Еколошка такса. Неправилно ракување со индустриски отпад и други опасни материи

Организациите и поединците кои користат објекти кои негативно влијаат на животната средина во нивната работа се обврзани да ги префрлат плаќањата за загадување на животната средина (ЕПП) во буџетот. Под такви објекти се подразбираат згради, градби и други извори кои испуштаат отпад во атмосферата или испуштаат отпад во водната средина.

Кој треба да плати

Треба да се има на ум дека возилата со издувни гасови не се поврзани со такво плаќање. Организациите кои имаат возило со 1 на билансот на состојба се ослободени од плаќање за негативно влијание врз животната средина (Дисмо на Министерството за природни ресурси бр. 12-47/5413 од 10.03.2015 година).

Следниве организации и претприемачи се обврзани да платат за заштита на животната средина:

• загадувачи на воздухот;
• загадувачки водни ресурси;
• отстранување на отпадот.

Ова плаќање не е предвидено со даночниот код, односно не е данок, но секој мора да го префрли, без оглед на тоа каков даночен систем го користи организацијата. Ова барање важи и за странските организации; тие исто така се обврзани да плаќаат за загадување на животната средина.

Не е важно кој има право на сопственост на предметот што е извор на загадување. Дури и организацијата да го изнајми овој објект или да го добие на користење бесплатно, тој што всушност го користи ќе плати за загадувањето.

Кој не треба да плати

Оние организации или претприемачи кои ги извршуваат своите активности само на објекти со IV категорија на опасност не мора да плаќаат плаќања за заштита на животната средина. Следниве објекти припаѓаат на IV категорија на опасност:

• каде што се обезбедени стационарни извори на емисија, со вкупна количина на емисии годишно не поголема од 10 тони;
• каде што нема ослободување на радиоактивни материи;
• нема испуштање во канализација, подземни и површински води или на земја.

Ако организацијата има неколку објекти, но само дел од нив припаѓа на IV категорија на опасност, тогаш плаќањето за загадување ќе треба да се плати за сите области на претпријатието, вклучувајќи ја и категоријата IV.

Контролата врз пресметката и преносот на надоместоците ја врши Росприроднадзор. Оние организации кои работат со објекти кои имаат негативно влијание врз животната средина од категориите на опасност I-IV се регистрирани во Rosprirodnadzor. За да го направите ова, апликација за секој објект се поднесува во пропишаната форма (одобрена од Министерството за природни ресурси на Русија бр. 554 од 23 декември 2015 година). Тоа мора да се направи најдоцна во рок од 6 месеци од почетокот на работата на таквите објекти.

За прекршување на рокот за регистрација кај властите на Росприроднадзор, организацијата се соочува со парична казна (член 8.46 од Управниот законик):

• 30.000 – 100.000 – по организација;
• 5.000 – 20.000 – по менаџер.

Регистрацијата на објектот трае не подолго од 10 работни дена, по што се испраќа потврда за регистрација до организацијата.

Плаќања за загадување на животната средина

Плаќањето за негативно влијание врз животната средина ги вклучува следниве видови плаќања:

• За атмосферски емисии. Обврската за пренос на плаќање за емисиите произведени во атмосферата не зависи од активностите на претпријатието. Доколку има факт за емисии, тогаш претпријатијата имаат обврска;
• За испуштање во подземни и површински водни тела. Организациите и претприемачите кои имаат отпадни води плаќаат надоместоци за испуштање во водните тела;
• За отстранување на отпадот (Прочитајте ја и статијата ⇒). Дури и ако некоја организација склучила договор за отстранување на отпадот, од неа се бара да плати за отпадот од производството создаден како резултат на нејзините активности.

Каде да се поднесе декларацијата

Сите претпријатија и претприемачи кои се обврзани да платат за заштита на животната средина поднесуваат декларација до Росприроднадзор на локацијата на објектот. Покрај тоа, ако има неколку објекти што се извор на загадување и тие се наоѓаат во различни составни ентитети на Руската Федерација, треба да пријавите за секој од нив. За секој објект во рамките на еден субјект потребно е да се пријави во една декларација со поделба на објектите на различни општини.

Краен рок за поднесување на декларација

Рокот за поднесување на изјава за плаќање за негативно влијание врз животната средина се поднесува до 10 март наредната извештајна година. Доколку рокот за поднесување изјава паѓа за викенд или празник, рокот се одлага за следниот работен ден.

Односно, за 2017 година треба да поднесете декларација пред 12.03.2018 година, бидејќи рокот е 10 март – сабота.

Начин на поднесување на декларацијата

Декларацијата може да се достави до Росприроднадзор и на хартија (ако плаќањето за минатата година не беше повеќе од 25.000 рубли) и во електронска форма.

Потребен е електронски потпис за поднесување на декларацијата онлајн. Ако декларацијата е поднесена на хартија, тогаш тоа може да се направи: лично, преку претставник или по пошта. При испраќање на декларација по пошта, писмото се составува со список на прилози и известување за прием.

Кога поднесувате декларација на хартија, ќе треба да ја прикачите и нејзината електронска верзија на флеш-уред или диск.

Можете да составите декларација користејќи ја услугата „Формирање за известување“ на веб-страницата на Росприроднадзор.

При поднесување на декларација преку Интернет, нема потреба да се дуплира хартиената верзија.

Одговорност за неподнесување на декларација

Доколку организациите или претприемачите не поднесат изјава или тоа ненавремено, тогаш тие се соочуваат со административна одговорност со следните казни (член 8.5 од Управниот законик):

• 3.000 - 6.000 рубли - за службеник (на пример, шеф на организација);
• 20.000 – 80.000 рубли – за организацијата.

Рок на плаќање

Плаќањето за AIA мора да се изврши пред 1 март во годината што следи по периодот на известување. Односно, средствата за 2017 година ќе треба да се уплатат во буџетот пред 1 март 2018 година. Освен за малите бизниси, сите организации се обврзани да вршат авансни плаќања. Плаќањето за секој квартал мора да се изврши до 20-ти следниот месец. Така, 20 април, 20 јули и 20 октомври се крајните рокови за пренос на авансни плаќања од страна на претпријатијата, соодветно, за 1, 2 и 3 квартал.

Пример за пресметување на авансно плаќање

Плаќањето од страна на Континент ДОО за заштита на животната средина за 2015 година изнесуваше 130.000 рубли. Тоа значи дека авансните плаќања во 2016 година ќе бидат како што следува:

За првиот квартал - 32.500 рубли

За вториот квартал - 32.500 рубли

За третиот квартал - 32.500 рубли

При пресметувањето на надоместокот за 2016 година за Континент ДОО, добиениот износ беше 145.000 рубли. Ова значи дека организацијата ќе ја плати конечната исплата за годината во следниот износ:

145.000 - 3 x 32.500 = 47.500 рубли

Законската рамка

Законски акт	содржина
Закон бр.7-ФЗ од 10 јануари 2002 година	„За заштита на животната средина“
Писмо на Росприроднадзор бр.ОД-06-01-32/3447 од 01.03.2016 г.	„За постапката за пресметување на надоместоци за негативно влијание врз животната средина“
Писмо на Росприроднадзор бр. AS-06-01-36/6155 од 11.04.2016 г.	„За плаќање за негативно влијание врз животната средина“
Писмо на Министерството за природни ресурси на Русија бр.12-47/5413 од 10 март 2015 г.	„За плаќање за негативно влијание од мобилни извори“

Одговори на вообичаени прашања

Прашање 1: Дали треба да платам за заштита на животната средина ако целото наше ѓубре е само канцелариски отпад?

Одговор: Прво, треба да бидете сигурни дека организацијата не работи со објекти од I-III категории на опасност. Ако нема такви објекти, тогаш нема основа за регистрација во Росприроднадзор, што значи дека нема потреба да се плаќа за загадување.

Прашање 2: Дали претпријатијата кои испуштаат супстанции во централниот канализациски систем треба да плаќаат надомест?

Одговор: До неодамна, ваквите организации беа ослободени од обврската за плаќање за загадување. Но, од 1 јули 2015 година, таквите организации се обврзани да платат такса.

Заштитата на природната средина е заштитена со Законот бр. 7-ФЗ од 10 јануари 2002 година „За заштита на животната средина“ и бр. 96-ФЗ од 4 мај 1999 година „За заштита на атмосферскиот воздух“. Надоместокот за штета предизвикана на природната средина е регулирана од Федералната служба Ростехнадзор со наредби:

- бр. 459 од 23.05.2006 година со кој е одобрен образецот за пресметка на надоместоци за негативно влијание врз животната средина, негово пополнување и доставување;

— бр. 557 од 08.06.2006 година, со кој се утврдени роковите за плаќање за влијанието врз животната средина.

Кој ќе плати?

Плаќањата за загадување на животната средина ги пренесуваат претпријатијата, организациите, институциите, правните и физичките лица кои се занимаваат со секаков вид дејност поврзана со управувањето со животната средина.

Плаќањата за загадувачи и депонирање на отпад се задолжителни плаќања. Максималните граници ги утврдуваат територијалните органи за надзор на животната средина на Руската Федерација.

Плаќањето е обезбедено за плаќања за:

— емисии од различни извори на загадувачи;

— депонирање на отпад;

- испуштање на супстанции во водни тела;

- штетни влијанија од околината.

Износот на плаќањата зависи од количината на отпад што се отстранува и емисиите (испуштањата) на загадувачи. Основните стандарди и стапките на плаќање се воспоставуваат локално.

Ограничувања и прекумерни граници

Постојат два вида плаќање за влијание за секој вид отпад:

- за испуштање и емисии, отстранување на отпад, загадувачки материи, во границите на стандардите;

— за ограничени испуштања и емисии, депонирање на отпад.

За надминување на утврдените лимити се наплаќа такса од 5 пати. Во отсуство на дозвола за ограничувања, 5-кратен коефициент од основниот стандард за плаќање се применува на вистинскиот волумен на загадувачи.

Изворите на финансирање се трошокот и профитот:

- износите, во границите на стандардите, се вклучени во трошоците за производство;

- износите што ги надминуваат стандардите и лимитите се припишуваат на намалување на добивката што останува на располагање на организацијата.

Стандарди за плаќање

Стандардите за плаќање за загадувачите се утврдени со владина уредба бр. 344 од 12 јуни 2003 година.

Обврзниците на таксата се регистрирани во согласност со нарачката N 867 на Ростехнадзор од 24 ноември 2005 година. Тие се должни да поднесат Пресметки до територијалните тела на Ростехнадзор до 20-тиот ден по извештајниот квартал (наредба „За утврдување рокови за плаќање такси за негативно влијание врз животната средина“ од 08.06.2006 година бр. 557). Исплаќачот самостојно ја пополнува пресметката.

Годишно се утврдуваат коефициентите на стандардите според Додаток бр. 2 од Резолуцијата бр. 344. Постапката за пополнување на Пресметката за плаќање беше одобрена од Федералната служба за надзор на животната средина со налог бр. 204 од 05.04.2007 година.

Документи „ѓубре“.

Плаќањето не ве ослободува од преземање мерки за заштита на природните ресурси и животната средина. Корисниците на природните ресурси се должни во целост да ја надоместат штетата предизвикана по здравјето на граѓаните и нивниот имот, природната средина и националната економија.

Доколку има договор за отстранување на отпадот од домаќинството и негово поставување на места на закопување или уништување, надоместокот ќе биде нула. Бидејќи постапката за пресметување на плаќањето овозможува да се намали масата на отпадот за износот:

— искористен (рециклиран) или неутрализиран отпад;

— отпадот префрлен во сопственост на други лица;

— отпад што бил даден на депонирање на други организации.

Покрај договорот, организацијата мора да има и:

— акти за прифаќање и испорака на работи за отстранување отпад;

— купони за прифаќање на отпадот од крајното депонирање на отпадот;

— копии од депонијата и дозвола за превозник.

Дали ѓубре? Пријавете се назад!

Известувањето, постапката за пополнување обрасци и нивно доставување се одобрени со налог бр. 204 на Ростехнадзор од 5 април 2007 година „За одобрување на образецот за пресметување надоместоци за негативни влијанија врз животната средина и постапката за пополнување и доставување на формуларот за пресметување такси за негативни влијанија врз животната средина“.

За малите претпријатија, воспоставена е поедноставена постапка за известување, одобрена со наредба бр. 30 на Министерството за природни ресурси на Руската Федерација од 16 февруари 2010 година. Тие поднесуваат извештај еднаш годишно пред 15 јануари во годината по известувањето период до територијалното тело на Росприроднадзор.

Што се случува ако…

Оваа такса не е данок и плаќачите не можат да бидат обврзани даночно за задоцнето плаќање. Меѓутоа, ако има докази, тие може да подлежат на административна одговорност - парична казна:

- за поединци - од 3.000 рубли до 6.000 рубли;

- за правни лица - од 50.000 рубли до 100.000 рубли.

Така, такси за загадување на животната средина мора да плаќаат дури и оние организации и индивидуални претприемачи кои имаат само канцеларија и од отпад произведуваат само отпад од домаќинството.

И покрај малата сума на надоместокот за канцелариски организации, маката за нејзино плаќање и сета оваа бирократија со ѓубре е прилично непријатна. Затоа, не сите организации брзаат да се регистрираат во Росприроднадзор. Дали плаќате такси за загадување? Што мислите за оваа исплата што не е вклучена во даночниот законик? Ве молиме споделете во коментари!

Испратете ја вашата добра работа во базата на знаење е едноставна. Користете ја формата подолу

Студентите, дипломираните студенти, младите научници кои ја користат базата на знаење во нивните студии и работа ќе ви бидат многу благодарни.

Објавено на http://www.allbest.ru/

Државна образовна институција

високото стручно образование

„Руски економски универзитет именуван по Г.В. Плеханов“

Факултет за учење на далечина

Апстракт за дисциплината

„Економија на животната средина“

На тема „Патарина за загадување на животната средина“

Работата е завршена

3-та година студент на ФДО

Група Т-502

Аљамова А.Б.

Москва, 2011 година

такса загадување природата емисии

Вовед

1. Плаќање за загадување на животната средина

1.1 Функции на надоместоците за загадување

1.2 Анализа на сегашниот систем на плаќања за загадување на животната средина во Русија и начини за негово подобрување

1.3 Развој на тргување со емисии

Заклучок

Библиографија

Вовед

Во последниве години, често го слушаме и употребуваме зборот „екологија“, но тешко може да се претпостави дека сите го разбираат истото со него. Дури и експертите се расправаат за тоа какво значење треба да се стави на овој концепт. И додека тие се расправаат, неспецијалистите веќе разбраа што е еколошки минимум: тоа значи да се дише чист воздух, да се пие чиста вода, да се јаде храна без нитрати и да не свети во темнина.

Терминот „екологија“ (од грчкиот „oikos“ - куќа, живеалиште и „логос“ - наука) бил измислен во 1866 година од германскиот зоолог Ернст Хекел, кој го измислил да значи „општа наука за односите на организмите со животната средина.“ „средина“, каде што ги вклучуваме, во широка смисла, сите „услови на постоење“. Овој концепт, првично прилично тесен, подоцна беше проширен, а некое време екологијата се разви како една од биолошките науки која ги проучува не поединечните организми, туку структурата и функционирањето на биолошките системи - популации, видови, заедници - и нивните интеракции едни со други. и со животната средина. Оваа или слична дефиниција за екологија може да се најде во многу современи енциклопедии и референтни книги.

Но, сега концептот на „екологија“ веќе отиде многу подалеку од она што Ернст Хекел го стави во него и она што е наведено во референтните книги и енциклопедии. Сега ова е независна наука за животната средина (од гледна точка на нејзините интеракции со живите организми и, пред сè, со луѓето). Се храни не само и не толку од биологијата, туку и од речиси сите науки за Земјата - метеорологија, хидрологија, океанологија, климатологија, географија, геологија со физичките, математичките и хемиските методи неопходни за нив, како и социологијата. , психологија и економија. Такво проширување на содржината на екологијата и промена на акцентот во неа беше потребно од брзиот квантитативен раст на човештвото, кое почна да ги сфаќа опасностите што ѝ се закануваат на целата планета (нуклеарна катастрофа, можен ефект на стаклена градина итн.), а веќе беше се соочи во својата практика со ограничени природни ресурси (вклучувајќи енергија) и од прва рака ги согледа катастрофалните несакани ефекти на неразумните економски активности врз животната средина - еколошки катастрофи како Чернобил и Аралското Море. Во овој поглед, модерната екологија ја става човечката интеракција со еколошките системи и целата животна средина во првите редови на своите интереси. Во текот на изминатите милениуми, цивилизацијата и технологијата направија забележлив скок во нивниот развој. Изгледот на човечките населби се промени, јазиците на антиката потонаа во заборав, а самиот изглед на „хомо сапиенс“ се промени непрепознатливо. Но, едно нешто во човечкиот живот остана непроменето: сè што цивилизацијата е способна да собере во своите амбари, да складира зад високи огради од специјални основи, да набие на полиците на домашните кабинети и фрижидери - сето тоа е преземено од околината. А целиот ритам на човечкиот живот, како во минатите епохи, така и денес, беше одреден од едно нешто - можноста за пристап до одредени природни ресурси. Со текот на годините на таков соживот со природата, резервите на природни ресурси значително се намалија. Навистина, самата природа се погрижи да му обезбеди на човекот, вечниот зависен, речиси неисцрпна база на ресурси. Но, никогаш нема премногу природа, исто како парите. Не е познато што мислат за ова сите жители на планетата, но нивното влијание врз природата се чувствува речиси насекаде. Затоа се воведе надоместок за загадување на животната средина.

1. Плати за загадување на животната средина

Развојот на локалната самоуправа, како и новонастанатата критична состојба во голем број региони во земјата, го разбуди интересот на еколошките власти за воведување такси за загадување. Во некои региони, дури и во отсуство на потребното оправдување и пресметки, оваа такса беше воведена „лично“ врз основа на одлуки на локалните извршни тела, што во некои случаи беше во спротивност со сегашното законодавство.

Во оваа ситуација, во 1990 година, на иницијатива на Државниот комитет на СССР за зачувување на природата, локалните власти во Русија, Украина и Таџикистан, беше спроведен економски експеримент за подобрување на економскиот механизам за управување со животната средина, кој во Русија опфаќаше 38 региони. Целта на експериментот беше да се подобри состојбата на животната средина во региони со тешка еколошка состојба, да се разјаснат методолошките пристапи за утврдување на постапката за наплата на загадувањето, како и тестирање во практиката методи за формирање и насоки за употреба на заштита на животната средина. средства во услови на самоуправа и самофинансирање на регионите.

Потребата за спроведување на експериментот се должи на особената сложеност и непознавање на постапката за утврдување, наплата и користење на горенаведените плаќања.

Беше предложено да се воспостават плаќања за:

· ослободување на загадувачи во атмосферата;

· испуштање на загадувачки материи во водни тела;

· отстранување на цврст отпад.

За емисиите (испуштањата) на загадувачки материи и отстранувањето на отпадот, беа воспоставени два вида стандарди за плаќање:

· дозволени (во утврдените граници) волумени на емисии (испуштања) на загадувачи и отстранување на цврст отпад;

· надминување на дозволените (во однос на утврдените граници) волумени на емисии (испуштања) на загадувачи и отстранување на цврст отпад.

За време на експериментот беше планирано да се решат следниве проблеми:

· да ги идентификува тешкотиите во воведувањето плаќање за управување со животната средина;

· да се разјаснат методолошките пристапи за одредување на големината и постапката за наплата на такси за загадување на животната средина;

· да се тестираат во пракса формирањето и насоката на користење на фондовите за заштита на животната средина во услови на самоуправување и самофинансирање на регионите.

За време на експериментот беа користени различни методолошки пристапи за одредување на плаќањето за загадување на животната средина. Според првиот метод, стапките на плаќање беа пресметани врз основа на економската штета од загадувањето на животната средина; според вториот - врз основа на трошоците неопходни за постигнување на одредени еколошки цели. Третата опција за пресметување на стандардите за плаќање за загадување, особено за испуштање на загадени материи во водните тела, се засноваше на одредување на тарифата во зависност од количината на свежа вода потребна за разредување на отпадните води до стандарден квалитет. Генерализираниот показател за квалитетот на водната средина го одразува односот на разредување на отпадните води до бараните барања. Во Ленинградската област, на пример, овој индикатор, пресметан според вкупниот воено-индустриски комплекс, изнесува 40,4 m 3. Така, беше предложено да се воспостави надоместок за асимилаторскиот потенцијал на животната средина.

Првите два методи се од најголем интерес. Третиот метод, поради ограничената природа на природните ресурси (вода) и нереалноста на неговата имплементација во пракса (на пример, за воздух), не се разгледува понатаму.

1.1 Функции на надоместоците за загадување

Треба да се напомене дека наплатата за загадување врши голем број економски функции: поттик, акумулација, дистрибуција и контрола. Конкретно, ги стимулира претпријатијата да ги намалат штетните емисии, обезбедува механизам за постигнување проектни индикатори, како и сегашното ниво на технологија (работа со најдобра технологија), која генерално е насочена кон обезбедување структурно преструктуирање на економијата. Така, претпријатијата што ја загадуваат имаат алтернатива: да продолжат да загадуваат, што е поврзано со значителни плаќања кои влијаат на нивната економска состојба, или, обратно, да одвојат средства за еколошко обновување на производството и зачувување на ресурсите, што доведува до поздрава животна средина и намалување во еколошкиот интензитет на националниот доход. Дополнително, како резултат на плаќањата за управување со животната средина, се формира одржлив извор на финансирање за еколошки активности во форма на фондови за зачувување на природата.

Како што покажа експериментот, плаќањата утврдени врз основа на штета беа многу високи, а според тогаш постојниот даночен систем, претпријатијата не можеа да го поднесат овој неподнослив товар. Во исто време, овој експеримент ја покажа ефективноста и ефикасноста на економските методи во решавањето на еколошките прашања.

Воведувањето плаќања за загадување на животната средина ги поттикна менаџерите на претпријатијата да најдат резерви за купување и пуштање во употреба на постројки за пречистување отпадни гасови, станици за третман на отпадни води и друга еколошка опрема, и имаше стимулирачки ефект врз претпријатијата кои немаа развиени и одобрени количини на научни и технички стандарди за максимално дозволени емисии (MPE) и максимално дозволени испуштања (MPD). Под влијание на експериментот, претпријатијата активно спроведоа работа за разјаснување на материјалите за попис на изворите на загадување на животната средина, развој и одобрување на стандардите MPE и MPD.

Како резултат на воведувањето на овие плаќања и спроведувањето на соодветните еколошки мерки, дојде до намалување на вкупните емисии (испуштања) на загадувачки материи во животната средина. Воведувањето на овие плаќања придонесе и за значително зголемување на средствата што ги издвојуваат претпријатијата за мерки за заштита на животната средина.

И покрај разликата во методолошките пристапи за одредување на надоместоците, позитивен резултат од експериментот може да се смета за стекнување на практично искуство од страна на властите за животна средина во користењето на економски методи за регулирање на управувањето со животната средина и зајакнување на нивната улога во управувањето со квалитетот на животната средина. Некои органи за заштита на животната средина успешно примениле систем на склучување договори со претпријатија, со кој се утврдуваат дозволените маси на емисии (испуштања) на загадувачи, стандардите за плаќање за загадување и постапката за прием на плаќања.

Во исто време, локалните власти за заштита на животната средина се соочија со противење од многу министерства и одделенија, како и неподготвеноста на претпријатијата под нивна јурисдикција да учествуваат во овој експеримент, кој беше типичен за претпријатијата во комплексот гориво и енергија, петрохемиската, шумарската и дрвната индустрија итн. На експериментот негативно влијаеше недоволната опрема на претпријатијата и органите за животна средина со опрема за контрола и мерење и средства за надзор, несовршеноста на постоечките форми на сметководство и статистичко известување. Беше откриена организациската неподготвеност на повеќето претпријатија за транзиција кон нови методи на управување, многу претпријатија немаа соодветни услуги и специјалисти за заштита на животната средина.

Експериментот овозможи, почнувајќи од 1991 година, да се ублажат социјалните тензии во голем број региони со тешка еколошка ситуација и да се зајакне материјалниот интерес и одговорноста на работничките колективи во спроведувањето на мерките за заштита на животната средина. Воведувањето на овие плаќања во пракса овозможи да се мобилизираат внатрешните резерви на претпријатијата за да се намали загадувањето.

Според проценките, само со доведување на еколошката опрема во нормална работна состојба и подобрување на стандардите за производство може да се намалат емисиите на загадувачи за 20-25%. Врз основа на анализата и генерализацијата на резултатите од експериментот, беа развиени тестирање на методолошки пристапи, унифицирани стандарди за плаќање за загадување и процедура за наплата на плаќања, што може условно да се припише на втората фаза од воведувањето платено управување со животната средина во Русија. При подготовката на новите регулаторни документи беа утврдени принципи врз основа на кои плаќањето за загадување треба:

· да го поттикне претпријатието да спроведе мерки за заштита на животната средина и да ја подобри еколошката состојба во областа каде што се наоѓа;

· да обезбеди плаќања за секоја состојка на загадувањето;

· да ја земе предвид регионалната еколошка хетерогеност на териториите.

Овие принципи се рефлектираат во Резолуцијата на Советот на министри на РСФСР од 9 јануари 1991 година бр. 13 „За одобрување за 1991 година на стандардите за плаќање за емисии на загадувачки материи во природната средина и постапката за нивна примена“, која се одразува постапката за утврдување стандарди за плаќање за загадување на целата територија на Русија. Посебна карактеристика на овој документ е тоа што да се земе предвид влијанието на факторот на животната средина врз нивото на плаќање, коефициентите на еколошката состојба и еколошкото значење на атмосферскиот воздух и почвата на териториите, како и водните тела во воведени се сливови на главните реки.

Основната карактеристика на оваа фаза беше тоа што стандардите за плаќање беа земени предвид како дел од годишната специфична економска штета, што ги надоместува трошоците за спречување на влијанието на емисиите на загадувачки материи врз примателите и постигнување на нивното прифатливо ниво. За да може економскиот механизам за наплата на надоместоците за загадување да има доволна флексибилност, беше предвидено износите што ги троши претпријатието за работи за заштита на животната средина да се уплатуваат на платежната сметка. Овој пристап им овозможува на властите за животна средина да ги охрабрат претпријатијата да издвојуваат средства за еколошки цели.

Главната тешкотија при воведувањето на овие плаќања во пракса беше неподготвеноста на механизмот за економско управување што беше на сила во тоа време. На пример, изворот на плаќања за загадување - профитот - во времето на експериментот веќе беше распределен помеѓу претпријатието, министерството и државниот буџет. Затоа, беше невозможно да се применат во пракса без одредена промена во финансиските парични текови и поставување ограничувања на износот на одбитоците од добивката.

1.2 Анализа на сегашниот систем на плаќања за загадување на животната средина во Русија и начини за негово подобрување

По спроведувањето на економски експеримент во Русија, во согласност со Резолуцијата на Советот на министри на РСФСР од 9 јануари 1991 година бр. 13, насекаде беа воведени такси за загадување на животната средина.

Се наплаќаа такси за:

· испуштање на загадувачки материи во водни тела или на терен, вклучително и оние што ги вршат претпријатија и организации преку јавни канализациски системи;

· отстранување на отпадот.

Воспоставени се основни стандарди за плаќање за максимално дозволени емисии (испуштање, отстранување на отпад) на загадувачки материи во природната средина и нивниот вишок. Наведените стандарди за плаќање беа воспоставени за секоја состојка на загадувачот (отпадот), земајќи го предвид степенот на неговата опасност за животната средина и здравјето на луѓето.

Наведената такса, според одобрените привремени стандарди, беше наплатена од добивката што остана на располагање на претпријатијата и беше насочена кон фондовите за заштита на природата кои се користат за еколошки цели. По потреба, износот на плаќањата беше приспособен надолу, земајќи ги предвид еколошките услови, економската состојба на претпријатието, како и исплатата на средства за мерки за заштита на животната средина и нивно вклучување во плаќањата.

Земајќи го предвид акумулираното искуство во наплатата на такси, Владата на Руската Федерација донесе Резолуција бр. влијание“. Според оваа постапка, општата методологија за утврдување на плаќањата остана иста, но беа направени одредени измени во постапката за нивно утврдување и наплата.

Во моментов, основните стандарди за плаќање на емисиите на загадувачи во атмосферата од стационарни и мобилни извори опфаќаат 217 состојки на загадувањето, за испуштање на загадувачки материи во површинските и водните тела - 198 состојки на загадувањето. Меѓутоа, како што покажува светското искуство и домашната практика, одредувањето на надоместоци за такво претерано детално покривање на состојките не е сосема оправдано. Покрај тоа, не постојат доволно ефективни методи и сигурни средства за следење на поединечните состојки на емисијата. Според наше мислење, препорачливо е да се ограничи бројот на состојки на емисиите на загадувачи за кои се утврдува такса на 20-30. Меѓу состојките кои се најзначајни во однос на емисиите во атмосферата, можеме да ги земеме предвид цврстите честички прашина. НЕ x, SO 2, CO (CO 2) и некои други. Од друга страна, има состојки за загадување, на пример, жива, тешки метали и слично, за кои дозволата за пуштање не треба да се издава поради високата токсичност, како што се практикува во странство.

Основните стандарди за плаќање за емисии (испуштања) на специфични загадувачи се определуваат како производ на специфична економска штета од емисии (испуштања) на загадувачки материи во рамките на дозволените стандарди или граници со индикатори за релативната опасност од специфичен штетен загадувач за животната средина и со коефициенти на индексирање на надоместоците.

Основните стандарди за плаќање за отстранување на отпадот се одредуваат како производ на единечните трошоци за отстранување на единица (маса) отпад од класа IV на токсичност по индикатори земајќи ги предвид класите на токсичност на отпадот и според коефициентите на индексирање на надоместоците.

За да се пресметаат плаќањата, земени се следните вредности на специфична економска штета (во цените од 1990 година):

1) од емисиите на загадувачи во атмосферата во рамките на дозволениот стандард и граница на емисија (привремено договорена емисија) - 3,3 рубли. /конд. Т;

2) од испуштање на загадувачки материи во водни тела во рамките на дозволениот стандард и граница за испуштање (привремено договорено испуштање) - 443,5 рубли. /конд. Т;

3) од поставување:

· нетоксичен отпад од рударската индустрија - 0,1 руб./t;

· нетоксичен отпад од преработувачката индустрија - 4,6 рубли/м 3;

· токсичен отпад - 80 руб./t.

Основните стандарди за плаќање за отстранување на отпадот се воспоставуваат различно во зависност од класата на опасност.

Постојниот систем на плаќања за загадување на животната средина има низа значајни недостатоци. Главната е ниското ниво на плаќања. Цената за загадувањето сега е толку мала што стана многу попрофитабилно за претпријатијата да ја загадуваат животната средина, да плаќаат за тоа на фондовите за животна средина и да не спроведуваат мерки за заштита на животната средина. Во Русија, на пример, основните стапки за испуштање на фосфор и азот во водните тела се, соодветно, 165 и 900 пати помали отколку во Германија. Дополнително, во однос на 1991 година, забележано е нивно релативно намалување како резултат на неусогласеноста помеѓу индексирањето на основните стапки на плаќање и нивото на инфлација.

Очекуваните промени во таксите за животна средина се поврзани со воведувањето на новиот даночен законик на Руската Федерација. Според нацртот на овој законик, наместо плаќања за загадување на животната средина, се воведува еколошка такса.

Методологијата за утврдување еколошка такса остана иста како и при утврдувањето на плаќањата, со сите свои недостатоци. Со понатамошно подобрување на платеното управување со животната средина, плаќањата за загадување на животната средина треба да се сметаат како важен елемент на севкупниот систем на економскиот механизам за еколошки безбеден и одржлив економски развој. Во овој систем, тие мора да имаат строго наменета цел, да бидат тесно поврзани со еколошките ограничувања на економската активност, еколошките сертификати, стандардите за максимални емисии (испуштање) на загадувачи, како и способноста на нашето општество да ги распредели потребните материјални и финансиски ресурси за заштита на животната средина големо загадување.

Новиот систем на плаќања (даноци) треба да вклучи такси за емисии (испуштања) на загадувачи:

· во рамките на стандардот (норма);

· во границите помеѓу стандардот и лимитот;

· над утврдената граница.

Плаќањето за загадување на животната средина во рамките на стандардот треба да претставува плаќање за правото на користење на асимилаторскиот потенцијал на територијата. Количеството на загадувачи што го испуштаат претпријатијата, во границите на стандардот, не треба да ја надминува утврдената квота за емисии на овие супстанции на дадена територија. Овој надоместок последователно треба да се претвори во еколошки данок и да се користи за социо-економски развој на општеството. Другите видови такси треба да се насочат кон фондовите за животна средина и да се користат за еколошки цели.

Идеално, системот за платено управување со животната средина треба да вклучува и плаќања и даноци. Данокот треба да се утврди за емисии (испуштања) на загадувачки материи во рамките на стандардот, а плаќањата за емисии (испуштања) - во границите помеѓу стандардот и границата и над утврдената граница. Еколошката такса треба да биде еден вид плаќање за искористување на асимилаторскиот потенцијал на територијата, собрана во буџетот и искористена за социо-економските потреби на општеството.

Треба да се запомни дека во пазарна економија, движечкиот мотив и одредувачката цел на производството, додека другите работи се еднакви, е да се извлече максимален профит. На крајот на краиштата, сите економски одлуки се практично подредени на оваа цел. Следствено, доколку не создадеме економски механизам кој соодветно би ја одразил штетата од загадувањето на животната средина во економските активности на претпријатијата, тогаш пазарните односи ќе придонесат за уништување на природната средина. Затоа, даноците и таксите за загадување на животната средина треба постепено да се зголемуваат на оптимално ниво, а истовремено да се намалат другите видови даноци.

Понатамошното подобрување на економската регулатива на управувањето со животната средина вклучува воведување такси за загадувачи кои влијаат на глобалните климатски промени (CO 2), ја уништуваат озонската обвивка на Земјата итн. За овие супстанции треба да се воспостави посебна еколошка такса. Износот на овој данок (или плаќање) може да се одреди:

· врз основа на специфичните општествено неопходни трошоци за сузбивање на овие супстанции или нивна замена (второто се однесува на супстанциите што ја осиромашуваат озонската обвивка);

· врз основа на договорениот стандард воспоставен од меѓународната заедница.

Очигледно е дека во иднина светската заедница ќе премине кон квоти за емисии на загадувачи по глава на жител кои влијаат на глобалните промени во биосферата и воспоставување данок на овие супстанции.

Во последно време посебно внимание во странство се посветува на таканаречените „зелени“ даноци. Така, во 1989 година, Конгресот на САД воспостави данок на продажба на хлорофлуоројаглероди кои ја осиромашуваат озонската обвивка (CFC) со цел да се отстранат овие производи од производството. Најшироко користените CFC се оданочуваат со 3,02 долари/кг, а до 1999 година овој данок се зголеми на 10,8 долари/кг. Многу земји воведоа даноци за енергија (данок на бензин, давачки за увозна нафта и давачки за содржината на јаглерод во цврстите горива). Во 1990 година, една истражувачка програма го испитуваше ефектот на воведување данок на јаглерод од 11 $/t во 1991 година на 111 $/t во 2000 година. Прашањето за воведување „зелени“ даноци е широко дебатирано во ЕУ, каде што идејата за воведување на двете заеднички даноци за јаглерод на ЕУ и нивно воведување од поединечни земји како Белгија, Данска, Франција и Германија. Сепак, помалку богатите земји стравуваат дека договорениот данок ќе биде превисок, што ќе го загрози нивниот економски раст, додека Холандија стравува дека данокот ќе биде премногу низок. Имајте на ум дека даноците на јаглеродот беа воведени во раните 90-ти во Финска и Холандија и во други земји. Во Русија, воведувањето на овој данок (такса) е во фаза на методолошки развој.

Треба да се има предвид дека надоместокот за загадување на животната средина во странство има значајни карактеристики. Во Холандија, надоместоците за загадување на водата се применуваат и за директните и за индиректните извори на загадување. Плаќањата се пресметуваат врз основа на вкупниот внес на загадувачки материи и вкупните трошоци за чистење. Во Франција, загадувачите подлежат на плаќања, а компаниите кои инсталираат опрема за третман добиваат субвенции. Надоместоците за загадување во Германија се засноваат на трошоците за спречување на штетите од загадувањето или трошоците за програмите за спроведување мерки за заштита на животната средина. Благодарение на воведувањето данок на CO 2 во Германија, се планира до 2005 година да се намалат емисиите на јаглерод оксид во атмосферата за 25%. Овој данок главно ќе ги погоди големите производители на енергија и возилата. Генерално, во ЕУ принципот „загадувачот плаќа“ е еден од главните принципи во спроведувањето на политиката за животна средина од 1972 година, а од 1986 година стана законодавен акт во ЕУ, според кој загадувачот ги плаќа трошоците. на мерки за спречување на загадувањето на животната средина. Во Јапонија, во согласност со Законот за контрола на загадувањето на воздухот усвоен во 1970 година, постои систем на парична компензација за здравствена штета на жртвите на загадувањето, чија исплата ја вршат сопствениците на претпријатијата кои загадуваат. Сите активности кои создаваат дополнителни оптоварувања за животната средина подлежат на даноци во Швајцарија, а активностите што ги намалуваат таквите оптоварувања се поттикнати со субвенции. Од гледна точка на заштита на животната средина, важен е данокот за зачувување на почвата кој стапи во сила во Австрија во 1986 година, кој се наплаќа во форма на данок за употреба на минерални ѓубрива.

Што се однесува до методологијата за утврдување плаќања за отстранување на отпадот, таа исто така бара подобрување. Токсичниот и опасен отпад мора да се складира, преработува или уништува само од специјализирани, овластени претпријатија. Надоместокот за нивното сместување треба да биде таков што ќе ги надомести трошоците на овие претпријатија, ќе го обезбеди потребното ниво на профит и еколошка безбедност на процесот.

Во исто време, економските стандарди за плаќање за отстранување на отпадот во рамките на лимитот може да се развијат врз основа на трошоците:

· за депонирање (депонирање, складирање) на отпад од претпријатијата и регионот во целина;

· за употреба на отпад;

· за развој и создавање технологии со низок отпад.

Истовремено, даночната политика треба да се подобри во однос на обезбедувањето бенефиции за претпријатијата кои користат отпад. Во оваа насока, заслужува внимание искуството на Германија и другите земји кои имаат утврдено такса (данок) за пакување како форма на борба против создавањето отпад.

Сегашниот систем на плаќање во Русија треба да се надополни со плаќања за други видови штетни ефекти врз животната средина (бучава, вибрации, топлинско загадување, ефекти од радијација, бактериолошко загадување итн.). Таквата такса се применува во одредени региони на Русија (на пример, такса за бучава и бактериолошко загадување во регионот Нижни Новгород) и, како што се развиваат методолошки пристапи за неговата примена, ќе се спроведува низ целата земја.

Така, во согласност со Федералниот закон од 10 јануари 2002 година „За заштита на животната средина“ (член 16), се идентификуваат следните видови негативно влијание врз животната средина, кои се плаќаат.

Видови на негативно влијание врз животната средина вклучуваат:

· емисии на загадувачи и други супстанции во воздухот;

· испуштање на загадувачи, други супстанции и микроорганизми во површинските водни тела, подземните водни тела и одводните области;

· загадување на подлогата, почвите;

· отстранување на отпадот од производство и потрошувачка;

· загадување на животната средина со бучава, топлина, електромагнетни, јонизирачки и други видови физички влијанија;

· други видови негативно влијание врз животната средина.

Важно е да се напомене дека плаќањето надоместок за загадување на животната средина не ги ослободува економските и другите деловни субјекти од преземање мерки за заштита на животната средина и надоместување на еколошката штета.

1.3 Развој на тргување со емисии

Бидејќи оптоварувањето на животната средина во Русија останува доста високо во догледниот период, неопходно е сè повеќе да се заоструваат еколошките граници и ограничувања. Прашањето е кои алатки треба да се донесат за да се спроведе економија ориентирана кон животната средина? Како што покажува искуството од еколошката работа во САД и други земји, посебна улога во овој случај има продажбата на правата на загадување. Соединетите Американски Држави, на пример, се префрлија на дозволи за тргување за да испуштаат загадувачи или тргување со намалување на вишокот на емисии почнувајќи од 1984 година. Суштината на овој пристап е дека една компанија која успеала да ја намали вкупната емисија на загадувач во своето претпријатие под нивото утврдено бидејќи има право да продава намалувања на вишокот емисии, на пример, на соседна компанија во регионот или да ги користи за реконструкција или проширување на сопственото производство. Овој пристап овозможува да се намали вкупната емисија на загадувачи по пониски трошоци, да се зголеми независноста на фирмата во одлучувањето за стратегии за намалување на емисиите, а исто така да се стимулираат инвестициите во понапредна опрема за третман.

Политиката за тргување со намалувања на емисиите на вишок се заснова на процедурата за компензација и таканаречениот „принцип на меурчиња“ (од англискиот меур) или „принцип на меурчиња“. Во овој случај, изворот на загадување не е една цевка, туку сите претпријатија како целина или дури и група претпријатија во одреден регион. Во рамките на одредена територија, се воспоставува општа дозволена стапка на емисии за одреден загадувач, т.е. се претпоставува дека претпријатијата се, како да се, под „регионална“ купола, во која треба да одржуваат одреден обем на емисии со цел да ги исполни еколошките стандарди. Во рамките на овој дозволен волумен, претпријатијата сами ги одредуваат емисиите од поединечни цевки. Овој пристап, исто така, вклучува напуштање на единствените технички барања за изворите на загадување и им овозможува на претпријатијата да изберат различни начини за постигнување на севкупниот стандард за емисии со префрлање на „почист“ тип на гориво, замена на технологии, менување на профилот на производство, намалување неговиот обем или дури и затворање на највалканите индустрии.

Овој метод, кој се применува на веќе постоечките претпријатија, ја стимулира интра- и меѓуиндустриската поделба на трудот, а со тоа создава можност за намалување на вкупните трошоци за животната средина. Принципот на меури, исто така, пропишува дека бизнисите кои наоѓаат ефективни, евтини методи за контрола на загадувањето, можат да ги задржат емисиите под утврдениот стандард. Благодарение на ова, другите претпријатија за кои е поскапа контролата на емисиите можат да продолжат да ја загадуваат животната средина, но во рамките на регионалната граница. Како резултат на тоа, вкупните трошоци за постигнување на регионалната граница се помали отколку кога претпријатијата би ја достигнале сами. Така, вкупната количина на загадување во регионот останува иста или дури и се намалува.

Овој пристап е конзистентен со основните принципи за позеленување на економијата во Русија, според кои е можно да се лоцираат нови капацитети во области со зголемено оптоварување на животната средина само ако тоа е придружено со позначајно намалување на емисиите кај постојните претпријатија.

Треба да се напомене дека овие типови методи не се чисто пазарни во смисла дека правилата за нивна употреба ги утврдува државата, а нивото на еколошките стандарди останува основа. Нивниот пазарен елемент е дека компаниите можат да продаваат „вишок“ загадување една на друга, т.е., може да биде попрофитабилно за една компанија да го купи загадувањето „заштедено“ од друга компанија во замена за инсталирање дополнителна опрема за третман. До средината на 80-тите, на пример, вкупните заштеди од сите „меурчиња“ во Соединетите Американски Држави изнесуваа повеќе од 1 милијарда долари. биле потребни за да се постигнат стандардите. Постојат посебни „банки“ каде што може да се акумулира вишок загадување намалено под утврдениот стандард за подоцна да се користи во истите претпријатија или да се продаде на други компании.

Главните одредби на овој пристап може да се користат и во однос на емисиите во атмосферата и за регулирање на испуштањата во водните тела.

Друг пристап се однесува главно на нови претпријатија или модернизација на постоечките. За да ги стават во функција во индустријализираните подрачја, потребно е претприемачите, како компензација за предизвиканата штета, да го намалат загадувањето на едно од постојните претпријатија во износ еквивалентен на новиот извор на загадување што се воведува. Така, постапката за компензација на емисиите вклучува тргување со вишоци од нивното намалување меѓу претпријатијата, под услов тие вишоци повеќе да ги компензираат емисиите на претпријатието што ги купило.

Политиката на тргување со правата за загадување, исто така, вклучува употреба на метод според кој фирмата која избегнува да инсталира сопствена опрема за третман мора да плати дел од цената на таквата опрема инсталирана во претпријатијата на други фирми. До почетокот на 90-тите, повеќе од 10 илјади слични трансакции беа склучени во Соединетите држави.

Очигледно е дека со помош на економски инструменти, еколошките цели се преточуваат во рамнината на економските мерења и се вклучуваат во општиот систем на економски интереси во управувањето со животната средина. На пример, трошоците за загадување, кои се надворешни за корисникот на природните ресурси, бидејќи тој загадува, а другите ја трпат штетата, се претвораат во внатрешни, бидејќи секоја единица емисија мора да се плати. Под овие услови, пазарот го принудува производителот да ги брои трошоците и да ја избере најефективната опција. Ако претпријатијата почнат да тргуваат со дозволите за емисија меѓу себе, тогаш прашањето за утврдување на поединечни граници е отстрането и доволно е да се ограничиме на воспоставување стандардни вредности за квалитетот на животната средина.

Следната можност за постигнување на еколошките цели е да се поврзе користењето на еколошките ресурси со поседувањето загарантирани права за користење на животната средина. Правото на емисија во животната средина во овој случај се утврдува во форма на еколошки дозволи и сертификати, а износот на емисиите се регулира со бројот на издадени дозволи. Така, корисникот на природни ресурси кој сака да има дозвола за емисија мора да поседува соодветен број лиценци. Бидејќи лиценците се продаваат, даден производител може да добие доволно од нив на пазарот наместо да ги продаде правата за загадување кои повеќе не се потребни. При воведување на таков систем, лиценците мора да се дистрибуираат меѓу потенцијалните загадувачи, што може да се направи, особено, преку аукција. Во овој случај, лиценците се пренесуваат на корисници со најголема солвентност. Сепак, овој пристап не е секогаш прифатлив за претпријатија кои веќе работат со одредени технолошки инсталации. Дополнително, постои закана за постоењето на постојните фирми доколку не можат или би можеле да добијат такви лиценци, но само по многу висока цена.

Во овој случај, може да се примени метод според кој лиценците треба да се издаваат на претпријатијата што загадуваат пропорционално на вистинското (или дозволеното) ниво на загадувачи во некоја почетна точка во времето, а прераспределбата на лимитите може да се случи преку тргување на пазарот. . Бидејќи лиценците се издаваат само до дозволениот степен, се гарантира усогласеност со вкупниот волумен на загадувачи. Со цел да се задржат трошоците во ограничен обем, препорачливо е да се примени пристап за корисниците на ресурси да ги пријават своите емисии, сличен на даночните пријави (имајте предвид дека овој пристап веќе се практикува во ЕУ).

Сепак, мора да се земе предвид дека пазарните структури може да оневозможат ефикасно тргување со правата што загадуваат. Како резултат на тоа, постои поттик да се намали загадувањето толку многу што резултирачките трошоци се помали од цената на лиценците.

Корисниците на природните ресурси кои не можат подеднакво да ги намалат своите емисии мора да купат дополнителни сертификати. На овој начин, може да се постигне намалување на загадувањето без да мора поединечно да се тестира секоја инсталација за одобрување.

Да разгледаме ситуација типична за Русија, кога државата е сопственик на правата на емисиите. Во овој случај, државата преку систем на лиценци, лимити и квоти им дава можност на претпријатијата да испуштаат загадувачи, плаќајќи такса за тоа. Владата потоа би можела да приватизира некои од дозволите за загадување или да ги издава под закуп. Затоа, без оглед на тоа каков првичен услов е поставен (или правата за загадување се распределуваат меѓу претпријатијата според практиката на САД, или првично државата е носител на правата за загадување - руска практика), воведувањето на можноста за тргување со лиценци за загадување и правната консолидација на оваа постапка води кон формирање пазарен систем за регулирање на оптоварувањето на животната средина. Договорните страни на овој систем можат да бидат:

1. Сопственик на лиценца за загадување. Сопствениците се поделени на:

· а) самостојно вршење на претприемнички активности и загадување на животната средина;

· б) издавање под наем;

· в) негово замрзнување со цел да се намали штетното влијание врз животната средина. Ова ги вклучува јавните еколошки организации кои ги купуваат овие лиценци со цел да го намалат оптоварувањето на животната средина;

· г) сопственик на одредена низа дозволи (држава, територијална власт, компанија за лизинг-банка, фонд итн.), лиценци за лизинг или користење на систем на плаќања за загадување.

2. Закупецот на лиценцата, кој по правило служи за повеќе или помалку значаен извор на загадување.

1. Претприемач кој плаќа за загадување врз основа на емисиите.

2. Независно тело одговорно за издавање лиценци за секоја територија.

3. Контролни и арбитражни тела кои го следат усогласувањето со условите за лиценцирање и гарантираат усогласеност со правата на договорните страни во системот. Истовремено, во системот се јавуваат односи на сопственост на лиценци, закупни односи, купопродажба, како и односи во однос на искористување на можноста за загадување без лиценца, стапување во закупни односи со сопственикот на лиценцата.

Да ги разгледаме економските инструменти кои ги покриваат лиценците за правото на емисија, плаќањата за изнајмување за правото на користење на лиценцата и плаќањата за емисиите направени од претпријатијата до сопственикот на лиценцата. Работата на овој систем за контрола на емисиите може да биде како што следува.

Првично, дозволениот обем на емисии се одредува за секоја специфична територија. Во оваа фаза, може да се продолжи од еколошкиот капацитет на територијата или да се земат предвид критичните оптоварувања на состојбата на еколошко-економскиот систем. Потоа се издаваат лиценци за оваа сума, која последователно може да се редистрибуира помеѓу договорните страни на системот опишан погоре.

Се поставува прашањето: од каде можеме да добиеме средства за надоместување на штетата на примателите и за спроведување на еколошки програми?

Постојат две можности. Прво, воведување на посебен данок на имот заедно со постоечкиот, кој го плаќаат сопствениците на лиценцата (на пример, како процент од обемот на емисиите дозволени со лиценцата). Сепак, овој начин на оданочување ќе стимулира максимално искористување на лиценците, што не е сосема пожелно од гледна точка на целите за постепено намалување на емисиите. Затоа, препорачливо е да се користи друг метод, чија суштина е дека, заедно со системот на економски односи опишан погоре, се воведува дополнителен надоместок за заштита и репродукција на животната средина - надоместок за користење на асимилаторскиот потенцијал на територија. Препорачливо е да се воведат овие плаќања според видот на плаќањата што моментално се користат во Русија, кога првично се утврдува потребниот обем на инвестиции (трошоци) за спроведување на мерките за животна средина на територијата што се разгледува, а потоа овие трошоци се распределуваат меѓу загадувачите. пропорционално на нивното влијание врз животната средина. Како резултат на тоа, претпријатието мора да има лиценца, закуп или договор со сопственикот на лиценцата за правото на емитување, а исто така да плаќа такси за загадување. Така, заедно со развојот на пазарот на дозволи за емисија, се формира систем на прибирање средства за спроведување на мерките за заштита на животната средина. Овој систем на економски односи во однос на искористувањето на асимилаторскиот потенцијал на природната средина може да се спореди со системот на трговија со какви било други ресурси или производи. Дополнително, можно е да се обезбедат посебни механизми за намалување на содржината на лиценцата во моментот на нејзината препродажба. За таа цел, може да се воспостави одреден стандард, на пример, 0.1. Потоа, при купувањето на правото да испушта 1 тон одреден загадувач, купувачот може да испушти само 0,9 тони.Како што покажува анализата на глобалното и домашното искуство во оваа област, непосредна цел на политиката за заштита на животната средина овде е да се создаде пазар за купопродажба на правата за загадување за спроведување на оптимизација на управувањето со животната средина преку пазарни односи. Целта е да се обезбеди одредено намалување на емисиите во утврдените граници, а со тоа и да се подобри состојбата на животната средина на минимално ниво на трошоци. Економскиот предуслов за создавање на таков пазар, како што веќе беше забележано, е различното ниво на единечни трошоци за претпријатијата да ја намалат истата состојка на загадувањето. Во иднина, системот на плаќања за емисиите треба да се измени и да се поврзе со стандардите за поединечни технологии и видови на производство. За да го спроведете таков систем во пракса, потребни ви се:

· спроведување на еколошка сертификација на технологии и производство што укажува на реалните и потенцијалните емисии под услов да се постигнат светските стандарди;

· техничко доопремување на претпријатијата со определување на временската рамка и потребните средства за постигнување на наведените стандарди.

Исто така, планирано е да се воведе тргување со границите на емисиите меѓу претпријатијата, под услов задолжителниот услов за усогласеност со стандардите за безбедност на животната средина на дадена територија. Трговијата со границите на штетните влијанија треба да се врши под контрола на органите за животна средина и со нивно учество со купување на дел од лимитите од загадувачите на сметка на еколошките фондови со цел финансиски да се регулира пазарот за овој вид услуга. При утврдувањето на субвенциите на претпријатијата за такви намалувања треба да се земат предвид стапките на наплата за загадување утврдени на пазарот. Продуктивноста на правото на користење на ресурсите на животната средина и правото на загадување произлегува од вложувањето на капиталот што го прави непотребен. Искуството од воведување економски инструменти за заштита на животната средина, особено трошоците за загадување во странство и во Русија во изминатите 10 години, ни овозможува да тврдиме дека механизмот за тргување со права за загадување на животната средина и договори за компензација за управување со емисиите на загадувачи може да се користи и во домашниот пазар и и во меѓународната практика. Оваа ситуација може да се илустрира со примерот на меѓународното регулирање на емисиите на стакленички гасови врз основа на тргување со правата за загадување. Ова стана особено актуелно по Конференцијата на ОН за климатски промени во Кјото (декември 1997 година), каде светската заедница за прв пат успеа да се договори за взаемно прифатливи квантитативни обврски за ограничување и намалување на обемот на емисиите на стакленички гасови предизвикани од човекот (основата од кои е јаглерод диоксид, метан, азотни врски).

Суштината на овој пристап е следна: развиените земји, како и земјите со економии во транзиција, ги прифатија обврските за намалување на емисиите на стакленички гасови, а како почетна точка (основно ниво) се зема 1990 година Земјите кои пристапија кон Конвенцијата мора да ги намалат своите емисии до 2000 година на основно ниво. На пример, до 2008 година, САД се обврзани да го намалат загадувањето на воздухот за 3%, земјите од ЕУ за 8%, Јапонија за 6%. Според прогнозите, Русија нема целосно да ги користи своите квоти во догледна иднина и во 2010 година емисиите на земјата ќе изнесуваат само 92-96% од нивото од 1990 година. Под овие услови, постои реална можност за тргување со неискористени квоти за стакленички гасови емисии во износ од 250 милиони тони годишно по пазарна цена од еден тон од 10 долари. Со продажба на квоти за емисиите на стакленички гасови, кои се поврзани со затоплувањето на климата, на земјите што загадуваат, Русија може да добие најмалку 18 милијарди долари само во периодот до 2005. Обемот на таквите трансакции до нивото од 2008 година, според пресметките, може се зголеми на 14,7 -- 22,9 милијарди долари. Така, Русија годишно може да добие до 5 милијарди долари на светскиот пазар за продажба на квоти за емисии на стакленички гасови. Сепак, добивката на пазарот на квоти е директно поврзана со потребата од технолошки ре- опремата за производство, усогласеноста со меѓународните стандарди за енергетска ефикасност, принципите на одржливо шумарство итн. Препораките на Извршното тело за Конвенцијата за прекугранично загадување на долг дострел експлицитно наведуваат дека главниот акцент треба да биде на економските методи и механизми како водечки средства за борба против прекуграничните емисии. Посебна улога во ова, како што покажува искуството од еколошката работа во голем број странски земји, има продажбата на правата на загадување. Од гледна точка на регулирање на глобалните еколошки процеси, на пример, намалување на емисиите на CO 2 кои влијаат на климатските промени, може да се користи пристапот „нулта емисија“, кога емисиите на една држава или посебен регион се споредуваат со способноста на нејзините територија да ги асимилира и неутрализира овие емисии. Русија, особено нејзиниот азиски дел со високиот потенцијал на сибирските шуми за неутрализирање на емисиите на CO 2, не ја надминува условната квота, која се формира според овој критериум. Голем број земји, како што се САД, Германија и некои други, веќе значително ја надминаа својата „квота“ како во однос на потрошувачката на кислород од светскиот екосистем по единица пошумена површина, така и земајќи ги предвид нивните емисии и други антропогени влијанија врз околината. Сепак, овие земји, поради зголемените еколошки обврски кон светската заедница, се заинтересирани за прераспределба на средствата со цел да се изнајдат ефективни меѓудржавни механизми за регулирање на глобалните проблеми врз основа на принципот цена-бенефит. Странските држави покажуваат интерес и подготвеност од своја страна да ги распределат потребните инвестиции и исплати за компензација доколку Русија обезбеди такво намалување на штетните емисии, особено CO 2, што ќе ги земе предвид интересите на странските партнери во исполнувањето на нивните еколошки обврски. Овој пристап, според наше мислење, може да се имплементира во форма на следните фази:

1. Спроведување на еколошка и економска проценка на сегашното ниво на емисии на CO 2 во Русија.

2. Идентификација на објекти на регулација и приоритетни мерки (подобрување на технологиите, промени во структурата на производството и потрошувачката, заштеда на енергија итн.) насочени кон намалување на овие емисии.

3. Проценка на потребните трошоци за приоритетни активности, имајќи го предвид нивното етапирање.

4. Утврдување на ефективноста за државите учеснички во проектот на мерки за намалување на емисиите на CO 2 според критериумот цена-бенефит.

5. Развој на препораки за економско регулирање на намалување на емисиите, вклучувајќи плаќања за загадување и компензаторни мерки (на пример, пошумување), тргување со права на емисии, владини мерки за субвенционирање, вклучително и обезбедување технолошка помош, знаење, итн.

Зголемувањето на трошоците за секоја наредна единица за намалување на емисиите создава економски предуслови за меѓудржавно регулирање на прекуграничните текови и емисиите на CO 2. Плаќањата за компензација во рамките на купопродажбата на еколошки сертификати, исто така, би можеле да бидат во форма на обезбедување знаење, современи еколошки технологии и опрема, искуство во управувањето итн. Во таков систем на пазарни односи, самата размена се мобилизира финансискиот трансфер од земјите каде што емисиите се намалени кон животната средина се релативно скапи, во земјите каде што намалувањето на емисиите е поевтино. Веројатно таков „проток“ ќе тече од Западна Европа во Источна Европа. Под овие услови, со избирање на ефективна политичка и економска стратегија на полето на намалување на прекуграничниот трансфер, странските земји можат да обезбедат позначително намалување на SO 2, NO x, CO 2 преку употреба на нови технологии, субвенции и други инструменти на меѓудржавно ниво.

Механизмот за размена на обврски за намалување на загадувањето треба да вклучува и „трговски цени“, бидејќи трошоците за спречување на загадувањето се разликуваат од земја до земја. Овие цени може да се засноваат на пресметките на економската штета од загадувањето на животната средина. Постојат многу можности за размена на дозволи за емисии помеѓу поединечни земји, но мора да се почитува диференцијацијата на трошоците.

1.4 Видови штетни ефекти за кои се наплаќа такса

Постапката одобрена со Резолуцијата бр. 632 предвидува наплата на надоместоци за следните видови штетни ефекти врз животната средина:

· ослободување на загадувачи во атмосферата од стационарни и мобилни извори;

· испуштање на загадувачки материи во површински и подземни водни тела;

· отстранување на отпадот;

· други видови штетни ефекти (шум, вибрации, електромагнетни и радијациони ефекти итн.).

Плаќањата за негативно влијание врз животната средина се воспоставени и за стационарни и за мобилни извори на загадување. Стационарни извори вклучуваат објекти цврсто поврзани со земјата (котлиња; производствени капацитети кои испуштаат (испуштаат) загадувачи итн.). Мобилни извори се, на пример, возилата (автомобили, автобуси, авиони или бродови, итн.).

Слични документи

Суштината на животната средина, видовите и изворите на нејзиното загадување. Постапката за наплата и пресметување на надоместоците за загадување на животната средина и депонирање на отпад. Финансирање на еколошки активности. Подобрување на системот на еколошки плаќања во Русија.

работа на курсот, додадена 17.12.2013 година


Карактеристики на природните услови на територијата. Проценка на влијанието на претпријатието врз животната средина. Пресметка на такси за загадување на животната средина на работилницата за канализација на вода на Заводские Сети ДОО, лоцирана во областа Автозаводски во градот Нижни Новгород.

работа на курсот, додадена на 11.12.2012 година


Загадување на животната средина и организација на активности за зачувување насочени кон спасување на природата. Единство на биосферата и целата околина. Дистрибуција на луѓето како биолошки вид на Земјата. Глобални еколошки проблеми на нашето време.

презентација, додадена на 29.03.2014 година


Главните објекти на загадување на животната средина. Физичко загадување поврзано со промени во физичките, температурните, енергетските, брановите и радијационите параметри на надворешната средина. Процесот на прогресивна акумулација на метали во околината.

презентација, додадена 28.03.2015


Развој на модерната технолошка цивилизација. Директни и индиректни, намерни и ненамерни влијанија врз природата. Хемиско и антропогено загадување на животната средина. Влијание врз хидросферата и литосферата. Загадување на воздухот.

апстракт, додаден на 22.10.2012 година


Карактеристики на загадувањето на животната средина како глобален проблем за човештвото. Проучување на причините за загадување на водните ресурси (минерални, органски, биолошки и бактериски), атмосферата, почвата. Преземени мерки за заштита на животната средина.

апстракт, додаден на 17.02.2010 година


Пресметка на зоната на загадување на површинските води од испуштање на отпадни води. Определување на концентрацијата на загадувачи во форма на суспензии. Карактеристики на износот на плаќањата што ги прави претпријатието за загадување на животната средина: ослободување на производниот отпад во реката и во атмосферата.

тест, додаден на 05.06.2013 година


Развој и имплементација на технологии со низок отпад. Главните причини за високиот енергетски интензитет на производите во Руската Федерација. Деградација на животната средина и концептот на стандарден систем за загадување. Пресметка на надоместоци на претпријатијата за загадување на животната средина.

работа на курсот, додадена 19.08.2013 година


Историја и фактори на загадување на животната средина, превентивни мерки за негово спречување. Улогата на меѓународната соработка во заштитата на животната средина од хемиско загадување. Концептот на производство без отпад, неговата суштина и значење за животната средина.

извештај, додаден на 15.11.2009 година


Класификација и видови на штети од загадување на животната средина. Економска проценка на штетата од загадувањето на атмосферскиот воздух и водните тела од физички фактори, како и загадувањето на земјиштето и воздухот од емисиите на возилата користејќи го методот на Балацки.

„Буџетски организации: сметководство и оданочување“, 2012 година, N 4

Во согласност со чл. 3 од Федералниот закон бр. 7-ФЗ од 10 јануари 2002 година „За заштита на животната средина“ (во натамошниот текст Федерален закон бр. 7-ФЗ), еден од начелата за заштита на животната средина е плаќање за користење на природни ресурси и надоместок за штета причинета на животната средина. Буџетските организации, без оглед на тоа какви видови активности вршат, негативно влијаат на природната средина, па затоа плаќаат надоместоци за загадување на животната средина. Во оваа статија ќе го разгледаме прашањето за плаќање за загадување на животната средина - концептот, големината, условите за плаќање и одговорноста на кои институциите може да се прифатат за прекршоци поврзани со управувањето со животната средина.

Регулаторната рамка за пресметување на надоместоците за загадување на животната средина од страна на правните субјекти опфаќа:

• чл. 16 Федерален закон бр. 7-ФЗ;
• чл. 28 од Федералниот закон од 4 мај 1999 година N 96-FZ „За заштита на атмосферскиот воздух“;
• чл. 23 од Федералниот закон од 24 јуни 1998 година N 89-FZ „За отпад од производство и потрошувачка“;
• клаузула 1 од Уредбата на Владата на Руската Федерација од 28 август 1992 година N 632 „За одобрување на постапката за утврдување такси и нивните максимални износи за загадување на животната средина, отстранување на отпад и други видови штетни ефекти“ (во натамошниот текст: како Постапка N 632);
• клаузула 1.3 од Инструкциско-методолошките упатства за наплата на такси за загадување на животната средина, одобрена од руското Министерство за природни ресурси на 26 јануари 1993 година во договор со руското Министерство за финансии и руското Министерство за економија.

На видовите негативно влијание врз животната средина во согласност со клаузула 2 од чл. 16 од Федералниот закон бр. 7-ФЗ вклучуваат:

• емисии на загадувачи и други супстанции во воздухот;
• испуштање на загадувачки материи и други супстанции и микроорганизми во површинските водни тела, подземните водни тела и сливовите;
• загадување на подлогата и почвата;
• отстранување на отпадот од производство и потрошувачка;
• загадување на животната средина со бучава, топлина, електромагнетни, јонизирачки и други видови физички влијанија;
• други видови на влијание врз животната средина.

Износ на плаќање за негативно влијание врз животната средина

Плаќањето за емисии на загадувачи, депонирање отпад, други видови штетни ефекти и неговите максимални износи се одредуваат во согласност со постапката бр. 632. Клаузулата 2 од налогот бр. 632 утврдува два вида основни стандарди за плаќање:

• за емисии, испуштање на загадувачки материи, отстранување на отпад и други видови штетни ефекти во рамките на прифатливите стандарди;
• за емисии, испуштање на загадувачки материи, отстранување на отпад и други видови штетни ефекти во дозволените граници.

При утврдување на висината на плаќањето за негативно влијание врз животната средина се земаат предвид стандардите за квалитет на животната средина, стандардите за дозволено влијание врз животната средина и сл. Тоа се стандарди кои се воспоставени во согласност со индикаторите за влијанието на економските и другите активности на институцијата врз животната средина и во кои се почитуваат стандардите за квалитет на животната средина (член 1 од Федералниот закон бр. 7-ФЗ). Од вкупниот број на стандарди, се разликуваат следниве:

• стандарди за максимално дозволени концентрации на хемиски супстанции, вклучувајќи радиоактивни, други супстанции и микроорганизми<1>;
• стандарди за дозволени физички влијанија<2>;
• дозволени стандарди за емисија<3>;
• ограничувања на емисиите и испуштањата на загадувачи и микроорганизми<4>.

<1>Тие вклучуваат стандарди кои се воспоставени во согласност со максималната дозволена содржина на хемиски супстанции, вклучително и радиоактивни, други супстанции и микроорганизми во животната средина и чие непочитување може да доведе до загадување на животната средина и деградација на природните еколошки системи.
<2>Тука спаѓаат стандарди кои се воспоставени во согласност со нивоата на дозволеното влијание на физичките фактори врз животната средина и, под услов да се почитуваат, се обезбедуваат стандарди за квалитет на животната средина.
<3>Тие се основани за субјекти на економски или други активности во согласност со индикаторот за штетни материи дозволени да влезат во животната средина од стационарни, мобилни и други извори, земајќи ги предвид технолошките стандарди, чие почитување обезбедува стандарди за квалитет на животната средина.
<4>Тие значат ограничувања на емисиите и испуштањата на загадувачи и микроорганизми во животната средина, воспоставени за периодот на мерки за заштита на животната средина, вклучително и воведување на најдобрите достапни технологии, со цел усогласување со еколошките стандарди.

Максимално дозволените стандарди и граници за емисии и испуштање на загадувачи ги утврдува Министерството за природни ресурси и други специјално овластени државни органи на Руската Федерација во областа на заштитата на животната средина и користењето на природните ресурси во согласност со нивната надлежност (клаузула 2 од Резолуцијата бр.545<5>).

<5>Уредба на Владата на Руската Федерација од 03.08.1992 година N 545 „За одобрување на постапката за развој и одобрување на еколошки стандарди за емисии и испуштање на загадувачи во животната средина, ограничувања за користење на природните ресурси и отстранување на отпадот. "

За секоја состојка на загадувачот (отпад), видот на штетното дејство, земајќи го предвид степенот на опасност за животната средина и здравјето на луѓето во согласност со одредбите на Владата на Руската Федерација од 12 јуни 2003 година N 344 „За стандарди за плаќање за емисиите на загадувачи во атмосферскиот воздух од стационарни и мобилни извори, испуштање на загадувачки материи во површински и подземни водни тела, отстранување на отпадот од производството и потрошувачката“ (во натамошниот текст: Резолуција бр. 344) ги утврдува основните стандарди за плаќање.

За поединечни региони и речни сливови, се утврдуваат коефициенти за основните стандарди за плаќање, земајќи ги предвид факторите на животната средина: природните и климатските карактеристики на териториите, значењето на природните и социо-културните објекти.

Диференцираните стапки на надоместоци се одредуваат со множење на основните стандарди за надоместоци со коефициенти кои ги земаат предвид факторите на животната средина.

Факторите за корекција се применуваат на основните стандарди за надоместоци:

• Коефициенти земајќи ги предвид факторите на животната средина за одделни региони и речни сливови, утврдени земајќи ги предвид природните и климатските карактеристики на териториите (дадени во Додаток 2 на Резолуцијата бр. 344);
• дополнителен коефициент 2 за специјално заштитени природни области, медицински и рекреативни области и одморалишта, како и за региони на Далечниот север и еквивалентни области, природната територија на Бајкал и зони на еколошка катастрофа (клаузула 2 од Резолуцијата бр. 344);
• коефициент 1,2 за емисии на штетни материи во атмосферскиот воздух на градовите (Писмо на Ростехнадзор од 31 август 2006 година N 04-10/609).

Имајте на ум дека во 2012 година, зголемените коефициенти беа одобрени во согласност со клаузула 3 од чл. 3 од Федералниот закон од 30 ноември 2011 година N 371-FZ „За федералниот буџет за 2012 година и за планскиот период од 2013 и 2014 година“: 2,05 за стандардот воспоставен во 2003 година со уредба N 344, и 1,67 за стандардот воспоставен во 2005 година со уредба N 410<6>.

<6>Уредба на Владата на Руската Федерација од 1 јули 2005 година N 410 "За воведување измени на Додаток бр. 1 на Уредбата на Владата на Руската Федерација од 12 јуни 2003 година N 344."

Износот на плаќање за загадување на животната средина за конкретен корисник на природни ресурси се определува во согласност со барањата од нарачката бр. 632, а пресметката се врши за секој вид штетно влијание. Подолу во табелата ја прикажуваме пресметката на надоместоците за негативни влијанија врз животната средина по вид на загадување.

Степен на загаденост	Пресметка на надоместокот	Предмети За N 632
Во прифатливи граници стандарди	стандард за плаќање. 2. Овие дела се сумирани од видови на загадување	3
Надвор од границата прифатливи стандарди во рамките утврдени граници	1. Количина на реални емисии (испушта) во одобрените граници стандардите се множат со утврдените стандард за плаќање. 2. Разлика помеѓу вистински количина на емисии во рамките на 3. Добиените производи се сумираат според видот на загадувањето	4
Над-лимит	1. Количина на реални емисии (испушта) во одобрените граници стандардите се множат со утврдените стандард за плаќање. 2. Разлика помеѓу вистински количина на емисии во рамките на одобрени лимити и вистински количина на емисии во рамките на стандардите се множат со стандардот за надомест во утврдени граници. 3. Разлика помеѓу вистински број на емисии (испуштања) и вистинската количина на емисии во одобрени граници помножено со стандардот во рамките утврдени граници. 4. Добиените производи се сумираат според видот на загадувањето. 5. Овие износи се множат со пет пати множење фактор	5, 6
Со отсуство издадено во на пропишан начин дозвола (ограничување) <*>

<*>Во овој случај, надоместокот се пресметува за вишокот на емисии во животната средина.

Забелешка! Зголемувачкиот фактор 5 не важи за стандардите за плаќање за загадување на животната средина кога се надминати техничките стандарди за атмосферски емисии утврдени за возилата. За возилата не е поставено максимално дозволеното ниво на емисија, туку технички стандардиемисии на загадувачи во атмосферскиот воздух (клаузула 2 од член 12 од Федералниот закон N 96-FZ).

Транспортот, чија емисија содржи загадувачи кои ги надминуваат утврдените технички стандарди, е забранет за работа и производство (клаузула 1, член 17 од Федералниот закон N 96-FZ). Проверката на возилата за усогласеност со емисиите на штетни материи во атмосферата со техничките стандарди се врши како дел од технички преглед (клаузула „а“, клаузула 2 од Уредбата на Владата на Руската Федерација од 06.02.2002 година N 83). Според Уредбата на Владата на Руската Федерација од 5 декември 2011 година N 1008 „За технички преглед на возила“, во неговото спроведување се вклучени приватни станици за технички преглед, а ќе се преземат и мерења за да се утврди усогласеноста со утврдените барања за содржината на загадувачки материи во издувните гасови и нивото на бучава.

Да дадеме пример за пресметување на такси за загадување на животната средина.

Пример. На билансот на буџетска образовна институција во градот Наро-Фоминск, Московскиот регион, има минибус што работи на дизел гориво и камион што користи бензин АИ-80. За првиот квартал од 2012 година, количината на потрошено гориво (според товарните листови) по тон: со минибус - 1000 литри, со камион - 1500 литри. Ќе ја пресметаме стапката на плаќање за негативното влијание врз животната средина во форма на емисии на загадувачи и други супстанции во воздухот од ова возило.

Стандардите за плаќање за емисиите во атмосферскиот воздух од мобилни извори (вклучувајќи возила) не зависат од масата (волуменот) на загадувачите, туку од видот и масата (волуменот) на употребеното гориво (Додаток 1 кон Резолуцијата бр. 344 како што е изменето со Резолуција бр. 410):

За да го пресметате надоместокот за негативното влијание врз животната средина при управување со возила, треба да го помножите воспоставениот стандард со количината на реално потрошено гориво во текот на извештајниот квартал. Количината на потрошеното гориво мора да биде потврдена со примарни сметководствени документи.

1. Пресметајте ја стапката на плаќање за загадување на животната срединаспоред нормите на Уредбата бр.344:

1. стандардно плаќање за 1 тон емисии на загадувачки материи во атмосферскиот воздух од мобилни извори со користење:

• дизел гориво - 2,5 рубли;
• бензин АИ-80, - 1,3 рубли;

1. коефициентот земајќи го предвид факторот на животната средина е 1,9 (регионот Москва припаѓа на Централниот економски регион на Руската Федерација);
2. дополнителен коефициент за емисии на штетни материи во атмосферскиот воздух на градовите - 1,2;
3. стандардот за надоместоци беше воспоставен во 2003 година, оставен непроменет во 2005 година, затоа, во 2012 година користиме фактор на зголемување од 2,05;
4. стапката на надомест е:

• минибус - 11,69 рубли / t (2,5 рубли x 1,9 x 1,2 x 2,05);
• камион - 6,08 рубли / т (1,3 рубли x 1,9 x 1,2 x 2,05).

2. Определете ја количината на гориво што се користи:

1. Стандардот за плаќање е поставен за 1 тон гориво. Бидејќи потрошувачката на дизел гориво се мери во литри, таа се претвора во тони, за што се користи индикаторот за густина. Според клаузула 6 од Додаток 2 на налог бр.146<7>густина:

• дизел гориво - 0,83 g/cc. cm (0,83 kg/l);
• AI-80 бензин - 0,715 g / кубни. cm (0,715 kg/l);

1. количината на потрошеното гориво се одредува врз основа на примарни сметководствени документи (испратници). Во текот на изминатиот квартал, потрошувачката по тон се проценува дека е:

• дизел гориво - 1000 l, 1,07 t (1300 l x 0,825 kg/l / 1000 kg);
• AI-80 бензин - 1500 l, 1,07 t (1500 l x 0,715 kg/l / 1000 kg).

<7>Наредба на Росстат од 20 јули 2009 година N 146 „За одобрување на упатствата за пополнување формулари за федерални статистички набљудувања N 11-TER „Информации за употребата на гориво, топлина и електрична енергија за производство на одредени видови производи, работи (услуги )“ и Додаток за образец N 11-TER „Информации за формирање и користење на секундарни енергетски ресурси“, N 4-TER „Информации за остатоци, прием и потрошувачка на гориво и топлина, собирање и употреба на отпадни нафтени продукти“.

3. Пресметајте го надоместокотза негативно влијание врз животната средина од мобилни извори на загадување:

• за автобус што користи дизел гориво - 12,51 рубли. (1,07 t x 11,69 руб.);
• за автомобил што користи бензин - 6,51 рубли. (1,07 t x 6,08 руб.).

Вкупната такса е 19,02 рубли. (12,51 + 6,51).

Сметководство

Во согласност со одредбите од Упатството бр.174н<8>Во сметководството на буџетска институција, трансакциите за пресметување и плаќање на надоместоците за загадување на животната средина се рефлектираат на следниов начин.

<8>Наредба на Министерството за финансии на Русија од 16 декември 2010 година N 174n „За одобрување на сметковниот план за сметководство на буџетски институции и упатства за негова примена“.<*>Плаќањата за максимално дозволени емисии, испуштање на загадувачки материи, отстранување на отпадот во рамките на стандардите и границите се вршат на сметка на цената на чинење на производите (работи, услуги), а плаќањата за нивно надминување се вршат на сметка на профитот што останува на располагање на корисникот на природните ресурси (клаузула 7 од Постапката бр. 632, потклаузула 7, клаузула 1, член 254 од Даночниот законик на Руската Федерација).

Рокови за плаќање на надоместоци за негативно влијание врз животната средина

Плаќачите мора да направат свои пресметки и да придонесат соодветен износ во буџетскиот приход. Крајниот рок за плаќање такси за негативни влијанија врз животната средина е утврден со налог на Ростехнадзор бр. периодот на известување. Извештајниот период е четвртина.

Шифри за плаќања за негативно влијание врз животната средина, во согласност со Додаток 1 на Упатството за постапката за примена на буџетската класификација на Руската Федерација<9>, во 2012 година за буџетските институции следново.

<9>Наредба на Министерството за финансии на Русија од 21 декември 2011 година N 180n „За одобрување на Упатството за постапката за примена на буџетската класификација на Руската Федерација“.

Известување

Известување во форма одобрена со Налог бр.204<10>, го доставуваат плаќачите во еден примерок до одделенијата за технолошки и еколошки надзор, меѓурегионалните одделенија за технолошки и еколошки надзор, меѓурегионалните територијални одделенија за еколошки и технолошки надзор на Ростехнадзор на локацијата на секоја производна територија, мобилен објект на негативно влијание, отпад објект за отстранување или на неговата локација во доколку документацијата за дозволи е издадена воопшто на деловниот субјект. Пресметката на надоместокот за негативно влијание врз животната средина мора да се достави најдоцна до 20-ти ден од месецот по истекот на кварталот. Пополнетата пресметка, зашиена, нумерирана, запечатена, се доставува до органот на локацијата и регистрацијата на објектот. Ако во извештајниот период износот на плаќање е помал од 50.000 рубли, не е потребно поднесување на пресметки за плаќање во електронска форма (клаузула 11 од нарачката бр. 204).

<10>Наредба на Ростехнадзор од 04.05.2007 година N 204 „За одобрување на образецот за пресметување такси за негативни влијанија врз животната средина и Постапка за пополнување и доставување на формуларот за пресметување такси за негативни влијанија врз животната средина“.

Одговорност за прекршоци од областа на заштитата на животната средина

Задоцнето плаќање за негативно влијание врз животната средина се смета за повреда на чл. 8.5 „Прикривање или искривување на информации за животната средина“ од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација. Според одредбите на овој член, за прикривање, намерно искривување или ненавремено доставување на целосни и веродостојни информации за изворите на загадување на животната средина, се предвидува одговорност во форма на административна парична казна:

• за службеници - од 1000 до 2000 рубли;
• за правни лица - од 10.000 до 20.000 рубли.

Неплаќање такси за негативни влијанија врз животната средина во утврдените временски рокови ќе резултира со парична казна (член 8.41 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација):

• за службеници - од 3.000 до 6.000 рубли;
• за правни лица - од 50.000 до 100.000 рубли.

О.Бусигина

Експерт за весник

„Буџетски организации:

сметководство и даноци“

Како правилно да се плаќа за емисиите на загадувачи во воздухот од мобилни објекти и за одлагање на отпадот од производство и потрошувачка, според кој БКК за 2016 година, чиј рок за плаќање е 01.03.2017 година?

Одговори

Галина Нефедова одговара,експерт

Плаќањата за загадување на животната средина треба да се пренесат според шифрата од типот на трошок 853 „Плаќање на други плаќања“.

Во сметководството и известувањето, одразете го надоместокот за отстранување на отпадот од производство и потрошувачка според член КОСГУ 290 „Други трошоци“. Ова произлегува од деловите III, V од упатствата одобрени со налог на Министерството за финансии на Русија од 1 јули 2013 година бр. 65н.

Членот 16 од Законот бр. 7-ФЗ од 10 јануари 2002 година предвидува дека треба да се наплатуваат такси за следните видови негативно влијание врз животната средина:

атмосферски емисии од неподвижни објекти;

испуштање на загадувачки материи во површински и подземни водни тела;

отстранување на отпадот од производство и потрошувачка.

Не се наплаќаат емисии во воздухот од мобилни објекти (писма од руското Министерство за природни ресурси од 23 јули 2015 година бр. 02-12-44/17039, од 10 март 2015 година бр. 12-47/5413). Сите организации кои имаат автомобили (или други возила) на нивниот биланс се ослободени од плаќање за негативното влијание врз животната средина на овие мобилни објекти.

Отпадот од производството и потрошувачката вклучува супстанции или предмети што се создаваат во процесот на производство, извршување на работа, давање услуги или во процес на потрошувачка и кои мора да се отстранат. Ова произлегува од член 1 од Законот од 24 јуни 1998 година бр. 89-ФЗ. Така, за отстранување на отпадот од производството и потрошувачката, на организациите им се наплаќа надоместок за загадување на животната средина.

Олег Долматов,

Светлана Губанова, Главен специјалист-експерт на Одделот за финансирање на Одделот за економија и финансии на Росприроднадзор

Кој треба да плати за загадувањето на животната средина?

Како општо правило, сите организации кои користат предмети во своите активности кои имаат негативно влијание врз животната средина се обврзани да платат надоместок за загадување на животната средина.

Ова произлегува од член 23 од Законот од 24 јуни 1998 година бр.89-ФЗ, член 28 од Законот од 4 мај 1999 година бр.96-ФЗ, став 1 од Постапката одобрена со Уредбата на Владата на Руската Федерација од 28 август 1992 година бр.632, потстав „б“ од став 4 од Уредбата на Владата на Руската Федерација од 28 август 1992 година бр. 632, пресудата на Уставниот суд на Руската Федерација од 10 декември, 2002 година бр.284-О, пресудата на Уставниот суд на Руската Федерација од 14 мај 2009 година бр.8-П.

Организациите и претприемачите не плаќаат такси за загадување на животната средина доколку работат само на локации од IV категорија на опасност. Тоа се предмети на кои:
- постојат стационарни извори на емисии на загадувачки материи, но количината на емисии не надминува 10 тони годишно;
- нема емисии на радиоактивни материи;
- нема испуштања на загадувачи кои се формираат кога водата се користи за индустриски потреби, во канализацијата и во животната средина (во површинските и подземните водни тела, на површината на земјата).

За ова - во став 1 од член 16.1 од Законот од 10 јануари 2002 година бр. 7-ФЗ, став 6 на Владата на Руската Федерација од 28 септември 2015 година бр. 1029 и во писмото на Росприроднадзор од 31 октомври, 2016 Бр.АС-09-00-36/22354.

Совет: за да избегнете плаќање за загадување на животната средина, погрижете се објектите со кои работи вашата организација да одговараат на IV категорија на опасност.

Специјалистите на Росприроднадзор доделуваат категории на опасност при регистрација на предмети во државниот регистар. Новиот објект мора да биде регистриран во рок од шест месеци по пуштањето во употреба. За да ја дознаете категоријата на опасност за стари предмети, контактирајте со Росприроднадзор.

Не мешајте ги надоместоците за загадување со еколошките такси - тоа се сосема различни плаќања.

Важно: таксите за загадување не се данок. Затоа, не подлежи на барањата утврдени со даночното законодавство. Ова произлегува од пресудата на Уставниот суд на Руската Федерација од 10 декември 2002 година бр. 284-О. Во овој поглед, обврската за пренос на такси се протега на организации (претприемачи) кои применуваат кој било од даночните системи предвидени со Даночниот законик на Руската Федерација. Ова произлегува од став 3 од член 346.1, став 2 и 3 од член 346.11, став 4 од член 346.26, став 7 од член 346.35 од даночниот законик на Руската Федерација, писмо на Министерството за финансии на Русија од 11 јули 2007 година. бр.03-11-04/3/262.

Обврската да се плати за загадувањето на животната средина не зависи од сопственоста на изворот (објектот) на негативното влијание. Односно, таксата мора да ја платат оние кои всушност управуваат со таков објект. На пример, станари, организации кои добиле предмет за бесплатно користење итн.

Точноста на пресметката на таксите и навременоста на нивното пренесување во буџетот ја контролира Федералната служба за надзор на природните ресурси (Росприроднадзор). Ова е наведено во Уредбата на Владата на Руската Федерација од 29 декември 2007 година бр.995.

Организацијата која работи со објекти кои имаат негативно влијание врз животната средина е должна да се регистрира во територијалната филијала на Росприроднадзор. За да го направите ова, таа мора да поднесе апликација таму во форма одобрена со Наредба на Министерството за природни ресурси на Русија од 23 декември 2015 година бр. 554. Пополнете ја апликацијата посебно за секој „негативен“ објект (клаузули 17-19 од Правила одобрени со Уредба на Владата на Руската Федерација од 23 јуни 2016 година бр. 572). Апликациите може да се поднесат на хартија или електронски на веб-страницата на Росприроднадзор. Методолошките препораки за пополнување на апликациите се во прилог на налогот на Росприроднадзор од 24 ноември 2016 година бр. 756.

Рокот за поднесување барања е во рок од шест месеци од почетокот на работата на објектот (клаузула 2 од член 69.2 од Законот од 10 јануари 2002 година бр. 7-ФЗ). За прекршување на овој рок, Росприроднадзор ќе издаде парична казна според член 8.46 од Кодексот на Руската Федерација за административни прекршоци. Казната ќе се движи од 30.000 до 100.000 рубли. - за организации, од 5.000 до 20.000 рубли. - за лидерот.

Пријавете до Росприроднадзор за стари предмети со негативно влијание со кои работите долго време. Поднесете ја вашата апликација пред 1 јануари 2017 година. Ова може да се направи преку вашата лична сметка.

Во рок од 10 работни дена, врз основа на апликацијата, одделот на Росприроднадзор ќе го регистрира предметот на негативно влијание (клаузула 2 од член 16.1 од Законот од 10 јануари 2002 година бр. 7-ФЗ). Потврдата за регистрација ќе ви биде испратена на хартија или електронски. Образецот на сертификатот е воспоставен со писмо на Росприроднадзор од 1 септември 2016 година бр. AS-03-00-36/17836. Оваа постапка произлегува од став 1.7 од известувањето на Росприроднадзор од 25 ноември 2016 година и писма од Министерството за природни ресурси на Русија од 28 октомври 2016 година бр. 12-50/8692-OG, Росприроднадзор од 31 октомври 2016 година бр. -09-00-36/22354.

Видови негативно влијание

Членот 16 од Законот од 10 јануари 2002 година бр. 7-ФЗ предвидува дека треба да се наплатуваат такси за следните видови негативно влијание врз животната средина:

• атмосферски емисии од неподвижни објекти;
• испуштање на загадувачки материи во површински и подземни водни тела;
• отстранување на отпадот од производство и потрошувачка.

Стапките на надоместоците за видови негативно влијание врз животната средина се утврдени со Уредба на Владата на Руската Федерација од 13 септември 2016 година бр. 913.

Не се наплаќаат емисии во воздухот од мобилни објекти (писма од руското Министерство за природни ресурси од 23 јули 2015 година бр. 02-12-44/17039, од 10 март 2015 година бр. 12-47/5413). Сите организации кои имаат автомобили (или други возила) на нивниот биланс се ослободени од надоместоци за негативното влијание врз животната средина на овие мобилни објекти.*

Емисии во воздухот

Обврската за плаќање на емисиите во атмосферскиот воздух произлегува за организациите без оглед на видот на дејноста (индустриска, неиндустриска или друга сфера). Одредувачки фактор е фактот на негативно влијание врз животната средина во форма на емисии на загадувачки материи во воздухот. Ова е наведено во став 1 од Постапката одобрена по налог на Ростехнадзор од 5 април 2007 година бр. 204.

Постапката за идентификување на извори на емисии на штетни (загадувачи) супстанции во атмосферскиот воздух, како и списокот на такви супстанции кои подлежат на сметководство и регулатива, се одобрени со наредба на Министерството за природни ресурси на Русија од 31 декември 2010 година бр. 579. Доколку одредени штетни материи не се наведени во списокот, тие се предмет на рационализирање во случаите наведени во став 9 од Постапката одобрена со наредба на Министерството за природни ресурси на Русија од 31 декември 2010 година бр. 579.

Важно: Почнувајќи со известувањето за 2016 година, декларации за надоместоци за негативно влијание врз животната средина мора да се достават до територијалните канцеларии на Росприроднадзор. Ова е дискутирано во став 5 од член 16.4 од Законот од 10 јануари 2002 година бр. 7-ФЗ.

Отстранување на отпад

Обврската за плаќање надоместок за отстранување на отпадот произлегува за организации чии активности водат до формирање на супстанции или предмети што мора да се отстранат.

Ситуација: Дали организацијата која склучила договор за отстранување ѓубре (отпад) треба да плати надоместок за загадување на животната средина?

Да, треба.

На организациите им се наплаќа надоместок за отстранување на отпадот од производство и потрошувачка (клаузула 1, член 16 од Законот бр. 7-ФЗ од 10 јануари 2002 година). Обврската за плаќање на надоместок се јавува кај сопственикот на отпадот за време на неговото складирање и (или) отстранување.

Отпадот од производството и потрошувачката вклучува супстанции или предмети што се создаваат во процесот на производство, извршување на работа, давање услуги или во процес на потрошувачка и кои мора да се отстранат.

Сопственоста на отпадот се утврдува во согласност со граѓанското законодавство (член 4 од Законот од 24 јуни 1998 година бр. 89-ФЗ, член 136 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација).

Кога плаќате според договор за отстранување ѓубре (отпад), организацијата ги плаќа само трошоците поврзани со отстранувањето ѓубре, но не плаќа за загадување на животната средина.

Така, постоењето договор со специјализирана организација за отстранување на ѓубре (отпад) не ја ослободува организацијата која е сопственик на отпадот од плаќање надоместок за негативното влијание врз животната средина, чиј износ зависи од количината и опасноста. класа на отпад.

Во арбитражната практика постојат примери на судски одлуки кои го потврдуваат овој заклучок (види, на пример, одлуки на Федералната антимонополска служба на Северо-западниот округ од 31 октомври 2008 година бр. A56-1719/2008, од 24 јуни 2008 година Бр. A21-6268/2007, округ Волго-Вјатка од 14 август 2007 година бр. A29-6876/2006A).

Треба да се забележи дека една организација може да ја пренесе сопственоста на својот отпад на специјализирана организација (на пример, депонија). Но, тоа не ја обврзува специјализираната организација да пресметува и плаќа такси за загадување на животната средина. Обврзник на таксата сепак ќе биде организацијата чии активности го создале отпадот (клаузула 1, член 16.1 од Законот од 10 јануари 2002 година бр. 7-ФЗ). Слични заклучоци се содржани во писмото на Росприроднадзор од 29 март 2016 година бр. АА-06-01-36/5099.

Олег Долматов, Заменик-шеф на Росприроднадзор

Александра Кузнецова, Заменик-шеф на Одделот за економија и финансии на Росприроднадзор

Која шифра на KOSGU и вид на трошок треба да се користат за да се одрази надоместокот за загадување на животната средина?

Плаќајте за загадување на животната средина според CVR 853 „Плаќање на други плаќања“.

Во сметководството и известувањето, одразете го плаќањето за загадување според член КОСГУ 290 „Други трошоци“. Тоа е, треба да се одрази на сметките што се поврзани со овој код: 401.20.290, 109.00.290.

Ова произлегува од деловите III, V од упатствата одобрени со наредба на Министерството за финансии на Русија од 1 јули 2013 година бр. 65н).*