Гмина
Тоа е почетната и најважната единица на административната моќ.
Раководството на општината го сочинуваат: советот на општината, избран на општи избори на локалната самоуправа, како и одборот, кој го избира советот на општината и врши извршна власт во општината. Во руралните комуни претседателот се нарекува wuit (wo"jt), во малите градови - burmistr (burmistrz), а во големите градови - претседател (prezydent).
Прашањата на општината ги вклучуваат, особено: основните училишта, градинките, библиотеките, културните центри, локалниот транспорт, комуналните патишта, управувањето со пазарот, здравствената заштита.
Комуната е одговорна за редот и безбедноста на својата територија, таа е задолжена за локалните патишта, организирање на јавните комунални претпријатија итн. Како резултат на најновата реформа, надлежноста на општината сега вклучува и финансиски средства.
Повјат
Одговорностите на повијатите ги вклучуваат сите локални прашања кои ги надминуваат границите на комуната. Конкретно: заштита на јавниот ред и општата безбедност, заштита од пожари и заштита од поплави, спречување на природни непогоди и отстранување на нивните последици, одржување на општи болници, борба против невработеноста, изградба и одржување на патишта меѓу заедниците. .
На повиатите може да им се доделат правата на војводите за прашања кои можат да се решат локално.
Комуната и повијатот ги решаваат сите административни прашања на нивните жители. Така, граѓаните се ослободуваат од потребата да патуваат до војводскиот центар за решавање на административните проблеми.
Повијатот има посебен буџет, а неговите приходи не зависат од приходот на гмината.
Повијатот не ги надгледува активностите на комуните и не може да им ги одземе правата или да се меша во нивното финансиско управување. Финансиски автономниот powiat може да води сопствена буџетска политика.
Советот на powiat се избира на избори за локална самоуправа.
Повијатите се направени толку мали што сите нивни активности можат да бидат под контрола на гласачите. Шефот на управниот совет е раководителот.
Војводство
Војводската самоуправа ја одредува политиката на регионот. Оние. се занимава со прашања кои не можат да се решат на ниво на повија. Тоа е, пред сè: униформен развој на економијата (економијата), употреба на иновации на регионалните пазари, рационална образовна политика до универзитетско ниво, создавање атрактивни услови за инвеститорите (особено со оглед на идното пристапување во Европската Унија ).
Главниот показател за работата на војводството е ефикасноста на управувањето и најдобро искористување на регионалниот потенцијал. Новите војводства треба да бидат колку што е можно поголеми (најмалку неколку милиони жители), да имаат голем економски и организациски потенцијал, како и научен потенцијал, особено во прашањата на иновациите (високи училишта и научни и применети институти) и да имаат културен и креативен потенцијал. .
За повикување: Првично беше предложено да се подели земјата на 12 војвода, но потоа како основа беше усвоен планот од 1975 година (17 војвода). И како резултат на реформата од 1999 година, од 49 војвода во Полска, останаа 16; многу големи градови го изгубиле статусот на војводски престолнини.
Војводскиот сејм, избран на самоуправни избори, е предводен од маршал. Претставник на државната власт во војводството е војводата, кој ги чува државните интереси.
Според Уставот на Полска, територијалната самоуправа врши јавни задачи кои не се доделени со Уставот или законите на органите на други јавни органи. Уставот го дефинира за органите на локалната самоуправа целиот опсег на задачи или овластувања кои не се изрично утврдени за органите на власта на други нивоа.
Воедно, сопствените задачи на локалната самоуправа се дефинираат како јавни задачи кои служат за задоволување на потребите на самоуправната заедница, а нивната реализација се обезбедува со учество во јавните приходи. Терминот „јавен приход“ се користи во полскиот устав за да се однесува на секаков вид приход добиен од локалните или државните буџети.
Според нормите на Уставот, органите на локалната самоуправа, врз основа и во рамките на овластувањата содржани во законот, утврдуваат акти од локалното право кои се задолжителни на територијата на која работат овие органи.
При претходната административна реформа во 70-тите. желбата да се изедначат градот и руралните средини во нивоата на обезбедени услуги, да се разјасни целиот синџир на одговорност за нивно спроведување и да се спроведат реформи во управувањето во овој поглед, доведе до значителни промени во системот на надлежност и структурата на локалните власти, како како и улогата на централните институции и условите за обезбедување на локални услуги. Како резултат на овие промени, руралните структури беа зајакнати во 1972 година, а во 1975 година бројот на војводства беше зголемен (од 22 на 49) и беа елиминирани окружните поделби (powiats). Реформата наиде на низа тешкотии, особено во однос на трансферот на функциите од старите административни единици на нови. Како резултат на тоа, бројот на административни единици со одредени функции, чии граници се поклопувале со границите на поранешните војводства и повијати, останал непроменет. Покрај тоа, се појавија уште осум меѓувојводски „големи региони“, чија цел беше да се обезбеди планирање за нивниот развој. Иако овие здруженија немаа свои претставнички тела, тие добија право да носат важни одлуки во однос на реализацијата на големите инвестиции во развојот на инфраструктурата и комуникациските мрежи.
Сегашната реформа на територијалната поделба на Полска беше спроведена во две фази: во 1990 година на ниво на комуна и во 1998 година на ниво на војводство и војводство. Неговата цел е демократизација и децентрализација на владеењето. Ова се прави со ограничување на функциите на владината администрација на војводско ниво, дејствувајќи заедно со војводската самоуправна администрација и воведување на самоуправна администрација на сите три нивоа на територијална поделба - гмина, повијат и војводство.
До 1999 година, Полска беше поделена на 49 војвода и 2394 комуни, 247 градови. Овие единици имаа народни совети кои се избираа на секои четири години преку општи избори. Администрацијата на војводството била предводена од војводи, градската управа била предводена од бургомајстори или претседатели, администрацијата на градовите и комуните била раководена од бургомите, а администрацијата на комуни била на чело на бургомите. Според Уставот од 22 јули 1952 година, народни совети се органи на локалната власт и главни органи на јавната самоуправа на работните луѓе во градовите и селата.
Владимир ТимошенкоНа покана на колеги од киевската јавна организација „Институт за локална самоуправа“, од 08 до 11 јуни, како дел од група, учествував на конференција за основите на европскиот модел на локална самоуправа користејќи примерот на полското искуство и можностите за негова имплементација во Украина, кој беше организиран од Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej - Małopolski Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji (FRDL MISTiA ). Оваа тема е многу актуелна со оглед на претстојните амандмани на Уставот на Украина во врска со административните реформи и децентрализацијата, како и земајќи ги предвид локалните избори закажани за октомври 2015 година.
Реформата на локалната власт во Полска беше спроведена во 3 фази:
1990 година - одлука за враќање на самоуправата на ниво на комуни (најниско ниво на институционална самоорганизација на територијалните заедници)
1997 година - усвојување на нов Устав, во кој јасно се наведени принципите на власта и активностите на локалната самоуправа
1999 година - реформа во врска со децентрализацијата на власта, создавање на 3-степена структура на локалната власт.
Пред да започнат со реформите, Полјаците си поставија јасни цели што требаше да се постигнат како резултат:
Зголемување на контролираноста на државата преку делегирање на многу функции на пониско ниво и создавање на демократски јавни и државни институции = концентрација на централните власти на стратешки прашања и спроведување на барањето за создавање граѓанско општество;
Рационализирање на територијалната поделба на земјата преку врската „gmina-powiat-voivodeship“ во природните и погодни граници за граѓаните;
Промена на системот за управување со јавните финансии преку креирање независни буџети и спроведување на финансиски и економски политики со јасно дефинирана област на одговорност на секое ниво на локална самоуправа;
Прилагодување на територијалната организација и структурата на локалната власт на земјата кон стандардите на Европската Унија.
Каков е полскиот 3-степен систем на локална власт?.
Комуната е основна единица на локалната власт. Таа зазема централна позиција меѓу другите единици на самоуправа, а токму со комуните се поврзува спроведувањето на сите главни јавни задачи доделени на територијалната самоуправа. Во однос на населението, една гмина може да брои од 2 илјади (рурални области) до нешто помалку од 2 милиони (голем град) луѓе. Gminas постојат во Полска уште од комунистичкото минато, а како што напредуваа реформите, нивниот број и состав беа оптимизирани само за погодност на граѓаните од 2121 до 2479 година.
Според типот, комуните се делат на градски, рурални и мешани. Просечното население на една рурална комуна е 7 илјади луѓе, и обично обединува големо село и неколку мали села и села. Мешаната гмина се состои од град/град и неколку блиски села.
Раководството на комуната го сочинуваат претседателот (урбан), бургомастер (мешовит), воист (рурален), одбор и совет. Советот врши контролна функција и го одобрува буџетот. За контрола, советот формира комисија за контрола и ревизија. Одборот го именува и раководи началникот на комуната, кој се избира непосредно. Вреди да се напомене дека комуната е единственото владино тело со силен, директно избран лидер.
Основата за способноста на општината да ги решава сопствените прашања е целосна финансиска независност од централните и регионалните власти. Како резултат на реформите, комуните добија јасен список на нивниот имот, како и право да располагаат со него по сопствена дискреција.
Буџетот на општината се состои од 39,34% од вкупниот данок на доход и 6,71% од корпоративниот данок, како и од локалните даноци и такси. Во исто време, украинската практика на „израмнување“ во Полска е консолидирана со закон за приходитеединици територијални самоуправа, кој јасно кажува кој, колку и во кои случаи плаќа кога се надминати договорените нивоа на приходи, како и кој и колку прима кога нивото на приход е недоволно. Оваа практика е прилично блага (ако просечното ниво на приход е надминато за повеќе од 150%, се плаќа данок од 20% од вишокот приход).
Овој закон многу јасно и детално ја регулира целата приходна страна на буџетите на сите локални самоуправи, како и нивниот однос со централната власт. Данокот на доход се плаќа на комуната во местото на живеење на исплатувачот, а не на местото на работа. Стапките на локалните даноци и такси може да варираат до одредено ниво во зависност од политиките на одредена општина. Комуните самостојно го одобруваат буџетот. Централната власт има право само да го испитува буџетот на општината за економската реалност и усогласеноста со законите, а доколку има коментари, на општината и се даваат само препораки за нивно отстранување, кои општината има право да ги отфрли.
Комуните се одговорни за предучилишните и средните образовни институции, локалната здравствена заштита, комуналните услуги (вклучувајќи го отпадот од домаќинството), локалната инфраструктура (вклучувајќи патишта), библиотеките, базените, стадионите, културните центри итн. Исто така, врз основа на комуни, државата врши функции за социјална заштита на населението и некои други, пренесувајќи средства за исплати во вид на субвенции и надоместувајќи 50% од административните трошоци. По нивна дискреција, богатите општини можат да укинат некои локални даноци и такси и да воспостават различни социјални бенефиции во форма на бесплатни појадок и ручеци за деца од предучилишна возраст. Има комуни кои целосно го субвенционираат јавниот превоз за своите жители. Дополнително, некои општини кои имаа значителен ресурс по продажбата на имотот го ставија во банка за да добијат дополнителен приход од депозитот.
Комуните можат да создадат свои јавни тела за спроведување на законот, противпожарна служба и служба за вработување.
Ваквата разновидност на различноста во однесувањето на комуните само ја нагласува главната теза за целосна финансиска независност на полската локална власт од централната власт.
Комуната е правно лице, но, за разлика од Украина, каде правното лице е административно тело или совет, во Полска правно лице е токму заедницата во изворна и општоприфатена смисла - како население на одредена административно-територијална единица. Според тоа, овластувањата на заедницата се многу широки и ги вклучуваат принципите на директна демократија во форма на локален референдум.
Прашањата може да се поднесат на референдум:
кои се однесуваат на дадена заедница од надлежност на органите на самоуправа на дадена единица на локалната самоуправа;
прашањето за отповикување на законодавното тело или разрешување на војат, бургомист или претседател од функцијата;
прашањето за самооданочување на жители за јавни цели од надлежност на општината;
за други значајни прашања кои се однесуваат на социјалните, економските или културните врски што ја обединуваат заедницата.
На пример, во 2014 година, жителите на Краков на референдум гласаа против идејата на властите да бидат домаќини на Зимските олимписки игри во 2022 година и за редистрибуција на средства за зголемување на бројот на велосипедски патеки, поддршка на јавни градини и паркови и дизајнирање метро систем .
Друг многу говорен пример е со руралните училишта. Во Полска почнаа да ги кратат училиштата со мал број ученици, но за да избегнат масовни протести, решија субвенцијата да не оди за училиштето, туку за одреден ученик и отворија можност за создавање приватни училишта на различни нивоа. Така, во Полска бројот на мали општински училишта е намален, но луѓето во малите села, каде што заедницата тоа го посакуваше, добија бесплатни приватни училишта, а денес има натпревар меѓу општинските и приватните училишта за ученици. Просечната плата на наставникот во Полска е околу 1100 евра месечно.
Комуната е главната, но не и основна единица на самоуправа во Полска. Руралните комуни вклучуваат совети и урбани области. Овие тела на самоуправа постојат без создавање правно лице, но се обдарени со голем број функции и способности. Големината на собранието може да се движи од неколку стотици до илјада луѓе и зависи од големината на населбите вклучени во комуната. Со Солтството раководи Солтес, а може да се формира и Солтство Совет. Солтес зема плата, а совети - според одлуката на комуната. Големината на една заедница е неколку илјади луѓе и приближно еднаква на 1 блок/микрообласт во градот. Дилници е на чело на бургомајсторот, кој зема плата за својата работа.
Советите/дилниците ја извршуваат функцијата на „седиште на непосредна далечина“ за членовите на заедницата и решаваат мали секојдневни прашања до кои раководството на општината никогаш не доаѓа. Обезбедете осветлување во одреден двор, поставете пешачка/велосипедска патека, поставете клупи во паркот итн. Овие желби на граѓаните не се задолжителни за спроведување од страна на раководството на општината, но доколку конкретно прашање било усвоено на Генералното собрание на заедницата, раководството на општината го спроведува.
Во последните неколку години, движењето за создавање на т.н. добива на интензитет во Полска. јавните буџети. Комуните издвојуваат незначителни суми за формирање на буџетите на советите/дилниците. Овие буџети се трошат за потребите на заедниците. Одобрувањето на расходните ставки се случува на генерален состанок на заедницата. Има планови за проширување на функциите и големината на јавните буџети. Ова искуство им овозможува на обичните луѓе да бидат вклучени во одлучувањето и го развива граѓанското општество.
Повјат е второто ниво на локална власт во Полска.Оваа единица постоела во Полска до 1975 година и била укината за време на реформата. Од 1 јануари 1999 година, повијатите се вратија и извршуваат јавни задачи кои по својата природа ги надминуваат границите на комуните, во следните области: средно специјализирано образование, здравствена заштита на ниво на големи болници, социјална помош каде што се создаваат структури во комуната е несоодветно, сиропиталишта, помош на инвалиди и старечки домови, јавен превоз и патишта кои минуваат низ територијата на неколку општини, голем центар за вработување, геодетски служби, регистар итн.
Во Полска има 316 powiats, вкл. 66 градови со права на повија. Бројот на жители кои ќе добијат статус на повиат мора да надмине 100 илјади луѓе.
Жителите на Повиат донесуваат одлуки со универзално право на глас за време на изборите и референдумите или преку телата на Повјат. Овие тела се: повиатскиот совет и одборот на повиатите. Советот на повијатот го избира шефот на советот на повијатот, одборот и градоначалникот на повијат за претседател на одборот. Одборот на poviat е извршно тело на советот на poviat и одговара пред него.
Повјат обично покрива територија која е хомогена во однос на населбата и просторната структура, како и социо-економските односи. Повјатот е независен во одлучувањето и не е контролиран од други органи, а всушност е комуникатор меѓу комуните вклучени во него.
Буџетот на powiat се состои од 10,25% од вкупниот данок на доход и 1,4% од корпоративниот данок, приходи од сопствени активности, како и субвенции и субвенции од централниот буџет.
Често има случаи кога повиатот е одговорен за извршување на некоја работа (на пример, поправка на патишта), но тој нема доволно пари за тоа оваа година. Потоа раководителот ги собира раководителите на заинтересираните комуни и ги повикува да придонесат за финансирање на оваа работа. Понекогаш комуните се согласуваат, а понекогаш не.
Исто така, вреди да се напомене дека градовите кои го изгубиле статусот на војводски центарпо реформите и намалувањето на бројот на војводства од 49 на 16,Покрај статусот на комуна, тие добија и статус на повијат без граница од 100 илјади жители.
Војводството е најголемото ниво на систем на самоуправа во Полска.Во Полска има 16 војвода.Тие се формирани главно врз основа на административно-територијалниот систем кој постоел пред реформата во 1975 година и грубо ја одразуваат историската структура.
Војводството е единствената единица на локалната власт во која има службеник назначен од Владата на Полска - војвода. Војводата има само претставнички и контролни функции и е претставник на Владата на Полска. Но, дури и со овој статус, некои назначувања на претставници на органите на централната власт се случуваат без негово учество, на пример, во даночната служба.
Моќта во војводството му припаѓа на војводството сејмик, кој го формира војводскиот одбор и го назначува маршалек - шеф на одборот. Сејмичкиот или војводскиот одбор во никој случај не е надзорно или контролно тело во однос на повијатот и комуната, ниту пак се највисоките органи во административната хиерархија.
Задачите на војводството вклучуваат имплементација на задачи кои го надминуваат нивото на комуните и повијатите: високо образование, научни и применети центри, медицински центри, локални патишта. Најважната задача на војводството е униформниот развој на територијата, создавање атрактивни услови за инвестирање и политика за животна средина. Честопати, ако е невозможно самостојно да се реши проблемот, гмината или повијатот му помагаат на војводството.
Буџетот на војводството се состои од 1,6% од вкупниот данок на доход и 15,9% од вкупниот данок на добивка, приходи од сопствени активности, како и субвенции и субвенции од централниот буџет.
Одделно, вреди да се забележи ваква ставка за пополнување на локалните буџети како инвестиции/грантови од структурите на ЕУ.. Многумина во Украина веруваат дека Полска добива златен дожд од помош од ЕУ, но тоа не е сосема точно. Во секоја комуна, војводство и војводство има специјален инвестициски оддел, екипиран од професионалец кој може да најде специфична програма на ЕУ што одговара на потребите на неговата конкретна заедница.
Следно, процесот на договарање и пишување проект започнува со јасно оправдување и буџет за инвестицијата за секој напис. Потоа се спроведува целосно транспарентна тендерска постапка и ЕУ по правило издвојува 70% од потребната сума. Во просек, малите проекти траат до една година, големите - неколку години. За споредба, во Киев, речиси 10 години, 3 „градоначалници“ преговараа за грант за реконструкција на аерационата станица Бортница, а Краков преговараше и ја модернизираше својата станица за помалку од 4 години.
ГМИНА
комуни, w. (полска гмина). Мала единица на рурална самоуправа во Полска.
Ушаков. Објаснувачки речник на рускиот јазик од Ушаков. 2012
Видете исто така толкувања, синоними, значења на зборот и што е GMINA на руски во речници, енциклопедии и референтни книги:
- ГМИНА во Големиот енциклопедиски речник:
(полски gmina - парохија) име на административно-територијална единица во Полска. Вклучено во… - ГМИНА во Големата советска енциклопедија, ТСБ:
(гмина - парохија), во Полска во 1815-1954 година рурална административно-територијална единица од пониско ниво која обединувала голем број заедници. Во 1954 година, наместо Г., беа организирани ... - ГМИНА
(Гмина) - овој збор е идентичен со францускиот. комуна, германски Gemeinde и соодветната руска зборовна заедница, навлезе во Полска низ ... - ГМИНА во енциклопедискиот речник:
[Полска гмина] најниската административна единица во ... - ГМИНА во Големиот руски енциклопедиски речник:
ГМИНА (полски gmina - парохија), наречена. адм.-тер. единици во Полска. Вклучено во… - ГМИНА во енциклопедијата Брокхаус и Ефрон:
(Гмина) ? овој збор е идентичен со францускиот. комуна, германски Gemeinde и соодветниот руски збор обшчина, навлезе во Полска, според ... - ГМИНА во Целосната акцентирана парадигма според Зализњак:
гми"на, гми"њи, гми"ни, гми"н, гми"не, гми"ус, гми"па, гми"ни, гми"ној, гми"ноју, гми"ус, гми"не, .. . - ГМИНА во Новиот речник на странски зборови:
(полски gmina) најниската рурална административно-територијална единица во Полска во 1815-1954 година. а од 1973 година (во 1954-1972 ... - ГМИНА во Речникот на странски изрази:
[полски gmina] најниската рурална административно-територијална единица во Полска во 1815-1954 година. а од 1973 година (во 1954-1972 година таквите ... - ГМИНА во речникот на синоними на рускиот јазик.
- ГМИНА во речникот на рускиот јазик на Лопатин:
гмо,... - ГМИНА во целосниот правописен речник на рускиот јазик:
комуна,... - ГМИНА во правописниот речник:
гмо,... - ГМИНА во Модерниот објаснувачки речник, TSB:
(полски gmina - парохија), име на административно-територијална единица во Полска. Вклучено во… - БАКУНИНИ во Кратката биографска енциклопедија.
- КРАЛСТВО ПОЛСКИ во Енциклопедискиот речник на Брокхаус и Еуфрон:
(Kr?lewstwo Polskie) е името на делот од Полска припоен кон Русија во 1815 година на Конгресот во Виена. Во последно време е... - ПЕТРОКОВСКАЈА ПРОВИНЦИЈА во Енциклопедискиот речник на Брокхаус и Еуфрон:
Јас сум една од 10-те провинции што го сочинуваат Кралството Полска, или регионот Висла; формирана во 1867 година од делови на провинциите Варшава, Калиш... - СУДОВИ НА ЗАЕДНИЦАТА во Енциклопедискиот речник на Брокхаус и Еуфрон:
руралните судови во провинциите на Кралството Полска. Руралните судови постоеле во Полска речиси од 15 век; се состоеле од ... - ВОЈТ ГМИНИ во Енциклопедискиот речник на Брокхаус и Еуфрон:
цм. …
Ваквата разновидност на различноста во однесувањето на комуните само ја нагласува главната теза за целосна финансиска независност на полската локална власт од централната власт.
Прашањата може да се поднесат на референдум:
· кои се однесуваат на дадена заедница во надлежност на органите на самоуправа на дадена единица на локалната самоуправа;
· прашањето за отповикување на законодавното тело или разрешување на градоначалникот, управителот, претседателот;
· прашањето за самооданочување на жители за јавни цели од надлежност на општината;
· за други значајни прашања кои се однесуваат на социјалните, економските или културните врски што ја обединуваат заедницата.
На пример, во 2014 година, жителите на Краков на референдум гласаа против идејата на властите да бидат домаќини на Зимските олимписки игри во 2022 година и за редистрибуција на средства за зголемување на бројот на велосипедски патеки, поддршка на јавни градини и паркови и дизајнирање метро систем .
Друг многу говорен пример е со руралните училишта. Во Полска почнаа да ги кратат училиштата со мал број ученици, но за да избегнат масовни протести, решија субвенцијата да не оди за училиштето, туку за одреден ученик и отворија можност за создавање приватни училишта на различни нивоа. Така, во Полска бројот на мали општински училишта е намален, но луѓето во малите села, каде што заедницата тоа го посакуваше, добија бесплатни приватни училишта, а денес има натпревар меѓу општинските и приватните училишта за ученици. Просечната плата на наставникот во Полска е околу 1100 евра месечно.
Комуната е главната, но не и основна единица на самоуправа во Полска. Руралните комуни вклучуваат совети и урбани области.
Советите/дилниците ја извршуваат функцијата на „седиште на непосредна далечина“ за членовите на заедницата и решаваат мали секојдневни прашања до кои раководството на општината никогаш не доаѓа. Обезбедете осветлување во одреден двор, поставете пешачка/велосипедска патека, поставете клупи во паркот итн. Овие желби на граѓаните не се задолжителни за спроведување од страна на раководството на општината, но доколку конкретно прашање било усвоено на Генералното собрание на заедницата, раководството на општината го спроведува.
Во последните неколку години, движењето за создавање на т.н. добива на интензитет во Полска. јавните буџети. Комуните издвојуваат незначителни суми за формирање на буџетите на советите/дилниците. Овие буџети се трошат за потребите на заедниците. Одобрувањето на расходните ставки се случува на генерален состанок на заедницата. Има планови за проширување на функциите и големината на јавните буџети. Ова искуство им овозможува на обичните луѓе да бидат вклучени во одлучувањето и го развива граѓанското општество.
Повјат е второто ниво на локална власт во Полска.
Оваа единица постоела во Полска до 1975 година и била укината за време на реформата. Од 1 јануари 1999 година, повијатите се вратија и извршуваат јавни задачи кои по својата природа се протегаат надвор од границите на гмината, во следните области: образование, санитарно образование и здравствена заштита, социјална помош, семејна политика, јавен транспорт и патишта. , култура и заштита на културните добра, физичко образование и туризам, геодезија, картографија и катастар, управување со недвижности, уредување и надзор на градба, управување со водите, заштита на животната средина, земјоделство и шумарство, речен риболов, јавен ред и безбедност на граѓаните итн. .
Во Полска има 316 powiats, вкл. 66 градови со права на повија. Бројот на жители кои ќе добијат статус на повиат мора да надмине 100 илјади луѓе.
Жителите на Повиат донесуваат одлуки со универзално право на глас за време на изборите и референдумите или преку телата на Повјат. Овие тела се: повиатскиот совет и одборот на повиатите. Советот на повијатот го избира шефот на советот на повијатот, одборот и градоначалникот на повијат за претседател на одборот. Одборот на poviat е извршно тело на советот на poviat и одговара пред него.
Повјат обично покрива територија која е хомогена во однос на населбата и просторната структура, како и социо-економските односи. Повјатот е независен во одлучувањето и не е контролиран од други органи, а всушност е комуникатор меѓу комуните вклучени во него.
Буџетот на powiat се состои од 10,25% од вкупниот данок на доход и 1,4% од корпоративниот данок, приходи од сопствени активности, како и субвенции и субвенции од централниот буџет.
Често има случаи кога повиатот е одговорен за извршување на некоја работа (на пример, поправка на патишта), но тој нема доволно пари за тоа оваа година. Потоа раководителот ги собира раководителите на заинтересираните комуни и ги повикува да придонесат за финансирање на оваа работа. Понекогаш комуните се согласуваат, а понекогаш не.
Војводството е најголемото ниво на самоуправа во Полска.Во Полска има 16 војвода.Тие се формирани главно врз основа на административно-територијалниот систем кој постоел пред реформата во 1975 година и грубо ја одразуваат историската структура.
Војводството е единствената единица на локалната власт во која има службеник назначен од Владата на Полска - војвода. Војводата има само претставнички и контролни функции и е претставник на Владата на Полска. Но, дури и со овој статус, некои назначувања на претставници на органите на централната власт се случуваат без негово учество, на пример, во даночната служба.
Моќта во војводството му припаѓа на војводството сејмик, кој го формира војводскиот одбор и го назначува маршалек - шеф на одборот. Сејмичкиот или војводскиот одбор во никој случај не е надзорно или контролно тело во однос на повијатот и комуната, ниту пак се највисоките органи во административната хиерархија.
Задачите на војводството вклучуваат имплементација на задачи кои го надминуваат нивото на комуните и повијатите: високо образование, научни и применети центри, медицински центри, локални патишта, одбранбена способност. Најважната задача на војводството е униформниот развој на територијата, создавање атрактивни услови за инвестирање и политика за животна средина. Честопати, ако е невозможно самостојно да се реши проблемот, гмината или повијатот му помагаат на војводството.