Den enorme hæren, bygget på drill og langvarig (25 år) tjeneste for en del av befolkningen, ble ikke reformert på 30 år. Våpnene var utdaterte og utdaterte strategiske og taktiske kampopplegg ble brukt. Militærbyråkratiet brukte formålsløst enorme budsjettpenger bevilget til forsvar. Dette førte til starten på militære reformer i Russland.
Reformer begynte med utnevnelsen av D.A. til stillingen som krigsminister i 1861. Milyutin (eldre bror til N.A. Milyutin), en professor ved Academy of the General Staff, som hadde fremragende militære og personlige talenter og holdt seg til liberale synspunkter. Med navnet D.A. Milyutin, som tjente som krigsminister i 20 år, var ansvarlig for den radikale omstruktureringen av den russiske hæren. Den 15. januar 1862 ga han Alexander II et program med militære reformer. Den sørget for reduksjon av væpnede styrker i fredstid og utplassering av dem gjennom trente reserver i tider med krig, omorganisering av offiserstrening og opprettelse av en ny hærkommandostruktur. Først av alt oppnådde Milyutin en reduksjon i militærtjenesteperioden til 15 år, mens soldaten etter 7-8 års tjeneste fikk midlertidig permisjon. Så ble fysisk avstraffelse avskaffet i hæren - spitzrutens, "katter", pisk og pisk. Etter dette ble det militære kommandosystemet omorganisert. I henhold til "forskriften" publisert 6. august 1864, ble hele Russlands territorium delt inn i 15 militærdistrikter, hver med sin egen administrasjon, direkte underlagt krigsdepartementet. Artilleri, vakter, ingeniørtropper, militære utdanningsinstitusjoner (før det hadde de sine egne separate avdelinger), og i løpet av fiendtlighetene ble den aktive hæren overført under kontroll av krigsdepartementet. I 1867 ble det vedtatt et nytt militærrettslig charter, bygget på prinsippene fra rettsreformen av 1864. Tre domstoler ble innført - regiment-, militærdistrikts- og militærdomstoler. Under krigen ble Main Military Field Court opprettet. Avgjørelser fra militære domstoler var gjenstand for godkjenning av henholdsvis regiment- og distriktssjefene, og i siste instans av krigsministeren.
På midten av 60-tallet ble det gjennomført en reform av militære utdanningsinstitusjoner. I 1863 ble kadettkorpset omgjort til militære gymsaler, tilsvarende program for allmennutdanningsdisipliner (i tillegg til spesielle militære) til realskoler. Systemet med høyere militær utdanning ble utvidet i militærakademier - Akademiet for generalstaben, artilleri, ingeniørfag, militærmedisin og det nyopprettede militære juridiske akademiet. I 1863 ble hoveddirektoratet for militære utdanningsinstitusjoner opprettet i krigsdepartementet, ledet av N.V. Isakov, som ble den umiddelbare lederen for militærutdanningsreformen.
I 1872 ble de første kvinnekursene for lærde jordmødre i Russland åpnet ved akademiet, hvor studentene fikk høyere medisinsk utdanning. I 1877 ble Maritime Academy opprettet på grunnlag av Academic Course of Marine Sciences. Totalt, innen 1880, inkluderte antallet militære utdanningsinstitusjoner: 6 militærakademier, 6 militærskoler, 18 militærgymnasier, 16 kadettskoler, 8 progymnasier, Page og finske korps med spesialklasser, den forberedende internatskolen til Nicholas Cavalry School og Naval Corps.
Reformen av militære utdanningsinstitusjoner gjorde det mulig å redusere mangelen på offiserer betydelig og heve treningsnivået.
Siden 60-tallet begynte opprustningen av den russiske hæren. Siden 1866 begynte glattborede våpen å bli erstattet av riflede våpen. En hurtigskytende rifle av Berdan-systemet ble tatt i bruk for tjeneste. Artilleriflåten ble erstattet med nye systemer med riflede stålkanoner, og byggingen av en militær dampflåte begynte. Innføringen av allklasses verneplikt gjorde det mulig å øke størrelsen på hæren, opprette en trent reserve på opptil 550 tusen mennesker nødvendig for utplassering av hæren i krigstid, og bidro også til transformasjonen av de russiske væpnede styrkene til en moderne massehær. Personer som ikke hadde gjennomgått militærtjeneste i det hele tatt, samt de som hadde tjenestegjort det nødvendige antall år (aktiv tjeneste og reserve), skulle meldes inn i statsmilitsen. Aldersgrensen for å melde seg inn i militsen ble satt til 40 år. Den ble senere økt til 40 år. Loven var imidlertid ikke helt konsistent. En betydelig del av den "utenlandske" befolkningen ble ekskludert fra militærtjeneste (innfødte i Sentral-Asia, Kasakhstan, noen folk i det fjerne nord).
Militære fabrikker gjennomgikk en radikal teknologisk rekonstruksjon. Det krevde opprettelsen av nye industribedrifter og produksjonsanlegg. Det ble bygget flere strategiske jernbaner mot vestgrensene og mot sør. I 1870 ble det opprettet spesielle jernbanetropper. For opprustning av artilleri var opprettelsen av Obukhov og Perm stålkanonanlegg, samt oppnåelsen av russiske forskere og ingeniører P.M., ekstremt viktig. Obukhova, N.V. Kalakutsky, A.S. Lavrova, N.V. Maievsky, etc. Så takket være oppdagelsen av P.M. Obukhov i Russland begynte for første gang i verden å lage pistolløp fra støpt stål. Som et resultat, på 60-tallet, ble Russland, sammen med Tyskland, en monopolist innen produksjon av stålverktøy. Likevel, under forhold med generell økonomisk tilbakestående, var det ikke mulig å fullstendig overvinne den russiske hærens avhengighet av utenlandske forsyninger.
I feltartilleriet i 1866 ble 9- og 4-punds stålkanoner installert som modellgevær, og i 1970 ble hurtigskytende kanoner introdusert. I beleiringsartilleri ble det installert riflede kanoner i stedet for glattløpede kanoner, og i stedet for kobbervåpen ble stålvåpen installert. Mye arbeid med re-utstyr av artilleri ble utført under direkte ledelse av general A.A. Barantsova. Gjenoppbyggingen av festningene begynte i henhold til planen utarbeidet av general E.I. Totleben. Den ble imidlertid ikke fullført på grunn av manglende midler. Overgangen til nye våpen oppmuntret utviklingen av militær teori. På dette tidspunktet dukket verkene til store militærteoretikere D.A. Milyutina, G.A. Leer, M.I. Dragomirov og andre. Deres arbeider med spørsmål om strategi, taktikk og militærhistorie hadde stor innflytelse både på selve militærreformene og på utviklingen av militærkunsten i 2. halvdel av 1800-tallet.
Opprustningen av hæren gjorde betydelige justeringer for kamptrening. Oppgaven var å lære troppene kun det som var nødvendig i krig. En rekke nye charter, instruksjoner og læremidler ble publisert. For eksempel, i Militærforskriften om kamp- og infanteritjeneste fra 1862, ble det lagt stor vekt på enkelttrening. I 1863 ble Disiplinærreglementet innført og det ble gitt en spesiell ordre for opplæring av rekrutter, som ga ordre om at de skulle undervises i trening med våpen, lasting og skyting, reglene for spredt og rangering med den uunnværlige betingelsen om bevisst assimilering.
Siden 1876 ble militær verneplikt innført: under krigen ble hestebestander egnet for militære formål gjenstand for mobilisering med økonomisk kompensasjon til eierne. I denne forbindelse begynte militærhestetellinger å bli gjennomført regelmessig.
På utenrikspolitikkens område var en av hovedoppgavene til regjeringen til Alexander II kampen for avskaffelsen av de ydmykende artiklene i Paris-fredsavtalen, og den viktigste var forbudet mot Russland fra å ha festninger og en kamp- klar marine i Svartehavet. Dette ble gjort etter Frankrikes nederlag i krigen mot Preussen i 1870. Til tross for protester fra England kunngjorde Russland at de ikke lenger anså seg bundet av vilkårene i denne fredsavtalen.
Militær administrasjon gjennomgikk også endringer. Allerede i begynnelsen av regjeringen ble militære bosetninger ødelagt. Ydmykende fysisk avstraffelse ble avskaffet. Det militære kommando- og kontrollsystemet gjennomgikk radikale endringer for å styrke kontrollen over troppenes plassering. Resultatet av denne revisjonen var «Reglement for Military District Directorates» godkjent 6. august 1864. På grunnlag av denne "forskriften" ble det opprinnelig organisert ni militærdistrikter, og deretter (6. august 1865) fire til. Hvert distrikt har en øverstkommanderende, utnevnt etter høyeste skjønn, som bærer tittelen sjef for troppene i militærdistriktet. Denne stillingen kan også tildeles den lokale generalguvernøren. I noen distrikter utnevnes også en assisterende sjef for troppene.
Bekymring for forsvarerne av moderlandet ble manifestert i alt, selv i små ting. La oss si at i mer enn hundre år (til 80-tallet av 1800-tallet) ble støvler laget uten å skille mellom høyre og venstre ben. Det ble antatt at under en kampalarm hadde en soldat ikke tid til å tenke på hvilken støvel han skulle sette på hvilken fot.
Det var en spesiell holdning til fanger. Militært personell som ble tatt til fange og ikke var i fiendens tjeneste, fikk ved hjemkomsten lønn fra staten for hele tiden de var i fangenskap. Fangen ble ansett som et offer. Og de som utmerket seg i kamper fikk militære priser. Ordrer fra Russland ble spesielt høyt verdsatt. De ga slike privilegier at de til og med endret en persons posisjon i samfunnet.
Disse transformasjonene forbedret kamptreningen til den russiske hæren betydelig. Allmenn verneplikt har lenge vært innført i mange europeiske land. I Russland ble det i lang tid bevart rekrutteringssystemet innført av Peter I, som var et av de mest avanserte i Europa på den tiden, hvor rekruttering og ansettelser dominerte. Men i andre halvdel av 1800-tallet, da æraen med massehærer begynte, ga det ikke hæren en trent reserve. Egentlig oppsto problemet med reserver allerede under den patriotiske krigen i 1812, men etter dens slutt tok regjeringene til Alexander I og Nicholas I veien til å øke størrelsen på den stående hæren og opprette militære bosetninger. Imidlertid viste det seg at Russland, med den største fredstidshæren målt i antall, i tilfelle krig ikke kan sikre påfyll med trente folk; måtte ty til å innkalle militsen. Hovedbestemmelsen for militærreformen utført av krigsminister Dmitry Milyutin var innføringen av universell militærtjeneste.
Milyutin klarte å bevise for Alexander II urettferdigheten til klassemilitærtjeneste og behovet for å avskaffe den. Tross alt ble militærtjeneste tidligere utført kun av fagklassen, d.v.s. bønder og byfolk. Det tok imidlertid mye tid å overbevise tsaren om å innføre allmenn verneplikt.
1. januar 1874 godkjente Alexander II "Charter of Military Service" og et spesielt manifest om det. I henhold til loven av 1874 ble prester av alle religioner, representanter for noen religiøse sekter og organisasjoner (på grunn av deres religiøse tro), folkene i Sentral-Asia og Kasakhstan, og noen folk i Kaukasus og det fjerne nord, fritatt fra militærtjeneste . I forhold til den russiske befolkningen utvidet militærtjeneste seg faktisk til de skattebetalende klassene, siden de privilegerte klassene, takket være sin utdanning eller opplæring i militære utdanningsinstitusjoner, praktisk talt var fritatt for militærtjeneste. Klasseforskjellene vedvarte i selve hæren. Kommandostaben til den russiske postreformhæren var hovedsakelig sammensatt av adelsmenn, selv om formelt personer fra de skattebetalende klassene hadde rett til å gå inn i militære utdanningsinstitusjoner og til slutt bli offiserer. En vanlig soldat kunne bare stige til rang som underoffiser.
Først, på initiativ fra Milyutin i 1862, ble det opprettet en spesiell kommisjon for å revidere rekrutteringsbestemmelsene under formannskap av statsrådet N.I. Bakhtin. Denne kommisjonen inkluderte en rekke representanter for krigsdepartementet, ledet av general F.L. Heyden.
Kommisjonens arbeid gikk ekstremt sakte. Ideen om likestilling av alle klasser for å bære denne tyngste militærtjenesten fant uforsonlige motstandere blant de deler av samfunnet som den ennå ikke hadde utvidet til. Livegneeierne motsto med all sin makt allklasses militærtjeneste, som ville ha tvunget den «edle» adelen til å tjene den på lik linje «med bøndene».
Intensjonen om å eliminere det utdaterte rekrutteringssystemet for hæren var den sterkeste angrepet.
Reaksjonære skikkelser og publisister, med henvisning til manifestet om adelens frihet, forsvarte deres klasseimmunitet. Shuvalov foreslo for eksempel å holde utdannet ungdom i hæren «atskilt fra troppene».
Selv kjøpmennene var indignert over at det ville være umulig å betale ned rekrutteringen med penger. Som et resultat av dette ble reformen, unnfanget i 1862 av Milyutin, som ble støttet av storhertug Konstantin Nikolaevich, gjennomført først i 1874. En sterk drivkraft for dette var den fransk-prøyssiske krigen i 1870. Preussen, navnet på større militær verneplikt, en bedre organisert hær, mer utviklede soldater, beseiret Frankrike. Den 7. november 1870 presenterte krigsministeren et notat «Om hovedgrunnlaget for personlig militærtjeneste», godkjent av keiseren. Etter 10 dager ble to kommisjoner opprettet etter "høyeste ordre" for å utvikle de foreslåtte tiltakene: en om charteret om militærtjeneste, den andre om spørsmålet om reserve, lokale, reservetropper og statlig milits. Sjefen for generalstaben, general Heyden, ble utnevnt til formann for begge kommisjoner. Den generelle ledelsen av deres arbeid ble ledet av D.A. Milyutin. Vernepliktskommisjonen ble valgt fra representanter for ulike departementer og avdelinger. Representanter ikke bare for det høyeste byråkratiet, men også for forskjellige klasser og individuelle grupper av befolkningen ble invitert til møtene.
For mer kvalifisert utarbeidelse av charterets ulike kapitler ble kommisjonen delt inn i 4 avdelinger. Den første avdelingen utviklet spørsmålet om tjenestevilkår og fordeler for å tjene militærtjeneste, den andre - om tilbakeføring av vernepliktige til tjeneste, den tredje - om økonomiske utgifter til verneplikt, den fjerde - om frivillige og militær erstatning.
En annen, den såkalte Organisasjonskommisjonen, begynte arbeidet i begynnelsen av januar 1871. Den besto hovedsakelig av militært personell og var delt inn i 9 avdelinger: 1) om organisering av infanteriavdelinger, som tjente som personell for dannelse av reserve- og reservetropper i krigstid; 2) om artilleri- og ingeniøravdelinger; 3) om personell ved vaktenheter; 4) om kavaleripersonell; 5) om prosedyren for rekruttering og innkalling av reserver; 6) om kvartermester- og artilleriforsyninger og konvoier; 7) om kosakktroppene; 8) om irregulære militser; 9) om statsmilitsen. I 1872 ble Organisasjonskommisjonen betydelig styrket ved å introdusere flere sjefer for militære distrikter i sin sammensetning.
Problemene som ble diskutert på møtet i denne kommisjonen knyttet til muligheten for å bruke det territorielle systemet i Russland er av en viss interesse. Som regel bemerker M.N med rette i sin studie. Osipov, disse spørsmålene blir igjen aktuelle i forbindelse med reformene som gjennomføres i hæren. La oss minne om at det territorielle rekrutteringssystemet sørger for påfyll av tropper med personell fra vernepliktige kontingenter som ankommer nær lokasjonene til militære enheter. Et slikt system gjør det lettere å sende vernepliktige til sine avdelinger, reduserer de tilknyttede kostnadene, gjør det mulig å tiltrekke seg de militære opplæringspliktige til militær trening med minimalt avbrudd fra produktivt arbeid og mobilisere tropper på kortest mulig tid. Samtidig gjør dette systemet, gitt mangelen på vernepliktige i områdene der militære enheter er utplassert, det vanskelig å bemanne dem med nødvendige spesialister. Det er andre feil også. Organisasjonskommisjonen, som anerkjente umuligheten av å fullt ut anvende det territorielle systemet i Russland, kom enstemmig til konklusjonen: "I hærens struktur gjelder fra begynnelsen av det territoriale systemet bare det som, i henhold til forholdene i vårt fedreland, kan brukes på en nyttig måte, og bevare muligheten for å flytte og konsentrere tropper, men tillater konstant rekruttering fra visse områder av hver del av hæren i fredstid og fylle den opp til militær styrke når den bringes til krigslov.»
Basert på dette ble det i henhold til General Staff-prosjektet besluttet å dele hele det europeiske Russland inn i rekrutteringsområder (på territoriet til ett eller flere fylker). Hver sektor ble pålagt å sørge for minst ett infanteriregiment, en separat bataljon, to artilleribatterier og en kavaleriskvadron. Etter fullført arbeid i kommisjonen for militærtjeneste, D.A. Den 19. januar 1873 presenterte Milyutina et omfattende notat til statsrådet, som også dekket løpet av hennes aktiviteter. Som vedlegg til notatet ble det presentert utkast til Charter on Military Service og Regulations on the State Militie. Under diskusjonen om utkastet til allklasses verneplikt i Statsrådet utspant det seg en heftig og uforsonlig kamp. Noen av rådsmedlemmene anså denne reformen for tidlig, andre krevde privilegier for adelen.
Etableringen av obligatorisk militærtjeneste, for det første, hevet rangen som kriger, og for det andre tiltrakk seg et betydelig antall mennesker som tilhørte overklassene og generelt fikk en utdannelse i hærens rekker, mens slike personer i henhold til eksisterende lover. tidligere var fritatt for verneplikt.
"Milyutin snudde spørsmålet om å forsvare hjemlandet," skrev A.F. Hester - fra en alvorlig belastning for mange til en høy plikt for alle og fra en isolert ulykke til en felles plikt."
Den nye loven hadde også innvirkning på sammensetningen av hæren, noe som gjorde den yngre, på grunn av en reduksjon i aktiv tjeneste, og homogen, når det gjelder alderen til de lavere gradene.
Betydelige transformasjoner utvidet seg også til irregulære tropper (tropper som ikke hadde en enhetlig og permanent organisasjon eller skilte seg fra vanlige tropper i systemet med rekruttering, tjeneste osv. I Russland på 1700- - begynnelsen av 1900-tallet - kosakktropper, etc.).
Ved begynnelsen av 1871 var følgende kosakktropper under militærdepartementets jurisdiksjon: Don, Terek, Astrakhan, Ural, Orenburg, Siberian, Semirechenskoe, Transbaikal, Amur; Yenisei og Irkutsk kavaleriregimenter og tre kosakkfotlag. Nye forskrifter om verneplikt og militærtjeneste for kosakkene ble gitt. Kosakkene fikk nye våpen. Kosakkenheter som var i aktiv tjeneste ble plassert på lik linje med vanlige tropper.
Alt dette gjorde det mulig å redusere størrelsen på hæren i fredstid og samtidig øke dens kampeffektivitet. Den universelle verneplikten ga nødvendig effekt bare hvis de militære reservene i reserve raskt ble mobilisert, og dette var i stor grad avhengig av tilstanden til kommunikasjonsmidlene.
Dermed ble resultatet av reformen opprettelsen av en liten fredstidshær med en betydelig trent reserve i tilfelle krig. Militære reformer 1861 -1874 spilt en viktig rolle i å øke kampeffektiviteten til den russiske hæren. Resultatene av disse reformene dukket imidlertid ikke opp umiddelbart. Militære utdanningsinstitusjoner var ennå ikke i stand til å fylle den akutte mangelen på offiserspersonell, som trakk ut i flere tiår.
som dukker opp fra livegenskapet." Dette dokumentet angir de grunnleggende betingelsene for avskaffelsen av livegenskapet. Bøndene fikk personlig frihet og rett til fritt å råde over sin eiendom. Godseierne, mens de beholdt sin eiendom, var forpliktet til å skaffe bøndene en tomt av jord til varig bruk, samt åkerfeste Til bruk Med jordeierens jord var bøndene forpliktet til å utføre plikter - korvée eller betale husleie De hadde ikke rett til å nekte åkerfeste. Størrelsen på tildelingen og pliktene måtte fastsettes ved avtale (charter) mellom godseierne og bøndene. Utformingen av paktene ble betrodd godseierne selv, og deres verifisering til fredsformidlerne. Bygdene ble inngått ikke med en enkelt bonde, men med bygdesamfunnet. Bøndene fikk rett til å kjøpe ut godset, og innløsningen av åkertomten ble bestemt av grunneierens vilje bøndene. Før innløsningen av tomtene deres måtte bønder oppfylle føydale plikter til fordel for grunneierne og ble kalt midlertidig forpliktet. For å bestemme landtildelingen for de store russiske, lille russiske og hviterussiske provinsene, ble hele territoriet delt inn i non-chernozem, chernozem og steppestriper. Størrelsen på landtildelingen som ble gitt til bønder i forskjellige deler av imperiet varierte fra 3 til 12 dessiatiner. Den største tildelingen ble etablert der tomten var av ubetydelig verdi, for eksempel i de nordlige distriktene i Vologda-provinsen. Bonden kunne innløse den mottatte tomten til bruk med godseierens samtykke. Regjeringen organiserte en «utkjøpsorganisasjon» for å lette gjennomføringen av avtalen mellom godseieren og bøndene. Bøndene fikk et innløsningslån utstedt av staten til godseieren, som bøndene etter hvert nedbetalte. Dessuten utvidet utstedelsen av innløsningslån bare til bønder som betalte husleie. Vilkårene for innløsningsoperasjonen sørget for utstedelse av et lån på 80 % av kostnaden for husleien, forutsatt at tildelingen tilsvarte størrelsen i henhold til charteret, og et lån på 75 % i ved reduksjon i tildelingen i forhold til charteret. Bøndene ble pålagt å tilbakebetale innløsningsbeløpet mottatt fra regjeringen over 49 år med 6% årlig.
zemstvo-institusjoner." Zemstvo-reformen introduserte lokale myndighetsorganer: distrikts- og provinsielle zemstvos. Zemstvo-institusjoner skulle bestå av representanter for alle klasser - adelsmenn, embetsmenn, geistlige, kjøpmenn, borgere, industrimenn, bønder. Alle velgere ble delt inn i tre kurier. Den første kurien - fylkesgrunneiere - inkluderte eiere som hadde minst 200 dekar, samt eiere av store kommersielle og industrielle bedrifter og eiendommer verdsatt minst 15 tusen rubler. Den andre kurien - byen - inkluderte kjøpmenn, eiere av eiendom , som ble verdsatt fra 500 til 3000. rubler For deltakelse i valget av den tredje kuria - det var ingen eiendom kvalifisering Men faktisk var den dominerende posisjonen i zemstvos valg til distriktet Zemstvos, landets gjennomsnitt var 41,7 adelsmenn, 6,5 geistlige - 10,4, bønder - 38,4 møttes årlig på møtene, et utøvende organ, ledet av en zemstvo-regjering. Virksomheten til de nye organene var begrenset til økonomiske og kulturelle anliggender. De hadde ansvaret for bygging av lokal kommunikasjon, helsevesen, offentlig utdanning, lokal handel og industri. Nye organer for selvstyre for alle eiendom var bare på nivå med provinser og distrikter. Zemstvos ble ikke opprettet i volostene. Det ble etablert statlig kontroll over aktivitetene til zemstvos. Dermed hadde guvernøren rett til å stoppe gjennomføringen av zemstvo-resolusjonen. Blant de borgerlige reformene på 60-70-tallet var rettsreformen, som ble vedtatt 24. november 1864, den mest radikale. Et system med rettslig uavhengighet ble innført. Rettssaken ble offentlig. Rettssaken fant sted åpent, offentlig, og en motstridende prosess ble innført. Begge parter – tiltalte og aktor – deltok i utviklingen av saken. Aktor og forsvarere representert ved svorne advokater eller advokater handlet. Den siktedes skjebne ble avgjort av juryen. I følge loven kan en person med russisk statsborgerskap, i alderen fra 25 til 70 år og bosatt i minst to år i fylket der valget til juryen ble holdt, bli jurymedlem. Jurymedlemmer ble utnevnt av zemstvos og bydumas. En enkelt domstol ble innført for hele befolkningen - en allstatsdomstol, selv om volostretten ble beholdt for bøndene. Det var spesielle domstoler for presteskapet, for høye embetsmenn og for militæret. Domstolsreformen har vært den mest konsekvente reformen. Det eliminerte ikke bare ufullkommenhetene i rettssystemet før reformen, men ga også en betydelig grad av beskyttelse for undersåttene til det russiske imperiet. Prinsippet om prioritering av lovlighet og rettigheter begynte gradvis å bli introdusert i det politiske systemet. Lærdommen fra Krim-krigen viste at den russiske hæren trenger en radikal omorganisering. Militære reformer på 60-tallet begynte å bli utført under ledelse av krigsminister D.A. For å forbedre opplæringen av offiserer ble det opprettet spesielle militærskoler, hvor kontingenten ble trent av militære gymsaler. Militære akademier ble også opprettet, og en marineskole ble opprettet. Hele Russlands territorium i 1864. delt inn i 10 militærdistrikter. I spissen for distriktet sto en sjef som ledet troppene. 1. januar 1874 Et nytt militærcharter ble vedtatt, ifølge hvilket universell militærtjeneste ble innført i landet for menn over 20 år. Noen av de årlig vernepliktige ble vervet til aktiv tjeneste i hæren, den andre delen - i militsen. Charteret ga en reduksjon i militærtjenestetiden i bakkestyrkene til 6 år og i marinen til 7 år. Personer som hadde utdanning fikk være frivillige i en periode på 6 måneder til 4 år. Fritak fra militærtjeneste ble oppnådd på bakgrunn av sivilstand, for eksempel hvis den eneste sønnen var forsørger. Russisk hær 1877-1878. ble mer moderne i struktur, våpen og utdanning.
Kunnskapshypermarked >>Historie >>Historie 8. klasse >> Liberale reformer på 60-70-tallet. XIX århundre
§ 21-22. Liberale reformer på 60-70-tallet. XIX århundre
Kommunale reformer.
Etter kansellering livegenskap en rekke andre endringer var nødvendig.
En av de viktigste reformene av Alexander II var opprettelsen av lokale myndighetsorganer - zemstvos.
På begynnelsen av 60-tallet. den forrige lokale ledelsen viste sin fullstendige fiasko. Aktivitetene til tjenestemennene som ledet provinsene og distriktene, utnevnt i hovedstaden, og løsrivelsen av befolkningen fra å ta noen avgjørelser, satte det økonomiske livet i stå. helsevesen, opplysning til et punkt av ekstrem frustrasjon. Avskaffelsen av livegenskapet gjorde det mulig å involvere alle deler av befolkningen i å løse lokale problemer.
På samme tid, når de etablerte zemstvos, kunne ikke regjeringen la være å ta hensyn til adelens følelser, hvorav en betydelig del var misfornøyd med avskaffelsen av livegenskapet. «Adelen», skrev K. D. Kavelin, «kan ikke forsone seg med tanken om at regjeringen frigjorde bøndene slik den ville, og ikke som adelen ønsket, at adelen ikke en gang ble lyttet til ordentlig. Rollen til imperiets første eiendom i en sak av så stor betydning var patetisk og ydmykende." Derfor er en av grunnene til zemstvo reformer det var et ønske om å kompensere for adelen - i det minste delvis - tapet av sin tidligere makt.
Ved å opprette lokale selvstyreorganer håpet regjeringen også at deres aktiviteter ville kunne distrahere den mest aktive delen av samfunnet «fra politiske drømmer» og tvinge dem til å engasjere seg i spesifikke nyttige aktiviteter.
1. januar 1864 introduserte et keiserlig dekret "Forskrifter om provins- og distrikts-zemstvo-institusjoner", som sørget for opprettelse av nye valgte lokale myndighetsorganer i fylker og provinser - zemstvos (zemstvos ble ikke opprettet i volosts).
Eiere av minst 200 desiatiner av land eller annen eiendom verdt minst 15 tusen rubler, samt eiere av industrielle og kommersielle foretak som genererer en inntekt på minst 6 tusen, kan være velgere i grunneierkurien. rubler i år. Små grunneiere, forenet, nominerte bare sine representanter.
Velgerne av byens curia var kjøpmenn, eiere av foretak eller handelsbedrifter med en årlig omsetning på minst 6 tusen rubler, samt eiere av fast eiendom verdt fra 600 rubler (i små byer) til 3,6 tusen rubler (i store byer) ).
Valg for bondekurien var på flere nivåer: For det første valgte landsbyforsamlinger representanter til volost-forsamlinger. På volost-forsamlinger ble det først valgt velgere, som deretter nominerte representanter til fylkeskommunene. På distrikts zemstvo forsamlinger, representanter fra bønder til provinsielle selvstyreorganer.
Zemstvo-organene ble delt inn i administrative og utøvende. De administrative - zemstvo-forsamlingene - besto av representanter for alle klasser representert av valgte rådmenn (varamedlemmer). Vokaler både i distriktet og i provinsene ble valgt for 3 år.
Zemstvo-forsamlinger valgte utøvende organer - zemstvo-råd, som også jobbet i 3 år. Formannen for zemstvo-forsamlingen var adelens leder.
Utvalget av problemer som zemstvo-institusjonene løste var begrenset til lokale anliggender: bygging av kommunikasjon, bygging og vedlikehold av skoler, sykehus, utvikling av lokal handel og industri, etc. Guvernøren overvåket lovligheten av zemstvo-handlinger.
Det materielle grunnlaget for virksomheten til zemstvos var en spesiell skatt som ble pålagt fast eiendom: land, hus, fabrikker og kommersielle virksomheter.
Zemstvos ble ikke introdusert i Arkhangelsk, Astrakhan og Orenburg-provinsene, i Sibir, i Sentral-Asia - hvor edelt landeie var fraværende eller ubetydelig. Polen, Litauen, Hviterussland, Høyre bredd Ukraina og Kaukasus mottok ikke lokale myndighetsorganer, siden grunneierne der ikke var russiske.
Zemstvo-reformen hadde mangler. For det første ble prinsippet om allklassestatus inkonsekvent opprettholdt. Valgene var faktisk basert på klasse. Samtidig ga fordeling blant curiae betydelige fordeler for adelen. Utvalget av problemer som ble løst av zemstvos var begrenset.
Likevel var opprettelsen av zemstvo-institusjoner en suksess for tilhengere av konstitusjonell regjering. Den mest energiske, demokratisk tenkende intelligentsiaen grupperte seg rundt zemstvoene. I løpet av årene de eksisterte, hevet zemstvos utdanningsnivået og folkehelsen, forbedret veinettet og utvidet agronomisk bistand til bønder i en skala som statsmakten ikke var i stand til. Til tross for at representanter for adelen dominerte i zemstvos, var deres aktiviteter rettet mot å forbedre situasjonen til de brede massene.
I 1870 ble det gjennomført en byreform etter zemstvo-typen. Den erstattet de tidligere klassens bydumaer med folkevalgte byinstitusjoner - bydumaer og bystyrer.
Menn som hadde fylt 25 år og betalt byskatt hadde valgrett til bystyret. Alle velgere, i samsvar med skattebeløpet som ble betalt til byen, ble delt inn i tre curiae. Den første kurien var en liten gruppe av de største eierne av hus, industri- og handelsbedrifter, som betalte 1/3 av alle skatter til bykassen. Den andre kurien inkluderte mindre skattebetalere, som bidro med ytterligere 1/3 av byskattene. Den tredje kurien besto av alle andre skattebetalere. Dessuten valgte hver curia et likt antall vokaler, noe som sikret overvekt av store eiere.
Byens offentlige selvstyre hadde ansvaret for å løse økonomiske spørsmål: forbedring av byen, utvikling av lokal handel og industri, helsevesen og offentlig utdanning, vedlikehold av politiet, fengsler, etc.
Bystyrets aktiviteter ble kontrollert av staten. Ordføreren valgt av bydumaen ble godkjent av guvernøren eller innenriksministeren. Disse samme tjenestemennene kunne pålegge et forbud mot enhver avgjørelse fra Dumaen. For å kontrollere aktivitetene til byens selvstyre ble det opprettet et spesielt organ i hver provins - den provinsielle tilstedeværelsen for bysaker.
Til tross for alle sine begrensninger var byreformen et fremskritt i spørsmålet om urbant selvstyre. Den, i likhet med zemstvo-reformen, bidro til involvering av brede deler av befolkningen i å løse ledelsesspørsmål, som fungerte som en forutsetning for dannelsen av sivilsamfunnet og rettsstaten i Russland.
Rettsreform.
Den mest konsekvente transformasjonen av Alexander II var rettsreformen, utført på grunnlag av nye rettsvedtekter vedtatt i november 1864. I samsvar med den ble den nye domstolen bygget på prinsippene for borgerlig rett: alle klassers likhet for loven ; publisitet av rettssaken; dommernes uavhengighet; motstridende natur av påtale og forsvar; valg av noen rettslige organer.
I henhold til de nye rettsvedtektene ble det opprettet to systemer med domstoler - magistrater og general. Magistrates' domstoler behandlet mindre straffesaker og sivile saker. De ble opprettet i byer og fylker. Fredsdommere administrerte rettferdighet individuelt. De ble valgt av zemstvo-forsamlinger og bydumaer. Bare en "lokal innbygger" som var minst 25 år gammel og hadde et upåklagelig rykte, kunne bli sorenskriver. En høy utdannings- og eiendomskvalifikasjon ble etablert for dommere: høyere eller videregående utdanning og eierskap av eiendom var dobbelt så høy som ved valg til zemstvos i jordeierkurien. Samtidig fikk de ganske høye lønninger - fra 2,2 til 9 tusen rubler per år.
Det alminnelige rettssystemet omfattet tingretter og rettskamre. Medlemmer av tingretten ble utnevnt av keiseren etter forslag fra justisministeren og vurderte straffesaker og komplekse sivile saker. Straffesaker ble prøvd med deltagelse av tolv jurymedlemmer. Jurymedlem kan være en russisk statsborger mellom 25 og 70 år med et upåklagelig rykte, som hadde bodd i området i minst to år og eid eiendom verdt minst 2 tusen rubler. Jurylistene ble godkjent av sysselmannen.
Tingrettens avgjørelse ble anket til prøvekammeret. Dessuten ble det ikke tillatt å anke dommen avsagt av juryen. Rettssakskammeret vurderte også saker om offisiell forseelse. Slike saker ble likestilt med statlige forbrytelser og ble behandlet med deltagelse av klasserepresentanter. Den høyeste domstolen var senatet.
Reformen etablerte åpenhet i domstolenes oppførsel. De begynte å holdes åpent, publikum fikk delta, og aviser trykte rapporter om rettssaker av offentlig interesse. Partenes kontradiktoriske natur ble sikret ved at en aktor var tilstede under rettssaken - en representant for påtalemyndigheten og en advokat som forsvarte de siktedes interesser. En ekstraordinær interesse for advokatvirksomhet har oppstått i det russiske samfunnet. Fremragende advokater F.N. Plevako, Prince A.I. ble kjent på dette feltet, og la grunnlaget for den russiske advokatskolen. Selv om det nye rettssystemet fortsatt beholdt en rekke rester fra fortiden (spesielle volostdomstoler for bønder, domstoler for presteskapet, militære og høye embetsmenn), viste det seg likevel å være den mest avanserte i datidens verden.
Militære reformer.
Liberale reformer i samfunnet, regjeringens ønske om å overvinne gapet på det militære området, og også å redusere militærutgiftene nødvendiggjorde radikale reformer i hæren.
De ble utført under ledelse av krigsminister D. A. Milyutin, som tiltrådte denne stillingen i november 1861. Reformene varte i flere år og dekket alle aspekter av hærlivet. Tatt i betraktning erfaringene fra en rekke europeiske land, anså D. A. Milyutin en av hovedoppgavene for transformasjon å være reduksjonen av hæren i fredstid, med muligheten for å øke den betydelig i krigstid gjennom opprettelsen av en trent reserve. I 1863-1864. militære utdanningsinstitusjoner ble reformert. Generell utdanning ble skilt fra spesialundervisning: fremtidige offiserer fikk generell utdanning i militære gymsaler og profesjonell opplæring i militærskoler. For det meste barn av adelsmenn studerte i disse utdanningsinstitusjonene. For de som ikke hadde videregående utdanning ble det opprettet kadettskoler. De ønsket representanter fra alle klasser velkommen. I 1868 ble det opprettet militære gymsaler for å fylle opp kadettskolene. Programmene til høyere militære utdanningsinstitusjoner ble revidert og forbedret. I 1867 ble Militærrettsakademiet åpnet, i 1877 - Sjøkrigsskolen.
Prosedyren for å fylle opp hæren endret seg radikalt: i stedet for vernepliktssettene som hadde eksistert siden Peter I's tid, ble allklasses militærtjeneste innført. I følge charteret godkjent 1. januar 1874 var personer av alle klasser fra fylte 20 år (senere fra fylte 21 år) vernepliktige. Samlet levetid i bakkestyrkene ble satt til 15 år, hvorav 6 år var aktiv tjeneste, 9 år i reserve. I marinen - 10 år: 7 år - aktiv, 3 år - i reserve. For personer som tok utdanning ble perioden med aktiv tjeneste redusert fra 4 år (for de som gikk ut av grunnskolen) til 6 måneder (for de som hadde høyere utdanning).
De eneste sønnene og de eneste forsørgerne i familien var fritatt for aktiv militærtjeneste. De som var fritatt fra verneplikten ble registrert i militser, som bare ble samlet under krig. Representanter for folkene i Nord, Sentral-Asia og noen innbyggere i Kaukasus og Sibir var ikke underlagt verneplikt.
Kroppsstraff ble avskaffet i hæren; forbedret ernæring; Nettverket av soldatskoler utvidet seg.
Hæren og marinen ble gjenbevæpnet: i 1867 ble det introdusert riflede kanoner i stedet for glattløpede kanoner, og man begynte å erstatte støpejerns- og bronsevåpen med stål; i 1868 ble rifler skapt av russiske oppfinnere med bistand fra den amerikanske oberst X. Berdan (Berdanka) adoptert. Kamptreningssystemet har endret seg. En rekke nye forskrifter, instruksjoner og opplæringsmanualer ble publisert, som satte oppgaven med å lære soldater bare det som var nødvendig i krig, noe som betydelig reduserte tiden for kamptrening.
Som et resultat av militære reformer mottok Russland en massiv hær av moderne type. Drill- og stokkdisiplin med grusom kroppsstraff ble stort sett forvist fra den. De fleste av soldatene ble nå undervist i ikke bare militære anliggender, men også leseferdighet, noe som betydelig hevet militærtjenestens autoritet. Overgangen til allmenn verneplikt var et alvorlig slag for klasseorganisasjonen i samfunnet.
Reformer på utdanningsområdet.
Utdanningssystemet har gjennomgått betydelige omstruktureringer, og berører alle tre nivåene: grunnskole, videregående og videregående.
I juni 1864 ble Forskrift om folkeskoler vedtatt. Fra nå av vil slike skoler kunne åpnes av offentlige institusjoner og privatpersoner. Dette førte til opprettelsen av barneskoler av forskjellige typer - stat, zemstvo, menighet og søndag. Studievarigheten på slike skoler oversteg som regel ikke tre år.
Siden november 1864 har gymsaler blitt hovedtypen for videregående utdanningsinstitusjoner. De ble delt inn i klassisk og ekte. I de klassiske ble en stor plass gitt til eldgamle språk - latin og gammelgresk. De forberedte unge mennesker til å gå inn på universiteter. Studietiden i klassiske gymsaler var opprinnelig syv år, og siden 1871 - åtte år. Ekte gymsaler ble designet for å forberede "for ansettelse i forskjellige industri- og handelsgrener." Opplæringen deres varte i syv år. Hovedoppmerksomheten ble rettet mot studiet av matematikk, naturvitenskap og tekniske fag. Tilgang til universiteter for kandidater fra ekte gymsaler ble stengt. De kunne fortsette studiene ved tekniske høyere utdanningsinstitusjoner.
Gymsalen tok imot barn "i alle klasser, uten forskjell på rang eller religion", men det ble satt høye skolepenger.
Begynnelsen på kvinners videregående utdanning ble lagt - kvinnegymnasium dukket opp. Men mengden kunnskap som ble gitt i dem var dårligere enn det som ble undervist i menns gymsaler.
I juni 1864 ble et nytt charter for universiteter godkjent, som gjenopprettet autonomien til disse utdanningsinstitusjonene. Den direkte ledelsen av universitetet ble overlatt til professorrådet, som valgte rektor og dekaner, godkjente utdanningsplaner og løste økonomiske og personalmessige spørsmål.
Høyere utdanning for kvinner begynte å utvikle seg. Siden gymnasiumkandidater ikke kunne komme inn på universiteter, ble høyere kvinnekurs åpnet for dem Moskva, St. Petersburg, Kazan, Kiev. Senere begynte jenter å bli tatt opp på universiteter, men som frivillige.
Gjennomføring av reformer. Gjennomføringen av reformer var svært vanskelig. Selv under deres utvikling uttrykte Alexander II mer enn en gang et ønske om å gjøre "korreksjoner" til dem i en konservativ ånd, for på den måten å beskytte landet mot sjokk. I praksis resulterte dette i at reformene ble utviklet av unge liberale embetsmenn, og de ble gjennomført av gamle konservative embetsmenn.
Nesten umiddelbart etter kunngjøringen av bondereformen ble dens aktive deltakere - innenriksministeren S. S. Lanskoy og hans nærmeste assistent N. A. Milyutin - avskjediget. Den konservative P. A. Valuev ble utnevnt til innenriksminister. Han kunngjorde at hovedoppgaven hans var «den strenge og presise gjennomføringen av bestemmelsene fra 19. februar, men i en forsonende ånd». Valuevs forsonende ånd kom til uttrykk i det faktum at han begynte å forfølge de verdensmeglerne som etter hans mening for nidkjært forsvarte bøndenes interesser under reformen. Han arresterte arrangørene av kongressen for fredsmeklere i Tver, der det ble uttalt at fredsmeklere ville bli veiledet i sin virksomhet ikke av regjeringsordrer, men av samfunnssyn.
Det var imidlertid ikke lenger mulig å stoppe fremdriften av bondereformen, og de konservative begynte et angrep på andre reformer. Drivkraften til dette var attentatforsøket på Alexander II i 1866 av et medlem av den hemmelige revolusjonære organisasjonen D. Karakozov, som endte i fiasko. Konservative anklaget den liberale utdanningsministeren A.V. Golovnin for å korrumpere ungdom med ideene om nihilisme og oppnådde sin avgang.
Golovnins avgang ble fulgt av oppsigelser fra andre høytstående embetsmenn. Representanter for konservative krefter ble utnevnt på deres steder. Posten som utdanningsminister ble tatt av D. A. Tolstoj, generalgreve P. A. Shuvalov ble utnevnt til sjef for gendarmene, og general F. F. Trepov ble utnevnt til sjef for St. Petersburg-politiet. Allikevel beholdt Alexander II noen liberale i regjeringen, så reformaktiviteter ble ikke begrenset. Dens viktigste guide var krigsminister D. A. Milyutin, bror til lederen for bondereformen N. A. Milyutin.
I 1871 presenterte D. A. Tolstoy en rapport til Alexander II, der han skarpt kritiserte ekte gymsaler. Han hevdet at spredningen av naturvitenskap og et materialistisk verdensbilde i dem fører til en økning i nihilisme blant unge. Etter å ha mottatt keiserens godkjenning, gjennomførte Tolstoy en reform av ungdomsskoleopplæringen samme år, som utgjorde eliminering av ekte gymsaler og innføring av en ny type klassisk gymsal, der naturvitenskap praktisk talt var ekskludert og gammel. språk ble introdusert i enda større grad. Utdanning i gymsaler var heretter basert på den strengeste disiplin, utvilsom lydighet og oppmuntring til oppsigelse.
I stedet for ekte gymsaler ble det opprettet virkelige skoler, varigheten av treningen ble redusert til 6 år. De ble frigjort fra oppgaven med å forberede studentene til høyere utdanning og ga kun snever teknisk kunnskap.
Tolstoy våget ikke å endre universitetscharteret, men økte likevel antallet organer som overvåker høyere utdanningsinstitusjoner betydelig.
I 1867 klarte konservative å begrense rettighetene til zemstvos betydelig. På den ene siden ble myndighetene til formenn for zemstvo-forsamlinger (ledere av adelen) utvidet, og på den andre ble kontrollen over deres aktiviteter fra statlige organer styrket. Publisiteten til zemstvo-møtene var begrenset, og utskriften av zemstvo-rapporter og rapporter ble begrenset.
Grunnlovskasting. "Hjertets diktatur."
Til tross for alle restriksjonene, kom mange innovasjoner som dukket opp i Russland som et resultat av reformer i konflikt med prinsippene for det autokratiske systemet og krevde betydelige endringer i det politiske systemet. Den logiske konklusjonen av zemstvo-reformen ville være utvidelsen av representative institusjoner, både nedover - i volostene og oppover - til nasjonalt nivå.
Keiseren var overbevist om at autokratisk makt var den mest akseptable styreformen for det multinasjonale og enorme russiske imperiet. Han uttalte gjentatte ganger «at han motsetter seg etableringen av en grunnlov, ikke fordi han verdsetter sin makt, men fordi han er overbevist om at det ville være en ulykke for Russland og ville føre til dets kollaps». Allikevel ble Alexander II tvunget til å gi innrømmelser til tilhengere av konstitusjonell regjering. Årsaken til dette var terroren som ble utløst mot høytstående embetsmenn og stadige forsøk på å myrde keiseren selv av medlemmer av hemmelige revolusjonære organisasjoner.
Etter det andre mislykkede forsøket på Alexanders liv i april 1879, utnevnte tsaren, ved et spesielt dekret, midlertidige generalguvernører i St. Petersburg, Kharkov og Odessa, som ble gitt nødmakter. For å roe den opprørte befolkningen og avkjøle de revolusjonæres ledere, ble populære militærledere utnevnt til generalguvernører - I.V. Gurko, E.I. Loris-Melikov.
I februar 1880 ble det imidlertid gjort et nytt forsøk på å myrde keiseren i selve Vinterpalasset. Noen dager senere opprettet Alexander II den øverste administrative kommisjonen og utnevnte dens leder til Kharkovs generalguvernør M. T. Loris-Melikov, som mottok maktene til landets de facto hersker.
Mikhail Tarielovich Loris-Melikov (1825-1888) født inn i en armensk familie. Han var kjent som en fremragende general som ble berømt i krigen med Tyrkia. For tapperhet og personlig mot ble Loris-Melikov tildelt tittelen greve. Hans fortjeneste var også seieren over pesten som raste i Astrakhan-provinsen. Loris-Melikov ble utnevnt til generalguvernør i Kharkov og begynte å gjenopprette orden i provinsen ved å dempe vilkårligheten til lokale tjenestemenn, noe som ga ham sympati fra befolkningen.
I sine politiske synspunkter var ikke Loris-Melikov tilhenger av konstitusjonell regjering. Han fryktet at folkerepresentantene samlet ville bringe med seg en masse rettferdige klager og bebreidelser, som det for øyeblikket ville være svært vanskelig for regjeringen å gi et tilfredsstillende svar på. Derfor anså han det som nødvendig å implementere planene for alle reformer fullt ut, og først da tillate en viss deltakelse fra representanter for befolkningen i diskusjonen om regjeringssaker. Loris-Melikov så sin primære oppgave i kampen mot anti-regjeringsbevegelsen, uten å stoppe "ved noen strenge tiltak for å straffe kriminelle handlinger."
Loris-Melikov begynte sin virksomhet i sin nye stilling med omstrukturering av politibyråer. III-avdelingen for Hans keiserlige Majestets eget kanselli ble annektert til innenriksdepartementet. Innenriksministeren ble sjefen for gendarmene. Alle sikkerhetsbyråer var konsentrert i én hånd – innenriksdepartementet. Som et resultat begynte kampen mot terrorister å bli gjennomført mer vellykket, og antallet attentatforsøk begynte å avta.
Loris-Melikov innså rollen til aviser og magasiner, svekket sensur, fremmet åpningen av tidligere forbudte publikasjoner og fremveksten av nye publikasjoner. Han blandet seg ikke inn i kritikk av regjeringen eller offentlig diskusjon om politiske spørsmål, med unntak av bare ett problem - innføringen av en grunnlov. Loris-Melikov brukte ikke forbud eller straff til pressen, og foretrakk å føre personlige samtaler med redaktører, der han sakte ga råd om emner som var ønskelige for regjeringen å diskutere i aviser og magasiner.
Loris-Melikov lyttet til opinionen og begynte å erstatte noen høytstående tjenestemenn. Han insisterte på avskjedigelsen av ministeren for offentlig utdanning, grev D. A. Tolstoy, og med dette trinnet tiltrakk han seg sympati fra brede kretser av offentligheten.
Tiden da Loris-Melikov sto i spissen for statens indre politikk ble av hans samtidige kalt «hjertets diktatur». Antall terrorangrep gikk ned, og situasjonen i landet så ut til å bli roligere.
Den 28. februar 1881 presenterte Loris-Melikov en rapport for tsaren, der han foreslo å fullføre det "store arbeidet med statlige reformer" og tiltrekke offentlige krefter for dette formålet for å endelig roe landet. Han mente at for å utvikle de relevante lovene, var det nødvendig å opprette to midlertidige kommisjoner fra representanter for zemstvos og byer - administrative, økonomiske og finansielle. Sammensetningen av kommisjonene skulle bestemmes av keiseren selv. Loris-Melikov foreslo å sende lovutkastene som ble utarbeidet der for diskusjon til den generelle kommisjonen, sammensatt av valgte representanter for zemstvo og byens selvstyre. Etter godkjenning i den generelle kommisjonen, ville regningene gå til statsrådet, hvor møtet også ville bli deltatt av 10-15 folkevalgte som jobbet i den generelle kommisjonen. Dette er innholdet i prosjektet, som ble kalt "Loris-Melikov-konstitusjonen".
Dette utkastet lignet lite med den virkelige grunnloven, siden tiltakene som ble foreslått i det, ikke kunne påvirke den politiske strukturen til det russiske imperiet betydelig. Men implementeringen kan være begynnelsen på etableringen av grunnlaget for et konstitusjonelt monarki.
Om morgenen 1. mars 1881 godkjente Alexander II Loris-Melikov-prosjektet og planla et møte i Ministerrådet den 4. mars for endelig godkjenning. Men noen timer senere ble keiseren drept av terrorister.
Under Alexander IIs regjeringstid ble det gjennomført liberale reformer i Russland, som påvirket alle aspekter av det offentlige liv. Imidlertid klarte ikke keiseren å fullføre økonomiske og politiske transformasjoner.
? Spørsmål og oppgaver
1. Hvorfor, etter avskaffelsen av livegenskapet, sto staten overfor behovet for å gjennomføre andre reformer?
2. Hva var omstendighetene som førte til opprettelsen av lokale myndigheter? Gi en beskrivelse av zemstvo-reformen. Hva ser du på som fordeler og ulemper?
3. Hvilke prinsipper lå til grunn for rettsreformen? Hvorfor tror du rettsreformen har vist seg å være den mest konsekvente?
4. Hvilke endringer har skjedd i hæren? Hvorfor dekket ikke verneplikten lenger statens behov?
5. Hva ser du på som fordeler og ulemper med utdanningsreformen?
6. Gi en vurdering av prosjektet av M. T. Loris-Melikov. Kan dette prosjektet betraktes som konstitusjonelt?
Dokumentasjon
Fra forskriften om provinsielle og distrikts zemstvo institusjoner. 1. januar 1864
Kunst. 1. For å administrere saker knyttet til de lokale økonomiske fordelene og behovene til hver provins og hvert distrikt, dannes provins- og distriktszemstvo-institusjoner...
Kunst. 2. Saker underlagt ledelsen av zemstvo-institusjoner...
I. Forvaltning av eiendom, kapital og monetære samlinger av zemstvo.
II. Bygging og vedlikehold av bygninger, andre strukturer og kommunikasjonsveier som tilhører zemstvo...
III. Tiltak for å sikre folkets matforsyning.
IV. Ledelse av zemstvo veldedige institusjoner og andre veldedige tiltak; måter å slutte å tigge på; ta vare på bygging av kirker...
VI. Ivareta utviklingen av lokalt næringsliv.
VII. Deltakelse, hovedsakelig i økonomiske termer... i omsorgen for offentlig utdanning, folkehelse og fengsler.
VIII. Bistand til å forhindre husdyrdødsfall, samt å beskytte kornavlinger og andre planter mot ødeleggelse av gresshopper, gophers og andre skadelige insekter og dyr...
Om den nye rettssaken (fra memoarene til den populære sangeren P. I. Bogatyrev)
Fascinasjonen for fredsdommere har ennå ikke lagt seg raskt, uten noen formaliteter eller overhead-utgifter, offentlig prøvde sivile saker og straffesaker, handlet likt for å forsvare både adelsmenns og vanliges eiendomsrett, og brukte arrestasjon for vilkårlighet; og opprør, selv om det ble utført av en velstående mann på gaten, som tidligere var forsikret mot en slik straff og slapp av med et uuttalt pengebidrag. Sjarmen til magistratsretten blant Moskvas småfolk, vanlige byfolk, byfolk, håndverkere og hushjelper, som magistratsretten etter politimassakren var en åpenbaring for, var for stor. De første årene ble fredsdommerkamrene fylt hver dag, i tillegg til de som deltok i saken, med utenforstående... Det sterkeste inntrykket på samfunnet ble da gjort av tingrettens sesjoner med jurymedlemmer. Før de ble introdusert ble det hørt mange stemmer som advarte mot å la seg rive med av denne formen for rettssak her i Russland med den begrunnelse at våre jurymedlemmer, blant hvilke analfabeter ble tatt opp til å begynne med, ikke ville forstå pliktene som ble tillagt dem, ikke ville være i stand til å oppfylle dem og kanskje dukke opp som dommere som kan bestikkes. Slik snakk økte ytterligere offentlighetens interesse for de første trinnene til de nyslåtte jurymedlemmene, og uavhengig av dette virket de første talene til statsadvokaten - aktor og, som forsvarere - medlemmer av klassen av svorne advokater, ekstremt nysgjerrige. Og fra de aller første møtene i retten ble det åpenbart at frykten for våre jurymedlemmer var helt forgjeves, siden de, som var gjennomtenkte og klar over det moralske ansvaret og viktigheten av den nye saken, trofast og korrekt oppfylte oppgaven som ble gitt til dem og bidro til rettspleien det de trengte. Det som våre førreformatoriske straffedomstoler fortsatt manglet var en levende rettferdighetssans, ikke begrenset av formaliteter, kunnskap om livet i dets mest mangfoldige ytringer og offentlig forståelse og vurdering, som ikke gjør det. alltid enig med den skriftlige loven om andre forbrytelser, så vel som menneskeheten. Juryens kjennelser ble heftig diskutert i samfunnet, og forårsaket selvfølgelig forskjellige meninger og lidenskapelige debatter, men generelt var Moskva fornøyd med den nye domstolen, og vanlige mennesker i alle klasser gikk til rettshøringer i sivile, spesielt straffesaker, og fulgte rettssaken med intens oppmerksomhet og taler fra partene.
Den eldste tiden på Russlands territorium- Historiens plass og rolle i systemet for menneskelig kunnskap. Emne og mål for kurset om fedrelandets historie
- De eldste folkene på Russlands territorium. Befolkning i det gamle Bashkiria
- Dannelse av tidlige føydale stater. Økonomiske og politiske forhold mellom dem
- Religionens rolle i dannelsen av stat og kultur
- Kampen for de tidlige føydale statenes uavhengighet mot aggresjon fra vest og øst
- Foreningen av russiske land rundt Moskva. Forholdet til Den gyldne horde og fyrstedømmet Litauen
- Dannelse av statsskap. Politisk system og sosiale relasjoner
- Reformer av Ivan the Terrible. Styrking av personlig maktregime
- Endring av det regjerende dynastiet. Evolusjon av regjeringssystemet
- Hovedretningene for russisk utenrikspolitikk på 1600-tallet. Basjkiria på 1600-tallet
- Reformer av Peter I. Fullføring av formaliseringen av absolutisme i Russland
- Russisk utenrikspolitikk under proklamasjonen av imperiet
- "Opplyst absolutisme" i Russland. Innenrikspolitikk til Catherine II
- Regjeringskretser og offentlige tanker om måter å videreutvikle landet på
- Sosioøkonomisk utvikling av landet. Basjkiria i første halvdel av 1800-tallet
- Sosioøkonomisk utvikling av landet og dets funksjoner
- Wittes økonomiske politikk. Stolypins jordbruksreform
- Sosiopolitiske krefter i Russland. Revolusjon 1905 - 1907
- Dannelse av politiske partier: sosial sammensetning, program og taktikk
- Statsdumaen er den første erfaringen med russisk parlamentarisme
- Endringer i balansen mellom politiske krefter fra februar til oktober 1917. Alternativer for utvikling av begivenheter
- Sovjetstaten og verden på 20-30-tallet. Den store patriotiske krigen (1941-1945): resultater og lærdom
- Objektivt behov for endring. Reformer av det politiske systemet
- Finne måter å gå over til en markedsøkonomi: problemer og løsninger
Reformer på 60-70-tallet på 1800-tallet
Den 19. februar 1861 signerte Alexander II et manifest om avskaffelse av livegenskap og "forskriftene" om den nye strukturen til bøndene. I henhold til «Forskriften» fikk livegne bønder (22,6 millioner mennesker) personlig frihet og en rekke borgerrettigheter: å inngå transaksjoner, åpne handels- og industribedrifter, overføre til andre klasser osv. Loven var basert på prinsippet om å anerkjenne grunneierens eiendomsrett for all jord på godset, inkludert bondeutdelingen. Bønder ble ansett som bare brukere av tildelingsland, forpliktet til å tjene etablerte plikter for det - quitrent eller corvee. For å bli eier av sin tildelingsjord, måtte bonden kjøpe den av godseieren. Staten overtok innløsningsdriften: statskassen betalte jordeierne 75-80 % av innløsningsbeløpet på en gang, resten ble betalt av bøndene.
Reformen av 1861 bevarte ikke bare, men økte jordeiendommen ytterligere ved å redusere bondeeiendommen. 1,3 millioner bønder ble faktisk stående uten jord. Tildelingen av de gjenværende bøndene var i gjennomsnitt 3-4 desiatiner, mens for normal levestandard for en bonde, på grunn av jordbruk med eksisterende landbruksteknologi, var det nødvendig med 6 til 8 desiatiner land.
I 1863 ble reformen utvidet til apanasje- og palassbønder, og i 1866 - til statsbønder.
Mangelen på nesten halvparten av jorda bøndene trengte, utholdenheten på landsbygda av bundne, halvt livegne former for utnyttelse av bøndene, den kunstige økningen i prisene for salg og utleie av jord var kilden til fattigdom og tilbakestående på landsbygda etter reformen og førte til slutt til en kraftig forverring av jordbruksspørsmålet ved begynnelsen av 1800-tallet
Avskaffelsen av livegenskapen nødvendiggjorde andre reformer i landet - innen administrasjon, domstol, utdanning, finans og militære anliggender. Også de var av halvhjertet karakter, beholdt dominerende posisjoner for adelen og høyere embetsmenn, og ga ikke reelt rom for selvstendig manifestasjon av sosiale krefter.
I 1864 ble zemstvos opprettet i distriktene og provinsene i Russland. Grunneiere, kjøpmenn, fabrikkeiere, huseiere og bygdesamfunn fikk rett til å velge zemstvo rådmenn blant seg. Distriktsrådene samlet seg en gang i året til zemstvo-møter, hvor de valgte et utøvende organ - zemstvo-rådet og vokaler for provinsforsamlingen. Zemstvoene hadde ansvaret for: bygging av lokale veier, offentlig utdanning, helsevesen, brannforsikring, veterinærtjenester, lokal handel og industri. Zemstvos var under kontroll av lokale og sentrale myndigheter - guvernøren og innenriksministeren, som hadde rett til å suspendere alle vedtak fra zemstvos.
I 1870 ble byens selvstyre innført. Byråd valgt for 4 år dukket opp i 509 russiske byer. Kompetansen til byvalgte organer var på mange måter lik funksjonene til fylkeszemstvos. De ga hovedvekt på den økonomiske og økonomiske tilstanden til byene. En betydelig del av bybudsjettet ble brukt på vedlikehold av politi, bystyre, militære stillinger, etc.
Sammen med kommunalreformen begynte regjeringen å ta opp problemet med å transformere rettsinstitusjoner.
I 1864 ble rettsvedtekter godkjent, som introduserte borgerlige prinsipper for rettssystem og rettslige prosesser i Russland. En domstol uavhengig av administrasjonen, irremovability av dommere, publisitet av domstolen, avvikling av klasse domstoler (med unntak av religiøse og militære domstoler) ble proklamert institusjoner av jurymedlemmer, den juridiske profesjon og anerkjennelse av like rettigheter før retten ble introdusert. En kontradiktorisk prosess ble innført: påtalemyndigheten ble støttet av aktor, forsvaret av advokaten (advokaten). Det ble opprettet flere rettsinstanser - sorenskriver- og tingrett. Rettskamre ble opprettet som ankedomstoler (Ural-provinsene var under jurisdiksjonen til Kazan Judicial Chamber).
Behovene til det utviklende markedet har nødvendiggjort effektivisering av økonomiske anliggender. Ved dekret av 1860 ble statsbanken opprettet, som erstattet de tidligere kredittinstitusjonene - zemstvo og kommersielle banker, statskassen og offentlige veldedighetsordrer. Statsbudsjettet ble effektivisert. Den eneste ansvarlige forvalteren av alle inntekter og utgifter var finansministeren. Fra da av begynte en liste over inntekter og utgifter å bli publisert til offentlig orientering.
I 1862-1864. reformer ble gjennomført på utdanningsområdet: det ble opprettet syvårige gymsaler for jenter, i menns gymsaler ble prinsippet om likhet for alle klasser og religioner forkynt. Universitetsbrevet av 1863 ga universitetene bred selvstyre: Universitetsrådet fikk rett til å bestemme alle vitenskapelige, økonomiske og utdanningsspørsmål, og valg av rektorer, prorektorer og dekaner ble innført.
Konsekvensen av glasnost var de "midlertidige regler" fra 1865 om sensur, som avskaffet foreløpig sensur for publikasjoner utgitt i Moskva og St. Petersburg. Offentlige og vitenskapelige publikasjoner ble fullstendig frigjort fra sensur.
Militærreformen i 1874, i forberedelsen og gjennomføringen av hvilken krigsminister D. A. Milyutin spilte en stor rolle, lovfestet transformasjonene i militære anliggender som begynte på 60-tallet. Kroppsstraff ble avskaffet, og i stedet for verneplikt ble det innført allmenn verneplikt. Den 25-årige militærtjenestetiden ble gradvis redusert til 6-7 år. Ved avtjening av militærtjeneste ble det gitt en rekke ytelser basert på sivilstand og utdanning. Soldater i tjeneste ble opplært til å lese og skrive, det ble iverksatt tiltak for å teknisk utstyre hæren på nytt, og for å forbedre nivået på offisersopplæringen.
Reformer fra 60-70-tallet 1800-tallet, som begynte med avskaffelsen av livegenskap, til tross for deres halvhjertethet og inkonsekvens, bidro til utviklingen av kapitalismen i landet og akselerasjonen av den sosioøkonomiske utviklingen i Russland.
Avskaffelse av livegenskap
Økonomiske og politiske forutsetninger for bondereform
På midten av 1800-tallet. Livegne utgjorde omtrent 37% av landets totale befolkning. Blant europeiske land forble livegenskapet bare i Russland, og hindret dets økonomiske og sosiopolitiske utvikling. Den langsiktige bevaringen av livegenskapet skyldtes det russiske autokratiets natur, som gjennom sin historie utelukkende var avhengig av adelen, og derfor måtte ta hensyn til dens interesser. Og likevel, ved midten av 1800-tallet. Både økonomiske og politiske forutsetninger for å avskaffe livegenskapet hadde utviklet seg.
Nederlaget i Krim-krigen vitnet om Russlands alvorlige militærtekniske etterslep etter de ledende europeiske statene. Sammen med nederlaget kom forståelsen av at en av hovedårsakene til Russlands økonomiske tilbakestående var livegenskap. Landøkonomien, basert på arbeid fra livegne, falt stadig mer i tilbakegang på grunn av dens ineffektivitet. Mangelen på sivil arbeidskraft hindret utviklingen av industrien. Serfdom hemmet prosessen med fremveksten av kvalifisert personell i bedrifter og bruken av komplekse maskiner i masseskala. Siden otkhodnichestvo var et sesongfenomen og det ikke var noen ansattes interesse for produksjonsresultatene, forble lav arbeidsproduktivitet. Dermed forstyrret livegenskapen den industrielle moderniseringen av landet og forhåndsbestemte det lave utviklingstakten til Russland.
Sammen med økonomiske var det også politiske forutsetninger for å avskaffe livegenskapet. Frigjøringen av bøndene var det hemmelige målet for mange monarker på den russiske tronen. Selv Catherine II erklærte i brev til Voltaire sitt ønske om å avskaffe slaveriet i Russland. Dette emnet ble diskutert i den hemmelige komiteen til hennes barnebarn Alexander I, og prøvesteinen for fremtidig bondereform var de baltiske statene i 1816-1819. Under Nicholas Is regjeringstid ble det opprettet hemmelige komiteer for bondespørsmålet, en reform av statsbøndene ble gjennomført, og det ble tatt en rekke spesifikke skritt som fungerte som grunnlag for videre transformasjoner av den privateide landsbyen. Behovet for å avskaffe livegenskap var også forårsaket av bøndenes direkte handling. Den borgerlig-liberale bevegelsen mot eksistensen av livegenskap ble også gjenopplivet. Tallrike notater ble utviklet om abnormitet, umoral og økonomisk ulønnsomhet av livegenskapet til bøndene. Den mest kjente var "Note on the Liberation of Peasants", satt sammen av en advokat K.D. Kavelin. De ba om frigjøring av bøndene A.I. Herzen i "Bell" N.G. Chernyshevsky Og PÅ. Dobrolyubov i Sovremennik. Publicistiske taler fra representanter for forskjellige politiske trender forberedte gradvis landets offentlige mening til å løse bondespørsmålet.
For første gang om behovet for å avskaffe livegenskap Alexander II (1855-1881 ) uttalte i 1856 i en tale på et møte med lederne for adelen i Moskva-provinsen. Samtidig understreket han, vel vitende om humøret til flertallet av grunneierne, at det er mye bedre om dette skjer ovenfra enn å vente på at det skjer nedenfra. 3. januar 1857 ble utdannet Hemmelig utvalg for å diskutere spørsmålet om avskaffelse av livegenskap. Mange av medlemmene, tidligere Nikolaev-dignitærer, bremset imidlertid arbeidet til komiteen. Under disse forholdene instruerte Alexander II Vilnas generalguvernør V.I. Nazimov appellerte til keiseren på vegne av den liviske adelen med en forespørsel om å opprette kommisjoner for å utvikle et reformprosjekt. Som svar på anken den 20. november 1857 ble et reskript fra V.I. Nazimov om opprettelsen av provinskomiteer "for å forbedre livet til jordeierbønder." I løpet av 1858 ble slike komiteer opprettet i 46 provinser. Dermed begynte forberedelsene til reformen for første gang å bli gjennomført offentlig.
I februar 1858 Den hemmelige komiteen ble omdøpt Hovedutvalg. Dets styreleder ble Storhertug Konstantin Nikolaevich. I februar 1859 under Hovedutvalget ble opprettet Redaksjonelle kommisjoner. De måtte samle alle prosjekter som kom fra provinsene. General ble utnevnt til formann for kommisjonen MEG OG. Rostovtsev. Han rekrutterte tilhengere av reformer - PÅ. Milyutina, Yu.F. Samarina, Y.A. Solovyova, P.P. Semenov.
I prosjekter som kom fra lokalitetene, var størrelsen på bondeplasser og plikter avhengig av jordens fruktbarhet. I ikke-svarte jorddistrikter fikk mellomadelen sin hovedinntekt fra quitrenter, så de tilbød å frigjøre bøndene med jord, men mot en stor løsepenger. I de svarte jorddistriktene kom hovedinntektene fra jord, hvor godseierne krevde frigjøring av bønder uten jord for å gjøre dem til gårdsarbeidere. Regjeringen foreslo et mellomalternativ: å løslate bønder med en liten tomt for en stor løsepenge. Dermed tok adelen som helhet til orde for en gradvis borgerlig transformasjon av landsbygda samtidig som den faktiske makten var i hendene.
I oktober 1860 fullførte redaksjonskommisjonene sitt arbeid. 17. februar 1861 ble reformprosjektet godkjent av Statsrådet. 19. februar 1861 den ble signert av Alexander II. Kunngjorde avskaffelse av livegenskap Manifest "Om den mest barmhjertige tildeling til livegne av rettighetene til frie innbyggere på landsbygda." De praktiske vilkårene for frigjøring ble definert i "Forskriften om bønder som kommer ut av livegenskapet."
Grunnleggende prinsipper og betingelser for avskaffelse av livegenskap
Ifølge disse dokumentene besto innholdet i bondereformen av fire hovedpunkter. Først det var personlig frigjøring uten løsepenger av 22 millioner bønder (befolkningen i Russland var ifølge revisjonen fra 1858 74 millioner mennesker). Sekund punkt - bøndenes rett til å kjøpe ut godset (jorden som tunet sto på). Tredje - tomt (åker, slåttemark, beitemark) - kjøpes etter avtale med grunneier. Fjerde punkt - land kjøpt fra grunneieren ble ikke bondens private eiendom, men fellesskapets delvise eiendom (uten rett til fremmedgjøring). Etter at godseieren ble fratatt makten, ble det opprettet klassebondeselvstyre i bygda.
Den viktigste prestasjonen med reformen var å forsyne bøndene med personlig frihet, status for "landlige innbyggere", økonomiske og sivile rettigheter. En bonde kunne eie løsøre og fast eiendom, inngå transaksjoner og opptre som en juridisk enhet. Han ble frigjort fra grunneierens personlige verge, kunne gå inn i tjeneste- og utdanningsinstitusjoner, flytte til en annen klasse: bli en handelsmann, en kjøpmann, gifte seg uten samtykke fra grunneieren.
Imidlertid ble de frigjorte bøndene igjen å bo i bondesamfunn. Hun på sin side delte ut land mellom fellesskapets medlemmer, tok beslutninger om at bønder skulle forlate samfunnet eller godta nye medlemmer, og var ansvarlig for administrative prosedyrer, samt innkreving av skatter (i henhold til systemet med gjensidig ansvar). Samfunnet omfordelte land med jevne mellomrom på grunn av ankomsten av nye medlemmer og skapte dermed ikke et insentiv til å forbedre jorda. Det vil si at bondens frihet var begrenset til bondesamfunnets rammer. I tillegg bar bondestanden verneplikt, betalte stemmeskatt og kunne bli utsatt for fysisk avstraffelse.
"Forskriften" regulerte tildeling av jord til bønder. Størrelsen på tomten som hver bonde mottok, var avhengig av jordens fruktbarhet. Russlands territorium ble betinget delt inn i tre striper: svart jord, ikke-svart jord og steppe. I hver av dem ble den høyeste og laveste størrelsen på bondefelttildelingen etablert. I forskjellige deler av imperiet varierte det fra 3 til 12 dekar. Og hvis det ved frigjøringen var mer jord i bondebruk, så hadde godseieren rett "kuttet av" overskudd, mens land av beste kvalitet ble valgt. I landet som helhet mistet bøndene på denne måten opptil 20 % av jorden de dyrket før reformen.
Før innløsningen av tomtene deres befant bønder seg i posisjonen midlertidig forpliktet. De måtte betale quitrent eller servere corvée til fordel for grunneieren. Størrelsen på tildelingen, innløsningen, samt de plikter som bonden bar før oppstart av innløsningsdriften (det ble bevilget to år til dette) ble fastsatt med samtykke fra godseieren og bondesamfunnet og ført til bokføring. formidler i charteret. Det skal bemerkes at loven ikke fremtvang kjøp av eiendommen var obligatorisk. Men det var forbudt å forlate tildelingen før 1870, siden grunneieren da var i ferd med å miste arbeidskraften. Tomten ble kjøpt enten etter frivillig avtale med grunneieren, eller etter hans ønske. Dermed kunne bondens midlertidig forpliktede tilstand vare i 9 år.
Ved mottak av land ble bønder forpliktet til å betale kostnadene. Størrelse løsepenger feltutdelingen ble fastsatt slik at grunneieren ikke tapte pengene som han tidligere hadde fått i form av husleie. Bonden måtte umiddelbart betale ham 20-25% av kostnadene for tildelingen. For å gjøre det mulig for grunneieren å motta innløsningsbeløpet i et engangsbeløp, betalte staten ham de resterende 75-80 %. Bonden måtte betale tilbake denne gjelden til staten i 49 år med en periodisering på 6 % pr. Samtidig ble det gjennomført oppgjør ikke med hver enkelt, men med bondesamfunnet. Verdensmeklere, så vel som provinsielle tilstedeværelser for bondesaker bestående av en guvernør, en embetsmann, en aktor og en representant fra lokale grunneiere, skulle overvåke gjennomføringen av reformen på bakken.
Som et resultat skapte reformen av 1861 en spesiell bondestatus. Først og fremst la loven vekt på at jord som eies av bonden (tun, andel av felleseiendommer) ikke er privat eiendom. Dette landet kunne ikke selges, testamenteres eller arves. Men bonden kunne ikke nekte "retten til land". Det var mulig å nekte kun praktisk bruk, for eksempel når man skulle til byen. Passet ble gitt til bonden bare i 5 år, og samfunnet kunne kreve det tilbake. På den annen side mistet bonden aldri sin "rett til landet": ved retur, selv etter et veldig langt fravær, kunne han gjøre krav på sin del av landet, og verden måtte akseptere det.
Bøndenes tildelingsjord kostet rundt 650 millioner rubler, bøndene betalte rundt 900 millioner for det, og totalt frem til 1905 foretok de mer enn 2 milliarder innløsningsbetalinger med renter. Dermed ble tildelingen av jord og innløsningstransaksjonen utført utelukkende i adelens interesser. Innløsningsbetalinger tok bort alle sparepengene i bondeøkonomien, hindret den i å gjenoppbygge og tilpasse seg markedsøkonomien, og holdt den russiske landsbyen i en tilstand av fattigdom.
Dette var selvsagt ikke den type reform bøndene forventet. Etter å ha hørt nok om den nærmer seg «frihet», mottok de nyhetene med indignasjon om at de måtte servere corvée og quitrent. Det gikk et rykte i landsbyen om at "manifestet" og "forskriftene" var falske, at grunneierne hadde skjult den "virkelige viljen". Som et resultat fant bondeopptøyer sted i mange provinser i den europeiske delen av Russland. Statistikk bekrefter: i 1861-1863. Over 2 tusen bondeuro oppstod. De største opprørene skjedde i landsbyen Bezdna, Kazan-provinsen, og Kandeevka, Penza-provinsen. Opptøyene ble undertrykt av tropper, det ble drept og såret. Først fra slutten av 1863 begynte bondebevegelsen å avta.
Det var ingen enhet i vurderingen av manifestet blant folket som ble ansett for avansert på den tiden. For eksempel, A.I. Herzen skrev entusiastisk: "Alexander II gjorde mye, mye: navnet hans står nå over forgjengerne... Vi hilser ham med navnet "Liberator." CM. Soloviev snakket i en diametralt motsatt tone om denne saken. «Forvandlinger», skrev han, «blir utført av Peter den store; men det er en katastrofe hvis Louis XVI og Alexandra II blir forvekslet med dem.»
Betydningen av 1861-reformen
Uten å overdrive kan vi si at avskaffelsen av livegenskap var et vendepunkt i Russlands historie. Det ga frihet til millioner av livegne, en kraftig drivkraft for den økonomiske og sosiale fremgangen i landet, og åpnet muligheten for omfattende utvikling av markedsforhold. Frigjøringen av bøndene endret det moralske klimaet i landet og påvirket utviklingen av sosial tanke og kultur som helhet. Reformen forberedte i stor grad forholdene for senere transformasjoner i det russiske samfunnet og staten. Samtidig viste reformen at statens og godseiernes interesser ble ivaretatt mer enn bøndenes interesser. Dette forutbestemte bevaringen av en rekke rester av livegenskap, og selve jordbruksspørsmålet beholdt sin presserende kraft gjennom Russlands førrevolusjonære historie.
Begreper:
- Midlertidige bønder- etter 1861, tidligere godseierbønder som ennå ikke hadde kjøpt sin jord av jordeieren og derfor midlertidig var forpliktet til å utføre visse plikter eller betale penger for bruken av jorda.
- Innløsningsbetalinger- en statlig kredittoperasjon utført av regjeringen i forbindelse med bondereformen i 1861. For å kjøpe tomter av jordeiere ble bøndene gitt lån.
- Verdensmegler- en embetsmann fra adelen, utnevnt til å godkjenne charter og løse tvister mellom bønder og godseiere.
- Segmenter- en del av bondejordene som var i bruk, avskåret etter reformen av 1861 til fordel for grunneierne, hvis bondetildelingen oversteg den maksimale normen fastsatt i "Forskriften".
- Reskript- et brev fra monarken i form av en spesifikk instruksjon.
- Charter charter - dokumenter som fastslår hvor mye land grunneieren har gitt til bygdesamfunnet for permanent bruk av de midlertidig forpliktede, og mengden av avgifter som tilkommer ham for dette.
Til begynnelsen
Borgerlige reformer på 60-70-tallet av 1800-tallet
Mål for transformasjoner og metoder for å gjennomføre dem
Serfdom i Russland bestemte strukturen til lokal administrasjon, domstoler og hæren. Derfor, etter frigjøringen av bøndene, var det nødvendig å gjenoppbygge alle livssfærer i den russiske staten. Og til dette måtte reformer til. De måtte bringe rettssystemet, lokale myndigheter, utdanning og væpnede styrker i tråd med endrede sosiale og økonomiske forhold. Reformene var ment å gi gunstige forhold for akselerert utvikling av innenlandsk industri og kapitalistiske forhold. De ble utført for å styrke Russlands stat og militærmakt, for å returnere dens tapte posisjon som stormakt og dens tidligere internasjonale innflytelse.
Forvandlinger på 60-70-tallet. XIX århundre utføres gradvis, fredelig, ovenfra, dvs. stoler ikke så mye på samfunnet som på byråkratiet og med forventning om å unngå sosiale og politiske omveltninger.
Kommunereformen
Forløpet til borgerlige reformer tatt av regjeringen til Alexander II krevde visse endringer i den politiske overbygningen. Det er en sterk oppfatning i samfunnet om behovet for å opprette representative ikke-eiendomsorganer. Regjeringen hadde en rekke prosjekter for å danne slike organer både på lokalt og nasjonalt nivå. Eneveldet turte imidlertid ikke å innføre all-russisk representasjon. Som et resultat 1. januar 1864 introdusert i Russland "Forskrifter om provinsielle og distrikts zemstvo-institusjoner", som sørget for opprettelse av valgte zemstvos i fylker og provinser. Reformen av lokalt selvstyre kan kalles den nest viktigste etter bondereformen i 1861. Hvert tredje år valgte representanter for forskjellige klasser en distrikts-zemstvo-forsamling (fra 10 til 96 medlemmer - vokaler), og den sendte varamedlemmer til provinsiell zemstvo forsamling. Distrikts- og zemstvo-forsamlinger dannet utøvende organer - zemstvo-råd. Utvalget av problemer som ble løst av zemstvo-institusjoner var begrenset til lokale anliggender: bygging og vedlikehold av skoler, sykehus, utvikling av lokal handel og industri, etc. Guvernøren overvåket lovligheten av deres aktiviteter. Det materielle grunnlaget for eksistensen av zemstvos var en spesiell skatt som ble pålagt fast eiendom: land, hus, fabrikker og kommersielle virksomheter.
Innføringen av valg, selvstyre, uavhengighet fra administrasjonen og allklassestatus var stor fremgang. Men regjeringen skapte kunstig en overvekt av adelsmenn i zemstvos: på 60-tallet. de utgjorde 42% av distriktet og 74% av provinsielle vokaler. Formennene for zemstvo-forsamlingene var lederne av klassens adelige organer - lederne av adelen. Selvstyret hadde ikke egne tvangsmyndigheter. Ved behov måtte man kontakte sysselmannen. Som et resultat, ifølge samtidige, viste zemstvo seg å være "en bygning uten fundament eller tak": den hadde ingen organer på nivået under fylket i volost og på all-russisk nivå. Zemstvos ble introdusert bare i det europeiske Russland (34 provinser). Til tross for dette spilte de en spesiell rolle i utviklingen av utdanning og helsevesen. I tillegg ble de sentre for dannelsen av den liberale adelige opposisjonen.
I 1870 etter eksemplet med Zemstvo ble utført byreformen. Hvert fjerde år valgte byer en byduma, som dannet bystyret. Byens ordfører ledet Dumaen og rådet. Menn som hadde fylt 25 år nøt retten til å velge medlemmer av de nye styrende organer. Alle klasser fikk delta i valget, men den høye eiendomskvalifikasjonen begrenset i stor grad velgerkretsen. I Moskva inkluderte det således bare 34% av befolkningen. Bystyrets aktiviteter ble kontrollert av staten. Ordføreren ble godkjent av guvernøren eller innenriksministeren. De samme tjenestemennene kunne pålegge et forbud mot enhver avgjørelse i bystyret.
Byens selvstyreorganer dukket opp i 1870, først i 509 russiske byer. I 1874 ble reformen introdusert i byene Transkaukasia, i 1875 - i Litauen, Hviterussland og Høyre Bank Ukraina, i 1877 - i de baltiske byene som ikke omfattes av reformen.
Altså under de borgerlige reformene på 60-70-tallet. Bare representative lokale organer ble opprettet, med ansvar for kulturelle og økonomiske spørsmål og fullstendig fratatt politiske funksjoner. Likevel spilte disse organene en betydelig rolle i den sosiale utviklingen av Russland etter reformen og involveringen av brede deler av befolkningen i å løse styringsspørsmål og danne tradisjonene til russisk parlamentarisme.
Rettsreform
Den mest konsekvente transformasjonen av Alexander II var rettsreform. Det startet med en introduksjon til 1864 nye rettsvedtekter. Tidligere var domstolene klassebasert, etterforskningen ble utført av politiet, som ofte skremte og torturerte siktede. Rettssaken ble gjennomført i stillhet, i fravær av den beskyttelsesberøvde siktede, på grunnlag av geistlige opplysninger om saken, ofte etter ordre fra overordnede og under påvirkning av bestikkelse.
Rettsreformen introduserte nye prinsipper for rettslige prosesser og rettsorganisering. Retten ble klasseløs. Etterforskningen ble utført av en rettsmedisinsk etterforsker. Tiltalte ble forsvart i nærvær av offentligheten av en advokat - advokat, støttet anklagen aktor, de. en muntlig, offentlig og motstridende prosess ble innført. Avgjørelsen om tiltaltes skyld - "dommen" - ble tatt jurymedlemmer(representanter for samfunnet trukket ved loddtrekning). I hele landet, bortsett fra hovedstedene, var omtrent 60 % av jurymedlemmene bønder, omtrent 20 % var borgerlige, så reaksjonære sa at det var innført en «gatedomstol» i Russland. Dommerne fikk høye lønninger de var, i likhet med etterforskerne, uavsettelige og uavhengige av administrasjonen.
I henhold til de nye rettsvedtektene ble det opprettet to systemer med domstoler - magistrater og general. Mindre viktige saker ble henvist til folkevalgte sorenskrivere. De ble opprettet i byer og fylker. Fredsdommere administrerte rettferdighet alene. De ble valgt av zemstvo-forsamlinger og bydumaer. Magistratens domstol i andre instans var distriktskongressen for sorenskrivere. Det alminnelige rettssystemet omfattet tingretter og rettskamre. Medlemmer av tingretten ble utnevnt av keiseren etter forslag fra justisministeren og vurderte straffesaker og komplekse sivile saker. Tingrettens avgjørelse ble anket til prøvekammeret. Hun vurderte også tilfeller av offisiell forseelse. Avgjørelser fra alle myndigheter kan ankes til Senatet, den høyeste domstolen.
Men på det rettslige området var det også rester: en volostdomstol for bondestanden, spesialdomstoler for presteskapet, militære og høye embetsmenn. Det var umulig å anke handlingene til tjenestemenn i retten. I noen nasjonale regioner har gjennomføringen av rettsreformen blitt forsinket i flere tiår. I det såkalte vestlige territoriet begynte det først i 1872, i de baltiske statene - i 1877. Først på slutten av 1800-tallet. det ble utført i Arkhangelsk-provinsen og Sibir, etc. Likevel bidro rettsreformen til liberaliseringen av det offentlige liv og ble et skritt mot et rettssamfunn. Rettssystemet i Russland har nærmet seg standardene for vestlig rettferdighet.
Militær reform
I over ti år gjennomførte han reformer i hæren JA. Milyutin- Krigsminister, bror til forfatteren av bondereformen. Troppskontrollen ble sentralisert og strømlinjeformet. Landet ble delt inn i femten militærdistrikter, direkte underlagt krigsministeren. For å trene offiserer ble det opprettet militære gymsaler, spesialiserte kadettskoler og akademier.
I 1874 rekruttering, som var på skattebetalende eiendommer, ble erstattet allmenn verneplikt. Hvert år, blant alle menn som hadde fylt 20 år, valgte regjeringen ved loddtrekning det nødvendige antall rekrutter (vanligvis 20-30 % av de vernepliktige). De tjenestegjorde i hæren i seks år og var i reservene i ni år, i marinen i syv år og tre år i reservene. De eneste sønnene og de eneste forsørgerne i familien ble fritatt for tjeneste. De som var fritatt for verneplikt ble vervet til militsen, som ble dannet bare under krigen. Ikke underlagt verneplikt var prester av alle trosretninger, representanter for noen religiøse sekter og organisasjoner, folk i Norden, Sentral-Asia og noen innbyggere i Kaukasus og Sibir. Betydelige fordeler ble gitt med tanke på utdanning: en uteksaminert fra en barneskole tjenestegjorde i fire år, en ungdomsskole i halvannet år og en videregående skole i seks måneder. Vernepliktige analfabeter ble opplært under tjenesten. Dette stimulerte veksten av utdanning i landet. Soldattjeneste ble forvandlet fra en klasseforpliktelse til å oppfylle en generell sivil plikt i stedet for Nikolaev-øvelsen, de forsøkte å innpode troppene en bevisst holdning til militære anliggender.
En viktig komponent i militærreformen var opprustningen av hæren og marinen: glattborede våpen ble erstattet av riflede, utskiftingen av støpejerns- og bronsevåpen med stål begynte, etc. Den akselererte utviklingen av den militære dampflåten var av særlig betydning. Kamptreningssystemet har endret seg. Det ble gitt ut en rekke forskrifter og instrukser som hadde som oppgave å lære soldater det som var nødvendig under krigen. Reform i hæren gjorde det mulig å redusere antallet i fredstid og samtidig øke kampeffektiviteten. Overgangen til allmenn verneplikt var et alvorlig slag for klasseorganisasjonen i samfunnet.
Utdanningsreformen
Endringer i økonomien, nye domstoler, hæren og zemstvos satte et krav om utdannede mennesker og krevde utvikling av vitenskap. Derfor kunne ikke reformene annet enn å påvirke utdanningssystemet. Charteret fra 1863 returnerte universitetene tatt fra dem under Nicholas I autonomi. Valg av rektor, dekaner og professorer ble innført. Universitetsrådet begynte å avgjøre alle vitenskapelige, utdanningsmessige og administrative spørsmål på egen hånd, og en representant for statsadministrasjonen - tillitsmannen for utdanningsdistriktet - overvåket bare arbeidet. Samtidig fikk ikke studenter (i motsetning til professorer) bedriftsrettigheter. Dette førte til spenninger i universitetene og periodisk studenturo.
Gymnasium charter 1864 innført likestilling i videregående opplæring av alle klasser og religioner. Det ble etablert to typer gymsaler. I klassiske gymsaler ble humaniora studert dypere, i virkelige - naturvitenskap og eksakt vitenskap. Studietiden i dem var opprinnelig syv år, og siden 1871 - åtte år. Nyutdannede fra klassiske gymsaler hadde muligheten til å gå inn på universiteter. En ungdomsskole og høyere skole for kvinner dukket opp. Forskrift om folkeskolen (1864) betrodde offentlige skoler til felles ledelse av staten, samfunnet (zemstvos og byer) og kirken. Varigheten av opplæringen i dem oversteg som regel ikke tre år.
Pressen ble friere. I 1865 ble foreløpig sensur for bøker og hovedstadspresse opphevet. Nå ble de straffet for materiale som allerede var publisert (straffensur). For dette hadde innenriksministeren en "pinne": enten påtale eller administrative straffer - en advarsel (etter tre advarsler ble magasinet eller avisen stengt), en bot, publiseringsstans. For provinspressen og populære massepublikasjoner ble sensur opprettholdt. En spesiell åndelig sensur gjensto også.
Liberale reformer påvirket også den ortodokse kirken. Regjeringen forsøkte å forbedre presteskapets økonomiske situasjon. I 1862 ble det opprettet en spesiell tilstedeværelse for å finne måter å forbedre livet til presteskapet på. Sosiale krefter var også involvert i å løse dette problemet. I 1864 oppsto sogneforvaltere, bestående av sognemedlemmer som ikke bare styrte menighetens anliggender, men som også skulle bidra til å forbedre presteskapets økonomiske situasjon. I 1863 fikk kandidater fra teologiske seminarer rett til å gå inn på universiteter. I 1864 fikk presteskapets barn komme inn i gymsaler, og i 1866 - til militærskoler. Kirkemøtet besluttet å eliminere arven til menigheter og retten til opptak til seminarer for alle ortodokse kristne uten unntak. Disse tiltakene bidro til demokratisk fornyelse av presteskapet.
Resultater og trekk ved reformene på 60-70-tallet. XIX århundre
Under Alexander IIs regjeringstid ble det derfor gjennomført reformer som dramatisk endret Russlands utseende. Samtidige kalte disse årenes reformer "Store" historikere snakker nå om "revolusjon ovenfra." De åpnet veien for den intensive utviklingen av kapitalismen i den russiske økonomien. Samtidig endret de det sosiale og til dels politiske livet i landet betydelig. Millioner av tidligere livegne, etter å ha mottatt borgerrettigheter, ble inkludert i det offentlige liv. Et viktig skritt ble tatt mot likestilling av alle klasser, mot etableringen av sivilsamfunnet og rettsstaten. Generelt var disse endringene liberale.
Ved å gjennomføre reformer holdt eneveldet tritt med tiden. Tross alt 1860-1870. for mange land var det en tid med modernisering (avskaffelsen av slaveriet og borgerkrigen i USA 1861-1865, begynnelsen av europeiseringen av Japan - Meiji-revolusjonen 1867-1868, fullføringen av foreningen av Italia i 1870 og Tyskland i 1871). Det administrative og sosiale systemet i Russland, mens det har beholdt mange rester, har likevel blitt mye mer fleksibelt, mer dynamisk, nærmere den europeiske livsstilen, til tidens krav.
Generelt komplisert reformene av Alexander II, som la grunnlaget for den omfattende moderniseringen av landet, på grunn av inkonsekvensen i den interne politiske kursen og myndighetenes periodiske tilbaketrekninger fra reformene, prosessen med å restrukturere den sosioøkonomiske , politiske og åndelige strukturer, noe som var ekstremt smertefullt for massene.
Begreper:
- Militærtjeneste - befolkningens juridiske forpliktelse til å utføre militærtjeneste i landets væpnede styrker. Den ble introdusert i 1874 under militærreformen.
- Vokaler - valgte medlemmer av styrende organer.
- Zemstvo- et system med lokalt selvstyre av alle klasse, som inkluderte valgte organer for lokalt selvstyre - zemstvo-forsamlinger, zemstvo-råd. Introdusert under zemstvo-reformen i 1864.
- Verdensdommer - etter rettsreformen i 1864 og fram til 1889, samt i 1912-1917. en dommer som er valgt eller utnevnt til å behandle mindre saker og treffe en avgjørelse alene.
– Konstitusjonell stat- et system der rettsstaten er sikret i alle samfunnssfærer, beskyttelse av individuelle rettigheter og innbyggernes og statens gjensidige ansvar.
- Jurymedlemmer - Tolv valgmenn som sitter i retten for å avgjøre tiltaltes skyld eller uskyld i straffesaker og avlegger en ed «å avgi den avgjørende stemme i henhold til den faktiske sannheten og samvittighetens overbevisning».
- Advokat- en advokat forsvarte ifølge rettsreformen tiltalte i nærvær av offentligheten.