Pindaan yang sepadan kepada beberapa undang-undang telah ditandatangani oleh Presiden Persekutuan Rusia. Oleh itu, satu bab untuk menghapuskan kerosakan alam sekitar terkumpul sedang diperkenalkan ke dalam Undang-undang mengenai Perlindungan Alam Sekitar, dan penambahan sedang dibuat kepada beberapa peruntukan undang-undang yang sedia ada.
Mari kita ingat bahawa sebelum ini, pada tahun 2010, selepas mesyuarat Presidium Majlis Negeri Persekutuan Rusia, Kementerian Sumber Asli Rusia telah diarahkan untuk menjalankan inventori dan rekod objek kerosakan alam sekitar terkumpul dan membangunkan satu set langkah. untuk penghapusannya, mentakrifkan mekanisme dan jumlah pembiayaan untuk langkah-langkah ini, termasuk projek "perintis" pembangunan teknologi untuk menghapuskan kerosakan terkumpul.
Langkah praktikal pertama untuk menilai dan menghapuskan kerosakan alam sekitar yang lalu bermula pada tahun 2011 di kawasan yang paling terdedah dari sudut pandangan kesan antropogenik (pulau-pulau kepulauan Franz Josef Land, pulau-pulau kepulauan Novaya Zemlya Utara, wilayah Wrangel Rizab alam semula jadi pulau dan kampung Amderma di Nenets Autonomous Okrug, bahagian Rusia di pulau Spitsbergen, wilayah semula jadi Baikal).
Pada tahun 2011, Kementerian Sumber Asli Rusia telah diberi arahan untuk menyediakan perubahan kepada perundangan Persekutuan Rusia yang bertujuan untuk memperbaiki peraturan undang-undang untuk menghapuskan akibat kesan negatif terhadap alam sekitar dan mengimbangi kerosakan alam sekitar yang disebabkan dan terkumpul akibat daripada kegiatan ekonomi masa lalu. Pada masa yang sama, draf Undang-undang Persekutuan telah dibangunkan, menyediakan untuk mewujudkan mekanisme undang-undang, organisasi dan kewangan untuk menghapuskan kerosakan alam sekitar yang terkumpul. Dan kini, 5 tahun kemudian, setelah melalui banyak kelulusan, versi rang undang-undang itu ditandatangani oleh Presiden Persekutuan Rusia (Undang-undang Persekutuan bertarikh 3 Julai 2016 No. 254-FZ "Mengenai Pindaan kepada Akta Perundangan Tertentu Rusia Persekutuan”).
Undang-undang mentakrifkan konsep "kemudaratan alam sekitar terkumpul" dan "objek kemudaratan alam sekitar terkumpul."
Selaras dengan Undang-undang, entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan diberi hak untuk mengenal pasti dan menilai objek kerosakan alam sekitar terkumpul dan mengatur kerja untuk menghapuskan kerosakan alam sekitar terkumpul. Dalam beberapa kes yang ditubuhkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, aktiviti ini akan dijalankan oleh badan eksekutif persekutuan.
Undang-undang juga menetapkan kriteria untuk menilai objek bahaya alam sekitar terkumpul (isipadu bahan pencemar, sisa dan kelas bahayanya; kawasan wilayah/kawasan air yang tercemar; bilangan orang yang tinggal di zon kesan negatif objek, dsb.) .
Perakaunan untuk objek bahaya alam sekitar terkumpul akan dijalankan melalui kemasukan mereka dalam daftar negeri objek bahaya alam sekitar terkumpul. Pada masa yang sama, untuk mewajarkan keutamaan kerja untuk menghapuskan kerosakan alam sekitar terkumpul dan mengambil langkah segera, undang-undang memperuntukkan pengkategorian objek kerosakan alam sekitar terkumpul.
Untuk melaksanakan peruntukan Undang-undang ini, adalah diharapkan untuk membangunkan dekri Kerajaan Persekutuan Rusia "Mengenai kelulusan Prosedur untuk mengekalkan daftar negeri objek bahaya alam sekitar terkumpul", yang akan mendedahkan prosedur untuk membuat keputusan mengenai kemasukan atau "tidak dimasukkan" objek dalam daftar, dan menentukan prosedur untuk mengkategorikan objek berdasarkan nilai skor setiap kriteria, prosedur untuk mengemas kini maklumat tentang status objek, dll. telah diwujudkan.
Prosedur untuk mengatur kerja untuk menghapuskan kerosakan alam sekitar terkumpul akan ditetapkan oleh tindakan Kerajaan Persekutuan Rusia.
Perlu diingat bahawa keperluan untuk menghapuskan pencemaran terkumpul juga ditubuhkan dalam Arah Utama Aktiviti Kerajaan Persekutuan Rusia dan Konsep Pembangunan Sosial dan Ekonomi Jangka Panjang Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2020, Asas. Dasar Negara dalam bidang pembangunan alam sekitar Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2030, diluluskan oleh Presiden Persekutuan Rusia 04/30/2012.
Perjanjian bernilai 507 juta rubel telah pun dimeterai untuk menjalankan kerja menghapuskan kerosakan alam sekitar yang lalu. Pada tahun 2016, belanjawan persekutuan memperuntukkan 2 bilion rubel untuk pelaksanaan projek baharu untuk menghapuskan pencemaran terkumpul.
Juga, Undang-undang Persekutuan No. 254-FZ bertarikh 3 Julai 2016 "Mengenai Pindaan kepada Akta Perundangan Tertentu Persekutuan Rusia" menetapkan:
tempoh peralihan penggunaan undang-undang mengenai sisa industri dan pengguna untuk kemudahan pelupusan sisa yang dibuat di Crimea sebelum penerimaannya ke dalam Persekutuan Rusia;
kemungkinan mewujudkan poligon biosfera di sebahagian daripada wilayah rizab semula jadi negeri mengikut keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia;
kemungkinan memindahkan kuasa pihak berkuasa eksekutif persekutuan untuk penyeliaan alam sekitar negeri persekutuan kepada pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia;
kuasa Kerajaan Persekutuan Rusia untuk menentukan organisasi yang melaksanakan fungsi Biro Teknologi Tersedia Terbaik.
Menurut penganjur forum pameran "ECOTECH"
KEROSAKAN ALAM SEKITAR: APA YANG ANDA PERLU TAHU?
Kamus
Kerosakan kepada alam sekitar , - perubahan negatif dalam persekitaran atau komponen individu persekitaran semula jadi, objek semula jadi atau antropogenik semula jadi yang mempunyai nilai kewangan, dinyatakan dalam pencemaran, kemerosotan, penyusutan, kerosakan, kemusnahan, penyitaan haram dan (atau) kemerosotan lain keadaan mereka, akibat kesan berbahaya terhadap alam sekitar yang berkaitan dengan pelanggaran keperluan dalam bidang perlindungan alam sekitar, pelanggaran lain undang-undang Republik Belarus.
Kemudaratan alam sekitar - kemudaratan yang disebabkan kepada alam sekitar, serta kemudaratan yang disebabkan kepada kehidupan, kesihatan dan harta rakyat, termasuk usahawan individu, harta entiti undang-undang dan harta yang dimiliki oleh negara, akibat daripada kesan berbahaya terhadap alam sekitar (Perkara 1 Undang-undang Republik Belarus bertarikh 11/26/1992 No 1982-XII"Mengenai perlindungan alam sekitar").
■ Tidak tertakluk kepada bukti. Badan negeri yang menubuhkannya semasa pelaksanaan kawalan negara dalam bidang perlindungan alam sekitar tidak membuktikan fakta bahaya kepada alam sekitar. Walau bagaimanapun, pengguna sumber asli boleh mengemukakan bukti untuk menyangkalnya.
Badan negeri yang menjalankan kawalan negara dalam bidang perlindungan alam sekitar tidak memerlukan pampasan bagi kerosakan yang disebabkan kepada alam sekitar jika jumlah pampasan untuk kerosakan tersebut tidak melebihi tiga jumlah asas (Perkara 101). Undang-undang no. 1982-XII).
■ Tidak mempunyai statut had. Statut pengehadan tidak terpakai untuk tuntutan pampasan bagi kerosakan yang disebabkan oleh alam sekitar. Walau bagaimanapun, tuntutan yang dibuat selepas tiga tahun dari tarikh penubuhan fakta kemudaratan dipenuhi tidak lebih daripada tiga tahun sebelum pemfailan tuntutan pampasan bagi kerosakan yang disebabkan oleh alam sekitar (fasal 101 4 Undang-undang No. 1982-XII).
■ Bayaran balik sepenuhnya. Selaras dengan Art. 933 Kanun Sivil Republik Belarus (selepas ini— Kanun Sivil) dan Seni. 101 Undang-undang No 1982-XII kemudaratan yang disebabkan oleh kesalahan terhadap keselamatan alam sekitar dan alam sekitar semula jadi tertakluk kepada pampasan sepenuhnya oleh orang yang bertanggungjawab menyebabkannya.
Sekiranya berlaku kemudaratan yang disebabkan oleh seseorang yang aktivitinya dikaitkan dengan peningkatan bahaya kepada alam sekitar, liabiliti timbul tanpa mengira kesalahan, melainkan punca kemudaratan membuktikan bahawa kemudaratan itu timbul akibat force majeure. Pemilik sumber peningkatan bahaya boleh dilepaskan oleh mahkamah daripada liabiliti secara keseluruhan atau sebahagian juga atas alasan yang diperuntukkan dalam perenggan. 2 dan 3 Seni. 952 GK ( Seni. 948 GK) .
Kerosakan + Kerugian = Kemudaratan
Menurut Art. 1 Undang-undang No. 1982-XII, kesan berbahaya terhadap alam sekitar difahami sebagai sebarang kesan langsung atau tidak langsung terhadap alam sekitar aktiviti ekonomi dan lain-lain, yang akibatnya membawa kepada perubahan negatif dalam alam sekitar.
Komponen bahaya adalah kerosakan dan kehilangan.
Berhubung dengan persekitaran semula jadi, kemudaratan yang ditimbulkan boleh dibentangkan dalam bentuk kerugian sebenar dan dijangka untuknya. Kerugian tersebut dinyatakan dalam bentuk ganti rugi dan kerugian.
kerosakan — kerugian sebenar dalam persekitaran semula jadi (kemusnahan hutan, hidupan liar, penipisan air, penurunan kesuburan tanah, dll.).
Kerugian — kos pemulihan keadaan persekitaran semula jadi yang terganggu (hilang pendapatan, kerugian alam sekitar).
Bahan ini diterbitkan sebahagiannya. Bahan penuh boleh dibaca dalam jurnal "Ecology at the Enterprise" No. 7 (85), Julai 2018. Pengeluaran semula hanya boleh dilakukan dengan
KEROSAKAN KEPADA PERSEKITARAN EKOLOGI
KEmudaratan ALAM SEKITAR - perubahan negatif dalam alam sekitar yang disebabkan oleh aktiviti antropogenik akibat daripada kesan ke atasnya, pencemaran alam sekitar. kehabisan sumber asli, kemusnahan ekosistem, mewujudkan ancaman sebenar kepada kesihatan manusia, flora dan fauna.
kamus ekologi, 2001
- KOMPOSISI UMUR PENDUDUK
- BAHAN MERBAHAYA
Lihat apa "KEmudaratan Ekologi TERHADAP ALAM SEKITAR" dalam kamus lain:
Perubahan negatif dalam alam sekitar yang disebabkan oleh aktiviti antropogenik akibat kesan ke atasnya, pencemaran alam sekitar. kehabisan sumber asli, kemusnahan ekosistem yang menimbulkan ancaman sebenar kepada kesihatan manusia... ... Kamus istilah perniagaan
Kemudaratan kepada alam sekitar (kemudaratan ekologi)- perubahan negatif dalam alam sekitar akibat pencemarannya, mengakibatkan kemerosotan sistem ekologi semula jadi dan kehabisan sumber asli (Undang-undang Persekutuan mengenai Perlindungan Alam Sekitar). Kemudaratan berlaku kepada alam sekitar di... Kamus undang-undang yang besar
Liabiliti untuk kerosakan alam sekitar yang disebabkan oleh aktiviti lepas- – masalah yang ditimbulkan dalam amalan undang-undang dunia, diselesaikan dengan cara yang berbeza. Yang paling terkenal ialah pengalaman Amerika Syarikat, khususnya, Undang-undang Am mengenai Pemulihan Alam Sekitar, Pampasan dan Liabiliti yang diterima pakai di Amerika Syarikat pada tahun 1980 (Komprehensif... ... Glosari undang-undang untuk pengurusan zon pantai bersepadu
ekologi- 23. Pasport alam sekitar loji kuasa haba: tajuk= Pasport alam sekitar loji kuasa haba. Peruntukan asas LDNTP. L., 1990. Sumber: P 89 2001: Cadangan untuk pemantauan diagnostik penapisan dan hidrokimia... ...
kemusnahan alam sekitar- 3.1.49 kemudaratan alam sekitar: Kerosakan (kerosakan) kepada kesihatan manusia, harta benda atau alam sekitar apabila keadaan alam sekitar terganggu. Sumber: GOST R 54906 2012: Sistem keselamatan untuk... Buku rujukan kamus istilah dokumentasi normatif dan teknikal
Kemudaratan yang disebabkan oleh pelanggaran alam sekitar- 1) (dalam erti kata sempit) hanya kerosakan yang disebabkan oleh alam sekitar, objek semula jadi, sumber semula jadi dan kompleks semula jadi, kerosakan alam sekitar, jumlahnya dikira menggunakan kaedah khas, bayaran, dll.; kemusnahan alam sekitar... ... Undang-undang alam sekitar Rusia: kamus istilah undang-undang
GOST R 54003-2010: Pengurusan alam sekitar. Penilaian masa lalu terkumpul di tempat di mana organisasi berada, kerosakan alam sekitar. Peruntukan am- Terminologi GOST R 54003 2010: Pengurusan alam sekitar. Penilaian masa lalu terkumpul di tempat di mana organisasi berada, kerosakan alam sekitar. Peruntukan am dokumen asal: pengesahan (pengesahan): Proses di mana penilai ... ... Buku rujukan kamus istilah dokumentasi normatif dan teknikal
Pencinta alam sekitar Australia Perlindungan alam sekitar ... Wikipedia
Pembayaran pampasan kewangan kepada dana ekonomi khas, yang dibuat secara sukarela atau melalui keputusan mahkamah atau mahkamah timbang tara mengikut kadar dan kaedah yang diluluskan dengan sewajarnya untuk mengira kerosakan, dan jika mereka... ... Ensiklopedia Peguam
kerosakan alam sekitar yang lalu; pencemaran sejarah- 3.21 kerosakan alam sekitar yang lalu; pencemaran sejarah: Akibat aktiviti ekonomi orang di tempat di mana perusahaan dan organisasi berada, yang dijalankan pada masa lalu dan menyebabkan pencemaran wilayah semasa... ... Buku rujukan kamus istilah dokumentasi normatif dan teknikal
Masalah mentakrifkan konsep bahaya alam sekitar, mengenal pasti ciri ciri dan ciri khusus pada masa ini mempunyai kepentingan sosial dan undang-undang yang tidak diragui. Sisi sosialnya adalah disebabkan oleh keadaan persekitaran yang kritikal. Tidak dinafikan bahawa baru-baru ini terdapat perubahan ketara dalam bahaya sosial pencerobohan terhadap perhubungan alam sekitar awam, sifat bahaya yang disebabkan olehnya telah menjadi lebih kompleks, dan manifestasi objektifnya telah menjadi lebih pelbagai. Dalam sesetengah kes, permulaan sebenar akibat negatif mungkin berlaku selepas masa yang cukup lama dan di wilayah yang sama sekali berbeza, yang menunjukkan sifat rentas sempadannya.
Pada masa yang sama, dalam teori undang-undang alam sekitar, kajian konsep kemudaratan alam sekitar memberikan sedikit perhatian yang tidak wajar.
Keperluan untuk pembangunan teori yang mendalam tentang konsep "kesalahan alam sekitar" dan "kemudaratan alam sekitar" telah diberi perhatian pada awal 80-an oleh saintis terkenal S.B. Baisalov. Dalam kesusasteraan undang-undang Kazakh, kajian berasingan telah muncul mengenai masalah liabiliti undang-undang untuk kesalahan alam sekitar, yang juga menyerlahkan beberapa aspek pampasan untuk kerosakan alam sekitar. Pada masa yang sama, tiada definisi tunggal yang diterima umum mengenai konsep bahaya alam sekitar sehingga kini.
Pertimbangan isu konsep bahaya yang disebabkan oleh pelanggaran undang-undang alam sekitar berkait rapat dengan konsep objek kesalahan yang sepadan, kerana dalam bentuk yang paling umum objek kesalahan adalah tepat apa yang dirugikan akibat daripada melakukan perbuatan yang menyalahi undang-undang.
Kesusasteraan undang-undang dengan tepat menekankan bahawa tidak ada kesalahan yang tidak berbahaya setiap kesalahan menyebabkan kemudaratan, kerana objek serangan adalah hubungan sosial.
Dalam hal ini, adalah perlu untuk mempertimbangkan secara ringkas kedudukan saintis mengenai isu mentakrifkan konsep objek pelanggaran alam sekitar.
Dalam beberapa kes, objek pelanggaran alam sekitar difahami sebagai faedah material dan tidak ketara, iaitu objek semula jadi dan kompleks, serta alam sekitar secara keseluruhan, dilindungi oleh undang-undang daripada pencemaran, penipisan dan kemusnahan, serta kesihatan dan material manusia. aset, keadaannya bergantung pada kualiti persekitaran alam sekitar, atau kualiti sebenar yang terakhir, pada yang lain - kepentingan alam sekitar. Berdasarkan penegasan tentang kewujudan hubungan sosial yang tidak dapat dipisahkan dari segi undang-undang dan norma undang-undang yang mengawalnya, sesetengah saintis memasukkan norma cabang perundangan alam sekitar dan sumber semula jadi dan hubungan sosial yang dikawal olehnya sebagai elemen objek kesalahan.
Kenyataan kedudukan yang dinyatakan membolehkan kita menyimpulkan bahawa dalam sains undang-undang alam sekitar tidak ada pemahaman bersatu tentang kategori undang-undang ini.
Kedudukan yang paling rasional nampaknya adalah para saintis yang merumuskan konsep objek pelanggaran alam sekitar sebagai satu set hubungan sosial yang kompleks dan penting yang bersifat alam sekitar.
Keadaan ekonomi dan sosio-politik yang berubah memerlukan pengembangan konsep ini dengan memasukkan hubungan sosial yang timbul mengenai perlindungan hak alam sekitar subjektif (termasuk hak milik kepada sumber asli).
Oleh itu, objek kesalahan alam sekitar adalah satu set hubungan sosial yang dikawal dan dilindungi oleh norma undang-undang mengenai alam sekitar secara keseluruhan dan komponen individunya, termasuk hubungan pemilikan dan hak proprietari lain kepada sumber asli, hubungan pengurusan dalam bidang alam sekitar. pengurusan, hubungan dalam perlindungan alam sekitar daripada pengaruh berbahaya, serta hubungan untuk melindungi hak alam sekitar subjektif dan kepentingan sah manusia dan rakyat.
Pakar dalam bidang undang-undang alam sekitar menyatakan bahawa kemudaratan kepada hubungan alam sekitar apabila melakukan perbuatan yang dilarang oleh norma undang-undang alam sekitar disebabkan, sebagai peraturan, dengan mempengaruhi subjek hubungan ini, dan oleh itu terdapat keperluan untuk menentukan hubungan antara objek dan subjek kesalahan alam sekitar.
Subjek hubungan sosial diiktiraf sebagai satu atau lain fenomena yang berkaitan dengan hubungan ini timbul dan aktiviti kognitif dan praktikal subjeknya dijalankan. Jelas sekali bahawa dalam struktur hubungan alam sekitar, objek sentiasa material, kerana kedua-dua persekitaran dan komponennya sentiasa mempunyai cangkerang material.
Perbezaan antara subjek dan objek kesalahan alam sekitar ialah "bukan objek dunia material dalam diri mereka, tetapi objek (benda) sebagai unsur hubungan sosial dilindungi oleh undang-undang, dan pencerobohan ke atasnya adalah pencerobohan ke atas sosial. hubungan yang berkaitan dengan mereka.”
Akibatnya, objek semula jadi dan alam sekitar secara keseluruhan bertindak sebagai objek material, dengan kata lain, pembawa objektif di mana aspek dan sifat tertentu hubungan undang-undang alam sekitar dimanifestasikan.
Julat objek semula jadi - subjek berpotensi tort alam sekitar, yang oleh itu diambil di bawah perlindungan undang-undang, ditakrifkan dalam Perkara 4 Undang-undang Republik Kazakhstan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar". Ini boleh termasuk: udara atmosfera, air, tanah, tanah bawah, flora dan fauna, serta iklim dalam interaksi mereka.
Objek semula jadi, sebagai sebahagian daripada alam sekitar, dicirikan oleh ciri-ciri yang diperlukan berikut: 1) asal semula jadi; 2) hubungan dengan sistem ekologi.
Perlu diingatkan bahawa tanda kedua dari tanda-tanda ini adalah penting, kerana untuk mengklasifikasikan tingkah laku yang menyalahi undang-undang sebagai alam sekitar adalah perlu bahawa pada masa pelakuannya subjek perbuatan haram itu berada dalam keadaan hubungan semula jadi dengan alam sekitar. .
Adalah perlu untuk menunjukkan hubungan antara konsep "kemudaratan yang disebabkan oleh pelanggaran alam sekitar" dan "kemudaratan alam sekitar".
Pertama, sebarang pencerobohan terhadap hubungan sosial yang dilindungi oleh undang-undang bermakna, pertama sekali, memudaratkan aturan undang-undang seperti itu. Akibatnya, pelakuan kesalahan alam sekitar dalam semua kes memudaratkan susunan undang-undang alam sekitar secara keseluruhan, difahami sebagai keadaan teratur dan organisasi perhubungan sosial, yang ditetapkan dan dikawal oleh norma undang-undang alam sekitar. Pada masa yang sama, dalam beberapa kes, pelanggaran norma undang-undang disertai dengan pelanggaran hak subjektif, serta pengurangan subjek sebenar kesalahan - faedah harta dan bukan harta.
Oleh itu, dalam kesusasteraan undang-undang, dua jenis bahaya dibezakan - sosio-undang-undang dan sebenar, manakala perhatian diberikan kepada kemungkinan bahaya dalam pengertian sosio-undang-undang dalam kes-kes di mana bahaya sebenar (pelanggaran hak subjektif, pengurangan harta atau faedah bukan harta) tiada.
Oleh itu, pelanggaran hubungan sosial yang dilindungi oleh norma undang-undang alam sekitar sebagai akibat daripada tingkah laku yang menyalahi undang-undang mendedahkan sifat sosial kemudaratan yang disebabkan oleh objek pelanggaran alam sekitar. Pada masa yang sama, dalam kes di mana subjek pelanggaran alam sekitar juga terjejas secara langsung, akibat daripada tingkah laku tersebut, mengikut sifat fizikalnya, boleh menjadi material dan dinyatakan dalam kerosakan atau pemusnahan objek yang terwujud.
Berdasarkan data penyelidikan, kita boleh membuat kesimpulan bahawa tidak setiap pelanggaran keperluan alam sekitar undang-undang memerlukan kemudaratan sebenar kepada alam sekitar, dinyatakan dalam kemerosotan dalam keadaan kualitatifnya atau penurunan dalam ciri kuantitatif.
Berdasarkan perkara di atas, kami boleh mencadangkan klasifikasi bahaya berikut yang disebabkan oleh pelanggaran alam sekitar:
- 1) kemudaratan yang disebabkan oleh susunan undang-undang alam sekitar secara keseluruhan (kemudaratannya dalam pengertian sosio-undang-undang);
- 2) bahaya dalam erti kata sebenar, dinyatakan dalam kemerosotan sebenar dalam keadaan kualitatif persekitaran atau penurunan dalam ciri kuantitatifnya.
Kemudaratan sebenar yang disebabkan oleh pelanggaran alam sekitar juga heterogen dalam struktur. Beberapa pelanggaran undang-undang alam sekitar, seperti memburu haiwan, burung, ikan secara haram, pembalakan haram, dsb., tidak membawa kesan negatif terhadap alam sekitar dari segi kualiti alam sekitar dan mengekalkan keseimbangan ekologi, tetapi menyebabkan kerosakan harta benda kepada negeri sebagai pemilik sumber asli atau kepada pengguna individu sumber asli.
Oleh itu, untuk mengklasifikasikan kemudaratan sedemikian, adalah perlu untuk melihat dengan lebih dekat persoalan tentang apa kesan negatif terhadap alam sekitar mempunyai "pewarna" alam sekitar yang jelas.
Oleh kerana kemudaratan alam sekitar dianggap bukan seperti mana-mana, termasuk kecil, mengurangkan ciri-ciri kuantitatif objek semula jadi individu, tetapi terutamanya sebagai perubahan negatif dalam keadaan kualitatif alam sekitar secara keseluruhan, iaitu, apa yang mesti difahami sebagai kualiti alam sekitar.
Kualiti alam sekitar dicirikan oleh gabungan kriteria berikut:
- 1. Dari segi biologi, kriteria kualiti alam sekitar ialah keadaannya yang sesuai untuk kehidupan dan kesihatan manusia. Dengan mengambil kira perkaitan dan saling kebergantungan fenomena dan proses dalam alam semula jadi, manusia berinteraksi dengan habitat semula jadinya. Unsur-unsur individu alam semula jadi adalah sumber langsung untuk memenuhi keperluan fisiologi semulajadi manusia - bernafas, menghilangkan dahaga, pemakanan. Ini bermakna dalam aspek biologi, untuk memelihara keadaan pembiakan manusia sedemikian, alam sekitar mesti pertama sekali memenuhi kriteria seperti kesucian (bukan pencemaran);
- 2. Dalam aspek ekonomi, kualiti alam sekitar perlu memastikan kepuasan keperluan material yang meningkat seiring dengan perkembangan manusia (pembangunan industri, pertanian, tenaga, pengangkutan dan sebagainya). Oleh itu, penunjuk ekonomi keadaan persekitaran yang menggalakkan ialah keamatan sumber (ketidakhabisan) dan kapasiti produktif sumber asli.
- 3. Dalam aspek sosial, kualiti persekitaran mestilah memenuhi keperluan estetika, rekreasi, saintifik, dan budaya seseorang, kerana dalam proses berkomunikasi dengan alam, seseorang itu bukan sahaja memenuhi keperluan fisiologi dan material, tetapi juga keperluan rohani. . Dalam aspek ini, kualiti alam sekitar mesti memenuhi kriteria seperti kepelbagaian spesies dan kekayaan estetika.
- 4. Dalam aspek struktur dan fungsi, alam sekitar mesti memenuhi kriteria seperti kemampanan alam sekitar (keseimbangan komponen alam sekitar), pemeliharaan sambungan ekologi semula jadi.
Oleh itu, penunjuk kualiti alam sekitar adalah:
- 1) kebersihan (tidak pencemaran) alam sekitar;
- 2) keamatan sumber (ketidakhabisan) dan kapasiti produktif sumber asli;
- 3) kepelbagaian spesies dan kekayaan estetik;
- 4) kelestarian alam sekitar dan pemeliharaan hubungan ekologi semula jadi.
Berikutan daripada ini bahawa struktur kerosakan alam sekitar yang disebabkan oleh alam sekitar mengandungi sama ada aspek sosio-budaya, ekonomi, atau biologi. Pelbagai kombinasi mereka juga boleh dilakukan. Kemunculan gangguan struktur dan fungsi sambungan ekologi semula jadi, yang membawa kepada kehilangan keseimbangan ekologi, bergantung pada tahap keterukan aspek ekonomi dan (atau) biologi.
Perlu ditegaskan bahawa mana-mana aspek kemudaratan alam sekitar di atas semestinya disertai dengan akibat material negatif bagi masyarakat secara keseluruhan atau pengguna individu sumber asli, yang ditunjukkan dalam kerugian kos yang dilaburkan sebelum ini untuk pembiakan dan pembaikan objek semula jadi, terpaksa perbelanjaan untuk pemulihannya, dan kehilangan pendapatan. Oleh itu, saya benar-benar berkongsi pendapat A. Khadzhiev, yang berpendapat bahawa menyebabkan kemudaratan alam sekitar tidak dapat dielakkan disertai dengan akibat ekonomi yang negatif. Walau bagaimanapun, saya tidak boleh menyokong kesimpulan lanjut beliau bahawa kemudaratan ekonomi yang disebabkan oleh alam semula jadi tidak boleh tidak membawa kepada akibat yang merosakkan alam sekitar.
Sebagai contoh, dalam menilai kemudaratan yang disebabkan oleh pengecualian haram haiwan, burung dan ikan daripada persekitaran semula jadi, tidak ada kriteria alam sekitar. Memandangkan tindakan yang menyalahi undang-undang hanya terletak pada kekurangan kebenaran yang sesuai, tidak ada sebab untuk bercakap tentang berlakunya sebarang akibat negatif alam sekitar dalam kes ini.
Oleh itu, dalam kes di mana kehadiran kemudaratan sebenar, yang dinyatakan dalam mengurangkan ciri kuantitatif sumber asli, tidak membawa kepada kehabisan atau akibat negatif alam sekitar yang lain, kita harus bercakap tentang menyebabkan kerosakan harta benda kepada negara atau pengguna alam semula jadi. sumber.
Kedudukan yang sama diambil oleh D.L. Baideldinov, yang bercadang untuk menganggap kemudaratan ekonomi dan alam sekitar sebagai jenis kemudaratan bebas yang disebabkan oleh alam semula jadi. Dia menulis: "Terdapat klasifikasi kemudaratan dibahagikan kepada kemudaratan alam sekitar dan ekonomi kepada alam semula jadi. Kemudaratan ekonomi menjejaskan kepentingan harta pengguna sumber asli dan boleh dinyatakan secara material. Pemulihan kerosakan tersebut dijalankan mengikut prinsip am liabiliti sivil. Kerosakan alam sekitar menjejaskan keadaan alam semula jadi... Memulihkan kerosakan alam sekitar adalah mungkin bukan melalui pembayaran kewangan, tetapi dengan menjalankan kerja untuk memulihkan objek semula jadi dalam bentuk barangan.”
Oleh itu, kemudaratan alam sekitar harus difahami sebagai kemerosotan dalam keadaan kualitatif alam sekitar yang disebabkan oleh pelanggaran undang-undang perlindungan alam sekitar, atau penurunan dalam ciri kuantitatifnya yang boleh menyebabkan akibat negatif alam sekitar, serta sebarang pengurangan yang berkaitan dengan bahan. dan faedah tidak ketara yang dilindungi oleh undang-undang, termasuk nyawa dan kesihatan manusia.
Ketiadaan petunjuk langsung kemudaratan kepada objek semula jadi individu dijelaskan oleh fakta bahawa kesan negatif terhadap mana-mana komponen individu alam sekitar tidak dapat dielakkan mempengaruhi keadaannya secara keseluruhan. Oleh itu, kemudaratan yang disebabkan oleh objek semula jadi muncul sebagai manifestasi kemudaratan kepada alam sekitar.
Kerosakan alam sekitar mempunyai kekhususan yang ketara.
Pertama, kesan antropogenik negatif sering menyebabkan bukan sahaja kerosakan langsung yang disebabkan oleh objek semula jadi tertentu, tetapi juga kemudaratan yang disebabkan oleh objek lain yang saling berkaitan dengannya atau persekitaran secara keseluruhan, yang dinyatakan dalam kehilangan sambungan ekologi objek yang rosak atau musnah dengan keseluruhan sistem semula jadi.
Dari sudut pandangan sains semula jadi, sebarang perubahan buatan dalam persekitaran tidak dapat dielakkan membawa kepada perkembangan tindak balas rantai semula jadi yang bertujuan untuk meneutralkan perubahan atau pembentukan sistem semula jadi baru, pembentukan yang, dengan perubahan ketara dalam persekitaran, boleh menjadi tak boleh balik.
Kedua, tidak semua kesan berbahaya muncul serta-merta;
Ketiga, ciri penting kerosakan alam sekitar ialah penilaian ekonominya mesti didahului dengan penentuan jumlah fizikal akibat kesan antropogenik negatif. Oleh itu, hanya perubahan negatif yang boleh dikenal pasti dan diukur mengikut keupayaan saintifik dan teknikal yang sedia ada pada peringkat pembangunan sosial tertentu boleh diiktiraf sebagai bahaya alam sekitar.
Keempat, bahaya alam sekitar mempunyai bentuk manifestasi tertentu, yang akan dibincangkan secara terperinci di bawah.
Jadi, untuk berhujah bahawa kerosakan utama kepada alam sekitar adalah disebabkan oleh tingkah laku yang menyalahi undang-undang bermakna bertentangan dengan keadaan sebenar. Ramai saintis secara munasabah percaya bahawa keadaan kritikalnya sekarang adalah hasil daripada pendedahan besar-besaran kepada tingkah laku yang sah.