Образовниот сектор, како и секој друг сектор од националната економија, може нормално да функционира доколку е обезбеден со обучени специјалисти.
Патем, приближно една петтина од сите специјалисти вработени во националната економија на земјата работат во образовни институции.
Меѓу вработените во образовните институции и тела, може да се издвојат четири главни групи: научен и педагошки кор (факултет, наставен кадар, истражувачи) на универзитетите; наставници воспитувачи и воспитувачи; раководни работници; како и персонал за образовна поддршка и одржување. Сите тие припаѓаат на иста гранка на образованието и во нееднаква мера се ангажирани во производството на образовни услуги.
Образовниот сектор е единствениот сектор кој подготвува квалификувани кадри за сите други сектори во економијата, но и за себе. Обуката на наставниците и воспитувачите кои се приклучуваат на наставничкиот кор на сите нивоа на образовните институции ја вршат научни и педагошки работници на високообразовните установи.
Заедно со универзитетите и другите водечки големи високообразовни институции во земјата, многу истражувачки институти на Руската академија на науките (РАН) и Руската академија за образование (РАЕ) заземаат видно место во подготовката на сертифицирани универзитетски наставници, т.е. наставници со кандидатски и докторски дипломи.
Специфична карактеристика на организацијата на фундаменталните истражувања во Русија е присуството на големи научни училишта во институтите на Руската академија на науките, универзитетите и високообразовните институции, кои играат водечка улога во светската наука. Ова овозможи да се формира образовен систем заснован на основна обука на студентите од областа на основните науки, различен од многу други системи кои постојат во Европа и САД. Врз основа на овој систем се обучуваат студенти, дипломирани студенти и докторанти, се обучува научен и наставен кадар од математичари, физичари, биолози и други специјалисти за сите универзитети во земјата, институтите на Руската академија на науките, други академии и индустриски институти.
Поради недоволното финансирање на образованието и науката, во последниве години е забележлив пад на таквите облици на обука на специјалисти кои се засноваат на интеракцијата на научниците од универзитетите и Руската академија на науките. И тоа доведе до намалување на квалитетот на образованието. Намалувањето на нивото на фундаментална обука на дипломираните универзитети и универзитети и се заканува на нашата земја со дополнително заостанување во областа на современите високотехнолошки технологии, забавување на темпото на нејзиниот економски развој и губење на конкурентноста на светскиот пазар. Во исто време, развојот на нови форми на образование, што подразбира обезбедување на неговиот континуитет во синџирот училиште - универзитет - постдипломски - докторски студии, бара формирање на големи образовни и научни комплекси и центри.
Како се организира процесот на обука на сертифицирани млади универзитетски наставници? Честопати, дипломираните студенти кои покажале склоност кон научна работа во одредена специјалност за време на нивните студии, одделенијата им препорачуваат да го продолжат своето образование на постдипломски студии. Дополнително, секој кој работел две години по дипломирањето може да влезе во постдипломски студии на конкурентна основа според профилот на нивното универзитетско образование. За време на вашите постдипломски студии, мора да ги положите таканаречените испити за „кандидатски минимум“ и да ја подготвите и браните дисертацијата на вашиот кандидат.
Докторанти се лица кои имаат академски степен Кандидат на науки и се запишани на докторски студии за изработка на дисертација за академски степен доктор на науки. Оваа дисертација мора да биде научно квалификациско дело во кое, врз основа на истражувањето спроведено од авторот, се развиени теоретски принципи, чиј тотал може да се оквалификува како ново големо достигнување во развојот на соодветната научна област, или е спроведено решение на научен проблем од важно социокултурно, национално економско или политичко значење, или се наведени научно засновани технички, економски, технолошки решенија, чија имплементација дава значаен придонес за забрзување на научните и технолошки напредок.
Проширувањето на пазарните односи во економијата влијае на процесот на репродукција на кадрите во областа на образованието. Се зголемува улогата на економските методи на влијание, се појавуваат елементи на пазарната структура на економијата, вклучително и формирање на пазар на труд, чиј составен дел е професионалниот пазар на труд за просветните работници. Меѓутоа, во образованието, како што беше претходно забележано, пазарните односи се модифицирани од буџетската природа на финансирањето и непрофитниот статус на повеќето образовни институции. Регулацијата на пазарот не го покрива целосно процесот на обука на специјалисти и нивно обезбедување во образовниот сектор, туку има активно влијание врз него. Овде тоа се спроведува преку следните економски лостови: трошоци за работна сила, плати на наставниот кадар, школарина, понуда и побарувачка, пазарни цени за образовни и научни услуги.
Од почетокот на 90-тите, голем број негативни трендови стануваат сè поочигледни во квантитативната и квалитативната структура на научниот и педагошкиот персонал: се зголемува одливот на најквалификуваните специјалисти (патување во други земји, преселување во други области на активност , на заеднички вложувања и задруги, итн.). Поради ниските плати на универзитетите, се зголемува трошењето на младите, особено на мажите, што доведува до стареење и натамошна феминизација на научниот и наставниот кадар; просечното ниво на професионално владеење по предметот се намалува, наставниот товар на наставникот се зголемува поради желбата за скратено работно време и други форми на дополнителен приход; Се зголемува нерамномерната распределба на висококвалификуван научен и педагошки кадар помеѓу универзитетите во различни региони во земјата. Во научно и образовно најразвиените региони има концентрација на наставен кадар, во помалку развиените региони има намалување на бројот на доктори и кандидати на науки.
Ваквите трендови можат нагло да го влошат квалитетот на научниот и педагошкиот кадар доколку не се преземат посебни мерки за нивна социјална заштита и подобрување на нивните научни и педагошки квалификации.
За да се подигне научниот и педагошкиот потенцијал на земјата, неопходно е да се обезбеди понатамошен развој на постдипломски и докторски студии, кои ќе ја прошират репродукцијата на висококвалификувани кадри во водечките области на научниот и технолошкиот напредок.
Важна карактеристика на современиот процес на репродукција на кадри за образовниот сектор е обуката на генералисти, што е поврзано со системот на континуирано образование. Со неговото појавување, претходно преовладувачкиот механички метод за пренесување на зголемена количина на знаење се заменува со метод на нивно постојано ажурирање во текот на целиот период на професионална активност на специјалисти.
Обуката на наставниците и другите општи специјалисти претпоставува нивна желба и способност самостојно да добиваат информации од различни извори, самообразование, широчина на погледи, дарба и способност да не се ограничуваат на проблемите од нивната специјалност. Со цел успешно да се прилагодите на остро и брзо менување на ситуацијата во образовниот систем и пазарот на услуги, не треба само да имате теоретско знаење и визија за иднината, туку и да бидете ориентирани во економијата, социологијата, психологијата и правото.
Во овој поглед, воведувањето систем на повеќе нивоа на специјалисти за обука е од големо значење. Овој систем се базира на програми со различна сложеност и ниво на стекнати квалификации. Ја стимулира академската и професионалната мобилност на студентите на образовните услуги и пазарите на труд и придонесува за социјалната сигурност на нашите граѓани.
Некои руски универзитети се префрлија на двостепен образовен систем: 2 и 4 години. По завршувањето на првата фаза, која обезбедува широко општо образование, студентот добива диплома. Оние кои сакаат да го продолжат своето образование и да покажат способност можат да добијат подлабоко специјализирано знаење и магистерски студии во втората фаза. Во исто време, многу универзитети и нивните факултети го задржаа целосното образование на студентите во нашата традиционална, воспоставена форма.
„Научен и научно-педагошки персонал на иновативна Русија“- федерална целна програма одобрена со Уредба на Владата на Русија од 28 јули 2008 година бр. 568. Програмата е дизајнирана до 2013 година и е дизајнирана да го зголеми бројот на млади научници и да придонесе за консолидација на руската младина во областа на науката и образованието.
Приказна
Развивачите на програмата забележуваат дека поради хроничното недоволно финансирање на науката во постсоветскиот период, стариот систем за репродукција на научниот персонал стана неефикасен, а младите луѓе го изгубија интересот за науката. Помеѓу 1990 и 2005 година, вкупниот број на луѓе ангажирани во истражување и развој во Русија падна за 58 проценти. Во апсолутни бројки, науката изгуби повеќе од милион луѓе. Младите научници заминаа во други сектори на економијата или емигрираа во странство. Проблемот се влоши со фактот дека во 1990-тите, многу научници почнаа да работат со скратено работно време, што им одзеде најголем дел од времето и доведе до намалување на квалификациите.
Како што наведоа авторите на програмата, за 10 години ситуацијата може да стане уште покомплицирана поради длабока демографска криза: малата генерација родени во 1990-тите ќе влезе во репродуктивна возраст.
Најважниот елемент е атрактивноста на истражувачката кариера за младите луѓе. Неопходно е да се поддржат научниците и научно-педагошките тимови кои имаат двојна улога - прво, тие го демонстрираат успехот на професијата научник и учител, а второ, ефективно обучуваат млади научни и научно-педагошки кадри.
Цел и задачи
Програмата е дизајнирана да создаде услови во Русија за ефективна репродукција на научниот и научно-педагошкиот кадар, во кој младите ќе стекнат основа во областа на науката, образованието и високата технологија. На државно ниво е препознаен проблемот на континуитет на генерациите во науката и образованието.
Длабоко сум убеден дека младите кадри од индустриите со интензивно знаење на иновативна Русија се токму авангардата што е способна да ја доведе домашната економија на нови нивоа на нејзиниот развој и да ги создаде сите потребни услови за просперитет на нашата земја.
Од говорот на вицепремиерот на Русија Сергеј Иванов на форумот „Млад кадар на индустрии со интензивно знаење во иновативна Русија“.
Меѓу целите на програмата, програмерите го идентификуваа следново:
- создавање услови за подобрување на квалитетот на научниот и научно-педагошкиот кадар, ефективен систем на мотивација за научна работа;
- стимулирање на приливот на млади луѓе во науката, образованието и високата технологија и нивна консолидација во оваа област;
- формирање механизми за ажурирање на научниот и научно-педагошкиот кадар.
Учесници
Главен развивач и координатор на програмата беше Министерството за образование и наука. Во почетната фаза клиенти на програмата беа и Федералната агенција за образование и Федералната агенција за наука и иновации, но по нивната ликвидација во 2010 година, овие функции беа префрлени на Министерството за образование и наука.
Дестинации и настани
Насока 1
Првата насока е дизајнирана да ги зајакне младите во областа на науката, образованието и високата технологија. Вклучува стимулирање на истражувањето од тимови на научни и образовни центри, кои подлежат на голем број барања - од истражување од светска класа и висококвалитетна обука до учество на студентите во проектот и користење на резултатите во образовниот процес.
Меѓу поединечните активности, истражувањето беше спроведено од научни групи под водство на доктори и кандидати за наука. Во двата случаи, експертите избираат околу 500 истражувачки проекти помеѓу 2009 и 2011 година. Во истиот период се избрани околу 300 проекти на млади кандидати за наука и околу 500 проекти реализирани од целни дипломирани студенти. Природните и техничките науки сочинуваат приближно 40 проценти од работата, додека хуманистичките истражувања и работата во интерес на развојот на високотехнолошките сектори на економијата отпаѓаат на приближно 10 проценти.
Истражувачки универзитет е високообразовна институција која подеднакво ефикасно врши едукативни и научни активности засновани на принципите на интеграција на науката и образованието. Најважните карактеристични карактеристики на истражувачките институции се способноста и да генерираат знаење и да обезбедат ефективен трансфер на технологии во економијата; спроведување на широк опсег на фундаментални и применети истражувања; присуство на високо ефективен систем за обука на мајстори и високо квалификуван персонал, развиен систем на преквалификација и напредни програми за обука.
Настанот ви овозможува да финансирате развојни програми за истражувачки институции, кои треба да обезбедат персонал во приоритетните области на науката, технологијата, инженерството, економијата и социјалната сфера, како и да воведат високи технологии во производството.
Насока 3
За да се привлечат студенти и млади научници во науката, како и да се поддржи мобилноста на наставниците и истражувачите поканети да работат во научни и образовни центри, потребно е соодветно домување. Како дел од програмата се планира изградба на студентски домови за студенти, дипломирани студенти, наставници и кадар на водечки руски универзитети во различни региони на земјата.
Насока 4
Четвртата насока е дизајнирана да обезбеди управување со програмата: организирање натпревари, собирање и анализа на информации, следење на напредокот и резултатите од програмата.
Финансирање
Вкупниот износ на финансирање на програмата за 2009-2013 година е повеќе од 90 милијарди рубли, вклучително и повеќе од 80 милијарди рубли од федералниот буџет. Финансирањето на целата работа започнува дури по конкурентен избор, а опремувањето на универзитетите со научна и технолошка опрема се врши преку централизирана набавка.
Претставниците на Универзитетот нема да ги добијат парите лично. Сите тендери за набавка на опрема, софтвер и активности за обука ќе ги спроведува Министерството за образование и наука. Вработените кои учествуваа во спроведувањето на иновативната образовна програма во 2007-2008 година веруваат дека оваа иновација во голема мера ќе им ја олесни работата.
Критика
Некои претставници на универзитетската и академската заедница го искажаа своето мислење за ниската ефективност на програмата, обвинувајќи ги експертите кои избираа апликации за пристрасност и пристрасност. За возврат, поддржувачите на програмата забележуваат дека во нив се вклучени претставници на Академијата на науките, Министерството за индустрија, Росатом и други авторитетни оддели како експерти и изразуваат мислење дека учесниците на натпреварот треба да посветат поголемо внимание при подготвувањето на апликациите. Меѓу поддржувачите на програмата се претставници на универзитетската наука:
Нема поболно прашање за науката и високото образование од проблемот со обуката на кадрите. И за прв пат во последните 15-20 години државата нуди реални мерки за поддршка на оние млади колеги кои сакаат да се занимаваат со наука. Оваа програма е можеби првата што вклучува збир на апсолутно специфични активности кои се тестирани во водечките истражувачки центри и универзитети во земјата. Токму тоа е случај кога извршната власт не измислува нешто, не го копира искуството на другите земји, обидувајќи се да го пресади на руска почва, туку го систематизира искуството на сонародниците.
Ефикасност
Според многу претставници на научната и педагошката заедница, програмата ја докажа својата ефикасност веќе во првите години:
Програмата за обука на научен и научно-педагошки кадар е подготвена доста долго и прекрасно е што конечно е усвоена. Ова е основен документ кој има за цел да обезбеди дека нашата земја го следи патот на научниот и технолошкиот напредок и забрзаниот развој на секторите во економијата кои се интензивни на знаење, а тоа се воено-индустрискиот комплекс, енергијата, воздушната и нуклеарната индустрија.
Од говорот на ректорот на Државниот технички универзитет Ижевск Борис Јакимович на тркалезната маса на Државниот технички универзитет Ижевск.
Како што забележуваат претставници на Министерството за образование и наука, програмата овозможува да се мотивираат наставниците во високото образование да се вклучат не само во образовни активности, туку и во научна работа. Според нивните прогнози, до крајот на 2013 година програмата ќе ги постигне следните резултати:
Во исто време, според организаторите на програмата, некои нејзини ефекти биле неочекувани за нив. На пример, истражувачките и образовните центри почесто поднесуваат апликации со барање за поддршка за висококвалификувани специјалисти - кандидати и доктори на науки. Фокусот на поддршка на младите, недипломирани научници е многу помалку изразен.
Документација
Белешки
- Концепт на федералната целна програма „Научен и научно-педагошки персонал на иновативна Русија“ за 2009 - 2013 година (недефинирано) . (07.04.2008). Преземено на 21 октомври 2010 година. Архивирана на 20 јуни 2012 година.
- Отворен говор на првиот заменик-претседател на Владата на Руската Федерација С.Б. Иванов на форумот „Млад персонал на индустрии со интензивно знаење во иновативна Русија“ (недефинирано) (недостапна врска). Реална економија: информативен портал (17 октомври 2007 година). Преземено на 21 октомври 2010 година. Архивирана на 20 јуни 2012 година.
- Национални истражувачки универзитети (недефинирано) (недостапна врска). Веб-страница на Министерството за образование и наука на Руската Федерација (26 април 2010 година). Преземено на 21 октомври 2010 година. Архивирана на 20 јуни 2012 година.
- Сергеј Печорин.
Постојат три фундаментални прашања, ефективноста на образовниот процес и неговите конечни резултати отсекогаш зависеле и зависи од теоретските и практичните одговори на нив. Ова се прашањата: кој и што да предава (цели и содржина)? Како да се предава (организација и методологија)? Кој да предава, кој учи (наставник)?
Последното прашање е прашањето за наставниот кадар, наставниот кадар и другите категории на постојан кадар на образовна институција.
Успехот на животот и активностите на една образовна институција зависи од многу материјални, станбени, финансиски, регулаторни и други фактори и услови. Сепак, сите тие се само предуслов, услов, можност да се постигне успех. Нивната трансформација во реалност ја вршат наставниците и другиот постојан персонал директно вклучен во работата со учениците и нивно обучување во висококвалификувани специјалисти на Министерството за внатрешни работи. Главната фигура меѓу нив е наставникот (сл. 6.1 - П), кој делува како дизајнер на образовниот процес, негов инженер, директен креатор, технолог, работник. Откако влезе во училницата и се претстави пред публиката, наставникот е повикан да вдахне живот во неа, да создаде атмосфера на образовниот процес, активно учење, ентузијастички интерес, живи чувства, внимателно внимание и активни активности - и сè. тоа на тој начин што ќе остави траен белег во главите на слушателите, за да даде значаен придонес во нивниот професионален, морален и културен развој. За да го направите ова, тој мора да посвети дел од својот ум, неговите чувства, неговата личност, неговата енергија, па дури и своето здравје на задачата за поучување. И така натаму на секој час, на секоја средба со учениците.
Водењето на воспитно-образовниот процес од професионални наставници, луѓе со висока педагошка култура, свесни дека работат во педагошка установа - институција со посебни цели, вредности, норми, критериуми за ефикасност, стил и методи на работа, е седмиот услов. Секоја образовна институција е силна пред се поради својот наставен кадар.
Немилосрдното подобрување на квалитетот на наставниот кадар во секоја образовна институција, на секој оддел, циклус, факултет е почетната точка, главниот лост, механизмот за обезбедување на ефективност на образовниот процес. Сега, во контекст на радикалните промени во општеството и образовните реформи во согласност со новите федерални закони, зголемувањето на педагошката професионалност на персоналот на правните образовни институции и нивно усогласување со барањата на времето е главната и неопходна можност за справување. со предизвиците.
Постојат голем број тешкотии на патот кон подобрување на научниот и педагошкиот кадар, особено, лажните верувања, накратко изразени во формулата „секој практичар е готов учител“. Но, да ги споредиме, да речеме, активностите на истражител кој практикува и наставник кој учи за решавање криминал со студенти, кадети или приправници. Целите на нивните активности се сосема различни (решавање криминал - обука на млад специјалист), објекти на активност се исто така (криминалци - слушатели), методите на работа, условите, резултатите, критериумите за изведба немаат ништо заедничко.
Ова не е истата професија, а потребната вештина не е иста.
Спецификите на која било професија се одредени од реалноста со која се занимава специјалистот, нејзините закони. Хемичарот мора да ја разбере хемијата, нуклеарниот научник мора да ги разбере нуклеарните процеси, а технологот за храна мора да ја разбере технологијата за преработка на храна. Специфичноста на професионалноста на наставникот е одредена од карактеристиките на образовниот процес, чии главни и најспецифични обрасци се од психолошка и педагошка природа. Наставникот е професионален наставник дотолку што, совладувајќи ја содржината, психолошките и педагошките технологии и личните квалитети, може да обезбеди постигнување на главната цел - обука на сеопфатен и високо обучен специјалист - поединец за правниот систем.
Највисоката манифестација на професионалноста на наставникот на правниот факултет е неговата педагошка култура2 - висок степен на општ и професионален развој на неговата личност и обука како професионален наставник, нивна усогласеност со спецификите на наставната работа. Неговото значење во практиката е опишано на следниов начин: сите наставници се поделени во три групи - едни е невозможно да се слушаат, други се можни, а други е невозможно да не се слушаат.
Педагошката култура е сложена професионална сопственост на наставникот, кој било предмет на педагошка работа (претставник на раководството на образовна институција, член на факултет, наставник, социјален наставник, вработен чии главни карактеристики се во суштина еден вид педагошка дејност , на пример, превентивна, поправна и сл.), која произлегува врз основа на склоностите за наставни активности и предмет на формирање, развој, евалуација и земање предвид при решавање на кадровски прашања. Неговата структура (сл. 6.2) се состои од пет главни компоненти:
Педагошка ориентација на поединецот (професионален педагошки концепт, педагошка определба, педагошка мотивација, педагошка посветеност);
Педагошки способности (социјални и педагошки - граѓанство, хуманост, морал, ефикасност и посебни педагошко - дидактичко-образовни);
Педагошка вештина (педагошка ерудиција, педагошки вештини и способности во организирање и водење на педагошката работа, методолошка вештина, педагошка техника, психолошки и педагошки такт);
Посебна вештина (во научената академска дисциплина, прашање - познавање на предметот, практично искуство во спроведување на законот, научни квалификации, креативна активност, постојана поврзаност со практиката, конструктивни идеи и препораки за унапредување на практиката);
Култури на лична педагошка работа (организација на работното место, рационално користење на слободното време од часови, потреба и работа за само-подобрување, собирање на потребни информации, негово акумулирање и систематизација).
Ориз. 6.2. Педагошка култура на предметот педагошка работа
Педагошката култура на одреден наставник може да биде на различни нивоа на развој: прво (предпрофесионално), второ (почетно стручно), трето (средно стручно), четврто (повисоко стручно). Воспоставена е директна врска помеѓу нивото на развој на педагошката култура на наставникот и нивото на успешност на неговата работа. Според резултатите од примерок анкети, бројот на наставници со највисоко ниво на педагошка култура е околу 10%. Затоа, задачата за совладување на педагошката култура не е задача само за почетници. За речиси 90% од наставниците се јавува како задача да го подобрат своето ниво и да постигнат високо образование. Лесно е да се замисли каков вид на зголемување на унапредувањето на обуката на младите адвокати може да се постигне ако тоа успешно се реши.
Главните практично значајни заклучоци кои произлегуваат од домашното искуство, податоците од истражувањето и анализата на странското искуство го вклучуваат следново:
Преминот од практична правна работа во настава е поврзан со промена на професијата и бара преквалификација и формирање на основите на педагошката култура;
Одбраната на дисертација и стекнување академска диплома се соодветни на барањата за работа во научна институција, но за работа во образовна институција не се доволни, а на нивните носители им е потребна и темелна психолошка и педагошка подготовка, која, според искуството на голем број на образовни институции, е соодветно да се спроведе во првата година на постдипломски или постдипломски студии;
Странското искуство во обука на наставници во високообразовните институции заслужува внимание. Таму е земен курс за примена на принципот на доживотно образование кај нив. Лицата со диплома за високо образование и диплома се сметаат дека не ги исполнуваат условите за работа на универзитет и во системот на континуирано образование. За да преземете наставна позиција, мора да имате најмалку магистерски студии, а за високи наставни позиции, докторат или повисоко. Како одговор на ова барање, во изминатите 10 години бројот на наставници кои добиваат обука на постдипломско ниво (магистри и доктори на науки) се зголеми за 5-10 пати. Во односот меѓу научната и вистинската педагошка обука на наставниците, акцентот почна да се става на второто. Исклучок се некои универзитети кои заземаат приоритетно место и меѓународно признание во науката. Затоа, обуката на наставниците често се изведува со специјализација „Образование и педагогија (наставни методи)“, често се бранат дисертации по педагогија (магистер по педагогија, доктор по педагогија);
ОДОБРЕНО
Резолуција на Владата
Руска Федерација
од 01.01.01 бр.000
ФЕДЕРАЛНА ЦЕЛНА ПРОГРАМА
„Научен и научно-педагошки кадар
иновативна Русија“ за 2009-2013 година
ПАСОШ
федерална целна програма
„Научен и научно-педагошки персонал на иновативна Русија“
за 2009-2013 година
Име | Федерална целна програма „Научен и научно-педагошки персонал на иновативна Русија“ за 2009-2013 година |
|
Основа за изработка на Програмата (име, датум и број на регулаторниот акт) | инструкции на претседателот на Руската Федерација Наредба на Владата на Руската Федерација од 7 април 2008 година бр.440-р |
|
Државен клиент - Програмски координатор | ||
Владини клиенти на Програмата | Федерална агенција за образование, |
|
Главен развивач на Програмата | Министерство за образование и наука на Руската Федерација |
|
Цел на Програмата | создавање услови за ефективна репродукција на научни и научно-педагошки кадри и задржување на младите во областа на науката, образованието и високата технологија, зачувување на континуитетот на генерациите во науката и образованието |
|
Цели на програмата | создавање услови за подобрување на квалитетот на научниот и научно-педагошкиот кадар, ефективен систем на мотивација за научна работа; создавање систем за стимулирање на приливот на млади луѓе во областа на науката, образованието и високата технологија (одбранбено-индустриски комплекс, енергетика, воздушна, нуклеарна индустрија и други високотехнолошки индустрии кои се приоритетни за Руската Федерација), како и нејзино консолидирање во оваа област; создавање систем на механизми за ажурирање на научниот и научно-педагошкиот кадар |
|
Најважните целни индикатори и индикатори на Програмата | удел на истражувачи на возраст од 30-39 години учеството на истражувачите на возраст од 30-39 години во вкупниот број на истражувачи во високообразовниот сектор е 21-22 проценти; учеството на наставниот кадар на државните и општинските високообразовни институции на возраст под 39 години (вклучително) во вкупниот број на наставен кадар е 40-41 процент; учеството на истражувачите со највисоки научни квалификации (кандидати и доктори на науки) во вкупниот број на истражувачи на возраст под 39 години (вклучително) е 13,5-14,5 проценти; учеството на наставниот кадар со највисоки научни квалификации (кандидати и доктори на науки) во вкупниот број на наставен кадар на државните и општинските високообразовни институции - |
|
уделот на дипломирани студенти и докторанти - учесници во Програмата кои ги доставиле своите дисертации до советот за дисертација (кумулативно) - 80 проценти; |
||
бројот на студенти, дипломирани студенти, докторанти и други млади истражувачи кои учествувале на предметни олимпијади, натпревари за научна работа и други настани одржани од областа на науката и технологијата во рамките на Програмата (кумулативно) - 60-65 илјади луѓе ; број на студенти, дипломирани студенти, кандидати за доктори и млади истражувачи од организации кои учествуваат во Програмата, распоредени во областа на науката, образованието и високата технологија (запишани на постдипломски студии или вработени во установи за високо стручно образование, научни организации, претпријатија на воено-индустриски комплекс, енергија, воздухопловство - вселенски, нуклеарни и други приоритетни индустрии за Руската Федерација) (кумулативен вкупен број), - уделот на истражувачи од областа на природните и техничките науки - учесници на Програмата, резултатите од чија работа како дел од активностите на Програмата се објавени во високо оценети руски и странски списанија (кумулативно) - 40-45 проценти |
||
Време на спроведување на Програмата | 2009-2013 година |
|
Томови и програми | вкупно за 2009-2013 година (во цените на соодветните години) - 90,454 милијарди рубли, вклучувајќи ги и средствата од федералниот буџет - 80,39 милијарди рубли, од кои: работа за истражување и развој - 43,92 милијарди рубли; други потреби - 9,47 милијарди рубли; средства од вонбуџетски извори - 10,064 милијарди рубли |
|
Очекувани конечни резултати од спроведувањето на Програмата и индикатори за социо-економска ефикасност | подобрување на квалитетот на старосната и квалификациската структура на човечките ресурси во областа на науката, високото образование и високата технологија, надминување на негативниот тренд на зголемување на просечната возраст на истражувачите, вклучително и намалување на просечната возраст на истражувачите создавање на систем на повеќе нивоа за стимулирање на приливот на млади во областа на науката, образованието и високата технологија; зголемување на бројот на научни и образовни организации кои ги користат најдобрите практики на водечките светски универзитети |
I. Карактеристики на проблемот што треба да се реши
Режија на програма
Во согласност со Стратегијата за развој на науката и иновациите во Руската Федерација за периодот до 2015 година, основата на јавниот сектор на науката и високото образование во иднина ќе биде технички опремена на светско ниво, екипирани со квалификуван кадар, доволно големи и финансиски стабилни научни и образовни организации.
Во овој период се планира реформа на системот за управување на јавниот сектор на науката и високото образование, реструктуирање на државните научни институции и универзитети, трансформација на организационата и правната структура на јавниот сектор на науката и високото образование и подобрување на системот на државните научни центри. Општо земено, земајќи ги предвид приоритетните задачи на социо-економскиот развој на Руската Федерација, потребите на економијата, приоритетите на научната, техничката и иновациската политика, како и во интерес на обезбедување на ефективно функционирање на државните научни организациите и нивната интеракција со организациите од приватниот сектор, јавниот сектор на науката и високото образование ќе бидат научна и технолошка основа на националниот систем за иновации, обезбедувајќи изградба на економија базирана на знаење.
Овие трансформации ќе се спроведат во периодот на транзиција и ќе бараат активно учество на современи научни и научно-педагошки кадри со највисоки квалификации, чија обука и консолидација во јавниот сектор на науката и високото образование мора да се врши истовремено со структурни трансформации.
Програмата за социо-економски развој на Руската Федерација на среден рок (2006-2008), одобрена со Уредба на Владата на Руската Федерација од 19 јануари 2006 година бр. 38-р, забележува дека со цел да се обезбеди иновативна ориентација на економскиот раст, потребна е зголемена улога на научно истражување и развој, трансформирајќи го научниот потенцијал во еден од главните ресурси за одржлив економски раст преку екипирање на иновативната економија. Упатството бр. Пр-2197 на претседателот на Руската Федерација од 10 декември 2007 година предлага да се преземат мерки за да се обезбеди задржување, обука и задржување на квалификуван персонал во воено-индустрискиот комплекс.
Недостатокот на програмска поддршка за репродукција на научни и научно-педагошки кадри од државата во сегашните услови може да доведе до намалување на иновативната ориентација на економскиот раст на Руската Федерација, до неискористување на научниот потенцијал како главен ресурс за одржлив економски раст.
Еден од најитните проблеми на современата руска наука е зачувувањето на научните традиции и широк спектар на области на научно истражување. Поради хроничното недоволно финансирање во 90-тите години на минатиот век, системот на репродукција на научниот кадар беше поткопан. Неизбежен резултат од ова беше кризата, која се изразува во апсолутно намалување на бројот на истражувачи во сите јавни сектори на науката и високото образование, брзо стареење и промени во нивниот квалитативен состав и нарушување на континуитетот на научните и педагошките училишта. .
Дваесет и првиот век ќе биде век на економијата, чиј еден од главните ресурси е потенцијалот за човечки ресурси на науката, образованието и високотехнолошките сектори на економијата. Светското искуство за организирање на науката укажува дека загубата на научни традиции и висококвалификувани научници, дури и при поволни економски услови, не може да се надомести за кратко време. За да се создадат полноправни научни училишта потребни се 2-3 генерации. Типичен пример е науката во Народна Република Кина, каде напредокот со децении е ограничен не од финансиски средства, туку од достапноста на квалификувани научници.
Помеѓу 1990 и 2005 година, вкупниот број на персонал за истражување и развој во Русија падна за 58 проценти. Во апсолутни бројки, науката изгуби повеќе од милион луѓе.
Намалувањето на персоналот во науката се случи поради интензивниот трансфер на истражувачки и научен персонал во други сектори на економијата и области на вработување во Русија („внатрешна миграција“), емиграција на истражувачи во странство („одлив на мозоци“) и природната загуба на научниците од постарите генерации.
Процесот на транзиција на научниот кадар во други области на активност беше детерминиран како од развојот на кризните процеси во самата наука, така и од промената на потребите на овие области за квалификуван кадар. Затоа, намалувањето на научниот кадар се случи многу нерамномерно во изминатата деценија.
Истражувањата покажуваат дека работната сила за истражување и развој доживеа нагло опаѓање помеѓу 1992 и 1998 година, при што бројот на истражувачи падна за 40 отсто во однос на нивото од 1991 година помеѓу 1992 и 1994 година. Овие процеси беа предизвикани од наглото намалување на државните трошоци за истражување и развој, како и брзиот развој на банкарскиот финансиски бизнис и телекомуникацискиот сектор во економијата, кои понудија значително подобри услови за плати за квалификуван персонал.
Во 1995-1998 година, значителен дел од научниците се обиделе да се прилагодат на новите услови за живот. Се зголеми обемот на скриената форма на „внатрешна миграција“ на персоналот. Не само транзицијата кон други области, туку честопати работата со скратено работно време, која го зазема најголемиот дел од работното време, неизбежно води до намалување на квалификациите на научникот или негово губење.
И покрај фактот што „одливот на мозоци“ има релативно мал обем во споредба со „внатрешната миграција“ на персоналот, посебно внимание со право се посветува на овој канал за намалување на потенцијалот за човечки ресурси на науката. Како што забележуваат истражувачите, специјализацијата на руските научници кои работат во странство се однесува на најнапредните и технолошки најнапредните области - математика, физика, биофизика, вирусологија, генетика и биохемија, од кои во голема мера зависи општествениот и технолошкиот пробив.
Од 2002 година продолжи одливот на кадри од науката. Наспроти ова, има мало зголемување на уделот на млади научници (возрасна категорија до 29 години) и значително намалување на средовечните истражувачи (возрасни категории 30-39 години и 40-49 години).
Одливот на младите од науката се случува пред се затоа што тие се најранлива група од социјален и економски аспект.
За 10 години, ситуацијата може да испадне катастрофална, бидејќи овие процеси ќе бидат влошени од друга и многу длабока демографска криза.
Во моментов, постојат различни мерки за поддршка на младите научници, студенти и ученици, кои се спроведуваат на федерално и на регионално ниво. Секоја година, на конкурентна основа, се доделуваат 500 грантови од претседателот на Руската Федерација за млади кандидати за наука и нивните претпоставени, како и 100 грантови од претседателот на Руската Федерација за млади доктори на науки.
Во просек, годишната големина на грант за кандидат на науки е 150 илјади рубли, а за доктор на науки - 250 илјади рубли.
Во рамките на приоритетниот национален проект „Образование“ и во согласност со Уредбата на Претседателот на Руската Федерација од 6 април 2006 година бр. 325 „За мерки за државна поддршка на талентирани млади“, се обезбедува државна поддршка за талентирани млади. Овој проект предвидува годишна идентификација на 5.350 млади таленти во сите региони на Русија, од кои 1.250 момчиња и девојчиња (победници на серуски олимпијади, победници и наградени на меѓународни олимпијади и други настани што се одржуваат на натпреварувачка основа) добиваат бонуси. во износ од 60 илјади рубли и 4.100 млади таленти (победници на регионални и меѓурегионални олимпијади, победници на серуски олимпијади и други настани што се одржуваат на натпреварувачка основа) добиваат бонуси во износ од 30 илјади рубли.
Се спроведуваат програми за привлекување на талентирани млади во научни активности и за поддршка на научното и техничкото творештво на учениците од училиштата во градовите. Москва и Санкт Петербург, во регионите Самара, Белгород и Челјабинск, во Краснојарската територија и некои други региони на Руската Федерација, како и програми за бизнис грантови за поддршка на млади талентирани научници и специјалисти.
Во рамките на голем број федерални целни програми, до 2007 година се спроведуваа активности насочени кон решавање на прашањата за обука на персоналот. Конкретно, во рамките на федералната целна програма „Национална технолошка база“ за 2002-2006 година, беа спроведени активности за обука на персонал за националната технолошка база. Сепак, федералната целна програма „Национална технолошка база“ за 2007-2011 година не предвидува решенија за прашањата за обука на персоналот.
Во втората фаза од имплементацијата на федералната целна научно-техничка програма „Истражување и развој во приоритетните области на развојот на науката и технологијата“ за 2002-2006 година, беа планирани активности за млади научници за спроведување научно истражување во приоритетните области на науката. образование и висока технологија, за развој на систем на научно-истражувачка и образовна истражувачка работа на дипломирани студенти и студенти во водечките научни и образовни центри, развој на систем на практикантска работа за млади научници и наставници во големите научни и образовни центри, развој на систем на водечки научни училишта како средина за генерирање знаење и обука на висококвалификуван научен и педагошки кадар. Овие активности не се вклучени во федералната целна програма „Истражување и развој во приоритетните области на развој на научниот и технолошкиот комплекс на Русија за 2007-2012 година“, бидејќи нејзината главна цел е да се добие научен производ, без оглед на составот на изведувачи и мерки за зачувување и развој на персоналот Препорачливо е да се имплементира потенцијалот на науката, образованието и високотехнолошките сектори на економијата во рамките на посебна програма.
Сегашната состојба во Руската Федерација во областа на репродукцијата и промените во старосната структура на научниот и научно-педагошкиот персонал покажува дека спроведениот сет владини мерки за привлекување и задржување на персоналот е недоволен и нема одлучувачко влијание врз позитивно промена на ситуацијата.
Она што е фундаментално е отсуството на унифицирана програма која го поддржува научното истражување на младите научници во периодот на нивниот избор на животниот пат, пред се веднаш по одбраната на докторската дисертација. Најважниот елемент е атрактивноста на истражувачката кариера за младите луѓе. Неопходно е да се поддржат научниците и научно-педагошките тимови кои имаат двојна улога - прво, тие го демонстрираат успехот на професијата научник и учител, а второ, ефективно обучуваат млади научни и научно-педагошки кадри.
Во моментов, невозможно е сеопфатно и ефективно да се решат проблемите за привлекување млади луѓе во областа на науката, образованието, високата технологија и нивно консолидирање во овие области, ефективна репродукција на научниот и научно-педагошкиот кадар, обезбедување структурни трансформации на јавноста. секторот на науката и високото образование на федерално ниво во прифатлива временска рамка преку употреба на пазарни механизми. Тоа може да се направи врз основа на програмско-целен метод, чија употреба ќе обезбеди систематско решение на проблемот и рационално користење на ресурсите. Ефективноста на методот насочен кон програмата се должи на неговата системска, интегрирана природа, што ќе овозможи да се концентрираат ресурсите на избрани приоритетни области за привлекување талентирани млади во областа на науката, образованието и високата технологија, за да се постигне позитивна динамика на персоналот. обнова во оваа област во утврдената временска рамка за спроведување на Програмата.
Опциите за решавање на проблемот се:
× имплементација во рамките на федералните и одделенски целни програми, како и во рамките на програмите за поддршка на грантови, на активности поврзани со спроведување на истражувачко-развојна работа и вклучување на научен и научно-педагошки персонал од сите возрасни групи во нивните спроведување на конкурентна основа;
× создавање на унифициран програмски механизам за зголемување на ефикасноста на репродукцијата на научниот и научно-педагошкиот кадар и нивна консолидација во областа на науката, образованието и високата технологија притоа одржувајќи го постоечкиот систем на државна поддршка на младите научници и водечките научни училишта.
Главната предност на првата опција е тоа што нема потреба да се формира нов комплексен механизам и да се направат дополнителни финансиски и организациски трошоци поврзани со него.
Главните ризици на првата опција се дека ваквата несистематска распределба на средства нема да даде решение за актуелниот проблем. Оваа опција не вклучува истражување и идентификација на точките на раст, координација, систематизација и анализа на ефективноста на целиот сет на работи, што нема да овозможи ефикасно решавање на проблемот во потребната временска рамка.
Главната предност на втората опција е имплементација на механизам за државна поддршка, управување и координација на работата во областа на репродукцијата на научниот и научно-педагошкиот персонал со способност да се анализира ефективноста на целиот сет на работи за решавање на проблем.
Главните ризици на втората опција се поврзани со времетраењето и сложеноста на одобренијата на одделенијата, процедурите за објективно испитување и следење на Програмските активности за создавање нов сеопфатен механизам за државна поддршка, управување и координација на работата во областа на репродукција на научни и научно-педагошки кадри од областа на науката, високото образование и високата технологија.
Анализата на придобивките и ризиците од презентираните опции за решавање на проблемот ни овозможува да заклучиме дека се претпочита втората опција за спроведување на Програмата.
II. Главните цели и задачи на Програмата, што укажува на времето и фазите на нејзиното спроведување, како и целните индикатори и индикатори
Целите и задачите на Програмата беа формирани земајќи ги предвид мислењата на младите за тоа што може да помогне да се привлечат младите кон руската наука. Анкетата на дипломирани студенти на Московскиот државен универзитет именувана по М.В. Ломоносов, и тие веќе добиваат вистински идеи за научната активност во нивните студентски години, забележа одредена хиерархија на приоритети. Најзначајните приоритети вклучуваат зголемување на платите во научната област (92,5 проценти), опремување со современи инструменти и опрема (47,5 проценти), можности за професионален раст и раст на работните места (41,4 проценти), услови за целосна реализација на научните амбиции (37,8 проценти). .
Бидејќи системскиот проблем на зголемување на платите не може да се реши на сметка на федералните целни програми, можеме да зборуваме за создавање систем на мотивација за научна работа, вклучувајќи можности за извршување на истражувачка работа, ажурирање на главните средства за спроведување на такви истражувања и обезбедување можности за зголемување на нивото на интраруска научна мобилност - наставен кадар.
Целта на Програмата е да создаде услови за ефективна репродукција на научниот и научно-педагошкиот кадар и задржување на младите во областа на науката, образованието и високата технологија, зачувувајќи го континуитетот на генерациите во науката и образованието.
За да се постигне оваа цел, неопходно е да се решат следниве меѓусебно поврзани задачи:
× создавање услови за подобрување на квалитетот на научниот и научно-педагошкиот кадар, ефективен систем на мотивација за научна работа;
× создавање систем за стимулирање на приливот на млади во областа на науката, образованието и високата технологија (одбранбено-индустриски комплекс, енергија, воздушна, нуклеарна индустрија и други високотехнолошки индустрии кои се приоритетни за Руската Федерација) и негово консолидирање во оваа област;
× создавање на систем на механизми за ажурирање на научниот и научно-педагошкиот кадар.
Програмата се спроведува во 2009-2013 година во една фаза.
Целните индикатори и индикаторите на Програмата се дадени во Прилог бр.1.
Прекинувањето на Програмата се случува во случај на завршување на нејзината имплементација, а предвремено прекинување - во случај на признавање на неефикасноста на нејзиното спроведување во согласност со постапката за развој и имплементација на федерални целни програми и меѓудржавни целни програми во спроведувањето. од кои учествува Руската Федерација, одобрена со Уредба на Владата на Руската Федерација од 26 јуни 1995 година бр. 594.
III. Програмски настани
Постигнувањето на целта и решавањето на целите на Програмата се врши преку координирано спроведување на програмските активности меѓусебно поврзани во однос на времето, ресурсите и изворите на финансиска поддршка, кои се формирани од Министерството за образование и наука на Руската Федерација со учество на заинтересираните федерални извршни органи и организации, земајќи ги предвид следните одредби:
× зголемување на атрактивноста на научните активности за студентите, дипломираните студенти и младите научници, вклучително и преку создавање стимулации за нивно учество во спроведувањето на владините наредби во рамките на Програмата;
× имплементација на активности кои поттикнуваат проширување на врските меѓу субјектите од научно-образовната дејност, како и меѓу секторите наука, образование и висока технологија, активно користење на механизми за интегрирање на науката и образованието;
× соопштување на јавноста за резултатите од успешното спроведување на активностите на Програмата;
× користење на научниот и образовниот потенцијал на руската дијаспора во странство;
× спроведување на континуиран циклус на репродукција и задржување на научниот и научно-педагошкиот кадар.
При формирањето на активностите на Програмата беа земени предвид одредени промени во индустријата кои се појавуваат во обуката на кадрите врз основа на постдипломски студии. Според меѓународната класификација на науките што ја користи УНЕСКО, процентот на студенти на постдипломски студии кои студираат во областа на правото, социјалните и економските науки е приближно двојно зголемен од 1992 година. Според тоа, процентот на дипломирани студенти кои студираат проблеми во инженерството (техничките) и природните науки е значително намален.
Системот на активности на програмата е изграден на комбинација на насочена финансиска поддршка во рамките на специфични активности насочени кон зачувување и развој на потенцијалот за човечки ресурси на државниот научен и технички сектор и насочена финансиска поддршка за истражување и развој спроведена од млади научници. , дипломирани студенти и студенти, и независно и под водство на водечки руски научници.
Обемот на финансирање за активностите на Програмата се дадени во Прилог бр. 2.
Насока 1. Стимулирање на задржувањето на младите во областа на науката,
образование и висока технологија
Активност 1.1. Спроведување научно истражување од тимови
научни и образовни центри
Во Програмата, научно-образовен центар се подразбира како структурна целина (дел од структурна единица или збир на структурни единици) на научна, истражувачка и производствена организација или високообразовна институција, која врши истражување во општа научна насока, обука на кадри со највисоки научни квалификации врз основа на прописите за научно-образовниот центар одобрени од раководителот на организацијата. Најважните квалификациски карактеристики на научно-образовниот центар се, меѓу другото, високото научно ниво на спроведеното истражување, кое не е инфериорно во однос на светското ниво, високата ефективност на обуката на високо квалификуван научен кадар, учеството на обуката. на студентите во научниот профил на научно-образовниот центар, користењето на научно-истражувачките резултати во образовниот процес.
Целта на настанот е да се постигнат научни резултати од светска класа во широк спектар на научни истражувања, да се консолидира научниот и научно-педагошкиот кадар во областа на науката и образованието, да се формираат ефективни и остварливи научни тимови во кои млади научници, дипломираат студентите и студентите работат со најпродуктивните истражувачи од постарите генерации.
Како дел од настанот во 2009-2011 година, ќе се изврши годишен избор од околу 450 истражувачки проекти (од областа на природните науки - околу 40 проценти од трудовите, од областа на техничките науки - околу 40 проценти од трудовите, во областа на хуманистичките науки - околу 10 проценти од работите и не помалку од 10 проценти од работата е во интерес на развојот на високотехнолошките сектори на економијата), во траење од по 3 години. Истовремено, државниот клиент на Програмата има право, врз основа на резултатите од конкурентниот избор на истражувачки проекти и за финансиска поддршка на најефикасните истражувачки проекти, да прераспредели до 15 проценти од средствата предвидени за реализација на настанот помеѓу дисциплинските области. Обезбеден е задолжителен услов за привлекување вонбуџетски средства во висина од најмалку 20 отсто од федералниот буџет за реализација на истражувачки проекти.
Научните и образовните центри се сметаат за главни инфраструктурни елементи на Програмата, кои обезбедуваат задржување на научен и научно-педагошки кадар во областа на науката и образованието. Се претпоставува дека најефективната употреба на научната, кадровската, експерименталната и инструменталната база во истражувачките и образовните процеси. Најважната задача на научно-образовниот центар е да создаде услови за развој на интраруска мобилност на научен и научно-педагошки персонал. Механизмот на консолидација во науката преку учество во научни и образовни центри, како и преку истражувачка и развојна работа предвидена со Програмата, вклучува млади истражувачи да постигнат ниво на квалификации што ќе им овозможат последователно да бидат конкурентни на научно-истражувачкиот пазар.
Како дел од реализацијата на научно-истражувачките проекти, секој научно-образовен центар бара истовремено учество во текот на целиот истражувачки проект од најмалку 2 доктори на науки, 3 млади кандидати на науки (обично апликанти за академски степен доктор на науки), 3 дипломирани студенти и 4 студенти.
Цената на еден истражувачки проект е до 5 милиони рубли годишно.
Трошоците за наградување за млади кандидати за науки, дипломирани студенти и студенти во тимот на научно-образовен центар не можат да бидат помали од 50 проценти од вкупниот фонд за плата за истражувачки проект.
За спроведување на настанот од федералниот буџет се издвоени 20,25 милијарди рубли.
Активност 1.2. Спроведување на научни истражувања од научни групи под водство на доктори на науки и кандидати на науки
Целта на настанот е да се постигнат научни резултати од светска класа преку заедничко научно истражување на млади кандидати за наука, дипломирани студенти и студенти и искусни истражувачи од постарите генерации, како и консолидирање на научни и научно-педагошки кадри во областа на науката. и образованието.
Еден од условите за спроведување на истражувачки проект е учеството на проект-менаџерите во развојот на научни и едукативни курсеви за електронски медиуми од најновите области на науката и технологијата, како и популарни научни материјали за ученици и наставници (без финансиска поддршка од фондовите на Програмата). Развиениот научно-образовен ресурс е поставен на Интернет на веб-страницата на организацијата што го изведува истражувачкиот проект во слободен пристап. Најважните квалификациски карактеристики на лидерот на истражувачки проект се, меѓу другото, постигнување резултати од светска класа во последните 3-5 години, лидерство или учество во ефективна обука на специјалисти, мајстори и висококвалификуван научен кадар.
Трошоците за наградување за менаџерите на истражувачки проекти кои имаат академска диплома доктор на науки или кандидат на науки не можат да бидат повеќе од 40 проценти од вкупниот фонд за плата за проектот.
За спроведување на настанот од федералниот буџет се издвоени 15,75 милијарди рубли.
Активност 1.2.1. Спроведување на научни истражувања
научни групи предводени од доктори на науки
Како дел од настанот во 2009-2011 година, се врши годишен избор на околу 500 истражувачки проекти на научни групи предводени од доктори на науки (во областа на природните науки - околу 40 проценти од трудовите, од областа на техничките науки - околу 40 проценти од работите, во областа на хуманистичките науки - околу 10 проценти од работата и најмалку 10 проценти од работата - во интерес на развојот на високотехнолошките сектори на економијата), во траење од по 3 години, додека државниот клиент на Програмата има право да прераспредели до 15 отсто од средствата предвидени за спроведување на активностите меѓу дисциплинските области.
Спроведувањето на истражувачки проекти бара истовремено учество во текот на целиот истражувачки проект на најмалку 1 млад кандидат за науки (обично кандидат за доктор на науки), 2 дипломирани студенти и 2 студенти. Цената на еден истражувачки проект е до 2 милиони рубли годишно.
За спроведување на настанот се издвоени 9 милијарди рубли од федералниот буџет.
д-р, магистер по менаџмент Новоселцева А.П.
Дешевава Н.В.
Педагошки институт Ставропол, Русија
За прашањето за репродукција на научен и наставен кадар
Научниот и наставниот кадар (работници) е концепт кој обединува две групи вработени во високообразовна институција: професорски - наставатаперсонал (асистент, наставник, виш наставник, вонреден професор, професор, раководител на катедра, декан) и истражувачи (директор на истражување истражување, научен сектор, оддел, лабораторија, друга научна единица, главен истражувач, водечки истражувач, виш истражувач, истражувач, помлад истражувач) на научна единица, оддел на високообразовна институција на Руската Федерација.
Специфичноста на образовниот систем е што обучува специјалисти не само за образовниот сектор, туку и за другите индустрии.
Како и другите сектори на националната економија, образовниот систем може да функционира нормално само ако постојано се надополнува со обучен, висококвалификуван кадар. Во моментов, постои мислење дека околу една петтина од специјалистите од сите сектори на националната економија работат во образовниот систем. Затоа, проблемот со репродукцијата на научниот и наставниот кадар во Руската Федерација, земајќи го предвид трендот поврзан со намалувањето на професионалните образовни организации (Слика 1), е особено акутен. Треба да се напомене дека намалувањето на бројот на универзитети, според нас, се должи на објективни причини, кои вклучуваат неусогласеност со современите барања за условите за спроведување на образовните програми, обезбедувањето на студентите со литература и други.
Слика 1 – Број на професионални образовни организации во Руската Федерација.
Од 1992 г Во моментов, во Русија има намалување на бројот на студенти, но најзначаен показател е бројот на студенти на 10.000 луѓе. популација. Овој индикатор го одредува нивото на интелектуалниот потенцијал на општеството. Во 1993 г овој показател имал вредност од 1742 лица, а во 2013 г. – Вкупно 54 лица. (Слика 2). Всушност, интелектуалниот потенцијал на руското општество во горенаведениот период се намали за 32 пати.
Слика 2 – Број на студенти во Руската Федерација.
Треба да се напомене дека главната конкурентска предност на Русија во светската економија беше високото ниво на научно истражување и развој, особено во областа на природните науки и основните принципи на инженерските и техничките дисциплини, како и традиционално високите стандарди на масовно образование. , а горенаведениот тренд укажува дека секоја година руската национална економија не прима висококвалификувани специјалисти со високо образование и во исто време претседателот на Русија В.В. Путин и претседателот на Владата на Руската Федерација Д.
Главниот проблем поврзан со спроведувањето на оваа насока на развој на руската економија е зачувувањето и репродукцијависоко квалификуван научен и педагошки персонал, бидејќи во 90-тите имаше „одлив на мозоци“, а во суштина - одлив на научници со научни степени на доктори и кандидати за науки во странство, кога само од Московскиот државен универзитет. Секој десетти професор го напушти М. Ломоносов. Заедно со овој процес, од образовниот систем постојано се „исперуваат“ висококвалификувани млади специјалисти, а овој процес е типичен за територијата Ставропол..
Слика 3 - Број на дипломирани студенти и дипломирани студенти во Ставрополската територија
Така, бројот на дипломирани студенти во Ставрополската територија варира од 2802 лица. до 1760 лица, а во 2013 г Само 178 лица бранеа дисертации за кандидати за научни дипломи, односно 10% од бројот на дипломирани студенти (Слика 3).
Слика 4 - Број и дипломирани студенти на докторати во Ставрополската територија
Бројот на запишани на докторски студии бележи постојан надолен тренд - од 67 лица. во 2005 година – до 25 лица. во 2013 година, но од особено значење е бројот на докторанти кои одбраниле дисертации за степенот доктор на науки. Така во 2008, 2010 г. и во 2013 г Немаше одбрана на докторски дисертации. Како што гледаме, постојат неколку причини за тоа: трошоците за публикации во списанија препорачани од Вишата комисија за атестирање; потешкотии во изнаоѓање експериментална основа и трошоци за истражување и недоследност во наградувањето на научниот и педагошкиот персонал и наградувањето во производниот сектор; неизвесноста на положбата на индустриските претпријатија во контекст на примената на санкциите на ЕУ кон нив и кон другите.
Така, за да се реши проблемот со репродукцијата на научниот и педагошкиот кадар, неопходно е да се идентификуваат и да се утврдат од страна на државата приоритетите за развој на одредени фундаментални науки и каков научен кадар треба да се обучи за тоа, имајќи ја предвид диференцијацијата на проблем по гранки на знаење, региони, научни организации и универзитети; радикална ревизија на бројот на места финансирани од буџетот во дипломираните училишта на универзитетите и научните организации, врз основа и на нивната научна продуктивност и на бројот на одбранети дисертации, како и значително зголемување на стипендиите за дипломирани студенти на сите универзитети и организации каде ќе останат дипломираните студии финансирани од буџетот, вклучително и оние кои не беа вклучени во бројот на водечките научни и образовни центри; посебен развој на систем на грантови за млади научници и нивните претпоставени, вклучувајќи грантови за дипломирани студенти и грантови за привремени позиции за млади кандидати за наука (PostDoc); развој на широка државна мрежа за селекција, образование и привлекување на талентирани, перспективни млади во научната и образовната сфера, што е неопходно за да се обезбеди одржлив развој на образованието и науката.