Gmina
See on haldusvõimu esialgne ja kõige olulisem ühik.
Valla juhtkonda kuuluvad: vallavolikogu, mis valitakse kohalike omavalitsuste üldvalimistel, samuti vallavolikogu poolt valitud ja vallas täitevvõimu teostav juhatus. Maapiirkondades nimetatakse esimeest wuit (wo"jt), väikelinnades - burmistr (burmistrz) ja suurtes linnades - presidendiks (prezydent).
Valla küsimuste alla kuuluvad eelkõige: algkoolid, lasteaiad, raamatukogud, kultuurikeskused, kohalik transport, valla teed, turukorraldus, tervishoid.
Vald vastutab korra ja turvalisuse eest oma territooriumil, tema hooleks on kohalikud teed, kommunaalteenuste korraldamine jne. Viimase reformi tulemusel kuuluvad kommuuni pädevusse nüüd ka rahalised vahendid.
Povjat
Powiatide kohustuste hulka kuuluvad kõik kohalikud küsimused, mis väljuvad kommuuni piiridest. Eelkõige: avaliku korra ja üldise turvalisuse kaitse, tuleohutus ja üleujutuskaitse, loodusõnnetuste ennetamine ja nende tagajärgede likvideerimine, üldhaiglate korrashoid, tööpuuduse vastu võitlemine, kogukondadevaheliste teede ehitamine ja korrashoid .
Kohalikult lahendatavates küsimustes võib paikkondadele delegeerida vojevoodkonna õigusi.
Kommuun ja maakond lahendavad kõik oma elanike haldusküsimused. Nii vabanevad kodanikud vajadusest sõita haldusprobleemide lahendamiseks vojevoodkonna keskusesse.
Piirkonnal on eraldi eelarve ja selle sissetulek ei sõltu gminade sissetulekutest.
Piirkond ei teosta omavalitsuste tegevuse üle järelevalvet ega saa võtta neilt õigusi ega sekkuda nende finantsjuhtimisse. Rahaliselt autonoomne valitsus võib järgida oma eelarvepoliitikat.
Volikogu valitakse kohalike omavalitsuste valimistel.
Poviatsid on tehtud nii väikeseks, et kogu nende tegevus saab olla valijate kontrolli all. Juhtimisnõukogu juht on juhataja.
vojevoodkond
Vojevoodkonna omavalitsus määrab piirkonna poliitika. Need. tegeleb küsimustega, mida ei ole võimalik paikkonna tasandil lahendada. See on ennekõike: majanduse (majanduse) ühtne arendamine, uuenduste kasutamine regionaalsetel turgudel, ratsionaalne hariduspoliitika kuni ülikooli tasemeni, investoritele atraktiivsete tingimuste loomine (eriti arvestades tulevast liitumist Euroopa Liiduga). ).
Vojevoodkonna tegevuse põhinäitaja on juhtimise tõhusus ja piirkondliku potentsiaali parim ärakasutamine. Uued vojevoodkonnad peaksid olema võimalikult suured (vähemalt mitu miljonit elanikku), suure majandusliku ja organisatsioonilise potentsiaaliga, aga ka teadusliku potentsiaaliga, eriti innovatsiooni küsimustes (kõrgkoolid ning teadus- ja rakendusinstituudid) ning kultuurilise ja loomingulise potentsiaaliga. .
Võrdluseks: Esialgu tehti ettepanek jagada riik 12 vojevoodkonnaks, kuid hiljem võeti aluseks 1975. aasta plaan (17 vojevoodkonda). Ja 1999. aasta reformi tulemusena jäi Poola 49 vojevoodkonnast alles 16; paljud suured linnad kaotasid oma staatuse vojevoodkonna pealinnana.
Omavalitsusvalimistel valitud vojevoodkonna seimi juhib marssal. Riigivõimu esindajaks vojevoodkonnas on vojevood, kes valvab riigi huve.
Poola põhiseaduse kohaselt täidab territoriaalne omavalitsus avalikke ülesandeid, mis ei ole põhiseaduse või seadustega pandud teiste riigiasutuste organitele. Põhiseadus määratleb kohaliku omavalitsuse organite jaoks kõik ülesanded või volitused, mis ei ole muu tasandi valitsusorganitele selgesõnaliselt sätestatud.
Samas on kohaliku omavalitsuse enda ülesanded määratletud kui avalik-õiguslikud ülesanded, mis teenivad omavalitsusüksuse vajadusi ning nende elluviimise tagab osalus riigituludest. Poola põhiseaduses kasutatakse mõistet "riigitulu" mis tahes tüüpi tulude kohta, mis saadakse kohalikest või riigieelarvetest.
Põhiseaduse normide kohaselt kehtestavad kohaliku omavalitsuse organid seaduses sisalduvatel alustel ja volituste piires kohaliku õiguse akte, mis on nende organite tegutsemise territooriumil kohustuslikud.
Eelmise haldusreformi käigus 70ndatel. soov võrdsustada linna- ja maapiirkondi pakutavate teenuste tasemete osas, selgitada kogu vastutusahel nende elluviimise eest ja viia läbi sellega seoses juhtimisreforme, on toonud kaasa olulisi muudatusi kohalike omavalitsuste jurisdiktsioonisüsteemis ja struktuuris, kuna samuti keskasutuste roll ja kohalike teenuste osutamise tingimused. Nende muudatuste tulemusena tugevdati 1972. aastal maaelu struktuure, 1975. aastal suurendati vojevoodkondade arvu (22-lt 49-le) ja kaotati rajoonijaoskonnad (powiats). Reformiga tekkis mitmeid raskusi, eriti seoses funktsioonide üleviimisega vanadelt haldusüksustelt uutele. Sellest tulenevalt jäi muutumatuks teatud funktsioonidega haldusüksuste arv, mille piirid langesid kokku endiste vojevoodkondade ja vojevoodkondade piiridega. Lisaks tekkis veel kaheksa vojevoodkonnavahelist “suurpiirkonda”, mille eesmärk oli tagada nende arengu planeerimine. Kuigi neil ühendustel ei olnud oma esindusorganeid, said nad õiguse langetada olulisi otsuseid seoses suurte investeeringute elluviimisega infrastruktuuri ja sidevõrkude arendamisse.
Poola territoriaalse jaotuse praegune reform viidi läbi kahes etapis: 1990. aastal kommuuni tasandil ja 1998. aastal liidumaa ja vojevoodkonna tasandil. Selle eesmärk on valitsuse demokratiseerimine ja detsentraliseerimine. Selleks piiratakse valitsushalduse funktsioone vojevoodkonna tasandil, tegutsetakse kõrvuti vojevoodkonna omavalitsuse haldusega ning võetakse kasutusele omavalitsuslik haldus territoriaalse jaotuse kõigil kolmel tasandil - gmina, powiat ja vojevoodkond.
Kuni 1999. aastani oli Poola jagatud 49 vojevoodkonnaks ja 2394 kommuuniks, 247 linnaks. Nendes üksustes valiti rahvanõukogud üldvalimiste teel iga nelja aasta tagant. Vojevoodkonna administratsiooni juhtisid vojevood, linnavalitsust juhtisid linnapead ehk presidendid, linnade ja valdade juhtkonda juhtisid burgomeistrid ning kommuunide juhtkonda juhtisid voitid. 22. juuli 1952. aasta põhiseaduse järgi on rahvanõukogud linnade ja külade omavalitsusorganid ning töörahva avaliku omavalitsuse põhiorganid.
Vladimir TimošenkoKiievi ühiskondliku organisatsiooni “Kohaliku Omavalitsuse Instituut” kolleegide kutsel võtsin 08.-11. juunil grupi koosseisus osa Euroopa kohaliku omavalitsuse mudeli aluste konverentsist. Poola kogemuse näide ja selle rakendamise võimalused Ukrainas, mille korraldas Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej – Małopolski Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji (FRDL MISTiA ). See teema on väga aktuaalne, pidades silmas eelseisvaid Ukraina põhiseaduse muudatusi haldusreformi ja detsentraliseerimise osas, samuti 2015. aasta oktoobrisse kavandatud kohalikke valimisi arvestades.
Poola kohalike omavalitsuste reform viidi läbi kolmes etapis:
1990 – otsus taastada omavalitsus omavalitsuste tasandil (territoriaalsete kogukondade institutsionaalse isekorralduse madalaim tase)
1997 – võeti vastu uus põhiseadus, milles on selgelt kirjas valitsemise põhimõtted ja kohaliku omavalitsuse tegevus
1999 - reform võimu detsentraliseerimiseks, kohaliku omavalitsuse 3-tasandilise struktuuri loomine.
Enne reformide alustamist seadsid poolakad endale selged eesmärgid, mis selle tulemusel saavutati:
Riigi kontrollitavuse suurendamine läbi paljude funktsioonide delegeerimise madalamale tasemele ning demokraatlike avalike ja riiklike institutsioonide loomise = keskvõimude koondumine strateegilistele küsimustele ja kodanikuühiskonna loomise nõude elluviimine;
Riigi territoriaalse jaotuse ühtlustamine läbi "gmina-powiat-vovodeship" ühenduse loomulikes ja kodanikele mugavates piirides;
Riigi rahanduse juhtimissüsteemi muutmine iseseisvate eelarvete loomise ning selgelt määratletud vastutusvaldkonnaga finants- ja majanduspoliitika elluviimise kaudu igal kohaliku omavalitsuse tasandil;
Riigi territoriaalse korralduse ja kohaliku omavalitsuse struktuuri kohandamine Euroopa Liidu standarditele.
Mis on Poola 3-tasandiline kohaliku omavalitsuse süsteem?.
Vald on kohaliku omavalitsuse põhiüksus. See on teiste omavalitsusüksuste seas kesksel kohal ja just valdadega on seotud kõigi territoriaalsele omavalitsusele pandud peamiste avalike ülesannete täitmine. Rahvaarvu poolest võib Gmina olla 2 tuhandest (maapiirkonnad) kuni veidi vähem kui 2 miljonini (suurlinnas). Gminad on Poolas eksisteerinud alates kommunistlikust minevikust ning reformide edenedes optimeeriti nende arvu ja koosseisu kodanike mugavuse huvides ainult aastatel 2121–2479.
Tüübi järgi jagunevad kommuunid linna-, maa- ja segavaldadeks. Maavallas elab keskmiselt 7 tuhat inimest ning see ühendab tavaliselt suure küla ja mitu väikest küla ja alevikku. Segatud Gmina koosneb linnast ja mitmest lähedalasuvast külast.
Kommuuni juhtkonda kuuluvad president (linna), burgomaster (sega), voist (maa), juhatus ja nõukogu. Nõukogu täidab kontrollifunktsiooni ja kinnitab eelarve. Kontrolliks moodustab volikogu kontrolli- ja revisjonikomisjoni. Juhatuse nimetab ametisse ja juhib vallavanem, kes valitakse otse. Väärib märkimist, et kommuun on ainus valitsusorgan, millel on tugev otsevalitud juht.
Kommuuni suutlikkuse aluseks oma probleeme ise lahendada on täielik rahaline sõltumatus kesk- ja piirkondlikest ametiasutustest. Reformide tulemusena said vallad selge nimekirja oma varadest, samuti õiguse seda oma äranägemise järgi käsutada.
Vallaeelarve koosneb 39,34% kogu tulumaksust ja 6,71% ettevõtte tulumaksust, samuti kohalikest maksudest ja lõivudest. Samal ajal on konsolideeritud Ukraina tava Poolas "tasandada". seaduse järgi sissetulekute kohtaühikut territoriaalne omavalitsus, kus on selgelt kirjas, kes, kui palju ja mis juhtudel maksab kokkulepitud sissetulekutasemete ületamisel, samuti kes ja kui palju saab, kui sissetulekutase on ebapiisav. See praktika on üsna leebe (keskmise sissetulekutaseme ületamisel rohkem kui 150%, makstakse ülemääraselt tulult 20% maksu).
See seadus reguleerib väga selgelt ja detailselt kõigi omavalitsuste eelarvete kogu tulupoolt ning ka nende suhet keskvalitsusega. Tulumaks makstakse omavalitsusele maksja elukohas, mitte töökohas. Kohalike maksude ja tasude määrad võivad olenevalt konkreetse kommuuni poliitikast teatud tasemeni erineda. Eelarve kinnitavad vallad iseseisvalt. Keskvalitsusel on õigus ainult tutvuda valla eelarve majandusliku reaalsuse ja seaduste täitmisega ning märkuste korral antakse vallale ainult soovitusi nende kõrvaldamiseks, millest vallal on õigus tagasi lükata.
Vallad vastutavad koolieelsete ja keskhariduse asutuste, kohaliku tervishoiu, kommunaalteenuste (sh olmejäätmete kõrvaldamise), kohaliku taristu (sh teed), raamatukogude, ujulate, staadionide, kultuurikeskuste jms eest. Ka valdade baasil on vallavalitsuse pädevuses ka kommunaalteenuste osutamine. Riik täidab elanikkonna ja mõne muu sotsiaalkaitse ülesandeid, kandes vahendeid toetuste vormis makseteks ja kompenseerides 50% halduskuludest. Rikkad kommuunid võivad oma äranägemisel kaotada mõned kohalikud maksud ja lõivud ning kehtestada erinevaid sotsiaaltoetusi koolieelikutele tasuta hommiku- ja lõunasöökide näol. On omavalitsusi, mis doteerivad oma elanike ühistransporti täielikult. Lisaks paigutasid mõned omavalitsused, kellel oli pärast kinnisvara müüki märkimisväärne ressurss, selle panka, et tagatisrahalt lisatulu saada.
Kommuunid võivad luua oma avalik-õiguslikud õiguskaitseorganid, tuletõrje ja tööhõiveteenistuse.
Selline mitmekesisuse mitmekesisus omavalitsuste käitumises rõhutab vaid põhiteesi Poola kohaliku omavalitsuse täielikust rahalisest sõltumatusest keskvalitsusest.
Vald on juriidiline isik, kuid erinevalt Ukrainast, kus juriidiline isik on haldusorgan või nõukogu, on Poolas juriidiline isik just kogukond selle algses ja üldtunnustatud tähenduses - kui konkreetse haldusterritoriaalse üksuse elanikkond. Sellest lähtuvalt on kogukonna volitused väga laiad ja hõlmavad otsedemokraatia põhimõtteid kohaliku rahvahääletuse vormis.
Küsimusi võib esitada rahvahääletusele:
antud kogukonnaga seonduv antud kohaliku omavalitsuse üksuse omavalitsusorganite pädevuses;
seadusandliku organi tagasikutsumise või reisija, linnapea või presidendi ametist vabastamise küsimus;
valla pädevuses olevate elanike enesemaksustamise küsimus avalikul eesmärgil;
muudes olulistes küsimustes, mis on seotud kogukonda ühendavate sotsiaalsete, majanduslike või kultuuriliste sidemetega.
Näiteks 2014. aastal hääletasid Krakowi elanikud referendumil võimude idee vastu korraldada 2022. aasta taliolümpiamängud ja raha ümberjagamise poolt jalgrattateede arvu suurendamiseks, avalike aedade ja parkide toetamiseks ning metroosüsteemi projekteerimiseks. .
Teine väga kõnekas näide on maakoolidega. Poolas hakati kärpima vähese õpilaste arvuga koole, kuid massimeeleavalduste vältimiseks otsustati, et toetus ei lähe koolile, vaid konkreetsele õpilasele, ning avati võimalus luua erakoole. erinevad tasemed. Nii on Poolas väikeste munitsipaalkoolide arv vähenenud, kuid väikestes külades, kus kogukond seda soovis, said inimesed tasuta erakoolid ning täna käib õpilaste peale konkurss munitsipaal- ja erakoolide vahel. Poolas on õpetaja keskmine palk umbes 1100 eurot kuus.
Kommuun on Poola peamine, kuid mitte põhiline omavalitsuse üksus. Maapiirkondade kommuunid hõlmavad volikogusid ja linnaosasid. Need omavalitsusorganid eksisteerivad ilma juriidilist isikut loomata, kuid neil on mitmeid funktsioone ja võimeid. Koguduse suurus võib ulatuda mitmesajast kuni tuhande inimeseni ja oleneb kommuuni kuuluvate asulate suurusest. Soltstvo eesotsas on Soltes, samuti saab moodustada Soltstvo nõukogu. Soltes saab palka ja nõu - vastavalt kommuuni otsusele. Kogukonna suurus on mitu tuhat inimest ja ligikaudu võrdne 1 kvartali/mikrorajooniga linnas. Dilnõtsi eesotsas on burgomeister, kes saab oma töö eest palka.
Volikogud/dilnõtsid täidavad kogukonna liikmetele "peakorteri jalutuskäigu kaugusel" funktsiooni ja lahendavad väikseid igapäevaelu probleeme, milleni valla juhtkond kunagi ei jõua. Pakkuda valgustus konkreetsesse hoovi, rajada jalg-/jalgrattatee, paigutada parki pingid jne. Need kodanike soovid ei ole valla juhtkonna poolt elluviimiseks kohustuslikud, kuid kui konkreetne küsimus võeti vastu kogukonna üldkoosolekul, viib selle läbi valla juhtkond.
Viimasel paaril aastal on Poolas hoogu kogunud liikumine nn. riigieelarved. Volikogude/dilnytsade eelarvete moodustamiseks eraldavad vallad ebaolulisi summasid. Need eelarved kulutatakse kogukondade vajadustele. Kuluartiklite kinnitamine toimub kogukonna üldkoosolekul. Kavas on laiendada riigieelarvete funktsioone ja suurust. See kogemus võimaldab tavainimesi kaasata otsuste tegemisse ja arendab kodanikuühiskonda.
Powiat on Poola teine kohaliku omavalitsuse tasand. See üksus eksisteeris Poolas 1975. aastani ja reformi käigus kaotati. Alates 1. jaanuarist 1999 on vallavalitsused naasnud ja täidavad avalikke ülesandeid, mis oma olemuselt ületavad omavalitsuste piire järgmistes valdkondades: keskeriharidus, tervishoid suurte haiglate tasemel, sotsiaalabi, kus struktuuride loomine vallas on sobimatu, lastekodud, puuetega inimeste abi- ja hooldekodud, ühistransport ja mitme valla territooriumi läbivad teed, suur tööhõivekeskus, geodeesiateenused, register jne.
Poolas on 316 maakonda, sh. 66 piirkonnaõigustega linna. Piirkonna staatuse saamiseks peab elanike arv ületama 100 tuhat inimest.
Powiati elanikud teevad otsuseid üldvalimistel ja rahvahääletustel või ringkondade organite kaudu. Need organid on: piirkonnanõukogu ja piirkonna juhatus. Piirkonnavolikogu valib juhatuse esimeheks piirkonnavolikogu juhataja, juhatuse ja vallavanema. Piirkonna juhatus on liidumaa nõukogu täitevorgan ja on selle ees aruandekohustuslik.
Povjat hõlmab tavaliselt territooriumi, mis on asustus- ja ruumistruktuurilt ning sotsiaalmajanduslikelt suhetelt homogeenne. Povyat on otsuste tegemisel iseseisev ega ole teiste võimude kontrolli all ning on tegelikult suhtleja sellesse kuuluvate omavalitsuste vahel.
Riigieelarve koosneb 10,25% kogu tulumaksust ja 1,4% ettevõtte tulumaksust, omategevusest saadavast tulust, samuti toetustest ja toetustest keskeelarvest.
Tihti tuleb ette juhtumeid, kus mõne töö (näiteks teeremondi) teostamise eest vastutab paavst, kuid sel aastal tal selleks raha ei jätku. Seejärel kogub juhataja kokku huvitatud omavalitsuste juhid ja kutsub neid selle töö rahastamiseks kaasa aitama. Mõnikord on kommuunid nõus ja mõnikord mitte.
Samuti väärib märkimist linnad, mis on kaotanud oma vojevoodkonna keskuste staatusepärast reformi ja vojevoodkondade arvu vähendamist 49-lt 16-le,Lisaks kommuuni staatusele said nad ka 100 tuhande elaniku piiranguta poviaati staatuse.
Vojevoodkond on Poola suurim omavalitsussüsteem. Poolas on 16 vojevoodkonda, mis on moodustatud peamiselt enne 1975. aasta reformi kehtinud haldusterritoriaalse süsteemi alusel ja peegeldavad ligikaudu ajaloolist struktuuri.
Vojevoodkond on ainuke kohaliku omavalitsuse üksus, kus on Poola valitsuse määratud ametnik – vojevood. Vojevood täidab ainult esindus- ja kontrollifunktsioone ning ta esindab Poola valitsust. Kuid isegi selle staatuse korral toimuvad mõned keskvalitsuse organite esindajate ametisse nimetamised ilma tema osaluseta, näiteks maksuteenistuses.
Võim vojevoodkonnas kuulub vojevoodkonna sejmikule, kes moodustab vojevoodkonna juhatuse ja määrab ametisse marshaleki - juhatuse juhi. Sejmik või vojevoodkonna juhatus ei ole piirkonna ja kommuuni suhtes mitte mingil juhul järelevalve- ega kontrolliorgan ega ka haldushierarhia kõrgeimad võimuorganid.
Vojevoodkonna ülesannete hulka kuulub selliste ülesannete täitmine, mis ületavad omavalitsuste ja liidumaade taset: kõrgharidus, teadus- ja rakenduskeskused, meditsiinikeskused, kohalikud teed. Vojevoodkonna tähtsaim ülesanne on territooriumi ühtne arendamine, atraktiivsete tingimuste loomine investeerimiseks ja keskkonnapoliitikaks. Sageli, kui probleemi ei ole võimalik iseseisvalt lahendada, tuleb gmina või powiat vojevoodkonnale appi.
Vojevoodkonna eelarve koosneb 1,6% kogu tulumaksust ja 15,9% kogu ettevõtte tulumaksust, omategevusest saadavast tulust, samuti toetustest ja toetustest keskeelarvest.
Eraldi väärib märkimist selline kohalike eelarvete täitmise punkt nagu EL struktuuride investeeringud/toetused. Paljud Ukrainas usuvad, et Poola saab ELilt kuldse abi, kuid see pole päris tõsi. Igas kommuunis, vojevoodkonnas ja vojevoodkonnas on spetsiaalne investeerimisosakond, kus töötab professionaal, kes suudab leida konkreetse ELi programmi, mis vastab konkreetse kogukonna vajadustele.
Järgmisena algab projekti kokkuleppimise ja kirjutamise protsess iga artikli investeeringu selge põhjenduse ja eelarvega. Seejärel viiakse läbi täiesti läbipaistev hankemenetlus ja EL eraldab reeglina 70% nõutavast summast. Väikesed projektid võtavad keskmiselt aega kuni aasta, suured - paar aastat. Võrdluseks, Kiievis on ligi 10 aastat pidanud 3 “linnapead” läbirääkimisi toetuse üle Bortnõtsja õhutusjaama rekonstrueerimiseks ning Krakov on läbirääkimisi pidanud ja oma jaama moderniseerinud vähem kui 4 aastaga.
GMINA
kommuunid, w. (Poola gmina). Väike maaomavalitsuse üksus Poolas.
Ušakov. Ušakovi vene keele seletav sõnaraamat. 2012
Vaata ka sõna tõlgendusi, sünonüüme, tähendusi ja seda, mis on GMINA vene keeles sõnaraamatutes, entsüklopeediates ja teatmeteostes:
- GMINA Suures entsüklopeedilises sõnastikus:
(poola gmina - vald) haldusterritoriaalse üksuse nimi Poolas. Sisaldub… - GMINA Suures Nõukogude Entsüklopeedias, TSB:
(gmina - vald), Poolas aastatel 1815-1954 madalama tasandi maapiirkondade haldusterritoriaalne üksus, mis ühendas mitmeid kogukondi. 1954. aastal korraldati G. asemel ... ... - GMINA
(Gmina) - see sõna on identne prantsuse keelega. kommuun, saksa keel Gemeinde ja vastav vene sõnakogukond tungisid Poolasse kogu ... - GMINA entsüklopeedilises sõnastikus:
[Poola gmina] on madalaim haldusüksus ... - GMINA Suures vene entsüklopeedilises sõnastikus:
GMINA (poola gmina – vald), nn. adm. - ter. üksused Poolas. Sisaldub… - GMINA Brockhausi ja Efroni entsüklopeedias:
(Gmina) ? see sõna on identne prantsuse keelega. kommuun, saksa keel Gemeinde ja vastav venekeelne sõna obshchina tungisid Poolasse vastavalt ... - GMINA täielikus aktsendiparadigmas Zaliznyaki järgi:
gmi"na, gmi"ny, gmi"ny, gmi"n, gmi"no, gmi"us, gmi"noh, gmi"ny, gmi"noy, gmi"noyu, gmi"us, gmi"not, .. . - GMINA uues võõrsõnade sõnastikus:
(Poola gmina) Poola madalaim maapiirkondade haldusterritoriaalne üksus aastatel 1815-1954. ja aastast 1973 (aastatel 1954-1972... - GMINA võõrväljendite sõnastikus:
[Poola gmina] Poola madalaim maapiirkondade haldusterritoriaalne üksus aastatel 1815–1954. ja aastast 1973 (aastatel 1954-1972 sellised ... - GMINA vene keele sünonüümide sõnastikus.
- GMINA Lopatini vene keele sõnaraamatus:
gm'ina, ... - GMINA vene keele täielikus õigekirjasõnaraamatus:
kommuun,... - GMINA õigekirjasõnaraamatus:
gm'ina, ... - GMINA TSB kaasaegses seletavas sõnastikus:
(poola gmina – vald), haldusterritoriaalse üksuse nimi Poolas. Sisaldub… - BAKUNINS lühikeses biograafilises entsüklopeedias.
- POOLA KUNINGRIIK Brockhausi ja Euphroni entsüklopeedilises sõnastikus:
(Kr?lewstwo Polskie) on 1815. aastal Viini kongressil Venemaaga liidetud Poola osa nimi. Viimasel ajal on... - PETROKOVSKAJA PROVINTS Brockhausi ja Euphroni entsüklopeedilises sõnastikus:
Olen üks 10 provintsist, mis moodustavad Poola kuningriigi ehk Visla piirkonna; moodustati 1867. aastal Varssavi provintside osadest Kalisz... - ÜHENDUSE KOHTUD Brockhausi ja Euphroni entsüklopeedilises sõnastikus:
maakohtud Poola Kuningriigi provintsides. Maakohtud eksisteerisid Poolas peaaegu alates 15. sajandist; need koosnesid... - VOYT GMINNY Brockhausi ja Euphroni entsüklopeedilises sõnastikus:
cm…
Selline mitmekesisuse mitmekesisus omavalitsuste käitumises rõhutab vaid põhiteesi Poola kohaliku omavalitsuse täielikust rahalisest sõltumatusest keskvalitsusest.
Küsimusi võib esitada rahvahääletusele:
· antud kogukonnaga seonduv antud kohaliku omavalitsuse üksuse omavalitsusorganite pädevuses;
· seadusandliku kogu tagasikutsumise või linnapea, linnapea, presidendi ametist vabastamise küsimus;
· valla pädevuses olevate elanike avalikul otstarbel maksustamise küsimus;
· muudes olulistes küsimustes, mis on seotud kogukonda ühendavate sotsiaalsete, majanduslike või kultuuriliste sidemetega.
Näiteks 2014. aastal hääletasid Krakowi elanikud referendumil võimude idee vastu korraldada 2022. aasta taliolümpiamängud ja raha ümberjagamise poolt jalgrattateede arvu suurendamiseks, avalike aedade ja parkide toetamiseks ning metroosüsteemi projekteerimiseks. .
Teine väga kõnekas näide on maakoolidega. Poolas hakati kärpima vähese õpilaste arvuga koole, kuid massimeeleavalduste vältimiseks otsustati, et toetus ei lähe koolile, vaid konkreetsele õpilasele, ning avati võimalus luua erakoole. erinevad tasemed. Nii on Poolas väikeste munitsipaalkoolide arv vähenenud, kuid väikestes külades, kus kogukond seda soovis, said inimesed tasuta erakoolid ning täna käib õpilaste peale konkurss munitsipaal- ja erakoolide vahel. Poolas on õpetaja keskmine palk umbes 1100 eurot kuus.
Kommuun on Poola peamine, kuid mitte põhiline omavalitsuse üksus. Maapiirkondade kommuunid hõlmavad volikogusid ja linnaosasid.
Volikogud/dilnõtsid täidavad kogukonna liikmetele "peakorteri jalutuskäigu kaugusel" funktsiooni ja lahendavad väikseid igapäevaelu probleeme, milleni valla juhtkond kunagi ei jõua. Pakkuda valgustus konkreetsesse hoovi, rajada jalg-/jalgrattatee, paigutada parki pingid jne. Need kodanike soovid ei ole valla juhtkonna poolt elluviimiseks kohustuslikud, kuid kui konkreetne küsimus võeti vastu kogukonna üldkoosolekul, viib selle läbi valla juhtkond.
Viimasel paaril aastal on Poolas hoogu kogunud liikumine nn. riigieelarved. Volikogude/dilnytsade eelarvete moodustamiseks eraldavad vallad ebaolulisi summasid. Need eelarved kulutatakse kogukondade vajadustele. Kuluartiklite kinnitamine toimub kogukonna üldkoosolekul. Kavas on laiendada riigieelarvete funktsioone ja suurust. See kogemus võimaldab tavainimesi kaasata otsuste tegemisse ja arendab kodanikuühiskonda.
Powiat on Poola teine kohaliku omavalitsuse tasand.
See üksus eksisteeris Poolas 1975. aastani ja reformi käigus kaotati. Alates 1. jaanuarist 1999 on povaadid naasnud ja täidavad oma olemuselt Gmina piiridest väljapoole ulatuvaid avalikke ülesandeid järgmistes valdkondades: haridus, tervisekasvatus ja tervishoid, sotsiaalabi, perepoliitika, ühistransport ja maanteed. , kultuur ja kultuuriväärtuste kaitse, kehaline kasvatus ja turism, geodeesia, kartograafia ja kataster, kinnisvarahaldus, haljastus ja ehitusjärelevalve, veemajandus, keskkonnakaitse, põllumajandus ja metsandus, jõekalandus, avalik kord ja kodanike turvalisus jne. .
Poolas on 316 maakonda, sh. 66 piirkonnaõigustega linna. Piirkonna staatuse saamiseks peab elanike arv ületama 100 tuhat inimest.
Powiati elanikud teevad otsuseid üldvalimistel ja rahvahääletustel või ringkondade organite kaudu. Need organid on: piirkonnanõukogu ja piirkonna juhatus. Piirkonnavolikogu valib juhatuse esimeheks piirkonnavolikogu juhataja, juhatuse ja vallavanema. Piirkonna juhatus on liidumaa nõukogu täitevorgan ja on selle ees aruandekohustuslik.
Povjat hõlmab tavaliselt territooriumi, mis on asustus- ja ruumistruktuurilt ning sotsiaalmajanduslikelt suhetelt homogeenne. Povyat on otsuste tegemisel iseseisev ega ole teiste võimude kontrolli all ning on tegelikult suhtleja sellesse kuuluvate omavalitsuste vahel.
Riigieelarve koosneb 10,25% kogu tulumaksust ja 1,4% ettevõtte tulumaksust, omategevusest saadavast tulust, samuti toetustest ja toetustest keskeelarvest.
Tihti tuleb ette juhtumeid, kus mõne töö (näiteks teeremondi) teostamise eest vastutab paavst, kuid sel aastal tal selleks raha ei jätku. Seejärel kogub juhataja kokku huvitatud omavalitsuste juhid ja kutsub neid selle töö rahastamiseks kaasa aitama. Mõnikord on kommuunid nõus ja mõnikord mitte.
Vojevoodkond on Poola suurim omavalitsuse tase. Poolas on 16 vojevoodkonda, mis on moodustatud peamiselt enne 1975. aasta reformi kehtinud haldusterritoriaalse süsteemi alusel ja peegeldavad ligikaudu ajaloolist struktuuri.
Vojevoodkond on ainuke kohaliku omavalitsuse üksus, kus on Poola valitsuse määratud ametnik – vojevood. Vojevood täidab ainult esindus- ja kontrollifunktsioone ning ta esindab Poola valitsust. Kuid isegi selle staatuse korral toimuvad mõned keskvalitsuse organite esindajate ametisse nimetamised ilma tema osaluseta, näiteks maksuteenistuses.
Võim vojevoodkonnas kuulub vojevoodkonna sejmikule, kes moodustab vojevoodkonna juhatuse ja määrab ametisse marshaleki - juhatuse juhi. Sejmik või vojevoodkonna juhatus ei ole piirkonna ja kommuuni suhtes mitte mingil juhul järelevalve- ega kontrolliorgan ega ka haldushierarhia kõrgeimad võimuorganid.
Vojevoodkonna ülesannete hulka kuulub selliste ülesannete täitmine, mis ületavad omavalitsuste ja liidumaa tasandit: kõrgharidus, teadus- ja rakenduskeskused, meditsiinikeskused, kohalikud teed, kaitsevõime. Vojevoodkonna tähtsaim ülesanne on territooriumi ühtne arendamine, atraktiivsete tingimuste loomine investeerimiseks ja keskkonnapoliitikaks. Sageli, kui probleemi ei ole võimalik iseseisvalt lahendada, tuleb gmina või powiat vojevoodkonnale appi.