Inisiatif untuk mencipta "perisai hijau" adalah tindak balas daripada rakyat terhadap banyak pelanggaran undang-undang alam sekitar. Pada mulanya, ia telah dirancang untuk mewujudkan tali pinggang ekologi hanya di sekitar Moscow. Bagaimanapun, kemudian mereka memutuskan untuk melanjutkan sekatan ke atas pemotongan pokok di sekitar bandar besar Rusia yang lain, kata Timofeeva.
MENGENAI TOPIK INI
Penerimaan dokumen itu datang dengan kesukaran, kata timbalannya. “Rang undang-undang ini diterima pakai mengikut prosedur yang rumit dan dalam banyak cara bertentangan dengannya Hari ini kita mempunyai ramai anti-pelobi untuk perundangan alam sekitar yang memahami bahawa ini akan menamatkan banyak projek yang ingin dilakukan hari ini di sekitar bandar-bandar besar. ,” tambahnya.
Terdapat lebih daripada cukup sebab untuk bimbang tentang alam sekitar. Menurut Timofeeva, di Ivanovo kawasan taman dan hutan telah berkurangan sebanyak 30% dalam tempoh sepuluh tahun yang lalu. Di Kemerovo, lapan hektar hutan peninggalan, umur pokok dari 90 hingga 100 tahun, diserahkan untuk ditebang dan pembangunan seterusnya. Di rantau Leningrad, pelantikan penebangan sanitari yang tidak wajar boleh menyebabkan kemusnahan lebih daripada 150 hektar hutan. Terima kasih kepada campur tangan tepat pada masanya All-Russian Popular Front, kes jenayah dibuka untuk percubaan mencuri kayu bernilai 408 juta rubel. Dan di Wilayah Moscow, kes sedemikian direkodkan dengan kerap. "Jika hari ini, seperti yang dikatakan oleh pakar dan pencinta alam sekitar di semua peringkat, kami tidak mengambil tindakan yang perlu segera, maka kami hampir tidak mempunyai apa-apa untuk bernafas," kata Timofeeva.
Di rantau Irkutsk, menurut ahli alam sekitar, keadaan itu kritikal. Penebangan hutan telah menyebabkan gangguan akuifer di beberapa kawasan, kata Sergei Apanovich, penyelaras kumpulan pemantau awam mengenai isu alam sekitar dan perlindungan hutan di ibu pejabat wilayah ONF. "Kami berpaling kepada gabenor wilayah Irkutsk dengan inisiatif untuk mencipta "perisai hijau" yang sama dengan radius 50 kilometer di sekitar Irkutsk Anda boleh memanggilnya apa sahaja yang anda mahu - apa yang diperlukan untuk menyelamatkan hutan daripada beberapa puluh kilometer dari kawasan berpenduduk tiada hutan boleh ditebang dengan alasan apa Kami menerima jawapan: pentadbiran akan memperkenalkan moratorium ke atas mana-mana pembalakan di sekitar bandar untuk tempoh tiga tahun ini. Kami, mengikut prinsip rakan-rakan kami dari ONF rantau Moscow, akan terpaksa beralih kepada penduduk untuk menjalankan tinjauan sosiologi dan mendapatkan sokongan penduduk Lagipun, keadaan ini benar-benar kritikal kami akan berjuang hingga akhir - lagipun, ini adalah "paru-paru hijau" di bandar-bandar kami," kata Apanovich dalam temu bual dengan Dnyam.Ru.
Lebih 100 ribu orang mengundi untuk draf undang-undang, yang diterbitkan di laman web Inisiatif Awam Rusia, dalam sebulan. Pada 21 Januari, timbalan puak Rusia Bersatu, yang mewakili ONF, menyerahkan dokumen kepada Duma Negeri. Rang undang-undang itu memperuntukkan denda sehingga setengah juta rubel kerana menebang dan membakar hutan di zon tali pinggang hijau taman hutan. Adalah dicadangkan untuk meminda Kod Kesalahan Pentadbiran, yang akan mengenakan denda lima ribu rubel ke atas rakyat kerana melanggar prosedur untuk menebang ladang hutan di tali pinggang hijau. Bagi pegawai dan usahawan individu ia akan berkisar antara 20 ribu hingga 40 ribu rubel, untuk entiti undang-undang - dari 250 ribu hingga 500 ribu rubel.
Di forum media, yang berlangsung pada 7 April, wakil ONF berucap kepada Presiden Rusia. Mereka menarik perhatian Vladimir Putin kepada masalah "paru-paru hijau". Presiden berjanji untuk kembali kepada masalah ini dan menyemak mengapa rang undang-undang itu "terlekat di suatu tempat di bawah permaidani." Menurut Timofeeva, hari ini ini adalah projek sejumlah besar orang, pakar dalam bidang perhutanan dan perundangan alam sekitar, yang disokong oleh beribu-ribu rakyat.
Aktivis sosial terkenal Perm, penganjur gerakan "Dengar Burung Burung Burung". Nadezhda Bagley memberitahu kami tentang keperluan untuk inisiatif ini dan mengapa lembah sungai kecil di Perm harus menjadi asas "perisai hijau" bandar kami:
Foto: Maxim ArtamonovPerisai hijau - daripada siapa kita mempertahankan diri? Kita melindungi diri kita daripada diri kita sendiri. Daripada semua pencemaran dan kemudaratan yang kita sendiri cipta di bandar kita. Perisai hijau bukanlah tembok kubu yang diperbuat daripada pokok-pokok yang mengepung bandar dan menyelamatkannya daripada penduduk hutan. Perisai hijau ialah sistem penting kapal hijau dan kapilari yang menghilangkan kotoran dari bandar dan membekalkannya dengan oksigen dan kehidupan.
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Moscow dan bandar-bandar Rusia yang lain telah menghampiri sempadan yang berbahaya dan Perisai Hijau adalah keperluan sedar kami. Hari ini, inisiatif ONF "Perisai Hijau" telah berkembang daripada masalah swasta Moscow kepada Strategi persekutuan.
Sebagai tambahan kepada istilah ketenteraan Front Popular "Perisai Hijau", yang lain juga digunakan: "rangka kerja ekologi", "tali pinggang hijau", "reka bentuk landskap". Perubahan asas dalam dasar perancangan bandar sedang disediakan, yang akan berdasarkan prinsip pembangunan seimbang alam sekitar wilayah.
Menurut pakar, "alat yang berkesan untuk menyelesaikan masalah alam sekitar boleh menjadi pengukuhan perundangan dan spesifikasi status perlindungan bukan sahaja hutan sebagai sebahagian daripada tanah dana hutan, tetapi landskap hutan agraria dan badan air sebagai kompleks semula jadi yang penting."
Bagi Perm, ia adalah badan air (sungai kecil kita dan lembahnya) yang paling penting. Lagi Valentin Leonidovich Mindovsky bercakap tentang mereka dengan kemesraan dan kasih sayang:
“Jalur hijau [lembah], menghubungkan kawasan hijau bandar dengan hutan pinggir bandar, memainkan peranan arteri yang melaluinya udara bersih dan kaya oksigen dari hutan pinggir bandar bergerak ke pusat bandar. Sambungan kehijauan bandar dan pinggir bandar menyumbang kepada pembentukan arus udara yang tenang dan sentiasa aktif. Pada hari yang panas, arus yang sejuk dan menyegarkan bergerak ke dalam bandar dari hutan pinggir bandar, dan pada waktu petang dan pada waktu malam, udara yang cepat menyejukkan kawasan bandar terbuka diarahkan ke ruang hijau yang lebih stabil dari segi haba di pinggir bandar. Telah ditetapkan bahawa di petempatan yang dikelilingi oleh hutan besar terdapat arus udara yang berterusan serupa dengan bayu laut... Tujuan kesinambungan ruang hijau ialah kehijauan bandar bermula di ambang rumah kita dan berterusan melalui jalan-jalan, taman, taman ke taman hutan, hutan dan takungan pinggir bandar.”
Tidak semuanya lancar dan lancar dengan sungai kita sekarang. Tetapi perlindungan perundangan mereka telah pun bermula. Pada awal tahun 2018, sungai-sungai kecil akhirnya... Sekarang kita perlu meneruskan kerja penting ini dan memasukkan lembah sungai kecil di kawasan taman hutan hijau Perm dalam bentuk taman reben yang berterusan, bermula di hutan pinggir bandar dan membawa kesegaran ke setiap rumah.
Bahan kartografi telah disediakan beberapa tahun lalu oleh Jabatan Ekologi dan saintis Universiti Penyelidikan Nasional Negeri Perm untuk penciptaan kawasan semula jadi yang dilindungi khas di lembah sungai.
Sehingga 30 Januari 2018, cawangan ONF serantau sedang mengumpul cadangan daripada warganegara dan organisasi awam untuk memasukkan kawasan individu dalam kawasan taman hutan hijau di bandar Perm melalui pos. [e-mel dilindungi]. Setiap penduduk boleh menyumbang kepada Perisai Hijau bandar kita. Pergerakan awam untuk melindungi sungai-sungai kecil "Listen to the Nightingale" menghantar cadangan untuk memasukkan lembah sungai dalam Green Shield. Tolong sokong kami. Inilah kesihatan kita. Ini adalah bandar kami yang selesa.
Di Stavropol, di dalam bangunan muzium dan kompleks pameran yang baru dibuka "Negaraku. Sejarah Saya", pendengaran awam telah diadakan mengenai penciptaan "Perisai Hijau" di sekitar pusat wilayah dan bandar-bandar lain di rantau ini, yang dianjurkan oleh Dewan Awam Stavropol.
Undang-undang mengenai "perisai hijau", salah seorang pengarangnya ialah Timbalan Pengerusi Duma Negeri, pengerusi bersama Ibu Pejabat Pusat Barisan Popular Seluruh Rusia Olga Timofeeva, berkuat kuasa pada 1 Januari tahun ini . Idea penciptaannya timbul berkaitan dengan penebangan pokok yang hampir tidak terkawal di banyak wilayah di negara kita.
"Hari ini, banyak kawasan hutan tidak didaftarkan dalam daftar kadaster, tidak diambil kira dalam apa jua cara dan, dengan itu, tidak dilindungi, kerana mereka tidak mempunyai status undang-undang," kata Olga Timofeeva. - Adalah jelas bahawa ini adalah berita gembira untuk perniagaan, untuk pembangunan, kedua-dua kediaman dan komersial. Ia sangat penting untuk memeliharanya, jika tidak, tidak lama lagi kita tidak akan dapat bernafas."
Pengarang undang-undang baru itu didasarkan pada amalan era Soviet, apabila tali pinggang hijau sepanjang 70 kilometer dibuat di sekitar Moscow, di wilayah yang dilarang pembalakan dan pembangunan. Semasa perbincangan rang undang-undang baru, lebih daripada seratus ribu tandatangan telah dikumpulkan untuk menyokongnya dalam masa hanya satu bulan orang bukan sahaja bersetuju dengan penciptaan "perisai hijau," mereka benar-benar menuntutnya, kata naib speaker Duma Negeri.
Undang-undang baru, seperti pada zaman Soviet, melarang sepenuhnya penebangan hutan yang termasuk dalam sempadan "perisai hijau" dan pembinaan di wilayahnya. Terdapat hanya satu pengecualian - pembinaan untuk tujuan sosial, sebagai contoh, hospital atau kompleks sukan, tetapi tertakluk kepada pampasan penuh.
Olga Timofeeva berkata bahawa di banyak wilayah di negara ini undang-undang menghadapi tentangan serius daripada perniagaan yang berminat dalam tapak pembinaan baru. Pengusaha tidak mahu melepaskan rancangan mereka untuk kawasan yang ditanam pokok terutama jika ia milik persendirian.
"Perisai hijau" telah pun dibuat di empat wilayah: wilayah Voronezh, Smolensk, Kirov dan Yaroslavl. Di kira-kira 50 lagi wilayah, termasuk Wilayah Stavropol, proses itu berada di peringkat perbincangan. Cadangan Barisan Popular All-Russian telah dipindahkan ke Dewan Awam di rantau ini untuk pendengaran awam.
"Salah satu sebab kemerosotan alam sekitar hari ini ialah faktor antropogenik," kata Nikolai Kashurin, pengerusi Dewan Awam Stavropol. - Penduduk semakin meningkat, industri semakin berkembang, dan jumlah ruang hijau hanya berkurangan, dan akibatnya, ekosistem kehilangan keupayaannya untuk menjana semula dirinya. "Tali pinggang hijau" di sekitar bandar menentukan rejim khas untuk pengurusan alam sekitar. Selepas pendengaran awam, Dewan Awam akan memindahkan semua bahan ke Duma Wilayah Stavropol, yang akan membuat keputusan untuk menentukan sempadan tali pinggang ini."
Nikolai Kashurin menyatakan bahawa selepas keputusan dibuat, adalah mungkin untuk membuat perubahan - tetapi hanya ke arah meningkatkan bilangan kawasan perlindungan. Hari ini diandaikan bahawa kira-kira empat ribu hektar kawasan hijau, hutan bandar dan taman boleh dimasukkan ke dalam "perisai hijau" Stavropol.
Penduduk Stavropol yang prihatin, wakil organisasi awam, pakar dalam bidang ekologi dan pengurusan alam sekitar, pekerja pejabat pendakwa alam sekitar, timbalan Dumas wilayah dan bandar datang ke pendengaran awam. Oleh itu, Pengerusi Bandar Duma Georgy Kolyagin menyatakan bahawa timbalan menteri menyokong sepenuhnya segala-galanya yang berkaitan dengan perlindungan ruang hijau. Pada masa yang sama, di pusat wilayah terdapat 108 meter persegi "ruang hijau" untuk setiap penduduk - ini empat kali lebih banyak daripada norma yang diperlukan. Pada masa ini di Stavropol, walaupun keputusan dibuat untuk menebang kawasan tertentu, penanaman pokok pampasan berlaku dalam nisbah bukan satu berbanding satu, tetapi satu hingga empat hingga lima, iaitu, bukannya satu pokok yang ditebang, 4-5 baru. yang ditanam.
"Saya ingin ambil perhatian: sebagai hasil daripada penerimaan undang-undang baru, tidak sepatutnya hutan bandar mempunyai pemilik baru," kata Georgy Kolyagin.
Malah, hari ini di pusat wilayah secara literal setiap pokok dan setiap taman awam telah dikira dan didaftarkan. Wilayah rizab juga mempunyai status istimewa mereka sendiri, contohnya, Cherry Glade, Rizab Priozerny, Hutan Rusia. Inilah yang menimbulkan kebimbangan di kalangan pendakwa alam sekitar antara daerah Sergei Belevtsev: wilayah ini sudah dilindungi oleh undang-undang, dan statusnya lebih ketat daripada "perisai hijau" tidak dibenarkan pembinaan di sana, walaupun untuk tujuan sosial. Kemasukan wilayah dalam "perisai hijau" pasti akan membawa kepada kekeliruan dalam status. Sergei Belevtsev mencadangkan untuk memasukkan dalam "perisai" hanya kawasan hutan di sekitar bandar, dan bukan dalam sempadannya, lebih tepat lagi, hutan-hutan yang hari ini belum didaftarkan dan tidak dilindungi oleh undang-undang.
Wakil Kementerian Perlindungan Alam Sekitar Tatyana Omelina juga bercakap tentang kesukaran bekerja di persimpangan dua undang-undang: sambil menyokong inisiatif secara keseluruhan, kementerian bimbang bahawa status ketat rizab akan dilembutkan akibat kemasukannya dalam "perisai hijau".
Pengerusi Dewan Awam wilayah itu, Nikolai Kashurin, menjawab kedua-dua bantahan: "Undang-undang mengenai "perisai hijau" mengandaikan bahawa jika wilayah dengan status yang lebih ketat dimasukkan dalam sempadannya, status ini akan dikekalkan untuknya . Oleh itu, tidak akan ada kekeliruan dan tiada kelonggaran rejim pengurusan alam sekitar.”
Secara umum, mereka yang hadir menyokong sepenuhnya undang-undang "perisai hijau". Oleh itu, pengarah Taman Botani Stavropol, Vladimir Kozhevnikov, memberi tumpuan kepada tali pinggang hutan, yang pernah ditanam untuk perlindungan daripada angin dan ribut debu. Hari ini, wilayah-wilayah ini telah bertukar menjadi jalur hutan yang mengawal sendiri dan sepenuhnya yang mampu membiak sendiri, yang, malangnya, juga memerlukan perlindungan, kerana kebanyakannya tidak mempunyai sebarang status undang-undang.
Timbalan pengerusi cawangan serantau parti Hijau, Vasily Avdeev, mencadangkan bahawa apabila menerima pakai rancangan jangka panjang untuk pembangunan wilayah, penilaian alam sekitar harus diletakkan di barisan hadapan.
Pengerusi Yayasan Pembangunan Ekologi, Yuri Nikulin, bercakap tentang peranan penting untuk mendidik generasi muda: pekerja yayasan itu kerap mengadakan acara dengan kanak-kanak untuk menanam pokok dan bunga, menanamkan kepada anak-anak sekolah rasa cinta dan hormat terhadap alam semula jadi.
Penduduk yang berkumpul di pusat wilayah itu mencadangkan untuk memasukkan dalam sempadan "perisai hijau" beberapa kawasan yang sebelum ini tidak diisytiharkan di sepanjang dasar Sungai Tashla, termasuk jambatan Kereta Api Tuapse yang terletak di sana, serta tapak yang terletak di sepanjang wilayah komuniti Vodnik dacha.
Berdasarkan hasil pendengaran, timbalan Duma wilayah Viktor Nadein menyatakan bahawa kumpulan kerja akan diwujudkan, yang akan merangkumi bukan sahaja timbalan, tetapi juga aktivis sosial, pakar dalam bidang ekologi dan pengurusan alam sekitar. “Hasil perbincangan hari ini, adalah jelas bahawa perubahan dan penambahan akan diperlukan. Kami akan dapat memastikan tahap kerja yang tinggi pada projek itu dan, saya fikir, pada akhirnya kami akan mendapat undang-undang yang baik yang boleh melindungi "paru-paru" Stavropol."
Dan pada masa hadapan, bandar-bandar lain akan mengikuti pusat serantau, terutamanya wilayah Air Mineral Kaukasia. Kawasan inilah, sebagai kawasan peranginan, yang memerlukan perlindungan khas untuk mengekalkan sumber aslinya yang istimewa, yang menjadikannya begitu menarik kepada pelancong.
,Di 11 wilayah, pihak berkuasa tidak merancang untuk mencipta perisai hijau di sekitar bandar. Menteri Alam Sergei Donskoy melaporkan perkara ini kepada kerajaan Persekutuan Rusia. Pegawai wilayah percaya bahawa tali pinggang taman hutan akan melambatkan pembangunan penempatan manusia. Pakar yakin bahawa masalah itu adalah konflik kepentingan kewangan dan alam sekitar. Kementerian Sumber Asli bertegas untuk mewujudkan perisai hijau di sekitar setiap pusat perindustrian negara, kerana ini adalah rizab keselamatan alam sekitar untuk masa depan. Walau bagaimanapun, subjek biasanya bersedia untuk mencipta tali pinggang pelindung hanya di sekitar ibu kota mereka.
11 wilayah menganggap tidak sesuai untuk mewujudkan tali pinggang hutan perlindungan di sekitar bandar besar. Ini adalah wilayah Lipetsk dan Astrakhan, republik Mari El, Komi, Sakha (Yakutia), Khakassia, Kamchatka dan wilayah Transbaikal, Nenets, Yamalo-Nenets dan Okrug Autonomi Chukotka. Data sedemikian dibentangkan dalam laporan Kementerian Sumber Asli kepada kerajaan (dokumen itu tersedia untuk Izvestia).
Peluang perundangan untuk mencipta papan iklan hijau muncul pada 1 Januari 2017. Pihak berkuasa wilayah boleh meluluskan zon hutan dengan rejim aktiviti ekonomi terhad di dalam dan sekitar bandar besar. Pembinaan modal (kecuali pusat pelancongan dan sanatorium), penempatan objek berbahaya, perlombongan dan aktiviti ekonomi lain adalah dilarang di dalam perisai hijau.
Menurut laporan Kementerian Sumber Asli, wilayah menyebut kemungkinan sekatan ke atas pembangunan ekonomi penempatan sebagai alasan untuk meninggalkan tali pinggang pelindung. Oleh itu, Kementerian Perhutanan dan Pemburuan Republik Mari El memaklumkan kepada jabatan (jawapannya ada pada Izvestia) bahawa pengenalan papan hijau akan memberi kesan negatif kepada keadaan sosio-ekonomi dan melibatkan akibat buruk bagi entiti perniagaan. Tiada pengeluaran perindustrian berat di rantau ini, dan keadaan alam sekitar dikawal secukupnya.
Pihak berkuasa republik Sakha, Komi dan wilayah Astrakhan menyatakan bahawa semuanya baik-baik saja dengan alam sekitar dan tanpa perisai hijau.
Pentadbiran wilayah Lipetsk memaklumkan kepada Kementerian Sumber Asli bahawa ia tidak melihat gunanya menetapkan hutan bandar sebagai perisai hijau - mereka sudah mempunyai rejim penggunaan yang ketat.
Penciptaan tali pinggang taman hutan perlindungan hampir siap setakat ini hanya di 20 wilayah, kata Kementerian Sumber Asli kepada Izvestia. Di 41 wilayah, menurut jabatan itu, mereka sedang mengusahakan pembentukan perisai hijau. Peringkatnya sangat berbeza - daripada proses mewujudkan kumpulan kerja yang sesuai hinggalah kepada pertimbangan isu dalam badan perundangan. Jabatan itu belum menerima maklumat daripada entiti lain dan akan menjelaskan lagi peringkat penciptaan perisai hijau.
Dalam mesejnya kepada Perhimpunan Persekutuan, presiden bercakap tentang masalah alam sekitar beberapa bandar Rusia, termasuk Nizhny Tagil di wilayah Sverdlovsk, Cherepovets di wilayah Vologda, dan Novokuznetsk di wilayah Kemerovo. Di kawasan ini, papan hijau sedang dibuat, tetapi hanya di ibu kota - Yekaterinburg, Vologda dan Kemerovo.
Menurut Kementerian Sumber Asli, pada 2016, di 20 bandar Rusia, tahap pencemaran udara dinilai sebagai sangat tinggi. Daripada jumlah ini, hanya Krasnoyarsk akan menerima tali pinggang taman hutan perlindungan dalam masa terdekat.
Kementerian Sumber Asli percaya bahawa perisai hijau harus muncul di setiap pusat perindustrian negara dan di kebanyakan bandar dengan populasi lebih 300 ribu orang.
Walaupun pada hakikatnya penciptaan tali pinggang hutan perlindungan bukanlah satu kewajipan bagi wilayah, ia adalah secara sukarela, kami akan mendesak ini untuk beberapa bandar,” kata Sergei Donskoy, Menteri Sumber Asli dan Ekologi, kepada Izvestia. - Pertama sekali, untuk pusat perindustrian yang penduduknya terjejas dengan ketara oleh pelepasan daripada perusahaan (yang dipanggil kawasan perhatian khusus). Ini termasuk Chelyabinsk, Magnitogorsk, Norilsk, Omsk, Krasnoyarsk, Lipetsk, Cherepovets, Asbest, Nizhny Tagil, Dzerzhinsk, dll. Dari sudut pandangan Kementerian Sumber Asli, penciptaan tali pinggang hijau adalah rizab keselamatan alam sekitar untuk masa depan.
Pegawai dan Barisan Popular All-Russian akan bekerjasama dengan wilayah yang telah mengumumkan penolakan mereka terhadap perisai hijau. Ahli ekologi ONF berpendapat bahawa perlu ada satu perisai hijau di setiap wilayah, tetapi ia boleh melindungi beberapa bandar. Di kawasan di mana mereka enggan mencipta perisai hijau, terdapat lobi pemaju yang kuat, percaya Dmitry Mironov, penyelaras Pusat Pemantauan Awam mengenai Ekologi dan Perlindungan Hutan ONF.
Kesukaran utama dalam mewujudkan perisai hijau adalah konflik antara kepentingan jangka panjang alam sekitar dan kewangan jangka pendek, percaya Nikolai Nikolaev, Pengerusi Jawatankuasa Duma Negeri mengenai Sumber Asli, Harta dan Hubungan Tanah. Pada masa yang sama, pemula penciptaan tali pinggang pelindung selalunya penduduk tempatan yang prihatin bukan sahaja tentang diri mereka sendiri, tetapi juga tentang anak dan cucu mereka.
Menjelang awal Mei ini, menurut Pusat Pemantauan Awam ONF mengenai masalah ekologi dan perlindungan hutan, di 24 wilayah di Rusia, Dewan Undangan, atas permintaan cawangan ONF serantau, disokong pada pendengaran awam di Dewan Awam, telah pun memutuskan untuk mewujudkan tali pinggang pelindung taman hutan di sekitar bandar terbesar mereka. Di 24 wilayah lagi, keputusan mengenai penciptaan "perisai hijau" telah diluluskan oleh Dewan Awam dan sedang dipertimbangkan oleh parlimen serantau.
Wilayah Irkutsk tidak lagi dalam mana-mana senarai. Walaupun sejak September tahun lalu ia telah menjadi antara wilayah di mana penciptaan praktikal "perisai hijau" belum bermula, inisiatif itu telah pun disokong secara rasmi pada pendengaran awam. Keputusan muktamad mengenai penciptaan (atau keengganan untuk mencipta) tali pinggang taman hutan di sekitar Irkutsk, mengikut tarikh akhir yang ditetapkan secara sah untuk mempertimbangkan inisiatif itu, akan dibuat oleh Dewan Undangan wilayah pada 18-19 April tahun ini pada sesinya. Tetapi secara literal sehari sebelum pembukaan sesi itu, pengerusi Dewan Awam Wilayah Irkutsk, memetik rayuan bertulis kepada Dewan kerajaan wilayah, mengingatkan daripada Dewan Undangan protokol pendengaran awam yang dihantar ke sana enam bulan lalu. "Untuk memperjelaskan kawasan kawasan taman hutan yang tercipta," dia menjelaskan keputusannya yang belum pernah terjadi sebelumnya. Penarikan balik tunggal protokol pendengaran awam, di mana pengerusi dewan tidak mengambil bahagian, menimbulkan keraguan di kalangan aktivis ONF tentang kesahihannya, yang menjadi alasan untuk menghubungi pejabat pendakwa raya. Tetapi, walau apa pun, tiada apa-apa lagi yang perlu dipertimbangkan oleh timbalan menteri pada sesi itu. Tiga baris teks perkeranian yang tidak sedap dipandang, yang ditulis oleh seorang pegawai dalam surat rasmi atas permintaan kuasa eksekutif serantau, menghalang penciptaan instrumen untuk melindungi tanah pinggir bandar daripada kecurian untuk jangka masa yang lama.
Dan penyediaan isu untuk pendengaran di sidang Dewan Undangan Negeri bermula dengan agak rutin. Beberapa minggu sebelum sesi itu, Kuzma Aldarov, pengerusi jawatankuasa perundangan mengenai pengurusan alam sekitar, ekologi dan pertanian Dewan Undangan, mengadakan mesyuarat kerja untuk mendengar pandangan semua pihak yang berkepentingan, menyelesaikan kemungkinan percanggahan, dan menyelaraskan kepentingan kumpulan dan jabatan yang berbeza. Untuk, berdasarkan apa yang diperkatakan, didengar dan dipersetujui, menyediakan draf resolusi sesi yang berkualiti tinggi yang tidak menimbulkan kontroversi atau salah tafsir.
Sergei Apanovich, penyelaras kumpulan pemantauan awam serantau ONF mengenai isu alam sekitar dan perlindungan hutan, mengingatkan penonton bahawa undang-undang mengenai "perisai hijau", yang menghalang pembaziran kawasan pinggir bandar semula jadi, telah berkuat kuasa di Rusia selama hampir setahun dan setengah dan sedang giat dilaksanakan oleh banyak mata pelajaran persekutuan. Menurut Sergei Apanovich, semakin sedikit hutan di sekitar Irkutsk setiap tahun, dan penciptaan segera "perisai hijau" akan membantu kami mengekalkan sekurang-kurangnya apa yang masih ada. Dan di sesetengah tempat, mungkin boleh memulihkan kawasan semula jadi yang sudah terganggu.
"Di kawasan hutan hijau, aktiviti ekonomi adalah terhad, tetapi tidak dikecualikan," kata Apanovich. – Di sini anda boleh membina struktur hidraulik, talian komunikasi, talian kuasa, saluran paip, jalan raya, kereta api. Senarai mereka yang dibenarkan oleh undang-undang termasuk penjagaan kesihatan, pendidikan, rekreasi, kemudahan pelancong, padang sukan dan stadium. Undang-undang juga menetapkan senarai plot tanah yang tidak boleh dimasukkan dalam tali pinggang hijau dengan tepat kerana aktiviti ekonomi tidak boleh dihadkan kepada mereka. Pertama sekali, ini adalah tanah yang sudah dimiliki secara sah oleh seseorang, secara persendirian, korporat, atau sebaliknya. Ini adalah kawasan yang paling tercemar. Ini adalah plot tanah dengan projek pembinaan modal yang dibina secara sah, serta dikhaskan secara rasmi untuk keperluan kerajaan atau untuk kegunaan tanah bawah.
Kemasukan tanah dalam tali pinggang hijau taman hutan, menurut Apanovich, tidak akan melibatkan penamatan hak pemilik tanah dan pengguna tanah yang sah. Penciptaan "perisai hijau" tidak akan melanggar kepentingan ekonomi sesiapa, tetapi akan mewujudkan jaminan tambahan untuk memelihara kualiti persekitaran hidup rakyat dan akan membantu mencapai matlamat utama undang-undang yang diterima pakai. Sebagai tambahan kepada hutan, zon perlindungan boleh dan harus merangkumi kawasan terlindung yang paling hampir dengan bandar dan dalam bandar - kawasan semula jadi yang dilindungi khas dengan rejim mereka sendiri. Dan juga landskap, badan air, mana-mana sudut alam yang masih belum dibina, tidak dijual kepada sesiapa, dan tidak diperuntukkan oleh sesiapa. Mereka yang semua warganegara dan tetamu Irkutsk akan mendapat akses tanpa halangan.
Menurut rancangan itu, kawasan taman hutan hijau pusat wilayah itu sepatutnya mempunyai keluasan keseluruhan 320 ribu hektar dan meliputi bandar dengan jaluran kira-kira 30 kilometer. Ia tidak akan berterusan. Maka mustahil untuk membina bangunan ibu kota baru di tali pinggang hijau taman hutan, dan semua yang telah dibina secara sah di zon ini akan kekal di luar sempadan "perisai hijau", yang belum dilakukan oleh kerajaan wilayah Irkutsk. tentukan. Sekiranya Dewan Undangan membuat keputusan yang sepadan.
Saya ingin ambil perhatian bahawa pada mulanya sekumpulan inisiatif aktivis ONF, setelah memeriksa pinggir Irkutsk dari pandangan mata burung, mencadangkan untuk mewujudkan tali pinggang taman hutan selebar 50 kilometer. Tetapi dalam proses menyediakan petisyen, selepas berunding dengan pakar dari Kementerian Sumber Asli, Kementerian Perhutanan dan pihak berkuasa eksekutif lain di rantau ini, pemula bersetuju dengan hujah para profesional dan "mengecilkan" lebar purata zon aktiviti ekonomi terhad kepada 30 kilometer.
"Sains bersedia membantu dalam penghutanan semula," kata Viktor Voronin, pengarah Institut Fisiologi dan Biokimia Tumbuhan Siberia (SIFIBR) SB RAS, "dalam penciptaan ladang untuk penanaman pokok yang dipercepatkan. Adalah perlu untuk mengatur tali pinggang pelindung dengan cepat untuk Irkutsk dan menguji pengalaman supaya ia kemudiannya boleh diperluaskan ke majlis perbandaran lain.
Akhirnya, Kuzma Aldarov meminta Timbalan Perdana Menteri Viktor Kondrashov bercakap mengenai kedudukan cawangan eksekutif.
"Di sini saya mendengar bahawa penebangan hutan pinggir bandar tidak selalunya sah," kata timbalan pengerusi kerajaan itu. – Dan saya serta-merta mempunyai soalan balas. Kami kini akan menerima sempadan tali pinggang hijau. Kami akan mengenakan sekatan tertentu ke atas penggunaan tanah, yang utama adalah larangan pembangunan kawasan berpenduduk. Atau larangan pembangunan kawasan pembinaan perumahan. Tiada larangan lain dalam undang-undang. Adakah awak memahami saya?
Saya faham. Viktor Ivanovich tidak terkecuali. Ramai pegawai yakin bahawa "pembangunan" adalah apabila sesuatu yang semula jadi, malah sangat berguna, tetapi tidak membawa keuntungan kewangan, dimusnahkan, dan sebagai gantinya sesuatu buatan dicipta yang membawa masuk wang "sebenar". Menebang hutan untuk menjual kayu atau memberi laluan kepada pasar raya adalah pembangunan. Tetapi usaha untuk memastikan hutan terus hidup, mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk penduduk bandar, termasuk dalam bentuk taman hutan, adalah "larangan pembangunan." Dan saya juga menyedari bahawa idea untuk membentuk "perisai hijau", yang mampu sekurang-kurangnya menjinakkan sebahagian dan memperlahankan skop pembinaan bebas "di mana saya mahu," adalah sedikit tidak disukai oleh serantau. pihak berkuasa. Undang-undang itu mengenakan beberapa sekatan ke atas aktiviti ekonomi di wilayah yang termasuk dalam zon perlindungan, hanya untuk pembangunan penempatan dan kawasan pembinaan perumahan, jika, tentu saja, mereka secara sah dimasukkan ke dalam rancangan am dan tidak dirampas oleh syarikat pembinaan, ini tiada kena mengena.
"Kami memperlahankan aglomerasi," sambung Viktor Kondrashov, dengan jelas menekankan perkataan "melambatkan" dengan intonasinya. – Saya berminat dengan isu kuasa retroaktif. Jika ini diterima pakai oleh resolusi Dewan Undangan, adakah mungkin, jika perlu, untuk menarik balik beberapa zon ini daripada rejim? Selaras dengan Undang-undang 131, perbandaran mesti memutuskan sendiri bagaimana untuk membangunkan. Jika seorang ketua majlis perbandaran yang berbakat muncul dan membangunkan perniagaan, dia akan menyokong ekonomi seluruh wilayah. Mungkinkah ini? Mungkin. Kami menghadkannya daripada Dewan Undangan. Ini tidak boleh dilakukan.
Sejujurnya, saya secara peribadi tidak begitu percaya dengan ketua majlis perbandaran yang sangat berbakat yang akan "menyokong seluruh wilayah secara ekonomi." Mungkin kerana saya tidak pernah bertemu yang seperti ini sebelum ini. Tetapi pada orang lain, mereka yang, setelah hampir tidak menyandang jawatan ketua majlis perbandaran, mula tergesa-gesa (sekiranya mereka tidak dipilih untuk penggal kedua) untuk menebang hutan terdekat dan "kelabu" atau "hitam" menjual pinggir bandar yang mahal. tanah untuk pembangunan kotej mereka , lebih mudah dipercayai, kerana terdapat banyak kes sebegitu di seluruh Ibu Rus', termasuk wilayah kita. Ia adalah tepat mereka bahawa undang-undang ini, yang bertujuan tepat untuk pembangunan wilayah, akan cuba untuk menghadkan. Untuk pembangunan alam sekitar, bukan untuk pembinaan motel dan pasar raya pinggir bandar.
"Ada satu lagi soalan - soalan yang tidak wajar," Kondrashov sebahagiannya bersetuju dengan pemikiran saya. – Terdapat preseden apabila, untuk menggembirakan beberapa struktur perniagaan, keputusan ditolak melalui Duma, perancangan am diubah, dan kawasan hijau sedang dalam pembinaan. Contohnya ialah pembentukan perbandaran Khomutovskoye dan perbandaran Markovskoye. Semua orang melihat bahawa hutan yang boleh dipelihara sedang ditebang di hutan Plishkin. Adalah mungkin untuk memelihara semua pokok pain ini dan, jika perlu, cari kawasan kediaman berdekatan. Terdapat banyak bidang di sana.
“Jika kita tidak membuat keputusan sekarang untuk mencipta “perisai hijau,” pembinaan seperti itu akan diteruskan,” sokong Timbalan Perdana Menteri Sergei Apanovich. – Wilayah baharu akan ditawan. Kawasan hutan akan musnah. Tali pinggang hijau berhutan akan mewujudkan sekatan tambahan ke atas pembinaan haram. Anda dengan betul mengatakan bahawa kita perlu melihat ke hadapan dan mengambil kira keperluan ini dalam pelan induk untuk pembangunan penempatan manusia. Mewujudkan tali pinggang hijau berhutan di sekitar bandar-bandar besar bukanlah satu trend. Hari ini inilah panggilan zaman.
Bukan secara kebetulan bahawa Sergei Apanovich menyebut "penghormatan kepada fesyen". Dari konteks umum kenyataan dan soalan timbalan pengerusi kerajaan, saya juga nampaknya Viktor Kondrashov tidak betul-betul menentang penciptaan tali pinggang pelindung taman hutan di sekitar Irkutsk. Dia langsung tidak menganggap kerja ini sebagai keutamaan. Dan dia juga berpendapat kawasan kawasan taman hutan yang diisytiharkan adalah terlalu tinggi - 320 ribu hektar.
"Jika sekarang kita mewujudkan kawasan taman hutan hijau ini, saya mahu semua orang memahami bahawa kemudian, mengikut undang-undang, kita tidak akan dapat mengubahnya ke bawah," Mikhail Basov, ketua jabatan undang-undang Badan Perundangan Perhimpunan, memberi amaran kepada peserta mesyuarat.
"Kurangkannya sebanyak tiga kali," Viktor Kondrashov mencadangkan kepada pemula penciptaan "perisai hijau." – Biar ada 100 ribu hektar. Dan kemudian kita akan melihat wilayah dan mula menambahnya.
Ini "kemudian" selalunya bermaksud "tidak pernah." Dan jika ia datang dari mulut seorang pegawai, maka lebih-lebih lagi ia tidak lebih daripada satu bentuk penolakan yang sopan. Orang yang berpengalaman memahami perkara ini.
Selepas beberapa lama, setelah tidak mendapat sokongan untuk cadangannya untuk mengurangkan kawasan "perisai hijau" tiga kali ganda, timbalan pengerusi menaikkan taruhan. Dia mula bercakap tentang kemungkinan 150 ribu hektar. Orang ramai memanggil perkara seperti ini tawar-menawar, tetapi ahli politik lebih suka memanggil konsesi sedemikian kepada lawan lebih cantik dan, yang paling penting, lebih kukuh - mencari kompromi. Saya sangat terkejut bahawa Viktor Ivanovich memulakan tawar-menawar ini sama sekali. Tidak, jika dia mendengar tentang kawasan kawasan taman hutan seluas 320 ribu hektar untuk kali pertama, maka ia akan dapat difahami. Tetapi hakikatnya adalah bahawa suatu masa dahulu, pada bulan September tahun lalu, dialah yang mewakili kerajaan wilayah Irkutsk pada perbicaraan tersebut di Dewan Awam wilayah Irkutsk, yang protokolnya menimbulkan inisiatif cawangan serantau ONF. Dan kemudian, izinkan saya mengingatkan anda, kita bercakap tentang lebar tali pinggang pelindung bukan 30, seperti sekarang, tetapi 50 kilometer. Lebih-lebih lagi, pada bulan November tahun lepas yang sama, menjawab permintaan khusus daripada Alexei Anisimov, ketua jawatankuasa eksekutif persekutuan ONF, mengenai situasi dengan pembentukan "perisai hijau" di sekitar Irkutsk, bukan sesiapa sahaja, tetapi sekali lagi Kondrashovlah yang melaporkan secara bertulis kepada Moscow:
"Pada 21 September 2017, di Dewan Awam Wilayah Irkutsk, pendengaran awam telah diadakan mengenai penciptaan tali pinggang hijau taman hutan di bandar Irkutsk, akibatnya keputusan dibuat untuk menghantar cadangan untuk penciptaan itu. tali pinggang taman hutan di sekitar bandar Irkutsk, termasuk hutan bandar bandar Irkutsk, kepada Dewan Undangan Wilayah Irkutsk.
Disebabkan fakta bahawa penciptaan tali pinggang taman hutan bertujuan untuk memperbaiki keadaan alam sekitar, Kerajaan Wilayah Irkutsk menyokong inisiatif untuk mewujudkan tali pinggang taman hutan di sekitar bandar Irkutsk.
Tandatangan: "Timbalan Pengerusi Kerajaan Wilayah Irkutsk V.I. Kondrashov."
"Anda sendiri menulis kepada Anisimov tentang menyokong petisyen kami," Sergei Apanovich memandang timbalan pengerusi kerajaan, kerana saya nampaknya, tidak terkejut, tetapi dengan kehairanan. – Dan anda tidak menunjukkan satu pun titik dalam surat di mana anda tidak bersetuju dengan kami mengenai penciptaan tali pinggang hijau.
"Saya berkata bahawa kita bergerak dalam trend persekutuan," jawab Kondrashov tidak begitu spesifik. – Adalah bodoh bagi cabang eksekutif untuk berkata: "Tidak." Terutama dari organ ONF.
Walaupun tanpa memahami sepenuhnya maksud penjelasan timbalan pengerusi kerajaan wilayah mengenai "trend persekutuan" dan "organ ONF", saya mula memahami ke mana Kondrashov pergi. Allah melarang kita melakukan kesilapan, tetapi nampaknya kemungkinan besar kedudukan kerajaan yang dibentangkan tidak lebih daripada percubaan oleh cabang eksekutif untuk sekali lagi mencipta rupa kerja yang gigih untuk menyelesaikannya dan bukannya menyelesaikan masalah. Untuk melakukan ini, anda perlu terlebih dahulu bercakap tentang masalah itu, menenggelamkannya dengan kata-kata, dan kemudian melakukan sesuatu yang kecil. Bukan untuk membawa penyelesaian lebih dekat, tetapi untuk mencipta peluang untuk melaporkan kepada "atas". Kerajaan wilayah melakukan ini dengan baik. Bukan sahaja kita. Dalam banyak mata pelajaran persekutuan.
"Kami tidak menerima satu hujah sebenar daripada Dewan Awam dan Dewan Undangan serantau bahawa penciptaan "perisai hijau" adalah tidak sesuai," laman web rasmi pergerakan onf.ru memetik penyelaras Pusat Pemantauan Awam persekutuan ONF mengenai isu alam sekitar dan perlindungan hutan, Dmitry Mironov. – Hanya pelobi yang menentang inisiatif alam sekitar kami yang cuba dalam setiap cara yang mungkin untuk menangguhkan proses ini.
Memandang ke hadapan, saya akan mengatakan bahawa pasukan Irkutsk berjaya. Mesyuarat kerja yang panjang itu tidak berakhir. Seminggu kemudian, Kuzma Aldarov merancang untuk mengadakan mesyuarat jawatankuasa yang diketuainya untuk merumuskan draf resolusi bagi sesi Dewan Undangan mengenai isu ini, tetapi terpaksa mengadakan mesyuarat kerja kedua. Ia, malangnya, juga sia-sia. Dan sebelum sesi itu, yang pastinya akan menyokong inisiatif awam dan mewajibkan kerajaan wilayah Irkutsk untuk mencipta "perisai hijau" di sekitar Irkutsk, hanya tinggal beberapa hari lagi, dua daripadanya adalah hujung minggu. Satu-satunya jawapan yang diperolehi dengan bantuan peguam pada mesyuarat kerja kedua secara kategorinya tidak memuaskan Viktor Kondrashov. Ternyata adalah mustahil untuk menangguhkan isu itu ke sesi musim luruh, seperti yang dikehendaki oleh Timbalan Pengerusi Kerajaan, "untuk menyediakan, memutuskan harga isu dan kawasan", tanpa melanggar tarikh akhir yang ditetapkan oleh undang-undang untuk pertimbangan daripada inisiatif awam yang didokumenkan, melainkan jika pemula itu sendiri meninggalkan inisiatif mereka sendiri dan tidak akan menarik balik dokumen mereka secara rasmi, yang berada di Dewan Undangan dan kerajaan wilayah selama enam bulan.
Sergei Apanovich berasa kagum dengan cara timbalan pengerusi kerajaan menjelaskan dakwaan sokongannya sendiri terhadap "perisai hijau" dalam surat kepada pengerusi jawatankuasa eksekutif ONF sebagai "trend persekutuan." Kekaguman nyata menyelubunginya kurang dari sehari sebelum permulaan sesi ke-61.
Membuka mesyuarat jawatankuasa yang berkaitan, Kuzma Aldarov, mengikuti tradisi yang telah berkembang pada mesyuarat kerja, mula-mula mengatakan kata-kata wajib yang "secara objektif, semua orang memihak untuk mewujudkan zon taman hutan di bandar Irkutsk." Dan kemudian dia bercakap mengenai surat yang tiba-tiba diterima oleh Pengerusi Dewan Undangan, Sergei Brilka, di mana datuk bandar daerah Shelekhovsky, Maxim Modin, dan datuk bandar daerah Usolsky, Vitaly Matyukha, yang menyokong idea mewujudkan “perisai hijau” pada mesyuarat kerja, mengubah pandangan mereka dengan segera dan kini menganggap pelaksanaan inisiatif ini, yang menjejaskan sebahagian wilayah kawasan ini adalah tidak sesuai. Dari sudut undang-undang, seperti yang dikatakan oleh salah seorang peguam yang hadir, apabila mempertimbangkan isu pada sesi itu, ini boleh memberi kesan emosi kepada beberapa timbalan, tetapi tidak kepada perjalanan umum acara. Perkara lain ialah surat ketiga, sama seperti yang diterima secara tiba-tiba daripada pengerusi Dewan Awam, yang dengannya beliau mengingatkan protokol pendengaran awam Dewan Undangan Negeri tahun lepas mengenai isu mewujudkan tali pinggang hijau taman hutan (“perisai hijau”) sekitar Irkutsk. Tiada dokumen - tiada masalah. Pada sesi itu, untuk memuaskan hati anggota kerajaan wilayah, tiada apa yang perlu dipertimbangkan. Masalahnya hilang sekurang-kurangnya sehingga musim gugur. Dan pada masa itu, akan ada tanah pinggir bandar yang lebih murah yang belum dijual, tidak dicuri, tidak dijadikan milik peribadi atau korporat seseorang dan tanah yang belum dibangunkan di sekitar Irkutsk.