Haldusterritoriaalne struktuur on riigi territooriumi jagamine osadeks, mille järgi on üles ehitatud ja toimib kohalike omavalitsuste süsteem. Esimene teadaolev 11. sajandist. haldusterritoriaalsed üksused olid volostid. Vana-Vene keeles tähendas termin "volost" kogu maa territooriumi (vürstiriik), seejärel iseseisvat apanaaži ja lõpuks linnale alluvat küla (vt Rus 9. sajandil - 12. sajandi alguses). Vana-Vene vürstiriikide kasvuga 14. – 15. sajandi esimesel poolel. haldusterritoriaalne jaotus muutus keerulisemaks. Vürstiriigid jagunesid maakondadeks koos volostide ja laagritega (mõnikord olid need samaväärsed haldusterritoriaalsed üksused).

Linn oli iseseisev haldusterritoriaalne üksus iidsetes Vene vürstiriikides. Linnades ja eeslinnalaagrites valitsesid bojaaridest vürsti kubernerid, voloste aga väiksematest feodaalidest pärit volostid. Vene tsentraliseeritud riigi kujunemisega 16. sajandil. Peamine haldusterritoriaalne üksus oli maakond, mille eesotsas oli kuberner. 1625. aastal koostati linnade ja maakondade nimekiri.

17. sajandi lõpus. Peeter I tegi katse parandada haldusterritoriaalset jaotust ja rajada kubermangusid, lisades Novgorodi, Pihkva, Astrahani ja teistele linnadele väikelinnad ja maakonnad. 1708. aasta dekreediga “Provintside asutamise ja neile linnade määramise kohta” jagati Venemaa 8 provintsiks – Moskva, Ingerimaa (alates 1710. aastast – Peterburi), Smolensk, Kiiev, Aasov, Kaasan, Arhangelsk ja Siberi. Aastatel 1713-1714 Lisati Nižni Novgorodi, Astrahani ja Riia kubermangud ning Smolensk sai Moskva ja Riia kubermangu osaks. Kokku oli 1725. aastal 14 provintsi, mille territooriumid ja elanikud olid ebavõrdsed. 18. sajandi alguses Peterburi ja Aasovi kubermangu eesotsas. Seal olid kindralkubernerid, ülejäänud - kubernerid.

Järgmise Peeter I 1719. aasta dekreediga “Provintside struktuuri ja nende valitsejate määramise kohta” jagati iga provintsi territoorium väiksemateks üksusteks - provintsideks. Kokku asutati 45 kubermangu, seejärel kasvas nende arv 50-ni. Tähtsamaid provintse juhtisid kindralkubernerid, ülejäänud kubernerid.

Provintsid jagunesid ringkondadeks, kus asju ajasid kohalike aadlike seast valitud zemstvo komissarid. 1726. aastal rajoonid kaotati ja ajalooliselt väljakujunenud rajoonijaotus taastati. Pärast E. I. Pugatšovi juhitud ülestõusu mahasurumist (vt Talurahvasõjad Venemaal 17. ja 18. sajandil) ilmnes vajadus kohaliku administratsiooni võimu tugevdamise järele. 1775. aastal kohaliku omavalitsuse reformi käigus lähtudes. "Ülevenemaalise impeeriumi provintside haldamise ja piirkondadeks jagamise asutused," jagati provintsid.

Nüüd on neid 40, igaühes 300–400 tuhat revisjonihinge. 1796. aastaks kasvas Vene impeeriumiga liidetud uute territooriumide tõttu kubermangude arv 51-ni. Iga kubermang jaotati maakondadeks. Provints kui vahepealne territoriaalne üksus küll formaalselt likvideeriti, kuid praktikas eksisteerisid mõnes provintsis kubermangud kuni 18. sajandi lõpuni. Mõned provintsid ühendati kubernerideks, neid valitses kuberner – erakorraliste volitustega ametnik, kes vastutas ainult Catherine P ees. 1796. a.

Paul I kaotas kubermangukohad ja 19. - 20. sajandi alguses. neid oli ainult Poola kuningriigis (1815 - 1874) ja Kaukaasias (1844 - 1883, 1905 - 1917). 18. sajandi viimasel veerandil. alad ilmuvad. Esialgu olid need provintsid, milleks jagunesid suure rahvaarvuga kubermangud. Alates 18. sajandi lõpust. piirkonnad on äsja annekteeritud territooriumid impeeriumi äärealadel, samuti kasakate vägede maad - Don, Kuban, Terek.

Piirkondadel ei olnud omavalitsusorganeid ja nad allusid sõjaväekuberneridele. Reeglina kuulusid piirkonnad üldvalitsustesse, mille süsteem tekkis 19. sajandil. 19. sajandi jooksul. üldine provintsiorganisatsioon säilis Euroopa Venemaa põhiterritooriumil. Ääremaale (v.a Balti regioon, kus oli 3 provintsi) loodi kindralkubernerid, mis ühendasid mitmeid provintse: Poola kuningriik (10 provintsi), Soome Suurvürstiriik (7 provintsi), Bessaraabia. piirkond, Kaukaasia piirkond, Siberi kindralkuberner, Turkestani kindralvalitsus.kuberner koos vasall Buhhaara ja Khiva khaaniriigiga, Stepi kindralkuberner. Provintside, kindralkubermangude, kubermangude, piirkondade arv ja koosseis 18. sajandil - 20. sajandi alguses. muutusid pidevalt. 1917. aastaks oli Vene impeeriumis 78 provintsi, 21 piirkonda ja 1 kubernerkond.

Pärast 1917. aasta Oktoobrirevolutsiooni provintside arv vähenes, kuna 25 neist viidi Poola, Soome ja Balti riikidesse. Kuid peagi nimetati enamik piirkondi ümber provintsideks ja 1922. aastaks oli RSFSR-is 72 provintsi. Pärast 1917. aastat loodi riigi sees autonoomsed vabariigid ja piirkonnad. Aastatel 1923-1929 Viidi läbi NSV Liidu haldusterritoriaalne reform, mille eesmärk oli muuta endise Vene impeeriumi haldusterritoriaalne jaotus vastavalt majandusliku tsoneerimise põhimõttele. Provintsid, ringkonnad ja volostid kaotati. Ilmusid piirkonnad, territooriumid, ringkonnad ja ringkonnad. 1930. aastaks oli RSFSR-is 13 territooriumi ja piirkonda: Kaug-Ida, Nižni Novgorod, Alam-Volga, Põhja-, Põhja-Kaukaasia, Siberi, Kesk-Volga piirkonnad, Lääne-, Ivanovo tööstus-, Leningradi, Moskva, Uurali, Kesk-Musta Maa piirkonnad. Teistes vabariikides piirkondlikku jaotust esialgu ei kehtestatud.

1930. aastal jaotus rajoonideks kaotati. Alates 1932. aastast on tehtud territooriumide ja piirkondade jaotamist. Selle tulemusena kasvas 1935. aastaks territooriumide arv 12-ni. 1936. aasta põhiseaduse järgi hakati 7 territooriumi nimetama piirkondadeks. Aastaks 1938 oli RSFSR-is 6 territooriumi - Altai, Krasnodar, Krasnojarsk, Primorski, Habarovsk, Stavropol. Sõjajärgsel perioodil muutusid territooriumide ja piirkondade piirid.

1977. aasta põhiseaduse vastuvõtmise ajaks olid NSV Liidus peamised haldusterritoriaalsed üksused piirkonnad, territooriumid (RSFSR-is ja Kasahstanis), rajoonid, linnad, linnaosad, linnad ja maa-asulad. Piirkondade ja territooriumide ning rajoonide loetelu (vabariikide ja autonoomsete vabariikide jaoks, millel puudub piirkondlik ja territoriaalne jaotus) sätestati liidu- ja autonoomsete vabariikide vastavates põhiseadustes. See sisaldas ka vabariikliku alluvusega linnade loetelu, mis moodustasid iseseisvad haldusterritoriaalsed üksused. 1977. aasta põhiseaduse järgi on haldusterritoriaalse struktuuri kehtestamine ja muutmine liiduvabariigi ülesanne. Liiduvabariigi Ülemnõukogu Presiidium määras kindlaks haldusterritoriaalse jaotuse küsimuste lahendamise korra, kehtestas ja muutis territooriumide ja piirkondade, autonoomsete piirkondade ja autonoomsete ringkondade piire ja regionaalset jaotust, moodustas linnades ringkonnad, linnad, rajoonid, rajoonid, rajoonid, rajoonid, piirkonnad ja piirkonnad. kehtestas ja muutis linnade alluvust, tegi rajoonide, linnade, linnaosade ja muude asustatud alade nimetamise ja ümbernimetamise.

31. märtsil 1992. aastal tunnistati föderaallepinguga föderaalse tähtsusega territooriumid, piirkonnad, linnad Vene Föderatsiooni subjektideks ning sellest hetkest muutsid 6 territooriumi, 49 piirkonda, 2 föderaalse tähtsusega linna (Moskva, Peterburi) oma seisukorda. õiguslik seisund ja neid ei saa enam käsitleda haldusterritoriaalsete üksustena. Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus ei määratlenud riigi haldusterritoriaalset struktuuri. Haldusterritoriaalsete üksuste (rajoonide, linnaosade) piiride muutmine on kehtivate õigusaktide kohaselt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutuste pädevuses. Põhiseaduse järgi peavad nad aga arvestama vastava territooriumi elanikkonna arvamusega.

XVI-XVII sajandil. Moskva riigi territooriumi laiendamise protsess jätkus. Idas piiride muutused 16. sajandi teisel poolel. seostati eelkõige Kaasani ja Astrahani khaaniriigi vallutamisega. Tagasi 30ndatel. XVI sajandil Arendati välja Mokša ja Alatyri piirkonnad, mis külgnevad vahetult Kaasani khaaniriigi territooriumiga. Pärast pikka võitlust liideti khaaniriik 1552. aastal ja see läks Vene riigi osaks, kus asustasid Kaasani tatarlased, mägismaa ja heinamaa tšeremid (vastavalt), vadjalased (). Aastatel 1552–1557 Suurem osa maadest liideti Venemaaga. Uurali-tagused baškiirid, kelle territooriumi seostati Siberi khaaniriigiga, läksid 16. sajandi lõpus - 17. sajandi alguses Moskva võimu alla. Pärast Astrahani khaaniriigi annekteerimist (1554–1556) hakkas Volga marsruut kogu selle pikkuses valdama Venemaad.

Tuleb märkida linnade tähtsust Moskva riigi territoriaalsel laienemisel itta. Reeglina asutati need 16. sajandil. põhjuseks olid eelkõige sõjalis-strateegilised kaalutlused. Linnadest ei saanud mitte ainult annekteeritud territooriumide arendamise keskused, vaid ka edasise laienemise tugipunktid. Selliste kindluslinnade nagu Vasilsursk (1523), Svijažsk (1551), Alatyr (1552) ehitamine viiks Venemaa piirid Kaasanile lähemale ja võimaldaks lõpuks selle vallutada. Olulise vastupanuta toimunud annekteerimine 1556. aastal väljendus ainult Vene garnisoni paigutamises Astrahani. See tohutu territoorium oli peaaegu asustamata, välja arvatud Nogai hordi nomaadid. Volga khaaniriikide annekteerimisega see hord lagunes: Suur-Nogaid rändasid mööda Volga vasakut kallast kuni Yaigini ja tunnistasid vasalli sõltuvust Moskva kuningatest; Paremal kaldal asus Väike Nogai Hord, mis sai peagi sõltuvusse. Ottomani impeerium. Volga õnnestus lõplikult kontrolli alla saada alles 16. sajandi lõpus, ühendades Astrahani rajatud linnade ahelaga: Samara (1586) - Saratov (1590) - Tsaritsõn (1589).

Paljudes piirkondades hakkasid tekkima kasakate piirkonnad. Nende ilmumine pärineb 16. sajandist, kuigi eraldiseisvad kasakate kogukonnad Doni, Volga ja Dnepri kaldal hakkasid tekkima veelgi varem. 1540. aastateks. Moodustati Zaporožje Sitš – kasakate organisatsioon Dnepri kärestikku tagapool. Sichi enda hõivatud territoorium oli suhteliselt väike, kuid selle mõju ulatus märkimisväärsele piirkonnale, mis sai ajalookirjanduses Zaporožje nime. See ulatus ribana Samara ülemjooksust Dnepri vasakul kaldal läände, Lõuna-Bugi vasakpoolsete lisajõgedeni. Pärast taasühendamist Venemaaga 17. sajandi keskel. Zaporožje Sitšit peeti Moskva riigile alluvaks piirkonnaks, kuigi kasakad säilitasid omavalitsuse ja mõned muud privileegid kuni 18. sajandi teise pooleni.

Umbes 16. sajandi keskpaigas. tekkis Doni kasakate poolt okupeeritud piirkond. See on peamiselt Seversky Donetsi ja Doni jõgi, kuigi Doni vasaku kalda lisajõgede äärde tekkis palju kasakate asulaid: Khopru, Medveditsa, Ilovlja.

Ciscaucasias, Terek-Sunzha kõrgustiku piirkonnas, 16. sajandi esimesel poolel. Toimus Grebeni kasakate piirkonna kujunemine (Aktaši jõel asuvast Grebni traktist), millest sai seejärel Tereki kasakate territoorium. Olles Tereki basseinis suhteliselt väikese ala, pakkus see piirkond strateegiliselt Venemaale suurt huvi.

17. sajandi lõpus. piki Yaiki suudmest ja üles jõge, moodustub Yaiki kasakate piirkond. Kui Zaporožje, Doni, Tereki kasakate moodustamine kulges spontaanselt vabade inimeste, põgenenud talupoegade ja muude elementide arvelt, siis Yaiki kasakate puhul kehtestati valitsuse juhtimise tunnused. Samal ajal olid Doni ja Tereki kasakad, olles ametlikult väljaspool Moskva valitsuse tegevussfääri, Venemaaga tihedalt seotud: nad said Vene valitsuselt omamoodi palka relvade, riiete, toidu jms näol. 16.–17. sajandil. Doni kasakad võtsid aktiivselt osa võitlusest türklaste vastu. Sarnaselt teiste kasakate piirkondadega eksisteeris ka siin autonoomne omavalitsus.

Astrahani ja Kaasani annekteerimisega tekkisid tingimused Venemaale liikuda itta. Veel varem, pärast kirde-Novgorodi valduste annekteerimist, väljus Vene riik Euroopa territooriumi piiridest. 16. sajandi esimesel poolel. Põhjast pärit töösturid, kes otsivad uusi kohti karusnaha tootmiseks, uurivad Trans-Uurali, Obi piirkonda ja jõuavad Jenisseisse. Intensiivne riiklik edutamine Lääne-Siberisse algas aga 80ndatel. XVI sajandil Selle baasiks olid nn "Stroganovi maad" - suured territooriumid Kama ja Tšusovaja ääres, mille Ivan IV andis 1558. aastal hartaga Solvitšegodski töösturite käsutusse. Need valdused, mis laienesid ida ja lõuna suunas, puutusid kokku Siberi khaaniriik - veel üks üksus, mis tekkis pärast Kuldhordi kokkuvarisemist. Poliitiliselt killustunud, sellel ei olnud selgelt määratletud piire. Siberi khaanide võimud allusid vogulite maadele () piki Toboli vasakpoolseid lisajõgesid, Irtõšist lõuna pool asuvaid Baraba steppe, kus Toboli ja Išimi ääres asusid Siberi ja Baraba tatarlaste rändlaagrid. Põhjas ulatusid valdused mööda Obi Sosva jõeni ja hõlmasid osa Ostjaki hõimudest ().

Stroganovite asutamisega Tšusovaja jõgikonda hakkasid reisid Uuralitest kaugemale uute karusnahakaubanduspiirkondade otsimisel omandama hästi relvastatud ja organiseeritud ekspeditsioonide iseloomu. Ermaku sõjakäigud 1581–1585. viis Siberi khaaniriigi lüüasaamiseni ja selle territooriumi liitmiseni Venemaaga. Siberis Stroganovite initsiatiivil alanud edasitung sai valitsuse toetuse. Üksused marssisid 80ndatel ja 90ndatel Lääne-Siberisse. XVI sajandil kindlustas territooriumi linnade ja kindluste ehitamisega: Tjumen (1586), Tobolsk (1587), Berezov (1593), Surgut (1594), Ketski kindlus (1597), Verhoturje (1598) jne. et enamik neist linnadest tekkis marsruutidele Euroopa-Venemaalt Siberisse. Näiteks rajati mööda teed, mida mööda Ermak ületas Uuralid (Tšusovaja ülemjooksust Tura ja Irtõši jõgedesse), asutati Verkhoturye, Tjumen ja Tobolsk. Põhjas kulges veel üks "kiviülene tee" (Uurali mägede iidne nimi on "kivi" või "kivivöö"): Petšorast selle lisajõe Usani ja sealt edasi, kuhu Obdorsk 1595. aastal tekkis. Siberi annekteerimisega arenevad need marsruudid edasi. Neid tunnustati ametlikult ja kuulutati riigiks.

16. sajandi teisel poolel. Venemaa piirides läänes olulisi muudatusi ei toimunud. Laadoga oblastisse kuuluvad Jami, Koporje ja Ivangorodi linnad, mis vallutati pärast 1558.–1583. aasta Liivi sõja ebaõnnestunud lõppu, 1590.–1593. aasta sõja tagajärjel. tagastati Venemaale. 17. sajandi alguses toimusid uued territoriaalsed muutused. Poola ja Rootsi sekkumise tõttu. Vastavalt 1617. aasta Stolbovo lepingule vallutas Rootsi taas Jami, Koporje, Ivangorodi, samuti Oresheki, Korela ja Neeva kogu pikkuses. Venemaa oli ära lõigatud kuni 18. sajandi alguseni. 1618. aastal sõlmitud Deulini vaherahu Poola-Leedu Rahvaste Ühendusega viis Venemaa poolt 16. sajandi alguses annekteeritud alade – Tšernigovi, Novgorod-Severski, Smolenski maad, aga ka Neveli, Veliži, Sebeži koos maakondadega, so. , "linnad Leedust Ukrainast" ja "Põhjalinnad"

Hilisemad territoriaalsed muutused läänes olid seotud ukrainlaste ja rahvaste rahvusliku vabadussõjaga (1648–1654), Vasakkalda Ukraina taasühendamisega Venemaaga ning sellele järgnenud Vene-Poola sõjaga, mis lõppes 1667. aastal sõlmitud Andrusovo vaherahuga. Venemaa tagastati Deulini vaherahuga kaotatud maadele, Poola-Leedu Ühendus tunnustas Ida-Ukraina taasühendamist Venemaaga, Kiiev ja selle ümbrus läks ajutiselt Venemaale (1686. aasta “igavese rahu” kohaselt tunnistas Kiievi lõpuks Venemaaks , saades vastutasuks Sebeži, Neveli ja Veliži). Zaporožje Sitš läks kokkuleppel ühisele juhtimisele, kuid tegelikult oli see sellest ajast alates Moskva mõjusfääris.

Venemaa juurdepääs Dneprile alamjooksul viis otsekontaktini Krimmi khaaniriigi ja Väikese Nogaiga, mis selleks ajaks olid lagunenud mitmeks hordiks: Kazjeva, Editškul, Yedissan, Budžak. Samal ajal puutub Venemaa kokku Osmani impeeriumi valdustega Podoolias ja Lõuna-Dnepri piirkonnas. Kahe kampaania tulemusena aastatel 1695–1696. Aasoviga Doni suue vallutati tagasi.

17. sajandil tegi Venemaa tohutuid territoriaalseid annektsioone. idas, Aasia mandril. Esimesed kaks aastakümmet kulutati Lääne-Siberi Jenissei piirkonna vasakkalda arendamisele. Edasiminekuga kaasnes linnade ja kindlustuspunktide ehitamine, mis oli territooriumi kindlustamiseks äärmiselt vajalik. Mangazeya Tazi jõel (aastal 1601) ja Jenissei kindlus Jenisseil (1619), mis siin tekkisid, said lähtepunktideks edasistele Siberisse, eeskätt "Suurele jõele" - Lenale ja edasi itta. Üleminek Kesk- ja Ida-Siberisse viidi läbi kahel viisil: põhjaosa: Mangazeya - Turukhansk - Alam-Tunguska - Vilyui - Lena ja lõunaosa: Jenisseisk - Ülem-Tunguska (Angara) - Ilim - Lenski portage - Kuta - Lena. Kui 17. sajandi alguses. kasutas valdavalt põhjasuunda, siis Jenisseiski rajamisega sai eelistatavamaks lõunapoolne mugavam trass ning 1660. a. Mangazeya on mahajäetud.

30ndate alguseks. XVII sajand Mangazeya teenindajad jõudsid kõigepealt põhjapoolset teed pidi Lenasse ja rajasid siia jakuudi kindluse (1632), millest sai Ida-Siberi ja Kaug-Ida arengu tugipunkt. Siit algasid ekspeditsioonid, mis avastasid Lena, Indigirka, Oleneki suudmed, Põhja-Jäämere kaldad ja Kolõma piirkonna. 17. sajandi keskpaigaks. Venemaa läheb rannikule, mis on seotud ennekõike rannikut uurinud Vassili Pojarkovi ja Erofej Habarovi ning Aasia ja Põhja-Ameerika vahelise väina avastanud Fedot Popovi ja Semjon Dežnevi ekspeditsioonidega. Uute territooriumide põhja- ja idapiirid, välja arvatud mõned erandid, on rannajoonega selgelt määratletud. Kagupiiride osas oli olukord palju keerulisem. Qingi impeerium nõudis Ida-Siberi lõunaosa suurtele aladele. Territooriumide piiritlemine toimus temapoolse sõjalise surve tingimustes ja üksikute geograafiliste orientiiride ebapiisavalt selge määratlemise tingimustes. 1689. aastal sõlmitud Nertšinski lepingu järgi oli sel ajal kõige kindlam piir Arguni jõgi.
Nagu paljud teised jõgede, mägede ja muude geograafiliste vaatamisväärsuste nimetused, ei olnud need täpsed ja identsed, mis tõi kaasa venekeelsete ja mandžukeelsete tekstide erineva tõlgenduseni. Lepingu oluliseks punktiks oli Mandžu poole keeldumine Okhotski rannikut nõudmast (aga üldiselt kehtestati siin piirid hiljem, alles 19. sajandil).

Lõuna-Uuralites ja Lääne-Siberis ulatusid Venemaa piirid Yaiki, Belaja, Toboli, Išimi, Irtõši ning Tara ja Obi jõgede vahel.

Regionaalne ja haldusterritoriaalne jaotus

Riigi siseregioonide kujunemisprotsess 16.–17. oli kaks poolt. Esiteks kujunes välja enam-vähem ühtne, piirkondade eripära arvestav haldusjuhtimise süsteem, teiseks säilitati ajalooliselt väljakujunenud alad. Ametlikud haldusterritoriaalsed üksused olid maakonnad, volostid ja laagrid. Kõige väljakujunenud jaotus oli maakondadeks. 17. sajandil neid oli umbes 250. Mõiste “maakond” tekkis 12. sajandil. ja määras algselt vürstile või muule maaomanikule vahetult alluva territooriumi. Tsentraliseeritud riigis muutusid maakonnad haldusüksusteks, mis põhinesid peamiselt endistel apanaaživürstiriikidel. Sellega seoses olid isegi keskpiirkondades maakonnad märkimisväärselt erinevad. Lisaks isegi 17. sajandil. Kindlaksmääratud jaotus endiselt puudus ja samad maad võisid kuuluda eri aegadel eri maakondadesse. Peaaegu igas maakonnas oli üks linn, mis oli selle keskus. Maakonnad jagunesid väiksemateks üksusteks – volostideks ja laagriteks. Tekkis volostorganisatsioon, mis oli tihedalt seotud talurahvaga. Volosti keskuseks oli reeglina küla, millega külgnesid ümberkaudsed külad. Laager oli 17. sajandil suure tõenäosusega puhtalt territoriaalne kontseptsioon. see, kui mugavam juhtimisüksus, asendab järk-järgult volost. Lisaks ringkonnajaoskonnale kui peamisele on mitmel alal säilinud ka varem väljakujunenud traditsioonilised jaoskonnad.

17. sajandiks Vene riigi peamine (Euroopa) territoorium. jagunes geograafilisteks piirkondadeks, mida sel ajal nimetati linnadeks. Osariigi keskuse hõivasid Zamoskovnõje linnad (Zamoskovnõi krai). Selle territooriumi nimi kujunes välja ideena "Moskva taga" asuvatest linnadest ja maadest, kui neid adresseerida lõuna- ja edelapiirilt. Selle piirkonna, nagu ka teiste riigi piirkondade, piirid olid üsna meelevaldsed. Nad katsid peaaegu kõik endise Vladimir-Suzdali vürstiriigi maad (12. sajandi lõpu piirides), jõudsid põhjas Belozerski territooriumile, vallutasid Posukhonye paremkalda ja idas ei jõudnud nad vähegi. . Vaadeldaval perioodil oli Zamoskovnõi krai kõige tihedamini asustatud ja majanduslikult arenenum osa riigis. Lisaks osariigi pealinnale oli siin üsna palju märkimisväärseid linnu: Suzdali, Rostovi, Jaroslavli, Vladimiri, Tveri, Beloozero vanadesse keskustesse, kus intensiivselt arenevad Dmitrov, Klin, Torzhok, Uglich, Shuya, Kineshma, Lisandusid Balakhna, Kostroma, Ustjužna jt. Paljud suuremad kloostrid asusid, näiteks Moskvast 80 km kirdes asuv Trinity-Sergius ja Šeksna ülemjooksul Kirillo-Belozerski.

Zamoskovnõi linnadest põhja pool asus suur piirkond, mis ulatub Põhja-Jäämereni. XVI-XVII sajandil. seda kutsuti Pomorie ehk Pommeri linnadeks. Algselt tähistas Pomorie tegelikult Valge mere kaldaid ja vaadeldaval perioodil hakati selle sõnaga tähistama kogu osariigi tohutut põhjapiirkonda Põhja-Uuralitest, sealhulgas Permi ja Vjatkat. See piirkond oli loodusvarade poolest äärmiselt rikas. Metsades leidus ohtralt karusloomi, jõgede alamjooksul ja arvukates Valge mere lahtedes – kaladega, saartel – mereloomadega (hüljes, morss). Mõned põlluharimiseks sobivad alad (Vaga, Kargopol, Charonda jõgi, Pinega keskjooks) andsid hea kevadise viljasaagi. Valge mere rannikul Dvina suudmest läänes olid rikkalikud soolaallikad, Karjalas toodeti rauda, ​​jõgedest leiti pärleid.

Suurem osa Pommerist oli algselt asustatud soome-ugri hõimudega. Vene kolonisatsioon surus ühe neist – (karjalased) – Onega järvest ja Laadoga järvest (Karyala, ) loodes asuvatele maadele. See hõim sundis omakorda siin elanud saamid (lapbid) Koola poolsaarele kolima. Vychegda basseini okupeeris komi hõim, mis jagunes zyryanideks ja permjakkideks. Vjatka kesk- ja alamjooksul ning Kama ülemjooksul asustasid vadjakid (udmurdid). Pommeri kirdeosa, tundra ja mererannik kuni Subpolaarsete Uuraliteni okupeerisid samojeedi hõimud (selle üldnimetuse all - "samojeed" - venelased teadsid samojeedi keelerühma kuuluvaid rahvaid - eenetid ja nganassaanid). Vene elanikkond oli koondunud peamiselt Dvina alamjooksule, Obonežjesse, Terski ja Murmanski kaldale, samuti põllumajanduseks kõige sobivamatele maadele: Kargopoli, Vaga, Ustjugi, Vjatka.

Pommeri kõige olulisemad linnad olid Ustjug, mis asus põhja kõige olulisemate jõgede ja maismaa kaubateede ristumiskohas, kus toimus kauplemine kohalike, välismaiste, Moskva, Novgorodi ja Siberi kaupadega, Kholmogory - peamine haldus- ja sõjaline piirkond. punkt (Arhangelsk oli algselt vaid Kholmogori meresadam), Hlõnov (Vjatka), mis varustas Pomorit leiva ja linaga, Solvitšegodsk, Kargopol jne. Kloostrite seas paistis silma aastal saarel asuv Solovetski, kes omas maid ja maid. . Tema peamised tööstusharud olid soola kaevandamine ja kalapüük. Klooster ehitas ja hooldas mandril asuvaid Kemsky ja Sumsky kindlusi.

Lisaks ringkonnajaotusele on põhjapoolsetes piirkondades säilinud iidsed jaotused surnuaedadeks, laagriteks ja volostideks mitmesugustes kombinatsioonides. Selle territooriumi jaoks eristab geograafiline nomenklatuur Dvina maad, Petšora piirkonda, Vjatka maad, Permi maad jne.

Euroopa territooriumi loodeosas asus Saksa Ukraina linnade piirkond. Seda nime kasutati Pihkva maadele ja Novgorodi keskusele, mis säilitasid pikka aega mõningaid vanu haldus- ja territoriaalseid jooni. Seega Novgorodi maal selle Moskva riiki sisenemise ajal 15. sajandi lõpus. Lõplikult kujunes jaotus Pyatõnideks (nimi tuleneb nende haldusterritoriaalsete üksuste arvust). Vodskaja (Votskaja) Pjatinat piirasid Volhov, Luga ja Soome lahe rannik ning see hõivas ka osa Karjala maakitusest ja sellest põhja pool asuvat maad. Obonežskaja Pjatina asus Volhovist idas ja kattis Onega järve ümbrust, ulatudes põhjas Valge mereni. Šelonskaja Pjatina hõivas Lugast ja järvest lõuna pool asuvad maad, mida eraldas läänes Lovat Derevskaja Pjatinast. Derevskaja ja Bezhetskaja Pjatina vahel oli piiriks Msta jõgi. Moskva administratsioon mitte ainult ei säilitanud seda jagunemist, vaid tutvustas Ivan IV juhtimisel suurema mugavuse huvides ka iga püatina jagamist pooleks. Vodskaja Pjatina jagunes Karjala ja Polužskaja pooleks, Šelonskaja Zarusskajaks ja Zalesskajaks, Obonežskaja Zaonežskajaks ja Nagornajaks, Derevskaja Grigorjev Morozoviks ja Žihhareva Rjaptšikoviks, Bezhetskaja ja T Beložskajaks. Pjatini ja poole nimedel on enamikul juhtudel geograafiline päritolu. Tõsi, mõnikord näitasid nad ainult Novgorodi valduste leviku suunda. Seega ei kuulunud Pjatinale nime andnud Bezhichi linn (Bezhetski Ülempiirkond) Novgorodi maa alla ja selle kaks poolt külgnesid vaid naabruses asuvate Tveri ja Belozerski maadega. Derevskaja Pjatina poolte nimed pärinevad ilmselt inimestelt, kes neid kirjatundjate raamatutes kirjeldasid. Novgorodi maa väikseim haldusterritoriaalne üksus olid kirikuaiad. Surnuaed tähendas nii asulat kui ka teatud rühma külasid ja maid, mis kuulusid sellesse üksusesse. Siiski, säilitades mõned vanad jagunemised, kogu Novgorodi maa 17. sajandil. oli juba jagatud 12 maakonnaks.

Veidi kaugemal lõuna pool asus Ukrainast pärit linnade territoorium. Lisaks lõunapoolsetele Pihkva maadele hõlmas see Velikije Luki rajoonid ja Smolenski voloste. See piirkond oli Venemaa riigi ja Poola-Leedu Rahvaste Ühenduse vahelise pika võitluse objektiks. XVI-XVII sajandil. Peamiseks haldusüksuseks said siin maakonnad, kuigi säilis ka vana jaotus provintsideks.

Zaotski linnad olid Oka ülempiirkonna maad Ugra ja Žiždra basseinis. Enamik piirkonna linnu klassifitseeriti varem Verhovski vürstiriikideks. Tšernigovi-Severski vürstiriigi endised maad moodustasid nn Severski linnad. See Seimi ja Desna vesikondade piirkond kuni 15. sajandi lõpuni. kuulus Leedu Suurvürstiriigi koosseisu. Severski linnad külgnesid Ukraina linnadega, riba, mis ulatus Zamoskovnõi territooriumist edelas Kromini. Koos Rjazani Ukrainaga, mis asus idas ja kuni Doni ülemjooksuni, moodustasid nad Poola linnade piirkonna, st linnad, mis asusid metsiku välja piiril. Alam- (või Ponizovi) linnade piirkond hõlmas märkimisväärset osa territooriumist, mis ulatus piki Kesk-Volga mõlemat kallast, umbes Nižni Novgorodist Kamani. See hõlmas mitte ainult Volga linnu, vaid ka tšuvašide ja maride maid. XVI-XVII sajandil. mõiste "Alamlinnad", "Niza" võiks hõlmata nii Zamoskovnõi piirkonnaga vahetult külgnevaid maid kui ka kogu Kesk- ja Alam-Volga piirkonda kuni mereni.

Ringkonnajaoskond sai kõigis neis valdkondades peamiseks. Venemaa territooriumi laienedes laienes see ka äsja annekteeritud maadele, kuid mõnes piirkonnas esines teisigi jagunemisi. Näiteks kogu Baškiiria kuulus ühe Ufa rajooni alla, kuigi see piirkond oli peaaegu sama suur kui Zamoskovski krai, millel oli kuni 30 ringkonda. Seetõttu jagati baškiiri maad endiselt "teedeks": Kaasan, Siber, Osinsk. Teed jagunesid omakorda volostideks. Ka Kaasani rajoon oli jagatud teedeks ning mari ja tšuvaši maal jagati sadade, viiekümnendate ja kümnete kaupa. , asustatud alates 17. sajandist. Volga vasak kallas Astrahanist Samarani, säilitas jagunemise ulusteks.

17. sajandisse jõudnud haldusterritoriaalne jaotus oli mõnevõrra erineva haldusjaotusega. Vasakkalda Ukraina sai Venemaa osaks. Siin 16. sajandil. Rügemendid loodi sõjaväe haldusringkondadena. Eelkõige jaotati registreeritud kasakad rügementide vahel, mis kandsid linnade ja alevite nimesid. Rügementide arv kõikus. 1650. aastal tegutses 17 rügementi: Kiievi, Tšernigovi, Mirgorod, Poltava jt. Pärast Andrusovo vaherahu (1667) jäeti Vasakkalda Ukraina territooriumile 10 rügementi, mis allusid vahetult Ukraina hetmanile. Slobodskaja Ukrainas, mis asub Severski Donetsi ülemjooksul (Harkovi ja Izyumi piirkond), oli ka rügemendi diviis.

16.–17. sajandil annekteeritutel. Siberi aladel kehtestati rajoonisüsteem. 17. sajandi lõpuks. need tohutud ruumid hõivasid 20 maakonda, millest paljud olid suuremad kui terved riigi Euroopa osa piirkonnad.

Lõunapiiri kaitsesüsteem

Suurima välisohuga oli vaadeldaval perioodil avatud Vene riigi lõuna- ja kagupiir. Nogaide ja Krimmi khaaniriigi vägede väikesed ja suured rüüsteretked toimusid väga sageli lõunast. Sellega seoses 16. sajandi esimesel poolel. Selles suunas algab aktiivne spetsiaalsete tugevdatud liinide või seriifliinide ehitamine. Abatid olid kindlustuste kompleksid: linnad, linnused, abatid ja killustik metsades, muldvallid lagendikul jne. Kunstlikud kindlustused loodi kohalikke looduslikke takistusi arvestades. Aastatel 1521–1566 ehitatud suur serifiliin kulges Kozelskist ja Belevist lõuna pool (haru läbi Karatšovi ja Mtsenski) Tula ja Perejaslavli Rjazanini ning pidi teatud mõttes tugevdama riigi loomulikku "piiri" – Oka. Serifi kindlustustega kooskõlastati lõunapiiride sõjalise kaitse süsteem, mille tugipunktideks olid linnad. 1570. aastate alguseks. strateegiliselt oluliste tugipunktide sisejoon koosnes Oka jõe ääres või selle vahetus läheduses asuvatest linnadest: Nižni Novgorod, Murom, Meshchera, Kasimov, Perejaslavl Rjazanski, Kašira, Serpuhhov ja Tula. Läänes oli selliseks tugipunktiks Moskva jõe ääres asuv Zvenigorod. Neid linnu valvasid pidevalt märkimisväärsed väed ja nad võisid vajadusel saata abi rindejoonele, kuhu kuulusid Alatyr, Temnikov, Kadoma, Šatsk, Rjažsk (Rjassk), Donkov, Epifan, Pronsk, Mihhailov, Dedilov, Novosil, Mtsensk, Orel, Novgorod Seversky, Rylsk ja Putivl. Moskva riigi kindluste rindejoon “vaatas” otse steppi ja saatis oma rändkülad ja valvurid eri suundades välja. Need valvurid ehk "koopad" saadeti linnast välja 4-5 päeva teekonna kaugusel ja asusid üksteisest keskmiselt poole päeva teekonna kaugusel. Nad olid üksteisega pidevas kontaktis ja moodustasid mitu katkematut joont, mis ületasid kõiki steppide teid, mida mööda krimmitatarlased Venemaale tulid. Rindejoone taha, juba steppi, tekkis kohati kraave, abatiid, kaitserauad (vaiadega naastud jõgedel fordid) ja muid välikindlustusi, mida mõnikord valvasid spetsiaalsed valvurid. Mõnest “välisest” linnast saadeti külad steppe põletama, et võtta krimmlastelt ja nogaidelt võimalus oma liikumist varjata ja hobustelt karjamaad, mis on pikkadeks ja kiireteks rüüsteretkedeks nii vajalikud.

Kuna 16. sajandi teisel poolel - 17. sajandi alguses. Okast lõuna pool asuv metsa-stepi territoorium oli aktiivselt asustatud, palju kaugemale lõunasse oli vaja korraldada uusi kaitserajatisi. 16. sajandi lõpus. Vene riigi põldude äärealade valitsuse koloniseerimine areneb. Kuninglikud kubernerid “panisid” põllule kindluslinnad: 1585. aastal Voroneži ja Liivnõi, 1592. aastal Jeletsi, 1596. aastal Belgorodi, Kurski ja Oskoli, 1599. aastal TsarevBorisovi ja Valuiki4. Esialgu koosnes uute linnade elanikkond eri kategooriate teenindajatest (bojaarlapsed, kasakad), kellele valitsus eraldas rajoonis või linna lähiümbruses maad. Linnade asukohtade valimisel lähtusid Moskva võimud mitte ainult tulevase asula asukoha mugavusest, vaid ka sõjalis-strateegilistest huvidest. Uued kindlused pidid kontrolli alla võtma peamised tatarlaste sissetungi marsruudid – stepiteed ehk teed.

Krimmi khaaniriigist läksid mööda jõe valgalasid põhja poole Moskva osariigi piirideni kolm peamist stepiteed: Muravskaja, Izjumskaja ja Kalmiusskaja. Lääne tee – Muravskaja ehk Muravski tee sai alguse jõe ülemjooksult. Samara kaares läänest ümber Seversky Donetsi basseini ja kulges seejärel mööda Vorskla-Donetsi vesikonda. Belgorodist põhja pool Donetsi ja Pseli allikate juures asuvas stepis asus Dumchevi Kurgan, mille lähedal oli stepiteede hargnemine. Peamine läks itta, kus Seimi ülemjooksul oli Muravskaja maantee ühenduses Izyumskaja teega. Bakajevi tee pöördus Dumtševi Kurganist läände ja Pahnutski tee loode suunas kuni Oka ülemjooksuni. Izyumi tee algas sarnaselt Muravskajale Samara ülemjooksult, kuid läks Oskolist otse loodesse ja Seimi ülemjooksul ühines taas Muravskajaga. Nendest radadest veidi ida pool möödus Kalmiuse stepitee, mis sai alguse Kalmiuse jõest, mis suubub sisse. Mööda seda jõudsid tatarlased Seversky Donetsisse Oskoli suudme all ja tormasid põhja poole Bõstraja Sosna jõgikonda. Donist (Hopri suudme lähedalt Voroneži ülemjooksule) kulges ka Nogai tee. Mööda seda tungisid Nogai tatarlased Kaspia ja Kubani steppidest Venemaale.

Kõik tatari sissetungi marsruudid kulgesid peamiselt mööda künkaid, mööda jõgede kuivi vesikondi. Nagu varemgi, oli selliste teede tähistamiseks mõeldud “tee” mõiste väga meelevaldne. Pole juhus, et allikates kasutati kirjeldatud radade kohta sageli sõna "sakma", kuna sakma on pärast ratsaväe läbimist maapinnale jäänud jälg. Tatarlased püüdsid vältida jõgede, märgalade ja metsade ületamist. Tatari salgadel olid alati giidid, kes teadsid forde ja mugavaid peatuskohti.

17. sajandi keskpaigaks. tekkis vajadus täisväärtuslike kindlustussüsteemide tekke järele stepi piirile, et vältida lõunast lähtuvaid rüüste. Ilmus 800 km pikkune Belgorodi sälgujoon (1635–1653), mis kulges mööda Vorskla ülemjooksu ja edasi läbi Belgorodi, Novõ Oskoli, Korotojaki, Voroneži Kozlovini. Selle eelpostid olid Chuguev ja Valuiki linnad. Idas ühines Belgorodi liin aastatel 1648–1654 ehitatud Simbirski liiniga. mööda joont Kozlov – Tambov – Verhniy Lomov – Insar – Saransk – Simbirsk. Aastatel 1652–1656 Zakamski liin ehitati Samara äärelinnast Menzelinskini Kesk-Kama piirkonnas. Izyumi liin ehitati peamiselt aastatel 1679–1680. ja ulatus umbes 530 km kaugusel Kolomaki kindlusest (samanimelise jõe, Vorskla lisajõgi, lähte juurest) kuni Seversky Donetsini, mille põhjakaldal asusid kindlustused ja linnad, sealhulgas Izyum. Edasi kulges Izyumi liin mööda Oskoli paremkallast Valuyki ja Userdi kindluseni. Need kindlustatud jooned kujutasid tegelikult riigipiiri 17. sajandi teisel poolel.

Riigi kaitsevajadused tõid sel perioodil kaasa sõjaväe erihaldusringkondade – heitmete tekke. Seda sõna kasutati kahes tähenduses: sõjaväeosa, mis hõlmas teatud territooriumil elavaid sõjaväelasi, ja nende asukoha territoorium ise. Esimene kategooria – ukraina keel – tekkis juba 16. sajandi teisel poolel. Sinna kuulusid rügemendid, mis asusid Moskva osariigi linnades "Stepi Ukrainast" - Tula, Kaluga, Vorotõnsk, Kozelsk, Perejaslavl Rjazanski, Šatsk jne. Hiljem, kui riigi piir nihkus kaugele lõunasse, oli Ukraina kategooria. nimetati ümber Tulaks. 16. sajandi lõpus eksisteeris ajutiselt ka Serpuhhovis koondunud Rannikuheide, mis hõlmas Oka jõe äärseid ja sellest põhja pool asuvaid linnu ning Rjazanit.

Belgorodi kindlustusliini korraldamise ja sellega piirneva territooriumi asustamise käigus moodustati Belgorodi auaste (või rügement). See hõlmas Belgorodi, Novy Oskoli, Valuyki jne linnu, aga ka mõningaid Ukraina vanu linnu, eriti Mtsenski ja Novosili. Mõni aasta pärast Belgorodi moodustamist näis, et Sevski (Seversky) heide kaitses piiri Krimmi khaaniriigi ja Poola-Leedu Rahvaste Ühenduse eest. Tema linnade nimekirjas olid Sevsk, Putivl, Novgorod Seversky ja teised Seversky linnad, aga ka osa Zaotski ja Ukraina linnadest (Lihvin, Belev, Orel jne). Läänepiiri valvas Smolenski heide, mis tekkis vahetult pärast Smolenski vallutamist 1654. Smolenski kubernerile allusid Dorogobuži, Roslavli, Šklovi ja hiljem Kaluga, Vjazma, Borovski, Vereja, Mošaiski jt garnisonid. Mainitud Novgorodi heide suunati Rootsi piirile alates 1656. aastast, sealhulgas Novgorod, Pihkva, Tver, Torzhok, Velikije Luki, Toropets jne. 17. sajandi viimase veerandi dokumentides. mainitakse Moskva, Vladimiri, Tambovi ja taastatud Rjazani kategooriaid, kuid need ei omanud sama tähtsust kui piiriäärsed ja mõned neist kaotati peagi. Kaasani auastme liige alates 1680. aastate algusest. hõlmas Simbirski joonest põhja pool asuvaid linnu ja kategooria keskpunkt oli Simbirsk, mitte Kaasan.

Siberis, kuna pika vahemaa tõttu ei olnud võimalik pidevalt Moskvast pärit kuberneride tegevust suunata, tekkis väga varakult vajadus luua kohapealne keskus, mis ühendaks ja kontrolliks kogu piirkonna haldust. Selliseks keskuseks sai see 16. sajandi lõpus. "pealinn" Tobolsk. Tekkis Tobolski kategooria, millele algselt allusid kõik Siberi kubernerid. Hiljem, kui Vene valduste territoorium Siberis laienes, tekkisid Tomski (1629) ja Jenissei (1672) kategooriad ning Jakutskist sai kogu Ida-Siberit hõlmava Lena kategooria keskus. Üldine kontroll kõigi Siberi sõjaliste jõudude haldamise ja käsutamise üle jäi aga Tobolski kategooria võimu alla, mida peeti teiste seas peamiseks ja juhtivaks.

Haldusterritoriaalne jaotus ei ole veel ühtseks muutunud. Peamiseks haldusüksuseks olid maakonnad, mis jagunesid laagriteks ja laagrid volostideks. Kuid maad säilisid endiselt, eksisteerisid sõjaväeringkonnad ja kohturingkonnad (guba). Riigi põhiterritooriumil viisid asjaajamist läbi kubernerid ja volostid. Nad täitsid kohalike elanike üle kohtu ülesandeid ja kogusid neilt nende kasuks "sööta". Toitmissüsteem võimaldas aristokraatia esindajatel (tippteenindajad, palee administratsioon) oma poliitilist ja majanduslikku võimu pidevalt tugevdada. Peamine tendents oli kuberneride funktsioonide pidev piiramine riigikassa väiksemate, kubernerist sõltumatute agentide (austusametnikud, maksukogujad, tolliametnikud) kasuks. Kuberneride võimu piiramine põhines aadli kohaliku rolli tugevdamisel, kellest värvati (värbati) linnakirjutajaid, kelle kätte ei lähe haldus- ja finantsvõim mitte ainult linna, vaid ka maakonna üle. Valdustes säilitasid vürstid ja bojaarid jätkuvalt haldus- ja kohtuõigused.

16. sajandi alguseks ei olnud valitsemise tsentraliseerimine lõpule viidud, see säilitas olulise mitmekesisuse ja arhailise korra.

Avalik haldus hõlmas maksude kogumist, ajateenistuse süsteemi ja kohtumenetlusi. Moskva riigi avaliku halduse monumendid on erineva sisuga kirjad. Igasugune eraisiku, kloostri või kiriku töötasu, aga ka kinnisvara vormistati suurvürsti põhikirjaga, mille kohaselt vabastati abisaaja mõnikord kohalike võimude alluvusest ja allus ainult suurvürstile. Lisaks sai ta ise õiguse mõista kohut talle antud pärandil elavate isikute üle. Hüvitis võib seisneda ka toetusesaaja vabastamises austusavaldustest ja kohustustest. Olulisemate põhikirjade hulgas olid põhikirjad, mis määrasid kohaliku omavalitsuse korra. Asekuningliku administratsiooni põhikirja põhisisu on toidukoguse määramine kohalike valitsejate kasuks. Hiljem liikus Moskva riik üksikhartadelt seaduste kogumike koostamise juurde, mida nimetatakse seaduste kodifitseerimiseks.

Esimene kodifitseerimise kogemus on Ivan III 1497. aasta seadustik. See oli Moskva autokraatia kehtestamise ajastu. Kogumiku koostas ametnik Vladimir Gusev ning selle kiitsid heaks tsaar ja Boyari duuma. Õiguskoodeksi põhisisu on seadusandlikud artiklid ostu-müügi, pärimise, servituudi jms kohta. Need resolutsioonid olid laenatud Pihkva kohtuotsuste hartast ja seadustiku allikaks oli “Russkaja Pravda”.

Karistussüsteem on varasemate õigusaktidega võrreldes muutunud karmimaks. Seadusseadustiku kohaselt esines kuritegude hulgas näiteks riigireetmine (koromola), kuritegu teenistuses, kuritegu kohtusüsteemi vastu.

Kohtuorganeid on kahte tüüpi – riigi- ja patrimoniaalne. Õukonda haldasid kubernerid ja volostellid. Kostja ilmumata jätmine on süü omaksvõtmine. Süüdistaja kohtusse ilmumata jätmine tähendab asja lõpetamist. Kohtuvõimu teostasid provintsiasutused. Seaduse järgi saavutas kirik kohustusliku kirikliku abielu tunnustamise laulatusega. Lahutuse põhjuste arv on oluliselt vähenenud.

Ühtse Moskva riigi kujunemine toimus mobilisatsioonitüüpi arengu tingimustes. See tõi kaasa suurvürsti autoritaarse võimuga juhtimissüsteemi säilimise ja järk-järgult suureneva tsentraliseerimise. Tähtsaimaks keskseks juhtorganiks saab Bojari duuma, mille tegevus lähtub lokaliseerimise ja funktsioonide diferentseerimise põhimõtetest. Haldusterritoriaalne jaotus ja vastavalt ka kohalik omavalitsus ei olnud ühtne, mille ülesandeks oli avaliku halduse tsentraliseerimine (oprichnina - osa riigi territooriumist, erijuhtimisega)

Venemaa ajalugu iidsetest aegadest kuni 20. sajandi alguseni Froyanov Igor Jakovlevitš

Haldusjaotus ja kohalik omavalitsus XIV–XVI sajandil

Vene maade ühendamine ei tähendanud nende täielikku ühinemist ei poliitiliselt ega majanduslikult, kuigi paralleelselt Moskva keskvõimude kujunemisega toimusid muutused ka kohalikes võimuorganites. Apanaaživürstiriikide-maade annekteerimisega Moskvaga olid mõned apanaaživürstid, säilitades suveräänsuse, sunnitud kuuletuma, teised läksid suurhertsogi sulaste positsioonile ning neist said kubernerid ja kubernerid. Selliseid vürste nimetati teenistusvürstideks.

Apanaaživürstide valdustes säilis 14.–15. sajandil välja kujunenud juhtimissüsteem. Halduskeskuseks oli vürstipalee, mis koosnes majandus- ja haldusosakondadest. Suurimad neist olid õukondlase, laekuri, equerry ja relvalao osakonnad. Nende valitsejate üldnimetus on "sissetoodud bojaarid". Nendest koosnes ka “vürstiduuma”, mis ei olnud alaline organ ja mille kutsusid kokku vürstid vastavalt vajadusele. Apanaaživürstid juhtisid õukonda "maa" ja "röövimise" juhtumite eest ning nende austusavalduste kandjad kogusid tollimakse ja lõive apanaaži riigikassasse. Seega anti apanaažvürstide siseasjades küllaltki suur tegevusvabadus, mida ei saa öelda välispoliitilise sfääri kohta, kus kehtestati nende täielik alluvus Moskva vürstile. Mis puutub teenistusvürstide valitsetavasse territooriumi, siis neist sai juba ülevenemaalise haldussüsteemis haldusterritoriaalne üksus - ringkond. Kuna nende piirid läksid tagasi endiste iseseisvate vürstiriikide piiridele, olid nende suurused erinevad. 15. sajandil Maakonnad olid juba jagatud laagriteks ja volostideks. Võim ringkonnas kuulus kubernerile ning laagrites ja volostides volostellidele. Moskvast saadeti kubernerid ja volostellid. Nad said kontrolli territooriumide üle "söötmise teel" (sellest ka nende üldnimetus - söötjad). Toitlustamine koosnes kohtumaksudest ja osast maksudest. Toitlustamine oli tasu – aga mitte tegelike haldus- ja kohtuülesannete täitmise, vaid varasema ajateenistuse eest. Seetõttu suhtusid söötjad oma tööülesannetesse hoolimatult ja usaldasid need oma tiunidele – juhatajatele. Puudus range süsteem ei söötjate endi määramisel ega ka tolli- ja maksusummade osas. Üldiselt oli söötmissüsteem ebaefektiivne.

Moskva suurvürstid andsid kuberneride saatmisel neile mõnikord spetsiaalsed põhikirjad, mis fikseerisid söötjate õiguste piirid ja kohustused elanikkonna suhtes. Nii andis Vassili Dmitrijevitš 1397. aastal sellise kirja kogu Dvina maa elanikkonnale - "Dvina bojaaridest" kuni "kogu mustanahalisteni". See tagas igale inimesele õiguse pöörduda ametnike kuritarvitamise korral suurvürsti kohtusse.

Veelgi laiemalt reguleeris keskvõimude (kuberneride) ja kohalike elanike vahelisi suhteid 1488. aasta Belozerski harta, mis mitte ainult ei kordanud, vaid laiendas seda normi, mis tagas Belozerski elanike õiguse kaevata suurvürstile kuberneride ja nende abide peale. Sellega kehtestati ka "sega" (ühis)protsess: asekuninglik kohus oli pädev ainult kogukonna esindajate juuresolekul. Spetsiaalne artikkel muutis kuberneridel võimatuks sekkuda kogukonna siseellu.

Seega peegeldavad Dvina ja Belozerski hartad keskvalitsuse soovi piirata ühelt poolt kuberneride autokraatiat ja teiselt poolt tunnustada kogukonna organisatsioonide suurt tähtsust kohalikus omavalitsuses. Yu.G. Alekseev märgib: "Kuigi harta on otseselt suunatud ainult ühe linnaosa elanikele, on meie ees põhimõttelise tähtsusega dokument. Tunnistuse võib pidada standardseks... Ilmselt taheti sarnaseid tunnistusi anda ka teistele Vene riigi rajoonidele.» Mõned hartade normid ja sätted lisati Moskva Venemaa esimesse ülevenemaalisesse seadusandlusesse - 1497. aasta seaduste koodeksisse.

XV-XVI sajandi vahetusel. Linnadesse luuakse linnaametnike instituut. Hoolimata asjaolust, et nad olid suurvürsti administratsiooni esindajad, määrati nad tavaliselt kohaliku aadli (bojaaride laste) hulgast. Linnaametnikud juhtisid otseselt linnakindlusi, s.t nad olid justkui sõjaväekomandandid. Kuid järk-järgult hakatakse tegelema muude sõjaväelise haldusjuhtimisega seotud küsimustega: teede, sildade ehitamine, sõjaväetranspordi pakkumine ja relvade ladustamine. Üks nende tähtsamaid ülesandeid oli talupoegade ja linnamiilitsate ringkonnamobilisatsiooni läbiviimine. Nende kätte koondusid ka rahaasjad.

Raamatust Moskva kahekümnenda sajandi alguses. Märkmed kaasaegselt autor Gurevitš Anatoli Jakovlevitš

7 Linna haldusjaotus. Politsei, sandarmeeria, tuletõrje 1. jaanuaril 1917 asus Moskvas linna ääres 27 politseiüksust ja 7 iseseisvat jaoskonda. Iga politseiüksus teenindas kindlat territooriumi ja

autor Štšepetev Vassili Ivanovitš

Kohalik omavalitsus Maade ühendamise ja suurvürsti võimu kasvuga riik enam apanaažideks ei jagunenud. Kasutusele võeti jaotus maakondadeks. Need olid suurimad haldusterritoriaalsed üksused. Maakonnad jagunesid laagriteks ja laagrid volostideks. Aga piiridest saadik

Raamatust Avaliku halduse ajalugu Venemaal autor Štšepetev Vassili Ivanovitš

Kohalik omavalitsus Moskva osariigi kohaliku omavalitsuse areng seisnes toitlustussüsteemi järkjärgulises muutumises 15. sajandil ja 16. sajandi esimesel poolel. Kohalik võim oli kuberneride ja volostide käes. Kubernerid valitsesid linnu ja eeslinnalaagreid.

Raamatust Avaliku halduse ajalugu Venemaal autor Štšepetev Vassili Ivanovitš

Kohalik omavalitsus Seisuajal olukord riigis pidevalt halvenes. Kohaliku võimu tugevdamiseks täiendavad provintsi- ja zemstvo valitsusorganeid keskusest saadetud kubernerid. Linnades ja nende rajoonides ühendasid Moskvast ametisse määratud kubernerid nende ordenid

Raamatust Venemaa ajalugu iidsetest aegadest kuni 17. sajandi lõpuni autor Bokhanov Aleksander Nikolajevitš

§ 4. Kohalik omavalitsus Peamiseks territoriaal-haldusüksuseks oli maakond. Selle kujunemine ulatub tagasi feodaalse killustumise lõppu, mil üksikud vürstiriigid ja nende apanaažid koondati ühte riiki. Neist kasvasid välja maakonnad, erinesid ja

Raamatust Aleksander Suure armee autor Sekunda Nick

Administratsioon Aleksandri impeeriumi valitses amet, mis oli jagatud osakondadeks (sealhulgas näiteks riigikassa). Neid juhtisid ilmselt kuninglikud grammatikud (grammateus basilikos). Sõna "kuninglik" auastme nimetuses tekitab assotsiatsioone

Raamatust Hiina rahvapärimused autor Martyanova Ljudmila Mihhailovna

Haldusjaotus Hiinas on kasutusele võetud kolmetasandiline haldusjaotus: provints, maakond ja volost. Tegelikkuses on aga veel kaks tasandit: rajoon (provintsi ja rajooni vahel) ja küla (volosti all). Pikka aega oli ka kuues tase -

Raamatust Kaug-Ida ajalugu. Ida- ja Kagu-Aasia autor Crofts Alfred

Administratsioon Pärast Indohiina liidu loomist 1887. aastal juhtisid Prantsuse tegevjuht ja ülemnõukogu Prantsusmaa kindralvalitsust, mis koosnes viiest osakonnast - sõjaväe, mereväe, kohtu,

Raamatust Üldine riigi ja õiguse ajalugu. 1. köide autor Omelchenko Oleg Anatolievitš

Kohalik omavalitsus Impeeriumi läänikorraldus oli tihedalt seotud Türgi riikluse sõjalis-feodaalsete põhimõtetega. Kohalikud komandörid, kelle sultan nimetas ametisse, olid samal ajal territoriaalülemad

autor

Raamatust Hispaania ajalugu IX-XIII sajand [loe] autor Korsunsky Aleksander Rafailovitš

Raamatust Hispaania ajalugu IX-XIII sajand [loe] autor Korsunsky Aleksander Rafailovitš

Raamatust Hispaania ajalugu IX-XIII sajand [loe] autor Korsunsky Aleksander Rafailovitš

Raamatust Kiptšakid / Kumaanid / Kumaanid ja nende järeltulijad: etnilise järjepidevuse probleemini autor Jevstignejev Juri Andrejevitš

Piirid ja haldusjaotus Pärast “Euroopa kampaania” (1242) lõpetamist naasid kampaanias osalenud Batu-khaan ja teised tšingisiidid Musta mere steppidesse. Enamik neist koos oma sõdalastega naasis Mongooliasse, Suure Khaani ulusse, kus

Raamatust Ülevaade Vene õiguse ajaloost autor Vladimirski-Budanov Mihhail Flegontovitš

Raamatust Altai vaimne missioon aastatel 1830–1919: struktuur ja tegevus autor Kreidun Georgi

Territoriaalne ja haldusjaotus Hoolimata sellest, et misjonitegevust reguleerisid Püha Sinodi määratlused, oli Altai vaimse missiooni juht aruandekohustuslik piiskopkonna piiskopi ees, kelle vikaar ta oli. Kuni 1834. aastani arhimandriit

Venemaa haldus- ja territoriaalne jaotus

XVII lõpus -18. sajandi alguses.

Ya.E. Vodarski.

"Venemaa elanikkond 17. sajandi lõpus - 18. sajandi alguses"

Moskva. Teadus. 1977. aastal

IV peatükk. Rahvastiku liikumine 1. Rahvastiku jaotus.

1. Rahvastiku jaotus.

Venemaa haldusterritoriaalne jaotus 17. sajandi lõpus - 18. sajandi alguses.

16. sajandi alguses lõppenud Vene vürstiriikide ühendamine seadis ülesandeks parandada (ja tegelikult ka luua) nüüdseks ühinenud riigi riigiaparaati. Kuna riigi haldusterritoriaalse struktuuri probleem tervikuna nõuab spetsiaalset uurimist, mis jääb meie teema raamidest välja, piirdume katsega lõpuks välja selgitada maakondade arv, nende piirid ja territoorium. 17. - 18. sajandi algusest, st tuua esile aspekte, mis on rahvastikuajaloo probleemide uurimisel olulise tähtsusega.

Peamine haldusterritoriaalne üksus 16. sajandi teisest poolest. on maakond. Sõna “maakond” päritolu osas pole üksmeelt. Kirjeldades Venemaa sisestruktuuri 15. sajandil, kirjutas S. M. Solovjov: „Linnale kuulunud maatükke nimetati selle volostideks ja kõigi nende kruntide kogusummat nimetati rajooniks; maakonna nimi tuleneb piiritlemise meetodist või rituaalist... kõik, mis oli määratud, külgneb tuntud paigaga, jäeti või aeti sinna, moodustas selle maakonna... sama nime võiks kanda ka kogu kohtadest või maadest, mis kuulusid kuulsasse külasse "

Hiljem kordas seda selgitust A. S. Lappo-Danilevsky. B. N. Chicherin, rääkimata sõna „maakond“ päritolust, märkis, et „maakondlikku jaotust ei määranud ainult maavaldused... see tulenes suures osas varasematest kohtuinstitutsioonidest, mille tulemusena maakonda nimetati mõnikord kohtuks. A.D.Gradovsky märkis S.M.Solovjovi määratlust tsiteerides, et kuigi sõna “maakond” ei tähendanud alati haldusjaotust, “omandus maakond hiljem erilise haldustermini tähenduse. See nimi viitas linnale, millel on linnaosa.

V. O. Kljutševski sõnul nimetati "maakonda" esmalt "rajooniks, mille piires administraator sõitis toitu vastu võtma" ja "hiljem hakati linna halduspiirkonda nimetama linnaosaks". M. N. Tihhomirov ühines V. O. Kljutševski seisukohaga, viidates, et mõiste “maakond” leiti juba 12. sajandil. just piirkonnana, kus prints austust kogumas käis 4. V. O. Kljutševski definitsioon tundub meile ka kõige õigem, paljastades selle mõiste arengu 5 .