Under moderne forhold gis sjansen til å bli et velstående land til staten som gir maksimalt muligheter for å realisere menneskets kreative potensial. En slik politikk innebærer å identifisere talenter, søke etter folks evner, og evnen til å bruke dem til fordel og interesse for samfunnet.
Dette krever visse forutsetninger, først og fremst skape like startmuligheter for den yngre generasjonen, som gir muligheter for å oppnå en utdanning av høyere kvalitet og nivå. I land med markedsøkonomi er utdanningssektoren den samme virksomheten som på alle andre områder. Selvfølgelig spiller konkurranse en viktig rolle. Det kan ikke hevdes at konkurranse er et fenomen som i moderne tid gjelder hele utdanningssystemet, både i et land med markedsøkonomi og i internasjonal målestokk. Konkurransemekanismer gjør det mulig å forbedre mekanismene for utdanningstjenester.
Den som leder i dag innen produksjon av kunnskap, media, vitenskap og utdanning er verdensledende. Foreløpig er USA en slik stat. Og mange, om ikke de fleste, forskere mener at dette er ganske naturlig: USA
- den eneste supermakten i vår tid. Dens ledende rolle i informasjonsøkonomien er en konsekvens av dens ledende posisjon i verden. Eller kanskje tvert imot USAs ledelse i den moderne verden
– en konsekvens av deres lederskap innen kunnskapsproduksjon. Hva med Russland? Selv om Russland med rette er stolte av sine tradisjoner innen grunnleggende vitenskap, kan man ikke unngå å se at deres grunnlag ble lagt på slutten av 1800-tallet og midten av 1900-tallet. I det siste tiåret av det 20. århundre og i de første årene av det 21. århundre, er begge i Russland nedverdigende, og presser landet raskt til nivået av indikatorer for den "tredje verden". Det er umulig å komme helt inn i det moderne informasjonssamfunnet mens man sitter på olje- og gassrør. La oss merke oss at nøkkelideen til det andre presidentprogrammet til V.V. Putin (uttalt av ham 26. mai 2004 i sin årlige melding til den føderale forsamlingen)
– doble landets BNP, øke konkurranseevnen i verden. Og ikke så mye innen økonomi, men heller i bruk av total konkurranseevne på alle områder av livet, også i utdanningssystemet. Det er kjent at i utviklede land i verden oppnås BNP-vekst på opptil 80% hovedsakelig gjennom utvikling av høyteknologi. Men andelen av Russland, et land med de rikeste kulturelle, vitenskapelige og pedagogiske tradisjonene, i verdensmarkedet, er utviklingsnivået for høyteknologi uvanlig lavt, og når bare 1%, ifølge denne indikatoren er landet vårt dårligere til og med lille Hong Kong. I dag i Russland, som hele samfunnet, går gjennom en dramatisk periode, på hvis resultater ikke bare fremtiden til landet avhenger, men også, muligens, dets eksistens som en stat. Hvis utviklede land i løpet av de siste 10-15 årene har doblet sitt infrastrukturpotensial og tilgjengelighet til utdanning, har Russland tvert imot redusert disse indikatorene med 1,5 ganger. Destruktive tendenser og kortsynthet i regjeringens politikk har fått farlige proporsjoner. I løpet av de siste 5 årene har det reelle volumet av bevilgninger til utdanning i Russland gått ned med omtrent 5 ganger. Russland, der en reduksjon i bevilgninger til vitenskap har ført til tap av potensielle talenter som ikke har muligheten til å motta en anstendig utdanning, fører til en "hjerneflukt" fra landet. For tiden er Russlands økonomiske tap fra «hjerneflukt» svært store.
Dette gjelder spesielt for unge mennesker som er forberedt på høyt kvalifisert arbeid, men som ennå ikke har gitt noen retur til landet sitt, som har oppdratt og lært dem. For eksempel har det berømte Institute of Physics and Technology til en viss grad blitt en leverandør av høyt kvalifisert arbeidskraft i USA, hvor de til og med etablerte fortrinnsrettsregler for denne kategorien mennesker. Derfor er det i utgangspunktet logisk å reise spørsmålet om erstatning for denne lekkasjen. Delvis kan bistand fra ulike vestlige stiftelser til russisk vitenskap og utdanning anses som en slik kompensasjon.
Til tross for de negative trendene er det russiske utdanningssystemet fortsatt et av de mest effektive. Den positive erfaringen blir tatt i bruk i mange land. Vår høyere utdanning er høyt vurdert og har stor internasjonal autoritet. Når det gjelder antall studenter per 10 tusen innbyggere, er Russland på nivå med Japan, Frankrike, Storbritannia, Tyskland og Italia. Når det gjelder antall universitetsutdannede per 10 tusen, er det på fjerde plass (etter USA, Canada, Japan). Når det gjelder det absolutte antallet unge med høyere teknisk utdanning, fortsetter det å rangere først i verden. Av de 74 ledende universitetene i Europa er 11 russiske (MSU er på andreplass etter Sorbonne).
Utdanning, som er fokusert på opplæring av spesialister med spesifikke kunnskaper og ferdigheter, er rettet mot å sikre effektiviteten til innovasjonsprosessen. En slik spesialist må være en profesjonell som er i stand til helhetlig å kombinere forskning, design og entreprenørielle aktiviteter. Dette er en forsker, en skaper av intellektuelle verdier, i stand til å realisere dem og på dette grunnlaget skape nye materielle verdier, samt sikre transformasjonen av sistnevnte til varer. Over hele verden regnes spesialister i denne profilen som ledelseseliten. I 2004-2005 begynte KSTU (KAI) å trene i spesialiteten "fysikk og ledelse av høyteknologiske teknologier." Bedre sent enn aldri. Dette er tidens utfordringer som krever passende svar på disse utfordringene.
Utnevnelsen av den nye utdanningsministeren i republikken Tatarstan, en økonom som kom direkte fra hoveduniversitetet i republikken, Rais Falikhovich Shaikhelislamov, er helt i samsvar med reformvektoren. Statsminister i republikken Tatarstan R. Minnikhanov introduserte Shaikhelislamov for ansatte i departementet og ledere for utdanningsavdelinger i republikken: "Departementet vil bli hovedimplementer av prosjekter for implementering av innovativ utdanning i Tatarstan." Og på den tradisjonelle republikanske pedagogiske konferansen i august laget R. Shaikhelislamov en rapport "Innovativ tilnærming til utdanningsledelse i republikken Tatarstan." Innovasjon er ifølge statsråden ikke et mål i seg selv, men et middel og prinsipp for å løse tildelte problemer. Den første av dem er rettet mot reproduksjon og utvikling av hovedressursen til utdanningssystemet - undervisning og vitenskapelig-pedagogisk personell. Prosessen med å vokse en vitenskapelig rekkefølge opprettholder optimisme når det gjelder å vurdere den nærmeste fremtiden for innenlandsvitenskap. Denne prosessen må være kontinuerlig. Intellektualiseringen av samfunnet, den aktive inkluderingen av den mest talentfulle og kreativt begavede delen av befolkningen, spesielt ungdom, i sosiale transformasjoner er en av de prioriterte oppgavene til statspolitikken til republikken Tadsjikistan. Utviklingen av det intellektuelle potensialet til republikken avhenger ikke bare av effektiv støtte og sosial beskyttelse av begavede ungdommer, kombinert med psykologisk, pedagogisk og profesjonell hjelp til utvikling av talent, men også på nivået av intellektuell utvikling av det talentfulle individets miljø. Samfunnets intellektuelle potensial er et produkt av den kreative utviklingen og selvutviklingen til hver enkelt. Jo flere slike individer det er og jo mer harmonisk de er forbundet, jo rikere blir samfunnet.
Realitetene i nåtiden aktualiserer objektivt spørsmålet om konstant studie av tilstanden til intellektuelt potensial og søket etter måter å utvikle det på. I prosessen med en slik studie er det en dobbel oppgave - å identifisere nivået på det intellektuelle potensialet til republikken og identifisere årsakene som hindrer dens utvikling.
Nasjonalt intellektuelt potensial blir faktisk motoren i kunnskapsintensive, intellektuelt-intensive økonomier, som kan sikre rask reproduksjon av «menneskelig kapital» og sosial intelligens. I følge teoretikeren og patriarken for moderne ledelse P. Drucker, "er en kunnskapsarbeider den viktigste ressursen og ressursen til ethvert selskap. Resultatet av slikt arbeid... er den mest verdifulle kapitalen i det 21. århundre.»
Realitetene i det 21. århundre – globalisering og informatisering, høyteknologi og internett – endrer verden og menneskets levekår radikalt. I Russland er nye teknologier fortsatt lite brukt på grunn av deres ekstreme kostnader. Vi har 19 ganger færre personlige datamaskiner enn i USA. Internett brukes 144 ganger mindre enn i USA og 250 ganger mindre enn i Sverige. Eksperter har beregnet: Hvis vi beveger oss i dette tempoet, vil innen 2050 bare 20% av befolkningen vår ha tilgang til Internett, mens i vestlige land vil nesten alle ha tilgang til Internett. Et gjennombrudd for Russland er neppe mulig før den yngre generasjonen har utviklet ferdigheter til aktivt å påvirke den fremvoksende informasjonsteknologiske virkeligheten. Dette er nødvendig for den intellektuelle utviklingen til unge mennesker, og gir dem muligheten til å leve komfortabelt under forholdene i det nye århundret. Veien til dette er å forvandle Internett fra en eliteteknologi til et universelt tilgjengelig studie- og arbeid. Bare staten kan løse dette storskalaproblemet. Selv i et så avansert land som Japan, anser staten det som nødvendig å bevilge betydelige midler (93 milliarder dollar) til masseopplæring av befolkningen i bruk av Internett. Russiske indikatorer er rett og slett deprimerende: for 2000-2005. Regjeringen og næringslivet har bevilget 1 milliard dollar hver til internettisering av utdanning.
For å være effektivt må utdanningssystemet samsvare med realitetene i det 21. århundre, siden spesialister i det nye århundret må løse de mest komplekse globale problemene knyttet til overgangen til verdenssamfunnet til en ny teknologisk orden (informasjon) med inntreden i en æra av livslang utdanning. Å lage en russisk skole i det 21. århundre. Det er i dag nødvendig å starte et bredt forsøk på overgang til obligatorisk 10-årig utdanning og gratis 12-årig utdanning. Den materielle delen av reformen er opprettelsen av en spesialisert ungdomsskole. Den viktigste linjen for strategisk utvikling er å endre situasjonen med datakunnskaper til den nye generasjonen.
Dette vil forbedre konkurranseevnen til utdanningssystemet. Det vil være en mulighet til å bringe russisk utdanning i tråd med verdensstandarder og forhindre at det teknologiske gapet fra vestlige land øker. I tillegg bør etter vår mening det eksisterende utdanningspotensialet bevares og berikes.
Det er helt klart at politikken til den russiske staten på utdanningsfeltet ikke er tilstrekkelig til landets reelle behov, ikke oppfyller dets strategiske interesser og, fra dette synspunktet, i fremtiden kan fungere som en destabiliserende faktor. . Hovedprinsippet bør være den eldgamle bondevisdommen: "Dø, men pløy og så jorden om våren, sult hele vinteren, men spar kornet til såing." Dette prinsippet vil tillate å bevare nasjonens hovedkapital - dens menneskelige ressurser, dens intelligens og den høyt utdannede befolkningen. Og dette vil igjen gjøre det mulig å skape en ny, demokratisk og økonomisk effektiv type russisk stat og gå inn på veien som hele den siviliserte verden nå beveger seg på.
Abdrakhmanova R.Ya.,
Kunst. lærer ved Almetyevsk-grenen av IEUP
Utdanning som en integrerende faktor for sivilisasjonsutvikling, del: 4.1. – Kazan: Forlag «Taglimat» ved Institutt for økonomi, ledelse og jus (Kazan), 2005. – 284 s.
Russland forbereder nok en storstilt utdanningsreform. Denne gangen planlegger Kunnskapsdepartementet å overføre fullmakter til å administrere skoler fra kommuner til regionene om mindre enn tre år.
Olga Vasilyeva mener at underordning av skoler til kommuner hindrer opprettelsen av et enhetlig pedagogisk rom. Hun kom med denne uttalelsen på et møte i statsdumaens komité for utdanning og vitenskap.
– På 2000-tallet ble kommuner – byer, landsbyer, distrikter – grunnleggerne av skolene. Da var en slik desentralisering berettiget, men i dag er den ikke det, siterer Rossiyskaya Gazeta ministeren. – Det er vanskelig å forestille seg at 42 tusen skoler i landet på ingen måte er underlagt det russiske utdannings- og vitenskapsdepartementet. De adlyder heller ikke regionen. Dette er et problem som bekymrer alle.
Olga Vasilyeva bemerket at den kommunale underordningen av skoler nesten ikke gir noen direkte innflytelse for departementet. I henhold til departementets plan vil omplassering gjøre det mulig for utdanningsprogrammer i forskjellige byer og landsbyer å bli tilpasset føderale og vil styrke den vertikale ledelsen med Kunnskapsdepartementet i spissen.
Statsdumaens stedfortreder Vera Ganzya, tvert imot, er sikker på at endringer er ubrukelige og bare bryter det etablerte systemet. Etter hennes mening ville det være bedre om de føderale myndighetene bevilget ekstra midler til byer for å støtte utdanningssektoren.
"Vi er allerede under kontroll," sier parlamentarikeren. – Skoler er ikke i det hele tatt uavhengige, selv om det indikeres at de er uavhengige i valg av innhold i utdanningen. Jeg mener at det i dette tilfellet ikke er noen vits i å finne på. Dersom regionen hadde overtatt vedlikeholdet av bygningene, eller bevilget skoler ikke 30 000 for to bygg for å forberede det nye skoleåret, men etter behov, etter estimater utarbeidet på grunnlag av mangelfulle erklæringer, så ville den har vært en annen sak. Men jeg tviler sterkt på at regionene vil ta denne tunge byrden. Jeg tror at denne reformen kommer fra ingensteds. Det er bedre å gi penger til kommunene for å utøve sine fullmakter på utdanningsfeltet, og det er ingen grunn til å bryte noe.
Stedfortrederen frykter at overføring av skoler til regionalt nivå vil gjenta feilene i helsevesenet - "de ga dem formelt bort, men regionene tok dem ikke, fordi ressursene også er begrenset." Derav de endeløse køene, reduksjonen av "senger" og andre ulemper som pasientene uttaler.
– I dag må vi forstå Unified State Exam, se på innholdet i utdanning, lærebøker. Hvordan kan endelig sertifisering endres slik at den blir effektiv og produserer en virkelig utdannet person? Det er dette vi må tenke på, men i dag kan vi ikke tillate dette, fordi vi er begrenset av WTO og Bolognas utdanningssystem, kommenterer Vera Ganzia.
Flere regioner implementerer allerede programmet i dag, spesielt Samara- og Astrakhan-regionene. I følge Vasilyeva har guvernører i 16 flere regioner uttrykt at de er villige til å implementere pilotprosjekter i denne retningen på deres territorium. Det er foreløpig ikke kjent om Novosibirsk-regionen var blant de interesserte.
For bare 20-30 år siden ble russisk utdanning ansett som en av de høyeste kvalitetene i verden. I dag er det bare de late som ikke kritiserer utdanningssystemet vårt, og det overveldende flertallet av nyutdannede ved utdanningsinstitusjoner viser et så lavt kunnskapsnivå at det blir "støtende for staten."
For 20-30 år siden Russisk utdanning regnes som en av de høyeste kvalitetene i verden. I dag er det bare de late som ikke kritiserer utdanningssystemet vårt, og det overveldende flertallet av nyutdannede ved utdanningsinstitusjoner viser et så lavt kunnskapsnivå at det blir "en skam for staten" (spesielt, ifølge statistikk, kunnskap om ca. 80% av førsteårsstudentene i betalte avdelinger ved russiske universiteter tilsvarer kunnskapen 8. klasse skolebarn i den sovjetiske perioden).
Og det som er mest opprørende er at, til tross for regelmessig gjennomføring av reformer for å forbedre det innenlandske utdanningssystemet, "er ting fortsatt der": kvaliteten på moderne russisk utdanning forbedres ikke så mye som den forverres raskt. Hvis Sovjetunionen i 1990 rangerte 33. blant 174 stater når det gjelder kunnskap og leseferdighet, så falt Russland allerede i 1998 til 62. plass. Og "fallet" av våre posisjoner fortsetter og fortsetter.
På mange måter skyldes denne situasjonen at den velprøvde sovjetiske skolen har kollapset, og våre spesialister har fortsatt ikke vært i stand til å lage en ny modell av utdanningssystemet som tilsvarer moderne europeiske trender.
Heldigvis forstår samfunnet vårt at ikke bare prestisje, men også statens skjebne avhenger av tilstanden til utdanningssystemet. Derfor gjør både den russiske regjeringen og offentligheten alt for å identifisere relevante problemer med russisk utdanning og finne effektive måter å eliminere dem på. Hva er disse problemene? La oss se på de mest åpenbare og relevante av dem.
Nedgang i lærerens sosiale status
I Sovjetunionen hadde lærere en spesiell status: foreldre tvilte ikke på lærernes faglige egnethet og stilte ikke spørsmål ved deres anbefalinger for oppdragelse og utvikling av barn, og skolebarn og elever oppfattet lærere som visse "himmelske" som burde behandles med eksepsjonell respekt og respekt.
Hva ser vi i dag? Studenter og skoleelever tillater seg å tråkke inn i klasserommet i løpet av en leksjon eller forelesning, krangle med læreren og fornærme ham, drive med sine egne saker under læringsprosessen (for eksempel spille på en mobiltelefon eller "surfe" på Internett), og ikke svare på lærerens kommentarer. Samtidig rettferdiggjør noen foreldre ikke bare denne oppførselen til barna sine, men oppfører seg heller ikke på den beste måten selv.
Det skal bemerkes at i dagens situasjon har regjeringen i stor grad skylden, da den ikke er i stand til å tilby lærere et anstendig lønnsnivå, noe som har ført til at kvaliteten på utdanningen har blitt dårligere. lærerpersonale, men også lærerne selv, som tillater seg å diskutere personlige problemer foran elevene og «ta ut» det dårlige humøret på dem.
Uoverensstemmelse mellom arbeidsmarkedets krav og omfanget av vitnemål
Eksperter sier i økende grad at russiske universiteter legger hovedvekten på å forberede "penger" hovedfag (det vil si de som er populære blant søkere og som de er villige til å betale for). Og spesialistene som virkelig kreves for den økonomiske utviklingen av landet vårt, blir trent på restbasis.
I tillegg er det nåværende utdanningssystemet rett og slett ikke i stand til å reagere raskt på endringer i arbeidsmarkedet, hvor innholdet i etterspurte spesialiteter endres hvert 5. år. Som et resultat blir en ung spesialist uteksaminert fra et universitet med utdatert kunnskap, og det er grunnen til at han må "bruke" de første årene av sitt arbeidsliv på å tilegne seg nødvendig kunnskap og ferdigheter gjennom erfaring.
Utdanningstjenester
Men den viktigste feilen som ble gjort, ifølge offentligheten Kunnskapsdepartementet, var omskolering av utdanningssystemet til et system for å tilby utdanningstjenester. Den samme oppfatningen deles av mange eksperter som hevder at konsepter som "opplæring" og "tjenester" er uforenlige.
Faktum er at levering av tjenester innebærer utførelse av arbeid i et volum som tilsvarer betalingsbeløpet. Og hvis vi tar det som et aksiom at utdanningsorganisasjoner leverer utdanningstjenester til befolkningen, så er det ingen grunn til å snakke om noen høykvalitets og tilgjengelig utdanning for alle. I tillegg gir en slik forbrukerholdning til utdanning deltakerne pedagogisk prosess full rett til å komme med slike uttalelser som "Jeg vil ikke studere, men foreldrene mine betaler deg, så prøv å lære meg noe" eller "inntil du betaler meg for tilleggstimer, vil barnet ditt ikke få høye karakterer," osv. d.
Som et resultat har vi nyutdannede med "kjøpte" vitnemål og sertifikater, bak som det bare er den minste nødvendige mengden ferdigheter og kunnskaper. For å forstå hva denne tilnærmingen til trening kan føre til, trenger du ikke tenke lenge: vi skal behandles av leger som ikke ser forskjellen mellom for eksempel hypertensjon og fysisk inaktivitet, og landets økonomiske utviklingsstrategi blir utviklet av spesialister som forveksler debet med kreditt.
Måter å løse problemer i utdanningssystemet
Fra alt det ovennevnte er det åpenbart at det er umulig å løse problemene med moderne russisk utdanning uten å gjenopprette lærerens status som landets elite og det mest respekterte medlem av samfunnet. Naturligvis må en slik status bekreftes av en passende lønn og respekt, både fra offentligheten og byråkratiet.
I tillegg er det veldig viktig ikke bare å prøve å introdusere vestlige modeller for utdanningssystemet, hvorav mange forresten ikke er tilpasset den russiske mentaliteten, men å gjøre alt for å returnere landet til den naturlige veien til utvikling, som, enten vi liker det eller ikke, er uløselig knyttet til den sosialistiske fortiden til vår stat. Med andre ord, i dag trenger Russland utdanningssystem Sovjetisk type, utstyrt med moderne teknologier og undervisningsmetoder.
Nok en reform venter på russeskolen. Egentlig var det dette det pedagogiske samfunnet forventet da Olga Vasilyeva ledet Kunnskapsdepartementet. Til nå har det kun vært fremsatt individuelle teser om hva som må endres i det innenlandske utdanningssystemet - forbedring av Unified State Examination, innføring av en femdagers uke, etc. Men statsrådens uttalelse om tilbakeføring av skoler til regionalt nivå vakte sterkest gjenklang i fagmiljøet. Reform – en trussel eller redning for russisk allmennutdanning? Les FederalPress-artikkelen.
Vasilyevas første reform
Innenriksundervisningen forbereder seg igjen på reformer. Dessuten, som medlem av statsdumaens komité for utdanning og vitenskap fortalte FederalPress Boris Chernyshov, kan det regulatoriske rammeverket som sikrer denne prosessen, både på føderalt og regionalt nivå, være klart innen slutten av dette året, eller høyst i midten av neste år.
Starten på reformer ble kunngjort av sjefen for utdannings- og vitenskapsdepartementet Olga Vasilyeva på et møte i den relevante statsduma-komiteen. Det er snakk om å overføre skoler fra kommunalt til regionalt nivå. Dette er akkurat systemet som opererte i Sovjetunionen og ble ødelagt på 90-tallet av forrige århundre. Dermed kan Vasilyeva godt gå inn i russisk historie som en vekkelsesminister. I motsetning til deres forgjengere - Andrei Fursenko og Dmitry Livanov, som ikke bare lærermiljøet, men også samfunnet som helhet ikke har de beste minnene om, ser de på den kvinnelige ministeren med håp.
Imidlertid ifølge direktøren for Senter for statsvitenskapelig forskning ved Financial University under regjeringen i den russiske føderasjonen Pavla Salina, dette er ikke en absolutt tilbakevending til det sovjetiske utdanningssystemet. "Så var det forskjellig personell, et annet system for håndtering av økonomiske strømmer, et styringssystem," forklarte eksperten.
Detaljene i reformen er fortsatt ukjent. Olga Vasilyeva sa bare at vi snakker om å returnere "skoler til staten" og bygge "offentlig administrasjon, for nå er skoler utenfor statens omsorg og vergemål." I følge Vasilyeva trenger utdanningssystemet sentralisering: Hvis skolene er underordnet regionene, vil departementet ha direkte innflytelse, noe det praktisk talt ikke har nå, siden fagene er et mellomledd. En negativ faktor er at det i dag er umulig å skape et "enkelt utdanningsrom", siden kommunale myndigheter har mulighet til selvstendig å utvikle utdanningsprogrammer.
Det er imidlertid ingen som skal gjennomføre utdanningsreform overalt og samtidig – dette krever alvorlige lovendringer. Så langt blir det testet på flere emner (ifølge Olga Vasilyeva har 16 regioner allerede uttrykt et ønske om å delta i eksperimentet), og bare i St. Petersburg har reformen allerede begynt, men det er for tidlig å snakke om dens effektivitet eller mangel på denne.
Penger til skoler
Pengene som kommunene bevilger til skoler er knapt nok til å betale for verktøy og kosmetiske reparasjoner (men foreldre til elever er ofte direkte involvert i å betale for reparasjoner, og noen ganger til og med bytte ut vinduer, "donere" til skolefondet på en frivillig-obligatorisk basis).
Kommunene har også andre pengeproblemer. , i Sverdlovsk-regionen ba flere byer samtidig om hjelp fra det regionale budsjettet til å betale bøter utstedt av tilsynsmyndighetene. Bare i bydistriktet Artinsky utgjør gjelden i henhold til forskrifter rundt 70 millioner rubler. Skoledirektører trekker seg fra institusjonene sine fordi de er tvunget til å betale bøter for brudd begått uten egen skyld, av egen lomme.
Rospotrebnadzors påstander kommer oftest ned på at skolekantiner ikke oppfyller visse punkter med sanitære krav (for eksempel har ikke kjøkkenet et eget verksted for tilberedning av fiskeretter). Branninspektører krever installasjon av spesielle dører i kjellerne til utdanningsinstitusjoner og brannsikker behandling av loft. Samtidig kan ikke alle brudd elimineres: i det samme Artinsky-distriktet likte inspektørene ikke gulvbelegget, som de ikke hadde noen kommentarer til på mer enn 20 år. I Kachkanar er situasjonen annerledes: i en av barnehagene krever Rospotrebnadzor installasjon av et ekstra toalett i en gruppe, i henhold til SanPiN-standarder, men andre standarder i samme dokument tillater ikke installasjon av et annet toalett, siden området på badet tillater ikke dette.
Skolene har rett og slett ikke midler til å eliminere reguleringer (selv de som kan elimineres). Kommunene kan heller ikke hjelpe. Som et resultat er det bøter, og... sirkelen lukkes.
Det er ikke nødvendig å snakke om å skape nye skoleplasser (med andre ord om å bygge nye skoler) - dette er milliarder av rubler (denne typen penger er ikke engang i de regionale budsjettene, men de har i det minste håp om direkte støtte fra det føderale statskassen). Mangel på midler innebærer unnlatelse av å etterkomme presidentordren om å gå over til enkeltskiftstrening. , trenger Jekaterinburg alene rundt 7 milliarder rubler i året for å investere i bygging av skoler og renovering av eksisterende. I år forbereder lokale myndigheter seg på å åpne seks nye skoler, men for å oppfylle presidentens instrukser, er det fram til 2025 nødvendig å bygge to eller tre nye skoler og gjennomføre store renoveringer på rundt ti. I regionene i regionen er situasjonen ikke mindre komplisert.
For øyeblikket bærer fagene allerede en alvorlig belastning på finansieringen av skoleverket. Regionene betaler for alt studentene er pålagt å motta innenfor rammen av statlige standarder, inkludert undervisningslitteratur. Og lærernes lønn leveres også av de regionale myndighetene.
Det vanskeligste blir kanskje å overføre eiendom fra kommunalt til regionalt nivå. På den annen side, med fullføringen av denne prosessen, vil fagene ha frie hender: det forventes at effektiviteten av å bruke budsjettmidler vil øke. Samtidig vil åpenheten øke for de regionale myndighetene selv, som vil være interessert i å investere penger i samme renovering av skoler, og i utdanning generelt. Og når regionale myndigheter er garantisten for stabiliteten i systemet, vil sannsynligheten for å tiltrekke seg private investeringer og opprette offentlig-private skoler umiddelbart øke.
"Vil bli bedre"
Den annonserte utdanningsreformen har allerede blitt støttet på nivået av statsdumaens komité for utdanning og vitenskap. Nestleder Boris Chernyshov, i en samtale med en FederalPress-journalist, bemerket at endringer i systemet er absolutt berettigede og hensiktsmessige, og faktisk burde dette vært gjort tidligere. «Vi bruker mye penger på skoleundervisning, men vi har ikke full kontroll over det. I tillegg er myndighetene på kommunalt nivå overveldet av mangel på finansiering og et stort antall ansvar,» forklarte parlamentarikeren. "Vi trenger et enhetlig utdanningsrom, en enhetlig utdanningspolitikk som ikke vil være forskjellig fra bygd til bygd."
I tillegg, ifølge Chernyshov, vil overføring av skoler til nivået av konstituerende enheter forbedre den materielle og tekniske basen til utdanningsinstitusjoner og løse eksisterende felles problemer.
Statsviter Pavel Salin mener også at hovedmotivet for å reformere systemet ligger i fattigdommen i kommunene. "Kommunale myndigheter er ofte praktisk talt insolvente fra et økonomisk synspunkt," bemerket statsviteren.
Et annet viktig poeng er at som et resultat av reformen vil en "ekstra lenke" bli fjernet fra finans- og forvaltningskjeden: på den ene siden vil det være lettere for det føderale senteret å be regionene om de overførte midlene, på på den annen side vil slik direkte underordning gjøre det mulig å løse problemer raskere, det vil si at kontrollerbarheten til systemet vil øke. Ifølge nestleder Boris Chernyshov vil føderale og regionale tjenestemenn "ikke ha ønsket om å avsløre seg selv."
Samtidig er statsviter Pavel Salin ikke trygg på å forbedre kontrollerbarheten; han mener at det er nettopp i denne delen at reformen "kan ha en negativ innvirkning: Skoler flyttes lenger bort fra sentrum for beslutningstaking." «Ledelsespraksis vil variere fra region til region. Alle skal bygge ledelse på sin måte, sier Salin. "Og reformen vil ikke påvirke nivået av latent korrupsjon, fordi skoleadministrasjonene vil forbli de samme, og de vil fortsette å implementere den praksisen de er vant til."
Foto - Ilya Pitalev, RIA Novosti
Innenlandske realiteter i utdanningssfærenStatistikk viser at av 1,5 millioner økonomer uteksaminert årlig fra høyere utdanningsinstitusjoner, er det innenlandske arbeidsmarkedet og næringslivet i stand til å akseptere bare 500 tusen mennesker. Likevel har landet utviklet en akutt mangel på moderne ledere som er i stand til å løse problemer under konkurranseforhold og markedsforhold. I følge ulike sosiologiske data har vi kun 5-8 prosent av lederne som oppfyller kravene til moderne standarder. I mellomtiden, sammenlignet med 1995, har antallet studenter i Russland doblet seg og er nå 6,5 millioner, men ikke alle vil kunne få jobb innen spesialiteten sin.
Det er helt åpenbart at det er et stort gap i kvaliteten på utdanningen som tilbys av ledende høyere utdanningsinstitusjoner (M.V. Lomonosov Moscow State University, St. Petersburg State University, State University - Higher School of Economics og noen andre anerkjente universiteter), med hva studenter mottar i mange byer i Russland. Analyser viser at dette gapet ikke bare ikke har blitt mindre de siste årene, men fortsetter å øke.
I tillegg mangler utdanning i den russiske føderasjonen ikke bare økonomiske ressurser, men også de mest moderne teknologiene i utdanningsprosessen; vi har fortsatt ikke utviklet et fjernundervisningssystem. Og av ganske objektive grunner blir mange universiteter undervist av folk som ikke kjenner dagens krav. Mye av det ovennevnte vil løses innenfor rammen av gjennomføringen av det nasjonale utdanningsprosjektet. Det skal bemerkes at offentlige myndigheter ikke vil være i stand til å takle de vanskelighetene som har oppstått på egen hånd, siden dagens situasjon krever inngripen fra næringsstrukturer.
I følge viseministeren for utdanning og vitenskap i den russiske føderasjonen AG Svinarenko, må arbeidsgivere utvikle kvalifikasjonskrav for spesialister, såkalte profesjonelle standarder, på grunnlag av hvilke statlige utdanningsstandarder skal dannes.
En positiv trend på utdanningsfeltet var utviklingen av et lovforslag om endringer i lovgivningen til Den russiske føderasjonen (når det gjelder å gi rett til arbeidsgiverforeninger til å delta i prognoser og overvåking av arbeidsmarkedet), siden forverringen av bruddet i tradisjonelle bånd mellom utdanningssystemet og økonomien på grunn av funksjonelt ufullstendig lovgivning har delvis avtatt, og sørger i hovedsak ikke for deltakelse fra arbeidsgivere og deres foreninger i å løse strategiske spørsmål om yrkesutdanning.
Når vi snakker om samspillet mellom utdanning og næringsliv, må vi stille spørsmålet hva som er strukturen i virksomheten. Det er statlige strukturer - vi må snakke om opplæring av personell for statlige strukturer, det er aksjeselskaper med 100% statlig kapital, strukturer der 51 prosent av aksjene tilhører staten, så vel som helt private selskaper. "Jeg mener at formen for samhandling med hver strukturell type arbeidsgiver bør være forskjellig," sier nestleder i statsdumaens komité for utdanning og vitenskap V.N. Ivanova.
Når det gjelder samhandlingsformene mellom utdanningssystemet og næringslivet, er de forskjellige: en bedriftsavtale og en bransjeordre, et utdanningslån, deltakelse i vurdering av utdanningskvalitet og etablering av en rangering av universiteter. Utvikling av systemer for forstanderskap er også viktig. Og selvfølgelig bør spesiell oppmerksomhet rettes mot å lage en effektiv vurdering av utdanningsnivået, overvåke dens innovative utvikling og ansettelse av sertifiserte spesialister.
Blant de ovennevnte aktivitetene er det for tiden viet spesiell oppmerksomhet til utdanningslån. I følge presidenten for den russiske føderasjonen V.V. Putin, kan næringslivet ta en direkte del i denne situasjonen. Lån vil bli utstedt av agentbanker, listen over disse er dannet på konkurransegrunnlag. Foreløpig vil slike utlån kun utføres i eksperimentell modus ved noen få universiteter.
Dermed kreves det betydelige reformer på utdanningsfeltet, og lovforslaget om endringer i lovgivningen til Den russiske føderasjonen (når det gjelder å gi rett til arbeidsgiverforeninger til å delta i prognoser og overvåking av arbeidsmarkedet) er en nøkkel faktor for å gjennomføre disse endringene.