Administrativ-territoriell struktur er delingen av statens territorium i deler, i samsvar med hvilken systemet med lokale myndigheter er bygget og fungerer. Den første kjente fra 1000-tallet. administrative-territoriale enheter var volosts. I det gamle Rus betydde begrepet "volost" hele territoriet til landet (fyrstedømmet), deretter et uavhengig apanage og til slutt en landsby som var underordnet byen (se Rus' på 900- og begynnelsen av 1100-tallet). Med veksten av gamle russiske fyrstedømmer i det 14. - første halvdel av 1400-tallet. administrativ-territoriell inndeling ble mer komplisert. Fyrstedømmene ble delt inn i fylker med volosts og leire (noen ganger var disse tilsvarende administrative-territoriale enheter).
Byen var en uavhengig administrativ-territoriell enhet i de gamle russiske fyrstedømmene. Byene og forstadsleirene ble styrt av prinsens guvernører fra bojarene, og volostene ble styrt av volostene fra mindre føydalherrer. Med dannelsen av den russiske sentraliserte staten på 1500-tallet. Den viktigste administrativ-territorielle enheten var fylket, ledet av en guvernør. I 1625 ble det utarbeidet en liste over byer og fylker.
På slutten av 1600-tallet. Peter I gjorde et forsøk på å forbedre den administrativ-territoriale inndelingen og etablere provinser, og la til småbyer og fylker til Novgorod, Pskov, Astrakhan og andre byer. Ved dekret av 1708 "Om etablering av provinser og om utpeking av byer for dem," ble Russland delt inn i 8 provinser - Moskva, Ingermanland (siden 1710 - St. Petersburg), Smolensk, Kiev, Azov, Kazan, Arkhangelsk og Sibirsk. I 1713 - 1714 Provinsene Nizhny Novgorod, Astrakhan og Riga ble lagt til, og Smolensk ble en del av Moskva- og Riga-provinsene. Totalt i 1725 var det 14 provinser, med ulik territorium og befolkning. I spissen for provinsene St. Petersburg og Azov på begynnelsen av 1700-tallet. det var generalguvernører, resten - guvernører.
Ved neste dekret fra Peter I fra 1719 "Om strukturen til provinser og om bestemmelsen av deres herskere," ble territoriet til hver provins delt inn i mindre enheter - provinser. Totalt ble det opprettet 45 provinser, deretter økte antallet til 50. De viktigste provinsene ble ledet av generalguvernører, resten av guvernører.
Provinsene ble delt inn i distrikter, hvor saker ble drevet av zemstvo-kommissærer, valgt fra lokale adelsmenn. I 1726 ble distriktene opphevet og den historisk etablerte distriktsinndelingen ble gjenopprettet. Etter undertrykkelsen av opprøret ledet av E.I. Pugachev (se Bondekrigene i Russland på 1600- og 1700-tallet), ble behovet for å styrke den lokale administrasjonen åpenbart. I 1775, under reformen av lokalstyret basert på. "Institusjoner for å administrere provinsene i det all-russiske imperiet og dele dem inn i distrikter," provinsene ble oppdelt.
Nå er det 40 av dem med en befolkning på 300 - 400 tusen revisjonssjeler hver. I 1796, på grunn av nye territorier annektert til det russiske imperiet, økte antallet provinser til 51. Hver provins ble delt inn i fylker. Provinsen som en mellomliggende territoriell enhet ble formelt avviklet, men i praksis eksisterte provinser i noen provinser til slutten av 1700-tallet. Noen provinser ble forent til guvernørskap, de ble styrt av en guvernør - en tjenestemann med ekstraordinære fullmakter og kun ansvarlig overfor Catherine P. I 1796
Paul I avskaffet guvernørskap, og i det 19. - tidlige 20. århundre. de var bare i kongeriket Polen (1815 - 1874) og i Kaukasus (1844 - 1883, 1905 - 1917). I siste fjerdedel av 1700-tallet. områder vises. Opprinnelig var dette provinser som guvernørskap med stor befolkning ble delt inn i. Fra slutten av 1700-tallet. regioner er de nylig annekterte territoriene i utkanten av imperiet, så vel som landene til kosakktroppene - Don, Kuban, Terek.
Regionene hadde ikke selvstyreorganer og var underlagt militære guvernører. Som regel var regioner en del av generelle myndigheter, hvis system oppsto på 1800-tallet. I løpet av 1800-tallet. den generelle provinsielle organisasjonen ble bevart på hovedterritoriet til det europeiske Russland. I utkanten (bortsett fra den baltiske regionen, hvor det var 3 provinser), ble det opprettet generalguvernører, som forente flere provinser: Kongeriket Polen (10 provinser), Storhertugdømmet Finland (7 provinser), Bessarabian regionen, Kaukasus-regionen, den sibirske generalguvernøren, Turkestans generalguvernørskap med vasallen Bukhara og Khiva-khanatene, Steppe-general. Antall og sammensetning av provinser, generalguvernørskap, guvernørskap, regioner i løpet av 1700- og begynnelsen av 1900-tallet. var i stadig endring. I 1917 var det 78 provinser, 21 regioner og 1 guvernørskap i det russiske imperiet.
Etter oktoberrevolusjonen i 1917 gikk antallet provinser ned, siden 25 av dem ble overført til Polen, Finland og de baltiske statene. Men snart ble de fleste av regionene omdøpt til provinser, og i 1922 var det 72 provinser i RSFSR. Etter 1917 ble det opprettet autonome republikker og regioner i landet. I 1923 - 1929 En administrativ-territoriell reform av Sovjetunionen ble gjennomført, som hadde som mål å transformere den administrativ-territorielle inndelingen av det tidligere russiske imperiet i henhold til prinsippet om økonomisk sonering. Provinser, distrikter og volosts ble avskaffet. Regioner, territorier, distrikter og distrikter dukket opp. I 1930 var det 13 territorier og regioner i RSFSR: Fjernøsten, Nizhny Novgorod, Nedre Volga, Nord-, Nord-Kaukasus, Sibir, Midt-Volga-regioner, Vest-, Ivanovo-industrien, Leningrad, Moskva, Ural, Central Black Earth-regioner. I andre republikker ble ikke regional inndeling i utgangspunktet innført.
I 1930 ble inndelingen i distrikter eliminert. Siden 1932 har oppdelingen av territorier og regioner blitt utført. Som et resultat av 1935 økte antallet territorier til 12. I følge grunnloven av 1936 begynte 7 territorier å bli kalt regioner. I 1938 var det 6 territorier i RSFSR - Altai, Krasnodar, Krasnoyarsk, Primorsky, Khabarovsk, Stavropol. I etterkrigstiden endret grensene for territorier og regioner seg.
Da grunnloven av 1977 ble vedtatt, var de viktigste administrativ-territorielle enhetene i USSR regioner, territorier (i RSFSR og Kasakhstan), distrikter, byer, bydistrikter, tettsteder og landlige bosetninger. Listen over regioner og territorier, samt distrikter (for republikker og autonome republikker som ikke har regionale og territorielle inndelinger) ble nedfelt i de relevante grunnlovene til unionen og autonome republikker. Den inneholdt også en liste over byer med republikansk underordning, som utgjorde uavhengige administrative-territoriale enheter. I henhold til grunnloven av 1977 er etableringen og endringen av den administrativ-territoriale strukturen unionsrepublikkens ansvar. Presidiet for unionsrepublikkens øverste råd bestemte prosedyren for å løse spørsmål om administrativ-territoriell inndeling, etablerte og endret grensene og regional inndeling av territorier og regioner, autonome regioner og autonome okruger, dannede distrikter, byer, distrikter i byer, etablerte og endret underordningen av byer, gjorde navngivning og omdøping av distrikter, byer, distrikter i byer og andre befolkede områder.
Den 31. mars 1992 anerkjente den føderale traktaten territoriene, regionene, byene av føderal betydning som undersåtter av den russiske føderasjonen, og fra det øyeblikket endret 6 territorier, 49 regioner, 2 byer av føderal betydning (Moskva, St. Petersburg) sine juridisk status og kan ikke lenger betraktes som administrativt-territorielle enheter. Den russiske føderasjonens grunnlov av 1993 definerte ikke den administrative-territoriale strukturen til landet. Endring av grensene for administrative-territoriale enheter (distrikter, bydistrikter) er, i henhold til gjeldende lovgivning, innenfor kompetansen til offentlige myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen. Men i henhold til grunnloven må de ta hensyn til meningen til befolkningen i det aktuelle territoriet.
I XVI–XVII århundrer. Prosessen med å utvide territoriet til Moskva-staten fortsatte. I øst endringer i grenser i andre halvdel av 1500-tallet. var først og fremst assosiert med erobringen av Kazan- og Astrakhan-khanatene. Tilbake på 30-tallet. XVI århundre Moksha- og Alatyr-regionene, rett ved siden av territoriet til Kazan Khanate, ble utviklet. Etter en lang kamp ble Khanatet annektert i 1552, og det ble en del av den russiske staten, bebodd av Kazan-tatarer, høylandet og engen Cheremis (henholdsvis), Votyaks (). I 1552–1557 De fleste landene ble annektert til Russland. Trans-Ural Bashkirs, hvis territorium var assosiert med det sibirske khanatet, kom under Moskvas styre på slutten av 1500 - begynnelsen av 1600-tallet. Etter annekteringen av Astrakhan Khanate (1554–1556), begynte Russland å eie Volga-ruten langs hele dens lengde.
Det er nødvendig å merke seg viktigheten av byer i den territorielle utvidelsen av Moskva-staten mot øst. Som regel ble de grunnlagt på 1500-tallet. var først og fremst forårsaket av militærstrategiske hensyn. Byer ble ikke bare sentre for utvikling av annekterte territorier, men også høyborg for videre ekspansjon. Byggingen av slike festningsbyer som Vasilsursk (1523), Sviyazhsk (1551), Alatyr (1552) ville flytte grensene til Rus nærmere Kazan og til slutt tillate det å bli tatt til fange. Annekseringen, som fant sted uten nevneverdig motstand, i 1556 kom kun til uttrykk i plasseringen av en russisk garnison i Astrakhan. Dette enorme territoriet var nesten ubebodd, bortsett fra de nomadiske nomadene i Nogai Horde. Med annekteringen av Volga-khanatene gikk denne horden i oppløsning: Greater Nogai streifet langs venstre bredd av Volga opp til Yaik og anerkjente vasallavhengighet av Moskva-kongene var lokalisert på høyre bredd, som snart ble avhengig av; det osmanske riket. Det var mulig å endelig bringe Volga under kontroll først mot slutten av 1500-tallet, og knytte Astrakhan til en kjede av grunnlagte byer: Samara (1586) - Saratov (1590) - Tsaritsyn (1589).
Kosakkregioner begynte å dukke opp i en rekke områder. Utseendet deres dateres tilbake til 1500-tallet, selv om separate samfunn av kosakker ved Don, Volga og Dnepr begynte å dukke opp enda tidligere. På 1540-tallet. Zaporozhye Sich ble dannet - en organisasjon av kosakker utenfor Dnepr-strykene. Territoriet okkupert av selve Sich var relativt lite, men dets innflytelse utvidet seg til en betydelig region, som fikk navnet Zaporozhye i historisk litteratur. Den strakte seg i en stripe fra de øvre delene av Samara på venstre bredd av Dnepr mot vest, til venstre sideelver av Southern Bug. Etter gjenforeningen med Russland på midten av 1600-tallet. Zaporozhye Sich ble betraktet som et område underlagt Moskva-staten, selv om kosakkene beholdt selvstyre og noen andre privilegier frem til andre halvdel av 1700-tallet.
Rundt midten av 1500-tallet. en region okkupert av Don-kosakkene dukket opp. Dette er hovedsakelig interfluve av Seversky Donets og Don, selv om mange kosakkbosetninger oppsto langs Don-sideelvene på venstre bredd: Khopru, Medveditsa, Ilovlya.
I Ciscaucasia, i regionen Terek-Sunzha-opplandet, tilbake i første halvdel av 1500-tallet. Det var en prosess med dannelse av regionen til Greben-kosakkene (fra Grebni-kanalen ved Aktash-elven), som deretter ble en del av territoriet til Terek-kosakkene. Dette området okkuperte et relativt lite område i Terek-bassenget, og fra et strategisk synspunkt var dette området av stor interesse for Russland.
På slutten av 1600-tallet. langs Yaik fra munningen og oppover elven dannes regionen til Yaik-kosakkene. Hvis dannelsen av Zaporozhye, Don, Terek-kosakkene foregikk spontant, på bekostning av frie mennesker, rømte bønder og andre elementer, ble funksjonene til regjeringsledelsen etablert i Yaik-kosakkene. Samtidig var Don og Terek-kosakkene, offisielt utenfor Moskva-regjeringens aktivitetssfære, nært knyttet til Russland: de mottok en slags lønn fra den russiske regjeringen i form av våpen, klær, mat osv. I det 16.–17. århundre. Don-kosakkene deltok aktivt i kampen mot tyrkerne. Som andre kosakkregioner eksisterte autonomt selvstyre her.
Med annekteringen av Astrakhan og Kazan oppsto det betingelser for at Russland kunne flytte østover. Enda tidligere, etter annekteringen av de nordøstlige Novgorod-eiendommene, gikk den russiske staten utover grensene til europeisk territorium. I første halvdel av 1500-tallet. Industrifolk, på jakt etter nye steder for pelsproduksjon, fra nord utforsker Trans-Uralene, Ob-regionen og når Yenisei. Imidlertid begynte intensiv statlig promotering til Vest-Sibir på 80-tallet. XVI århundre Basen var de såkalte "Stroganov-landene" - enorme territorier langs Kama og Chusovaya, som ble gitt av Ivan IV til Solvychegodsk-industriister med et charter i 1558. Disse eiendelene, utvidet mot øst og sør, kom i kontakt med Siberian Khanate - en annen enhet som dukket opp etter sammenbruddet av Golden Horde. Politisk fragmentert hadde den ingen klart definerte grenser. Myndighetene til de sibirske khanene var underordnet landene til Voguls () langs de venstre sideelvene til Tobol, Baraba-steppene sør for Irtysh, der nomadleirene til de sibirske og Baraba-tatarene lå langs Tobol og Ishim. I nord nådde eiendelene langs Ob til Sosva-elven og inkluderte en del av Ostyak-stammene ().
Med etableringen av Stroganovs i Chusovaya-bassenget begynte turer utover Ural på jakt etter nye pelshandelsområder å få karakter av velbevæpnede og organiserte ekspedisjoner. Ermaks kampanjer i 1581–1585 førte til nederlaget for det sibirske khanatet og annekteringen av dets territorium til Russland. Fremskrittet, som begynte i Sibir etter initiativ fra Stroganovs, fikk statlig støtte. Detachementer som marsjerte til det vestlige Sibir på 80- og 90-tallet. XVI århundre, sikret territoriet ved å bygge byer og fort: Tyumen (1586), Tobolsk (1587), Berezov (1593), Surgut (1594), Ketsky fort (1597), Verkhoturye ble grunnlagt (1598), etc. Det er karakteristisk. at de fleste av disse byene dukket opp på rutene fra det europeiske Russland til Sibir. For eksempel, langs stien som Ermak krysset Ural (fra de øvre delene av Chusovaya til elvene Tura og Irtysh), ble Verkhoturye, Tyumen og Tobolsk grunnlagt. I nord var det en annen "trans-stein sti" (det eldgamle navnet på Uralfjellene er "Steen", eller "Stone Belt"): fra Pechora til sideelven Usa og videre til, der Obdorsk oppsto i 1595. Med annekteringen av Sibir er disse rutene videreutviklet. De ble offisielt anerkjent og erklært staten.
I andre halvdel av 1500-tallet. Det var ingen vesentlige endringer i Russlands grenser i vest. Byene Yam, Koporye, Ivangorod, en del av Ladoga-regionen, ble tatt til fange etter den mislykkede fullføringen av den livlandske krigen 1558–1583, som et resultat av krigen 1590–1593. ble returnert til Russland. Nye territorielle endringer skjedde på begynnelsen av 1600-tallet. på grunn av polsk og svensk intervensjon. I følge Stolbovo-traktaten i 1617 fanget Sverige igjen Yam, Koporye, Ivangorod, samt Oreshek, Korela og Neva langs hele dens lengde. Russland var avskåret fra til begynnelsen av 1700-tallet. Deulin-våpenhvilen med det polsk-litauiske samveldet i 1618 førte til Russlands tap av territorier som ble annektert på begynnelsen av 1500-tallet - Chernigov, Novgorod-Seversk, Smolensk-landene, samt Nevel, Velizh, Sebezh med fylker, dvs. , "byer fra det litauiske Ukraina" og "nordlige byer"
Påfølgende territorielle endringer i vest ble assosiert med den nasjonale frigjøringskrigen til ukrainerne og folkene (1648–1654), gjenforeningen av venstrebredden av Ukraina med Russland og den påfølgende russisk-polske krigen, som endte med Andrusovo-våpenhvilen i 1667. Russland ble returnert til landene som ble tapt under Deulin-våpenhvilen, anerkjente det polsk-litauiske samveldet gjenforeningen av Øst-Ukraina med Russland, Kiev og området rundt gikk midlertidig til Russland (ifølge den "evige freden" i 1686, anerkjente det endelig Kiev som Russland, som til gjengjeld mottar Sebezh, Nevel og Velizh). Zaporozhye Sich gikk etter avtale over i felles ledelse, men fra den tiden var den faktisk i Moskvas innflytelsessfære.
Russlands tilgang til Dnepr i de nedre delene førte til direkte kontakt med Krim-khanatet og Lille Nogai, som på dette tidspunktet hadde delt seg opp i flere horder: Kazyeva, Edichkul, Yedissan, Budzhak. Samtidig kommer Russland i kontakt med eiendelene til det osmanske riket i Podolia og den sørlige Dnepr-regionen. Som et resultat av to kampanjer fra 1695–1696. Munningen til Don med Azov ble gjenfanget.
Enorme territorielle anneksjoner ble gjort av Russland på 1600-tallet. i øst, på det asiatiske kontinentet. De to første tiårene ble brukt på utviklingen av venstre bredd av Yenisei-regionen i Vest-Sibir. Fremrykningen ble ledsaget av bygging av byer og befestede punkter, noe som var ekstremt nødvendig for å sikre territoriet. Mangazeya ved Taz-elven (i 1601) og Yenisei-fortet ved Yenisei (i 1619) som oppsto her, ble startpunktene for videre fremskritt til Sibir, først og fremst til "den store elven" - Lena og videre østover. Overgangen til Sentral- og Øst-Sibir ble utført på to måter, nordlig: Mangazeya - Turukhansk - Nedre Tunguska - Vilyui - Lena og sørlige: Yeniseisk - Øvre Tunguska (Angara) - Ilim - Lensky portage - Kuta - Lena. Hvis på begynnelsen av 1600-tallet. overveiende brukte den nordlige retningen, deretter med byggingen av Yeniseisk ble den sørlige, mer praktiske ruten å foretrekke, og på 1660-tallet. Mangazeya er øde.
På begynnelsen av 30-tallet. XVII århundre Mangazeya-tjenestefolk nådde først Lena langs den nordlige ruten og grunnla Yakut-fortet her (1632), som ble en høyborg for utviklingen av Øst-Sibir og Fjernøsten. Herfra startet ekspedisjoner som oppdaget munningene til Lena, Indigirka, Olenek, kysten av Polhavet og Kolyma-regionen. Ved midten av 1600-tallet. Russland går til kysten, som først og fremst er forbundet med ekspedisjonene til Vasily Poyarkov og Erofey Khabarov, som utforsket kysten, Fedot Popov og Semyon Dezhnev, som oppdaget sundet mellom Asia og Nord-Amerika og. De nordlige og østlige grensene til de nye territoriene, med noen unntak, er klart definert av kystlinjen. Med hensyn til de sørøstlige grensene var situasjonen mye mer komplisert. Qing-imperiet gjorde krav på store områder av den sørlige delen av Øst-Sibir. Avgrensningen av territorier skjedde under forhold med militært press fra sin side og utilstrekkelig klar definisjon av individuelle geografiske landemerker. I følge Nerchinsk-traktaten i 1689 var den mest definerte grensen Argun-elven, på den tiden
Som mange andre navn på elver, fjell og andre geografiske landemerker, var de ikke eksakte og identiske, noe som førte til forskjellige tolkninger av de russiske og manchuistiske tekstene. Et viktig punkt i avtalen var Manchu-sidens avslag på å gjøre krav på Okhotsk-kysten (men generelt ble grensene her etablert senere, først på 1800-tallet).
I Sør-Ural og Vest-Sibir nådde Russlands grenser Yaik-, Belaya-, Tobol-, Ishim-, Irtysh- og Tara- og Ob-mellomrommene.
Regional og administrativ-territoriell inndeling
Prosessen med dannelsen av de interne regionene i landet på 1500- til 1600-tallet. hadde to sider. For det første tok et mer eller mindre enhetlig system for administrativ styring form, som tok hensyn til regionenes spesifikke egenskaper, og for det andre ble historisk etablerte områder bevart. De offisielle administrativ-territorielle enhetene var fylker, volosts og leire. Den mest etablerte inndelingen var i fylker. På 1600-tallet det var rundt 250 av dem. Begrepet "fylke" dukket opp på 1100-tallet. og opprinnelig utpekt territoriet direkte underlagt prinsen eller annen grunneier. I en sentralisert stat ble fylkene administrative enheter, som hovedsakelig var basert på de tidligere apanasje-fyrstedømmene. I denne forbindelse, selv i de sentrale regionene, varierte fylkene betydelig i størrelse. I tillegg til og med på 1600-tallet. Det var fortsatt ingen etablert inndeling og de samme landområdene kunne tilhøre forskjellige fylker til forskjellige tider. Nesten hvert fylke hadde en by som fungerte som sentrum. Fylkene ble delt inn i mindre enheter - volosts og leire. Volostorganisasjonen oppsto og var nært knyttet til bondebygda. Sentrum av volosten var som regel landsbyen som de omkringliggende landsbyene lå ved siden av. Leiren var mest sannsynlig et rent territorielt konsept på 1600-tallet. den, som en mer praktisk enhet for ledelsen, erstatter gradvis volosten. I tillegg til distriktsinndelingen som hovedinndeling er tidligere etablerte tradisjonelle inndelinger bevart på en rekke områder.
Det viktigste (europeiske) territoriet til den russiske staten på 1600-tallet. ble delt inn i geografiske områder, kalt "byer" på den tiden. Sentrum av staten ble okkupert av Zamoskovnye-byer (Zamoskovny Krai). Navnet på dette territoriet ble etablert som en idé om byene og landene som ligger "borenfor Moskva", hvis man adresserer dem fra de sørlige og sørvestlige grensene. Grensene til denne regionen, som andre regioner i landet, var ganske vilkårlige. De dekket nesten alle landene til det tidligere Vladimir-Suzdal fyrstedømmet (innenfor grensene på slutten av 1100-tallet), nådde Belozersky-territoriet i nord, fanget høyre bredd Posukhonye, og i øst nådde de ikke en liten bit . I løpet av perioden var Zamoskovny Krai den tettest befolkede og økonomisk utviklede delen av landet. I tillegg til hovedstaden i staten, var det ganske mange viktige byer her: til de gamle sentrene i Suzdal, Rostov, Yaroslavl, Vladimir, Tver, Beloozero, intensiv utvikling av Dmitrov, Klin, Torzhok, Uglich, Shuya, Kineshma, Balakhna, Kostroma, Ustyuzhna, etc. ble lagt til Mange av de største klostrene lå, for eksempel Trinity-Sergius, 80 km nordøst for Moskva, og Kirillo-Belozersky på øvre Sheksna.
Nord for Zamoskovny-byene lå et stort område som strekker seg til Polhavet. I XVI–XVII århundrer. det ble kalt Pomorie, eller pommerske byer. Opprinnelig refererte Pomorie faktisk til kysten av Hvitehavet, og i perioden under vurdering begynte dette ordet å betegne hele den enorme nordlige regionen av staten fra de nordlige Ural, inkludert Perm og Vyatka. Dette området var ekstremt rikt på naturressurser. Skogene bugnet av pelsbærende dyr, de nedre delene av elvene og mange bukter i Hvitehavet - med fisk, øyene - med sjødyr (sel, hvalross). Noen områder som var praktiske for jordbruk (Elvene Vaga, Kargopol, Charonda, Pinegas midtre del) ga gode vårkornavlinger. På kysten av Hvitehavet vest for munningen av Dvina var det rike saltkilder, jern ble produsert i Karelen, og det ble funnet perler i elvene.
Det meste av Pommern var opprinnelig bebodd av finsk-ugriske stammer. Russisk kolonisering presset en av dem - (karelerne) - til landene nordvest for Lake Onega og Lake Ladoga (Karyala, ). Denne stammen tvang på sin side samene (samer) som bodde her til å flytte til Kolahalvøya. Vychegda-bassenget ble okkupert av Komi-stammen, delt inn i zyryanere og permyaker. De midtre og nedre delene av Vyatka og de øvre delene av Kama var bebodd av Votyaks (Udmurts). Den nordøstlige delen av Pommern, tundraen og havkysten til de subpolare uralene ble okkupert av Samoyed-stammene (under dette generelle navnet - "Samoyed" - russerne kjente folkene som tilhørte Samoyed-språkgruppen - Enets og Nganasans). Den russiske befolkningen var hovedsakelig konsentrert i de nedre delene av Dvina, Obonezhye, på Tersky- og Murmansk-bankene, så vel som på land som var best egnet for jordbruk: Kargopol, Vaga, Ustyug, Vyatka.
De viktigste byene i Pommern var Ustyug, som sto i krysset mellom de viktigste handelsrutene for elve og land i nord, hvor handel med lokale, utenlandske, Moskva, Novgorod og sibirske varer fant sted, Kholmogory - de viktigste administrative og militære. punkt (Arkhangelsk var opprinnelig bare havnebyen Kholmogory), Khlynov (Vyatka), som forsynte Pomorie med brød og lin, Solvychegodsk, Kargopol, etc. Blant klostrene skilte Solovetsky seg ut, som ligger på en øy i , og eide landområder og landområder. . Hans hovednæringer var saltutvinning og fiske. Klosteret bygde og vedlikeholdte Kemsky- og Sumsky-fortene på fastlandet.
I tillegg til distriktsinndelingen har de nordlige regionene beholdt de eldgamle inndelingene i kirkegårder, leirer og volosts i en rekke kombinasjoner. For dette territoriet skiller den geografiske nomenklaturen Dvina-land, Pechora-regionen, Vyatka-land, Perm-land, etc.
Nord-vest for europeisk territorium lå regionen med byer fra det tyske Ukraina. Dette navnet ble brukt på Pskov-landene og Novgorod-senteret, som i lang tid beholdt noen av de gamle administrative og territorielle funksjonene. Således, i Novgorod-landet på tidspunktet for inntreden i Moskva-staten på slutten av 1400-tallet. Oppdelingen i Pyatyns tok endelig form (navnet kommer fra antallet av disse administrative-territoriale enhetene). Vodskaya (Votskaya) Pyatina var begrenset av Volkhov, Luga og kysten av Finskebukta, og okkuperte også en del av den karelske Isthmus og landet nord for. Obonezhskaya Pyatina lå øst for Volkhov og dekket området rundt Onegasjøen, og nådde Hvitehavet i nord. Shelonskaya Pyatina okkuperte land sør for Luga og innsjøen, i vest atskilt av Lovat fra Derevskaya Pyatina. Mellom Derevskaya og Bezhetskaya Pyatina var grensen Msta-elven. Moskva-administrasjonen bevarte ikke bare denne inndelingen, men introduserte også under Ivan IV, for større bekvemmelighet, oppdelingen av hver av pyatinaene i halvdeler. Vodskaya Pyatina ble delt inn i den karelske og Poluzhskaya-halvdelen, Shelonskaya - i Zarusskaya og Zalesskaya, Obonezhskaya - i Zaonezhskaya og Nagornaya, Derevskaya - i Grigoryev Morozov og Zhikhareva Ryapchikov, Bezverlozerskaya - i Bezhetskaya. Navnene på pyatin og halvparten har i de fleste tilfeller en geografisk opprinnelse. Sant nok, noen ganger indikerte de bare retningen for spredningen av Novgorod-eiendommer. Dermed var ikke byen Bezhichi (Bezhetsky Øvre), som ga navnet sitt til Pyatina, en del av Novgorod-landet, og dens to halvdeler var bare ved siden av de nærliggende Tver- og Belozersk-landene. Navnene på halvdelene til Derevskaya Pyatina kommer sannsynligvis fra menneskene som beskrev dem i skriftlærde bøker. Den minste administrativ-territorielle enheten i Novgorod-landet var kirkegårder. En gravplass betydde både en bygd og en viss gruppe landsbyer og landområder som var en del av denne enheten. Men mens de beholdt noen gamle inndelinger, landet hele Novgorod på 1600-tallet. var allerede delt inn i 12 fylker.
Noe sørover lå territoriet til byer fra Ukraina. I tillegg til de sørlige Pskov-landene inkluderte dette Velikiye Luki-distriktene og Smolensk-volostene. Dette området var gjenstand for en lang kamp mellom den russiske staten og det polsk-litauiske samveldet. I XVI–XVII århundrer. Den viktigste administrative enheten her ble fylker, selv om den gamle inndelingen i provinser også ble bevart.
Zaotsk-byene var landene i øvre Oka i Ugra- og Zhizdra-bassengene. De fleste byene i regionen ble tidligere klassifisert som Verkhovsky-fyrstedømmer. De tidligere landene til Chernigov-Seversky fyrstedømmet utgjorde de såkalte Seversky-byene. Dette området av elvebassengene Seim og Desna til slutten av 1400-tallet. var en del av Storhertugdømmet Litauen. Seversky-byene lå ved siden av de ukrainske byene, en stripe som strekker seg fra Zamoskovny-territoriet i sørvest til Krom. Sammen med Ryazan Ukraine, som lå i øst og opp til de øvre delene av Don, dannet de regionen med polske byer, det vil si byer som lå på grensen til Villmarken. Regionen i de nedre (eller Ponizov) byene inkluderte en betydelig del av territoriet som strekker seg langs begge bredder av den midtre Volga, omtrent fra Nizhny Novgorod til Kama. Dette inkluderte ikke bare Volga-byene, men også landene til Chuvash og Mari. I XVI–XVII århundrer. konseptet "Nedre byer", "Niza" kan dekke både landområdene rett ved siden av Zamoskovny-regionen og hele Midt- og Nedre Volga-regionen ned til havet.
Distriktsinndelingen ble den viktigste på alle disse områdene. Etter hvert som Russlands territorium utvidet seg, utvidet det seg også til de nylig annekterte landene, men i noen områder var det andre divisjoner. For eksempel var hele Basjkiria en del av ett Ufa-distrikt, selv om denne regionen var nesten like stor som Zamoskovsky Krai, som hadde opptil 30 distrikter. Derfor var det fortsatt en oppdeling av Bashkir-landene i "veier": Kazan, Siberian, Osinsk. På sin side ble veiene delt inn i voloster. Kazan-distriktet var også delt inn i veier, og i Mari- og Chuvash-landene var det en inndeling i hundre, femti og tiere. , bebodd siden 1600-tallet. venstre bredd av Volga fra Astrakhan til Samara, beholdt inndelingen i uluser.
Den administrativ-territoriale inndelingen som kom inn på 1600-tallet hadde en noe annen administrativ inndeling. Venstre bredd Ukraina ble en del av Russland. Her tilbake på 1500-tallet. Regimenter ble opprettet som militære administrative distrikter. Spesielt ble de registrerte kosakkene fordelt på regimenter som bar navn på byer og tettsteder. Antall regimenter svingte. I 1650 var det 17 regimenter: Kiev, Chernigov, Mirgorod, Poltava, etc. Etter våpenhvilen i Andrusovo (1667) ble 10 regimenter igjen på territoriet til Venstre Bank Ukraina, som var direkte underordnet hetman i Ukraina. Slobodskaya Ukraina, som ligger i de øvre delene av Seversky Donets (regionen Kharkov og Izyum), hadde også en regimentavdeling.
På de som ble annektert på 1500-–1600-tallet. Et distriktssystem ble etablert i territoriene til Sibir. På slutten av 1600-tallet. disse enorme områdene okkuperte 20 fylker, hvorav mange var større enn hele regioner i den europeiske delen av landet.
Sørlige grenseforsvarssystem
De sørlige og sørøstlige grensene til den russiske staten var i løpet av perioden utsatt for den største ytre faren. Både små og store raid av Nogais og tropper fra Krim-khanatet skjedde veldig ofte fra sør. I denne forbindelse, i første halvdel av 1500-tallet. I denne retningen begynner aktiv bygging av spesielle befestede linjer eller serif-linjer. Abatis var komplekser av festningsverk: byer, fort, abatis og steinsprut i skog, jordvoller i åpne områder osv. Kunstige festningsverk ble opprettet under hensyntagen til lokale naturlige hindringer. Den store seriflinjen, bygget i 1521–1566, gikk sør for Kozelsk og Belev (en gren gjennom Karachev og Mtsensk) til Tula og Pereyaslavl Ryazan og skulle på en viss måte styrke statens naturlige "grense" - den Oka. Et system for militært forsvar av de sørlige grensene, hvis festninger var byer, ble koordinert med serif-festningene. Ved begynnelsen av 1570-årene. den indre linjen av strategisk viktige festninger besto av byer som ligger ved Oka-elven eller i umiddelbar nærhet av den: Nizhny Novgorod, Murom, Meshchera, Kasimov, Pereyaslavl Ryazansky, Kashira, Serpukhov og Tula. I vest var en slik høyborg Zvenigorod ved Moskva-elven. Disse byene ble konstant bevoktet av betydelige tropper og kunne om nødvendig sende hjelp til frontlinjen, som inkluderte Alatyr, Temnikov, Kadoma, Shatsk, Ryazhsk (Ryassk), Donkov, Epifan, Pronsk, Mikhailov, Dedilov, Novosil, Mtsensk, Orel, Novgorod Seversky, Rylsk og Putivl. Frontlinjen til festningene i Moskva-staten "så" rett inn i steppen og sendte ut sine reisende landsbyer og vakter i forskjellige retninger. Disse vaktene eller «hulene» ble sendt ut 4-5 dagers reise fra byen og var plassert i gjennomsnitt en halv dagsreise fra hverandre. De var i konstant kontakt med hverandre og dannet flere ubrutte linjer som krysset alle steppeveiene som Krim-tatarene kom til Rus. Bak frontlinjen, allerede i steppen, ble det noen steder opprettet grøfter, abatis, kanter (vader på elver besatt med staker) og andre feltfestninger, noen ganger bevoktet av spesielle vakter. Fra noen "eksterne" byer ble landsbyer sendt for å brenne ut steppene for å frata Krim og Nogais muligheten til å skjule bevegelsene deres og frata hestene deres beite, så nødvendig for lange og raske raid.
Siden i andre halvdel av 1500-tallet - begynnelsen av 1600-tallet. Skog-steppe-territoriet sør for Oka var aktivt befolket det var nødvendig å organisere nye defensive strukturer mye lenger sør. På slutten av 1500-tallet. regjeringskolonisering av felten utkanten av den russiske staten utspiller seg. De kongelige guvernørene "plasserte" festningsbyer på feltet: i 1585 - Voronezh og Livny, i 1592 - Yelets, i 1596 - Belgorod, Kursk og Oskol, i 1599 - TsarevBorisov og Valuiki4. Opprinnelig besto befolkningen i de nye byene av tjenestefolk av forskjellige kategorier (gutebarn, kosakker), som regjeringen tildelte land i distriktet eller i nærheten av byen. Ved valg av byer ble Moskva-myndighetene styrt ikke bare av bekvemmeligheten av plasseringen av den fremtidige bosetningen, men også av militærstrategiske interesser. De nye festningene skulle bringe under kontroll hovedrutene for tatariske invasjoner - steppeveier eller veier.
Fra Krim-khanatet gikk tre hovedsteppeveier nordover langs elvevannskillet til grensene til Moskva-staten: Muravskaya, Izyumskaya og Kalmiusskaya. Den vestlige veien - Muravskaya, eller Muravsky Way, begynte ved elvens overvann. Samara, buet rundt Seversky Donets-bassenget fra vest og passerte deretter langs Vorskla-Donets vannskille. Nord for Belgorod i steppen ved kildene til Donets og Psel var det Dumchev Kurgan, i nærheten av som det var en gaffel i steppeveiene. Den viktigste gikk mot øst, der ved de øvre delene av Seim Muravskaya-veien forbundet med Izyumskaya-veien. Bakaev-veien dreide mot vest fra Dumchev Kurgan, og Pakhnutsky-veien gikk i nordvestlig retning til de øvre delene av Oka. Izyum-veien begynte, som Muravskaya, i de øvre delene av Samara, men gikk rett nord vest for Oskol og ved de øvre delene av Seim sluttet den seg igjen til Muravskaya. Noe øst for disse stiene passerte Kalmius steppeveien som har sitt utspring ved den lille elven Kalmius som renner ut i. Langs den nådde tatarene Seversky Donets under munningen av Oskol og stormet nordover inn i Bystraya Sosna-bassenget. Det var også en Nogai-vei fra Don (nær munningen av Khopr til de øvre delene av Voronezh). Langs den invaderte Nogai-tatarene Rus' fra steppene ved Kaspia og Kuban.
Alle rutene for tatariske invasjoner gikk hovedsakelig langs åsene, langs tørre vannskiller av elver. Som før var konseptet "vei" for å utpeke slike stier veldig vilkårlig. Det er ingen tilfeldighet at i kildene ble ordet "sakma" ofte brukt i forhold til de beskrevne stiene, siden sakma er et spor som er igjen på bakken etter passasje av kavaleri. Tatarene prøvde å unngå å krysse elver, våtmarker og skoger. Tatariske avdelinger hadde alltid guider som kjente vadesteder og praktiske stoppesteder.
Ved midten av 1600-tallet. det oppsto et behov for fremveksten av fullverdige festningssystemer på grensen til steppen for å forhindre raid fra sør. Belgorod-hakklinjen dukket opp (1635–1653), 800 km lang, og løp langs de øvre delene av Vorskla og videre gjennom Belgorod, Novy Oskol, Korotoyak, Voronezh, til Kozlov. Utpostene var byene Chuguev og Valuiki. I øst fusjonerte Belgorod-linjen med Simbirsk-linjen, bygget i 1648–1654. langs linjen Kozlov – Tambov – Verkhniy Lomov – Insar – Saransk – Simbirsk. I 1652–1656 Zakamsk-linjen ble bygget fra utkanten av Samara til Menzelinsk i Midt-Kama-regionen. Izyum Line ble bygget hovedsakelig i 1679–1680. og strakte seg omtrent 530 km fra Kolomak-festningen (ved kilden til elven med samme navn, en sideelv til Vorskla) til Seversky Donets, på den nordlige bredden som det var festningsverk og byer, inkludert Izyum. Videre løp Izyum-linjen langs høyre bredd av Oskol til Valuyki og Userd-festningen. Disse befestede linjene representerte faktisk grensen til staten i andre halvdel av 1600-tallet.
Landets forsvarsbehov førte til at det i denne perioden dukket opp spesielle militære administrative distrikter - utslipp. Dette ordet ble brukt i to betydninger: en militær enhet, som inkluderte tjenestemenn som bodde i et bestemt territorium, og selve utplasseringsområdet. Den første kategorien – ukrainsk – oppsto allerede i andre halvdel av 1500-tallet. Det inkluderte regimenter stasjonert i byer "fra steppen Ukraina" i Moskva-staten - Tula, Kaluga, Vorotynsk, Kozelsk, Pereyaslavl Ryazansky, Shatsk, etc. Senere, da grensen til staten flyttet langt mot sør, var den ukrainske kategorien omdøpt til Tula. På slutten av 1500-tallet eksisterte Kystutslippet, sentrert i Serpukhov, som inkluderte byer langs Oka-elven og nord for den, og Ryazan, også midlertidig.
Under organiseringen av den befestede Belgorod-linjen og bosettingen av territoriet ved siden av den, ble Belgorod-rangen (eller regimentet) dannet. Det inkluderte bygrensene - Belgorod, Novy Oskol, Valuyki, etc., samt noen av de gamle ukrainske byene, spesielt Mtsensk og Novosil. Noen år etter dannelsen av Belgorod, så det ut til at Sevsky (Seversky)-utslippet beskyttet grensen mot Krim-khanatet og det polsk-litauiske samveldet. Listen hans over byer inkluderte Sevsk, Putivl, Novgorod Seversky og andre Seversky-byer, så vel som en del av Zaotsky og ukrainske (Likhvin, Belev, Orel, etc.). Den vestlige grensen ble bevoktet av Smolensk-utslippet, opprettet kort tid etter erobringen av Smolensk i 1654. Underordnet Smolensk-guvernøren var garnisonene til Dorogobuzh, Roslavl, Shklov, og senere Kaluga, Vyazma, Borovsk, Vereya, Mozhaisk, etc. Novgorod-utslippet, nevnt, ble rettet mot grensen til Sverige fra 1656, inkludert Novgorod, Pskov, Tver, Torzhok, Velikiye Luki, Toropets, etc. I dokumenter fra siste fjerdedel av 1600-tallet. kategoriene Moskva, Vladimir, Tambov og restaurerte Ryazan er nevnt, men de hadde ikke samme betydning som grensekategoriene, og noen ble snart eliminert. Medlem av Kazan-rangen siden begynnelsen av 1680-tallet. inkluderte byer som ligger nord for Simbirsk-linjen, og sentrum av kategorien var Simbirsk, ikke Kazan.
I Sibir, på grunn av umuligheten av konstant å lede virksomheten til guvernører fra Moskva på grunn av den lange avstanden, oppsto behovet veldig tidlig for å opprette et senter på stedet som skulle forene og kontrollere hele administrasjonen av regionen. Det ble et slikt senter på slutten av 1500-tallet. "hovedstad" Tobolsk. Tobolsk-kategorien oppsto, som alle sibirske guvernører i utgangspunktet var underordnet. Senere, da territoriet til russiske eiendeler i Sibir utvidet seg, ble kategoriene Tomsk (1629) og Yenisei (1672) dannet, og Yakutsk ble sentrum for Lena-kategorien, som dekket hele Øst-Sibir. Imidlertid forble generell kontroll over administrasjonen og disponeringen av alle militære styrker i Sibir under autoriteten til Tobolsk-kategorien, som ble ansett som den viktigste og ledende blant andre.
Den administrativ-territoriale inndelingen har ennå ikke blitt enhetlig. Den viktigste administrative enheten var fylker, som var delt inn i leire, og leire i volosts. Men landområder var fortsatt bevart, militærdistrikter og rettsdistrikter (guba) eksisterte. På hovedterritoriet til staten ble administrasjonen utført av guvernører og volosts. De utførte funksjonene til en domstol over lokalbefolkningen og samlet inn "fôr" fra dem til deres fordel. "Fôringssystemet" gjorde det mulig for representanter for aristokratiet (topp tjenestefolk, palassadministrasjon) å stadig styrke sin politiske og økonomiske makt. Hovedtendensen var å stadig begrense funksjonene til guvernører til fordel for mindre agenter for statskassen, uavhengig av guvernøren (hyllestoffiserer, skatteoppkrevere, tollere). Begrensningen av guvernørenes makt var basert på å styrke den lokale rollen til adelen, hvorfra byfunksjonærer ble rekruttert (rekruttert), i hvis hender administrativ og økonomisk makt går ikke bare over byen, men også over fylket. I godsene fortsatte prinser og gutter å beholde administrative og rettslige rettigheter.
Ved begynnelsen av 1500-tallet var sentraliseringen av regjeringen ikke fullført, den beholdt betydelig mangfold og arkaiske ordener.
Offentlig administrasjon inkluderte skatteinnkreving, det militære vernepliktssystemet og rettslige prosesser. Monumenter av offentlig administrasjon i Moskva-staten er brev med forskjellig innhold. Enhver lønn til en privatperson, kloster eller kirke, så vel som eiendom, ble formalisert ved et charter av storhertugen, ifølge hvilket tilskuddsmottakeren noen ganger ble frigjort fra underordning til lokale myndigheter og bare var underordnet storhertugen. I tillegg fikk han selv rett til å dømme personer som bor på det tildelte boet. Fordelen kan også bestå i frigjøring av tilskuddsmottakeren fra hyllest og plikter. De viktigste chartrene inkluderte lovfestede charter som bestemte rekkefølgen til lokale myndigheter. Hovedinnholdet i de lovpålagte chartrene til den visekongelige administrasjonen er bestemmelsen av mengden mat til fordel for lokale herskere. Senere gikk Moskva-staten fra individuelle charter til å kompilere lovsamlinger, som kalles kodifisering av lover.
Den første erfaringen med kodifisering er Code of Laws of Ivan III fra 1497. Dette var epoken for etableringen av Moskva-autokrati. Samlingen ble satt sammen av kontorist Vladimir Gusev og ble godkjent av tsaren og Boyar Dumaen. Hovedinnholdet i lovloven er lovartikler om kjøp og salg, arv, slaveri mv. Disse resolusjonene ble lånt fra Pskov Judgment Charter, og kilden til lovkoden var "Russkaya Pravda".
Straffesystemet er blitt strengere sammenlignet med tidligere lovverk. Blant forbrytelsene i henhold til lovverket dukket opp som høyforræderi (koromola), kriminalitet i tjeneste, kriminalitet mot rettsvesenet.
Det er to typer rettslige organer - statlige og patrimoniale. Retten ble administrert av guvernører og volostels. Tiltaltes manglende oppmøte er en erkjennelse av skyld. Unnlatelse av at anklageren møter i retten betyr avslutning av saken. Domsmakt ble utøvd av provinsielle institusjoner. I følge loven oppnådde kirken anerkjennelse av obligatorisk kirkelig vigsel gjennom vielse. Antall årsaker til skilsmisse har gått betydelig ned.
Dannelsen av en enhetlig Moskva-stat fant sted under betingelsene for en mobiliseringstype utvikling. Dette førte til bevaring av styringssystemet med storhertugens autoritære makt og gradvis økende sentralisering. Det viktigste sentrale styringsorganet blir Boyar Dumaen, hvis aktiviteter er basert på prinsippene om lokalisme og funksjonsdifferensiering. Den administrative-territoriale inndelingen og følgelig lokale myndigheter ble ikke forent, noe som ga oppgaven med å sentralisere offentlig administrasjon (oprichnina - en del av statens territorium, med spesiell ledelse)
Russlands historie fra antikken til begynnelsen av det 20. århundre Froyanov Igor Yakovlevich
Administrativ inndeling og lokale myndigheter i XIV–XVI århundrer
Foreningen av de russiske landene betydde ikke deres fullstendige sammenslåing verken politisk eller økonomisk, selv om det parallelt med dannelsen av sentrale myndigheter i Moskva skjedde endringer i lokale myndigheter. Med annekteringen av apanage fyrstendømmer-land til Moskva, ble noen apanage-fyrster, mens de opprettholdt suverenitet, tvunget til å adlyde, andre flyttet til stillingen som storhertugtjenere og ble guvernører og guvernører. Slike fyrster ble kalt tjenestefyrster.
I domenene til apanage-fyrstene ble styringssystemet som utviklet seg på 1300-–1400-tallet bevart. Sentrum for administrasjonen var det fyrste palasset, som besto av økonomiske og administrative avdelinger. Den største av dem var avdelingene for hoffmann, kasserer, equerry og våpenlager. Det generelle navnet på disse herskerne er "introduserte gutter." Den «fyrstelige Duma» besto også av dem, som ikke var et permanent organ og ble innkalt av prinsene etter behov. Appanage-fyrstene hadde ansvaret for domstolen for "land" og "ran"-saker, og deres hyllest-bærere samlet inn avgifter og avgifter til apanage-skattkammeret. Dermed ble appanage-prinsene gitt ganske mye handlingsfrihet i interne anliggender, noe som ikke kan sies om den utenrikspolitiske sfæren, der deres fullstendige underordning under Moskva-prinsen ble etablert. Når det gjelder territoriet som ble styrt av tjenestefyrstene, ble de en administrativ-territoriell enhet i systemet med allerede all-russisk administrasjon - et distrikt. Siden grensene deres gikk tilbake til grensene til de tidligere uavhengige fyrstedømmene, var størrelsene deres varierte. På 1400-tallet Fylkene var allerede delt inn i leire og volosts. Makten i distriktet tilhørte guvernøren, og i leirene og volostene - til volostlene. Guvernører og volostel ble sendt fra Moskva. De fikk kontroll over territoriene "ved å mate" (derav deres generelle navn - matere). Fôringer besto av rettsgebyrer og en del av skatter. Matinger var en belønning - men ikke for å utføre reelle administrative og rettslige oppgaver, men for tidligere militærtjeneste. Derfor behandlet materne sine plikter uforsiktig og betrodde dem til sine tiuns - ledere. Det var ikke noe strengt system verken i utnevnelsen av selve feeder, eller i mengden av toll og avgifter. Totalt sett var fôringssystemet ineffektivt.
Storhertugene i Moskva, når de sendte guvernører, ga dem noen ganger spesielle lovbestemte charter, som fastsatte grensene for rettighetene til matere og deres ansvar i forhold til befolkningen. Så tilbake i 1397 ga Vasily Dmitrievich et slikt brev til hele befolkningen i Dvina-landet - fra "Dvina-boyarene" til "alle hans svarte folk." Den garanterte retten for enhver person til å anke til storhertugens domstol i tilfelle overgrep fra tjenestemenn.
Belozersk-charteret fra 1488 regulerte forholdet mellom sentralmyndighetene (guvernørene) og lokalbefolkningen enda bredere. Det gjentok ikke bare, men utvidet normen som sikret innbyggernes rett til å klage til storhertugen om guvernørene og deres. assistenter. Den etablerte også en "blandet" (felles) rettssak: den visekongelige domstolen var kun kompetent i nærvær av samfunnsrepresentanter. En spesiell artikkel gjorde det umulig for guvernører å blande seg inn i samfunnets indre liv.
Dvina- og Belozersk-chartrene reflekterer således sentralregjeringens ønske om å begrense autokratiet til guvernørene - på den ene siden, og på den andre - anerkjennelsen av senteret av stor betydning i lokalstyret av samfunnsorganisasjoner. Yu.G. Alekseev bemerker: "Selv om charteret er direkte adressert til befolkningen i bare ett distrikt, har vi et dokument av grunnleggende betydning foran oss. Sertifikatet kan betraktes som et standard... Tilsynelatende var det ment å gi lignende sertifikater til andre distrikter i den russiske staten.» Noen normer og bestemmelser i charteret ble inkludert i den første all-russiske lovkoden til Moskva Rus - Lovkoden fra 1497.
Ved begynnelsen av XV-XVI århundrer. Et institutt for byfunksjonærer opprettes i byene. Til tross for at de var representanter for storhertugens administrasjon, ble de vanligvis utnevnt blant den lokale adelen (barn av guttene). Byfunksjonærer hadde direkte ansvaret for byens festninger, det vil si at de var så å si militærkommandanter. Imidlertid begynner de gradvis å håndtere andre spørsmål knyttet til militær administrativ ledelse: bygging av veier, broer, levering av militær transport og lagring av våpen. En av deres viktigste oppgaver var å gjennomføre distriktsmobiliseringen av bonde- og bymilitser. Økonomiske anliggender var også konsentrert i deres hender.
Fra boken Moskva på begynnelsen av det tjuende århundre. Notater fra en samtidig forfatter Gurevich Anatoly Yakovlevich7 Administrativ inndeling av byen. Politi, gendarmeri, brannvesen Den 1. januar 1917 var det 27 politienheter og 7 uavhengige stasjoner i Moskva i utkanten av byen. Hver politienhet tjenestegjorde et spesifikt territorium og
forfatter Shchepetev Vasily IvanovichLokale myndigheter Med foreningen av landområder og veksten av storhertugmakt ble landet ikke lenger delt inn i apanasjer. Inndeling i fylker ble innført. Dette var de største administrativ-territoriale enhetene. Fylkene ble delt inn i leire, og leire i volosts. Men siden grensene
Fra boken History of Public Administration in Russia forfatter Shchepetev Vasily IvanovichLokale myndigheter Utviklingen av lokale myndigheter i Moskva-staten besto av en gradvis endring i fôringssystemet på 1400- og første halvdel av 1500-tallet. Lokal makt var i hendene på guvernører og voloster. Guvernører styrte byer og forstadsleirer.
Fra boken History of Public Administration in Russia forfatter Shchepetev Vasily IvanovichLokale myndigheter Situasjonen i landet under urolighetens tid ble stadig forverret. For å styrke lokal makt suppleres provins- og zemstvo-myndigheter med guvernører sendt fra senteret. I byer og deres distrikter, guvernører utnevnt fra Moskva-ordrer kombinert i deres
Fra boken History of Russia fra oldtiden til slutten av 1600-tallet forfatter Bokhanov Alexander Nikolaevich§ 4. Kommunal forvaltning Den territorielle-administrative hovedenheten var fylket. Dens dannelse går tilbake til slutten av den føydale fragmenteringen, da individuelle fyrstedømmer og deres appanasjer ble inkludert i en enkelt stat. Fra dem vokste fylkene, forskjellige og
Fra boken Army of Alexander the Great forfatter Sekunda NickAdministrasjon Alexanders imperium ble styrt av et kontor delt inn i avdelinger (inkludert for eksempel statskassen). De ble tilsynelatende ledet av de kongelige grammatikere (grammateus basilikos). Ordet «kongelig» i betegnelsen på rang vekker assosiasjoner til
Fra boken Folketradisjoner i Kina forfatter Martyanova Lyudmila MikhailovnaAdministrativ inndeling I Kina er det vedtatt en administrativ inndeling på tre nivåer: provins, fylke og volost. Imidlertid er det i virkeligheten to nivåer til: distriktet (mellom provinsen og distriktet) og landsbyen (under volosten). I lang tid var det også et sjette nivå -
Fra boken History of the Far East. Øst- og Sørøst-Asia av Crofts AlfredAdministrasjon Etter opprettelsen av Indokina-unionen i 1887, ledet den franske administrerende direktøren og det øverste rådet den franske generalregjeringen, som besto av fem avdelinger - militære, marine, rettslige,
Fra boken General History of State and Law. Bind 1 forfatter Omelchenko Oleg AnatolievichLokale myndigheter Den provinsielle organiseringen av imperiet var nært forbundet med de militærføydale prinsippene for tyrkisk stat. Lokale befal, som ble utnevnt av sultanen, var samtidig militære sjefer for territorialen
forfatter Fra boken History of Spain IX-XIII århundrer [les] forfatter Korsunsky Alexander Rafailovich Fra boken History of Spain IX-XIII århundrer [les] forfatter Korsunsky Alexander Rafailovich Fra boken History of Spain IX-XIII århundrer [les] forfatter Korsunsky Alexander Rafailovich Fra boken Kipchaks / Cumans / Cumans og deres etterkommere: til problemet med etnisk kontinuitet forfatter Evstigneev Yuri AndreevichGrenser og administrativ inndeling Etter å ha fullført den "europeiske kampanjen" (1242), vendte Batu Khan og andre Genghisider, deltakere i kampanjen, tilbake til Svartehavssteppene. De fleste av dem med sine krigere vendte tilbake til Mongolia, til ulusen til Great Khan, hvor sjefene for
Fra boken Review of the History of Russian Law forfatter Vladimirsky-Budanov Mikhail Flegontovich Fra boken Altai Spiritual Mission in 1830–1919: struktur og aktiviteter forfatter Kreidun GeorgyTerritoriell og administrativ inndeling Til tross for at misjonsvirksomheten var regulert av definisjonene til Den hellige synode, var lederen for Altai åndelige misjon ansvarlig overfor bispedømmebiskopen, hvis sokneprest han var. Fram til 1834 archimandrite
Administrativ og territoriell inndeling av Russland
på slutten av XVII -
tidlig på 1700-tallet.Ja.E. Vodarsky.
"Befolkningen i Russland på slutten av 1600-tallet - begynnelsen av 1700-tallet"
Moskva. Vitenskapen. 1977
Kapittel IV. Befolkningsbevegelse 1. Befolkningsfordeling.
1. Befolkningsfordeling.
Administrativ-territoriell inndeling av Russland på slutten av 1600-tallet -
begynnelsen av 1700-tallet.Foreningen av de russiske fyrstedømmene, som ble fullført på begynnelsen av 1500-tallet, innebar oppgaven med å forbedre (og faktisk skape) statsapparatet i det nå forente landet. Siden problemet med den administrative-territoriale strukturen til landet i sin helhet krever spesiell forskning, som ligger utenfor rammen av vårt emne, vil vi begrense oss til et forsøk på å finne ut antall fylker, deres grenser og territorium på slutten av 1600- og begynnelsen av 1700-tallet, dvs. for å fremheve aspekter som har betydelig betydning for studiet av problemer i befolkningshistorien.
Den viktigste administrativ-territorielle enheten fra andre halvdel av 1500-tallet. er fylket. Det er ingen konsensus om opprinnelsen til ordet "fylke". S. M. Solovyov beskrev den interne strukturen til Rus' på 1400-tallet: "Landtomtene som tilhørte byen ble kalt dens volosts, og helheten av alle disse tomtene ble kalt distriktet; navnet på fylket kommer fra metoden eller ritualet for avgrensning... alt som ble tildelt, ved siden av et kjent sted, ble forlatt eller kjørt til det, utgjorde dets fylke... samme navn kunne også bæres av en samling av steder eller land som tilhørte en kjent landsby"Senere ble denne forklaringen gjentatt av A. S. Lappo-Danilevsky. B. N. Chicherin, uten å uttale seg om opprinnelsen til ordet «fylke», påpekte at «det ikke bare var jordeiendommer som bestemte fylkesinndelingen ... det oppsto for det meste fra tidligere rettsinstitusjoner, som et resultat av at fylket ble noen ganger kalt en domstol.» A.D. Gradovsky, som siterer definisjonen av S.M. Solovyov, bemerket at selv om ordet "fylke" ikke alltid betydde en administrativ inndeling, "skaffet fylket senere betydningen av et spesielt administrativt begrep. Dette navnet refererte til en by med et distrikt.»
I følge V. O. Klyuchevsky ble "fylket" først kalt "distriktet som administratoren reiste innenfor for å motta mat," og "senere begynte det administrative distriktet i byen å bli kalt et distrikt." M. N. Tikhomirov sluttet seg til V. O. Klyuchevskys mening, og påpekte at begrepet "fylke" ble funnet allerede på 1100-tallet. nettopp som et distrikt som prinsen reiste rundt for å samle inn hyllest 4. V. O. Klyuchevskys definisjon synes også for oss å være den mest korrekte, og avslører utviklingen av dette begrepet 5 .