Sejarah penciptaan dan pembangunan pertahanan awam. Pertahanan awam

pengenalan

Latihan pertahanan awam (CD) adalah universal untuk semua warga Rusia. Peristiwa baru-baru ini di Kosovo, dan peristiwa hari ini yang berlaku di Ukraine sekali lagi membuktikan bahawa tiada siapa pada zaman kita yang selamat daripada serangan. Oleh itu, isu melatih penduduk dalam pertahanan awam masih relevan sehingga kini.

Dalam kerja saya, saya akan membincangkan topik: "Pertahanan awam adalah sebahagian daripada keupayaan pertahanan negara," dan juga akan bercakap tentang sejarah penciptaan, tujuan dan tugas untuk memastikan perlindungan penduduk daripada bahaya yang timbul semasa menjalankan permusuhan atau akibat daripadanya; Saya juga akan menjawab soalan mengenai organisasi pengurusan pertahanan awam, struktur dan badan pentadbir.

Melatih penduduk untuk melindungi diri mereka daripada kesan senjata pemusnah besar-besaran dan cara serangan musuh yang lain adalah salah satu tugas utama Pertahanan Awam Persekutuan Rusia. Ia dianjurkan dan dijalankan berdasarkan arahan daripada ketua kanan pertahanan awam dan ibu pejabat mereka, serta arahan dan keputusan parti tempatan dan badan Soviet mengenai isu pertahanan awam.

Sejarah penciptaan dan pembangunan pertahanan awam di USSR dan Persekutuan Rusia

Sistem pertahanan awam di USSR bermula pada 4 Oktober 1932, apabila pertahanan udara tempatan (LAD) dibentuk sebagai sebahagian daripada sistem pertahanan udara negara. MPVO adalah sistem langkah yang dijalankan dengan pihak berkuasa tempatan untuk melindungi penduduk dan kemudahan ekonomi daripada serangan udara musuh, menghapuskan akibat serangan musuh, mewujudkan keadaan biasa untuk operasi perusahaan perindustrian, loji kuasa, pengangkutan, dll.

Pada tahun 1940, sebagai jabatan utama MPVO, ia dimasukkan ke dalam sistem NKVD-MVD USSR.

Pada tahun 1961, MPVO telah disusun semula ke dalam Pertahanan Awam (CD) USSR, dan jawatan ketua Pertahanan Awam diperkenalkan. Pada tahun 1971, kepimpinan Pertahanan Awam telah diamanahkan kepada Kementerian Pertahanan USSR, dan pengurusan harian telah diamanahkan kepada ketua Pertahanan Awam - Timbalan Menteri Pertahanan USSR (Ketua Awam). Pasukan Pertahanan).

Pada tahun 1970-an, jenis baru formasi pertahanan awam yang bersiap sedia tinggi telah dicipta - gabungan detasmen dan pasukan mekanisasi kerja. Kemudian tentera pertahanan awam termasuk rejimen pertahanan awam (terletak di bandar-bandar utama USSR), Sekolah Tentera Pertahanan Awam Moscow (bandar Balashikha).

Tanggungjawab untuk pertahanan awam tempatan diberikan kepada Majlis Menteri-menteri republik, jawatankuasa eksekutif Majlis Perwakilan Rakyat, kementerian, jabatan, organisasi dan perusahaan, yang pemimpinnya adalah ketua pertahanan awam. Ibu pejabat pertahanan awam dan pelbagai perkhidmatan telah diwujudkan di bawah mereka.

Pasukan pertahanan awam diberikan tugas utama berikut:

· Menjalankan peninjauan umum dan khas di kawasan yang terjejas, zon jangkitan (pencemaran) dan bencana banjir, serta laluan awal ke kawasan tersebut;
· Menjalankan penyelamatan kecemasan dan kerja-kerja mendesak lain semasa penghapusan kecemasan (ancaman situasi kecemasan) yang bersifat semula jadi dan buatan manusia, memastikan kemasukan kuasa lain ke dalam zon pencemaran dan bencana banjir;
· Menjalankan rawatan kebersihan penduduk, rawatan khas peralatan dan harta benda, pembasmian kuman bangunan, struktur dan wilayah;
· Menjalankan kerja-kerja piroteknik;
· Penyertaan dalam pemindahan penduduk dan sokongan hayat keutamaannya;
· Penyertaan dalam pemulihan kemudahan sokongan hidup untuk penduduk, lapangan terbang, jalan raya, lintasan dan elemen infrastruktur penting lain.

Pada tahun 1991, sistem pertahanan awam dimasukkan ke dalam Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Situasi Kecemasan dan Bantuan Bencana.

Sejak 1991, tentera pertahanan awam di Rusia telah menjadi bawahan kepada Jawatankuasa Negeri bagi Situasi Kecemasan (sejak 1994 - Kementerian Situasi Kecemasan) Rusia.

Ketua MPVO NKVD (MVD) USSR

1940--1949 - V.V. Osokin - Leftenan Jeneral,
1949--1959 - I. S. Sheredega - Leftenan Jeneral.

Ketua Pertahanan Awam USSR

1961--1972 - V. I. Chuikov - Marshal Kesatuan Soviet,
1972--1986 - A. T. Altunin - Kolonel Jeneral (sehingga 1977), Jeneral Tentera Darat,
1986--1991 - V. L. Govorov - Jeneral Tentera,
1991--1991 - B. E. Pyankov - Kolonel Jeneral.

Ketua (Pengurus) Pertahanan Awam Rusia

Ketua Pertahanan Awam Rusia adalah Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia - D.A.

Selaras dengan Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pertahanan Awam" (1998), tentera pertahanan awam melaksanakan tugas mereka secara bebas atau bersama dengan formasi pertahanan awam bukan tentera, dan, jika perlu, dengan Angkatan Tentera Persekutuan Rusia dan formasi tentera lain. Dengan Keputusan Presiden Persekutuan Rusia pada 30 September 2011 No. 1265, formasi tentera penyelamat Kementerian Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Situasi Kecemasan dan Bantuan Bencana (disingkatkan sebagai formasi tentera penyelamat) telah dibentuk berdasarkan formasi, unit tentera dan organisasi tentera pertahanan awam.

Bilangan pada 1 September 2009 ditetapkan sebanyak 15,000 orang. Pada tahun 2012 - 18,000 orang.

Pertahanan awam (CD) adalah salah satu fungsi terpenting negara, bahagian penting dalam pembinaan pertahanan dan memastikan keselamatan penduduk negara. Perkembangannya mempunyai sejarah hampir satu abad.

Mac 1918 dianggap sebagai permulaan laluan Pertahanan Awam di negara kita. Rayuan "Kepada penduduk Petrograd dan sekitarnya" yang dikeluarkan oleh Jawatankuasa Pertahanan Revolusi menetapkan peraturan tingkah laku penduduk dalam keadaan serangan udara dan merupakan dokumen pertama yang menentukan langkah-langkah pertahanan awam. Dokumen itu bercakap tentang penciptaan ibu pejabat pertahanan udara, rangkaian pos pemerhatian, unit untuk memberikan pertolongan cemas kepada mangsa, dan peraturan tingkah laku sekiranya berlaku serangan udara.

Organisasi pertahanan sukarela pertama - Persatuan Saintifik Tentera (VNO) telah diwujudkan pada tahun 1920. Tugasnya adalah untuk membangunkan masalah saintifik ketenteraan dan menyebarkan pengetahuan ketenteraan secara meluas di kalangan pekerja.

Dengan mengambil kira skop kerja pertahanan besar-besaran yang luas dan keperluan untuk mengukuhkan pendidikan ketenteraan-patriotik penduduk dan menyediakannya untuk pertahanan negara, pada 27 Julai 1926, melalui resolusi Majlis Komisaris Rakyat. USSR, Persatuan Saintifik Tentera telah dinamakan semula sebagai Persatuan Bantuan kepada Pertahanan USSR (OSO).

Pada bulan Mac 1923, Persatuan Rakan Armada Udara (ADVF) secara sukarela telah diwujudkan, yang menetapkan sendiri tugas untuk mempromosikan pembangunan penerbangan domestik secara aktif.

Tidak lama kemudian, satu lagi organisasi pertahanan-massa muncul - Persatuan Sukarela Kawan Pertahanan Kimia dan Industri (Dobrokhim USSR).

Oleh kerana aktiviti praktikal ODVF dan Dobrokhim berkait rapat, sudah pada Mei 1925 mereka bergabung menjadi satu organisasi - AVIAKHIM.

Dalam kalangan pengetahuan ketenteraan, penduduk menguasai senjata kecil, mempelajari bom tangan, dan asas taktik. Dalam kalangan teknikal tentera, mereka mempelajari artileri dan senjata mesingan, reka bentuk kereta kebal, alat telegraf, kenderaan berperisai, dan cara perlindungan terhadap senjata kimia. Kelab tentera laut beroperasi dengan jayanya. Persatuan Bantuan kepada Pertahanan, Penerbangan dan Pembinaan Kimia (OSOAVIAHIM) telah diwujudkan pada 23 Januari 1927 pada mesyuarat bersama perwakilan Kongres Kesatuan-Kesatuan AVIAKHIM dan peserta plenum OSO. Masyarakat menganggap tugas utama ialah pendidikan patriotik anggotanya dan menyediakan mereka untuk mempertahankan Tanah Air.

Peringkat kedua dalam pembangunan pertahanan awam (1932 - 1941) adalah kompleks langkah-langkah ketenteraan-politik dan organisasi untuk melindungi penduduk dan ekonomi negara negara. Pada 4 Oktober 1932, Majlis Komisaris Rakyat USSR menerima pakai "Peraturan Pertahanan Udara USSR," yang buat pertama kalinya menentukan langkah-langkah dan cara untuk secara langsung melindungi penduduk dan wilayah negara daripada bahaya udara di zon kemungkinan tindakan penerbangan musuh. Tindakan ini menandakan permulaan penciptaan pertahanan udara tempatan (LAD), yang direka untuk melindungi penduduk daripada serangan udara musuh. Dalam hal ini, 4 Oktober 1932 dianggap sebagai hari lahir MPVO dan Hari Pertahanan Awam Rusia.

Peringkat ketiga (1941-1945) merangkumi tahun-tahun Perang Patriotik Besar. Penciptaan MPVO yang tepat pada masanya memastikan semasa tahun perang berjaya menyelesaikan masalah melindungi penduduk dan kemudahan ekonomi negara daripada serangan dari udara.

MPVO memainkan peranan yang tidak ternilai semasa Perang Patriotik Besar, dengan ketara mengurangkan korban awam dan mencegah kemusnahan kemudahan ekonomi negara. Melindungi penduduk daripada serangan udara musuh dan tembakan artileri, kakitangan perubatan dan kebersihan, pemulihan kecemasan dan perkhidmatan memadam kebakaran bekerja, sentiasa mempertaruhkan nyawa mereka. Perjuangan menentang bom pembakar telah dijalankan, dan bantuan telah diberikan kepada mereka yang cedera dan mereka yang cedera di bawah runtuhan bangunan.

Secara keseluruhan, semasa Perang Patriotik Besar, formasi MPVO meneutralkan lebih daripada 400 ribu bom udara dan 3.5 juta peluru artileri.

Peringkat keempat (1945 - 1961) adalah peringkat meningkatkan pertahanan anti-pesawat, yang dikaitkan dengan pencarian cara paling berkesan untuk melindungi penduduk dan ekonomi negara daripada penggunaan senjata pemusnah besar-besaran. Pada tahun 1961, sistem baru secara kualitatif telah dicipta - Pertahanan Awam, yang menjadi salah satu faktor strategik dalam memastikan fungsi negara dalam perang moden.

Pertahanan awam pada asasnya berbeza daripada pertahanan udara.

Pada tahun 1928, Komisaris Rakyat untuk Hal Ehwal Ketenteraan dan Tentera Laut meluluskan Peraturan pertama mengenai pertahanan udara USSR, yang menyatakan bahawa pertahanan udara bertujuan untuk melindungi USSR daripada serangan udara yang menggunakan untuk tujuan ini angkatan dan alat milik kedua-dua tentera dan awam. jabatan dan organisasi pertahanan awam yang berkaitan.

Menjelang tahun 1932, prasyarat organisasi dan material yang diperlukan telah diwujudkan untuk mewujudkan sistem pertahanan udara tempatan yang bersatu di negara ini.

Pada 4 Oktober 1932, Majlis Komisaris Rakyat - Kerajaan negara menerima pakai "Peraturan Pertahanan Udara USSR". Dokumen ini adalah yang pertama untuk menentukan langkah-langkah dan cara untuk melindungi penduduk dan wilayah negara daripada bahaya udara di zon kemungkinan tindakan penerbangan musuh. Tindakan ini menandakan permulaan penciptaan LPA (pertahanan udara tempatan).

Tarikh ini dianggap sebagai hari lahir Pertahanan Awam, kerana tepatnya fungsi yang dilakukan MPVO negara yang Pertahanan Awam USSR terus bertambah baik dan berkembang.

Memandangkan sistem pertahanan udara merupakan sebahagian daripada keseluruhan sistem pertahanan udara negara, pengurusan am sistem pertahanan udara di negara ini dijalankan oleh Komisariat Rakyat bagi Hal Ehwal Tentera dan Laut. Sebagai tambahan kepada Unit Tentera MPVO, bawahan kepada perintah daerah tentera, pembentukan sukarela MPVO telah dianjurkan. Di kawasan bandar ini adalah pasukan presint, di perusahaan - pasukan tapak, di pengurusan rumah - kumpulan pertahanan diri.

Dengan resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR bertarikh 7 Oktober 1940, kepimpinan MPVO telah dipindahkan ke Komisariat Hal Ehwal Dalam Negeri USSR, di mana Direktorat Utama MPVO dicipta. Dekri Majlis Komisaris Rakyat USSR bertarikh 2 Julai 1941 memperkenalkan latihan wajib sejagat penduduk untuk pertahanan udara.

Pertahanan awam

Pada 15 Julai 1961, melalui Dekri Majlis Menteri-menteri USSR, MPVO telah diubah menjadi pertahanan awam, jawatan ketua pertahanan awam diperkenalkan, dan sistem kebangsaan baru telah dicipta: Pertahanan awam USSR. Peraturan Pertahanan Awam USSR telah diluluskan. Kepimpinan umum Pertahanan Awam USSR dijalankan oleh Majlis Menteri-menteri USSR, kepimpinan langsung - oleh Kementerian Pertahanan USSR, pengurusan sehari-hari - oleh ketua Pertahanan Awam USSR, Timbalan Menteri Pertahanan. daripada USSR. Kepimpinan langsung pertahanan awam di kesatuan dan republik autonomi, wilayah, wilayah, bandar, kawasan bandar dan luar bandar dijalankan oleh pengerusi Majlis Perwakilan Rakyat, yang merupakan ketua pertahanan awam.

Pada tahun 1970-an, jenis baru formasi pertahanan awam yang bersiap sedia tinggi telah dicipta: gabungan pasukan detasmen dan mekanisasi, dan kemudian tentera pertahanan awam.

Pada tahun 1971, kepimpinan Pertahanan Awam telah diamanahkan kepada Timbalan Menteri Pertahanan USSR, dan sistem itu sendiri dipindahkan ke subordinasi Kementerian Pertahanan. Sejak saat itu, kedua-dua sistem pertahanan awam dan sistem DOSAAF (masyarakat sukarela untuk bantuan tentera, penerbangan dan tentera laut) mula berkembang. Banyak acara telah dijalankan, asas bahan yang sangat besar telah dicipta, yang masih digunakan hari ini.

Sejak 1987, Pertahanan Awam secara rasmi diamanahkan dengan tanggungjawab untuk melindungi penduduk dan kemudahan ekonomi negara daripada akibat kemalangan, malapetaka, bencana alam, dan menjalankan kerja menyelamat dan pemulihan. Timbul persoalan mengenai pembentukan sistem negara bersatu yang akan menyediakan persediaan awal untuk tindakan dalam keadaan melampau untuk mengatasi situasi kecemasan yang disebabkan oleh kemalangan besar, malapetaka dan bencana alam. Perumusan isu ini sama sekali tidak membayangkan penggantian atau, sebaliknya, penggantian sistem pertahanan awam negara dengan sistem baharu. Sebaliknya, penggunaan keupayaan sistem Pertahanan Awam yang lebih meluas dijangka dalam mengatasi pelbagai situasi kecemasan.

Pada 27 Disember 1990, Resolusi Majlis Menteri RSFSR "Mengenai pembentukan kor penyelamat Rusia sebagai jawatankuasa negeri RSFSR, serta pembentukan sistem negara-awam bersatu untuk meramal, mencegah dan menghapuskan akibat daripada situasi kecemasan” telah diterima pakai.

17 April 1991 Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Pembinaan Negeri RSFSR Sergei Shoigu dilantik sebagai pengerusi pasukan penyelamat Rusia.

Dengan resolusi Presidium Majlis Tertinggi RSFSR bertarikh 30 Julai 1991, kor penyelamat Rusia telah diubah menjadi Jawatankuasa Negeri RSFSR untuk Situasi Kecemasan, di mana S. K. Shoigu dilantik semula sebagai pengerusi pada 5 Ogos 1991.

Pada 19 November 1991, melalui Dekri Presiden RSFSR B. N. Yeltsin No. 221, Jawatankuasa Negeri untuk Pertahanan Awam, Kecemasan dan Bantuan Bencana di bawah Presiden RSFSR (GKChS RSFSR) telah diwujudkan, pengerusinya telah dilantik. S. K. Shoigu.

Pada tahun 1991, sistem pertahanan awam dimasukkan ke dalam Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Situasi Kecemasan dan Bantuan Bencana. Ketua Pertahanan Awam Rusia adalah Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia.

Pada Mei 1993, Rusia menyertai Pertubuhan Pertahanan Awam Antarabangsa (ICDO).

Pada 10 Januari 1994, melalui Dekri Presiden Persekutuan Rusia No. 66 "Mengenai struktur badan eksekutif persekutuan," Jawatankuasa Negeri untuk Situasi Kecemasan Rusia telah diubah menjadi Kementerian Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Kecemasan Situasi dan Bantuan Bencana (EMERCOM of Russia).

Dengan Keputusan Presiden Persekutuan Rusia pada 20 Januari 1994 No. 171, S.K Shoigu dilantik sebagai ketua Kementerian Situasi Kecemasan Rusia.

Hari Pertahanan Awam Sedunia disambut setiap tahun pada 1 Mac.
Hari Pertahanan Awam Kementerian Situasi Kecemasan Rusia disambut pada 4 Oktober.

Pertahanan awam- satu sistem langkah untuk mempersiapkan pertahanan dan untuk melindungi penduduk, nilai material dan budaya daripada bahaya yang timbul semasa menjalankan operasi ketenteraan atau akibat daripada tindakan ini, serta sekiranya berlaku kecemasan semula jadi. dan alam buatan manusia. Organisasi dan pengendalian pertahanan awam adalah salah satu fungsi terpenting negara, komponen pembinaan pertahanan dan memastikan keselamatan negara.

Pertahanan awam (CD) adalah salah satu fungsi terpenting negara, bahagian penting dalam pembinaan pertahanan dan memastikan keselamatan penduduk negara. Pengurusan keseluruhan pertahanan awam dijalankan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia. Pengurusan pertahanan awam di daerah persekutuan cawangan eksekutif disediakan oleh pemimpin mereka, yang merupakan ketua ex officio pertahanan awam. Pada masa ini, rangka kerja perundangan dan kawal selia yang agak berkesan telah dibentuk bertujuan untuk memastikan keselamatan manusia. Undang-undang persekutuan "Mengenai perlindungan penduduk dan wilayah daripada kecemasan semula jadi dan buatan manusia", "Mengenai perkhidmatan menyelamat kecemasan dan status penyelamat" dan "Mengenai pertahanan awam" telah diterima pakai. Perlindungan penduduk dicapai melalui penyediaan dan penggunaan angkatan moden dan cara pertahanan, dan pengenalan teknologi canggih. Untuk meningkatkan perlindungan sinaran dan kimia, ia dirancang untuk mencipta dan menyegarkan semula rizab peralatan perlindungan diri, peralatan perlindungan perubatan, ubat-ubatan dan peralatan perubatan tepat pada masanya. Di samping itu, tugas paling penting pertahanan awam adalah untuk meningkatkan kelestarian fungsi kemudahan ekonomi yang penting. Terdapat mekanisme negara yang berfungsi dengan baik untuk mencegah berlakunya dan perkembangan situasi kecemasan, mengurangkan kerugian di kalangan penduduk dan kerosakan material dalam ekonomi. Sehubungan dengan peningkatan ancaman penggunaan senjata kimia, biologi dan jenis senjata lain, kepimpinan pertahanan awam memberi perhatian serius terhadap penggunaan sumber pertahanan awam untuk menentang keganasan, pembangunan rangkaian pengawasan dan kawalan makmal.

Tugas utama

Tugas utama yang diselesaikan oleh pertahanan awam:

1. perlindungan penduduk daripada akibat kemalangan, bencana alam dan cara pemusnahan moden (kebakaran, letupan, pelepasan bahan yang sangat toksik, wabak, dll.);

2. penyelarasan aktiviti badan pengurusan untuk meramal, mencegah dan menghapuskan akibat bencana alam sekitar dan alam, kemalangan dan malapetaka;

3. penciptaan dan penyelenggaraan kawalan, amaran, sistem komunikasi, organisasi pemerhatian dan kawalan sinaran, keadaan kimia dan biologi;

4. meningkatkan kemampanan kemudahan ekonomi dan industri, dan berfungsi dalam keadaan kecemasan;

menjalankan penyelamatan kecemasan dan kerja mendesak lain;

6. latihan khas kakitangan dan pasukan terkemuka, latihan am penduduk dalam kaedah perlindungan dan tindakan dalam situasi kecemasan pada masa aman dan perang;

7. pengumpulan dana struktur perlindungan untuk melindungi penduduk;

8. menyediakan peralatan pelindung diri kepada penduduk dan mengatur pengeluaran peralatan perlindungan mudah oleh penduduk sendiri;

9. pemindahan penduduk dari bandar-bandar besar dan penempatan bersebelahan yang mungkin jatuh ke dalam zon kemungkinan kemusnahan teruk atau bencana banjir;

10. organisasi memberi amaran kepada penduduk tentang ancaman serangan musuh dari udara, tentang pencemaran radioaktif, kimia dan bakteriologi, bencana alam;

11. melatih penduduk untuk melindungi diri mereka daripada senjata pemusnah besar-besaran, serta menjalankan operasi menyelamat dan pemulihan kecemasan.

Satu set langkah untuk melindungi penduduk dan ekonomi

Langkah-langkah utama yang diambil untuk melindungi penduduk dan kemudahan ekonomi negara:

1. pemberitahuan penduduk tepat pada masanya tentang ancaman serangan musuh, penggunaan senjata pemusnah besar-besaran, kemalangan teknologi berbahaya, bencana alam, maklumat mengenai prosedur untuk bertindak dalam kecemasan;

2. melindungi penduduk dalam struktur perlindungan;

3. penggunaan peralatan perlindungan diri;

4. pemindahan, penyebaran, serta [pemindahan] penduduk ke kawasan selamat;

5. perlindungan makanan, struktur pada bekalan air dan sistem pengambilan air, haiwan ternakan, makanan ternakan, dsb. daripada pencemaran oleh bahan radioaktif dan sangat toksik dan agen biologi;

6. melatih penduduk dalam cara melindungi diri mereka dalam situasi kecemasan;

7. perlindungan penduduk di seluruh negara;

8. perlindungan yang berbeza bagi penduduk, dengan mengambil kira ciri-ciri ekonomi, semula jadi dan lain-lain, ciri-ciri wilayah dan tahap bahaya sebenar kecemasan;

9. perancangan awal dan pelaksanaan langkah perlindungan;

10. kecukupan yang diperlukan dan penggunaan kuasa dan cara maksimum yang mungkin dalam menentukan jumlah dan kandungan langkah-langkah untuk melindungi penduduk.

Prinsip organisasi dan kelakuan Pertahanan Awam

1. Persediaan negara untuk menjalankan Pertahanan Awam dilakukan terlebih dahulu pada masa aman, dengan mengambil kira pembangunan senjata, peralatan, dan cara melindungi penduduk;

2. Pertahanan awam bermula dari saat keadaan perang diisytiharkan, tercetusnya permusuhan sebenar, atau presiden memperkenalkan undang-undang tentera.

Sistem pertahanan awam

Sistem pertahanan awam terdiri daripada:

1. badan pengurusan harian untuk memastikan perlindungan penduduk;

2. angkatan dan cara yang bertujuan untuk melaksanakan tugas pertahanan awam;

3. dana dan rizab sumber kewangan, perubatan dan logistik yang disediakan sekiranya berlaku kecemasan;

4. komunikasi, amaran, kawalan dan sistem maklumat.

Pertahanan awam disusun mengikut prinsip wilayah dan pengeluaran. Pautan utama dalam sistem pertahanan awam ialah kemudahan ekonomi (perusahaan, kilang, universiti, dll.).

Ketua pertahanan awam kemudahan adalah ketua perusahaan (dan ketua pertahanan awam unit pentadbiran-wilayah adalah ketua cawangan eksekutif). Ketua pertahanan awam memikul tanggungjawab peribadi (jenayah dan pentadbiran) untuk organisasi dan pelaksanaan aktiviti pertahanan awam di perusahaan dan wilayah yang berkaitan.

Sejarah Pertahanan Awam Persekutuan Rusia

Perlindungan orang awam semasa konflik bersenjata telah menjadi salah satu tugas terpenting sepanjang sejarah manusia. Ahli sejarah telah mengira bahawa sejak lima setengah milenium yang lalu, kira-kira 15 ribu peperangan telah berlaku di planet ini, di mana lebih daripada tiga setengah bilion orang mati. Dan sepanjang sejarahnya, manusia hanya hidup selama 292 tahun tanpa konflik bersenjata.

Pertahanan awam menduduki kedudukan istimewa dalam etika konfrontasi bersenjata, mengejar matlamat untuk melindungi orang awam dan memberikan bantuan kepada mereka semasa operasi ketenteraan, serta perlindungan daripada kecemasan masa aman. Di samping itu, pertahanan awam bertindak sebagai satu bentuk penyertaan seluruh penduduk negara, pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan dalam memastikan keupayaan pertahanan dan fungsi negeri.

Statistik tragis abad yang lalu dan permulaan abad ini menunjukkan bahawa bilangan dan skala situasi kecemasan yang telah timbul di dunia akibat operasi ketenteraan atau akibat daripada tindakan ini, serta tindakan pengganas, manusia- kemalangan dan bencana yang tidak dapat dielakkan semakin meningkat. Ini memaksa kita untuk mengambil langkah-langkah yang perlu untuk meminimumkan kehilangan kedua-dua nyawa manusia dan nilai material dan budaya.

Pertahanan awam adalah sistem langkah untuk mempersiapkan pertahanan dan melindungi penduduk, nilai material dan budaya di wilayah Persekutuan Rusia daripada bahaya yang timbul semasa menjalankan operasi ketenteraan atau akibat daripadanya.

Pada mulanya, sistem pertahanan awam di negara kita diwujudkan sebagai satu sistem untuk melindungi penduduk dan kemudahan ekonomi negara daripada serangan udara. Pada tahun 1932, pada 4 Oktober, Majlis Komisaris Rakyat USSR meluluskan Peraturan mengenai pertahanan udara negara. Menurut dokumen ini, pertahanan udara tempatan (LAD) dipisahkan daripada sistem pertahanan udara am negara sebagai bahagian bebas untuk melindungi penduduk dan kemudahan ekonomi negara daripada serangan musuh dari udara.

Pertahanan udara tempatan adalah sistem langkah yang dijalankan oleh pihak berkuasa tempatan yang bertujuan untuk melindungi penduduk dan ekonomi negara daripada serangan udara.

Pertahanan anti-pesawat bertujuan untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut: memberi amaran kepada penduduk tentang ancaman serangan udara dan amaran apabila ancaman telah berlalu; pelaksanaan penyamaran penduduk, penempatan dan kemudahan ekonomi negara; menghapuskan akibat serangan udara; penyediaan tempat perlindungan bom dan tempat perlindungan gas untuk penduduk; menganjurkan bantuan perubatan pertama untuk mangsa serbuan udara.

Sistem ini dengan terhormat mewajarkan tujuannya semasa tahun-tahun keras Perang Patriotik Besar. Pasukan MPVO menghapuskan kira-kira 100 ribu kebakaran dan kebakaran, menghalang lebih daripada 30 ribu kemalangan industri yang serius, meneutralkan lebih daripada 400 ribu bom pesawat dan kira-kira 2.5 juta peluru dan lombong, dan menyelamatkan berjuta-juta rakyat daripada kematian.

Pasukan pertahanan udara sudah pasti memberikan sumbangan yang besar untuk mengurangkan kerosakan akibat serbuan udara Nazi. Walau bagaimanapun, hanya sedikit orang yang tahu betapa banyaknya kerja yang dilakukan oleh unit dan pembentukan MPVO semasa pemulihan perusahaan perindustrian dan pertanian. Oleh itu, semasa tahun perang mereka meletakkan kira-kira 200 km bekalan air dan saluran pembetungan, membina 205 jambatan, dan membersihkan lebih 400 ribu m3 runtuhan.

Pejuang MPVO menaikkan banyak blok Leningrad, Kyiv, Kharkov, Murmansk, Odessa, Dnepropetrovsk, dan Minsk dari runtuhan.

Sangat sedikit orang yang menaiki kereta api metro Moscow hari ini mengetahui bahawa bahagian landasan antara stesen Semenovskaya dan Izmailovsky Park kebanyakannya dibina oleh pasukan MPVO. Dan mereka yang melawat Teater Bolshoi Akademik Negeri atau Teater yang dinamakan sempena. Evgeniy Vakhtangov, mereka hampir tidak tahu bahawa, selepas dipukul oleh bom udara Jerman, mereka telah dipulihkan sepenuhnya oleh pejuang pertahanan udara. Mereka juga membina laluan trem antara Moscow dan Tushino (pada masa itu pinggir bandar Moscow), dengan panjang 4.5 km.

Pada tahun 50-an, senjata baru muncul di gudang negara - senjata nuklear, dan cara baru untuk menyampaikan senjata nuklear muncul - peluru berpandu. Semua ini membawa kepada keperluan untuk menambah baik sistem langkah untuk melindungi penduduk dan ekonomi negara daripada senjata peluru berpandu nuklear baharu.

Pada Julai 1961, MPVO telah diubah menjadi pertahanan awam (CD). Pertahanan awam telah menjadi sebahagian daripada sistem langkah pertahanan negara yang dijalankan pada masa aman dan masa perang untuk melindungi penduduk dan ekonomi negara daripada senjata pemusnah besar-besaran (WMD) dan cara serangan musuh yang lain, serta untuk menjalankan operasi menyelamat di kawasan panas dan kawasan bencana banjir . Pada masa itulah slogan "Semua orang harus tahu dan boleh melakukan ini!", yang relevan sehingga hari ini.

Di negara kita, ia telah dirancang untuk memastikan perlindungan penduduk daripada senjata pemusnah besar-besaran dengan penyediaan awal pelbagai struktur perlindungan; mencipta stok peralatan pelindung diri; menjalankan pemindahan dari bandar-bandar besar; latihan dalam kaedah perlindungan terhadap senjata pemusnah besar-besaran; amaran bahaya serangan musuh.

Untuk melindungi kemudahan ekonomi, langkah telah dirancang dan dijalankan bertujuan untuk meningkatkan kemampanan kerja mereka dalam masa perang: perlindungan aset pengeluaran; penciptaan rizab bahan dan cara teknikal; penyediaan sumber autonomi elektrik, gas, bekalan air; pengumpulan bahan dan dana untuk kerja pemulihan.

Pada masa ini, matlamat dan objektif pertahanan awam ditentukan oleh sistem pandangan yang diterima secara rasmi mengenai pengendalian pertahanan awam, dengan mengambil kira dasar luar dan dalam negeri yang dijalankan oleh negara untuk memelihara keselamatan negara dan keupayaan pertahanan negara.

Penambahbaikan sistem pertahanan awam di negara kita berkait rapat dengan reformasi Angkatan Tentera, selaras dengan perubahan keadaan geopolitik, strategi ketenteraan dan sosio-ekonomi.

Pertahanan awam disusun mengikut prinsip pengeluaran wilayah di seluruh negara. Ini bermakna perancangan dan pelaksanaan semua aktivitinya dijalankan baik melalui badan kerajaan Persekutuan mahupun melalui jabatan dan institusi yang bertanggungjawab ke atas aktiviti pengeluaran dan ekonomi.

Negeri bersiap sedia untuk pertahanan awam terlebih dahulu pada masa aman, dengan mengambil kira pembangunan senjata, peralatan ketenteraan dan cara melindungi penduduk semasa operasi ketenteraan. Pengenalan pertahanan awam di wilayah Persekutuan Rusia atau di kawasan masing-masing bermula dari saat pengisytiharan keadaan perang, pecahnya permusuhan sebenar, atau pengenalan undang-undang tentera oleh Presiden Persekutuan Rusia pada wilayah Rusia atau di kawasan masing-masing.

Pada masa aman, pasukan dan cara pertahanan awam terlibat dalam melindungi penduduk dan wilayah dalam kecemasan yang bersifat semula jadi dan buatan manusia.

Pertahanan awam, pasukan dan caranya mengambil bahagian aktif dalam menghapuskan akibat bencana Chernobyl, gempa bumi di Armenia, menjalankan kerja menyelamat semasa kemalangan saluran paip gas yang terkenal di Bashkortostan, letupan di Arzamas dan di banyak tempat lain.

Selepas peristiwa ini, menjadi jelas bahawa negara memerlukan perkhidmatan yang boleh menangani isu-isu mencegah dan menghapuskan akibat bencana dan kemalangan bukan sahaja pada masa perang, tetapi juga pada masa aman.

Pada pertengahan 1989, Suruhanjaya Negeri Majlis Menteri USSR untuk Situasi Kecemasan telah diwujudkan, dan pada 27 Disember 1990, untuk meramal, mencegah dan menghapuskan situasi kecemasan, untuk memastikan kesediaan berterusan badan kerajaan untuk cepat dan berkesan. tindakan dalam keadaan yang melampau, Kor Penyelamat Rusia telah diwujudkan sebagai jawatankuasa negara. Kemudian ia telah diubah menjadi Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Situasi Kecemasan dan Bantuan Bencana, berdasarkan mana Kementerian Situasi Kecemasan Rusia telah diwujudkan. Pada masa yang sama, sistem amaran dan tindakan Rusia dalam situasi kecemasan (RSChS) mula diwujudkan. 1993 boleh dipanggil tahun pembentukannya. Dan akhirnya, 1994 adalah, sebenarnya, tahun pertama berfungsi sepenuhnya. Di samping itu, pada Januari 1994, Jawatankuasa Negeri untuk Situasi Kecemasan telah diubah menjadi Kementerian Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Kecemasan dan Bantuan Bencana (EMERCOM). Kerja-kerja badan kerajaan baharu itu berlaku dalam keadaan yang sukar. Oleh itu, pada tahun 1994 sahaja, kira-kira 1,500 kecemasan utama berlaku di wilayah Persekutuan Rusia, di mana hampir 400 adalah semula jadi dan lebih daripada 1,100 adalah buatan manusia.

Adalah mustahil untuk melebih-lebihkan sumbangan semua badan Kementerian Situasi Kecemasan Persekutuan Rusia dalam menyelamatkan nyawa dan memelihara kesihatan kedua-dua warganegara Rusia dan warga negara lain.

Dan ini walaupun pada hakikatnya tidak semua pekerja tempatan yang bertanggungjawab, tidak semua ketua perusahaan, organisasi, institusi dan institusi pendidikan memahami sepenuhnya kepentingan tugas yang diselesaikan oleh Kementerian Situasi Kecemasan, dan sejauh mana tanggungjawab mereka untuk melindungi kedua-dua wilayah individu. dan mana-mana pasukan terkecil, setiap orang.

Sejarah di USSR dan Persekutuan Rusia dalam tarikh

Pada tahun 1940, sebagai Direktorat Utama MPVO, ia dimasukkan ke dalam sistem NKVD-MVD USSR.

Pada tahun 1991, sistem pertahanan awam dimasukkan ke dalam Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Situasi Kecemasan dan Bantuan Bencana (sejak 1994 - Kementerian Situasi Kecemasan)

Tentera Pertahanan Awam

Sejak 1991, tentera pertahanan awam di Rusia telah menjadi bawahan kepada Jawatankuasa Negeri bagi Situasi Kecemasan (kemudian Kementerian Situasi Kecemasan) Rusia.

Pasukan pertahanan awam diberikan tugas utama berikut:

1. menjalankan peninjauan umum dan khas di kawasan yang terjejas, zon jangkitan (pencemaran) dan bencana banjir, serta laluan awal ke kawasan tersebut;

2. menjalankan penyelamatan kecemasan dan kerja-kerja mendesak lain semasa penghapusan kecemasan (ancaman situasi kecemasan) yang bersifat semula jadi dan buatan manusia, memastikan kemasukan pasukan lain ke dalam zon pencemaran dan bencana banjir;

3. menjalankan rawatan kebersihan penduduk, rawatan khas peralatan dan harta benda, pembasmian kuman bangunan, struktur dan wilayah;

menjalankan kerja-kerja piroteknik;

4. penyertaan dalam pemindahan penduduk dan sokongan hayat keutamaannya;

5. penyertaan dalam pemulihan kemudahan sokongan kehidupan untuk penduduk, lapangan terbang, jalan raya, lintasan dan elemen infrastruktur penting lain

Dengan Keputusan Presiden Persekutuan Rusia pada 30 September 2011 No. 1265, formasi tentera penyelamat Kementerian Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Situasi Kecemasan dan Bantuan Bencana (disingkatkan sebagai formasi tentera penyelamat) telah dibentuk berdasarkan formasi, unit tentera dan organisasi tentera pertahanan awam.

Ketua MPVO NKVD (MVD) USSR

1940-1949 - V.V. Osokin - Leftenan Jeneral,

1949-1959 - I. S. Sheredega - Leftenan Jeneral.

Ketua Pertahanan Awam USSR

1961-1972 - V.I. Chuikov - Marshal Kesatuan Soviet,

1972-1986 - A. T. Altunin - Kolonel Jeneral (sehingga 1977), Jeneral Tentera Darat,

1986-1991 - V. L. Govorov - Jeneral Tentera,

Ketua (Pengurus) Pertahanan Awam Rusia

1991-1991 - B. E. Pyankov - Kolonel Jeneral.

Ketua Pertahanan Awam Rusia adalah Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia

Nota

1. Bahan tentang sejarah Pertahanan Awam dan keadaan semasa

3. Syarat Kementerian Situasi Kecemasan

Institusi pendidikan negeri

"Kolej Automotif dan Elektromekanikal Balakovo"

Abstrak

Sejarah perkembangan Pertahanan Awam di Rusia

Selesai:

pelajar kumpulan 21GS

Kapitov Alexander

Penyelia:

pengenalan

Balakovo 2010

1. Peringkat permulaan (pertama)

3. Peringkat ketiga (Jun)

8. Peringkat kelapan (dari Disember 1991 hingga sekarang) ------8

9. Sejarah EMERCOM-9

10. Kementerian Situasi Kecemasan Rusia: Dua puluh tahun adalah ulang tahun! -10

11. Ruang memerlukan kawalan khas --11
12. Lebih tinggi, lebih tinggi, dan lebih tinggi...----12

13. Terdapat lebih sedikit bencana, lebih banyak nyawa diselamatkan!
14. Peringkat perjalanan jauh4

15. Ucapan daripada Menteri

16. Perang Saudara alaf ketiga

Kesimpulan

Senarai bibliografi7

Di Rusia (USSR), perhatian yang teliti terhadap isu-isu melindungi penduduk di peringkat negeri, pertama sekali, semasa menjalankan operasi ketenteraan, mula dibayar semasa perang saudara dan terutamanya selepas berakhirnya, apabila penerbangan diterima dengan cepat. pembangunan dan mampu menyerang bahagian belakang musuh.

1. Peringkat permulaan (pertama)

Ahli sejarah telah mengenal pasti Mac 1918 peringkat awal(yang pertama) kemunculan sistem yang bertanggungjawab untuk melindungi penduduk di negara kita, yang kandungannya adalah perubahan revolusioner bukan sahaja dalam sistem sosio-politik negara, tetapi juga dalam perindustrian yang konsisten dan semula teknikal yang berkaitan. -peralatan sistem nascent. Kemunculan tanda-tanda pertama bahaya ketenteraan dari Jerman memerlukan pelaksanaan satu set langkah untuk mengatur perlindungan penduduk awam.

Pada peringkat ini, semua aktiviti pertahanan udara dan anti-pesawat telah digabungkan menjadi sistem seluruh negara di bawah pimpinan umum Komisariat Rakyat bagi Hal Ehwal Tentera dan Laut.

kandungan peringkat kedua(November 1932 - Julai 1941) adalah kompleks langkah-langkah ketenteraan-politik dan organisasi untuk melindungi penduduk dan ekonomi negara negara. Dalam hal ini, pada 4 Oktober 1932, Majlis Komisaris Rakyat USSR menerima pakai "Peraturan Pertahanan Udara USSR", yang buat pertama kalinya menentukan langkah-langkah dan cara untuk melindungi secara langsung penduduk dan wilayah negara. daripada bahaya udara di zon kemungkinan tindakan penerbangan musuh. Tindakan ini menandakan permulaan penciptaan pertahanan udara, yang direka untuk melindungi penduduk daripada serangan udara musuh. Dalam hal ini, 4 Oktober 1932 dianggap sebagai hari lahir MPVO - peringkat awal dalam pembangunan sistem perlindungan negara bagi penduduk dan wilayah.

Pembangunan pertahanan anti-pesawat pergi ke dua arah - tentera dan awam. Di satu pihak, unit pertahanan udara wilayah dicipta di bandar-bandar terbesar. Batalion kakitangan individu mula dibentuk, dan kemudian rejimen pertahanan udara. Sebaliknya, pasukan presint (dalam sempadan balai polis), pasukan kemudahan (di perusahaan), dan kumpulan pertahanan diri dalam isi rumah akan dianjurkan di bandar pertahanan udara. Malangnya, dalam masa yang tinggal sebelum permulaan perang, tidak mungkin untuk melaksanakan sepenuhnya semua langkah yang diperlukan dan menyelesaikan semua isu yang mendesak.

Walau bagaimanapun, MPVO secara amnya ternyata bersedia untuk melaksanakan tugas-tugas masa perang yang sukar.

3. Peringkat ketiga (Jun)

Peringkat ketiga(Jun) meliputi tahun-tahun Perang Patriotik Besar. Penciptaan MPVO yang tepat pada masanya dipastikan semasa Perang Patriotik Besar. berjaya menyelesaikan masalah melindungi penduduk dan kemudahan ekonomi negara daripada serangan udara.

Pengalaman perang menunjukkan bahawa bukan sahaja operasi industri dan pengangkutan yang tidak terganggu, tetapi juga semangat tinggi dan keadaan politik tentera sebahagian besarnya bergantung kepada kejayaan penyelesaian masalah dalam penganjuran MPVO-GO.

Semasa perang, ia mengumpul pengalaman yang luas dalam mengatur perlindungan penduduk daripada serangan udara musuh dan menghapuskan akibatnya. MPVO berjaya menyelesaikan tugasnya - untuk menyukarkan penerbangan fasis untuk mencapai sasaran di bandar dan kemudahan ekonomi negara, untuk memastikan perlindungan rakyat dan untuk memberikan bantuan kepada mangsa, untuk menjalankan kerja pemulihan kecemasan di kawasan yang terjejas, untuk meningkatkan kestabilan fungsi perusahaan dan rangkaian utiliti dan tenaga. Oleh itu, dia membuat sumbangan yang layak untuk mencapai kemenangan keseluruhan negara kita ke atas Nazi Jerman. MPVO negara berkembang daripada tempatan kepada tugas strategik untuk negara.

Peringkat keempat(Jun 1945 - Julai 1961) peringkat meningkatkan pertahanan anti-pesawat, yang dikaitkan dengan pencarian cara yang paling berkesan untuk melindungi penduduk dan ekonomi negara daripada penggunaan senjata pemusnah besar-besaran.

Negara kita terpaksa mengambil langkah asas dalam pembangunan sistem untuk melindungi penduduk dan wilayah negara daripada bahaya ketenteraan pada tahun 1961 dan mewujudkan sistem baru secara kualitatif - Pertahanan Awam, yang menjadi salah satu faktor strategik dalam memastikan berfungsi negara dalam peperangan moden.

Pada akhir 50-an dan awal 60-an, menjadi jelas bahawa MPVO, dengan tindakan dan keupayaan tempatannya terhad dalam skala dan alam semula jadi, tidak bersedia untuk melaksanakan langkah-langkah utama untuk melindungi penduduk dan wilayah negara, untuk mengurangkan kerugian dan akibat dengan ketara. . Keputusan yang dibuat oleh kepimpinan negara pada tahun 1961 untuk mengubah MPVO menjadi sistem pertahanan awam, atau lebih tepat, transformasinya, secara praktikal menyelesaikan proses menyemak semula pandangan yang telah ditetapkan mengenai perlindungan penduduk dan wilayah, yang bermula pada tahun 1955, di hadapan kemungkinan penggunaan senjata pemusnah besar-besaran oleh musuh. Sistem baharu ini berdasarkan pengalaman, tradisi, dalam satu perkataan, semua yang terbaik yang telah dicipta selama bertahun-tahun kewujudan MPVO. Pada asasnya, struktur organisasi, pendekatan untuk memastikan perlindungan penduduk, dan sistem latihan dipelihara. Pada peringkat ini, kepimpinan MPVO-GO telah diamanahkan kepada badan eksekutif Majlis Timbalan Pekerja Wilayah, Wilayah, Bandar dan Daerah.

Peringkat kelima(Julai 1961 - September 1971) dicirikan oleh perubahan struktur yang mendalam dalam GO.

Sejak September 1971, pengurusan langsung sistem pertahanan awam sekali lagi, seperti pada tahun 1930-an, dipindahkan ke jabatan tentera. Ini meningkatkan pembangunannya ke tahap yang lebih tinggi dan memastikan kepimpinan yang lebih berkesan di semua peringkat.

Peringkat keenam(Oktober 1971 - Julai 1987) dikaitkan dengan perubahan struktur baru yang berkaitan dengan peningkatan perlumbaan senjata dan USSR mencapai pariti strategik. Kecekapan pengurusan aktiviti pertahanan awam oleh badan pengurusan Soviet dan ketenteraan kementerian dan jabatan telah meningkat. Ciri ciri enam peringkat pertama pembangunan MPVO-GO ialah perancangan pelaksanaan semua langkah untuk melindungi penduduk dan wilayah dalam keadaan perang. Pencegahan dan penghapusan kecemasan semula jadi dan buatan manusia pada masa aman bukanlah tugas untuk sistem yang dinamakan.

Pembangunan sistem pertahanan awam dan RSChS pada separuh kedua abad kedua puluh.

Peringkat ketujuh(Ogos 1987 - Disember 1991) pembangunan sistem pertahanan awam adalah peringkat perubahan positif dalam situasi politik ketenteraan, berakhirnya Perang Dingin dan peralihan sebahagian besar pasukan pertahanan awam untuk menyelesaikan masalah alam sekitar dan ekonomi. .

Pada peringkat ini, pertahanan awam diamanahkan dengan tugas melindungi penduduk dan wilayah daripada bencana alam, kemalangan, dan malapetaka dalam masa aman.

Sebabnya ialah pada tahun 80-an abad kedua puluh, masalah mencegah dan menghapuskan kecemasan semula jadi dan buatan manusia mula terkumpul dengan cepat. Ini disebabkan oleh peningkatan ketara dalam bilangan dan skala situasi kecemasan sedemikian dalam beberapa dekad kebelakangan ini, yang akibatnya dalam beberapa kes adalah setanding dengan akibat konflik tentera-politik. Penghapusan mereka memerlukan usaha tertumpu seluruh negeri, dan dalam beberapa situasi, bantuan daripada masyarakat antarabangsa.

Sebab utama peningkatan dalam bilangan dan skala kecemasan yang muncul secara semula jadi dan buatan manusia ialah:

kemajuan saintifik dan teknologi yang pesat, yang bukan sahaja menyumbang kepada peningkatan produktiviti dan keadaan kerja yang bertambah baik, peningkatan kesejahteraan material dan potensi intelektual masyarakat, tetapi juga membawa kepada peningkatan risiko kemalangan sistem teknikal yang besar, disebabkan oleh peningkatan bilangan dan kerumitan yang terakhir, pertumbuhan kapasiti unit unit oleh kemudahan industri dan tenaga, kepekatannya; pembandaran wilayah yang progresif, peningkatan kepadatan penduduk dan, akibatnya, kesan antropogenik yang semakin meningkat terhadap alam sekitar semula jadi dan perubahan iklim global di planet kita.

Skala situasi kecemasan akibat bencana alam dan buatan manusia dibuktikan oleh fakta berikut: dalam gempa bumi terbesar abad kedua puluh: Ashgabat (Turkmenistan), Tangshen (China) dan Spitak (Armenia), 110, 243 dan 25 ribu orang mati, masing-masing; akibat daripada kemalangan di loji kuasa nuklear Chernobyl, wilayah 19 entiti konstituen Persekutuan Rusia, di mana lebih daripada 30 juta orang tinggal, serta wilayah beberapa negara Eropah, terdedah kepada pencemaran radioaktif; Akibat kemalangan kimia di sebuah kilang di Bhopal (India), 2.5 ribu orang maut dan lebih 200 ribu cedera.

Bencana Chernobyl pada tahun 1986 yang mengesahkan keperluan mendesak untuk menyelesaikan masalah melindungi penduduk dan wilayah dalam kecemasan alam semula jadi dan buatan manusia di peringkat negeri, dan tragedi Spitak (Armenia, 1988) mempercepatkan keputusan- membuat mengenai isu ini.

Pada pertengahan 1989, Soviet Tertinggi USSR memutuskan untuk mewujudkan Suruhanjaya Negeri tetap Majlis Menteri-menteri USSR untuk Situasi Kecemasan, dan dengan resolusi Majlis Menteri-menteri USSR pada 15 Disember 1990, Negara. Sistem Semua Kesatuan untuk Pencegahan dan Tindakan dalam Situasi Kecemasan telah dibentuk, yang merangkumi subsistem kesatuan, republik dan sektoral (kementerian dan jabatan). Suruhanjaya dan sistem yang dinamakan wujud sebelum kejatuhan USSR. Proses ini berkembang dengan cara yang sama di Persekutuan Rusia.

Menteri Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Situasi Kecemasan dan Bantuan Bencana.
Wira Persekutuan Rusia, Jeneral Tentera.
Dilahirkan pada 21 Mei 1955 di bandar Chadan, Republik Sosialis Soviet Autonomi Tuva.
Pada tahun 1977 beliau lulus dari Institut Politeknik Krasnoyarsk.
Sejak 1978 beliau telah bekerja dalam jawatan pengurusan.
Pada tahun 1991, beliau dilantik sebagai pengerusi Kor Penyelamat Rusia, kemudian pengerusi Jawatankuasa Negeri RSFSR untuk Situasi Kecemasan.
gg. – Pengerusi Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Situasi Kecemasan dan Bantuan Bencana.
Sejak 1994 - Menteri Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Situasi Kecemasan dan Bantuan Bencana.
Dianugerahkan Darjah "Untuk Keberanian Peribadi", "Untuk Merit", "Untuk Perkhidmatan kepada Tanah Air" Ijazah III, "Danacker", Perintah Awam Kehormat "Salib Perak" I, Pingat Emas Kehormat yang dinamakan sempena Leo Tolstoy, Pingat "Pembela Bebaskan Rusia”.

12. Lebih tinggi, lebih tinggi, dan lebih tinggi...

Penerbangan Kementerian Situasi Kecemasan Rusia patut diberi perhatian khusus. Ia dibentuk pada tahun 1995 mengikut dekri Kerajaan Persekutuan Rusia "Mengenai penciptaan Perusahaan Penerbangan Kesatuan Negara Kementerian Situasi Kecemasan Rusia." Oleh itu, bagi penerbang EMERCOM, 2010 adalah tahun yang istimewa. Sepanjang 15 tahun kewujudannya, penerbangan EMERCOM telah mengambil bahagian dalam beberapa ratus operasi menyelamat dan kemanusiaan di peringkat antarabangsa, persekutuan dan serantau. Pada masa yang sama, banyak daripada apa yang telah dilakukan oleh penerbangan Kementerian Situasi Kecemasan telah dilakukan buat pertama kali dalam sejarah Kementerian Situasi Kecemasan, Rusia dan dunia. Bukan tanpa sebab ratusan juruterbang, jurutera dan juruteknik telah dianugerahkan anugerah tinggi negeri.
Oleh itu, asas kompleks penyelamat mudah alih bagi penerbangan Kementerian Situasi Kecemasan ialah pesawat pengangkutan Il-76TD. Ia menghantar helikopter ringan Bo-105 dan BK-117 ke kawasan kecemasan, yang boleh mencari mereka yang dalam kesusahan dan memindahkan mangsa dari kawasan bencana. Pesawat Il-76TD itu sendiri berubah menjadi "pengebom serangan api", yang mampu memadamkan kebakaran hutan dari ketinggian 50-100 m Untuk tugas ini, ia dilengkapi dengan peranti penuangan penerbangan VAP-2 yang tidak mempunyai analog di dunia , yang boleh menampung 42 tan air.
Teknologi untuk memadamkan api fokus daripada helikopter Mi-8, Ka-32 dan Mi-26 menggunakan peranti alur limpah VSU-5 dan VSU-15 juga unik. Dan untuk menghapuskan akibat tumpahan minyak yang besar di perairan luar pesisir, Perkhidmatan Kecemasan Perubatan Rusia membangunkan sistem unik VOP-3 (penyembur overhed helikopter) dan kaedah untuk membersihkan kawasan tercemar di pantai menggunakan penyebar khas dan produk biologi, serta nyahgas dan nyahkontaminasi kawasan tercemar. Jadi kedua-dua penerbangan Kementerian Situasi Kecemasan dan Kementerian Situasi Kecemasan Rusia mempunyai sesuatu yang boleh dibanggakan.

13. Terdapat lebih sedikit bencana, lebih banyak nyawa diselamatkan!

Tahun 2009 merupakan tahun yang amat sukar bagi Kementerian Situasi Kecemasan Rusia: ia dicatatkan dalam sejarah sebagai tahun bencana buatan manusia terbesar. Namun begitu, walaupun dalam keadaan yang melampau ini, Kementerian Situasi Kecemasan Rusia menunjukkan kerja yang berkesan. Harga kerja ini adalah beribu-ribu nyawa yang diselamatkan dan pengurangan 18.8% dalam bilangan kecemasan. Dan yang lebih penting, pada tahun 2009, jumlah orang yang terbunuh dalam situasi kecemasan telah berkurangan lebih daripada 10 peratus berbanding tahun 2008. Secara umum, sepanjang tahun, semasa operasi menyelamat kecemasan, memadamkan kebakaran dan menghapuskan akibat kemalangan jalan raya di Rusia, lebih daripada 153 ribu orang diselamatkan dan lebih daripada 28.8 ribu objek letupan telah dineutralkan, termasuk 462 bom udara.

Pada masa yang sama, Kementerian Situasi Kecemasan Rusia semakin meningkatkan potensinya.
Untuk tahun kedua sekarang, Pusat Pengurusan Krisis Kebangsaan telah beroperasi, menyatukan badan pengurusan di peringkat persekutuan, antara wilayah dan serantau dan memastikan penyelarasan dan pengurusan operasi pasukan dan cara Kementerian Situasi Kecemasan Rusia.

14. Peringkat perjalanan yang jauh

27 Disember 1990– Kor Penyelamat Rusia (RRC) telah ditubuhkan. Tarikh ini dianggap sebagai hari penubuhan Perkhidmatan Kecemasan Rusia dan Kementerian Situasi Kecemasan Rusia khususnya. Selepas itu, RKS telah ditukar nama kepada Jawatankuasa Situasi Kecemasan Negeri (GKES)
19 November 1991– berdasarkan Jawatankuasa Negeri RSFSR untuk Situasi Kecemasan dan Ibu Pejabat Pertahanan Awam RSFSR, Jawatankuasa Negeri bagi Pertahanan Awam, Kecemasan dan Bantuan Bencana di bawah Presiden RSFSR telah dibentuk.
30 September 1992 - Jawatankuasa Negeri bagi Pertahanan Awam, Kecemasan dan Bantuan Bencana di bawah Presiden RSFSR telah disusun semula menjadi Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Kecemasan dan Bantuan Bencana.
10 Januari 1994– Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Kecemasan dan Bantuan Bencana telah diubah menjadi Kementerian Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, Kecemasan dan Bantuan Bencana (EMERCOM Rusia).
Januari 2002– 278 ribu pekerja Negara
Perkhidmatan bomba menjadi sebahagian daripada Kementerian Situasi Kecemasan, yang sebelum ini mempunyai 70 ribu pekerja.
15. Ucapan daripada Menteri

Sergei Shoigu: Perkara utama ialah, bergerak ke hadapan, untuk mengekalkan persaudaraan korporat dan rasa penyelamat kami - 2010 adalah tahun istimewa bagi kami - tahun ini Kementerian Situasi Kecemasan Rusia menyambut ulang tahun ke-20nya!
Selama dua dekad sekarang, anda dan saya, bahu ke bahu, telah mencipta sistem kami. Kami berusaha untuk menjadikannya cekap dan mudah alih. Langkah demi langkah, mengatasi kesukaran yang serius, kami memperoleh pengalaman yang tidak ternilai dalam menyelamatkan orang, mengasah kemahiran kami, mengukuhkan sumber manusia, memperkenalkan teknologi terkini berdasarkan perkembangan saintifik termaju, dan menambah baik peralatan teknikal. Kemudian, pada tahun sembilan puluhan yang kini jauh, kor penyelamat berjumlah beberapa dozen orang, penganut sejati, bersedia untuk menentang unsur-unsur keras dengan keberanian mereka,
keberanian, profesionalisme.
Hari ini, Kementerian Situasi Kecemasan Rusia terdiri daripada lebih daripada 300 ribu kakitangan, ini adalah teknologi dan peralatan ultra-moden yang menjadikan struktur kami berkesan, berkuasa, mampu menahan sebarang ancaman alam semula jadi dan buatan manusia, dan benar-benar membantu. orang ramai.
Kebanggaan Kementerian ialah kakitangannya. Seseorang yang tidak mempedulikan kesedihan orang lain tidak akan dapat bekerja di Kementerian Situasi Kecemasan. Penyelamat dan bomba -
bukan sekadar profesion. Ini adalah cara hidup, kesediaan berterusan untuk pengorbanan diri, untuk kejayaan, yang kami anggap mudah - bekerja. Hasil kerja ini adalah ratusan ribu nyawa terselamat.
Terdapat banyak cabaran di hadapan. Perkara utama adalah untuk bergerak ke hadapan, meningkatkan kekuatan kami dan memperbaiki sistem tindak balas operasi, untuk mengekalkan semangat korporat kami, perasaan persaudaraan menyelamat, yang membolehkan setiap daripada kita dengan bangganya berkata: "Saya berkhidmat untuk Persekutuan Rusia dan Kementerian Rusia. Situasi Kecemasan.”

16. Perang Saudara alaf ketiga

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, di beberapa negara asing (Jerman, Amerika Syarikat, Perancis, dsb.), disebabkan oleh keadaan politik-tentera yang berubah, terdapat perubahan pandangan mengenai peranan pertahanan awam dan prosedur untuk kelakuannya. Oleh itu, dasar baru AS menentukan bahawa pasukan dan cara pertahanan awam tidak perlu bersedia untuk tindakan dalam perang nuklear, tetapi untuk dapat menyelesaikan masalah yang timbul dengan berkesan pada masa aman, sambil memberi perhatian khusus kepada perancangan mobilisasi. Terdapat keperluan untuk membuat perubahan kepada teori dan amalan pertahanan awam di negara kita. Ini ditentukan oleh fakta bahawa sehingga hari ini prinsip teori yang dibangunkan kembali dalam tempoh 1962 - 1976 terus digunakan. Perubahan asas dalam sifat konflik ketenteraan, senjata, dan situasi sosio-ekonomi memerlukan pendekatan baru, lebih teliti dan komprehensif untuk langkah perlindungan.

Pertahanan awam abad ke-21 akan jauh berbeza daripada yang moden.

Pertama sekali, statusnya mesti berubah: kehilangan kepentingan strategik dahulu dan intipati pertahanan tentera semata-mata, pertahanan awam memperoleh orientasi sosial yang lebih besar; Matlamat utama bukanlah penyertaan dalam mencapai kejayaan strategik ketenteraan, tetapi lebih kepada pemeliharaan kehidupan manusia dan alam sekitar. Kerana ini, Pertahanan Awam nampaknya akan beransur-ansur meninggalkan organisasi ketenteraan dan menjadi bebas.

Kedua, tiba masanya untuk secara beransur-ansur meninggalkan elemen ketenteraan dalam organisasinya, termasuk perkhidmatan anggota tentera. Ini, khususnya, selaras dengan salah satu hala tuju pembaharuan ketenteraan Rusia. Tetapi ini mesti dilakukan dengan sangat berhati-hati, kerana unit dan formasi Pertahanan Awam adalah terasnya yang paling teratur dan sedia tempur.

Ketiga, Pertahanan awam pada abad ke-21 akan menjadi struktur yang semakin penting bagi masyarakat bukan sahaja pada zaman perang, tetapi juga pada masa aman. Penyertaan aktif kuasa dan sumbernya dalam menghapuskan sebarang situasi kecemasan akan menjadi perlu, seperti, katakan, oksigen untuk manusia. Slogan itu akan menjadi relevan dan moden: "Segala perkara yang dilakukan untuk mengukuhkan pertahanan awam berguna kepada ekonomi negara dan perlu untuk rakyat."

Keempat, ia sepatutnya menjadi lebih murah bagi negeri berbanding sebelum ini. Pada abad ke-21, adalah perlu untuk mengubah prinsip melindungi penduduk. Sebagai contoh, struktur pelindung tidak boleh dibuat melalui pembinaan khasnya pada masa aman, seperti yang berlaku sebelum ini, tetapi terkumpul melalui pembangunan ruang bawah tanah bandar, menyesuaikan ruang bawah tanah dan struktur terkubur lain untuk tujuan ini.

Kesimpulan

Pada masa hadapan, pertahanan, seperti keseluruhan pertahanan negara, akan dibina berdasarkan prinsip mobiliti strategik. Segala-galanya: industri, pertanian, agensi kerajaan - mesti bersedia untuk peralihan pantas untuk bekerja mengikut rancangan zaman perang.

Pada masa hadapan, pertahanan awam nampaknya akan mengambil watak wilayah yang lebih daripada jabatan (pengeluaran). Setiap wilayah akan menjadi lebih bebas dan akan menyelesaikan masalah, sebagai peraturan, sendiri.

Aliran utama dalam pembangunan pertahanan awam, doktrinnya pada awal abad ke-21 boleh dirumuskan seperti berikut: pemeliharaan maksimum potensi sedia ada, penyesuaian kepada keadaan ketenteraan-politik dan sosio-ekonomi baru, penciptaan peluang untuk operasi yang konsisten. penempatan kuasa dan aset dalam masa yang singkat dan ke tahap yang diperlukan, tindak balas strategik dan operasi yang fleksibel kepada perubahan dalam situasi.

Bibliografi

1. “Pertahanan awam dalam perang peluru berpandu nuklear.” Atomizdat, 1989 2. “Manual mengenai organisasi dan pengendalian pertahanan awam...” Military Publishing House, 1990. 3. “Kuliah pertahanan awam.” Dosaaf, 1989. 4. Situasi kecemasan. Penerangan ringkas. - M., 20Jurnal "Undang-undang dan Keselamatan" No. 1 (30), 2 April "Pertahanan Awam". Disunting oleh Jeneral Tentera Darat - M.: Voenizdat, 1982.

7. http://www. /

- senarai rujukan untuk topik 8, kandungan dan senarai rujukan untuk topik 9-12