Михаил Михајлович Сперански е роден на 1 јануари (12) 1772 година во провинцијата Владимир. Неговиот татко бил свештеник. Уште од мали нозе, Миша постојано го посетувал храмот и ги средувал светите книги заедно со неговиот дедо Василиј.
Во 1780 година, момчето било запишано во Владимирската семинарија. Таму, поради сопствените способности, станал еден од најдобрите студенти. По завршувањето на студиите, Михаил станува студент на семинаријата Владимир, а потоа и на семинаријата Александар Невски. По дипломирањето на Александар Невскаја, Михаил ја започна својата учителска кариера таму.
Веќе во 1995 година започнаа јавните, политичките и општествените активности на Сперански Михаил Михајлович, кој стана личен секретарвисокиот принц Куракин. Михаил брзо се искачува на скалилата во кариерата и брзо ја добива титулата вистински државен советник.
Во 1806 година, Сперански ја имал честа да се сретне со самиот Александар I Поради фактот што Михаил бил мудар и добро работел, тој наскоро станал општински секретар. Така започнува неговата интензивна реформска и општествено-политичка работа.
Активностите на Сперански
Не беа оживеани сите планови и идеи на оваа прогресивна личност, но тој успеа да го постигне следново:
- Растот на економијата на Руската империја и економската привлечност на државата во очите на странските инвеститори помогнаа да се создаде силна надворешна трговија.
- Во домашната економија, тој воспостави добра инфраструктура, која и овозможи на земјата забрзан развој и просперитет.
- Армијата на државни службеници почна да функционира поефикасно со минимален износ на потрошени општински ресурси.
- Се создаде посилен правен систем.
- Под раководство на Михаил Михајлович, беше објавена „Комплетната збирка закони на Руската империја“ во 45 тома. Овој акт вклучува закони и акти на државата.
Сперански имаше огромен број противници меѓу првите луѓе. Беше третиран како почетник. Неговите идеи честопати се соочуваа со агресивни ставови од конзервативните владетели на општеството. Ова се одрази (1811) во познатата „Забелешка за античка и нова Русија“ на Карамзин и (1812) во неговите две тајни пораки до царот Александар.
Особена горчина против Сперански се должеше на Со 2 декрети тој извршил (1809):
- За судските чинови - чиновите на коморските питомци и питомците беа препознаени како разлики со кои практично не се поврзуваа чинови (првенствено тие ги обезбедуваа чиновите на 4-та и 5-та класа според Табелата на чинови).
- На испитите за цивилни чинови - беше наредено да не се унапредуваат во редот на колегиум проценител и граѓански советник лица кои не завршиле институтска насока или не положиле одреден тест.
Против Сперански се крена цела армија од лошо добронамерници. Во очите на вториот, тој се сметаше за слободоумник и револуционер. Во светот се зборуваше непријатно за неговите скриени врски со Наполеон, а близината на војната ја зголеми анксиозноста.
Почнувајќи од 1812 година и до 1816 година, Михаил Михајлович бил во срам со царот поради неговите активности како реформист, бидејќи бил погоден круг од значителен број високи луѓе. Но, почнувајќи од 1919 година, Сперански станал генерален гувернер на целиот регион во Сибир, а во 21 година повторно се вратил во Санкт Петербург.
По крунисувањето на Николај I, Михаил се здоби со функцијата учител на идниот суверен Александар Втори. Покрај тоа, во овој период Сперански работеше на Вишата правна школа.
Неочекувано, во 1839 година, на 11 февруари (23), Михаил Михајлович Сперански почина од студ, без да заврши многу од неговите прогресивни реформи.
Политичките реформи на Сперански
Сперански беше реформатор на државата. Тој веруваше дека Руската империја не е подготвена да се збогува со монархијата, туку е поддржувач на уставниот поредок. Михаил сметаше дека треба да се промени организацијата за управување, со воведување на најновите закони и регулативи. Според декретот на императорот Александар I, Михаил Сперански создаде широка програма за реформи што може да ја смени владата и да ја изведе Русија од кризата.
Во неговиот програма за реформитој предложи:
- изедначување пред законот на апсолутно сите класи;
- намалување на трошоците за сите општински одделенија;
- трансформации во домашната економија и трговија;
- воведување на најновиот даночен налог;
- создавање на најновото законодавно право и формирање на најнапредните правосудни организации;
- промени во работата на министерството;
- поделба на законодавната власт на судски и извршни органи.
Заклучок:
Сперански се обиде да развие најдемократски, но сепак монархиски владини структури, систем во кој секој граѓанин, без разлика на неговото потекло, ќе има способност да се потпре на заштитасопствените права на државата.
Не сите реформи на Мајкл беа спроведени поради стравот на Александар I од такви драстични промени. Но, дури и оние промени што беа направени значително ја поттикнаа економијата на земјата.
Александар Први и посака на Русија либерални реформи. За таа цел, беше создаден „таен комитет“, а Михаил Михајлович Сперански стана главен помошник на императорот.
М.М. Сперански- синот на селскиот свештеник, кој станал царски секретар без покровителство, имал многу таленти. Многу читаше и знаеше странски јазици.
Во име на императорот, Сперански разви проект на реформи дизајнирани да го променат системот за управување во Русија.
Проектот за реформи на Сперански.
М. Сперански ги предложи следните промени:
- воведување на принципот на поделба на власта на законодавна, извршна и судска;
- воведување локална самоуправа на три нивоа: волост, област (област) и провинциско
- им овозможи на сите сопственици на земјиште да учествуваат на изборите, вклучително и државните селани (45% од вкупниот број)
Изборот на Државната Дума за прв пат се претпоставуваше дека се заснова на избирачко право - повеќестепен, нееднаков за благородниците и селаните, но широк. Реформата на М. Сперански не и даде на Државната дума широки овластувања: сите проекти беа дискутирани, одобрени од Думата, тие ќе стапат на сила само по дозвола на царот.
Царот и владата, како извршна власт, беа лишени од правото да донесуваат закони по сопствена дискреција.
Проценка на реформите на М. Сперански.
Ако проектот за државна реформа на Русија на М. Сперански беше преточен во дело, тој ќе ја направи нашата земја уставна монархија, а не апсолутна.
Нацрт на нов руски Граѓански законик.
М. Сперански се занимаваше со овој проект на ист начин како и првиот: без да ја земе предвид реалната состојба во државата.
Активистот изготви нови закони врз основа на филозофските дела на Западот, но во пракса многу од овие принципи едноставно не функционираа.
Многу написи од овој проект се копии на Наполеоновиот законик, што предизвика бес во руското општество.
М. Сперански издаде декрет за менување на правилата за доделување чинови, се обиде да се избори со буџетскиот дефицит што беше уништен од војните и учествуваше во развојот на царинската тарифа во 1810 година.
Крај на реформите.
Опозицијата на реформаторот и на врвот и на дното му ја диктираше на Александар I одлуката да го отстрани М. Сперански од сите позиции и да го прогони во Перм. Така во март 1812 година неговата политичка активност била прекината.
Во 1819 година М. Сперански бил назначен за генерален гувернер на Сибир, а во 1821 година се вратил во Санкт Петербург и станал член на формираниот Државен совет. По принудниот егзил, М. Сперански ги ревидирал своите ставови и почнал да искажува мисли спротивни на неговите претходни.
1. Но, Александар Први видов дека активностите на „Неофицијалниот комитет“ не доведоа до сериозни промени. Потребна беше нова личност која решително и доследно ќе спроведува реформи. Тој стана државен секретар, заменик министер за правда Михаил Михајлович Сперански - човек со широк поглед и извонредни способности.
2. Во 1809 година, во име на Александар I, Сперански подготви нацрт на државните реформи наречени „Вовед во Кодексот на државните закони“. Ги содржеше следните одредби:
> принципот на поделба на власта;
> законодавната власт треба да биде во новиот парламент - Државната дума;
> извршната власт ја вршат министерствата;
> судските функции му припаѓаат на Сенатот;
> Државниот совет ги разгледува нацрт-законите пред да бидат доставени до Думата (советодавно тело под императорот);
> беа воспоставени три класи на руското општество: 1-ви - благородништвото, 2-ри - „средна држава“ (трговци, државни селани), 3-ти - „работни луѓе“ (кметови, домашни слуги, работници);
> политичките права им припаѓаат на 1-виот и 2-риот имот, но третиот може да премине во вториот (како што се акумулира имотот);
> Право на глас имаат 1-виот и 2-от имот;
> на чело на Думата е канцеларот, назначен од царот.
3. Сперански ја гледал крајната цел во ограничување на автократијата и елиминирање на крепосништвото. Законодавната власт остана во рацете на царот и највисоката бирократија, но пресудите на Думата мора да го изразат „мислењето на народот“. Воведени се граѓански права: „Никој не може да биде казнет без судска пресуда“.
4. Александар I генерално ја одобри политичката реформа на Сперански, но одлучи да ја спроведе постепено, почнувајќи од наједноставните. Во 1810 година бил создаден Државниот совет, кој ги разгледувал нацрт-законите, го објаснувал нивното значење и ги контролирал министерствата; Сперански застана на чело. Во 1811 година беа издадени декрети за функциите на министерствата и на Сенатот. Но, највисокото благородништво го изрази своето крајно незадоволство од реформите што се спроведуваат. Александар I, сеќавајќи се на судбината на неговиот татко, ги суспендираше реформите.
5. Во 1807 година, Русија беше принудена да се приклучи на континенталната блокада, што имаше исклучително негативно влијание врз нејзината економија. Под овие услови, Александар I му наложи на Сперански да развие проект за подобрување на економијата.
6. Во 1810 година Сперански подготвил проект за економски реформи. Тоа вклучуваше:
> престанок на издавање на необезбедени обврзници;
> потребата да се купат книжни пари од населението;
> нагло намалување на државните трошоци;
> воведување посебен данок на земјопоседници и апанажни имоти;
> спроведување на внатрешен заем;
> воведување итен дополнителен данок за 1 година, кој го плаќаа кметовите и изнесуваше 50 копејки годишно;
> воведување нова царинска тарифа;
> забрана за увоз на луксузни стоки.
7. Критиката за реформите на Сперански се засили, а на неа се придружи и историчарот Н.М. Карамзин, идеолог на просветениот апсолутизам. Сперански дури беше обвинет за предавство поради неговите симпатии кон Наполеон. Александар I решил да поднесе оставка Сперански, кој во март 1812 г. бил протеран во Нижни Новгород, а потоа префрлен во Перм.
8. Реформите на Михаил Сперански беа речиси еден век пред времето на нивното создавање. Но, проектите на „светилникот на руската бирократија“ ја формираа основата врз која беа развиени либералните реформи во Русија во 50-60-тите години на 19 век.
Либмонстер ID: RU-7859
Кон крајот на 18 и почетокот на 19 век, капиталистичките односи почнаа да се појавуваат во Русија; дел од руското благородништво тргна по патот на буржоаскиот развој и почна да се занимава со претприемачки активности.
Степенот до кој капиталистичките односи почнаа да навлегуваат меѓу благородништвото може да се процени со фактот дека во Комисијата на Кодексот од 1767 - 1768 година имаше силни тензии меѓу буржоаското благородништво и трговците како нивни конкуренти. Капиталистичката идеологија почна да ја зазема свеста на врвот на руското општество.
Маркс во својата „Критика на политичката економија“ истакна дека во Русија, веќе на почетокот на 19 век, се појавил интерес за класичната политичка економија. Тој се однесува на место од романот на Пушкин „Евгениј Онегин“, каде што дури и неактивен благородник Онегин
„...Го читав Адам Смит,
И имаше длабока економија,
Односно, знаеше да го процени тоа.
Како се збогатува државата?
А како живее и зошто?
Не му треба злато
Кога едноставен производ има...“
(„Евгениј Онегин“ од А. С. Пушкин)
Всушност, делата на Адам Смит биле претставени во списанието Санкт Петербург во 1804 - 1810 година; Во ова списание се појавија написи од други автори, на пример: „За слободната трговија со злато и сребро“, „За исклучителни привилегии и нивна злоупотреба“, „За пари“, „За пречки во подобрувањето на земјоделството“, „За кредити и даноци“ . Буржоаската идеологија се роди заедно со појавата на капиталистичкиот начин на производство во Русија.
Навистина, во својот индустриски развој Русија заостануваше зад Западна Европа многу децении. Недостигот на машини и опрема, кметскиот труд со неговата ниска продуктивност сè уште имаше доминантно значење во Русија; сепак, со секоја деценија од 19 век, капиталистичките елементи навлегуваа во руската економија.
Ако кон крајот на 18 век металуршката и текстилната индустрија работеле за извоз, тогаш на почетокот на 19 век почнале да ја задоволуваат побарувачката на домашниот пазар. Во 1808 година се појавија машини за предење, кои првично беа користени во фабриката Александровскаја основана од владата. Заедно со развојот на капиталистичките односи во областа на индустријата, постои желба на некои сопственици на земјиште да ја зголемат пазарната способност на нивните фарми. Извозот на жито од Русија се удвоил од 1800 до 1810 година. Сепак, развојот на капитализмот беше попречен од доминацијата на крепосништвото во економијата и автократијата, која беше упориште на овие односи. Затоа, пропагандата на капитализмот требаше да биде насочена не само кон критикување на феудалните односи на економското поле, туку и кон критикување на автократијата што ги штитеше.
страна 65
Радишчев на крајот на 18 век и Сперански на почетокот на 19 век беа првите кои ја упатија оваа критика во Русија. Неопходно е веднаш да се направи резерва дека постои фундаментална разлика помеѓу критиката на Радишчев и критиката на Сперански: Радишчев размислуваше за уништување на крепосништвото и неговото упориште - автократијата - преку револуција, а Сперански беше само поддржувач на реформите; Радишчев беше републиканец, а Сперански беше поддржувач на уставна монархија.
Радишчев за прв пат го изразил својот негативен став кон автократијата во 1772 година, по враќањето од Франција, тој рекол: „Автократијата е најспротивна држава на човековата природа“. Но, Радишчев јасно разбра дека „...кралевите нема да се откажат од својата моќ со добрина и дека треба да бидат соборени, дека нема глава каде што би имало повеќе недоследности, ако не и во кралската“. Во одата „Слобода“ Радишчев се јавува како противник на кметскиот систем.
Радишчев очекуваше ослободување на селаните, како што рече самата Катерина II, од „бунтот на селаните“. Во „Патување од Санкт Петербург до Москва“, во поглавјето „Заицево“, Радишчев се изјасни против тиранијата на Дуриндините и „без Дуриндините, светлината (читај: апсолутна монархија - И.Б.) немаше да трае три дена. , а Радишчев доаѓа до заклучок дека власта во земјата не треба да им припаѓа на претставниците на „благородната раса, туку на оние кои со своите корисни активности ја заслужиле довербата на народот“. Радишчев беше првиот кој јавно остро го критикуваше постоечкиот систем во Русија. Затоа Ленин ја започнува генеалогијата на руските револуционери со Радишчев: Рускиот народ е горд што од нив дојдоа Радишчев, Декебристите и разночинските револуционери од 70-тите1.
Кон крајот на 18 век, во времето кога живеел Радишчев, процветала руската бирократска држава. Целата државна власт во главниот град и во провинциите била концентрирана во рацете на благородништвото.
Оваа карактеристика може целосно да се припише на владеењето на Александар I, за време на кое се одвиваа активностите на Сперански.
Постои традиционална поделба на владеењето на Александар I на два периода: либерален - во првите години од неговото владеење - и реакционерен. Ова мислење се појавило затоа што Александар I, со лицемерието карактеристично за него, како и сите Романови, правел либерални гестови во првите години од неговото владеење.
„Тие (благородниците - И.Б.) се сетија како монарсите или кокетираа со либерализмот, или беа џелати на Радишчевите и ги „пуштаа“ лојалните Аракчееви“2.
На Александар му беа потребни неговите климови кон либерализмот за да ја измие дамката од крвта на својот татко, кој беше убиен со знаење и учество на Александар. Нагазувајќи го трупот на својот татко, тој решил на своја страна да ги придобие сите оние кои не биле задоволни од режимот на касарната на Павле I. Колку благородниците биле незадоволни од Павел може да се види од фактот дека дури и Державин по неговата смрт напишал: „ рапав татнеж на северот замолкна, застрашувачкиот, страшен поглед...“ Затоа, беше многу важно да се вратат од егзил сите благородници протерани од Павле, да се олабават уздите на цензурата и да се флертува со оние благородници кои сакаа да се преобразат Русија. Ако го подигнеме превезот и ги погледнеме фактите од првите години од владеењето на Александар, кои се сметаат за ера на неговата „либерална“ активност, тогаш ќе ги видиме контурите на идниот император, кој своето владеење го круниса со „Светиот сојуз. .“
Пример што ги карактеризира „либералните“ активности на Александар е тајниот комитет што го испитуваше проектот според кој министерствата требаше да бидат подредени на Сенатот. Александар го отфрли овој умерен проект, бидејќи не сакаше да дозволи контрола ниту врз себе, ниту врз неговите службеници.
Во тајниот комитет биле пријатели на императорот гроф Строганов, Новосилцев, грофот Кочубеј и принцот Чарториски.
Тајниот комитет се занимавал со различни прашања, вклучително и крепосништвото и владината структура. Членовите на комитетот го предупредиле Александар за радикални реформи во овие работи, за да не ги иритираат благородниците.
На иницијатива на Мордвинов, член на Комитетот на министри, во 1803 година бил воведен нацрт за слободни култиватори, според кој на државните и апанажните селани им било дозволено да ја купат својата слобода. Но, само 3% од селаните го искористија овој закон, бидејќи останатите немаа средства за тоа.
На ова можеме да ја додадеме и „Тајната инструкција од 1805 година“ на Високиот полициски комитет за политички надзор.
Наведените факти се доволни еднаш засекогаш да се отфрли традиционалната верзија за наводниот некогашен либерален период во активностите на Александар. Многу е типично што во
1 V. I. Ленин. Оп. T. XVIII, стр.
2 V. I. Ленин. Оп. Т. IV, стр 127.
страница 66
Во манифестот од 12 март, по неговото доаѓање на тронот, Александар вети дека ќе владее со земјата на ист начин како и неговата баба, која, како што знаете, беше жесток поддржувач на апсолутизмот.
Во оваа политичка ситуација во првите години од владеењето на Александар, на сцената се појави М. сопствен, неприкосновен имот.
Сперански беше еден од првите идеолози на новонастанатата руска буржоазија. Сите негови проекти и идеи беа насочени кон промена на општествените и државните односи во Русија според ликот и сличноста на буржоаската Франција.
Сперански е роден во 1772 година во семејство на свештеник. По успешното завршување на богословската семинарија, бил поставен на функцијата учител по математика, физика, елоквентност и филозофија. Потоа се преселил на позицијата личен секретар на принцот Куракин. Во 1797 година, тој отиде да служи во канцеларијата на јавниот обвинител (истиот Куракин). На почетокот на владеењето на Александар, Сперански бил унапреден во чин државен секретар, а во 1802 година бил префрлен во Министерството за внатрешни работи.
Во 1806 година, Александар лично се запознал со Сперански, кој оставил многу добар впечаток врз него. Веќе во 1808 година, Сперански бил во личната свита на Александар за време на неговата средба со Наполеон во Ерфурт. Наскоро Сперански стана главен државник: тој служеше како претседател на Комисијата за кодови, се занимаваше со прашања за комуникации, полски и ливански работи, ја предводеше комисијата на верските училишта итн.
Борбата против злоупотребите, против поткупот, проектите за отстранување на овие недостатоци, со кои Сперански се бореше уште од првите чекори на неговите државни активности - сето тоа веднаш предизвика незадоволство кај благородните благородници со „дрскиот свештеник“.
Сперански стоеше над нив не само како државник, туку и во своето образование: тој беше добро упатен во прашања од математиката и литературата, одлично го знаеше францускиот јазик, имаше големи познавања од областа на историјата и филозофијата: читаше Декарт, Лок, Лајбниц, Кант, Шелинг, Фихте и други, напишаа фрагменти за математика, право, етика, филозофија, педагогија, економија, политика и други прашања.
Буржоаската француска револуција имаше големо влијание врз светогледот на Сперански. Целиот свој живот - пред почетокот на неговите владини активности, за време на неговиот подем, а исто така и по неговиот пад - Сперански се одликуваше со либерализам.
Како деветнаесетгодишно момче, во периодот на најтешката реакција на Катерина II насочена против Француската револуција, Сперански проповедаше проповед во лаврата Александар Невски во која и се обрати на Катерина со следниве зборови: „Мудр суверена, но ако ти не се на патот на човекот... ќе се спуштиш од престолот за да ги избришеш солзите на последните твои поданици, ако твоето знаење само ќе го отвори патот за твојата страст за моќ; позлатете ги синџирите на ропството, за понезабележително да им ги наметнете на луѓето и да можете да покажете љубов кон луѓето и од нив - под завесата на великодушноста, поумешно е да ги украдете неговите набавки по желбата на вашата сладострасност. омилени... за целосно да го избришете концептот на слобода... и со страв уверете ги дека сте повеќе од маж: тогаш, со сите ваши таленти, со сета своја раскош, ќе бидете само среќен негативец“.
И во „Правилата на вишата елоквентност“, кои датираат од истиот период, Сперански сочувствува со Демостен, кој ја предводеше грчката демократија во борбата против Македонија.
Веќе на местото секретар за домаќинство на принцот Куракин, Сперански ја избегнуваше компанијата на аристократијата, претпочитајќи да комуницира со слугите во домаќинството на принцот: тој имаше посебно пријателство со камериерот на Куракин, Лев Михајлов, на кого Сперански не заборави подоцна, кога веќе зазеде висока позиција. И за време на неговиот егзил во Перм и Нижни Новгород, Сперански можеше да се најде во таверните и меѓу толпата. Конечно, за целосно да го окарактеризираме либерализмот на Сперански, ја истакнуваме неговата поврзаност со толку истакнат декабрист како Јакушкин.
Се разбира, можно е најцелосно да се стесни либерализмот и буржоаската идеологија на Сперански врз основа на документи и дела.
За жал, повеќето информации за Сперански треба да се извлечат од официјални документи, напишани од него на езопски јазик, за да не се разбуди гневот на
1 Цитирано од Довнар-Запалски „Од историјата на општествените движења во Русија“, стр. 1905 година.
страна 67
големите личности за кои биле наменети.
Докажувајќи ја потребата да се ограничи автократијата во интерес на проширување на политичката и личната слобода, како и слободата на претприемачката активност, и соодветно на тоа образложувајќи ги реформите на државните институции, Сперански апелира до природното право, моралот, разумот и просветителството - овие столбови на буржоаската идеологија. Врз основа на природното право, Сперански ја докажува потребата од граѓански права кои обезбедуваат „безбедност на дрвјата и имотот“. „Спротивно на човечката природа (нагласено е - И.Б.) е да се претпостави дека некој би се согласил да живее во општество каде што ниту неговиот живот ниту неговиот имот не се обезбедени на кој било начин“1.
Кметството, според Сперански, исто така противрело на природните принципи на човечкото општество, бидејќи во минатото луѓето биле слободни.
Слободата, според Сперански, е победа на „моралната неопходност“ над „физичката неопходност“.
Се разбира, разбирањето на слободата на Сперански не го надмина буржоаското разбирање на слободата на претприемничката активност, слободата на печатот (или, како што рече, слободата на „печат“), обезбедувањето владини и судски позиции не само на благородници, но и на претставници на средната класа.
Од концептот на Сперански за слобода произлезе формулацијата на буржоаската еднаквост:
1. Ничиј имот не смее да се отуѓи без судење.
2. „Никој не е должен да врши материјална услуга, ниту да плаќа даноци и давачки, освен со закон или услов, а не со туѓо самоволие“2.
За триумф на разумот и природните принципи на слободата, неопходно е просветлување: „Просветувањето, честа (по чест Сперански ја разбира слободата. - И.Б.) и парите се елементи кои главно се дел од доброто владеење без нив; ниту еден закон не може да има сила“3.
Сперански произлегува од фактот дека сите трансформации во државата мора да се извршат кога ќе дојде „времето“ за нив. „Значи, времето е првиот почеток и извор на сите политички ажурирања.
Сите политички трансформации што се случија во Европа ни претставуваат континуирана, така да се каже, борба помеѓу системот на републики и феудалниот систем. Како што се просветлиле државите, првата станала сила, а втората во исцрпеност.“4
Русија во тоа време веќе беше зрела за економски и политички трансформации, и затоа Сперански го предупреди Александар дека „автократ кој нема да се откаже од автократијата ќе наиде на цврста бариера за неговото насилство, ако не токму во овие институции, тогаш според мислењето, во доверба, во навиките на луѓето.“ „5 .
Тој наведува дека во Русија постои „граѓанско ропство“, односно ситуација „кога субјектите не само што немаат никакво учество во силите на државата, туку, згора на тоа, немаат слобода да располагаат со својата личност и имот. во врска со другите6 .
Ставовите на Сперански за селското прашање беа наведени во „Вовед во Кодексот на државните закони од 1809 година“. и на „Забелешка за кметовите“ приложена кон неа.
Сперански забележува дека во 18 век дошло до остра промена во правната положба на руското селанство; Енгелс исто така ја истакна оваа карактеристика. Селанецот, како што рече Сперански, стана ствар што може да се отуѓи на исто ниво со земјиштето, со единствена разлика што земјата припаѓа на недвижен имот, додека селанецот на движен имот.
Сперански укажува на неисплатливоста на крепосништвото. Куќите на земјопоседниците беа исполнети со „неработници“, се засилија „распуштените зафати“, се прошири лудиот луксуз, што доведе до зголемување на селските давачки и неплатени долгови; и што е најважно, крепосништвото со својата егзистенцијална економија го стеснува продажниот пазар: „За кого да работат филистејците, кога секој земјопоседник произведува се што му треба, па дури и чудно, иако е лошо, иако не е хармонично и неисплатливо, но тој го произведува. дома па дури и го става на продажба“ 7 .
Сперански нагласи дека крепосништвото го попречува економскиот развој.
1 M. Speransky "Историски преглед". T. X, стр. 29. Ед. 1899 година.
2 Исто, стр.
3 М. Сперански „План за државна трансформација“. стр 174. Ед. 1906 година.
4 M. Speransky „Историски преглед“. T. X, стр 11. Ед. 1399 година.
5 М. Сперански „План за трансформација на државата“, стр. 211. Ед. 1906 година.
6 M. Speransky „Историски преглед“. T. X, стр. 6. Ед. 1890 година.
7 М. Сперански „План за трансформација на државата“, стр. 307. Ед. 1905 година.
страна 68
Тоа не само што го стеснува пазарот, туку и ја инхибира слободата на конкуренцијата или, како што вели Сперански, слободата на „конкуренција“, што негативно влијае на развојот на индустријата и растот на градовите.
Во својата критика на крепосништвото, Сперански делува како типичен буржоаец. Противречностите на крепосништвото може да се отстранат, според Сперански, преку неговото конечно укинување. Законите на Павле за тридневното корве, александровите закони за слободните култиватори беа само палијативи во оваа насока. Тие не го задоволуваат Сперански. Според неговото мислење, ослободувањето на селаните требаше да се изврши во две фази: во првиот период беше неопходно да се ограничи на дефинирањето на должностите на селаните во однос на нивните сопственици, трансферот на избирачкиот данок во данок на земја и формирање судови за решавање на споровите меѓу селаните и сопствениците на земјиштето; во вториот период, на селаните треба да им се даде целосно право слободно да се движат од еден до друг земјопоседник.
Мора да се нагласи дека Сперански беше против ослободувањето на селаните без земја; според неговото мислење, „судбината на селанецот, кој ги плаќа своите должности според законот и има своја парцела како компензација, е неспоредливо поисплатлива од положбата на селаните, што е она што го прават сите работници во Англија, Франција. а САД веќе се“.
Згора на тоа: тој веруваше дека е неопходно „да се препродаде една земја без селани на ист или друг сопственик - сите такви продажби треба да се сметаат за неважечки и незначителни и за фалсификат, доколку се открие, да се суди според законите“1.
Не беше без причина што во провинцијата Пенза, каде што Сперански беше назначен за гувернер во 1816 година, имаше гласина за него меѓу селаните дека, откако стана „од партали на високи чинови и позиции и попаметен од сите советници на царот, тој застана во одбрана на кметовите, му поднесе на суверенот проект за нивно ослободување и на тој начин ги налути сите господари против себе, кои решија да го уништат за ова, а не за какво било предавство.“2
Сперански, како и Декебристите, сфатил дека е невозможно да се укине крепосништвото без со тоа да се влијае на автократијата, која ги изразувала интересите на сопствениците на кметовите. Затоа, тој се обиде да ја ограничи автократијата.
Сперански разликува три форми на држава: феудална, деспотска (под деспотски Сперански значи апсолутна монархија) и републиканска. Републиканската форма, како што забележува Сперански, за прв пат победи во Англија, Швајцарија, Холандија и Франција. Монарсите се обидоа да се борат против републиканските форми на владеење, но не можеа да победат, бидејќи деспотската форма на владеење повеќе не одговараше на времето. Русија може да избегне насилна револуција ако монархијата е временски ограничена. Првите обиди за ова ограничување, како што веруваше Сперански, беа направени под Алексеј Михајлович, а потоа и под Ана Јоановна и Катерина II. Но, овие обиди не беа крунисани со успех, бидејќи времето сè уште не беше дојдено.
Според мислењето на Сперански, „највпечатлив знак на деспотска автократија во една држава е кога врховниот владетел, кој го дава општиот закон, самата го применува во одредени случаи“, и тој доаѓа до заклучок дека Русија е земја на „деспотска монархија “, истакнува тој дека сите владини институции во Русија немаат никаква „суштинска поврзаност“ меѓу себе.
Дополнително, сите овие институции немаат независна политичка моќ и зависат исклучиво „од единствената волја и бран на автократската сила“, тие не вршат законодавна власт и не можат на кој било начин да влијаат на автократијата. Оваа ситуација, според Сперански, е „највпечатлив знак“ на деспотска држава, под овие услови, сите концепти на ред и слобода се соборени. Сперански заклучува дека „деспотската монархија“ мора да се замени со „вистинска монархија“, односно уставна.
Сперански очекуваше дека ограничувањето на монархијата во Русија, за разлика од западните земји, ќе се случи без револуција, тука тоа нема да биде „запалување на страстите и екстремните околности, според благотворната инспирација на врховната сила, која, откако го договори политичкото постоење на својот народ, може и ги има сите начини да му даде најправилни форми“.
Уставните планови на Сперански ја одразуваат неговата буржоаска идеологија и влијанието врз него на буржоаската француска револуција од 1789 година и уставот од 1791 година, кој ги изразуваше интересите на големата буржоазија. Имитирајќи ги француските модели, Сперански веруваше дека е неопходно да се воведе активно и пасивно право на глас - во зависност од
1 М. Сперански „План за трансформација на државата“. T. X, стр. 320. Ед. 1905 година.
2 В. Семевски „Селанското прашање во Русија во 18 и 1 половина на 19 век“. T. I. Санкт Петербург. 1888 година.
страна 69
имотната состојба. Тој произлезе од идејата дека личните граѓански и политички права треба да припаѓаат на сите, но не во иста мера: само на луѓето кои имаат имот треба да им се дозволи „да учествуваат во политичките права“. Во одбрана на оваа позиција, тој ги дава следните аргументи: законот го штити имотот, „колку повеќе човек прифаќа учество во имот, толку поприродно (моето располагање - И.Б.) повеќе се грижи за неговата заштита“. Таквото лице може да создава закони подобро од „човек без имот или блато“. Но, ако дозволиме лица „кои немаат имот“ да учествуваат во политичките права, тогаш голот и осудата на овие по нивниот број, без сомнение, ќе има предност и, следствено, ќе поминат сите изборни сили на народот. во рацете на оние луѓе кои најмалку се во својата добрина изборите имаат учество и на најмал начин според нивната правилна дискреција...“
„Ова е основа за важното правило според кое во сите држави, во самата Франција за време на револуцијата, правото на глас беше ограничено само на оние луѓе кои имаат имот“.
Врз основа на имотната состојба, Сперански го дели целото население на земјата во три класи. Пред сè е благородништвото, уживајќи граѓанска слобода, политички права и, покрај тоа, посебни "благородни привилегии. Потоа доаѓа средната класа, составена од трговци, бургери и државни селани, кои уживаат граѓански и политички права. Конечно - занаетчии, службеници во домаќинството и селаните земјопоседници, кои сочинуваат една категорија на работни луѓе, обдарени само со граѓански права (т.е., како и според францускиот устав од 1791 година, лицата кои немале имот и биле во служба не уживале политички права).
Сперански беше обвинет за неодлучност, за предлагање да се спроведат реформи во текот на неколку години. Но, ова не е вистина. Всушност, Сперански сонувал да ги воведе сите реформи одеднаш: тој го прифатил проектот за постепена трансформација на инсистирање на Александар. За тоа сведочи писмото на Сперански од егзилот од Перм до Александар, во кое се вели дека би било подобро „да се отворат сите реформи одеднаш: тогаш сите тие ќе се појават во нивната големина и хармонија и нема да предизвикаат никаква конфузија во работите претпочиташе цврстина на оваа брилијантност и сметаше дека е подобро да се издржи некое време на укор за некаква конфузија, наместо наеднаш да се промени сè, врз основа на една теорија“.
Според Сперански, монархијата треба да биде ограничена од Државната дума, која се избира на следнава основа. Волостовите совети се избираат од редот на сопствениците на недвижен имот во градовите и во секој волост; од пратениците на волостните думи се формираат окружни думи, а од пратениците на вторите се создаваат провинциски думи; и, конечно, од пратениците на провинциската дума „се формира законодавен имот, под името Државна дума“3.
Сперански му придавал големо значење на законот, со кој го разбира уставот: „Државното право е донесено наместо зборот устав и секогаш значи закон кој ги дефинира првичните права и односи на сите државни класи меѓу себе“4.
Со помош на „законот“ - уставот - тој се обиде да ја ограничи автократијата: „Автократијата да не се покрива само со надворешни форми, туку да се ограничи внатрешно и со суштинската сила на прописите и да се воспостави суверена власт со закон, а не во зборови, но со самото дело“5.
„Добрината на владата нужно зависи од добрината на законот“.
Примарната функција на правото е „да ги воспостави односите на луѓето со општата безбедност на лицата и имотот“.
Руските цареви го сфатија законот сосема поинаку. На пример, според мислењето на Павле, законитоста значела неприговорно поднесување на полициските наредби; Александар ја признал законитоста, која би ја заштитила автократската моќ од мешање на народот.
Сперански беше поддржувач на „цврсти“ закони, односно оние одобрени од народното претставување (се разбира, само првите два имоти), кои го штитат имотот, го уништуваат самоволието на службениците, кои ги толкуваат законите секој на свој начин и воспостави еднаквост на сите луѓе пред законот; така се прогласува буржоаското право. Отсуството на посебни законодавни тела не овозможува создавање силни закони и не обезбедува нивно прецизно спроведување. Оттука и заклучокот: целата државна власт мора да се подели на законодавна
1 M. Speransky "Историски преглед". T. X, стр 33. Ед. 1899 година.
3 Исто, стр. 38 - 41.
4 М. Сперански „План за трансформација на државата“, стр. 123. Ед. 1906 година.
5 M. Speransky „Историски преглед“. T. X, стр. 18. Ед. 1899 година.
страна 70
дативна и извршна: законодавната власт треба да биде концентрирана во рацете на Државната Дума и Државниот совет, не може да дејствува без санкција на монархот, но овој, сепак, не треба да ја ограничува законодавната власт, така што „мислењата на тоа (Државниот совет. - И.Б.) беа слободни и го искажуваа мислењето на народот“.
Мора да се изберат судски органи. Извршната власт - владата - мора да биде одговорна пред законодавната власт.
Сперански ја објаснува потребата владата да биде одговорна пред законодавната гранка со фактот дека законите можат да бидат искривени. Правилно извршување на законот може да се случи само кога тој е точно кодифициран.
„Сите се жалат“, пишува Сперански, „за конфузијата и конфузијата на нашите граѓански закони начин?“ Каква корист имаат граѓанските закони кога нивните табли можат да се кршат секој ден против првиот камен на автократијата (нагласено од мене. - И.Б.) Тие се жалат на сложеноста на финансиите нема општа доверба, каде што нема јавна институција, поредокот што ги штити“2.
Додека служел како колега министер за правда, Сперански во 1808 година започнал да подготвува граѓански законик, врз основа на Наполеоновиот законик.
Во „Проектниот код“ најјасно се одрази влијанието на Наполеон врз Сперански. Самиот Сперански се обиде да го негира ова за да се одбрани од обвинувањата за предавство во корист на Наполеон. И ова обвинение беше сериозно поднесено против него од неговите непријатели како најефективно средство за елиминирање на Сперански. И по форма и по содржина, Кодексот на Сперански е идентичен со Наполеонов код. Тој е поделен на три дела: првиот дел е посветен главно на семејството и бракот и е сличен на првата книга од Граѓанскиот законик на Наполеон; вториот дел се однесува на имотот, третиот - на договори. Големо место во Кодексот, како и во Наполеоновиот законик, заземаат прашањата за имотот и наследството.
Зошто Наполеоновиот законик мигрирал од Франција во Италија, Германија, Швајцарија, Холандија, Белгија и Русија? Имаме исцрпен одговор на ова прашање од Енгелс.
Наполеоновиот кодекс може да послужи како основа за кодификација во различни земји бидејќи вешто го приспособи „старото римско право“ на буржоаските односи што тогаш се развиваа во Западна Европа и Русија. Затоа Сперански го усвоил Наполеоновиот законик.
Сперански, исто така, сонуваше да создаде кривичен законик. Но, не е доволно да се кодифицираат законите: неопходно е оние што ги спроведуваат овие закони да бидат одговорни пред оние што ги одобруваат.
Ленин забележа: „Особено импресивна реакционерна институција, која привлече релативно мало внимание од нашите револуционери, е домашната бирократија, која де факто (всушност, всушност - Ед.) владее со руската држава“3.
Оваа бирократија беше составена главно од благородници кои стоеја блиску до дворот. Како што нагласи Сперански, тие на својата служба гледале како на извор на збогатување и ја злоупотребиле службената положба. Ова се случи затоа што „и оној што одговара и тој што прашува се една личност и една страна“4.
Според Сперански, министерствата претрпеле три главни недостатоци: 1) недостаток на одговорност; 2) одредена неточност и непропорционалност во поделбата на работите и 3) немање прецизни правила или институции по кои треба да постапува министерството. На пример, Министерството за внатрешни работи вклучува: полиција, дел од финансии, сол, фабрики итн.: Министерството за трговија се занимава со наплата на царините, додека со ова прашање треба да се занимава Министерството за финансии, а општата полиција воопшто не е доделена на ниту едно министерство.
За да се отстранат овие недостатоци, неопходно беше да се реорганизираат министерствата, што го направи Сперански. Манифестот од 25 јуни 1810 година ја објави „Новата поделба на државните работи на извршен начин“, т.е. декрет за трансформација на министерствата, а манифестот од 25 јуни 1811 година, според новиот проект, ги формираше следните министерства: надворешни работи, воено земјиште и поморски работи, национална индустрија, финансии, полиција, образование и патишта.
1 M. Speransky "Историски преглед". T. X, стр. 19. Ед. 1899 година.
2 М. Сперански „План за трансформација на државата“.
3 V. I. Ленин. Оп. T. I, стр. 186.
4 М. Сперански „План за трансформација на државата“, стр. 135. Ед. 1905 година.
страна 71
пораки - покрај тоа, беше создаден оддел за духовни работи.
„Три сили се движат и управуваат со државата: законодавна, извршна и судска власт“1. Затоа, откако ќе се реорганизираат законодавната и извршната власт, неопходно е да се започне со трансформација на третата сила - судот, каде што особено се чувствуваа злоупотребите и поткупот, каде што законите, како што рече Сперански, им беа познати само на службениците, кои секој ги толкуваше. нив на свој начин.
Во 1811 година, Сперански поднесе до Државниот совет на разгледување проект за формирање на владин сенат, кој требаше да биде извршна власт на Државниот совет. Заедно со сенаторите назначени од монархот, овде треба да седат и избрани сенатори. Овој предлог предизвика силен отпор од достоинственици кои веруваа дека изборот на сенатори е „спротивен на причината за автократско владеење“.
Од сите проекти на Сперански, беше извршено само отворањето на Државниот совет (1 јануари 1810 година).
Активностите на Сперански не беа ограничени само на реформите во областа на јавниот живот: тој имаше многу одговорности, особено, тој беше задолжен да преземе мерки за подобрување на финансиите, кои дотогаш паднаа во неред.
Континуираните војни од 18 век и сè поголемите трошоци на царицата ја влошија оваа криза. Кетрин веќе мораше да прибегне кон формирање на банка за доделување, која издаде 157 милиони асигнити. За време на нејзиното владеење, стапката на банкнотите падна на 70 копејки.
За време на Александар, финансиската состојба на Русија продолжи да се влошува: војните со Франција, Турција и Шведска во голема мера ја осиромашија државната каса.
Ситуацијата беше дополнително комплицирана од последиците од Тилзит, како резултат на што надворешната трговија се вршеше под знакот на пасивна рамнотежа и стапката на банкнотите падна на 25 копејки до 1810 година.
На 1 јануари 1810 година, на отворањето на Државниот совет, Сперански даде предлог да се преземат мерки за елиминирање на финансиската пропаст. Главната причина за финансиската пропаст, според Сперански, е систематскиот дефицит на државниот буџет. Како мерки за отстранување на оваа состојба, тој предложи:
1) повлекување на банкноти и замена со полноправни државни знаци; 2) намалување на некои расходни ставки, 3) воведување на посебен данок од 50 копејки по глава на земјопоседници и апанажни селани.
Во 1810 година повторно бил откриен дефицит од над 100 милиони рубли, а истиот феномен бил забележан во 1811 година во врска со подготовките за војна. Сперански предложи во февруари 1812 година да се воведе прогресивен данок на големите земјишни поседи. Сперански ја позајмил идејата за прогресивен данок од француските просветители од 18 век: Монтескје, Реинол и Русо. Даночната политика на Сперански ги зголемила државните приходи од 1810 до 1812 година за два и пол пати. Зголемувањето на даноците ги огорчи благородниците и тие зедоа оружје против Сперански.
Не случајно еден ден по егзилот на Сперански (18 март 1812 година) на состанокот на Државниот совет имаше жестоки дебати за понатамошното функционирање на прогресивниот данок. Сепак, тој беше откажан дури во 1819 година, односно 7 години по падот на Сперански.
Воведувањето на прогресивен данок беше последниот настан во активностите на Сперански: на 17 март 1812 година, тој беше отстранет од јавната служба и испратен во егзил.
Кога се анализираат причините за неуспехот на реформата на Сперански, мора да се отфрли постоечкото мислење дека главната причина за падот на Сперански е неговата „криминална“ врска со Наполеон. Не само пријателите, туку и непријателите на Сперански не веруваа во неговата поврзаност со Наполеон.
Во разговор со Василченков во 1820 година, кога Александар решил да го врати Сперански во Санкт Петербург, тој изјавил дека никогаш не верувал во предавството на Сперански и дека го испратил само за да го задоволи јавното мислење.
Ладењето на Александар кон Сперански започна многу порано од времето кога дозна за „предавството“ на Сперански. Уште во 1811 година, Александар ги напуштил своите планови. Во разговорот со Де Сенглин, тој рече: „Сперански ме вовлече во глупост, се согласив со државниот совет и титулата државен секретар не во планот на Лагарнов.“2
Односите меѓу Александар и Сперански се влошија по, во еден од разговорите во врска со претстојното
1 M. Speransky "Историски преглед". T. X, стр. 4. Ед. 1899 година.
2 Шилдер „Александар I“. Т. III. страна 366.
страна 72
војната со Наполеон, Сперански, анализирајќи ја вистинската рамнотежа на силите, дошол до заклучок дека сите предности во оваа војна во воено-техничка смисла ќе бидат на страната на Наполеон, дека Русија може да постигне супериорност само ако Александар се откаже од личното водство на војната, пренесувајќи ги нивните овластувања на свиканата „бојарска дума“.
Од овој разговор, царот заклучил дека Сперански продолжува да инсистира на ограничување на автократијата.
Против Сперански започна сложена интрига, која ја спроведоа луѓе со многу сомнителен интегритет и политички авантуристи. Следниве луѓе зедоа оружје против Сперански: баронот Армфелд, кој постојано бегаше од Шведска и беше осуден на смрт во отсуство поради интриги на дворот на шведските кралеви; Балашов, министерот за полиција, кој не презираше никакви валкани средства да се збогати и кој заедно со Армфелд сонуваше да изврши државен удар во Финска; Војводата де Сера Каптиола, штитеник на наполитанскиот крал соборен од Наполеон, разоткриен од Сперански како шпион на Наполеон, француски емигранти итн., итн.
Армфелд тргна на провокација: го иницираше Сперански во неговиот план да изврши државен удар во Финска заедно со Балашов и да го оттргне од Русија и го покани да се приклучи на заговорот. Сперански ја напушти оваа авантура, но не го извести Александар за тоа. Овој факт одигра добро позната улога во падот на Сперански.
Покрај тоа, непосредно пред падот на Сперански, Александар добил анонимно писмо, кое докажувало дека Сперански бил агент на Наполеон и добил од него огромна количина дијаманти и други вредни предмети. Се верува дека ова писмо го напишал Ростопчин. Обвинението за предавство во контекст на претстојната војна беше најсигурното средство со кое Сперански можеше да биде отстранет од бизнисот.
На 17 март, Сперански имаше двочасовна публика со Александар. По враќањето дома, Сперански во неговата куќа видел поштенска кочија, а во станот го чекал министерот за полиција Балашов. Сите документи му биле запечатени, а од него било побарано веднаш да го напушти Санкт Петербург. Тој дури немал време да се збогува со семејството и бил испратен под полициски надзор во Нижни Новгород, од каде што бил пренесен во Перм; а во 1816 година Сперански бил назначен за гувернер на Пенза; во март 1819 година бил назначен за генерален гувернер на Сибир; во 1821 година, Сперански се вратил од Сибир во Санкт Петербург со резултатите од неговата ревизија на сибирските работи и со обемниот проект за сибирска реформа.
По враќањето во Санкт Петербург, Сперански станал едноставен изведувач; сите документи што доаѓаат од неговото перо не ги потпишал Александар без претходна консултација со Аракчеев.
Сперански ги отуѓи големите владини функционери, од кои секој сметаше дека министерството што му е доверено „да е доделено село... Секој што го допрел овој имот бил јасен илуминати и предавник на државата“1, „ако луѓето што извршуваат други јавни функции за да се вреднува не според својата официјална позиција, туку според знаењето и заслугите - тогаш зарем тоа логично не води кон слобода на јавното мислење и јавна контрола да се разговара за ова знаење и овие доблести на класи и чинови само автократска Русија држи?“2.
Од овие зборови на Ленин, станува јасно и зошто благородниците биле непријателски настроени кон проектот на Сперански за задолжителна универзитетска квалификација за благородниците кои влегуваат во државната служба.
Неуспехот на реформите на Сперански мора да се објасни и со незадоволството на благородништвото од надворешната политика на Александар по Тилзит. Благородниците ги гледале Наполеонските принципи во сите реформи на Сперански.
Годините на трансформативната активност на Сперански - 1809 - 1812 година - се совпаднаа со кризата на француско-руските односи. Иритацијата на благородништвото против континенталната блокада ги достигна своите највисоки граници, па сè што е француско: идеи, луѓе, закони - беше мразено од благородниците. За да ги смири, Александар, како што самиот призна, мораше да го отстрани Сперански од бизнисот.
Сперански беше свесен за неусогласеноста на постојните наредби со даденото време, но „средствата за елиминирање на свесното зло мора да лежат - во повеќе или помалку развиена форма - во самите променети услови на производството мора да ги открие во дадените материјални појави на производство“3 .
Сперански падна затоа што материјалните предуслови за победа сè уште не беа доволно развиени во Русија
1 Писмо од Сперански од Перм. Цитирано од Шилдер „Александар I“. Т. III, стр. 518.
2 V. I. Ленин. Т. IV, стр 316.
3 Ф. Енгелс „Анти-Диринг“. Колекција оп. T. XIV, 270.
страна 73
буржоаски систем. Од друга страна, имаше и субјективни причини за падот на Сперански.
Сперански имаше малку истомисленици: руската буржоазија, од која тој беше идеолог, беше мала и слаба Сперански не веруваше во селанството, бидејќи сè уште не беше „просветлено“.
Реформите на Сперански не беа спроведени. Сепак, тоа не го намалува нивното историско значење и прогресивен карактер, бидејќи тие беа првенствено насочени против апсолутизмот, крепосништвото и самоволието на бирократијата.
„Во Русија, остатоците од средновековните, полуфеудални институции се сè уште толку бескрајно силни (во споредба со Западна Европа), тие лежат со таков угнетувачки јарем врз пролетаријатот и врз народот воопшто, што го забавува растот на политичката мисла во сите имоти и класи - дека не може а да не се инсистира на огромното значење за работниците да се борат против сите феудални институции, против апсолутизмот, класата и бирократијата“ (моето ослободување - И.Б.)1.
Само половина век откако понатамошниот развој на капитализмот во индустријата и земјоделството стана некомпатибилен со феудалните односи, по поразот на Русите во Кримската војна, кој ја откри сета гнилост и слабост на феудалниот систем, по селските востанија во првата половина. од 19 век го поткопа феудалниот систем, - само по сето ова, царизмот и кметовите, плашејќи се дека селаните „ќе почнат да се ослободуваат одоздола“, ја спроведоа реформата од 1861 година „одозгора“, дури по тоа автократијата го прави првиот чекор кон буржоаска монархија.
1 V. I. Ленин. Оп. T. I. стр. 186.
Кратка биографија на М.М. Сперански.
Михаил Михајлович Сперански беше еден вид Пушкин за руската бирократија. На почетокот на 19 век, со неговите напори, во Русија бил воведен министерски систем на владеење (министерства за финансии, надворешни работи, војска, морнарица, Министерство за внатрешни работи, полиција, правда, јавно образование). Системот на министерства што тој го измислил е во сила и денес. Тој составил целосен сет на закони на земјата. Не може да се позавиди неговата судбина, тој беше еден од странците. По образование, способности и ранг припаѓал на најпривилегираниот круг, но немал блиски пријатели. Дури и оние неколку луѓе од високото општество кои ги почитуваа и се восхитуваа на неговите способности, го избегнуваа.
Сперански е роден во јануари 1772 година во семејство на рурален свештеник во селото Черкутин, провинција Владимир. Неговиот татко, прост неписмен селски свештеник, го испратил во Суздалската теолошка семинарија. Во јануари 1790 година бил испратен во Првата теолошка семинарија во Санкт Петербург. По дипломирањето на семинаријата во 1792 година, Сперански останал како учител по математика, физика, елоквентност и француски јазик. Сперански ги предаваше сите предмети со голем успех. Од 1795 година, тој исто така започнал да држи предавања за филозофија и ја добил функцијата „префект на семинаријата“. Жедта за знаење го натера да се приклучи на државната служба. Во 1797 година, тој ја започна својата кариера со ранг на титуларен советник во канцеларијата на јавниот обвинител на Сенатот, принцот А.Б. Куракина. Секоја наредна година ќе добива унапредување: за три месеци ќе стане колегијален проценител, во 1798 година судски советник, во 1799 година колегиум советник, во 1799 година државен советник, во 1801 година редовен државен советник.
Слегувањето на тронот на Александар I ја разби монотонијата во неговата кариера. Сперански го покани Д.П. да биде негов секретар. Трошчински, најблискиот помошник на царот. Неговата кариера беше, во целосна смисла на зборот, брза: по четири и пол години јавна служба, Сперански имаше чин еднаков на чинот генерал во армијата и даваше право на наследно благородништво.
Вчерашниот семинар се искачи на самиот врв на власта.
Активности на М.М.Сперански.
Во првите години од владеењето на Александар I, Сперански сè уште остана во сенка, иако веќе подготвуваше некои документи и проекти за членовите на Тајниот комитет, особено за министерските реформи. По спроведувањето на реформата во 1802 година, тој бил префрлен да служи во Министерството за внатрешни работи. Сите најважни нацрт-закони издадени од 1802 година беа уредени од Сперански како раководител на одделот на Министерството за внатрешни работи. Во 1803 година, во име на императорот, Сперански составил „Забелешка за структурата на судските и владините институции во Русија“, во која се покажал како поддржувач на уставната монархија, создадена преку постепена реформа на општеството врз основа на на внимателно развиен план.
Сепак, Белешката немаше практично значење. Само во 1807 година, по неуспешните војни со Франција и потпишувањето на Тилзитскиот мир, во услови на внатрешна политичка криза, Александар I повторно се сврте кон реформските планови. Александар му го доверил раководството на Комисијата за подготвување закони и му дал задача да изработи генерален план за трансформација на државата.
Михаил Михајлович беше ангажиран во оваа работа скоро една година. Работел 18-19 часа на ден: станувал во пет часот наутро, пишувал, примал посетители во осум, а по приемот отишол во палатата. Вечерта пак пишав. Во октомври 1809 година, тој му го претставил својот план на царот.
Сперански предложи да се „опреми Русија“ како сегашните просперитетни монархии. Планот за државна реорганизација започна со првиот руски устав (Друг извонреден бирократ, Сергеј Вите, точно сто години подоцна го принуди последниот монарх да го прифати.) Беа воведени избори за административните и извршните тела на власта на четири нивоа - на ниво на волост, провинција и империја. Но, учеството во управувањето беше доделено само на лица со одредена имотна квалификација.
Планот на Сперански (завршен во есента 1809 година) предвидуваше три паралелни редови на законодавни, судски и извршни или административни институции.
Највисокото административно тело беше Државната Дума, која застана на чело на законодавните институции и ја водеше мрежата на волости, окружни и провинциски думи. Беше предложено да се создадат министерства на чело на извршната власт и Сенат на чело на судството, со соодветни пониски институции.
Беше формирано и друго врховно тело, дизајнирано да ги обедини активностите на законодавната, извршната и судската власт - Државниот совет, составен од највисоките државни достоинственици, назначени од монархот. Со текот на времето, таа стана влијателна владина структура и постоеше до Октомвриската револуција. Поради сложеноста и тежината на материјата, трансформацијата беше започната од врвот. Државниот совет беше поделен на четири одделенија: 1) закони, 2) воени работи, 3) граѓански и духовни работи и 4) државна економија. Генералниот состанок беше составен од членови на сите ресори и министри. Претседаваше самиот суверен или посебно лице назначено од него. Ова тело не обезбеди учество на јавноста во управувањето. Тоа би довело до трансформација на монархијата од судска во уставна.
Законодавната серија беше формирана од волости, окружни, провинциски и државни „думи“. Извршната власт е волост, окружни и провинциски одбори, избрани од локалните думи, а највисоката извршна власт, министрите, ја назначува суверенот. Судската власт ја формираат големи судови, потоа окружни и покраински судови, составени од избрани судии и работат со учество на пороти; Највисокиот суд е Сенатот, чии членови ги избира (доживотно) Државната дума и ги одобрува императорот. Се воведоа граѓански и политички права, односно зборувавме за уставна монархија. Сперански беше искрено убеден дека неговиот проект за ограничување на автократијата целосно ги исполнува аспирациите на суверенот. Современиците дури и не знаеја за овој план, неверојатен во неговата смелост. Остануваат само неколку позиции од целиот пакет реформи.
Можеби единствената личност која можеше да го цени бирократскиот гениј на Сперански беше Наполеон. Му рекол на Александар дека за таков функционер ќе даде половина Франција. Александар го одобри планот на Сперански воопшто и имаше намера да започне со негово спроведување во 1810 година.
Сперански посвети посебно внимание на состојбата на финансиите. Руските финансии во тоа време беа во прилично мрачна состојба. Периодични флуктуации на кои овој дел од нашата власт е подложен од кога постои, се обновуваат на почетокот на владеењето на Александар I.
Императорот Александар не знаеше кому да му го довери ова министерство, и откако конечно му го довери, по одбивањето на другите, на Гурјев, го побара планот на Сперански за можна трансформација. На Сперански му беше доверено решение на таков основен (одложен уште од времето на Катерина II) и итен проблем како подобрување на јавните финансии. Во согласност со планираното, веќе во првите месеци од 1810 година се водеше дискусија за проблемот на регулирање на јавните финансии. Сперански го подготви „Планот за финансии“, кој ја формираше основата на манифестот на царот на 2 февруари 1810 година. Овие мерки дадоа резултати, а веќе следната година се намали буџетскиот дефицит и се зголемија државните приходи. Конечно, за прв пат дојде до одреден ред во трошоците. Благодарение на овие мерки, приходите се удвоија во рок од две години. И покрај мрморењето на јавноста за даноците, а министрите за контролата и известувањето, и покрај мрачните предвидувања од сите страни, владата се ослободи од главните тешкотии. Сепак, сите потфати пропаднаа поради потребата од пари за антинаполеонски кампањи.
Во 1810 - 1811 година проследено со трансформација на министерствата основани во 1802 година; беше формирано ново Министерство за полиција и беше укината Министерството за трговија; Министерството за внатрешни работи требаше да има „чувар на ширење и поттикнување на земјоделството и индустријата“. Покрај министерствата, беа формирани „главни оддели“ за комуникации, државна контрола и главен оддел за духовни работи на други (освен православните) конфесии. Министерствата беа поделени на одделенија (на чело со директор), а одделенија во гранки. Беше формиран совет на министри од највисоките функционери на министерството и комитет од министри од сите министри за да разговараат за прашања поврзани со различни министерства. При изготвувањето на нацрт-правниот законик, Сперански позајми некои норми на француските граѓански закони (т.н. Наполеонов законик), гледајќи го во нив последниот збор во правната наука.
Според проектот на Сперански, политички права добивале само благородниците, трговците, жителите на градот и државните селани. Со посебен декрет, Сперански ги ограничи привилегиите на благородништвото. Според неговото мислење, сите права треба да се поделат во три групи: 1) општи граѓански права за сите жители на Русија, без оглед на нивниот социјален статус; 2) посебни граѓански права за одредена класа; 3) политички права дадени само на сопствениците. Имплицирајќи дека крепосништвото ќе биде укината, тој претпоставува постоење на три класи: благородништвото, средната класа и народот.
работник
Проектот на Сперански наиде на противење од сенатори, министри и други високи достоинственици, кои го сметаа за премногу радикален и „опасен“. Александар I ги исполни нивните барања, а царот реши да го спроведе проектот на Сперански во фази. Сперански беше присутен, седејќи на десната страна на царот, на неделните состаноци на Државниот совет, кој тој го создаде и се состоеше од 35 членови. Беше можно да се спроведат само некои делови од планот на Сперански: тој не успеа да ја разбере двојноста на ликот на императорот, исплашен од очигледната спротивставеност на благородништвото кон новите, либерални трендови и не успеа да побара помош од благородништвото и дворските кругови.
Во 1810 година, беше воведено „Општата основање министерства“ развиена од Сперански, која го определува составот, границите на моќта и одговорноста на министерствата. И во 1811 година беше завршена реорганизацијата на министерствата.
Реформите спроведени од Сперански предизвикаа незадоволство кај многумина. Но, за ова може да се обвини самиот Александар, тој постојано се двоумеше, плашејќи се од можното незадоволство на благородништвото. И ова, ова незадоволство, веќе при првите експерименти на Александар и Сперански во државната реорганизација на Русија, се почувствува заканувачки. За ова зборуваа отворено, не знаејќи уште каква е заканувачката опасност. Богатите земјопоседници со кметови ги загубија главите од помислата дека уставот ќе го укине крепосништвото. Незадоволството на високата класа беше универзално.
Исто така активностите на М.М. Сперански беше незадоволен од конзервативното благородништво, кое се спротивстави на трансформацијата на рускиот политички систем, кое го обвини за велепредавство и ја постигна својата оставка. Некои отворено го нарекоа Сперански непријател на благородништвото.
Растечките тензии во односите со Франција се одразија на внатрешната политика на Русија. Благородната опозиција, незадоволна од реформите во образованието, го направи нацртот на Граѓанскиот законик на Наполеон, подготвен од Сперански во 1812 година, повод за одлучувачки и успешен удар врз реформските тенденции карактеристични за првата деценија од владеењето на Александар. Во Ерфурт, Сперански се спријателил со француските адвокати Локре, Легра, Дупон де Немур и го постигнал нивното назначување како соодветни членови на законодавната комисија на Државниот совет. Со намера да „пресече набрзина, исечено од цело парче“, тој сонуваше за граѓанска слобода, еднаквост пред законот и укинување на крепосништвото. Неговите реформи, воспоставувањето закони, а особено неговото восхитување кон Наполеон предизвикаа жестоко противење кај благородништвото. Неколку години подоцна, тешките искушенија од неуспесите на првите коалиции против Наполеон го покренаа прашањето за потребата од политички реформи. Сега општото незадоволство, финансиската криза и кревкоста на државата упорно потсетуваа на несоодветноста на старите форми на владеење. И од нејасните соништа за политичка слобода беше потребно да се премине на изготвување прецизен план за трансформација на државата. Оваа потреба го доведе големиот таксоном Сперански во првите редови на внатрешната политика.
На почетокот на 1811 година, Сперански претстави нов проект за реорганизација на Сенатот. Суштината на овој проект беше значително различна од она што беше првично планирано. Овој пат Сперански предложи Сенатот да се подели на два - владин и судски, т.е. ги одделува своите административни и судски функции. Но, овој многу умерен проект беше отфрлен од мнозинството членови на Државниот совет, и иако царот сепак го одобри, тој никогаш не беше спроведен. Што се однесува до создавањето на Државната дума, за тоа во 1810 - 1811 година. немаше разговор.
Трансформативните активности на Сперански не добија понатамошен развој и наскоро беа прекинати од надворешни и внатрешни околности. Прво, самиот пристап на Сперански кон царот предизвика завист и непријателство против него во „високото општество“ на Санкт Петербург. Второ, неговите француски симпатии предизвикаа незадоволство низ руското општество, кое беше проткаено со сè понепријателски став кон Наполеон и Франција, а самиот император Александар ја почувствува кревкоста на францускиот сојуз и ја предвиде неизбежноста од борба со Наполеон во блиска иднина. Општото незадоволство беше зголемено поради тековното нарушување на јавните финансии, што финансискиот план на Сперански не можеше да го спречи. Во март 1812 година, Сперански бил разрешен од служба и протеран во Нижни Новгород, а потоа во Перм (иако, како што со право напишал во своето ослободително писмо, сè што правел, правел со согласност на Александар или по негови упатства).
Од егзил, Сперански упатувал писма до Александар I во кои се обидувал да ги оправда своите трансформации. Во 1814 година, тој му се обратил на суверенот со писмо. Во ова писмо тој бара дозвола да се насели во неговото мало Новгородско село, Великопоље. Во 1816 година, царот го назначил Сперански прво за гувернер на Пенза, а потоа и за генерален гувернер на Сибир. Во 1821 година, Сперански бил вратен во Санкт Петербург, назначен за член на Државниот совет и Сибирскиот комитет, управител на комисијата за изготвување закони и добил земја во провинцијата Пенза. Но, кога Сперански се вратил во Санкт Петербург, тука го чекало ново разочарување. Се надеваше, ако не на претходната блискост, тогаш на помирување и целосно признавање на неговата невиност. Ништо од тој вид не се случи. Времињата се сменија. Поранешниот државен секретар немаше место во овој систем и набрзо го почувствува тоа. Неговите лични односи со суверенот никогаш повеќе не го добија истиот карактер.
Неговите владини работи беа незначителни. Учествувал на состаноците на советот, бил член на Сибирскиот комитет и повторно ја започнал својата претходна работа на граѓанскиот законик; но сите овие студии останаа речиси без резултати. Тие ја одразуваа стагнацијата што по 1815 година постепено го зазема јавниот живот.
Кодификациско дело од М.М. Сперански.
Работата за кодификација беше доверена на Розенкампф, но во 1808 г
Во комисијата беше и другарот за правда М.М. Тој започна со реформирање на комисијата, која беше поделена на Совет, одбор и група правни советници. Сперански стана секретар на одборот. Од 1810 година станал директор на комисијата. Во 1810 година, Државниот совет го разгледа нацрт-граѓанскиот законик (кодекс) 43 пати.
По Александар, на тронот се искачи неговиот брат Николај I, под кого повторно започнаа активностите на Сперански. Новиот суверен го ценеше неговото административно искуство, но на почетокот немаше голема доверба во него. На 13 декември 1825 година, Сперански подготви манифест за стапување на престолот на Николај I по 14 декември, назначен од императорот Николај I до Врховниот суд на Декабристите, Сперански зеде посебно учество во изготвувањето на пресудата против нив.
Новиот суверен го привлече вниманието на немирите во владата и злоупотребите на функционерите што се случија бидејќи немаше прецизни закони. Од објавувањето на Кодексот под Алексеј Михајлович, не е направена нова збирка закони. Потоа, на 31 јануари 1826 година, по наредба на Николај I, беше формиран Вториот оддел на сопствената канцеларија на неговото царско височество, кој беше дизајниран да го врати редот во законодавството на империјата, т.е. креирајте целосен сет на закони, почнувајќи од Кодексот на Советот од 1649 година и збир на постоечки закони. Всушност, на чело беше рехабилитираниот Сперански, еден од најголемите државници во Русија.
Работата за кодификација беше извршена на следниов начин. Регистрите на сите закони беа собрани од државниот Сенат и архивата на колеџот, врз основа на нив беше составен единствен регистар и дури потоа се обратија до примарните извори. Првата „Целосна збирка закони“ содржеше повеќе од 30.000 различни декрети, прописи и резолуции, почнувајќи од „Соборниот законик“ и пред стапувањето на престолот на Николај I. Неоспорната предност на оваа збирка беше што во многу делови таа не беше апстрактно дело. „Кодот“ вклучуваше многу принципи развиени и тестирани од животот. Законите претходно познати првенствено на неколку адвокати станаа достапни за многумина. Обемните научно-критички, историски и други трудови поврзани со богатиот материјал содржан во „Комплетниот зборник на закони“ и во „Кодексот на законите“ значително придонесоа за ревитализација на правната мисла и несомнено го подготвија теренот за создавање на „ Код“ во иднина.
Комплетната збирка закони се состоеше од 45 тома, кои опфаќаа повеќе од 30.000 законодавни акти од 1649 година до 3 декември 1825 година. Печатењето на сите томови траеше речиси две години и беше завршено на 1 април 1830 година. Тиражот на публикацијата беше 6 илјади примероци. Во исто време, беа подготвени и набрзо објавени шест тома на продолжение. До 1833 година, биле подготвени 15 тома од Кодексот на законите. На 17 јануари 1833 година се одржа генерален состанок на Државниот совет, кој го призна Кодексот на законите како единствена основа за решавање на сите случаи и утврди дека ќе стапи на сила на 1 јануари 1835 година. Така, за многу кратко време, Сперански изврши колосална работа на собирање и систематизација на законите. Сепак, не се случија радикални промени во руското законодавство. Николај I решително се оддалечи од ажурирање и подобрување на законите на Руската империја, затоа објавениот „Кодекс на законите“ само ја наведе традиционалната автократска структура на моќ и кметските односи.
За неговата работа на руското законодавство, Сперански беше великодушно преплавен со услуги од монархот. Неговата старост помина во слава и чест. Издигнат до достоинство на грофот на 1 јануари 1839 година, Сперански почина на 2 февруари истата година.
ЗАКЛУЧОК
Речиси сите потфати на Александар 1 беа неуспешни. Најдобрите од нив се оние кои останаа без плод, други имаа полош резултат, т.е. ја влоши ситуацијата. Еден од најдобрите закони од првите години беше декретот од 20 февруари 1803 година за слободните култиватори; мислеа дека тој ќе подготви постепено мирно ослободување на селаните.
Причината за нивниот неуспех беше нивната внатрешна недоследност. Одбивањето на Александар I да спроведе реформи се објаснува и со очигледното противење од владејачките кругови и благородништвото воопшто, и со неговите сопствени стравови да предизвика бунт на селаните со „допирање на темелите на постоечкиот систем“.
Ниту постепената природа на реформите и фактот што тие не навлегоа во главната привилегија на благородништвото, а нивните детали беа чувани во тајност, не ја спасија ситуацијата. Резултатот беше општо незадоволство; Александар I се соочил со опасност од благороден бунт. Работата беше комплицирана од надворешнополитичките околности - се ближеше нова војна со Наполеон.
Можеби очајничкиот отпор на елитата на благородништвото, интригите и осудите против Сперански на крајот немаше да има ефект врз императорот ако, во пролетта 1811 година, таборот на противниците на реформите ненадејно не добиеше идеолошко и теоретско засилување од сосема неочекуван квартал.
Во Твер, околу Големата војвотка, се формираше интелигентна и образована жена, круг на луѓе незадоволни од либерализмот на Александар и особено од активностите на Сперански. Меѓу нив бил и Н.М. Карамзин, кој овде ги прочита првите томови од неговата „Историја на руската држава“. Карамзин беше запознаен со суверенот и тој му ја предаде „Белешка за античка и нова Русија“ - еден вид манифест на противниците на промените, израз на ставовите за конзервативната насока на руската мисла.
Според Карамзин, автократијата е единствената можна форма на политичка структура за Русија. На прашањето, дали е можно да има барем малку
начини да се ограничи автократијата во Русија без да се ослабне царската моќ - одговори тој негативно. Авторот видел спас во традициите и обичаите на Русија, кои не треба да го следат примерот на Западна Европа и Франција. Една од овие традиционални карактеристики на Русија е крепосништвото, кое настана како последица на „природниот закон“.
Белешката на Карамзин не содржела ништо ново: многу од неговите аргументи и принципи биле познати во претходниот век. Меѓутоа, овојпат овие ставови беа концентрирани во еден документ, напишан врз основа на историски факти и (што беше најважно за царот) од лице кое не е блиско до дворот, кое не му е доделена моќ. Ладно се прости од Карамзин и не го ни понесе со себе текстот на Белешката. Александар сфатил дека отфрлањето на неговите политики се проширило низ широки делови од општеството и гласот на Карамзин бил гласот на јавното мислење.
Прекинот дојде во март 1812 година, кога Александар I му објави на Сперански престанок на неговите службени должности и тој беше протеран во Нижни Новгород. Притисокот врз императорот се засилил, а осудите што ги добивал против Сперански веќе не можеле да се игнорираат. Александар бил принуден да нареди официјална истрага за активностите на неговиот најблизок вработен, а тој би го направил тоа доколку верувал во клеветата. Самодовербата на Сперански, неговите невнимателни изјави, неговата желба самостојно да ги реши сите прашања, туркајќи го суверенот во втор план - сето тоа послужи како причина за оставката и егзилот на Сперански.
Реформите од почетокот на 19 век не успеаја да влијаат на основите на автократијата, иако предлозите на реформаторите беа насочени кон елиминирање на противречностите меѓу државните институции на феудално-апсолутистичката монархија. Всушност, кралот сам одлучувал за најважните прашања. Традициите на автократијата продолжија да дејствуваат, а царот беше првиот што активно ги поддржуваше. Системот функционираше, човекот на системот направи чекор назад во решавачкиот момент, бидејќи Русија, руското општество, кое беше вовлечено во нов социјален канал, не беа подготвени за нив.
Така заврши уште една етапа од владеењето на Александар I, а со тоа и еден од најзначајните обиди во руската историја за спроведување на радикални државни реформи. Неколку месеци подоцна започна Патриотската војна со Наполеон, која заврши со протерување на Французите од Русија. Поминаа неколку години пред проблемите на домашната политика повторно да го привлечат вниманието на царот.
Внатрешната политика на Александар, прво либерална, потоа реакционерна, насочена кон зајакнување на автократијата, објективно придонесе за активирање на благородното револуционерно движење - Декембризмот.
Желбата да се зајакне феудално-кметскиот систем ја опслужуваше систематизацијата на законодавството. И покрај неговата природа доминирана од кмет, Кодексот на законите на Руската империја е големо достигнување на правната мисла.
М.М. Сперански е еден од највпечатливите луѓе во Русија. Тој ја должи големата заслуга што сакаше да ѝ даде на својата земја Устав, слободни луѓе, целосен систем на избрани институции и судови, магистратски суд, законик, уредни финансии, предвидувајќи на тој начин, повеќе од половина век, големите реформи на Александар II и сонувајќи за Русија за успесите што не можеше да ги постигне долго време“.
Има многу вистина во оваа оценка на Сперански. Целосното спроведување на проектите несомнено би ја забрзало еволуцијата на Русија кон земјопоседничка-буржоаска монархија.