Неопходноста и суштината на државната социјална политика во пазарната економија. Нееднаквост на приходите

Главните цели и приоритети на социјалните реформи во Руската Федерација

Литература

Суштина, содржина и принципи на социјалната политика

Државната политика ги опфаќа не само најфундаменталните насоки на развојот на општеството, туку и специфичните задачи со кои се соочуваат одделните сфери на јавниот живот. Во согласност со ова се разликуваат државните политики: домашна и надворешна, економска и социјална, политика за развој на политичкиот систем на општеството и државата, национална и културна политика, животна средина и одбрана. Тие често прибегнуваат кон подетална поделба, земајќи ги предвид, на пример, земјоделските, техничките, демографските, кадровските политики итн. Бидејќи сите области и аспекти на општествениот живот се меѓусебно поврзани, сите овие области на политичката активност на државата тесно комуницираат. Поради честото преплетување и „интерпенетрација“, нивното разграничување често е прилично произволно. Меѓутоа, меѓу нив има насока која е најтесно поврзана со целиот комплекс на човечки потреби и интереси. Ова е политика насочена кон социјалната сфера - социјалната политика.

Социјална политика - ова е активност на државата, јавните организации и добротворните фондации, која е насочена кон задоволување на потребите на населението и се спроведува преку социјалната сфера. Предметите на социјалната политика се: положбата на класите и социјалните групи, нациите и националностите, индивидуалното семејство, положбата на една личност во општеството и сите аспекти на националната благосостојба. Оттука произлегува дека социјалната политика е капацитетен концепт. Во широка смисла, треба да ги опфати сите аспекти од животот на луѓето: подобрување на работните и животните услови, спроведување на принципот на социјална правда, социјална заштита и гаранции на населението, проблеми со вработувањето, задоволување на материјалните и духовните потреби на луѓето, подобрување на националните односи. Основната цел на социјалната политика е да го зголеми нивото и квалитетот на животот на руските граѓани врз основа на стимулирање на работната и економската активност на населението, обезбедувајќи на секое работоспособно лице услови кои ќе му овозможат да го обезбедат бунарот. -семејство преку нивната работа и претпријатие. Во исто време, државата целосно ги задржува социјалните обврски кон пензионерите, инвалидите, многудетните семејства и инвалидните граѓани. Социјалната политика што се води до денес во нашата земја не ги исполнува барањата на нејзината целна поставеност: не постојат јасни критериуми за социјални насоки, не е развиен механизам за спроведување на социјалната политика и, како последица на тоа, ефективноста на нејзиното спроведување е исклучително низок. Тврдењето дека општествениот развој на општеството, зголемувањето на благосостојбата на луѓето е главната цел на општественото производство и основата на државната политика, долги години беше само теоретски постулат, во голема мера разделен од реалниот живот. Ова може да се потврди со нискиот животен стандард на населението во споредба дури и со земјите во развој. Социјалната состојба и понатаму останува напната и се покомплицирана. Невработеноста се зголемува и се развиваат нејзините скриени облици (3-4 дена вработување, шестмесечен одмор, намалени смени и сл.). Според некои експертски проценки, реалната невработеност е повеќе од 10-12 милиони луѓе. Згора на тоа, зборуваме за невработеност кај најпрофесионалната работна сила која е далеку од постара. Оттука - остар пад на материјалната благосостојба, апатија, неверување, стрес и зголемување на криминалот. Интелектуалниот дел од општеството, воениот персонал, жените, децата и старите луѓе се во многу тешка ситуација. Морбидитетот и морталитетот се зголемуваат, наталитетот опаѓа. Нивото на реалниот доход на населението во монетарна смисла во моментов е за 40% пониско отколку во 1991 година. Се појави масовна сиромаштија, бројот на граѓани со приходи под нивото на егзистенција е околу 25% од руското население. Диференцијацијата на приходите е зголемена, а незаконската и незаработена основа на имотна и социјална стратификација стана остро видлива.

Решението е да се подобри економијата на земјата и да се заживеат условите за социјална активност, што овозможува да се решат овие и други итни проблеми од животот на населението.

Социјална правда, што значи мерка за еднаквост (или нееднаквост) во условите за живот на луѓето, определена од нивото на материјалниот и духовниот развој на општеството. Социјалната правда е и вистинска демократија и еднаквост на сите граѓани пред законот, фактичка еднаквост на нациите, почитување на поединецот и создавање услови за негов развој.

Социјални гаранции кои подразбираат социјално загарантирано право на сигурност на работа, пристап до образование, култура, медицинска нега и домување, грижа за стари лица, мајчинство и детство.

Зголемување на материјалниот и културниот стандард на живеење на сите членови на општеството, подобрување на условите за работа и живот, заштита на животната средина.

Социјална рехабилитација, што значи враќање на нарушената социјална правда. Самиот збор „рехабилитација“ значи „обновување“, враќање на изгубеното добро име. Проблемот на социјалната рехабилитација на невините жртви (жртви на војна, репресија, катастрофи, природни катастрофи, несреќи итн.) стана особено акутен во нашево време. Социјалната добротворност е тесно поврзана со социјалната рехабилитација.

Развој на општествената активност на сите членови на општеството, откривање, збогатување и користење на сите креативни способности на една личност, комбинација на потрошувачка на материјални добра со духовен живот. Науката, новата технологија, економскиот раст никогаш нема да ја заменат духовноста, иако второто, на пример, не може да се реализира без првото.

Поцелосно разгледување на спецификите на животот и активностите на таквите групи на население како што се младите, жените и постарите лица со цел максимално да се задоволат нивните потреби и интереси.

И, конечно, сплотеноста на сите класи и општествени групи кои го сочинуваат општеството: подобрување на националните односи, процут на народите и народностите, зајакнување на нивната сеопфатна соработка на полето на економијата, културата, уметноста итн.

Приоритетни насоки на државната социјална политика

Најважните приоритети на социјалната политика на државата во современи услови се: создавање оптимална социјална инфраструктура и нејзин развој; проблеми за заштита и заштита на животната средина; политиката за распределба на доходот на општеството; социо-демографска политика; проблеми на вработување и социјална заштита на населението.

Во решавањето на социо-економските проблеми, социјалната сфера зазема одлучувачка позиција. Без обемен систем на социјалната сфера и нејзиниот нормален развој, невозможно е да се постигне успешно спроведување на социјалната политика. Да се потсетиме дека економијата е систем за поддршка на животот за луѓето и општеството како целина. Постои и потесна област на економијата директно поврзана со општествените феномени, наречена социјална сфера на економијата.

Социјалната сфера е област од животот на човечкото општество во која општествените активности се реализираат првенствено од државата, како и јавните и верските организации, добротворните и јавните фондови за дистрибуција на материјални, духовни придобивки и услуги. Со еден збор, сè што е поврзано со човековата благосостојба припаѓа на социјалната област на економијата. Сите видови на социјално осигурување директно се вклучени во социјалната економија, т.е. парична поддршка, материјална помош за индивидуални, најчесто инвалиди, слоеви и категории кои немаат сопствени приходи и извори на егзистенција, или ги имаат во ограничена, недоволна мерка Русија има над 38 милиони пензионери со населението на земјата е 147,5 милиони луѓе. Повеќето од нив се пензионери по возраст: жени - 55 години, мажи - 60 години. За одредени категории на население старосната граница за пензионирање е уште помала.

На секој пензионер му се гарантира исплата на пензија не пониска од нивото утврдено со закон - минималната пензија, а повисоките пензии се исплаќаат во зависност од стажот и висината на платата. Покрај пензиите, се издаваат и разни бенефиции и исплати од државниот и локалниот буџет. Тие можат да бидат постојани, долгорочни или привремени, можно е да се обезбеди еднократна, социјална помош.

Сите сектори на економијата имаат на еден или друг начин врска со социјалната сфера, служат и задоволуваат не само материјални потреби, туку и духовни и општествени потреби на луѓето. Меѓутоа, директно поврзани со секторите на социјалниот профил се:

Домување и комунални услуги. Одржува во работна состојба згради, лифтови, водовод, топлинска енергија, снабдување со енергија, канализација и сл. Сè што ја сочинува станбената и комуналната инфраструктура.

Услуги за домаќинството за населението. Продавници за поправки, перални, фризерски салони и бањи, продавници за изнајмување, такси, пионерски продавници, информации и погребни услуги и многу повеќе.

Заштита, реставрација и чистење на животната средина Службите кои се занимаваат со оваа дејност мора да им обезбедат на луѓето услови за одржување на здрав живот и нормален одмор.

Централно место меѓу секторите од социјалната сфера заземаат: културата, образованието, здравството. Овие индустрии се дизајнирани да ги задоволат најчувствителните и најсуптилните потреби и вкусови на луѓето. Нивното општествено значење е исклучително големо. Патем, физичката култура и спортот се тесно поврзани со здравствениот сектор до тој степен што ги решаваат проблемите за унапредување на здравјето и промовирање на здрав начин на живот.

Како што веќе беше забележано, постои и гранка на социјално осигурување за населението.

Меѓу приоритетите на социјалната политика посебно место зазема грижата за заштита и обновување на животната средина. Одржливоста и квалитетот на животот на луѓето директно зависи од состојбата на животната средина и моменталната еколошка состојба. На крајот на краиштата, колку мориња, езера, реки, шуми на земјата се уништени од човекот. Треба да се напомене дека екологијата и животот се меѓусебно поврзани: човекот, стремејќи се кон подобар живот, толку длабоко ја трансформирал и безмилосно ја експлоатирал природата што животот станува полош, поопасен и пократок. Во моментов се случува демографска криза: во нашата земја умираат повеќе луѓе отколку што се раѓаат. Стапката на смртност е повеќе од двојно поголема од стапката на наталитет. Со сегашната стапка на смртност, населението на земјата до //2005 година, т.е. за 10 години може да се намали од 148,2 милиони на 138 милиони луѓе.

Ваквите податоци се претставени во студиите на Институтот за социо-економски проблеми на населението на Руската академија на науките.

Општествената задача е пропорционалноста на она што го земаме од природата и што и даваме, како ја штитиме, штитиме и обновуваме заради животот на сегашните и идните генерации. Притоа, последиците од запоставениот однос на претпријатијата и луѓето кон природата и животната средина не се појавуваат веднаш.

Ајде да продолжиме да го разгледуваме проблемот со распределбата на приходот на општеството.

Како што беше наведено претходно, правичната распределба на приходите зазема посебно место во државната регулација на економијата. Овој најважен социо-економски проблем обично се разгледува од следниве агли:

Прво, распределбата на вкупниот приход добиен помеѓу учесниците во производството (се мисли на личниот фактор на производство). Ова е таканаречената функционална дистрибуција. Тоа покажува колкав дел од приходот се распределува на соодветниот уличен фактор на производство. На пример, функционалната дистрибуција на НД во САД (1990) изгледаше вака. Вкупно, приближно 4 трилиони 400 милијарди долари, вклучувајќи: плати (вклучувајќи дополнителни плаќања и приходи на малите и средни претприемачи) - 3 трилиони 600 милијарди долари; приходи од камати - 465 милијарди долари; корпоративни профити 300 милијарди долари; приход од изнајмување - 7 милијарди долари

Ваквата дистрибуција меѓу субјектите - директни учесници во создавањето на НД - се нарекува и примарна дистрибуција. Не случајно овие приходи се нарекуваат основни.

Второ, во процесот на имплементација, НД постојано се прераспределува и меѓу нејзините креатори и меѓу лицата ангажирани во непродуктивен труд. Приходот што произлегува од прераспределбата се нарекува деривати. Главниот инструмент за прераспределба на данокот на доход е државниот буџет.

Адвокатите, адвокатите, уметниците, свештениците и другите непроизводствени работници ги добиваат своите приходи за услугите што му ги даваат на населението. Прераспределбата на НД не се случува само во земјата, туку и меѓу државите.

Трето, статистиката ја истакнува распределбата на приходот според неговата вредност. Ја карактеризира распределбата на приходите генерирани во земјата помеѓу семејства или поединци. Нашата статистика, на пример, ја покажува структурата на приходите и расходите на семејството на работник и канцелариски работник, семејството на индустриски работник и семејството на колективен земјоделец. При изготвување на потрошувачки буџет, просечното семејство се состои од четири лица: работнички маж и жена, како и две деца: момче - 16 години и девојче - 7 години.

Во последниве години, дури и некои развиени земји забележаа се поголема нееднаквост во распределбата на доходот. За Русија нема потреба да се зборува.

Тесно поврзано со проблемот на нееднаквоста е прашањето за сиромаштијата Дали е можно да се дефинира сиромаштијата? Очигледно. Можно е да се идентификуваат оние граници на семејниот приход надвор од кои не е обезбедена репродукција на населението. Ова ниво треба да биде барем минимално ниво на материјална сигурност, или ниво на егзистенција (т.н. праг или линија на сиромаштија). Повеќе од 30% од Русите се под прагот на сиромаштија. Сите групи на население кои живеат под оваа линија се сиромашни.

Границата на сиромаштијата во САД ја одредува Министерството за трговија, врз основа на неопходните објективни потреби на една личност и трошоците за живот за одреден период. Така, во 1990 година прагот на сиромаштија за едно лице се проценува на 7.740 долари годишно, за двечлено семејство - 10.426 долари, за тричлено семејство - 13.078 долари, а за четиричлено семејство - 15.730 долари.

Социо-демографска политика. Централното место во демографијата, како што е познато, го зазема репродукцијата на населението, која настанува поради природната промена на генерациите, т.е. преку плодноста и смртноста Точно, населението на поединечни региони се менува поради неговата миграција надвор од Русија во другите поранешни републики, т.е. Во земјите на ЗНД има над 25 милиони Руси и околу 4 милиони граѓани од други националности. До почетокот на 1995 година, во Русија имало околу 670 илјади бегалци. Затоа, приоритетните насоки на миграциската политика се:

заштита на правата и интересите на граѓаните на Руската Федерација кои живеат во републиката и во странство;

регулирање на влезот и излезот на мигрантите, обезбедување помош за бегалците и внатрешно раселените лица;

создавање законски и хумани услови за прием и сместување на бегалските семејства;

развивање на разбирање меѓу населението за присилна миграција во Русија.

Главниот принцип во работата со принудните мигранти е развивање на иницијатива и независност во сопственото уредување во ново место на живеење, привлекување на нивните средства добиени како компензација за напуштените станови и недвижности, обезбедување повластени заеми, како и финансиски средства. и материјални средства со цел да се пружи помош.

Главниот акцент во демографската политика треба да се стави на обезбедување здраво потомство, зголемување на активниот животен век, одржување на здравјето и други квалитативни карактеристики на развојот на населението.

Пазарните услови го прават приоритетни задачи на социо-демографската политика зајакнувањето на економската независност на семејствата со деца: стимулирање на растот на приходот од трудот, наместо зголемување на бенефициите и исплатите на компензации. Политиката за намалување на смртноста е да се спречи смртноста на децата и мајките, да се намали стапката на смртност на машката популација на работоспособна возраст и јазот во очекуваниот животен век меѓу мажите и жените и да се изедначи квалитетот на медицинската нега за жителите на урбаните и руралните области. Ако не се даде приоритет на демографските проблеми, тогаш се создава закана за генскиот фонд на нацијата.

Социјална заштита, гаранција и поддршка на населението

Напредокот кон пазарот е невозможен без создавање на сигурен систем на социјална заштита на населението, способен да обезбеди максимално можно неутрализирање на негативните појави во економијата. Односно, мора да се создаде механизам за заштита на населението од такви фактори на социјален ризик како невработеноста и инфлацијата.

Социјалната заштита е систем на мерки насочени кон создавање услови кои обезбедуваат економска и морална благосостојба на ранливите, незаштитени делови од населението, како и обезбедување дополнителни права и бенефиции:

за оданочување и исплата на пензии и надоместоци;

за изградба и одржување на станови, како и негово примање и стекнување;

за јавни комунални и трговски услуги;

за медицинска нега, санаториум-одморалиште третман, обезбедување лекови;

за обезбедување превозни средства и плаќање на патување;

за вработување, обука, преквалификација и работни услови;

за користење на услуги на комуникациски институции и спортско-рекреативни институции;

за примање социјални услуги, социјална и правна помош.

Во широка смисла, социјалната заштита е тоа што секој има право на животен стандард, вклучувајќи храна, облека, домување, медицинска нега и неопходни социјални услуги, како што е неопходно за здравјето и благосостојбата на него и на неговото семејство, и правото на сигурност во случај на невработеност, болест, инвалидитет, вдовица, старост или друга загуба на егзистенција поради околности надвор од негова контрола (член 25 од Декларацијата за човекови права, усвоена на 10 декември 1948 година на Генералното собрание на ООН ).

За жал, сегашниот систем на социјална заштита и социјалните гаранции не одговара на основните принципи на пазарната економија, нема доволна флексибилност и има потреба од радикална трансформација.

Врз кои основни принципи треба да се одвива формирањето на нов систем на социјална заштита?

1. Диференциран пристап кон различни слоеви и групи на население, во зависност од нивниот социјален статус, возраст, способност за работа и степен на економска независност.

За лицата со посебни потреби (стари, деца, инвалиди), главниот акцент треба да биде ставен на одржување на нивната благосостојба, обезбедување на нивото на потрошувачка на најважните материјални и социо-културни добра, создавање сигурни гаранции, висината на индивидуалниот приход, итн.

Што се однесува до работоспособните, за нив државните гаранции во делот на животниот стандард треба да се сведат на минимум. Тука треба да важи принципот на заработка, вклучително и повеќето бенефиции кои претходно беа обезбедени бесплатно.

2. Механизмот за социјална заштита треба да се формира не врз основа на државна добротворност, туку како збир на законски утврдени економски, правни и социјални гаранции.

Системот за социјална заштита не треба да се гради врз основа на епизодното донесување на изолирани еднократни одлуки за подобрување на финансиската состојба на одредени групи од населението кои се наоѓаат во тешка ситуација. Во меѓувреме, не се работи со сложен систем, туку со некаква „амбуланта“ за крпење на најзабележливите социјални дупки. Ако таквата практика повеќе или помалку одговараше на потребите на административно-командната економија, тогаш во пазарни услови таа нема перспектива.

3. Системот за социјална заштита мора да биде интегриран и да функционира на сите нивоа: федерално, републиканско, регионално, регионално, дури и на ниво на претпријатие (фирма), акционерско друштво со јасна дефиниција на правата, одговорностите и функциите на секој од нив.

Најсоодветниот начин е да се создаде систем на повеќе нивоа во кој гаранциите воспоставени на повисоко ниво би се надополнувале и развивале на пониски нивоа. Така, на федерално ниво, неопходно е да се одржи воспоставувањето на минимално ниво на гаранции за целото население на земјата, без оглед на местото на живеење.

Се разбира, има многу повеќе принципи (барања) за тековната политика на социјална заштита на населението. На пример, федералниот закон „За основите на социјалните услуги за населението во Руската Федерација“, усвоен од Државната дума на 15 ноември 1995 година, ги нагласува принципите како таргетирање, пристапност, диференцијација, доброволност, хуманост, доверливост и превентивна ориентација.

Системот на социјална заштита (безбедност) на населението постои во единство и сложеност со системот на социјалните гаранции.

Социјалните гаранции на државата се основата, основата за спроведување на системот на социјална заштита на населението.

Секој човек, како член на општеството, има право на социјална сигурност и на спроведување на неопходните услови за одржување на своето достоинство и за слободен целосен развој на неговата личност.

Секој човек има право на работа, на слободен избор на работа, на правични и поволни услови за работа и заштита од невработеност. Секој човек, без никаква дискриминација, има право на еднаква плата за еднаква работа (членови 22 и 23 од Декларацијата за човекови права).

Во најопштата форма, социјалните гаранции на државата се заштитата на човековите права за слободна работа, обезбедувањето на личната безбедност на граѓаните во општеството и создавањето систем за одржување на живот кој ги задоволува до сега формираните животни стандарди.

Најважните елементи, на пример, животна поддршка вклучуваат:

1) материјална сигурност и создавање услови под кои може да се остварат приходите на сите членови на општеството;

2) можност за добивање образование, медицинска нега и сл.;

3) обезбедување на еколошка безбедност и одржување на животната средина на потребното ниво;

4) подобрување на финансиската состојба на пензионерите, намалување на бројот на семејства и граѓани со ниски приходи;

5) проширување на поволностите за вработените жени; создавање на неопходни услови за воспитување на помладата генерација.

Треба да се напомене дека системот на гаранции за заштита од можни негативни последици на пазарот на трудот треба да биде поддржан со создавање правни, финансиски и организациски услови за нивно обезбедување. Генерално, овој систем треба да ги интегрира следните гаранции:

1) целосно вработување или право на вработување;

2) достапност на стручна обука и преквалификација, како и пораст на квалификациите;

3) одржување на одредено ниво на материјална сигурност за периодот на преквалификација или привремена невработеност;

4) заштита на основните права на работникот во сферата на трудот и сл.

Системот на социјалните гаранции треба да биде флексибилен, дизајниран да ги спречи можните фактори на социјален ризик, а не да ги елиминира постоечките извори на социјална тензија. Ресурсите и финансиските основи на системот на социјалните гаранции треба да се формираат не на резидуална основа, туку од реалните потреби на општеството. Затоа, системот на социјалните гаранции мора да биде изграден на таков начин што автоматски ќе го одржува нивото на социјална заштита на соодветно ниво. Основата за тоа ќе биде создавање на објективна, научно заснована база на социјални гаранции во форма на систем на државни социјални стандарди: минимални плати и социјални плаќања (бенефиции, пензии, стипендии); стандарди за рационална исхрана и семеен буџет; животна плата и индексирање на личниот доход итн.

Во обраќањето на претседателот на Руската Федерација до Федералното собрание на 6 март 1997 година. Се вели дека досегашната практика на делење социјална помош само води до дисперзија на средствата. Во моментов, во Русија се во сила повеќе од 1.000 прописи кои обезбедуваат одредени социјални бенефиции за 200 категории на население, а бројот на луѓе кои можат да се квалификуваат за различни плаќања, бенефиции и компензации достигнува скоро 100 милиони луѓе.

Бидејќи целосната социјална заштита на целото население е нереална, затоа е покоректно и разумно да се зборува за социјална поддршка на поединечни слоеви и групи на население. Ваквите категории на население обично се нарекуваат слабо заштитени, поточно социјално ранливи сегменти од населението. Социјално ранливите треба да ги опфатат оние кои се лишени од можноста самостојно, со сопствени напори, да ја подобрат својата благосостојба, да ги одржуваат неопходните услови за живот и егзистенција Тоа се, по правило, многудетни и со ниски приходи, пензионери и инвалиди, како и невработени лица.

Во досегашната практика, семејствата со низок паричен приход по член на семејството се сметаат за социјално ранливи; семејства кои го изгубиле својот хранител; мајки кои сами ги воспитуваат децата; лицата погодени од репресија и природни катастрофи. Студентите исто така може да се класифицираат како слабо заштитена категорија на населението.

Сите горенаведени слоеви и групи на население имаат потреба од социјална поддршка од општеството, државата, владата, големите претприемачи, јавните, приватните и добротворните организации.

За време на транзицијата кон пазарна економија, проблемот со социјалната заштита на населението од растот на цените, инфлацијата и невработеноста е најакутен, со цел зголемувањето на цените на стоките и услугите да не доведе до катастрофален пад на личната потрошувачка и животниот стандард. мора да се промени индексирањето на приходите. Односно, платите, пензиите, стипендиите и другите видови приходи и плаќања треба да се зголемат со зголемувањето на малопродажните цени на храната, непрехранбените производи и услугите.

Неколку зборови за социјалното милосрдие како масовен и секојдневен феномен на едно демократско општество.

За нашето општество ваквата функција на општеството е необична и нова. Иако принципите на милосрдието одамна се вградени во многу христијански заповеди. Највисокото значење и цел на една личност е да направи што повеќе други луѓе среќни.

Социјалното милосрдие се манифестира во тоа што некои луѓе (или групи луѓе) несебично, следејќи внатрешен духовен повик, им помагаат на другите: со пари, работи, услуги, совети, грижа, лекување, грижа и утеха. Ова мора да го гледаме како манифестација на благородноста и достоинството на таквите луѓе.

/>Главни цели и приоритети на социјалните реформи во Руската Федерација

Сегашната економска ситуација ја диктира потребата од зголемување на ефикасноста на социјалната политика, концентрирање на напорите за решавање на поитни социјални проблеми и развивање на нови механизми за спроведување на социјалната политика кои обезбедуваат порационално користење на финансиските и материјалните ресурси.

Неопходно е да се преориентира социјалната политика кон активирачки фактори кои поттикнуваат високо ефикасна и продуктивна работа, а врз основа на тоа зголемување на личната одговорност на граѓаните за нивната материјална благосостојба.

Стратешките цели на социјалната политика се:

постигнување опипливо подобрување на материјалната состојба и условите за живот на луѓето;

обезбедување ефективно вработување на населението, подобрување на квалитетот и конкурентноста на работната сила;

гарантирање на уставните права на граѓаните во областа на трудот, социјалната заштита на населението, образованието, здравството, културата, домувањето;

пренасочување на социјалната политика кон семејството, обезбедување права и социјални гаранции обезбедени за семејствата, жените, децата и младите;

нормализација и подобрување на демографската состојба, намалување на стапката на смртност на населението, особено на децата и на работоспособните граѓани;

значително подобрување на социјалната инфраструктура.

За да ги постигнете овие цели ќе ви требаат:

враќање на улогата на доходот од трудот како главен извор на парични приходи за населението и најважен поттик за развој на производството и зголемување на работната активност на работниците;

да се обезбеди правична распределба на доходот преку подобрување на системот на индивидуално оданочување на доходот и имотот на граѓаните, зголемување на даночните стапки за поединци со високи лични примања и намалување на даночното оптоварување на групите на население со ниски приходи;

стимулирање на користењето на приходите од труд и претприемачки активности, приходи од имот за инвестиции и кредитирање на општествено значајни програми насочени кон создавање основни услови за живот: подобрување на условите за домување, медицинска нега, образование;

да се обезбеди рамнотежа во политиката за вработување, така што, од една страна, да се спречи масовна невработеност, а од друга, да не се попречува ослободувањето на вишокот работна сила во врска со структурното преструктуирање на економијата;

зајакнување на таргетирањето на социјалната поддршка за сиромашните граѓани врз основа на земањето во предвид финансиската состојба на семејствата и принципот на барателот за доделување бенефиции;

создавање соодветни услови за живот на семејствата, жените, младите и подобрување на условите за живот на децата;

зголемување на улогата на социјалното осигурување како најважен механизам за заштита на граѓаните во случај на губење на заработка во случај на невработеност, болест и други социјални и професионални ризици;

да се обезбеди стабилно финансирање на социјалните сектори и социјалните програми, да се гарантира пристап до медицинска нега, социјални услуги, образование, култура и рекреација за сите граѓани.

Реформите во социјалната сфера ќе се спроведат во тесна врска со економските трансформации наведени во концептот на среднорочната програма на Владата на Руската Федерација за 1997-2000 година „Структурно прилагодување и економски раст“. Имајќи ги предвид проектираните показатели за економски развој во наредниот период, ќе се појават реални можности за решавање на поставените општествени проблеми.

Предвидено е да има годишен пораст на бруто домашниот производ и инвестиции во постојан капитал, зголемување на обемот на индустриското и земјоделското производство, дополнително намалување на инфлацијата и буџетскиот дефицит, зајакнување на националната валута и зголемување на учеството на расходите за финалната потрошувачка на домаќинствата во користениот бруто-домашен производ.

Наведен е сет на мерки насочени кон спроведување на институционални реформи, прогресивни структурни промени во производството, реформирање на даночниот систем, буџетот и монетарната политика. Врз основа на тоа, ќе се создадат поволни услови за развој на современи конкурентни индустрии и дејности, пред се високотехнолошки и интензивни сектори во економијата, малите и средни бизниси, промените во секторската структура на производството и неговата територијална локација. , подобрување на квалитетот на производите и ефикасноста на производството, зголемување на продуктивноста на трудот, намалување на трошоците за производство, отворање нови работни места.

Како резултат на тоа, ќе се создаде сигурна економска основа за зголемување на вработеноста и приходите на населението, проширување на даночната основа и зголемување на обемот на средства наменети за социјалните потреби и развој на социјалната сфера.

Во исто време, поактивно користење на социјалните фактори и планираните мерки за подобрување на финансиската состојба на луѓето, зголемување на паричните приходи на населението, обезбедување рационална структура на вработување, подобрување на квалитетот и конкурентноста на работната сила ќе создадат поволни услови за одржлива економски развој, зголемено производство и раст на ефективната побарувачка за стоки и услуги.

Врз основа на проектираните показатели за социо-економскиот развој на Руската Федерација за периодот до 2000 година, планираните цели на социјалната политика може да се спроведуваат во фази.

Во првата фаза (1996-1997), во услови на ограничени ресурси на стопанството, неопходно е да се спроведат сет мерки за стабилизирање на животниот стандард на населението, постепено намалување на сиромаштијата, намалување на јазот во животниот стандард помеѓу различни категории на население, спречување на масовна невработеност, зајакнување на заштитата на работните и социјалните права на граѓаните.

Најважните од овие мерки се:

ликвидација и спречување на идни заостанати долгови при исплата на плати, пензии и надоместоци;

рационализирање на сегашниот систем на бенефиции и компензации, зголемување на важноста на нивното обезбедување;

формирање на систем на државни минимални социјални стандарди;

законодавна консолидација на постапката за утврдување и користење на индикаторот за трошоците на животот, појаснување на методологијата за нејзино пресметување врз основа на реалните трошоци за прехранбени и непрехранбени производи, домување и комунални услуги, транспорт, домаќинство, медицински и други услуги;

спречување на масовно ослободување на вработените во претпријатијата лоцирани во региони со критична состојба на пазарот на трудот.

При спроведувањето на овие мерки, главниот акцент ќе биде ставен на зголемување на ефикасноста во користењето на средствата наменети за социјални потреби, зајакнување на таргетирањето на социјалната поддршка и пошироко привлекување на вонбуџетски финансиски извори.

Неопходно е да се утврди постапката за интеракција во областа на социјалната политика помеѓу федералните извршни органи, извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните власти, федералните министерства и одделенија, јавните и комерцијалните организации.

Во втората фаза (1998-2000 година), кога започнува економскиот раст и кога материјалните и финансиските можности се чини дека ги зголемуваат трошоците за социјалните потреби, ќе се создадат објективни предуслови за реален раст на паричните приходи на населението, искоренување на масовната сиромаштија и обезбедување оптимално ниво на вработување. Во оваа фаза се планира:

зголемување на минималната државна гаранција за платите и работните пензии до нивото на егзистенцијалното ниво, воведување нов социјален стандард за наградување - часовна тарифа;

воведување механизми за тарифно регулирање на платите во небуџетскиот сектор на економијата врз основа на социјално партнерство, ревидирање на Единствениот тарифен распоред за наградување на работниците во јавниот сектор, истовремено обезбедувајќи дека платите на овие работници се приближуваат до нивото на платите во производствените сектори;

да се ревидира системот на оданочување на индивидуалните приходи на населението со цел поправедна распределба на приходите и намалување на нивната диференцијација;

да започне со спроведување на сеопфатна програма за отворање и задржување работни места;

создавање на полноправен систем за заштита на работничките права на граѓаните врз основа на новиот Кодекс за работни односи;

иницира голема пензиска реформа;

да започне реформа на системот за социјално осигурување, да воведе нов механизам за осигурување од индустриски несреќи и професионални болести;

подобрување на постапката за формирање на буџетски расходи за социјални потреби врз основа на воведување на државни минимални социјални стандарди.

Последователно, врз основа на стабилен економски раст и зајакнување на ориентацијата на економијата кон поефикасно задоволување на човековите потреби, неопходно е да се создадат силни предуслови за одржлив општествен развој, формирање на општество отворено за широка социјална интеграција, овозможувајќи им на луѓето да сфатат нивниот потенцијал во максимална мера.

Овој пат води до слободен, економски ефикасен, стабилен поредок во општеството. Правната социјална држава мора да обезбеди економска слобода и социјална правда во социјалната пазарна економија Затоа, концептот на социјална пазарна економија мора да одразува комбинација на цели - слободата и правдата.

Социјалната пазарна економија се гради на конкуренција, приватна иницијатива, личен интерес и социјален напредок. Секој член на општеството има основни права: на благосостојба и слободен сеопфатен развој на поединецот, на човечко достоинство.

Економската економска слобода вклучува:

1. Слобода на потрошувачите да купуваат, по сопствена дискреција, стоки и услуги кои се дел од општествениот производ (слобода на потрошувачка).

2. Слобода на сопственикот на средствата за производство да користи труд и пари, ресурси и имот, како и претприемничките способности по сопствена дискреција (слобода на трговија, слобода на избор на професија и работно место, слобода на користење имот).

3. Слобода на претприемачите да произведуваат и продаваат стоки по сопствена дискреција (слобода на производство и трговија).

4. Слобода на секој продавач и купувач на стоки или услуги да ги постигнат своите цели (слобода на конкуренција).

Да разгледаме, користејќи го примерот на Германија, како социјалната правда се остварува преку главните цели на социјалната пазарна економија. Овие цели вклучуваат:

1. Обезбедување на највисоко можно ниво на благосостојба.

Средства за постигнување: економска политика фокусирана на економски раст, подобрување на нивото и квалитетот на животот на луѓето; воспоставување економски рационален поредок и конкуренција; целосно вработување на населението; економска слобода на деловните субјекти; слободата на надворешната трговија и сл.

2. Обезбедување економски ефикасен и социјално праведен монетарен систем и особено обезбедување стабилност на општото ниво на цени.

Средства за постигнување: постоење на независна Централна емисиона банка; „стабилност“ на државниот буџет; изедначување на платниот биланс и билансот во надворешнотрговската размена.

3. Социјална сигурност, правда и социјален напредок (заштита на семејството, правична распределба на приходите и имотот).

Средства за постигнување: производство на максимална количина на социјален производ; владино прилагодување на почетната распределба на националниот доход; поставување социјални стандарди; добро функционален систем за социјална помош итн.

Со еден збор, социјалната пазарна економија мора да се заснова на слобода на конкуренција, приватно претпријатие и владина регулација на економијата.

Државната политика за обезбедување целосна вработеност

Најдобра гаранција против ризикот од невработеност е државната политика за вработување. Успехот на политиката за целосно вработување во национален економски аспект значи производство на социјален производ во поголем обем, што значително ја проширува основата за постигнување на ефективноста на социјалната политика на државата Од гледна точка на вработените, оваа политика има позитивно влијание врз нивниот тековен приход. Оваа гаранција за приход има повеќекратен ефект:

ја отстранува потребата од обезбедување бенефиции за невработеност, социјална помош и други видови помош;

постојаната грижа за приходот од трудот ве принудува, пред сè, лично да се грижите за сопствените животни придобивки, како и за членовите на вашето семејство;

се намалува економската зависност од државата.

Сето ова заедно раѓа верба во животот и надеж за остварување на сопствените потреби преку учество во економската сфера. Целосното вработување, исто така, има трајно влијание врз пазарот на труд (работна сила) и врз условите за вработување:

целосната вработеност, по правило, се карактеризира со состојба на општ брз раст на доходот од трудот (на пазарите на труд, понудата на повеќето професии и дејности е намалена; се создаваат поволни услови за преговори со работодавачите со учество на синдикат). итн.);

целосната вработеност ја зголемува меѓузависноста на пазарот на трудот (исцрпување на резервите на работна сила на регионалниот и професионалниот пазар на труд), влијае на побарувачката на работна сила на другите пазари на труд.

За да привлечат работна сила од други пазари, работодавачите мора (се принудени) да ги подобрат условите за работа. Локалните работодавачи, поради опасноста од одлив на работна сила, исто така се принудени дополнително да ги подобрат условите за работа и да ги зголемат платите.

Литература

2. Закон на Руската Федерација „За основите на социјалните услуги за населението во Руската Федерација“.

3. Програма за социјални реформи во Руската Федерација за периодот 1996-1997 година.

4. Програма на Владата на Руската Федерација „Реформи и развој на руската економија во 1995-1997 година“.

5. Социјална политика и пазар на труд: прашања на теоријата и практиката. - М., 1996 година.

6. Вовед во пазарна економија / Уреди А. Лившиц и И. Никулина. - М., 1994 година, поглавје 13.

7. Основи на пазарна економија. Ед. В. Камаева и Б. Домненко. - М., 1991 г. 19.

8. Пазарна економија. Тетратка. - М.: Соминтек, 1992 година, том 1, поглавје 14.

9. Учебник по основите на економската теорија. - М., 1994 година, поглавје 16.

10. Пазарна економија. Тетратка. - М., 1993 г. 19.

Приоритетни насоки на државната социјална политика

Социјална заштита, гаранција и поддршка на населението

Главните цели и приоритети на социјалните реформи во Руската Федерација

Во последниве години, дури и во некои развиени земји, нееднаквоста во распределбата на приходите се зголемува. За Русија нема потреба да се зборува.

Тесно поврзано со проблемот на нееднаквоста е прашањето на сиромаштијата. Дали е можно да се дефинира сиромаштијата? Очигледно. Можно е да се идентификуваат оние граници на семејниот приход надвор од кои не е обезбедена репродукција на населението. Ова ниво треба да делува како минимално ниво на материјална сигурност, или како животна плата (т.н. праг или линија на сиромаштија). Повеќе од 30% од Русите се под прагот на сиромаштија. Сите групи на население кои живеат под оваа линија се сиромашни.

Границата на сиромаштијата во САД ја одредува Министерството за трговија врз основа на неопходните објективни потреби на една личност и трошоците за живот за одреден период. Така, во 1990 година, прагот на сиромаштија за едно лице се проценува на 7.740 долари годишно, за двечлено семејство - 104 6 долари, за тричлено семејство - 13.078 долари и за четиричлено семејство - 15.730 долари.

за вработување, обука, преквалификација и работни услови;

за користење на услуги на комуникациски институции и спортско-рекреативни институции;

за примање социјални услуги, социјална и правна помош.

3) обезбедување на еколошка безбедност и одржување на животната средина на потребното ниво;

подобрување таргетирањесоцијална поддршка за сиромашните граѓани врз основа на водењето сметка за финансиската состојба на семејствата и на апликантотпринципот на доделување бенефиции;

да се создадат соодветни услови за живот на семејствата, жените и младите, да се подобрат условите за живот на децата;

зголемување на улогата на социјалното осигурување како важен механизам за заштита на граѓаните во случај на губење на заработка во случај на невработеност, болест или други социјални и професионални ризици;

Реформите во социјалната сфера ќе се спроведат во тесна врска со економските трансформации наведени во концептот на среднорочната програма на Владата на Руската Федерација за 1997.000 година „Структурно прилагодување и економски раст“. Имајќи ги предвид предвидените показатели за економскиот развој во наредниот период ќе се појават реални можности за решавање на поставените општествени проблеми.

Годишен пораст на бруто домашниот производ и инвестициите во фиксен капитал, зголемување на обемот на индустриското и земјоделското производство, дополнително намалување на инфлацијата и буџетскиот дефицит, зајакнување на националната валута и зголемување на учеството на расходите на се предвидува финална потрошувачка на домаќинствата во користениот бруто-домашен производ.

Наведен е сет на мерки насочени кон спроведување на институционални реформи, прогресивни структурни промени во производството, реформирање на даночниот систем, буџетот и монетарната политика. Врз основа на тоа ќе се формираат поволни услови за развој на современи конкурентни индустрии и дејности, пред се висока Технологијаи сектори во стопанството интензивни на знаење, мали и средни бизниси, промени во секторската структура на производството и негово територијално проширување, подобрување на квалитетот на производите и ефикасност на производството, зголемување на продуктивноста на трудот, намалување на производствените трошоци, отворање нови работни места.

Во исто време, поактивно користење на социјалните фактори и планираните мерки за подобрување на финансиската состојба на луѓето, зголемување на паричните приходи на населението, обезбедување рационална структура на вработување, подобрување на квалитетот и конкурентноста на работната сила ќе создадат поволни услови за одржлива развој на економијата, зголемување на обемот на производството и зголемување на ефективната побарувачка за стоки и услуги.

Најважните од овие мерки се:

ликвидација и спречување на идни заостанати долгови при исплата на плати, пензии и надоместоци;

формирање на систем на државни минимални социјални стандарди;

законодавна консолидација на постапката за утврдување и користење на индикаторот за егзистенцијално ниво, појаснување на методологијата за негово пресметување врз основа на реалните трошоци за прехранбени и непрехранбени производи, домување и комунални услуги, транспорт, домаќинство, медицински и други услуги;

спречување на масовно ослободување на работници од претпријатија лоцирани во региони со критична состојба на пазарот на трудот.

зголемување на минималните државни гаранции за платите и работните пензии на ниво на егзистенцијално ниво, воведување нов социјален стандард за наградување - стапка на плата за час;

да се ревидира системот на оданочување на поединечните парични приходи на населението со цел поправедна распределба на приходите и намалување на нивната диференцијација;

да започне со спроведување на сеопфатна програма за отворање и задржување работни места;

иницира голема пензиска реформа;

Содржини и цели на социјалната пазарна економија

Социјална пазарна економија е економија која е насочена кон личноста и задоволувањето на неговите потреби, кон потребата да се приспособи економската политика на државата кон личноста, а не, напротив, личноста кон економската политика.

Овој пат води до слободен, економски ефикасен, стабилен поредок во општеството. Правната социјална држава мора да обезбеди економска слобода и социјална правда во социјалната пазарна економија. Затоа, концептот на социјална пазарна економија треба да одразува комбинација на цели - слободата и правдата .

Социјалната пазарна економија се гради на конкуренција, приватна иницијатива, личен интерес и социјален напредок. Секој член на општеството има основни права: на благосостојба и слободен, сеопфатен развој на поединецот, на човечко достоинство.

Економската економска слобода вклучува:

1. Слобода на потрошувачите да купуваат по сопствена дискреција стоки и услуги кои се дел од општествениот производ (слобода на потрошувачка).

4. Слободата на секој продавач и купувач на стоки или услуги да ги постигнат своите цели (слобода на конкуренција).

1. Обезбедување на највисоко можно ниво на благосостојба.

Средства за постигнување: економска политика фокусирана на економски раст, зголемување на нивото и квалитетот на животот на луѓето; воспоставување економски рационален поредок и конкуренција; целосно вработување на населението; економска слобода на стопанските субјекти; слободата на надворешната трговија и сл.

Средства за постигнување: производство на максимален обем на социјален производ; владино прилагодување на почетната распределба на националниот доход; поставување социјални стандарди; добро функционален систем за социјална помош итн.

Со еден збор, социјалната пазарна економија мора да се заснова на слобода на конкуренција, приватно претпријатие и државно регулирање на економијата.

Државната политика за обезбедување целосна вработеност

Најдобра гаранција против ризикот од невработеност е државната политика за вработување. Успехот на политиката за целосно вработување во национален економски аспект значи производство на социјален производ во поголем обем, што значително ја проширува основата за постигнување на ефективноста на социјалната политика на државата. Од гледна точка на вработените, оваа политика има позитивно влијание врз нивните тековни приходи. Оваа гаранција за приход има повеќекратен ефект:

ја отстранува потребата од обезбедување бенефиции за невработеност, социјална помош и други видови помош;

постојана грижа за приходот од трудот, пред сè, лична грижа за сопствените животни придобивки, како и за членовите на семејството;

се намалува економската зависност од државата.

Сето ова заедно раѓа верба во животот и надеж за исполнување на нечии потреби преку учество во економската сфера. Целосното вработување, исто така, има трајно влијание врз пазарот на труд (работна сила) и врз условите за вработување:

Целосната вработеност, по правило, се карактеризира со состојба на општ брз раст на приходите од трудот (на пазарите на труд понудата за повеќето професии и дејности е намалена; се создаваат поволни услови за преговори со работодавачите со учество на синдикат итн. .);

целосната вработеност ја зголемува меѓузависноста на пазарот на труд (исцрпување на резервите на работна сила на регионалниот и професионалниот пазар на труд) и влијае на побарувачката на работна сила на другите пазари на труд.