert med formelle lister på mange representanter for Tula-administrasjonen. En detaljert analyse av alle de identifiserte dokumentene er en sak for fremtiden nå vil vi presentere bare noen data som er av interesse for vår komparative analyse av korpset av lokale embetsmenn fra andre halvdel av 1700-tallet.

Vi vil ikke gå i detalj om alle endringene i provinsadministrasjonen under reformen av 1775, som har blitt nøye studert foran oss. De viktigste av dem var desentraliseringen av regjeringen og separasjonen av administrative og rettslige maktgrener på provinsnivå. For vår diskusjon er imidlertid ett poeng til viktig, understreket av Alexander Aleksandrovich Kizewetter: «Å flytte vekten av regjeringsmekanismen til regionen, til provinsen, og skape et felles samarbeid mellom kronebyråkratiet og lokale innen provinsadministrasjon. offentlig representasjon - dette var startprinsippene for denne reformen" (529) Valget av en betydelig del av lokale myndigheter (først og fremst i rettsvesenet, så vel som i organene for adelig selvstyre bekreftet ved lov i personen til provins- og distriktslederne for adelen, som fungerte siden 1766 separat fra administrasjonen , og fikk nå adgang til administrativ ledelse i visestyret og - gjennom adelige vergemål - i fylker (530)) la grunnlaget for potensielt samarbeid mellom administrasjonen og det lokale adelssamfunnet. Det kan hevdes at ønsket fra provinsadelen om å ha rettslige organer ledet av representanter for den lokale adelen, uttrykt i ordrene, ble realisert. Som bekreftet av de formelle listene over tjenestemenn i Tula-provinsen, okkuperte lokale adelsmenn disse stillingene i 1777–1781, ikke bare i fylkene, der stillingene som distriktsdommer, zemstvo-politibetjent og adelige assessorer ble valgt. På provinsnivå var de fleste av styrelederne, rådgiverne, assessorene og de valgte assessorene utnevnt av senatet Tula-grunneiere. Hvorvidt denne omstendigheten bidro til å forbedre rettsadministrasjonen i provinsen og om den brakte lettelse for vanlige adelsmenn i deres rettssaker gjenstår å undersøke. L.F. Pisarkova konkluderer imidlertid med at «en konsekvens av desentralisering var den utbredte spredningen av overgrep, som fikk karakter av kollektiv mishandling av tjenestemenn bundet av gjensidig ansvar» (531). Forskeren gir imidlertid ikke belegg for en så seriøs avhandling, og ut fra materialet hun analyserer er det umulig å se om det har skjedd endringer i retts- og forvaltningspraksis etter reformen sammenlignet med forrige periode. Det er å håpe at studiet av lokalt materiale i regionale arkiver vil bidra til å fylle dette gapet og gi oss en klarere idé om arten av den reformerte provinsadministrasjonen og de reelle endringene i byråkratisk praksis, hvis noen. I dag kan man imidlertid si at det vedvarende kravet fra adelen, uttrykt i ordre til den lovpålagte kommisjonen fra 1767–1768, om å erstatte de utnevnte guvernørene med valgte representanter for den lokale adelen hadde et uventet resultat i noen regioner: i stillinger som distriktsdommere, adelsmenn i to distrikter i Tula-provinsen (Efremovsky og Chernsky) de valgte guvernørene som var der før. Det ser ut til at dette faktum til en viss grad kan tjene som bevis på adelens tillit til guvernørene som er utnevnt ovenfra og deres evne til rettferdig å forvalte rettferdighet.

La oss si noen ord om personellet til det byråkratiske apparatet i Tula-provinsen, som utviklet seg de første årene etter provinsreformen. Hovedkilden til rekruttering for det lokale byråkratiet fortsatte å være pensjonerte offiserer. De utgjorde minst 75 prosent av hele korpset av Tula-tjenestemenn. De fleste av dem deltok i syvårskrigen, i den polske kampanjen, i den første tyrkiske krigen, og noen deltok i undertrykkelsen av Pugachevs opprør. Nok en gang ser vi at mange offiserer, etter å ha blitt utnevnt eller valgt til sivile stillinger, beholdt militære rekker, men som før ikke alle, som igjen ikke tilsvarer noe spesifikt system. I motsetning til tidligere perioder blir imidlertid korrespondansen mellom embetsmenns rekker og stillinger mye mer ryddig. Blant embetsmennene i provinsregjeringen i senior- og mellomstillinger - fra generalguvernøren til rådmennene i kamrene - hadde alle Tula-tjenestemenn (med unntak av en kaptein) rangerer VIII og høyere: blant dem var det tre generaler (II –IV), en brigader (V), to statsråder (V) og flere oberster (VI). I distriktene var de høyeste stillingene besatt av embetsmenn med enklere rangeringer – blant borgermestrene (som erstattet guvernøren) og distriktsdommerne dominerte majorene, men det var også andre militære menn, fra oberst til løytnant; Kollegiale bedømmere møttes også. I rollen som ledere for sine klassesaker, valgte adelen i Tula-provinsen representanter for de mest adelige lokale familiene, som fikk de høyeste gradene i militærtjeneste eller i statsmaktens sentrale apparat. Som allerede antydet ble generalløytnant (rang III klasse) I.K. provinsleder for adelen. Davydov (1724 - rundt 1798), utdannet i Cadet Land Corps, tjenestegjorde i Life Guards Cavalry Regiment, deretter i Main Landmark Office og i Military Collegium som aktor. I 1766 ble Davydov forfremmet til brigader, i 1767 til generalmajor, og fra 1773 til 1776 var han guvernør i Belgorod-provinsen. Tilhørte en rik og adelig familie (Davydovs var i slekt med Orlovs og Grigory Potemkin, i andre halvdel av 1700-tallet var det flere generaler blant dem) og selv en stor Belevsky-godseier, I.K. Davydov ble valgt til Belevsky-distriktsleder i 1776, og ved åpningen av Tula guvernørskap - og provinsleder, som han forble til 1781. Tula-adelen betrodde ham å representere seg selv for andre gang, og valgte ham som provinsleder for perioden 1787–1790 (532). Rangen som generalløytnant ble også holdt av den faktiske kammerherren Sergei Aleksandrovich Bredikhin (1744–1781), som ble valgt til ledelsen av adelen i Novosilsky-distriktet, og deltok aktivt i hevingen av Catherine til tronen. Ytterligere to ledere hadde rang som generalmajor - i Krapivensky-distriktet, prins Sergei Fedorovich Volkonsky og i Epifansky - generalmajor Ilyin (533). Blant de gjenværende lederne var en brigader, to kollegiale rådgivere, fire majors (inkludert prins Nikolai Ivanovich Gorchakov) og en løytnant fra Life Guards Horse Regiment, Pyotr Andreevich Mikhnev (534). De største militære sjefene og berømte adelsmenn, som på dette tidspunktet hadde oppnådd merkbar suksess i rollen som administratorer, ble utnevnt til de høyeste stillingene i provinsen - guvernør, guvernør for guvernørens kontor og løytnant for guvernøren.

Generalløytnant Mikhail Nikitich Krechetnikov (1729–1793), utnevnt i 1776 til stillingen som guvernør i Tula og Kaluga, var også generalguvernør i provinsene Kaluga, Tula og Ryazan. Etter å ha mottatt en utdanning i Land Noble Corps, deltok Krechetnikov i syvårskrigen, utmerket seg under den russisk-tyrkiske krigen, som han ble tildelt rangen som generalmajor. I 1772 ble han Pskov-generalguvernør, utførte et stort arbeid for å annektere Polens territorier som ble inkludert i Pskov-provinsen under dens første divisjon til Russland, og deltok i etableringen av nye grenser med det polsk-litauiske samveldet. . I 1775 ble Krechetnikov utnevnt til guvernør i Tver, i 1776 - guvernør i Tula og Kaluga, for å organisere guvernørskap og åpne nye administrative institusjoner. I 1778 ble Krechetnikov instruert om å lede en spesiell kommisjon for å forbedre aktivitetene til Tula Arms Plant, som et resultat av at det ble utviklet og godkjent Forskrift om Tula våpenanlegg(1782) og det ble foretatt en større rekonstruksjon av produksjonen. For sine aktiviteter i stillingen som Tula-guvernør tildelte Katarina II Krechetnikov rangen som general-in-chief, ordrene til St. Alexander Nevsky og Vladimir av første grad og ga ham 1000 sjeler av bønder i Hviterussland. Etter å ha styrt Tula-guvernørskapet til 1790, ble Krechetnikov deretter utnevnt til å styre Lille Russland. I 1792 ble han sjef for russiske tropper på Litauens territorium under den russisk-polske krigen, og ble deretter utnevnt til generalguvernør for territoriene som ble avstått til Russland, tildelt tittelen greve og St. Andrew den første orden. -Oppringt (535).

Guvernøren for visekongen, Matvey Vasilyevich Muromtsev (1737–1799), hadde også rang som generalløytnant og var innehaver av ordenene til St. George, tredje klasse, og St. Anna. Før han ble utnevnt til Tula-guvernørskapet, tjente Muromtsev som guvernør i Novorossiysk-provinsen. Herskeren over visekongedømmet i 1777–1784, han kjente virkelig behovene til den lokale adelen, og var også en Tula-godseier. Herskerens løytnant, viseguvernør Larion Grigorievich Ukraintsev (født i 1729), som hadde rang som brigader, eide også eiendommer i Tula-provinsen. Han ble utdannet ved skolen for kadetter og kombinerte i sin karriere erfaringen og kunnskapen til en sivil tjenestemann, som tjente som kollegial assessor fra 1761 og generalrevisor fra 1763, og en militæroffiser, som militærrådgiver med rang. av oberst fra 1770 og mottar rang som brigade (536) .

Av de 144 embetsmennene i senior- og mellomstillinger i provins- og distriktsadministrasjonen, tilhørte alle unntatt én (en assessor «fra den offisielle rang») den arvelige adelen, mer enn halvparten (53 prosent) tilhørte adelen til den første og andre "kategorier", det vil si at de hadde rangeringer VIII og høyere. Og blant alle klasseansatte i Tula-kanselliene tilhørte 40 prosent (95 av 244) den «beste» adelen. Det er bemerkelsesverdig at, til tross for det allerede nevnte dekretet fra 1760 om regelmessig rotasjon av lokale administratorer, blant embetsmennene som ble utnevnt og valgt av adelen i administrative stillinger i 1777–1781, ser vi flere kjente ansikter som var guvernører eller andre embetsmenn i Tula kanselli i 1766. Mange av dem, som ble igjen i stillingene sine (noen ganger omdøpt) ved åpningen av visekongedømmet, ble allerede overført til andre stillinger året etter, som regel fra distriktsstaben til den visekongelige. Tilsynelatende skaffet tjenestemenn med lang erfaring i embetsverk, selv i svært høy alder, merverdi med reformen av det administrative apparatet.

Både krone- og folkevalgte i klassestillinger tilhørte i overveiende grad den arvelige adelen, og, som vi bemerket ovenfor, den lokale adelen. Incitamentet for embetsverket til arvelige adelsmenn var tjenestens ganske høye sosiale status ved adelige valg, spesielt ved etablering av nye valgbare stillinger under åpningen av guvernørskap, som mange memoarforfattere sier. Stillingene som distriktsdommere eller adelige vurderingsmenn besatt av utvalgte adelsmenn kunne ikke annet enn å øke deres autoritet i samfunnet, siden de ble reelle aktører i rettspleien lokalt. Adelens entusiasme ved de første valgene avtok imidlertid merkbart allerede under valget for det andre triennium (i slutten av 1780), hvorfra forskerne konkluderer med at valgdeltakelse, og spesielt tjenesten ved valg, minnet adelen om tidligere tiders obligatorisk tjeneste, og tilstedeværelse i valg av en tjenestemann utnevnt av regjeringen - guvernøren for visekongen (senere - guvernøren) - gjorde valg til en formalitet og ytterligere bevis på streng kontroll fra statens side (537). Ikke desto mindre, for provinsadelen, var tjeneste ved sivile institusjoner, ved valg eller utnevnelse, av betydelig interesse, som vi kan bedømme ut fra det faktum at mange av embetsmennene valgt eller utnevnt for det første triennium fortsatte å tjene i de påfølgende årene (538) . De fleste av dem, som tilhørte den lille og mellomstore adelen, verdsatte lønnen de fikk for sin tjeneste, som var lik for krone- og valgfrie stillinger på samme nivå. Blant embetsmennene ved provins- og distriktskontorene møter vi imidlertid ganske velstående mennesker som fortsatte å tjene i sivile stillinger i et betydelig antall år. For eksempel ble 40 år gamle statsmajor Alexander Ivanovich Velyaminov (far til de fremtidige berømte generalene Velyaminov), etter å ha trukket seg tilbake i 1772 etter å ha tjenestegjort i vakt og artilleri, i 1777 valgt til øvre zemstvo-domstol som assessor, og i 1780 utnevnt til skattekammerrådgiver og fortsatte å tjene videre, til tross for å eie 330 mannlige sjeler i Aleksinsky- og Kursk-distriktene (539). 300 sjeler var eid av den 47 år gamle borgermesteren i Krapivensk, Sergei Sergeevich Zhdanov, som trakk seg tilbake i 1758, og deretter ble valgt i 1766 som leder av Odoevsky-adelen, som han tjente til 1771, samtidig som en voivode-kamerat i Krapivensky-kanselliet (i 1770), og deretter utnevnt til ordfører i 1777 (540). Løytnant Alexey Ivanovich Ivashkin, som trakk seg fra garden i 1762, ble i 1777 valgt til Tula distriktsrett, hvor han tjenestegjorde i de påfølgende årene, til tross for 599 sjeler i Tula- og Epifan-distriktene (541). Zakhar Alekseevich Khitrovo, etter å ha startet sin karriere ved retten som side, tjenestegjorde i Life Guards Cuirassier Regiment, i 1766 ble han tildelt en andre major, og i 1771 (i en alder av 25) ble han valgt tre ganger av adelen i Tula-distriktet til distriktslederne, beholder denne posisjonen og ved åpningen av visekongedømmet. I Tula og andre provinser eide Khitrovo personlig nesten 2500 bønder, men fortsatte å tjene i offentlige stillinger, og fikk rang som domstolsrådmann i 1782 og ble utnevnt til aktor for den øvre zemstvo-domstolen i Tula (542). Listen fortsetter. Den lokale adelen avga sine stemmer ikke bare til representanter for adelige og velstående familier, med innflytelsesrike forbindelser i hovedstedene, noe som trolig ikke var siste hensyn ved deres valg, men også til personer med god utdannelse og erfaring i lederarbeid. Blant de valgte lederne og distriktsdommerne, samt de utnevnte lederne av provinsen og ordførere i distriktene, ser vi et betydelig antall personer som ble utdannet i kadett- eller ingeniørkorps, kadettstyrets skole, personer som tidligere hatt aktorstillinger, en stedfortreder fra adelen til den lovpålagte kommisjonen (ordfører i Efremov Vasily Afanasyevich Safonov) og til og med mennesker med kreative tilbøyeligheter. For eksempel tjente Ivan Ivanovich Belyaev, utnevnt til ordfører i Tula i 1777, i forskjellige stillinger i Tula-provinsen frem til 1795, inkludert som provinsiell aktor, og oppnådde rang som full statsråd (IV), og var kjent blant Tula-adelen som en forfatteroversettelse av Charles Dantals verk Hyparchy and Crates , en filosofisk fortelling oversatt fra et gresk manuskript av en innbygger i Potsdam (543). Fortsettelsen av valgfri tjeneste av velstående mennesker, spesielt i stillingene til ledere, som ikke hadde rett til lønn, er bevis på prestisje av disse stillingene i lokalsamfunnet, i klasselivet som edle ledere begynte å spille en reell rolle i. på 1770-tallet.

Tjenestemenn i karakterstillinger fra assessor og under hadde for det meste sivile grader, selv om det blant dem var tidligere militærmenn, majorer og kapteiner som beholdt gradene. Mye oftere tilsvarte imidlertid gradene av tjenestemenn på lavere nivå stillingene de hadde som kollegial assessor eller sekretær. Som vi allerede har sagt, fortsatte sekretærstillingen i det første tiåret etter reformen å føre arvelig adel med seg. Sekretærens lønn, til tross for forskjellen i statusen til institusjonene, var samlet og utgjorde 200 rubler per år, som var et betydelig beløp for den tiden. Som før var sekretæren ansvarlig for alt det tekniske arbeidet til institusjonen, så for denne stillingen prøvde de å velge en spesialist med lang erfaring i kontorarbeid, noe som er åpenbart når man analyserer formene til Tula-sekretærer. Vi vet om 42 embetsmenn som hadde sekretærstillinger i Tula-kontorer på forskjellige nivåer i 1778–1781. 25 av dem har dokumenter som viser at alle hadde mellom 15 og 30 års kontorerfaring. Alle av dem gikk gjennom hele hierarkiet til den geistlige tjenesten, inneha stillingene som kopist, underkontorist, geistlig kontorist, kontorist med akkreditering, og nådde stillingen som sekretær på slutten av karrieren. Det er merkelig at 11 av 25 sekretærer (44 prosent) anså seg for å være medlemmer av adelen, resten viste seg å ha kommet fra å "tjene folk i henhold til 1600-tallets apparat" (fire personer), "fra geistlige barn» (fire), fra presteklassen (to) og fra overoffiserer og soldatbarn, hoffpersonale og «borgerklassen» (en hver).

De formelle listene over tjenestemenn vi analyserte lar oss se at alle som gjorde karriere utelukkende i embetsverket, inkludert adelsmenn, begynte sin tjeneste på det laveste nivået - stillingen som en kopist. Men i løpet av et år fikk adelen den neste rangen som underkontorist, mens allmuen måtte tjene som kopister i flere år. Det er påfallende at offentlig tjeneste ikke bare ga den fattige adelen en beskjeden lønn (avskriveren fikk 40 rubler i året), men også gjorde det mulig å etablere nyttige forbindelser som ga ekstra muligheter for den ansatte selv og hans familie. For eksempel tillot offentlig tjeneste Afanasy Ignatievich Shevlyakov ikke bare å gjenopprette adelen tapt av hans forfedre, men også å gjøre en uventet karriere. Sjevlyakov viste seg på den offisielle listen som å komme fra den "ordnede rangen", og spesifiserte at forfedrene hans gikk inn i siviltjenesten "fra adelen." Uten eiendom mistet de statusen, og Afanasy måtte starte sin karriere helt fra bunnen av den geistlige tjenesten. Etter to år ble han imidlertid overført til selskapsfunksjonærer, etter ytterligere et par år ble han kaptein, etter ytterligere seks - en sersjant, og etter ytterligere 11 år ble han utnevnt til "furshtat-kaptein" (fra det tyske FuhrStat- militær konvoi). Den veltjente adelen forutbestemte den videre fremveksten av den tidligere kontoristen: i samme 1774 utnevnte senatet Shevlyakov til Efremov, hvor han tjenestegjorde i de neste fire årene, først som guvernør, og fra åpningen av Tula-guvernørskapet i 1777 - som ordfører. Etter reformen av provinsadministrasjonen fikk stillingen som borgermester sannsynligvis en mer betydningsfull status enn det tidligere voivodskapet, og det ble uholdbart å la kapteinens artilleri i det (vi ser nesten utelukkende majors blant ordførere i 1777–1779). Allerede neste år ble Shevlyakov overført som assessor til Tula, til kammeret i den sivile domstolen, men beholdt imidlertid rangen som kaptein. Den hjemvendte adelen hjalp sønnen til en geistlig tjener med å gifte seg med en adelig datter, som også brakte ham noe eiendom (som han imidlertid ikke viser i skjemaet, og la merke til at han ikke har sine egne bønder eller folk) (544) . Familiens fremtid var sosialt sikret.

Brenda Meehan-Waters, som analyserte de sosiale og karrierekarakteristikkene til den russiske administrative eliten fra 1689–1761, bemerket at blant det høyeste sjiktet av russiske administratorer - generaler og sivile tjenestemenn i rang I–IV - hadde 76 prosent familie- eller ekteskapsbånd med representanter av samme elite (545). Når vi leser skjemaene til Tula-tjenestemenn, legger vi merke til den samme tendensen blant dem til å gifte seg med jenter fra familier i «deres krets». Embetsmenn fra adelen foretrakk å gifte seg med adelskvinner, noen ganger døtrene til deres kolleger eller overordnede. Det var få tilfeller av adelsmenn som giftet seg med kjøpmanns- eller prestedøtre, selv om de ikke utgjorde noen trussel mot statusen til en adelsmann, siden det var mannen som bestemte den sosiale statusen til hans kone og barn. Mye mer bemerkelsesverdig i denne forbindelse er tilfeller av embetsmenn av ikke-edel opprinnelse som gifter seg med adelige døtre, som ofte ble funnet blant de nedre lagene av Tula-tjenestemenn og til og med geistlige tjenere uten rang. Av de 25 sekretærene var 12 gift med adelskvinner, og de fleste av disse tolv var embetsmenn som ikke viste sin opprinnelse som adelig. I henhold til gjeldende lover skulle deres koner og barn miste retten til adelige privilegier hvis ekteskapet fant sted før brudgommen fikk sekretariatsgraden. Det ser imidlertid ut til at før Bevillingsbrev til adelen 1785, der Catherine for første gang klart formulerte prinsippene for inkludering i adelen og behovet for dokumentasjon av "edel" opprinnelse, hadde medlemskap i adelen ennå ikke en så streng definisjon og den "edle livsstilen" (fremsatt av Catherine som et av de nødvendige bevisene) var tilstrekkelig bekreftelse på adelige rettigheter. Spesielt bruken av disse rettighetene gjenspeiles i det faktum at tre sekretærer hadde barn innskrevet i vaktregimenter.

Studerer gjennomføringen av provinsreformen på eksempel av Midt-Volga-regionen - Kazan, Penza og Nizhny Novgorod-provinsene, som led mest som et resultat av bondekrigen ledet av E. Pugachev - Klaus Scharf viste overbevisende at suksessen til innføringen av ny administrativ ledelse i lokalitetene var direkte avhengig av tilstedeværelsen av adelen og adelens eiendomsrett i regionen. Mangelen på et tilstrekkelig antall grunneiere som bodde i regionen førte til umuligheten av å fylle ledige stillinger i det utvidede lokale styreapparatet på deres bekostning, noe som bestemte den tvungne fortsettelsen av politikken for utnevnelser av sentralregjeringen av tjenestemenn selv til valgte stillinger og opprettholdelse av offentlig orden utelukkende på bekostning av hæren, og ikke gjennom deltagelse av den lokale adelen i administrativ ledelse (546) . I Tula-provinsen var situasjonen radikalt annerledes. Tula-provinsen, som er en region med en veldig høy andel av adelig jordeierskap, ble også preget på slutten av 1770-tallet av tilstrekkelig tilstedeværelse av adelsmenn på eiendommene. I følge øyenvitner samlet opptil 900 representanter for den lokale adelen seg til feiringen i anledning åpningen av guvernørskapet i Tula i desember 1777, noe som var et ekstremt høyt tall, gitt tilstedeværelsen av 850 adelige familier i provinsen da. tid. Det ble presentert flere kandidater til valgverv fra hvert fylke, noe som sikret adelen gyldige valg og besetting av verv av verdige kandidater. Det var også et tilstrekkelig antall kandidater fra lokale grunneiere til å utnevne kronefunksjonærer. Alle åpninger var fylt opp, og tre år senere sørget tilstedeværelsen av dyktige pensjonerte adelsmenn for en god utskifting av embetsmenn om nødvendig. I følge rapporten fra Krapivensky Lower Zemsky Court til visekongestyret datert 14. februar 1780 bodde det således 31 pensjonerte militærfolk i distriktet, hvorav bare seks viste at "på grunn av alderdom og sykdom" kunne de ikke eller ikke ønsket å fortsette serveringen. De resterende 25 var ennå ikke gamle mennesker, trolig pensjonert pga Manifest 1762 (som kan bedømmes ved at de begynte i tjeneste i 1740-, 1750- og til og med 1760-årene og de fleste av dem hadde små barn). Alle av dem hadde offisersgrader, fra oberst til offiser, og var egnet til fortsatt tjeneste og «verdige opprykk til rang». Det samme ble observert i Epifansky-distriktet, hvor det i januar 1780 bodde 25 pensjonerte adelsmenn, blant dem var det to generalløytnant, en oberst, majorer, kapteiner, livvaktoffiserer og fem pensjonerte embetsmenn. De fleste av dem var svært velstående grunneiere, de rikeste var generalløytnant Mikhail Lvovich Izmailov, som eide 3 610 mannlige sjeler i dette og nabodistriktene, og Alexander Petrovich Lachinov, som eide mer enn tusen bønder på Tula eiendommer alene (547). Disse menneskenes villighet til å fortsette tjenesten ble bevist i praksis: Vi ser flere personer fra disse listene inneha stillinger i Tula-kanselliene på 1780-tallet. Det bør imidlertid bemerkes at de pensjonerte adelsmennene som kom tilbake til tjeneste, tilhørte rekkene av mellomstore eller små eiendommer, med eiendommer på opptil 100 mannlige sjeler eller litt mer.

Dekretet av 1775 definerte klart for hver stilling rangeringen som embetsmannen skulle ha. I de formelle listene ser vi imidlertid fortsatt tjenestemenn som bruker både sivile og militære rangeringer for å karakterisere deres sosiale status. Militært personell som hadde sivile stillinger fortsatte mest sannsynlig å bruke militæruniformer. Denne praksisen ble fullstendig endret av dekretene fra 1782 og 1784, ifølge hvilke alle tjenestemenn ble beordret til å bære uniformer med fargene tildelt provinsen der tjenestemannen tjenestegjorde. Dermed ble embetsmenn nesten likestilt med ikke-tjenende adelsmenn i provinsen, som også ble beordret til å sy uniformer, og deres særtrekk ble ikke spesifisert i loven: "... det er tillatt å bære kjoler i samme farger, ikke bare for de i stillinger, men for hele adelen […] i provinsen av begge kjønn, med det faktum at de kan komme til alle offentlige steder i hovedstedene i samme kjole» (548). Provinsmyndighetene var ikke klare til å føle seg helt like i utseende med vanlige innbyggere i provinsen under deres kontroll og begynte uavhengig å introdusere lokale forskjeller i kutt og dekorasjon av sivile uniformer - epauletter, spesialkuttede mansjetter, knapper på ermene og lignende for klassefunksjonærer, ved å bruke kvantitative forskjeller i elementene som er introdusert for å indikere rangeringshierarkiet. Imidlertid beordret Catherine allerede i 1784 innføringen av enhetlige sivile uniformer uten forskjeller i rang, skilt fra hverandre av fargene i tre kategorier i samsvar med de geografiske "stripene" av provinsens beliggenhet (nordlige, midtre og sørlige ). Bare kombinasjonen av farger på "enheten" (krage, mansjetter, jakkeslag, etc.) indikerte at tjenestemannen tilhørte en bestemt provins. Rangen til en embetsmann og hans tjenester til fedrelandet kunne nå bare bedømmes etter de medaljer og ordrer han hadde (549).

Slettingen av forskjeller i utseendet til embetsmenn i embetsverket, som fortsatte å ha militære og sivile rekker, gjorde embetsmannskorpset mer homogent. På den ene siden nøytraliserte dette betydningen av den forrige karrieren, og økte dermed prestisjen til tjenesten "sivile anliggender". På den annen side brakte innføringen av uniformsuniformer for alle innbyggere i provinsen, inkludert pensjonerte og ikke-offisielle adelsmenn, utvilsomt sivile tjenestemenn nærmere den ikke-tjenende adelige befolkningen, noe som ikke bidro til å øke populariteten til embetsverket . Denne omstendigheten kan ha tjent som en ytterligere årsak til tapet av interessen fra adelen i embetsverket for valg og utnevnelser, som dukket opp kort tid etter de første valgene til det reformerte kommunestyreapparatet. Offentlige tjenestemenn, uavhengig av deres tidligere karriere, ble til en enkelt masse adelsmenn "i sivile klær og Pugachev fra 1772 til 1775 Dere vet, mine kjære lesere, at det er sykdommer som er veldig smittsomme, det vil si de." som overføres fra en person til en annen med en berøring av en smittet person. En slik forferdelig katastrofe skjer ikke ofte i verden og ikke i alle

Fra boken History of Russia i historier for barn forfatter Ishimova Alexandra Osipovna

Væpnet nøytralitet, eller Katarinas nye herlighet fra 1775 til 1780 Etter alt du har lest om Katarinas saker, vil du sannsynligvis bli overrasket, kjære lesere, over å se tittelen på denne historien ; mer

forfatter Shchepetev Vasily Ivanovich

"Etablering av det russiske imperiets provinser" (regional reform av 1775) Spørsmålet om å reformere lokale myndigheter ble tatt opp av varamedlemmer fra den lovpålagte kommisjonen (1767), som ønsket å ha lokal regjering fra sine valgte representanter. Denne tanken ble delt av Catherine:

Fra boken History of Public Administration in Russia forfatter Shchepetev Vasily Ivanovich

Russisk byråkrati under Nikolas I. Den kvantitative veksten i statsapparatet under Nikolas I var betydelig. På midten av 1800-tallet. den talte allerede rundt 100 tusen mennesker, noe som vitnet om statens sterke rolle i samfunnets liv, men det var også en av

Fra boken The Truth about Catherines "Golden Age" forfatter Burovsky Andrey Mikhailovich

PROVINSIALE REFORM Siden Peter I's tid ble det russiske imperiets territorium delt inn i 9 enorme provinser. Det var ubeleilig å styre, og lokale myndigheter ga ikke adelen spesielle rettigheter Den 7. november 1775 begynte Katarina II provinsreformen. I stedet for 20 store provinser, som

Fra boken Imperial Russia forfatter Anisimov Evgeniy Viktorovich

Provinsreform av 1775 Keiserinnens faste overbevisning om at de erobrede territoriene ville leve bedre hvis de kom under hennes septer, var basert på tillit til de betydelige evnene til det interne styringsregimet. Siden epoken med Peter den store, siden den første og andre

forfatter Milov Leonid Vasilievich

§ 1. Provinsreform Vi har allerede nevnt at i andre halvdel av 1600-tallet. og spesielt på grensen til 1600-–1700-tallet. det skjedde delvis endringer i systemet med statlige institusjoner. Noen av de sentrale ordrene, hvor det totale antallet var nærmere 70, slo seg sammen til

Fra boken History of Russia in the 18th-19th centurys forfatter Milov Leonid Vasilievich

§ 1. Provinsreform Sjokkert til kjernen av den sosiale eksplosjonen, begynte det edle imperiet til Catherine II nesten umiddelbart en slags reparasjon av statsmaskinen. Først av alt ble dets svakeste ledd omorganisert - lokale myndigheter.

Fra boken Stalin og penger forfatter Zverev Arseniy Grigorievich

VALUTEREFORM AV 1947 OG PRISREDUKSJON Skadene forårsaket av krig er tredelt. Noen av konsekvensene kan elimineres relativt raskt ved å gjenopprette for eksempel en ødelagt vei eller hus. Andre elimineres mye saktere, og det tar lang tid å bli kvitt dem.

Fra boken Lærebok i russisk historie forfatter Platonov Sergey Fedorovich

§ 128. Provinsreform av 1775 og charter av 1785 I 1775 utstedte keiserinne Katarina «institusjoner for å styre provinser». I begynnelsen av hennes regjeringstid var det omkring 20 provinser; De ble delt inn i provinser, og provinser i fylker. Denne divisjonen ble opprettet gradvis og

forfatter

§ 1. Provinsreform Vi har allerede nevnt at i andre halvdel av 1600-tallet. og spesielt på grensen til 1600-–1700-tallet. det skjedde delvis endringer i systemet med statlige institusjoner. En del av de sentrale ordrene, som totalt var nærmere 70, slo seg sammen til

Fra boken History of Russia fra begynnelsen av 1700-tallet til slutten av 1800-tallet forfatter Bokhanov Alexander Nikolaevich

§ 1. Provinsreform Sjokkert til kjernen av en gigantisk sosial eksplosjon, begynte det edle imperiet til Katarina II nesten umiddelbart en slags reparasjon av statsmaskinen. Først av alt ble dets svakeste ledd omorganisert - lokalt

Fra boken The Age of Constantine the Great forfatter Burckhardt Jacob

Kapittel 10 GÅRD, HØYE OFFISIALER, HÆREN. KONSTANTINOPEL, ROMA, ATHEN, JERUSALEM Konstantin pleide å si: «Å være keiser avhenger av skjebnen; men de som makten uunngåelig kaller til å styre, må være keisermakten verdige.»

Fra boken 500 kjente historiske hendelser forfatter Karnatsevich Vladislav Leonidovich

PROVINSREFORM I RUSSLAND Den 34-årige regjeringen til Katarina II ble "middagen" i det russiske imperiet. Den intelligente og avgjørende herskeren, til tross for hennes opprinnelse, følte seg som elskerinnen til det russiske folket og var virkelig interessert i deres behov. Virkelig

Fra boken Fra palass til festning forfatter Belovinsky Leonid Vasilievich

“Institusjoner for å styre provinsene i det all-russiske riket“ (1775).

I spissen for provinsen var guvernør, utnevnelse og fjerning av monarken. han stolte på provinsiell regjering, (provinsaktor og to centurioner). Økonomiske og skattemessige spørsmål - skattkammer Helse utdanning - ordre om offentlig veldedighet. Tilsyn med lovlighet - provinsiell aktor Og to provinsielle advokater. I fylket - fylkesadvokat. leder av fylkesadministrasjonen - zemstvo politimann, valgt av distriktsadelen, et kollegialt styrende organ - nedre zemstvo domstol (i tillegg til politibetjenten er det to assessorer) Zemstvo-domstolen ledet zemstvo-politiet, overvåket gjennomføringen av lover og vedtak fra provinsstyrene. borgermester.

Ledelse av flere provinser - generell til guvernøren. Guba-referen fra 1775 styrket guvernørenes makt og, ved å splitte territoriene, styrket posisjonen til det lokale administrative apparatet. For samme formål ble det opprettet spesielle politi- og straffeorganer, og rettssystemet ble transformert.

Tilbake i 1769 ble den klargjort regning "Om rettslige steder" , der Alle forslagene kommisjonen utviklet var av stor betydning for rettsreformen i 1775. I prosessen med denne reformen ble den utformet og styrket klasses rettssystem.