Administrativ-territorial struktur er opdelingen af ​​statens territorium i dele, i overensstemmelse med hvilken systemet af lokale myndigheder er bygget og fungerer. Den første kendte fra det 11. århundrede. administrative-territoriale enheder var volosts. I det gamle Rusland betød udtrykket "volost" hele landets territorium (fyrstedømmet), derefter en selvstændig apanage og endelig en landsby underordnet byen (se Rus' i det 9. - begyndelsen af ​​det 12. århundrede). Med væksten af ​​gamle russiske fyrstendømmer i det 14. - første halvdel af det 15. århundrede. administrativ-territorial opdeling blev mere kompliceret. Fyrstendømmerne var opdelt i amter med volosts og lejre (nogle gange var disse tilsvarende administrative-territoriale enheder).

Byen var en selvstændig administrativ-territorial enhed i de gamle russiske fyrstendømmer. Byerne og forstadslejrene blev styret af prinsens guvernører fra bojarerne, og volosterne blev styret af volosterne fra mindre feudalherrer. Med dannelsen af ​​den russiske centraliserede stat i det 16. århundrede. Den vigtigste administrativ-territoriale enhed var amtet, ledet af en guvernør. I 1625 blev der udarbejdet en liste over byer og amter.

I slutningen af ​​det 17. århundrede. Peter I gjorde et forsøg på at forbedre den administrativ-territoriale opdeling og etablere provinser ved at tilføje små byer og amter til Novgorod, Pskov, Astrakhan og andre byer. Ved dekretet af 1708 "Om oprettelse af provinser og om udpegning af byer for dem," blev Rusland opdelt i 8 provinser - Moskva, Ingermanland (siden 1710 - St. Petersborg), Smolensk, Kiev, Azov, Kazan, Arkhangelsk og Sibirisk. I 1713-1714 Nizhny Novgorod, Astrakhan og Riga provinserne blev tilføjet, og Smolensk blev en del af Moskva og Riga provinserne. I alt i 1725 var der 14 provinser med ulige territorier og befolkninger. I spidsen for provinserne St. Petersborg og Azov i begyndelsen af ​​det 18. århundrede. der var generalguvernører, resten - guvernører.

Ved det næste dekret fra Peter I fra 1719 "Om strukturen af ​​provinser og om bestemmelsen af ​​deres herskere", blev hver provinss territorium opdelt i mindre enheder - provinser. I alt 45 provinser blev oprettet, derefter steg deres antal til 50. De vigtigste provinser blev ledet af generalguvernører, resten af ​​guvernører.

Provinserne blev opdelt i distrikter, hvor anliggender blev styret af zemstvo-kommissærer, valgt blandt lokale adelsmænd. I 1726 blev distrikterne ophævet, og den historisk etablerede distriktsopdeling blev genoprettet. Efter undertrykkelsen af ​​opstanden ledet af E.I. Pugachev (se Bondekrigene i Rusland i det 17. og 18. århundrede), blev behovet for at styrke den lokale administrations magt indlysende. I 1775, under kommunalreformen baseret på. "Institutioner til at styre provinserne i det al-russiske imperium og opdele dem i distrikter," provinserne blev opdelt.

Nu er der 40 af dem med en befolkning på 300 - 400 tusinde revisionssjæle hver. I 1796, på grund af nye territorier annekteret til det russiske imperium, steg antallet af provinser til 51. Hver provins var opdelt i amter. Provinsen som en mellemliggende territorial enhed blev formelt likvideret, men i praksis eksisterede provinser i nogle provinser indtil slutningen af ​​det 18. århundrede. Nogle provinser blev forenet i guvernørskaber, de blev styret af en guvernør - en embedsmand med ekstraordinære beføjelser og kun ansvarlig over for Catherine P. I 1796

Paul I afskaffede guvernørposter, og i det 19. - tidlige 20. århundrede. de var kun i kongeriget Polen (1815 - 1874) og i Kaukasus (1844 - 1883, 1905 - 1917). I den sidste fjerdedel af 1700-tallet. områder vises. Til at begynde med var disse provinser, hvor guvernørposter med en stor befolkning var opdelt. Fra slutningen af ​​1700-tallet. regioner er de nyligt annekterede territorier i udkanten af ​​imperiet, såvel som landene for kosaktropperne - Don, Kuban, Terek.

Regionerne havde ikke selvstyreorganer og var underordnet militærguvernører. Som regel var regioner en del af generelle regeringer, hvis system opstod i det 19. århundrede. I løbet af det 19. århundrede. den generelle provinsorganisation blev bevaret på det europæiske Ruslands hovedterritorium. I udkanten (bortset fra den baltiske region, hvor der var 3 provinser), blev der oprettet generalguvernører, som forenede flere provinser: Kongeriget Polen (10 provinser), Storhertugdømmet Finland (7 provinser), Bessaraberne regionen, Kaukasus-regionen, den sibiriske generalguvernør, Turkestans general-regering, guvernørskab med vasall Bukhara og Khiva khanates, steppe-generalguvernør. Antal og sammensætning af provinser, generelle guvernørskaber, guvernørskaber, regioner i løbet af det 18. - tidlige 20. århundrede. var i konstant forandring. I 1917 var der 78 provinser, 21 regioner og 1 guvernørskab i det russiske imperium.

Efter oktoberrevolutionen i 1917 faldt antallet af provinser, da 25 af dem blev overført til Polen, Finland og de baltiske stater. Men snart blev de fleste af regionerne omdøbt til provinser, og i 1922 var der 72 provinser i RSFSR. Efter 1917 blev der oprettet autonome republikker og regioner i landet. I 1923-1929 En administrativ-territorial reform af USSR blev gennemført, som havde til formål at transformere den administrativ-territoriale opdeling af det tidligere russiske imperium i henhold til princippet om økonomisk zoneinddeling. Provinser, distrikter og volosts blev afskaffet. Regioner, territorier, distrikter og distrikter dukkede op. I 1930 var der 13 territorier og regioner i RSFSR: Fjernøsten, Nizhny Novgorod, Nedre Volga, Nordlige, Nordkaukasus, Sibiriske, Mellem-Volga-regioner, Vestlige, Ivanovo-industrielle, Leningrad, Moskva, Ural, Central Black Earth-regioner. I andre republikker blev der i første omgang ikke indført regional opdeling.

I 1930 blev opdelingen i distrikter ophævet. Siden 1932 er opdelingen af ​​territorier og regioner blevet udført. Som et resultat steg antallet af territorier i 1935 til 12. Ifølge forfatningen af ​​1936 begyndte 7 territorier at blive kaldt regioner. I 1938 var der 6 territorier i RSFSR - Altai, Krasnodar, Krasnoyarsk, Primorsky, Khabarovsk, Stavropol. I efterkrigstiden ændrede grænserne for territorier og regioner sig.

På det tidspunkt, hvor forfatningen af ​​1977 blev vedtaget, var de vigtigste administrativt-territoriale enheder i USSR regioner, territorier (i RSFSR og Kasakhstan), distrikter, byer, bydistrikter, byer og landlige bosættelser. Listen over regioner og territorier samt distrikter (for republikker og autonome republikker, der ikke har regionale og territoriale opdelinger) blev nedfældet i de relevante forfatninger for unionen og de autonome republikker. Den indeholdt også en liste over byer med republikansk underordning, som udgjorde uafhængige administrative-territoriale enheder. Ifølge forfatningen fra 1977 er etableringen og ændringen af ​​den administrativt-territoriale struktur unionsrepublikkens ansvar. Præsidiet for Unionens Øverste Råd fastlagde proceduren for løsning af spørgsmål om administrativ-territorial opdeling, etablerede og ændrede grænserne og den regionale opdeling af territorier og regioner, autonome regioner og autonome okruger, dannede distrikter, byer, distrikter i byer, etableret og ændret byernes underordning, lavet navngivning og omdøbning af distrikter, byer, distrikter i byer og andre befolkede områder.

Den 31. marts 1992 anerkendte den føderale traktat territorier, regioner, byer af føderal betydning som subjekter i Den Russiske Føderation, og fra det øjeblik ændrede 6 territorier, 49 regioner, 2 byer af føderal betydning (Moskva, Skt. Petersborg) deres juridisk status og kan ikke længere betragtes som administrativt-territoriale enheder. Den Russiske Føderations forfatning af 1993 definerede ikke landets administrative-territoriale struktur. Ændring af grænserne for administrative-territoriale enheder (distrikter, bydistrikter) er ifølge gældende lovgivning inden for de offentlige myndigheders kompetence i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Men ifølge forfatningen skal de tage hensyn til holdningen fra befolkningen i det relevante område.

I XVI-XVII århundreder. Processen med at udvide Moskva-statens territorium fortsatte. I øst ændringer i grænser i anden halvdel af 1500-tallet. var primært forbundet med erobringen af ​​Kazan- og Astrakhan-khanaterne. Tilbage i 30'erne. XVI århundrede Moksha- og Alatyr-regionerne, der støder direkte op til Kazan-khanatets territorium, blev udviklet. Efter en lang kamp blev Khanatet annekteret i 1552, og det blev en del af den russiske stat, beboet af Kazan-tatarer, højland og eng, Cheremis (henholdsvis), Votyaks (). I 1552–1557 De fleste af landene blev annekteret til Rusland. Trans-Ural bashkirerne, hvis territorium var forbundet med det sibiriske khanat, kom under Moskvas styre i slutningen af ​​det 16. - begyndelsen af ​​det 17. århundrede. Efter annekteringen af ​​Astrakhan Khanate (1554-1556) begyndte Rusland at besidde Volga-ruten i hele dens længde.

Det er nødvendigt at bemærke betydningen af ​​byer i den territoriale udvidelse af Moskva-staten mod øst. Som regel blev de grundlagt i det 16. århundrede. skyldtes primært militærstrategiske overvejelser. Byer blev ikke kun centre for udvikling af annekterede territorier, men også højborge for yderligere ekspansion. Opførelsen af ​​sådanne fæstningsbyer som Vasilsursk (1523), Sviyazhsk (1551), Alatyr (1552) ville flytte Rus' grænser tættere på Kazan og til sidst tillade den at blive erobret. Annekseringen, der fandt sted uden nogen væsentlig modstand, i 1556 kom kun til udtryk i anbringelsen af ​​en russisk garnison i Astrakhan. Dette enorme område var næsten ubeboet, bortset fra de nomadiske nomader fra Nogai Horde. Med annekteringen af ​​Volga-khanaterne gik denne horde i opløsning: Den større Nogai strejfede langs den venstre bred af Volga op til Yaik og anerkendte vasalafhængighed af Moskva-kongerne; Den Lille Nogai Horde var placeret på højre bred, som hurtigt blev afhængig af det osmanniske rige. Det var muligt endelig at bringe Volga under kontrol først mod slutningen af ​​det 16. århundrede, og forbinde Astrakhan med en kæde af grundlagde byer: Samara (1586) - Saratov (1590) - Tsaritsyn (1589).

Kosakregioner begyndte at dukke op på en række områder. Deres udseende går tilbage til det 16. århundrede, selvom separate samfund af kosakker ved Don, Volga og Dnepr begyndte at dukke op endnu tidligere. I 1540'erne. Zaporozhye Sich blev dannet - en organisation af kosakker ud over Dnepr-strømfaldene. Området besat af Sich selv var relativt lille, men dets indflydelse strakte sig til en betydelig region, som fik navnet Zaporozhye i historisk litteratur. Den strakte sig i en stribe fra Samaras øvre del på venstre bred af Dnepr mod vest, til venstre bifloder af den sydlige bug. Efter genforeningen med Rusland i midten af ​​1600-tallet. Zaporozhye Sich blev betragtet som et område underlagt Moskva-staten, selvom kosakkerne beholdt selvstyre og nogle andre privilegier indtil anden halvdel af det 18. århundrede.

Omkring midten af ​​1500-tallet. en region besat af Don-kosakkerne opstod. Dette er hovedsageligt krydset mellem Seversky Donets og Don, selvom mange kosakbosættelser opstod langs Don-bifloderne på venstre bred: Khopru, Medveditsa, Ilovlya.

I Ciscaucasia, i regionen Terek-Sunzha Upland, tilbage i første halvdel af det 16. århundrede. Der var en proces med dannelse af regionen Greben-kosakkerne (fra Grebni-kanalen ved Aktash-floden), som derefter blev en del af Terek-kosakkernes område. Dette område, der besatte et relativt lille område i Terek-bassinet, var fra et strategisk synspunkt af stor interesse for Rusland.

I slutningen af ​​det 17. århundrede. langs Yaik fra mundingen og op ad floden dannes regionen Yaik Kosakkerne. Hvis dannelsen af ​​Zaporozhye, Don, Terek-kosakkerne forløb spontant på bekostning af frie mennesker, løbske bønder og andre elementer, så blev kendetegnene ved regeringsledelse etableret i Yaik-kosakkerne. Samtidig var Don- og Terek-kosakkerne, der officielt var uden for Moskva-regeringens aktivitetsområde, tæt forbundet med Rusland: de modtog en slags løn fra den russiske regering i form af våben, tøj, mad osv. I det 16.–17. århundrede. Don-kosakkerne deltog aktivt i kampen mod tyrkerne. Ligesom andre kosakregioner eksisterede autonomt selvstyre her.

Med annekteringen af ​​Astrakhan og Kazan opstod der betingelser for, at Rusland kunne rykke østpå. Endnu tidligere, efter annekteringen af ​​de nordøstlige Novgorods besiddelser, gik den russiske stat ud over grænserne til europæisk territorium. I første halvdel af 1500-tallet. Industrifolk, på jagt efter nye steder til pelsproduktion, fra nord udforsker Trans-Ural, Ob-regionen og når Yenisei. Imidlertid begyndte intensiv statsfremstød til Vestsibirien i 80'erne. XVI århundrede Dens base var de såkaldte "Stroganov-lande" - store områder langs Kama og Chusovaya, som blev givet af Ivan IV til Solvychegodsk-industrifolk med et charter i 1558. Disse besiddelser, der udvidede sig mod øst og syd, kom i kontakt med Sibirisk Khanate - en anden enhed, der opstod efter sammenbruddet af Den Gyldne Horde. Politisk fragmenteret havde den ingen klart definerede grænser. Myndighederne i de sibiriske khaner var underordnet vogulernes () lande langs Tobols venstre bifloder, Baraba-stepperne syd for Irtysh, hvor de sibiriske og Baraba-tatarernes nomadiske lejre lå langs Tobol og Ishim. I nord nåede besiddelserne langs Ob til Sosva-floden og omfattede en del af Ostyak-stammerne ().

Med etableringen af ​​Stroganovs i Chusovaya-bassinet begyndte ture ud over Uralerne på jagt efter nye pelshandelsområder at få karakter af velbevæbnede og organiserede ekspeditioner. Ermaks felttog i 1581–1585. førte til nederlaget for det sibiriske khanat og annekteringen af ​​dets territorium til Rusland. Fremrykningen, der begyndte i Sibirien på initiativ af Stroganovs, modtog statsstøtte. Detachementer marcherer til det vestlige Sibirien i 80'erne og 90'erne. XVI århundrede, sikrede territoriet ved at bygge byer og forter: Tyumen (1586), Tobolsk (1587), Berezov (1593), Surgut (1594), Ketsky-fortet (1597), Verkhoturye blev grundlagt (1598), osv. Det er karakteristisk. at de fleste af disse byer dukkede op på ruterne fra det europæiske Rusland til Sibirien. For eksempel blev Verkhoturye, Tyumen og Tobolsk grundlagt langs stien, langs hvilken Ermak krydsede Ural (fra den øvre del af Chusovaya til Tura- og Irtysh-floderne). I nord var der en anden "trans-stensti" (det gamle navn på Uralbjergene er "Sten" eller "Stenbælte"): fra Pechora til dets biflod Usa og videre til, hvor Obdorsk opstod i 1595. Med annekteringen af ​​Sibirien er disse ruter videreudviklet. De blev officielt anerkendt og erklæret stat.

I anden halvdel af 1500-tallet. Der var ingen væsentlige ændringer af Ruslands grænser i vest. Byerne Yam, Koporye, Ivangorod, en del af Ladoga-regionen, erobrede efter den mislykkede afslutning af den livlandske krig 1558-1583, som et resultat af krigen 1590-1593. blev returneret til Rusland. Nye territoriale ændringer skete i begyndelsen af ​​det 17. århundrede. på grund af polsk og svensk intervention. Ifølge Stolbovo-traktaten i 1617 erobrede Sverige igen Yam, Koporye, Ivangorod samt Oreshek, Korela og Neva i hele dens længde. Rusland var afskåret fra indtil begyndelsen af ​​det 18. århundrede. Deulin-våbenhvilen med det polsk-litauiske Commonwealth i 1618 førte til Ruslands tab af territorier, der blev annekteret i begyndelsen af ​​det 16. århundrede - Chernigov, Novgorod-Seversk, Smolensk-lande samt Nevel, Velizh, Sebezh med amter, dvs. , "byer fra det litauiske Ukraine" og "nordlige byer"

Efterfølgende territoriale ændringer i vest var forbundet med ukrainernes og folks nationale befrielseskrig (1648-1654), genforeningen af ​​Ukraines venstre bred med Rusland og den efterfølgende russisk-polske krig, som endte med Andrusovo-våbenhvilen i 1667. Rusland blev returneret til de lande, der var tabt under Deulin-våbenhvilen, anerkendte det polsk-litauiske Commonwealth genforeningen af ​​det østlige Ukraine med Rusland, Kiev og dets omgivelser gik midlertidigt til Rusland (ifølge den "evige fred" i 1686, anerkendte det endelig Kiev som Rusland , som til gengæld modtager Sebezh, Nevel og Velizh). Zaporozhye Sich overgik efter aftale til fælles ledelse, men fra da af var det faktisk i Moskvas indflydelsessfære.

Ruslands adgang til Dnepr i de nedre områder førte til direkte kontakt med Krim-khanatet og Lille Nogai, som på dette tidspunkt var brudt op i flere horder: Kazyeva, Edichkul, Yedissan, Budzhak. Samtidig kommer Rusland i kontakt med det osmanniske riges besiddelser i Podolien og den sydlige Dnepr-region. Som et resultat af to felttog fra 1695-1696. Mundingen af ​​Don med Azov blev generobret.

Kæmpe territoriale anneksioner blev foretaget af Rusland i det 17. århundrede. i øst, på det asiatiske kontinent. De første to årtier blev brugt på udviklingen af ​​den venstre bred af Yenisei-regionen i det vestlige Sibirien. Fremrykningen blev ledsaget af opførelsen af ​​byer og befæstede punkter, hvilket var yderst nødvendigt for at sikre territoriet. Mangazeya ved Taz-floden (i 1601) og Yenisei-fortet ved Yenisei (i 1619), der opstod her, blev udgangspunktet for yderligere fremrykninger til Sibirien, primært til "Den Store Flod" - Lena og længere mod øst. Overgangen til det centrale og østlige Sibirien blev udført på to måder, nordlige: Mangazeya - Turukhansk - Nedre Tunguska - Vilyui - Lena og sydlige: Yeniseisk - Øvre Tunguska (Angara) - Ilim - Lensky portage - Kuta - Lena. Hvis i begyndelsen af ​​det 17. århundrede. overvejende brugte den nordlige retning, derefter med bygningen af ​​Yeniseisk blev den sydlige, mere bekvemme rute at foretrække, og i 1660'erne. Mangazeya er øde.

I begyndelsen af ​​30'erne. XVII århundrede Mangazeya-tjenestefolk nåede først Lena ad den nordlige rute og grundlagde Yakut-fortet her (1632), som blev en højborg for udviklingen af ​​Østsibirien og Fjernøsten. Herfra startede ekspeditioner, der opdagede mundingen af ​​Lena, Indigirka, Olenek, Ishavets kyster og Kolyma-regionen. Ved midten af ​​1600-tallet. Rusland går til kysten, som først og fremmest er forbundet med Vasily Poyarkovs og Erofey Khabarovs ekspeditioner, der udforskede kysten, Fedot Popov og Semyon Dezhnev, der opdagede strædet mellem Asien og Nordamerika og. De nordlige og østlige grænser for de nye territorier, med nogle undtagelser, er klart defineret af kystlinjen. Med hensyn til de sydøstlige grænser var situationen meget mere kompliceret. Qing-imperiet gjorde krav på store områder i den sydlige del af det østlige Sibirien. Afgrænsningen af ​​territorier fandt sted under forhold med militært pres fra dens side og utilstrækkelig klar definition af individuelle geografiske vartegn. Ifølge Nerchinsk-traktaten i 1689 var den mest definerede grænse Argun-floden på det tidspunkt
Som mange andre navne på floder, bjerge og andre geografiske vartegn var de ikke nøjagtige og identiske, hvilket førte til forskellige fortolkninger af de russiske og manchuistiske tekster. Et vigtigt punkt i aftalen var Manchu-sidens afvisning af at gøre krav på Okhotsk-kysten (men generelt blev grænserne her etableret senere, først i det 19. århundrede).

I det sydlige Ural og det vestlige Sibirien nåede Ruslands grænser Yaik-, Belaya-, Tobol-, Ishim-, Irtysh- og Tara- og Ob-mellemrummene.

Regional og administrativ-territorial opdeling

Processen med dannelse af landets indre regioner i det 16.-17. århundrede. havde to sider. For det første tog et mere eller mindre ensartet system af administrativ forvaltning form under hensyntagen til regionernes særlige forhold, og for det andet blev historisk etablerede områder bevaret. De officielle administrativt-territoriale enheder var amter, volosts og lejre. Den mest etablerede opdeling var i amter. I det 17. århundrede dem var der omkring 250. Begrebet "amt" dukkede op i det 12. århundrede. og oprindeligt udpegede territoriet direkte underordnet prinsen eller anden godsejer. I en centraliseret stat blev amter administrative enheder, som hovedsagelig var baseret på de tidligere apanage fyrstendømmer. I denne henseende varierede amterne, selv i de centrale regioner, betydeligt i størrelse. Desuden endda i 1600-tallet. Der var stadig ingen etableret deling, og de samme jorder kunne tilhøre forskellige amter på forskellige tidspunkter. Næsten hvert amt havde én by, der fungerede som dets centrum. Amter blev opdelt i mindre enheder - volosts og lejre. Volost-organisationen opstod og var tæt forbundet med bondesamfundet på landet. Volostens centrum var som regel landsbyen, som de omkringliggende landsbyer stødte op til. Lejren var højst sandsynligt et rent territorialt koncept i det 17. århundrede. det, som en mere bekvem enhed for ledelsen, erstatter gradvist volosten. Ud over distriktsopdelingen som hovedinddeling er tidligere etablerede traditionelle inddelinger bevaret på en række områder.

Den russiske stats vigtigste (europæiske) territorium i det 17. århundrede. var opdelt i geografiske områder, kaldet "byer" på det tidspunkt. Statens centrum blev besat af Zamoskovnye byer (Zamoskovny Krai). Navnet på dette territorium blev etableret som en idé om de byer og lande, der ligger "ud over Moskva", hvis man adresserer dem fra de sydlige og sydvestlige grænser. Grænserne for denne region, ligesom andre regioner i landet, var ret vilkårlige. De dækkede næsten alle landene i det tidligere Vladimir-Suzdal fyrstedømme (inden for grænserne af det sene 12. århundrede), nåede Belozersky-territoriet i nord, erobrede højre bred Posukhonye, ​​og i øst nåede de ikke lidt . I den undersøgte periode var Zamoskovny Krai den tættest befolkede og økonomisk udviklede del af landet. Ud over hovedstaden i staten var der en hel del betydningsfulde byer her: til de gamle centre i Suzdal, Rostov, Yaroslavl, Vladimir, Tver, Beloozero, intensiv udvikling af Dmitrov, Klin, Torzhok, Uglich, Shuya, Kineshma, Der blev tilføjet Balakhna, Kostroma, Ustyuzhna osv. Mange af de største klostre lå for eksempel Trinity-Sergius, 80 km nordøst for Moskva, og Kirillo-Belozersky på den øvre Sheksna.

Nord for Zamoskovny-byerne lå en stor region, der strækker sig til det arktiske hav. I XVI-XVII århundreder. det blev kaldt Pomorie, eller Pommerske byer. Oprindeligt refererede Pomorie faktisk til Hvidehavets kyster, og i den undersøgte periode begyndte dette ord at betegne hele den store nordlige del af staten fra det nordlige Ural, inklusive Perm og Vyatka. Dette område var ekstremt rigt på naturressourcer. Skovene bugnede af pelsdyr, flodernes nedre del og talrige bugter i Det Hvide Hav - med fisk, øerne - med havdyr (sæl, hvalros). Nogle områder, der var praktiske til landbrug (Vaga-, Kargopol-, Charonda-floderne, Pinegas midterste del) gav gode forårskornhøster. På Hvidehavets kyst vest for Dvinas udmunding var der rige saltkilder, jern blev fremstillet i Karelen, og der blev fundet perler i floderne.

Det meste af Pommern var oprindeligt beboet af finsk-ugriske stammer. Russisk kolonisering skubbede en af ​​dem - (karelerne) - til landene nordvest for Lake Onega og Lake Ladoga (Karyala, ). Denne stamme tvang til gengæld samerne (lapperne), der boede her, til at flytte til Kolahalvøen. Vychegda-bassinet var besat af Komi-stammen, opdelt i Zyryanere og Permyaks. Den midterste og nederste del af Vyatka og den øvre del af Kama var beboet af Votyaks (Udmurter). Den nordøstlige del af Pommern, tundraen og havkysten til de subpolære Uraler blev besat af Samoyed-stammerne (under dette generelle navn - "Samoyed" - russerne kendte folkene, der hørte til Samoyed-sproggruppen - Enets og Nganasans). Den russiske befolkning var hovedsageligt koncentreret i de nedre dele af Dvina, Obonezhye, på Tersky- og Murmansk-bankerne, såvel som på landområder, der var bedst egnede til landbrug: Kargopol, Vaga, Ustyug, Vyatka.

De mest betydningsfulde byer i Pommern var Ustyug, som stod ved krydset mellem de vigtigste flod- og landhandelsruter i nord, hvor handel med lokale, udenlandske, Moskva, Novgorod og sibiriske varer fandt sted, Kholmogory - den vigtigste administrative og militære punkt (Arkhangelsk var oprindelig kun havnen i Kholmogory), Khlynov (Vyatka), som forsynede Pomorie med brød og hør, Solvychegodsk, Kargopol osv. Blandt klostrene skilte Solovetsky, der ligger på en ø i , sig ud, som ejede jorder og jorder. . Hans hovederhverv var saltminedrift og fiskeri. Klosteret byggede og vedligeholdt Kemsky- og Sumsky-forterne på fastlandet.

Ud over distriktsopdelingen har de nordlige regioner bibeholdt de gamle inddelinger i kirkegårde, lejre og volosts i en række forskellige kombinationer. For dette territorium skelner den geografiske nomenklatur Dvina-land, Pechora-regionen, Vyatka-land, Perm-land osv.

I den nordvestlige del af europæisk område lå regionen med byer fra det tyske Ukraine. Dette navn blev anvendt til Pskov-landene og Novgorod-centret, som i lang tid bibeholdt nogle af de gamle administrative og territoriale træk. Således i Novgorod-landet på tidspunktet for dets indtræden i Moskva-staten i slutningen af ​​det 15. århundrede. Opdelingen i Pyatyns tog endelig form (navnet kommer fra antallet af disse administrative-territoriale enheder). Vodskaya (Votskaya) Pyatina var begrænset af Volkhov, Luga og kysten af ​​Finske Bugt, og besatte også en del af den Karelske Isthmus og landet nord for. Obonezhskaya Pyatina lå øst for Volkhov og dækkede Onega-søen og nåede Hvidehavet i nord. Shelonskaya Pyatina besatte landområder syd for Luga og søen, adskilt i vest af Lovat fra Derevskaya Pyatina. Mellem Derevskaya og Bezhetskaya Pyatina var grænsen Msta-floden. Moskva-administrationen bevarede ikke kun denne opdeling, men indførte også under Ivan IV, for større bekvemmelighed, opdelingen af ​​hver af pyatinaerne i halvdele. Vodskaya Pyatina blev opdelt i Karelske og Poluzhskaya halvdele, Shelonskaya - i Zarusskaya og Zalesskaya, Obonezhskaya - i Zaonezhskaya og Nagornaya, Derevskaya - i Grigoryev Morozov og Zhikhareva Ryapchikov, i Bezhetskaya - i Bezhetskaya. Navnene på pyatin og halvdelen har i de fleste tilfælde en geografisk oprindelse. Sandt nok, nogle gange angav de kun retningen for spredningen af ​​Novgorod-ejendele. Byen Bezhichi (Bezhetsky Øvre), som gav sit navn til Pyatina, var således ikke en del af Novgorod-landet, og dens to halvdele stødte kun op til nabolandene Tver og Belozersk. Navnene på halvdelene af Derevskaya Pyatina kommer sandsynligvis fra de mennesker, der beskrev dem i skriverbøger. Den mindste administrativ-territoriale enhed i Novgorod-landet var kirkegårde. En kirkegård betød både en bebyggelse og en bestemt gruppe af landsbyer og jorder, der var en del af denne enhed. Men mens man bevarer nogle gamle opdelinger, lander hele Novgorod i det 17. århundrede. var allerede opdelt i 12 amter.

Noget længere sydpå lå byernes område fra Ukraine. Ud over de sydlige Pskov-lande omfattede dette Velikiye Luki-distrikterne og Smolensk-volostene. Dette område var genstand for en lang kamp mellem den russiske stat og det polsk-litauiske Commonwealth. I XVI-XVII århundreder. Den vigtigste administrative enhed her blev til amter, selvom den gamle opdeling i provinser også blev bevaret.

Zaotsk-byerne var landene i den øvre Oka i Ugra- og Zhizdra-bassinerne. De fleste byer i regionen var tidligere klassificeret som Verkhovsky-fyrstendømmer. De tidligere lande i Chernigov-Seversky fyrstedømmet udgjorde de såkaldte Seversky-byer. Dette område af Seim og Desna-flodbassinerne indtil slutningen af ​​det 15. århundrede. var en del af Storhertugdømmet Litauen. Seversky-byerne lå ved siden af ​​de ukrainske byer, en stribe, der strækker sig fra Zamoskovny-territoriet mod sydvest til Krom. Sammen med Ryazan Ukraine, som lå mod øst og op til de øvre løb af Don, dannede de regionen med polske byer, det vil sige byer, der lå på grænsen til Vildmarken. Regionen i de nedre (eller Ponizov) byer omfattede en betydelig del af territoriet, der strækker sig langs begge breder af den midterste Volga, omtrent fra Nizhny Novgorod til Kama. Dette omfattede ikke kun Volga-byerne, men også landene i Chuvash og Mari. I XVI-XVII århundreder. begrebet "Nedre byer", "Niza" kunne dække både de landområder, der støder op til Zamoskovny-regionen og hele Midt- og Nedre Volga-regionen ned til havet.

Distriktsopdelingen blev den vigtigste på alle disse områder. Efterhånden som Ruslands territorium udvidede sig, udvidede det sig også til de nyligt annekterede lande, men i nogle områder var der andre divisioner. For eksempel var hele Bashkiria en del af et Ufa-distrikt, selvom denne region var næsten lige så stor som Zamoskovsky Krai, der havde op til 30 distrikter. Derfor var der stadig en opdeling af Bashkir-landene i "veje": Kazan, Siberian, Osinsk. Til gengæld var vejene opdelt i volosts. Kazan-distriktet var også opdelt i veje, og i Mari- og Chuvash-landene var der en opdeling i hundreder, halvtredsere og tiere. , beboet siden det 17. århundrede. den venstre bred af Volga fra Astrakhan til Samara, beholdt opdelingen i uluser.

Den administrativ-territoriale inddeling, der gik ind i 1600-tallet, havde en noget anden administrativ opdeling. Venstre Bank Ukraine blev en del af Rusland. Her tilbage i 1500-tallet. Regimenter blev oprettet som militære administrative distrikter. Især var de registrerede kosakker fordelt på regimenter, der bar navne på byer og byer. Antallet af regimenter svingede. I 1650 var der 17 regimenter: Kiev, Chernigov, Mirgorod, Poltava osv. Efter Andrusovos våbenhvile (1667) var 10 regimenter tilbage på territoriet til venstre bred Ukraine, som var direkte underordnet Ukraines hetman. Slobodskaya Ukraine, der ligger i den øvre del af Seversky Donets (regionen Kharkov og Izyum), havde også en regimentsafdeling.

Om dem, der blev annekteret i det 16.–17. århundrede. Et distriktssystem blev etableret i Sibiriens territorier. I slutningen af ​​det 17. århundrede. disse enorme rum besatte 20 amter, hvoraf mange var større end hele regioner i den europæiske del af landet.

Det sydlige grænseforsvarssystem

Den russiske stats sydlige og sydøstlige grænser var i den betragtede periode udsat for den største ydre fare. Både små og store razziaer fra Nogais og tropper fra Krim Khanate forekom meget ofte fra syd. I denne henseende i første halvdel af det 16. århundrede. I denne retning begynder aktiv konstruktion af specielle befæstede linjer eller serif-linjer. Abatis var komplekser af befæstninger: byer, forter, abatis og murbrokker i skove, jordvolde i åbne rum osv. Kunstige befæstninger blev skabt under hensyntagen til lokale naturlige forhindringer. Den store serif-linje, bygget i 1521-1566, løb syd for Kozelsk og Belev (en gren gennem Karachev og Mtsensk) til Tula og Pereyaslavl Ryazan og skulle i en vis forstand styrke statens naturlige "grænse" - den Oka. Et system med militært forsvar af de sydlige grænser, hvis fæstninger var byer, blev koordineret med serif-befæstningen. I begyndelsen af ​​1570'erne. den indre linje af strategisk vigtige fæstninger bestod af byer beliggende ved Oka-floden eller i umiddelbar nærhed af den: Nizhny Novgorod, Murom, Meshchera, Kasimov, Pereyaslavl Ryazansky, Kashira, Serpukhov og Tula. I vest var en sådan højborg Zvenigorod ved Moskva-floden. Disse byer blev konstant bevogtet af betydelige tropper og kunne om nødvendigt sende hjælp til frontlinjen, som omfattede Alatyr, Temnikov, Kadoma, Shatsk, Ryazhsk (Ryassk), Donkov, Epifan, Pronsk, Mikhailov, Dedilov, Novosil, Mtsensk, Orel, Novgorod Seversky, Rylsk og Putivl. Frontlinjen af ​​Moskva-statens fæstninger "kiggede" lige ind i steppen og sendte deres rejselandsbyer og vagter ud i forskellige retninger. Disse vagter eller "huler" blev sendt ud 4-5 dages rejse fra byen og var placeret i gennemsnit en halv dags rejse fra hinanden. De var i konstant kontakt med hinanden og dannede adskillige ubrudte linjer, der krydsede alle steppevejene, ad hvilke Krim-tatarerne kom til Rus. Bag frontlinjen, allerede i steppen, blev der nogle steder anlagt grøfter, abatis, kampe (vadesteder på floder besat med pæle) og andre markbefæstninger, nogle gange bevogtet af særlige vagter. Fra nogle "ydre" byer blev landsbyer sendt for at brænde stepperne ud for at fratage Krimerne og Nogais muligheden for at skjule deres bevægelser og fratage deres heste græsgange, så nødvendige for lange og hurtige razziaer.

Siden i anden halvdel af det 16. - tidlige 17. århundrede. Skov-steppe-territoriet syd for Oka var aktivt befolket; det var nødvendigt at organisere nye defensive strukturer meget længere sydpå. I slutningen af ​​det 16. århundrede. regeringskolonisering af feltudkanten af ​​den russiske stat udfolder sig. De kongelige guvernører "placerede" fæstningsbyer på marken: i 1585 - Voronezh og Livny, i 1592 - Yelets, i 1596 - Belgorod, Kursk og Oskol, i 1599 - TsarevBorisov og Valuiki4. Oprindeligt bestod befolkningen i de nye byer af tjenestefolk af forskellige kategorier (boyarbørn, kosakker), som regeringen tildelte jord i distriktet eller i nærheden af ​​byen. Når de valgte byer, blev myndighederne i Moskva ikke kun styret af bekvemmeligheden ved placeringen af ​​den fremtidige bosættelse, men også af militær-strategiske interesser. De nye fæstninger skulle bringe de vigtigste ruter for tatariske invasioner under kontrol - steppeveje eller veje.

Fra Krim-khanatet gik tre hovedsteppeveje nordpå langs flodens vandskel til Moskva-statens grænser: Muravskaya, Izyumskaya og Kalmiusskaya. Den vestlige vej - Muravskaya, eller Muravsky Way, begyndte ved flodens udløb. Samara, buede rundt om Seversky Donets-bassinet fra vest og passerede derefter langs Vorskla-Donets vandskel. Nord for Belgorod i steppen ved kilderne til Donets og Psel var der Dumchev Kurgan, i nærheden af ​​hvilken der var en gaffel i steppevejene. Den vigtigste gik mod øst, hvor ved den øvre del af Seim Muravskaya-vejen var forbundet med Izyumskaya-vejen. Bakaev-vejen drejede mod vest fra Dumchev Kurgan, og Pakhnutsky-vejen gik i nordvestlig retning til den øvre del af Oka. Izyum-vejen begyndte, ligesom Muravskaya, i den øvre del af Samara, men gik direkte nordvest for Oskol og ved de øvre del af Seim sluttede den sig igen til Muravskaya. Noget øst for disse stier passerede Kalmius-steppevejen, som har sit udspring ved den lille Kalmius-flod, som løber ud i. Langs den nåede tatarerne Seversky Donets under mundingen af ​​Oskol og skyndte sig nordpå ind i Bystraya Sosna-bassinet. Der var også en Nogai-vej fra Don (nær mundingen af ​​Khopr til Voronezhs øvre del). Langs den invaderede Nogai-tatarerne Rus' fra de Kaspiske og Kubanske stepper.

Alle ruter for de tatariske invasioner passerede hovedsageligt langs bakkerne, langs tørre vandskel af floder. Som før var begrebet "vej" til at udpege sådanne stier meget vilkårligt. Det er ikke tilfældigt, at ordet "sakma" i kilderne ofte blev brugt i forhold til de beskrevne stier, da sakma er et spor, der er tilbage på jorden efter kavaleriets passage. Tatarerne forsøgte at undgå at krydse floder, vådområder og skove. Tatariske afdelinger havde altid guider, der kendte vadesteder og praktiske stoppesteder.

Ved midten af ​​1600-tallet. der opstod et behov for fremkomsten af ​​fuldgyldige befæstningssystemer på grænsen til steppen for at forhindre razziaer fra syd. Belgorod-haklinjen dukkede op (1635-1653), 800 km lang, og løb langs den øvre del af Vorskla og videre gennem Belgorod, Novy Oskol, Korotoyak, Voronezh til Kozlov. Dens forposter var byerne Chuguev og Valuiki. I øst fusionerede Belgorod-linjen med Simbirsk-linjen, bygget i 1648–1654. langs linjen Kozlov – Tambov – Verkhniy Lomov – Insar – Saransk – Simbirsk. I 1652–1656 Zakamsk-linjen blev bygget fra udkanten af ​​Samara til Menzelinsk i Middle Kama-regionen. Izyum-linjen blev bygget hovedsageligt i 1679-1680. og strakte sig cirka 530 km fra Kolomak-fæstningen (ved kilden til floden af ​​samme navn, en biflod til Vorskla) til Seversky Donets, på hvis nordlige bred der var fæstningsværker og byer, inklusive Izyum. Yderligere løb Izyum-linjen langs højre bred af Oskol til Valuyki og Userd-fæstningen. Disse befæstede linjer repræsenterede faktisk grænsen til staten i anden halvdel af det 17. århundrede.

Landets forsvarsbehov førte til, at der i denne periode opstod særlige militære administrative distrikter - udskrivninger. Dette ord blev brugt i to betydninger: en militær enhed, som omfattede soldater, der bor i et bestemt territorium, og selve deres indsættelses territorium. Den første kategori – ukrainsk – opstod allerede i anden halvdel af det 16. århundrede. Det omfattede regimenter stationeret i byer "fra steppen Ukraine" i Moskva-staten - Tula, Kaluga, Vorotynsk, Kozelsk, Pereyaslavl Ryazansky, Shatsk osv. Senere, da statens grænse flyttede langt mod syd, var den ukrainske kategori omdøbt til Tula. I slutningen af ​​det 16. århundrede eksisterede kystudledningen, centreret i Serpukhov, som omfattede byer langs Oka-floden og nord for den, og Ryazan, også midlertidigt.

Under tilrettelæggelsen af ​​Belgorods befæstede linje og afviklingen af ​​det tilstødende territorium blev Belgorod-rangen (eller regimentet) dannet. Det omfattede byerne Belgorod, Novy Oskol, Valuyki osv., samt nogle af de gamle ukrainske byer, især Mtsensk og Novosil. Et par år efter dannelsen af ​​Belgorod så udledningen af ​​Sevsky (Seversky) ud for at beskytte grænsen mod Krim-khanatet og det polsk-litauiske samvelde. Hans liste over byer omfattede Sevsk, Putivl, Novgorod Seversky og andre Seversky-byer, såvel som en del af Zaotsky og ukrainske (Likhvin, Belev, Orel osv.). Den vestlige grænse blev bevogtet af Smolensk-udledningen, skabt kort efter erobringen af ​​Smolensk i 1654. Underordnet Smolensk-guvernøren var garnisonerne i Dorogobuzh, Roslavl, Shklov og senere Kaluga, Vyazma, Borovsk, Vereya, Mozhaisk, etc. Novgorod-udledningen, nævnte, var rettet mod grænsen til Sverige fra 1656, herunder Novgorod, Pskov, Tver, Torzhok, Velikiye Luki, Toropets osv. I dokumenter fra den sidste fjerdedel af det 17. århundrede. kategorierne Moskva, Vladimir, Tambov og restaurerede Ryazan er nævnt, men de havde ikke samme betydning som grænserne, og nogle blev hurtigt elimineret. Medlem af Kazan-rækken siden begyndelsen af ​​1680'erne. omfattede byer, der lå nord for Simbirsk-linjen, og kategoriens centrum var Simbirsk, ikke Kazan.

I Sibirien, på grund af umuligheden af ​​konstant at lede guvernørernes aktiviteter fra Moskva på grund af den lange afstand, opstod behovet meget tidligt for at skabe et on-site center, der ville forene og kontrollere hele administrationen af ​​regionen. Det blev et sådant center i slutningen af ​​det 16. århundrede. "hovedstad" Tobolsk. Tobolsk-kategorien opstod, som alle sibiriske guvernører i starten var underordnet. Senere, da territoriet for russiske besiddelser i Sibirien udvidedes, blev kategorierne Tomsk (1629) og Yenisei (1672) dannet, og Yakutsk blev centrum for Lena-kategorien, som dækkede hele det østlige Sibirien. Imidlertid forblev den generelle kontrol over administrationen og bortskaffelsen af ​​alle militærstyrker i Sibirien under Tobolsk-kategoriens autoritet, som blev betragtet som den vigtigste og førende blandt andre.

Den administrativ-territoriale opdeling er endnu ikke blevet samlet. Den vigtigste administrative enhed var amter, som var opdelt i lejre og lejre i volosts. Men landområder var stadig bevaret, militærdistrikter og retskredse eksisterede. På statens hovedterritorium blev administrationen udført af guvernører og volosts. De udførte en domstols funktioner over den lokale befolkning og indsamlede "foder" fra dem til deres fordel. "Fodrings"-systemet gjorde det muligt for repræsentanter for aristokratiet (topservicefolk, paladsadministration) konstant at styrke deres politiske og økonomiske magt. Hovedtendensen var konstant at begrænse guvernørernes funktioner til fordel for mindre agenter for statskassen, uafhængige af guvernøren (tributofficerer, skatteopkrævere, toldere). Begrænsningen af ​​guvernørernes magt var baseret på at styrke adelens lokale rolle, hvorfra der blev rekrutteret (rekrutteres) byfunktionærer, i hvis hænder den administrative og økonomiske magt ikke kun går over byen, men også over amtet. I stænderne beholdt fyrster og bojarer fortsat administrative og dømmende rettigheder.

I begyndelsen af ​​det 16. århundrede var centraliseringen af ​​regeringen ikke afsluttet; den bibeholdt betydelig mangfoldighed og arkaiske ordener.

Den egentlige offentlige administration omfattede skatteopkrævning, det militære værnepligtssystem og retssager. Monumenter af den offentlige administration i Moskva-staten er breve med forskelligt indhold. Enhver løn til en privatperson, et kloster eller en kirke, såvel som fast ejendom, blev formaliseret ved et charter fra storhertugen, ifølge hvilket bevillingsmodtageren nogle gange blev befriet fra at underordne sig lokale myndigheder og kun var underordnet storhertugen. Desuden fik han selv ret til at dømme personer, der bor på det ham tilståede gods. Fordelen kunne også bestå i, at støttemodtageren frigøres for hyldest og pligter. De vigtigste chartre omfattede lovbestemte chartre, der bestemte rækkefølgen af ​​den lokale regering. Hovedindholdet i den vicekongelige administrations lovpligtige chartre er bestemmelsen af ​​mængden af ​​mad til fordel for lokale herskere. Senere flyttede Moskva-staten fra individuelle chartre til at kompilere lovsamlinger, som kaldes kodificering af love.

Den første erfaring med kodificering er Ivan III's lovkodeks fra 1497. Dette var æraen for etableringen af ​​Moskvas autokrati. Samlingen blev udarbejdet af kontorist Vladimir Gusev og blev godkendt af zaren og Boyar Dumaen. Lovlovens hovedindhold er lovartikler om køb og salg, arv, trældom mv. Disse resolutioner var lånt fra Pskov Judgment Charter, og kilden til lovloven var "Russkaya Pravda".

Straffesystemet er blevet strengere i forhold til tidligere lovgivning. Blandt forbrydelserne i henhold til lovloven dukkede op som højforræderi (koromola), kriminalitet i tjeneste, kriminalitet mod retsvæsenet.

Der er to typer retslige organer - statslige og patrimoniale. Retten blev administreret af guvernører og volostels. Tiltaltes udeblivelse er en erkendelse af skyld. Hvis anklageren ikke møder i retten, betyder det, at sagen afsluttes. Den dømmende magt blev udøvet af provinsielle institutioner. Ifølge loven opnåede kirken anerkendelse af den obligatoriske kirkelige vielse gennem et bryllup. Antallet af årsager til skilsmisse er faldet markant.

Dannelsen af ​​en forenet Moskva-stat fandt sted under betingelserne for en mobiliseringstype af udvikling. Dette førte til bevarelsen af ​​ledelsessystemet med storhertugens autoritære magt og gradvist stigende centralisering. Det vigtigste centrale styrende organ bliver Boyar Dumaen, hvis aktiviteter er baseret på principperne om lokalisme og differentiering af funktioner. Den administrativ-territoriale opdeling og følgelig den lokale regering var ikke forenet, hvilket udgjorde opgaven med at centralisere den offentlige administration (oprichnina - en del af statens territorium, med særlig ledelse)

Ruslands historie fra oldtiden til begyndelsen af ​​det 20. århundrede Froyanov Igor Yakovlevich

Administrativ opdeling og lokalregering i XIV-XVI århundreder

Foreningen af ​​de russiske lande betød ikke deres fuldstændige fusion hverken politisk eller økonomisk, selvom der parallelt med dannelsen af ​​centrale myndigheder i Moskva skete ændringer i lokale myndigheder. Med annekteringen af ​​apanagefyrstendømmer-lande til Moskva blev nogle apanagefyrster, mens de bevarede suverænitet, tvunget til at adlyde, andre flyttede til stillingen som storhertugelige tjenere og blev guvernører og guvernører. Sådanne fyrster blev kaldt tjenestefyrster.

På apanagefyrstenes domæner blev det ledelsessystem, der udviklede sig i det 14.–15. århundrede, bevaret. Administrationens centrum var det fyrstelige palads, som bestod af økonomiske og administrative afdelinger. Den største af dem var afdelingerne for hofmand, kasserer, equerry og våbenhus. Det generelle navn på disse herskere er "indførte boyarer." Den "fyrstelige Duma" bestod også af dem, som ikke var et permanent organ og blev indkaldt af fyrsterne efter behov. Appanage-fyrstene var ansvarlige for hoffet for "jord" og "røveri"-sager, og deres tribut-bærere opkrævede told og afgifter i apanage-kassen. Appanage-fyrsterne fik således ret stor handlefrihed i indre anliggender, hvilket ikke kan siges om den udenrigspolitiske sfære, hvor deres fuldstændige underordning under Moskva-prinsen blev etableret. Hvad angår det territorium, der styres af tjenestefyrsterne, blev de en administrativ-territorial enhed i systemet med allerede all-russisk administration - et distrikt. Da deres grænser gik tilbage til grænserne for de tidligere uafhængige fyrstendømmer, var deres størrelser varierede. I det 15. århundrede Amterne var allerede opdelt i lejre og volosts. Magten i distriktet tilhørte guvernøren, og i lejrene og volostene - til volostelerne. Guvernører og volostel blev sendt fra Moskva. De fik kontrol over områderne "ved at fodre" (deraf deres generelle navn - foderautomater). Fodring bestod af retsafgifter og en del af skatter. Fodring var en belønning - men ikke for udførelsen af ​​reelle administrative og retslige opgaver, men for tidligere værnepligt. Derfor behandlede foderautomaterne deres pligter skødesløst og betroede dem til deres tiuns - ledere. Der var ikke noget strengt system hverken i selve udnævnelsen af ​​foderautomater eller i mængderne af told og skatter. Generelt var fodringssystemet ineffektivt.

Moskvas storhertuger, da de sendte guvernører, gav dem nogle gange særlige lovbestemte chartre, som fastsatte grænserne for foderautomaternes rettigheder og deres ansvar i forhold til befolkningen. Så tilbage i 1397 gav Vasily Dmitrievich et sådant brev til hele befolkningen i Dvina-landet - fra "Dvina boyars" til "alle hans sorte folk." Det garanterede enhver persons ret til at appellere til storhertugens domstol i tilfælde af misbrug fra embedsmænd.

Belozersk-charteret fra 1488 regulerede forholdet mellem centrale myndigheder (guvernører) og lokalbefolkningen endnu bredere.Det gentog ikke blot, men udvidede normen, der sikrede Belozersk-beboernes ret til at klage til storhertugen over guvernører og deres assistenter. Den etablerede også en "blandet" (fælles) retssag: den vicekongelige domstol var kun kompetent i nærværelse af samfundsrepræsentanter. En særlig artikel gjorde det umuligt for guvernører at blande sig i samfundets indre liv.

Dvina- og Belozersk-charterne afspejler således centralregeringens ønske om at begrænse guvernørernes autokrati - på den ene side og på den anden side - anerkendelsen af ​​lokalsamfundets organisationer af stor betydning fra centrets side. Yu.G. Alekseev bemærker: "Selvom charteret er direkte henvendt til befolkningen i kun ét distrikt, har vi et dokument af grundlæggende betydning foran os. Certifikatet kan betragtes som et standard... Det var tilsyneladende meningen at give lignende certifikater til andre distrikter i den russiske stat." Nogle normer og bestemmelser i charterne blev inkluderet i den første al-russiske lovkodeks fra Moskva Rus' - Loven fra 1497.

Ved overgangen til XV-XVI århundreder. Et institut af byfunktionærer er ved at blive oprettet i byerne. På trods af at de var repræsentanter for storhertugens administration, blev de normalt udpeget blandt den lokale adel (børn af bojarerne). Byfogederne var direkte ansvarlige for byens fæstninger, det vil sige, at de så at sige var militærkommandanter. Men efterhånden begynder de at beskæftige sig med andre spørgsmål relateret til militær administrativ ledelse: konstruktion af veje, broer, levering af militær transport og opbevaring af våben. Et af deres vigtigste ansvar var at udføre distriktsmobiliseringen af ​​bonde- og bymilitser. Finansielle anliggender var også koncentreret i deres hænder.

Fra bogen Moskva i begyndelsen af ​​det tyvende århundrede. Noter fra en samtidig forfatter Gurevich Anatoly Yakovlevich

7 Administrativ deling af byen. Politi, gendarmeri, brandvæsen Den 1. januar 1917 var der i Moskva 27 politienheder og 7 uafhængige stationer placeret i udkanten af ​​byen. Hver politienhed betjente et bestemt territorium og

forfatter Shchepetev Vasily Ivanovich

Lokalstyre Med foreningen af ​​landområder og væksten af ​​storhertugmagten var landet ikke længere opdelt i apanager. Inddeling i amter blev indført. Disse var de største administrativt-territoriale enheder. Amter blev opdelt i lejre og lejre i volosts. Men siden grænserne

Fra bogen History of Public Administration in Russia forfatter Shchepetev Vasily Ivanovich

Lokalstyre Udviklingen af ​​lokalstyre i Moskva-staten bestod af en gradvis ændring af fødesystemet i det 15. og første halvdel af det 16. århundrede. Lokal magt var i hænderne på guvernører og volosts. Guvernører regerede byer og forstadslejre.

Fra bogen History of Public Administration in Russia forfatter Shchepetev Vasily Ivanovich

Lokalregering Situationen i landet under urolighedernes tid blev konstant forværret. For at styrke den lokale magt suppleres provins- og zemstvo-regeringsorganer med guvernører sendt fra centret. I byer og deres distrikter, guvernører udpeget fra Moskva ordener kombineret i deres

Fra bogen Ruslands historie fra oldtiden til slutningen af ​​det 17. århundrede forfatter Bokhanov Alexander Nikolaevich

§ 4. Kommunalforvaltning Den territorial-administrative hovedenhed var amtet. Dens dannelse går tilbage til slutningen af ​​den feudale fragmentering, hvor individuelle fyrstendømmer og deres appanager blev inkluderet i en enkelt stat. Fra dem voksede amterne, forskellige og

Fra bogen Army of Alexander the Great forfatter Sekunda Nick

Administration Alexanders imperium blev styret af et kontor opdelt i afdelinger (herunder f.eks. statskassen). De blev tilsyneladende ledet af de kongelige grammatikere (grammateus basilikos). Ordet "kongelig" i rangbetegnelsen vækker associationer til

Fra bogen Folketraditioner i Kina forfatter Martyanova Lyudmila Mikhailovna

Administrativ opdeling I Kina er der vedtaget en administrativ opdeling på tre niveauer: provins, amt og volost. Men i virkeligheden er der to niveauer mere: distriktet (mellem provinsen og distriktet) og landsbyen (under volosten). I lang tid var der også et sjette niveau -

Fra bogen Fjernøstens historie. Øst- og Sydøstasien af Crofts Alfred

Administration Efter oprettelsen af ​​Indokina Union i 1887 stod den franske administrerende direktør og det øverste råd i spidsen for den franske generalregering, som bestod af fem afdelinger - militær, flåde, retsvæsen,

Fra bogen General History of State and Law. Bind 1 forfatter Omelchenko Oleg Anatolievich

Lokal regering Imperiets provinsorganisation var tæt forbundet med de militær-feudale principper for tyrkisk stat. Lokale befalingsmænd, som blev udpeget af sultanen, var samtidig militære chefer for territorialområdet

forfatter

Fra bogen History of Spain IX-XIII centuries [læs] forfatter Korsunsky Alexander Rafailovich

Fra bogen History of Spain IX-XIII centuries [læs] forfatter Korsunsky Alexander Rafailovich

Fra bogen History of Spain IX-XIII centuries [læs] forfatter Korsunsky Alexander Rafailovich

Fra bogen Kipchaks / Cumans / Cumans og deres efterkommere: til problemet med etnisk kontinuitet forfatter Evstigneev Yuri Andreevich

Grænser og administrativ opdeling Efter at have afsluttet den "europæiske kampagne" (1242), vendte Batu Khan og andre Djengisider, deltagere i kampagnen, tilbage til Sortehavsstepperne. De fleste af dem med deres krigere vendte tilbage til Mongoliet, til den store khans ulus, hvor lederne af

Fra bogen Review of the History of Russian Law forfatter Vladimirsky-Budanov Mikhail Flegontovich

Fra bogen Altai Spiritual Mission i 1830–1919: struktur og aktiviteter forfatter Kreidun Georgy

Territorial og administrativ opdeling På trods af at missionsvirksomhed var reguleret af definitionerne af den hellige synod, var lederen af ​​Altai åndelige mission ansvarlig over for stiftsbiskoppen, hvis præst han var. Indtil 1834 arkimandrit

Administrativ og territorial opdeling af Rusland

i slutningen af ​​XVII -begyndelsen af ​​det 18. århundrede.

Ja.E. Vodarsky.

"Befolkningen i Rusland i slutningen af ​​det 17. - begyndelsen af ​​det 18. århundrede"

Moskva. Videnskaben. 1977

Kapitel IV. Befolkningsbevægelse 1. Befolkningsfordeling.

1. Befolkningsfordeling.

Administrativ-territorial opdeling af Rusland i slutningen af ​​det 17. århundrede - begyndelsen af ​​det 18. århundrede.

Foreningen af ​​de russiske fyrstedømmer, som blev afsluttet i begyndelsen af ​​det 16. århundrede, stillede til opgave at forbedre (og faktisk skabe) statsapparatet i det nu forenede land. Da problemet med landets administrativ-territoriale struktur i sin helhed kræver særlig forskning, som ligger uden for vores emnes omfang, vil vi begrænse os til et forsøg på at finde ud af antallet af amter, deres grænser og territorium til sidst af det 17. - begyndelsen af ​​det 18. århundrede, dvs. at fremhæve aspekter, der har væsentlig betydning for studiet af befolkningshistoriske problemer.

Den vigtigste administrativ-territoriale enhed fra anden halvdel af det 16. århundrede. er amtet. Der er ingen konsensus om oprindelsen af ​​ordet "amt". S. M. Solovyov beskrev den interne struktur i Rus' i det 15. århundrede: "De jordlodder, der tilhørte byen, blev kaldt dens volosts, og helheden af ​​alle disse grunde blev kaldt distriktet; Amtets navn kommer fra afgrænsningsmetoden eller ritualet... alt, hvad der var tildelt, stødende op til et kendt sted, blev efterladt eller drevet dertil, udgjorde dets amt... samme navn kunne også bæres af en samling af steder eller lande, der tilhørte en berømt landsby"

Senere blev denne forklaring gentaget af A. S. Lappo-Danilevsky. B. N. Chicherin, uden at udtale sig om oprindelsen af ​​ordet "amt", påpegede, at "det ikke kun var jordbesiddelser, der bestemte amtsopdelingen... det opstod for størstedelens vedkommende fra tidligere retsinstitutioner, som følge af hvilket Amtet blev undertiden kaldt for en domstol.” A.D. Gradovsky, der citerede definitionen af ​​S.M. Solovyov, bemærkede, at selvom ordet "amt" ikke altid betød en administrativ opdeling, "få amtet efterfølgende betydningen af ​​et særligt administrativt udtryk. Dette navn refererede til en by med et distrikt."

Ifølge V. O. Klyuchevsky blev "amt" først kaldt "distriktet, inden for hvilket administratoren rejste for at modtage mad", og "senere begyndte det administrative distrikt i byen at blive kaldt et distrikt." M. N. Tikhomirov sluttede sig til V. O. Klyuchevskys mening og påpegede, at udtrykket "amt" blev fundet allerede i det 12. århundrede. netop som et distrikt, som prinsen rejste rundt for at indsamle hyldest 4. V. O. Klyuchevskys definition forekommer os også at være den mest korrekte, idet den afslører udviklingen af ​​dette udtryk 5 .