Aleksander 2 reformid (Suured reformid) - reformid, mis viidi 19. sajandi 60-70ndatel Vene impeeriumis läbi keiser Aleksander 2 poolt ja mis mõjutavad peaaegu kõiki riigielu valdkondi.
Aleksander 2 reformide eeldused ja põhjused
Venemaa jäi feodaalsüsteemi ja pärisorjuse riigiks kauemaks kui ükski teine riik. 19. sajandi keskpaigaks oli seda tüüpi riigid oma aja täielikult ära elanud ja 18. sajandist peale käärinud konflikt saavutas haripunkti. Kiiresti oli vaja muuta nii riigistruktuuri kui ka peamiselt majandussüsteemi.
Tehnoloogia arenedes ja tööstusseadmete tulekuga kadus üha enam vajadus käsitsitöö järele, kuid maaomanikud kasutasid endiselt aktiivselt talupoegade tööjõudu, kehtestades neile tohutuid makse. Selle tulemusena läks talurahvas kõikjal pankrotti, algasid laialdased streigid ja näljastreigid, mis tõid kaasa pärisorjuse ja mõisnike sissetulekute olulise languse. Riik omakorda sai ka pankrotti läinud maaomanikelt vähem kasumit ja riigikassa sai kannatada. Selline olukord ei sobinud kummalegi poolele.
Kannatas ka arenev tööstus, kuna talupoegade laialdase orjastamise tõttu ei jätkunud vaba tööjõudu, kes saaks tehaste masinaid hooldada.
Aastatel 1859-1861 saavutasid haripunkti talupoegade mässud ja revolutsioonilised meeleolud. Olukorda raskendas ka kaotatud Krimmi sõda, mis õõnestas täielikult kodanike usalduse tsaari ja valitsuse vastu, mis näitas selle täielikku läbikukkumist, nii majanduslikku kui ka sõjalist. Sellises olukorras hakati rääkima pärisorjuse kaotamise vajadusest ja uutest reformidest, mis aitaksid riigil kriisist välja tulla.
Keiser Aleksander 2, kes astus troonile aastal 1855, kuulutas ühes oma kõnes aadli ees, et pärisorjus peab kiiresti likvideerima ülalt (suverääni dekreediga), vastasel juhul juhtub see altpoolt (revolutsioon).
Suurte reformide ajastu on alanud.
Aleksander 2 peamised reformid
Aleksander 2 peamiste poliitiliste reformide hulgas on järgmised:
talurahvareform (1861);
finantsreform (1863);
haridusreform (1863);
Zemstvo reform (1864);
kohtureform (1864);
Riigiomavalitsuse reform (1870);
sõjaväereform (1874);
Aleksander 2 kõigi reformide sisuks oli ühiskonna ja juhtimissüsteemi ümberkorraldamine ning uut tüüpi riigi kujunemine. Üks olulisemaid reforme oli pärisorjuse kaotamine 1861. aastal. Reformi valmistati ette mitu aastat ning hoolimata aadli ja kodanluse vastupanust viidi see läbi. Talurahvareformi tulemusena vabanesid kõik talupojad pärisorjusest - koos isikuvabadusega said nad täiesti tasuta ka väikese maatüki, millel sai elada ja töötada. Lisaks võis talupoeg endale väikese summa eest põllutüki osta – see andis riigikassasse päris palju raha. Lisaks said talupojad hulga kodanikuõigusi: nad said teha ostu-müügitehinguid, avada kaubandus- ja tööstusettevõtteid ning taotleda üleviimist teise klassi. Samuti vabanesid nad administratiivsest ja juriidilisest sõltuvusest endistest maaomanikest.
Teine Aleksander 2 reform oli ajakirjanduse reform. Impeeriumis ilmus selline mõiste nagu avatus ja ajakirjandusvabadus (sugulane), ajalehed võisid arutada valitsuse läbi viidud sündmusi ja isegi kritiseerida üksikuid ministreid, ilma et see keisrit mõjutaks. Tõsteti ka raudne eesriie ja inimesed said vabamalt riigist lahkuda.
Muutunud on ka kohtusüsteem. Vana kohtutüüp asendus uuega, mis kuulutas ühtsuse printsiipi kõikidele klassidele ning avalikkuse ja avatuse põhimõtet. Ilmus žürii, mis võimaldas kohtuvõimul eralduda täitevvõimust ja teha iseseisvamaid otsuseid.
Zemstvo ja linnareformid lõid avatud omavalitsusorganid, linnadesse tekkisid kohtud ja kohalikud volikogud - see lihtsustas oluliselt linna omavalitsuse protsessi.
Sõjaväereform hõlmas Peetri ajateenistuse süsteemi asendamist universaalse ajateenistusega. See võimaldas luua suurema armee, mida saaks vajaduse korral lühikese etteteatamisega mobiliseerida. Ka sõjalise hariduse tase on tõusnud tänu sõjakoolide ja -akadeemiate juurdekasvule.
Koos sõjaväeakadeemiate arenguga hakkasid tekkima ka teised õppeasutused. Tänu haridusreformile hakkas ühiskonna üldine haridustase kiiresti kasvama.
Aleksander 2 reformide tulemused ja tagajärjed
Pole asjata, et Aleksander 2 läbiviidud poliitilisi ja rahalisi reforme ei nimetata suureks. Tänu neile loodi Vene impeeriumis uut tüüpi ühiskond - kapitalistliku tüüpi tööstusühiskond. Riik muutus demokraatlikumaks, kodanikel tekkisid võrdsemad, klassist sõltumatud õigused, samuti võimalus õiglaseks ja avalikuks kohtupidamiseks. Ajakirjandus muutus vabamaks, võimaldades kodanikel valitsuse otsuseid arutada ja hukka mõista.
Talupoegade vabastamine ja reformid majanduses võimaldasid riigil kriisist välja tulla ja luua tingimused edasiseks edukaks kasvuks, võttes arvesse uusi majanduslikke reaalsusi.
Üldiselt on riik kogenud olulisi muutusi, mis on aidanud tal asuda uuele, edukamale ja kaasaegsemale arenguteele.
Aleksander 3 vastureformipoliitika
Aleksander III lühike elulugu
1. märtsil 1881 suri Narodnaja Volja käe läbi keiser Aleksander II Nikolajevitš ja troonile tõusis tema teine poeg Aleksander. Algul valmistus ta sõjaliseks karjääriks, sest... võimupärija oli tema vanem vend Nikolai, kuid 1865. aastal ta suri.
1868. aastal määrati raske viljakatkestuse ajal Aleksander Aleksandrovitš näljastele hüvede kogumise ja jagamise komisjoni esimeheks. Enne troonile tõusmist oli ta kasakate vägede ataman ja Helsingforsi ülikooli kantsler. 1877. aastal osales ta Vene-Türgi sõjas salgaülemana.
Aleksander III ajalooline portree meenutas pigem vägevat vene talupoega kui impeeriumi suverääni. Tal oli kangelaslikku jõudu, kuid teda ei eristanud vaimsed võimed. Vaatamata sellele omadusele meeldis Aleksander III väga teatrile, muusikale, maalimisele ja õppis Venemaa ajalugu.
Aastal 1866 abiellus ta Taani printsessi Dagmaraga, õigeusklikus Maria Feodorovnaga. Ta oli tark, haritud ja täiendas paljuski oma meest. Aleksandril ja Maria Feodorovnal oli 5 last.
Aleksander III sisepoliitika
Aleksander III valitsemisaja algus toimus kahe partei võitluse perioodil: liberaalne (soovis Aleksander II alustatud reforme) ja monarhiline. Aleksander III tühistas Venemaa põhiseaduslikkuse idee ja seadis kursi autokraatia tugevdamisele.
14. augustil 1881 võttis valitsus vastu eriseaduse "Riigikorra ja avaliku rahu kaitse meetmete eeskirjad". Rahutuste ja terrori vastu võitlemiseks kehtestati erakorralised seisukorrad, rakendati karistusmeetmeid ja 1882. aastal ilmus salapolitsei.
Aleksander III uskus, et kõik riigi hädad tulenevad tema teemade vabamõtlemisest ja alamklassi liigsest haridusest, mille põhjustasid tema isa reformid. Seetõttu alustas ta vastureformide poliitikat.
Peamiseks terroriallikaks peeti ülikoole. 1884. aasta uus ülikoolide põhikiri piiras järsult nende autonoomiat, keelati üliõpilasühingud ja üliõpilaskohus, piirati alamate klasside esindajate ja juutide juurdepääsu haridusele ning riigis kehtestati range tsensuur.
Aleksander III ajal toimunud zemstvo reformi muudatused:
1881. aasta aprillis avaldati Manifest autokraatia iseseisvuse kohta, mille koostas K.M. Pobedonostsev. Zemstvote õigusi piirati tõsiselt ja nende tööd viidi kuberneride range kontrolli alla. Linnaduumas istusid kaupmehed ja ametnikud ning zemstvos ainult rikkad kohalikud aadlikud. Talupojad kaotasid õiguse valimistel osaleda.
Aleksander III ajal toimunud kohtureformi muudatused:
1890. aastal võeti vastu uus zemstvose määrus. Kohtunikud muutusid võimust sõltuvaks, žürii pädevus vähenes, magistraadikohtud praktiliselt kaotati.
Muutused talurahvareformis Aleksander III ajal:
Kaotati küsitlusmaks ja kommunaalmaakasutus, kehtestati sundmaaost, kuid vähendati väljaostumakseid. 1882. aastal asutati Talurahvapank, mille eesmärk oli väljastada talupoegadele laenu maa ja eraomandi ostmiseks.
Muudatused sõjalises reformis Aleksander III ajal:
Tugevdati piirirajoonide ja linnuste kaitsevõimet.
Aleksander III teadis armee reservide tähtsust, mistõttu loodi jalaväepataljonid ja moodustati reservrügemendid. Loodi ratsaväedivisjon, mis on võimeline võitlema nii hobusel kui ka jalgsi.
Mägipiirkondades lahingutegevuseks loodi mägisuurtükipatareid, mördirügemendid ja piiramissuurtükiväepataljonid. Vägede ja armee reservide kohaletoimetamiseks loodi spetsiaalne raudteebrigaad.
1892. aastal ilmusid jõemiinide kompaniid, kindlustelegraafid, lennusalgad ja sõjaväe tuvimajad.
Sõjaväegümnaasiumid muudeti kadetikorpusteks ja esmakordselt loodi allohvitseride õppepataljonid nooremkomandöride väljaõppeks.
Teenindamiseks võeti kasutusele uus kolmerealine vintpüss ja leiutati suitsuvaba püssirohutüüp. Sõjaväevorm on vahetatud mugavama vastu. Sõjaväe komandörikohtadele määramise korda muudeti: ainult staaži järgi.
Aleksander III sotsiaalpoliitika
“Venemaa venelastele” on keisri lemmikloosung. Ainult õigeusu kirikut peetakse tõeliselt venelaseks; kõik muud religioonid määratleti ametlikult kui "muud usundid".
Ametlikult kuulutati välja antisemitismi poliitika ja algas juutide tagakiusamine.
Aleksander III välispoliitika
Keiser Aleksander III valitsemisaeg oli kõige rahulikum. Vaid korra põrkasid Vene väed Kushka jõel kokku Afganistani vägedega. Aleksander III kaitses oma riiki sõdade eest ja aitas kustutada ka teiste riikide vahelist vaenulikkust, mille eest sai ta hüüdnime "Rahusobitaja".
Aleksander III majanduspoliitika
Aleksander III ajal kasvasid linnad, tehased ja tehased, kasvas sise- ja väliskaubandus, pikenes raudteede pikkus ja hakati ehitama suurt Siberi raudteed. Uute maade arendamiseks asustati talupered ümber Siberisse ja Kesk-Aasiasse.
80ndate lõpus saadi riigieelarve puudujääk üle, tulud ületasid kulusid.
Aleksander III valitsemisaja tulemused
Keiser Aleksander III nimetati "kõige venelikumaks tsaariks". Ta kaitses kõigest jõust vene elanikkonda, eriti äärealadel, mis aitas kaasa riigi ühtsuse tugevnemisele.
Venemaal võetud meetmete tulemusena toimus kiire tööstusbuum, Vene rubla kurss kasvas ja tugevnes ning elanike heaolu paranes.
Aleksander III ja tema vastureformid pakkusid Venemaale rahuliku ja rahuliku ajastu ilma sõdade ja sisemiste rahutusteta, kuid sünnitasid ka venelastes revolutsioonivaimu, mis puhkes tema poja Nikolai II ajal.
25Selle perioodi Venemaa sotsiaalses liikumises saab selgelt eristada kolme etappi: 50ndad - 60ndad, 70ndad - 80ndate algus. ja 80-90ndad. On vaja välja selgitada nende etappide iseloomulikud tunnused ja anda lühianalüüs igas etapis esitatud peamiste nõuete kohta.
Esimene etapp (50-60ndad): tsensuuri nõrgenemine pärast Aleksander II võimuletulekut. Käimas on liberaal-kodanliku ja radikaal-demokraatliku ühiskondliku mõttevoolu kujunemisprotsess: läänlaste ja slavofiilide osalemine talurahvareformi väljatöötamises, tegevus. Tasuta vene trükikoda Londonis, A. I. Herzeni ja N. P. Ogarevi väljaanne “Pooltäht” ja “Kell”, nende mõju avaliku arvamuse radikaliseerumisele, populismi tekke algus, “Maa ja vabaduse” tegevus 1860. aastatel .
Teine etapp (70ndad - 80ndate algus): kujunemine ja õitseng populism. Peamised ideed: Venemaa mittekapitalistliku arengu teooria, sotsialismile ülemineku idee. Peamine eesmärk on loota talupoegade kogukonnale kapitalismist mööda hiilimisel ja otse sotsialismile üleminekul.
Populistlik liikumine läbis neli arengut etapp:
1) 60ndate keskpaik- 70ndate algus- kujunemise etapp: erinevate ringkondade tegevus (D.V. Karakozovi katse Aleksander II-le 1866. aastal)
2) 1870. aastate algus- 1876- propaganda etapp. Peasündmus - "käin inimeste juurde" eesmärgiga ärgitada talupoegi võitlema autokraatia vastu. Ebaõnnestumise põhjused: talupoegade arusaamatus abstraktsetest ideedest, tsaariaegsed illusioonid;
3) 1876 -1879- mässumeelne lava. Liikumine organiseeriti - loodi uus “Maa ja vabadus” (1876);
4) 1879 -1881- vandenõu või kangelaslik lava. “Maa ja vabaduse” lõhenemine võitlusmeetodite küsimuses tekkinud lahkarvamuste tõttu “Mustaks ümberjagamiseks” (G.V. Plehhanov) ja “Rahva tahteks” (A.D. Mihhailov). Narodnaja Volja üleminek individuaalse terrori taktikale. Eesmärgiks oli valitsuse regitseerimine ja desorganiseerimine, mis pidi hõlbustama võimuhaaramist.
Peamised kuupäevad
aprill 1879- Narodnaja Volja mõrvakatse Aleksander II vastu
november 1879- katse õhkida Moskva lähedal kuninglikku rongi.
Veebruar 1880- Talvepalee söögitoa plahvatus, mille viis läbi S. A. Khalturin.
Tulemused: Vandenõu ja terrori taktika ei õigustanud ennast ja viis vastupidise tulemuseni - Aleksander III vastureformide poliitikani. Narodnaja Voljad ise kulutasid kogu oma energia regitsiidi korraldamisele, neil polnud enam jõudu võimu haarata. Pealegi alahindasid nad bürokraatia jõudu.
Kolmas etapp (80-90ndad): revolutsioonilise võitluse allakäik. Olles rääkinud populismi taandarengust, on vaja iseloomustada selle olemust liberaalne populism ja selle liikumise juhi N.K.Mihhailovski seisukohad: sotsialismiideede rahumeelne propaganda.
Toimus ka jagamise protsess marksism Venemaal: G. V. Plehanovi rühmitus “Töö emantsipatsioon” (1883-1893) ja tema populismikriitika. Põhjused eriline marksistlike ideede populaarsus Venemaal: tööjõuküsimuse aktuaalsus, elanikkonna madal elatustase, marksistlike konstruktsioonide loogika ja lihtsus, nende ligipääsetavus tavainimese mõistmisele, vene rahva mentaliteedi iseärasused - kollektivism, vastastikune abistamine, kommunalism , messianism.
Samuti on vaja rääkida liberaalne liikumine seotud peamiselt zemstvostega ja konservatiivneühiskondliku mõtte vool (K.P. Pobedonostsev, M.N. Katkov), selle mõju riigi sisepoliitilise kursi kujunemisele.
Järeldus:ühiskondlik mõte Venemaal 19. sajandi teisel poolel. Seda eristas ideoloogiline mitmekesisus: esindatud olid kõik suunad - reaktsioonilisest-konservatiivsest kuni radikaal-demokraatlikuni. Ühiskondlik mõtlemine arenes avatuse ja minimaalsete kodanikuvabaduste puudumise õhkkonnas, mis viis enamiku sotsiaalsete liikumiste vastandumiseni võimudele.
Aleksander II valitsemisajal tehtud ümberkujundamistel olid tolleaegsele Venemaale olulised tagajärjed. Mitte ainult järeltulijad, vaid ka keisri kaasaegsed märkisid Aleksander 2 reformide positiivset ja negatiivset tähtsust riikluse arengule.
Reformide paratamatus
Vahetult pärast troonile tõusmist veebruaris 1855 – päev pärast keiser Nikolai 2 isa surma – tegi Aleksander 2 oma alamatele selgeks, et ta mõistab suurepäraselt, mis ajal ta peab valitsema ja millises seisukorras riik üle antakse. talle. Ta ütles seda oma esimeses kõnes riiginõukogu liikmetele keisrina. Sel ajal oli Venemaa sotsiaalpoliitiline olukord kaugel stabiilsest ja järk-järgult arenevas. Riik kriisist välja viimiseks oli vaja kiiresti lahendada mitmed üsna keerulised sise- ja välispoliitilised küsimused.
Pärisorjuse kaotamisest talulapse hariduseni
Keiser Aleksander 2 läks ajalukku "Liberator" nime all. mis tema alluvuses läbi viidi, varjutas mõnevõrra ülejäänud tema valitsemisaja muutused ja neid oli palju. Sama Aleksander 2 rahvahariduse reform - Miks pole põhjust anda talle nime "Valgustaja"?
Haritlaskonna hulgas arutati lisaks naistemaatikale talupoegade mõisnike juurest lahkumise tagajärgi ja nende edasist saatust. Ideed talupoegade laste organiseerimise vajadustest ei tekitanud praktiliselt mingeid vaidlusi - riigi valgustatud mõistus tunnistas nende hariduse vajadust tingimusteta. Paljud tõid näiteks Vene teaduse geeniuse Mihhail Lomonossovi, saatuse
mis oli nii hämmastav ja ainulaadne. Ka Aleksander II austas teda sügavalt.Haridusreformid pidid avama paljudele talupojalastele tee teadmiste maailma. Hariduse suur toetaja rahva seas oli I. S. Turgenev, kes pakkus välja oma kirjaoskuse komitee loomise projekti, mille keiser kiitis heaks.
Aleksandri valitsusajal sisse viidud reformide ajalooline tähtsus
Lisaks uute haridusalaste põhimääruste vastuvõtmisele ja allkirjastamisele ning täieliku haridusreformi läbiviimisele on tema saavutuste hulgas teisigi olulisi muutusi, mis puudutasid kogu Venemaa ühiskonda. Aastatel 1862-1863 võeti vastu muudatused riigi rahaliste vahendite juhtimises ja 1865. aastal võeti vastu ajakirjandusseadus. Reforme – omavalitsus-, kohtu-, sõjaväereforme – aktsepteeris ühiskond erineval viisil, kuid nende vajalikkust tunnistasid kõik. Isegi kui kõike ei viidud plaanipäraselt ellu, on raske mitte tunnistada muutuste tõsiasja ja Aleksander 2 reformide positiivset tähtsust riigi edasisele arengule. Kuigi mõnda neist hinnatakse tänaseni erinevalt, tugevnes Venemaa Aleksander 2 ajastul nii sise- kui ka välispoliitiliselt.
Aleksander II reformid (lühidalt)
Aleksander 2 reformid (lühidalt)
Kõigi Aleksander II reformide põhiolemus oli juhtimissüsteemi ja ühiskonna üldine ümberkorraldamine. Ajaloolased peavad üheks prioriteetseks reformiks pärisorjuse kaotamist, mis toimus 1861. aastal. Reformi ennast valmistati ette mitu aastat ning vaatamata kodanluse ja aadli tulisele vastupanule viidi see siiski ellu.
Talurahvareformi tulemusena vabanes iga talupoeg pärisorjusest. Lisaks sai ta koos isikliku vabadusega täiesti tasuta väikese maatüki. Ta võiks ehitada maja ja selle kallal töötada. Samuti oli talupojal õigus osta väikese raha eest põllulapp - see võib riigikassat märkimisväärselt täiendada.
Talupoeg sai ka mõned kodanikuõigused. Seega said nad taotleda üleminekut teise klassi, avada tööstus- ja kaubandusettevõtteid ning teha ka ostu-müüke.
Teine väga oluline Aleksandri reform oli nn trükireform. Vene impeeriumis ilmuvad sellised mõisted nagu ajakirjandusvabadus ja avatus (suhteline). Samal ajal lubati ajalehtedel arutada erinevaid valitsuse korraldatud sündmusi ja mõnikord isegi ministreid kritiseerida, ilma et see oleks muidugi mõjutanud keisrit ennast.
Reformid mõjutasid ka kohtusüsteemi. Senine kohtuliik asendati uuega, mis kuulutas iga klassi ühtsuse üldpõhimõtet, samuti avaliku ja avatuse põhimõtet. Žürii moodustati, võimaldades kohtumenetlused täielikult täitevvõimu teostamisest eraldada ja teha iseseisvaid otsuseid.
Linna- ja zemstvoreformid lõid avatumad kohalikud omavalitsused. Suurtesse linnadesse tekkisid kohtud, aga ka nn kohalikud volikogud, mis lihtsustasid oluliselt linnajuhtimise protsesse.
Aleksander Teise sõjaväereform eeldas Peetruse värvatud asendamist üldise sõjaväeteenistusega. See muudatus võimaldas moodustada ulatuslikuma armee, mille saab esimese ohu korral kokku panna võimalikult lühikese ajaga. Lisaks on oluliselt tõusnud sõjalise hariduse tase. Ehitati uusi akadeemiaid ja koole.
Koos sõjaväeasutuste ehitamise ja arendamisega hakkasid tekkima teistsugused õppeasutused. Tänu haridusreformile hakkas vene rahva haridustase kiiresti tõusma.
Venemaa keiser Aleksander II
1855. aastal troonile tõusnud Aleksander II sai raske pärandi: ta pidi lahendama keerulisi sise- ja välisküsimusi (ida, talupoeg, poola jne); Venemaa finantsolukorda häiris ebaõnnestunud Krimmi sõda, mille tagajärjel sattus Venemaa rahvusvahelisse isolatsiooni.
Keiser Aleksander II asus järk-järgult läbi viima riigile vajalikke reforme, sealhulgas linnareforme.
Linnareform
See oli zemstvo reformi otsene jätk.
16. juunil 1870 andis keiser välja “Linnamäärused”, mille tulemusena kehtestati sel ajal eksisteerinud 1130 linnast 509-s valikomavalitsus. linnavolikogud. Duuma avalike liikmete arv oli märkimisväärne: sõltuvalt valijate arvust linnas - 30 kuni 72 inimest. Pealinna duumas oli vokaaliliikmeid palju rohkem: Moskva duumas - 180, Peterburi duumas - 252.
Nad valiti 4 aastaks. Linnaduuma oli haldusasutus. Ta valis end alaliseks täitevasutusest — linnavalitsus. Linnavalitsus koosnes linnapeast, kes valiti samuti 4 aastaks, ja mitmest liikmest.
Linnapea oli üheaegselt linnaduuma ja linnavalitsuse esimees. Linnavolikogusid kontrollisid valitsusametnikud.
1870. aasta linnareformi kava
Õigus hääletada ja olla valitud linnaduumasse
See põhines kodanliku vara kvalifikatsioonil.
See õigus oli ainult neil elanikel, kellel oli kinnisvarakvalifikatsioon (peamiselt kaubandus- ja tööstusettevõtete, majade, pankade omanikud). Linnaduuma koosnes kolmest valimiskogust: esimesse kuulusid suured maksumaksjad, kes panustasid kolmandiku linnamaksudest, teise väiksemad, kes maksid teise kolmandiku maksudest, ja kolmandasse kõik teised. Juriidilise isikuna said valimisõiguse ka erinevad osakonnad, asutused, ettevõtted, seltsid, kirikud, kloostrid. Hääletada said ainult üle 25-aastased mehed. Naised said valimistel osaleda ainult oma esindajate kaudu. Palgatöölised, kes enamasti ei omanud kinnisvara, intelligentsi esindajad (insenerid, arstid, õpetajad, ametnikud, kellel sageli ei olnud oma maju, vaid üürisid kortereid), võeti tegelikult hääleõigusest ära.
Selle reformi piirangud on ilmsed: suurem osa linnaelanikest jäeti linnavalitsuses osalemisest välja.
Linnavalitsuse pädevus
See kompetents piirdus puhtmajanduslike küsimuste lahendamisega: haiglate, koolide rajamine, linnaparandus, kaubanduse arengu eest hoolitsemine, linnade maksustamine, tuleohutusmeetmed, veevarustus, kanalisatsioon, tänavavalgustus, transport, haljastus, linnaplaneerimise probleemid. Samuti pidid linnavolikogud võtma meetmeid kerjuste vastu ja edendama rahvahariduse levikut (asutama koole, muuseume jne).
Linnareformi tähtsus
Venemaa sisenemist kapitalismi teele iseloomustas linnade kiire areng, muutus nende elanikkonna sotsiaalses struktuuris, mis tõi kaasa linnade rolli suurenemise riigi majandusliku, sotsiaal-poliitilise ja kultuurilise elu keskustena.
Selle tulemusena meelitati linnavalitsuses osalema nii vaimulikke kui ka linna piires kinnisvara omavaid aadlikke, kes kuni 1870. aastani olid omavalitsusorganites maksuvabade klassidena välja töötatud.
Aleksander II tegi Venemaa heaks palju. Ta tegi seda, mida teised valitsejad kartsid ette võtta: vabastas talupojad pärisorjusest.
Aleksander II sisereformid on mastaapselt võrreldavad Peeter I reformidega. Tsaar-reformaator viis läbi tõeliselt suurejoonelised ümberkorraldused ilma vennatapusõjata.
Pärisorjuse kaotamise ja linnareformi tulemusena elavnes kaubandus- ja tööstustegevus, linnadesse voolas tööjõuvoogu ning tekkisid uued võimalused ettevõtluseks.
D. Medvedev: "Aleksander II reformid jätkuvad praegu"
D. Medvedev märkis pärisorjuse kaotamise aastapäeva puhul Peterburis Mariinski palees esinedes, et Aleksander II reformid jätkuvad praegugi: „Aleksander II sai riigi, millel oli võimas sõjalis-bürokraatlik võimuvertiks. . Selle pompsuse taga – ja me teadsime alati, kuidas ennast näidata – nägi ta nende institutsioonide ebaefektiivsust. Ta loobus traditsioonilisest eluviisist ja näitas teed tulevikku. See tee osutus pikaks ja raskeks. Ja see pole tänaseni valmis. Sisuliselt jätkame poolteist sajandit tagasi paika pandud kurssi.
Linnareform (1870. aasta linna omavalitsuse reform) on Aleksander 2 üks peamisi reforme, mille eesmärk on võimaldada linnade elanikel iseseisvalt oma majapidamist korraldada ja vähem sõltuda keskusest tulevatest käskkirjadest.
Reformi ettevalmistamine algas 1862. aastal, kuid ametlikult jõustus see alles 1870. aastal, mil anti välja linnamäärus.
Linnareformi eeldused
Pärast talurahvareformi ja pärisorjuse kaotamist tekkis uut tüüpi ühiskond ja majandus, mis nõudis riigi kiiremat ja kompetentsemat juhtimist. Varem oli elu linnades täielikult allutatud keskusest tulevatele otsustele, mis raskendas nende arengut ja pidurdas seda tugevalt - käskkirjade jõudmine kohalikesse võimudesse võttis kaua aega ega vastanud alati majanduslikule tegelikkusele. Olukorra muutmiseks ja linnaelu tõhusamaks muutmiseks otsustati hulk juhtimisvolitusi neile üle anda.
Linnavalitsuse reformi ajalugu Alexandra 2
Linnareformi ettevalmistamine algas 1862. aastal projekti loomisega. Selleks loodi provintsi- ja rajoonilinnades üle 500 erikomisjoni, mis pidid välja töötama mitmeid ettepanekuid olukorra parandamiseks. Paljud loodud komisjonid tegid ettepaneku anda hääleõigus kõikide klasside esindajatele – see aitaks komisjonide hinnangul arvestada kõigi elanikkonnakihtide huvidega ja luua terviklikuma lähenemise linnaarengule. Kahjuks see ettepanek valitsevale klassile ei sobinud, mistõttu reformi areng takerdus.
1864. aastal anti siiski välja “Linnamäärustik”, mis sisaldas mitmeid loodud komisjonide poolt välja töötatud sätteid. Projekti juhtis P.A. Valuev. Määrus saadeti arutamiseks Riigivolikokku, kuhu see jäi kaheks aastaks, kuna ametnikud ei tahtnud reformi tegelikult läbi viia. Peagi polnud aga enam valikut, sest olukord muutus keerulisemaks. Aleksander 2 oli sunnitud nõustuma kõigi klasside võrdsete valimisõiguste põhimõttega ja muudetud seaduseelnõu võeti vastu 16. juunil 1870. aastal.
Uue seaduseelnõuga loodi linnavalitsused, mis pidid tegelema erinevate majandusküsimustega: tänavate ja hoonete korrastamine, kodanike toiduga varustamine, puhkuse korraldamine, linna infrastruktuuri arendamine (teedevõrkude, sadamate, turgude loomine), turvalisus. , linna finantssüsteemi korraldus ja palju muud.
Linnavalitsuse institutsioonid olid valimiskogu, duuma ja linnavolikogu. Valimiskogu ülesandeks oli valida linnakogusse liikmed, kellel oli vaidlustes otsustav hääl. Ülejäänud liikmed valiti avalikel valimistel iga 4 aasta järel. Duuma liikmeks võis saada iga hääleõigust omav kodanik, kuid oli ka erandeid. Eelkõige ei tohiks mittekristlaste osakaal ületada kolmandikku koguarvust. Valitud duumat juhtis juhataja.
Duuma vastutas valitud ametnike ametissenimetamise eest ning tegeles ka muude ühiskondliku korralduse ja linnavalitsuse küsimustega. Lihtsamalt öeldes valisid duuma liikmed juhi ja kogusid makse erinevate linna vajaduste jaoks. Duuma andis aru otse kubernerile, kes võis vajadusel oma otsuse tühistada.
Duuma omakorda valis linnavalitsuse liikmeid (ka kord 4 aasta jooksul). Linnavalitsus tegeles duuma jaoks teabe kogumise, erinevate linnakalkulatsioonide koostamise, elanikelt raha kogumise (duuma lõi ainult maksude kogumise määrused) ja muude väiksemate linnaasjadega.
Nagu varem välja pakuti, võis duumasse valida kodaniku mis tahes klassist, kui tal ei olnud maksuvõlgu, ta oli üle 25-aastane, tal ei olnud karistusregistrit ja tal on mitmeid muid omadusi.
Aleksander 2 linnareformi tulemused ja tähendus
Sarnaselt zemstvo reformiga oli linnareformil oluline mõju piirkonna majanduse arengule. Linn, kes nüüd ise majandas oma majandust, saaks investeerida tõhusamalt ja reageerida õigeaegselt kodanike vajadustele. Hakkas arenema linnatööstus ja kaubandus. Lisaks suurenes tavaliste linlaste kodanikuaktiivsus, kellel oli nüüd õigus osaleda volikogudes ja duumas.
Siiski oli mõningaid varjukülgi. Seoses uue korra kehtestamisega tekkis väikelinnadel suuri raskusi, kuna seaduse järgi kulus suurem osa rahast riigiasutuste (politsei jms) ülalpidamisele. Mõned linnad ei saanud sellega hakkama.
Üldiselt mõjutas reform positiivselt Venemaa majandusolukorda ja muutis majanduse vähem tsentraliseerituks.